第一篇：家政經(jīng)驗交流材料之一強化監(jiān)管 務(wù)求實效 扎實推進家政服務(wù)體系建設(shè)

家政經(jīng)驗交流材料之一：強化監(jiān)管 務(wù)求實效 扎實推進家政服務(wù)體系建設(shè)

（四川省商務(wù)廳）

文章來源： 時間： 服貿(mào)司業(yè)務(wù)三處

2011-09-01 17:23

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其它

近年來，四川省商務(wù)廳以滿足居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點，充分整合現(xiàn)有家政服務(wù)資源，認真實施家政服務(wù)工程，大力推進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，著力培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)，狠抓家政服務(wù)技能培訓，不斷完善家政服務(wù)體系。通過認真履行職責，不斷強化資金監(jiān)管，使專項資金的使用發(fā)揮出了最大效應(yīng)，有力地推動了四川家政服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。近兩年，通過實施“家政服務(wù)工程”，完成培訓并實現(xiàn)就業(yè)20493人，在成都、攀枝花、遂寧、樂山、達州等5個城市建立了家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，加盟企業(yè)達5751個，就業(yè)人數(shù)超過17萬人，網(wǎng)站日均訪問量達5000次以上，提供各類家庭服務(wù)27萬余次，滿足了居民不斷增長的多樣化服務(wù)需求。

一、基本做法及成效

（一）抓平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)家政服務(wù)供需無縫對接。長期以來，制約家政服務(wù)發(fā)展的一個核心問題是缺乏有效的供需對接平臺。我省把家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)作為重要突破口，緊緊抓住商務(wù)部推動各地開展家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)的契機，加大監(jiān)管力度，確保家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)質(zhì)量，大力推動家政服務(wù)供需雙方無縫對接。一是廣泛宣傳，提高企業(yè)的積極性。省商務(wù)廳就推進全省家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)舉行了專題座談會，向開展網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的5個城市印發(fā)了“寧波81890求助服務(wù)平臺”經(jīng)驗介紹材料，并組織成都、遂寧、達州等市的家政服務(wù)龍頭企業(yè)到寧波、杭州等實地考察學習，充分調(diào)動企業(yè)參與家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)的積極性。二是突出主業(yè)，完善平臺服務(wù)功能。為搞好網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)市場化運作，突出主業(yè)、做強做大，商務(wù)主管部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過整合部門資源和市場資源，幫助家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)承辦企業(yè)加強與當?shù)丶艺?wù)企業(yè)的合作，整合服務(wù)資源、規(guī)范服務(wù)流程，在突出主業(yè)的同時，不斷完善和提升平臺服務(wù)功能。目前，5個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心涵蓋了家庭服務(wù)、維修服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)導購、房屋租售、人才招聘、法律服務(wù)、生活百事、餐飲服務(wù)、旅游服務(wù)等十幾大類100余個項目，省內(nèi)大型家政企業(yè)均被整合到網(wǎng)絡(luò)中心。

（二）抓龍頭培育，加快構(gòu)建較為完善的家政服務(wù)體系。家政服務(wù)龍頭企業(yè)是帶動家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的排頭兵。在推進家政服務(wù)體系建設(shè)過程中，省商務(wù)廳十分注重培育龍頭企業(yè)，會同成都市商務(wù)局選擇了成都保得實業(yè)有限公司、四川川妹子家政服務(wù)有限公司、成都萬家和家政服務(wù)有限公司等三家管理規(guī)范、運作良好、示范性強的企業(yè)進行重點培育。在提升企業(yè)競爭力方面，以推進企業(yè)連鎖門店建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)為切入點，著力提升企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)管理水平，引導企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。截止目前，三家企業(yè)按照統(tǒng)一店招、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”標準已建成54個連鎖門店。三家企業(yè)的培訓基地、信息系統(tǒng)等建設(shè)已于3月正式投入運營。在企業(yè)規(guī)范化建設(shè)方面，積極引導企業(yè)不斷優(yōu)化服務(wù)流程，建立健全質(zhì)量跟蹤與理賠、企業(yè)經(jīng)營風險防范等管理制度、建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相匹配的管理團隊，全面打造新型家政服務(wù)企業(yè)。在提高企業(yè)服務(wù)效率方面，積極引導企業(yè)利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)建立客戶管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、派工系統(tǒng)等。同時，我省高度重視龍頭企業(yè)的品牌建設(shè)，四川齊家家庭服務(wù)有限公司打造的“96118”品牌、四川川妹子家政服務(wù)有限公司的“川妹子”品牌已在全國范圍內(nèi)獲得一定知名度和美譽度。

（三）抓技能培訓，不斷提高家政服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。加強對家政服務(wù)人員的培訓，是壯大從業(yè)隊伍、提高家政服務(wù)質(zhì)量、做大做強家政企業(yè)的重要途徑。在落實“家政服務(wù)工程”中，我們以家政市場需求為導向，積極運用財政資金支持開展家政服務(wù)人員培訓，加強培訓補貼資金監(jiān)管，確保培訓質(zhì)量，為家政服務(wù)市場輸入了一批經(jīng)過專業(yè)培訓，具備家政服務(wù)基本技能的服務(wù)人員。一是嚴格程序，科學確定培訓計劃。結(jié)合實際情況，省商務(wù)廳以年度統(tǒng)計年鑒公布的各市州城區(qū)常住人口數(shù)據(jù)為主要分配依據(jù)，綜合參考各市州經(jīng)濟發(fā)展水平和當?shù)丶艺袌霭l(fā)展情況，合理下達培訓補助資金分配計劃；省級商務(wù)、財政、工會部門通過專家評審方式，確定承辦企業(yè)（機構(gòu)），并向社會公示，公示無異議后，下達承辦企業(yè)（機構(gòu)）名單，做到了公開、公平、公正。二是精心實施，確保培訓工作質(zhì)量。在培訓項目實施過程中，全省各級商務(wù)主管部門高度重視培訓質(zhì)量，積極指導和督促各培訓承辦企業(yè)（機構(gòu)）嚴格按照商務(wù)部發(fā)布的《家政服務(wù)員培訓大綱》開展基礎(chǔ)理論知識和專項技能培訓。德陽、廣元、南充、雅安等地還組織經(jīng)驗豐富的家政相關(guān)專業(yè)師資力量，從拓寬培訓知識面、突出實際操作出發(fā)，有針對性地編寫了《家政服務(wù)培訓教材》，他們的經(jīng)驗在全省推廣。同時，各培訓承辦企業(yè)（機構(gòu)）均建立了學員培訓檔案，注重嚴格教學管理、考勤、考核制度，提高培訓質(zhì)量。

（四）抓配套建設(shè)，積極營造家政行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。我們在推動家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展中，注重研究制定推進家政服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展相應(yīng)的配套辦法，努力營造供需各方相互信賴、安全可靠的市場環(huán)境。一是強化宣傳引導。全省商務(wù)系統(tǒng)充分利用各種媒體，并通過發(fā)放宣傳資料、當面介紹、組織現(xiàn)場觀摩等形式，積極宣傳家政服務(wù)培訓政策精神，擴大社會知曉面，鼓勵和引導下崗職工和農(nóng)民工走進課堂，接受家政服務(wù)培訓。如，南充市召開了“家政服務(wù)工程培訓開學典禮”，政府、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導都到會并講話；遂寧、達州、宜賓等地在當?shù)匦侣劽襟w上廣泛宣傳家政服務(wù)培訓項目，采取自主招生、校企聯(lián)合、企企聯(lián)合等方式，廣泛招納下崗職工和農(nóng)民工接受家政服務(wù)培訓。二是強化法規(guī)制度。根據(jù)商務(wù)部《家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范》要求，省商務(wù)廳會同省財政廳制訂了《四川省家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心驗收標準》，會同省財政廳、省總工會制定了《四川省家政培訓實施方案和項目資金使用管理操作暫行辦法》、《培訓承辦企業(yè)（機構(gòu)）應(yīng)具備的資質(zhì)條件及申報辦法》等基本制度，為家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是強化政府支持。各市州紛紛出臺政策，營造有利于家政服務(wù)培訓企業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。成都市采取項目服務(wù)外包形式，給予成都市家政行業(yè)協(xié)會制訂《成都市家庭清潔服務(wù)合同書》等項目支持資金41萬元，2010年給予成都市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心138萬元配套資金支持。達州市大力支持家政平臺建設(shè)，2010年下?lián)苄麄髻M15萬；對家政服務(wù)企業(yè)當年實現(xiàn)營業(yè)收入30萬以上，且實際入庫稅金3萬元以上，員工80人以上的企業(yè)給予獎勵；出臺了按入庫稅金的15%獎勵企業(yè)領(lǐng)軍人物，最高不超過1萬元的扶持政策。他們還注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，2010年度給予協(xié)會工作經(jīng)費2萬元，規(guī)范家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。攀枝花市總工會對家政服務(wù)工程承辦單位所培訓的農(nóng)民工，經(jīng)驗收合格，每人給予400元資金支持，進一步加大對家政服務(wù)培訓企業(yè)的資金扶持力度。遂寧市政府部門通過家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，將各項方針政策、惠民措施、辦事程序及時發(fā)布給居民群眾，在推動陽光政務(wù)的同時提高了平臺的知名度。

（五）抓質(zhì)量監(jiān)管，確保家政服務(wù)項目建設(shè)質(zhì)量和效果。為充分發(fā)揮財政資金的引導作用，我們十分注重加強跟蹤檢查。下發(fā)了《關(guān)于進一步加強家政服務(wù)培訓項目監(jiān)管和驗收工作的緊急通知》；由分管廳長帶隊，先后到巴中、廣安、德陽、南充、達州等地檢查培訓情況，實地檢查學員培訓檔案、就業(yè)合同；會同財政、工會部門組成檢查考核工作組，對各地家政服務(wù)工程實施情況進行不定期抽查。為確保培訓實效，各級商務(wù)主管部門積極指導承辦企業(yè)（機構(gòu)）幫助學員就業(yè)。通過多方協(xié)調(diào)，北京市總工會兩次組織北京的家政服務(wù)企業(yè)，到南充、綿陽等地舉辦大型招聘會，并與我省部分家政服務(wù)培訓企業(yè)（機構(gòu)）達成委托培訓協(xié)議；德陽、達州、遂寧等地采用校企結(jié)合的方式，引導培訓學校與學員在入學前簽訂就業(yè)安置協(xié)議；綿陽市利用培訓學校的職業(yè)中介網(wǎng)絡(luò)，積極為畢業(yè)學員就業(yè)牽線搭橋，提高學員就業(yè)率。同時，我們堅持政府引導、市場化運作原則，通過公開招標確定優(yōu)秀企業(yè)為家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)項目承辦企業(yè)。加強對項目承辦企業(yè)的指導和監(jiān)督，聘請相關(guān)專家組成驗收小組，嚴格按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范進行驗收，使家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的軟硬件符合要求，確保項目建設(shè)質(zhì)量。目前，成都、攀枝花、遂寧等5個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)項目全部通過驗收并正常運營。2010年，我省還開展了網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)“回頭看”，要求進一步完善平臺功能，升級技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，整合服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加加盟企業(yè)數(shù)量，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，科學實施運營管理。

（六）抓項目成效，不斷滿足居民生活服務(wù)方面的需求。通過著力構(gòu)建便利惠民的生活服務(wù)業(yè)體系，四川家政服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。一是惠民生，得到了市民認可。我省的家政服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容發(fā)展到包括保潔、維修、搬家、護理等百余項，家庭教育、醫(yī)療保健和居家養(yǎng)老等新興服務(wù)進入家政服務(wù)范疇，月子護理、搬家、保潔、婚介等服務(wù)的專業(yè)性越來越強。家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心在居民和企業(yè)之間搭建起有效的供需對接平臺，初步解決了以往居民找不到服務(wù)、不敢接受服務(wù)，而企業(yè)又不知誰需要服務(wù)、需要什么服務(wù)的難題，得到市民認可和肯定。二是促和諧，擴大了就業(yè)面。家政服務(wù)業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，一直是吸納就業(yè)尤其是安置下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等群體就業(yè)的重要領(lǐng)域，但對從業(yè)人員的要求相對較低。近兩年，我省家政服務(wù)培訓取得了明顯成效，通過把促進加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與帶動就業(yè)有機結(jié)合起來，家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力得到充分發(fā)揮。三是保增長，受到企業(yè)的歡迎。網(wǎng)絡(luò)平臺為家政服務(wù)供需雙方提供了一種全新的對接服務(wù)，既順應(yīng)消費者對便捷、高效、放心、個性化服務(wù)消費的需求，也符合規(guī)范服務(wù)的家政企業(yè)的經(jīng)營理念，拓展了企業(yè)的發(fā)展空間，企業(yè)加盟家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心十分踴躍。預計到今年底，我省5個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心加盟企業(yè)將超過1萬個。成都、達州等市還組織家政企業(yè)成立了家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強了政府部門、協(xié)會、家政企業(yè)之間的聯(lián)系，通過組織開展行業(yè)自律、制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、塑造行業(yè)品牌等，有效提高了家政企業(yè)的信譽，擴大了社會影響。

回顧總結(jié)近年來的工作，四川家政服務(wù)業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于以下四個方面。一是提高認識是基礎(chǔ)。加快建立健全家政服務(wù)體系，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，不僅是當前形勢下促進消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的有效舉措，也是促進社會就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護社會穩(wěn)定的長遠之策。商務(wù)部門只有深刻理解新形勢下發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義，在各方面的大力支持下，把發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為一項長期的硬任務(wù)，擺上重要工作議程，堅持不懈地真抓實干，抓出實效，才能促進家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。二是培育品牌是方向。品牌企業(yè)對整個行業(yè)有序健康發(fā)展具有明顯的示范帶動作用。近年來，我們堅持“突出重點、樹立典型”的原則，培育打造出了成都保得實業(yè)有限公司、四川川妹子家政服務(wù)有限公司、成都萬家和家政服務(wù)有限公司等一大批品牌企業(yè)。這些品牌企業(yè)在做好自身經(jīng)營的同時，對促進整個行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，為我省家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展樹立了新標桿。三是政策支持是保障。近年來，商務(wù)部出臺了《關(guān)于加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，并根據(jù)發(fā)展需要，適時制定促進政策和措施，逐步加大了對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，為處于起步階段的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。家政服務(wù)行業(yè)不僅具有商業(yè)屬性，而且?guī)в泻軓姷纳鐣嫘?，且正處于一個由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。政府對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展給予必要的政策支持，發(fā)揮財政資金的引導作用，有利于調(diào)動社會資金投資家政服務(wù)行業(yè)的積極性，從而有力地促進家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是嚴格監(jiān)管是關(guān)鍵。加強和規(guī)范家政服務(wù)專項資金的管理，管好用好專項資金，既關(guān)系到財政資金安全和使用的效果，也關(guān)系到未來一個時期國家對家政服務(wù)業(yè)以及整個服務(wù)業(yè)的支持力度；既關(guān)系到整個商貿(mào)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此加強監(jiān)管十分必要。只有充分認識加強資金監(jiān)管的重要性，確保資金使用的質(zhì)量和效果，把有限的資金用在符合規(guī)定的最關(guān)鍵、最急需的環(huán)節(jié)，把專項資金用在引導家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展上，才能確保國家搞活流通擴大消費政策取得明顯成效。

二、存在問題及下一步措施

雖然四川的家政建設(shè)取得了一定成效，但由于我省家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，在發(fā)展中還存在一些問題。家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化進程緩慢，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟和品牌效應(yīng)；家政服務(wù)職業(yè)化程度有待提高，高層次的家政服務(wù)的開發(fā)還不足；在服務(wù)價格、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)員技能鑒定、服務(wù)監(jiān)督等很多方面都缺乏標準，急需規(guī)范；家政服務(wù)的消費尚需引導等等。要解決以上存在的問題，需要我們強化輿論導向，營造良好氛圍；加強政策引導，加大扶持力度；加強隊伍建設(shè)，促進行業(yè)發(fā)展；加強標準建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。在下一步工作中，我們將重點加強四個方面的工作。

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。配合省級有關(guān)部門，抓緊編制《四川省家庭服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，研究制定家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系，促進發(fā)展規(guī)劃的實施。

（二）制定服務(wù)標準。積極配合省級有關(guān)部門、家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會開展我省家政服務(wù)行業(yè)標準的制訂工作。通過標準的制訂，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）扶持龍頭企業(yè)。積極引導有條件的家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的帶動示范作用。支持企業(yè)采取連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，整合服務(wù)資源，增加服務(wù)網(wǎng)點，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大服務(wù)規(guī)模。

（四）加大宣傳力度。大力宣傳國家大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的方針政策，營造社會關(guān)心、支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

我們將抓住國家在一定時期內(nèi)對家政服務(wù)體系建設(shè)給予政策支持的機遇，進一步強化措施，構(gòu)建健全的家政服務(wù)體系，滿足廣大居民對便利、安全的家政服務(wù)消費的需求，為服務(wù)民生、增加就業(yè)，特別是緩解弱勢群體就業(yè)壓力、擴大內(nèi)需、構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻。

第二篇：某市家政服務(wù)體系建設(shè)實施方案

**市家政服務(wù)體系建設(shè)實施方案

根據(jù)財政部商務(wù)部《關(guān)于2011年開展家政服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》（財辦建?2011?58號）文要求，為推動我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，滿足群眾日益增長的生活服務(wù)需求，探索增強城市服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)有效途徑，整合家政服務(wù)資源，建立和推行家庭服務(wù)行業(yè)標準，培育建設(shè)一批管理先進、服務(wù)一流的家政服務(wù)企業(yè)，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

本實施方案以科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、突出重點、分類引導為指導思想。通過建設(shè)一個覆蓋全市功能強大的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺、培育一批有實力的大型家政龍頭企業(yè)，扶持一批中小型家政企業(yè)規(guī)范發(fā)展，探索建設(shè)家政服務(wù)新型模式，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)范完善的家政服務(wù)體系。

二、具體目標

1、高標準建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。采用現(xiàn)代信息和三網(wǎng)融合技術(shù)建立完善服務(wù)系統(tǒng)，為市民、企業(yè)提供供需對接服務(wù)，整合服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加加盟企業(yè)數(shù)量，科學實施運營管理，完善企業(yè)資質(zhì)管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)人員信息管理功能。

2、培育大型家政服務(wù)龍頭企業(yè)，嚴格按照《大型龍頭家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范》的標準來進行門店建設(shè)。

3、扶持中小型家政企業(yè)完善管理和服務(wù)標準化建設(shè)，更好地滿足和適應(yīng)各類居民的家政需求。

4、探索建設(shè)家政服務(wù)新模式。建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進其規(guī)范化、標準化建設(shè)。

三、體系建設(shè)的具體內(nèi)容及模式

1、在本市建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺 在規(guī)模上，平臺運營呼叫中心要有300平米以上的場地，配備不少于40個工位的座席；可以同時呼入呼出的電話不少于30線；平臺的管理、運營、業(yè)務(wù)、座席人員不少于50人，平臺運營要配備員工休息室、更衣室、會議室和培訓室等。

在技術(shù)上，保證平臺技術(shù)的先進性。應(yīng)用新技術(shù)，為業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)，強調(diào)三網(wǎng)融合應(yīng)用，應(yīng)用精準化匹配技術(shù)、電子地圖、GPS定位技術(shù)等，保障供需雙方信息對接的有效性、及時性和成功率。

在業(yè)務(wù)上，保證業(yè)務(wù)的全面性。針對家庭這一客戶群體，實現(xiàn)全方位多層次的服務(wù)提供，以家政服務(wù)為切入點，深度開展家庭服務(wù)預訂、家庭信息服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、家庭電子商務(wù)、家庭空間等服務(wù)內(nèi)容。并對接政府，建立社會公共服務(wù)體系，提供便民服務(wù)。

2、在本市培育建設(shè)大型家政服務(wù)龍頭企業(yè) 根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、企業(yè)規(guī)模、工作人員數(shù)量、連鎖店情況、經(jīng)營情況等基本條件，通過招投標，確定3家家政服務(wù)企業(yè)并進行培育建設(shè)，以連鎖經(jīng)營或加盟經(jīng)營模式進行門店建設(shè)。完善信息管理系統(tǒng)，加強培訓實操教室等服務(wù)設(shè)施和專業(yè)設(shè)備建設(shè)。

3、在本市扶持中小家政企業(yè)

加快培育一批服務(wù)民生、經(jīng)營規(guī)范、專業(yè)化運作的月嫂、早教、居家養(yǎng)老型家政服務(wù)企業(yè)，促進家政服務(wù)業(yè)的持續(xù)，健康發(fā)展、更好地適應(yīng)和滿足各類居民家政服務(wù)需求。加快門店和員工暫住幫扶室改造，加強辦公系統(tǒng)及服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，添臵必要的電腦、打印機等辦公設(shè)備和專業(yè)服務(wù)設(shè)備。

4、建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)社區(qū)的人口和需求分布，在全市建立了一定數(shù)量的社區(qū)服務(wù)站，通過在社區(qū)服務(wù)站配備相應(yīng)的管理和服務(wù)人員，負責**家庭服務(wù)體系中加盟服務(wù)商家的發(fā)展和客戶關(guān)系維護、服務(wù)信息采集和維護、社區(qū)應(yīng)急上門服務(wù)、社區(qū)購物配送服務(wù)等，保障消費者獲得及時良好的服務(wù)。

四、方案可行性分析

2010年**市人均GDP達到4.34萬元，居民實物型消費比重不斷下降，服務(wù)型消費比重逐漸上升。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備較好的經(jīng)濟條件基礎(chǔ)，**將迎來家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展階段。目前家政服務(wù)市場需求旺盛，家政需求量每年以20%的速度增長，新的需求不斷涌出，凸顯熱點消費特征，家政從業(yè)人員供需缺口較大，對服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，有明確的安全消費需求，更為關(guān)注服務(wù)過程的安全性。因此，**市的家政服務(wù)資源需要進一步的整合和提高，重點家政企業(yè)也具備了做大做強的基礎(chǔ)，整個體系需要不斷建設(shè)提升。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為**現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一個重要內(nèi)容，對于推動居民消費需求和勞動力市場資源配臵，促進就業(yè)，緩解社會矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。政府、企業(yè)、社會各界都會關(guān)注和推進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地滿足百姓消費需求，促進全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

五、操作方法及實施步驟 2011年6月至7月 項目準備階段：照公開、公平、透明的原則進行公開招標，選擇優(yōu)秀企業(yè)參與試點，并將項目安排向社會公示。編制《**市家政服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，上報上級主管部門。

2011年8月至2012年5月

項目實施階段：高標準建設(shè)家政服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心；培育大型家政龍頭企業(yè)；扶持一批中小型家政企業(yè)做大做強。

2012年6月

項目驗收階段：家政服務(wù)體系建設(shè)項目領(lǐng)導小組根據(jù)項目建設(shè)執(zhí)行情況，進行項目驗收并對項目發(fā)展情況及時跟蹤。

六、項目安排及實施企業(yè)

（一）建設(shè)一個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺

以“高標準嚴要求”為建設(shè)原則，采用現(xiàn)代信息和多網(wǎng)融合技術(shù)，建設(shè)一個技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)完善、功能強大、服務(wù)廣泛、可持續(xù)運營的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺。按照公開、公正、透明原則，通過招標確定天津易盟網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司為家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺的承辦企業(yè)。該公司位于惠城區(qū)惠沙堤1號明輝樓，面積537平方米。是一家致力于現(xiàn)代家政服務(wù)業(yè)平臺研發(fā)和業(yè)務(wù)綜合運營的公司，在全國26個?。ㄖ陛犑校┰O(shè)有幾十家分公司和子公司分支機構(gòu)，并在全國獨立建設(shè)運營78個家政服務(wù)信息平臺。其家政服務(wù)信息平臺可通過搜索、定位、信息發(fā)布、精準化匹配、多網(wǎng)融合等信息化技術(shù)和手段，整合和培育地域分散、標準化、信息化程度不高的家政服務(wù)業(yè)，為供需雙方提供信息對接渠道。通過多年建設(shè)，該平臺已得到商務(wù)部、民政部、科技部、發(fā)改委的支持和認可。依托企業(yè)的技術(shù)實力，成功的運營模式，豐富的資本運作經(jīng)驗及資金優(yōu)勢，天津易盟網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司將投資1820萬元（其中含第一年平臺運營費用預算570萬）開展**市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和運營。

（二）培育發(fā)展3家大型家政服務(wù)龍頭企業(yè)。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、企業(yè)規(guī)模、工作人員數(shù)量、連鎖店情況、經(jīng)營情況等基本條件，重點選擇3家大型家政服務(wù)企業(yè)并進行培育，以連鎖經(jīng)營或加盟經(jīng)營模式進行門店建設(shè)，通過公開招標，確定以下三家作為家政服務(wù)龍頭企業(yè)進行培育發(fā)展：

（1）**富海人才開發(fā)有限公司

**富海人才開發(fā)有限公司2006年4月成立，總投資人民幣8000余萬元，擁有人才服務(wù)和勞務(wù)派遣兩種資質(zhì)，專業(yè)從事人力資源開發(fā)、人才交流、教育培訓和咨詢管理，是中國人才領(lǐng)域投資規(guī)模最大、硬件最好的人才綜合服務(wù)機構(gòu)之一。家政服務(wù)是富海人才特色服務(wù)項目之一，家政服務(wù)人員通過富海高級家政職業(yè)培訓學校進行專業(yè)家政技能的崗前培訓，嚴格考核，持證上崗，形成“招募—培訓—輸送—督導服務(wù)—再培訓晉升”為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。培訓項目包括：公共營養(yǎng)師、營養(yǎng)配餐、廚藝、月嫂、育嬰師、早教、老年護理、茶藝、插花等就業(yè)工種20余種，每年為社會培養(yǎng)和輸送家政服務(wù)人員千余人次。目前擁有富海家政服務(wù)網(wǎng)和以惠城區(qū)總部為中心，輻射仲愷，陳江、平南等周邊分部的十個服務(wù)網(wǎng)點。2009年被認定為廣東省家政服務(wù)工程實施單位，并通過驗收考核。

（2）北京華夏中青家政服務(wù)有限公司 北京華夏中青家政服務(wù)有限公司是團中央主管的、中國青年企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合多家會員組建的、具有獨立法人資格的青年家政服務(wù)機構(gòu)，旨在發(fā)揮青年組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，引導廣大青年求職者加入家政服務(wù)行列，為千家萬戶提供優(yōu)勢服務(wù)，從而推動家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進家政服務(wù)的社會化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。公司創(chuàng)建于1998年11月，總部設(shè)在北京。是中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會、北京家政服務(wù)協(xié)會的副會長單位。華夏中青家政的連鎖經(jīng)營在業(yè)內(nèi)具有強大的影響力，目前加盟成員主要分布在江蘇、浙江、河南、河北、天津、重慶、上海、廣東、山東、山西、陜西、吉林、遼寧、新疆、福建、內(nèi)蒙等地，全國共有一級和二級連鎖機構(gòu)128家，每年最大勞務(wù)安臵可達5萬人次，累計為全社會輸送家政員超過30萬人次。公司現(xiàn)已成為全國最大規(guī)模的家政服務(wù)連鎖單位，為業(yè)界翹楚。是家政行業(yè)中首家通過ISO9001質(zhì)量體系認證的企業(yè)，標志著華夏中青家政連鎖企業(yè)體系進入規(guī)范化管理的發(fā)展階段。

（3）**市安子大順家政有限公司

**市安子大順家政有限公司成立于2008年,是專業(yè)家政服務(wù)機構(gòu),是全市最大型的專業(yè)保姆,管家助理,鐘點工和清潔服務(wù)的公司之一,擁有200多平方米的辦公場地,注冊資本達50萬元,擁有豐富的人力資源,公司管理人員7人,登記在冊家政服務(wù)人員數(shù)百人，提供集專業(yè)家政和保潔為一體的品牌服務(wù)。

七、投資總額

**市現(xiàn)代家政信息服務(wù)體系建設(shè)包含了家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺、大型家政龍頭企業(yè)、中小型家政企業(yè)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)內(nèi)容，投資預算總額為2670萬元（不含家政服務(wù)中心一年運營費用投資600萬）。

八、分項目投資額

1、家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)費用，投資預算1250萬元。（1）辦公場地。包含場地租金、裝修、功能區(qū)劃分設(shè)計、內(nèi)部裝飾、辦公設(shè)備等，投資預算為320萬元。

（2）平臺軟件。購買數(shù)據(jù)庫軟件和開發(fā)軟件，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)站，設(shè)計編寫?zhàn)B老服務(wù)子系統(tǒng)、家政服務(wù)子系統(tǒng)、商品配送子系統(tǒng)、家庭空間子系統(tǒng)、手機版子系統(tǒng)、接口子系統(tǒng)等6大系統(tǒng)程序，建立多網(wǎng)融合軟件體系，投資預算為240萬元。

（3）平臺硬件。配臵數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、搜索服務(wù)器、CTI服務(wù)器、錄音服務(wù)器、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器、Web服務(wù)器、備份服務(wù)器、數(shù)字程控交換機、網(wǎng)絡(luò)交換機、防火墻等硬件設(shè)備，投資預算為55萬元。

（4）通訊設(shè)施及語音服務(wù)平臺。申請一個便于公眾記憶的電話號碼，配臵程控交換機、30部電話和錄音存儲設(shè)備，投資預算50萬元。

（5）電路、中繼線。投資預算5萬元。（6）建立本地行業(yè)標準化體系。廣泛開展行業(yè)調(diào)研、進行行業(yè)分析、出具行業(yè)研究報告、制訂行業(yè)標準、提供標準化服務(wù)等，投資預算150萬元。

（7）建立本地化培訓體系。建立從招工、培訓到勞務(wù)人才輸送、培訓體制建立一體化家政人員培訓體系，建設(shè)培訓教室、招聘培訓教師、定期組織培訓、建立培訓信息化管理系統(tǒng)、頒發(fā)上崗證，投資預算150萬元。

（8）建立社區(qū)服務(wù)站。打造“半小時服務(wù)商圈”，建立家庭服務(wù)超市，構(gòu)建家庭購物配送體系，投資預算280萬元。

2、企業(yè)扶持，投資預算1320萬元。

（1）培育龍頭企業(yè)，發(fā)展連鎖門店經(jīng)營。重點扶持3家大型家政服務(wù)企業(yè)進行培育發(fā)展，投資預算900萬元。

（2）扶持中小型家政企業(yè)，進行信息化建設(shè)。重點扶持一批中小企業(yè)進行企業(yè)信息化、門店改造等建設(shè)，投資預算420萬元。

3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資預算100萬元。

4、家政服務(wù)中心運營費用，投資預算600萬元。家政服務(wù)中心平臺建設(shè)完畢后將進入運營階段，第一年運營投資分項預算如下：

（1）業(yè)務(wù)宣傳。通過報紙、軟文、電視臺、廣告牌等多種方式宣傳推廣業(yè)務(wù)，增加市民對中心的知曉率和使用率，投資預算380萬元。（2）組織社會公益活動擴大宣傳費用，投資預算總額100萬元。

（3）定期舉辦專場或綜合交流見面會，投資預算20萬元。

（4）運營人員成本。組建運營管理團隊、組建呼叫坐席服務(wù)團隊，人員工資及管理投資預算100萬元。

九、已落實及擬落實的地方資金配套情況 為了加快**家政服務(wù)體系項目建設(shè)，地方財政擬從各方渠道籌措資金作相應(yīng)配套。

十、項目建設(shè)及資金管理辦法

按照招標方式確定項目承建單位，按照項目建設(shè)進度撥付資金，確保專項資金安全。

1、項目建設(shè)方式

項目建設(shè)通過招投標的方式，選擇有技術(shù)資質(zhì)和信用資質(zhì)的單位負責承建和具體實施，簽訂承建和運營合同，規(guī)定建設(shè)工期、建設(shè)進度和運營要求，對建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對建成后的業(yè)務(wù)運營加強監(jiān)督管理。

2、資金管理原則

資金使用遵循“公開透明、規(guī)范合理、分期撥付、突出重點”的原則，確保專項資金安全和使用效果。

3、資金撥付方式

**市家政服務(wù)體系建設(shè)項目按照性質(zhì)不同分為規(guī)劃設(shè)計、場地建設(shè)、設(shè)備購臵、技術(shù)安裝、人員培訓、宣傳推廣、運行補助等七個方面，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則推進體系建設(shè)，按照“竣工驗收、合格付款”的原則撥付項目資金。

4、項目質(zhì)量及資金監(jiān)督方式

**市財政局根據(jù)項目實施進度，按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，及時、足額將資金撥付給項目實施單位。并對資金使用情況進行不定期檢查，確保資金?？顚Ｓ?。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的，一經(jīng)查實，財政部門將收回已安排的資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。

十一、保障措施

1、加強領(lǐng)導、精心組織

成立**市家政服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導小組，負責全市的家政服務(wù)體系建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體組織實施，掌握工作動態(tài)，及時向上級報告工作進展情況。

2、認真制定家政服務(wù)體系建設(shè)方案 根據(jù)本方案的相關(guān)工作要求，明確目標任務(wù)，建立工作責任制，層層分解落實工作目標，加強監(jiān)督管理體系建設(shè)，確保工作任務(wù)的順利完成。

3、加快行業(yè)標準化設(shè)

會同有關(guān)部門，在借鑒先進城市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合**市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況，按照財政部、商務(wù)部城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點要求，貫徹行業(yè)標準，確保**市家政服務(wù)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

4、加大對家政服務(wù)體系建設(shè)工作的政策支持力度

堅持政府推動與市場運作相結(jié)合的原則，積極爭取財政部、商務(wù)部扶持資金。同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取在家政服務(wù)體系建設(shè)所需場地、貸款等方面予以支持。

5、強化監(jiān)督管理

加強對**市推進家政服務(wù)體系業(yè)建設(shè)項目承建單位的監(jiān)督檢查，管好用好國家專項資金。嚴防任何單位和個人以任何理由截留、擠占、挪用補助資金，騙取補助資金的行為。

6、加大宣傳推廣力度 加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)作，充分調(diào)動各方面的積極性，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，加大對家政服務(wù)體系建設(shè)的宣傳，形成各方協(xié)力推進、社會廣泛支持的良好局面。及時總結(jié)和宣傳工作中先進典型和成功經(jīng)驗，充分調(diào)動下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)的積極性，增強廣大企業(yè)辦好家政、服務(wù)民生的責任感和使命感，在改善民生、增加就業(yè)、擴大消費中發(fā)揮積極的作用，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

7、建立健全家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會

為加強行業(yè)自律，促進行業(yè)發(fā)展，積級組建**市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定規(guī)范家政服務(wù)質(zhì)量的行規(guī)行約，出臺規(guī)范家政服務(wù)價格的家政服務(wù)收費參考標準，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范標準，對家政服務(wù)企業(yè)開展資質(zhì)認定，提高服務(wù)企業(yè)的信用和影響，架起家政服務(wù)企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁，更好地維護家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員以及消費者的合法權(quán)益。

第三篇：創(chuàng)新舉措延伸觸角 扎實推進務(wù)求實效

南通檢察簡報

第37期

南通市人民檢察院辦公室編 二O0九年六月二十四日

編者按：今年以來，如東縣院根據(jù)省、市兩級院的要求，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，深入探索，大膽實踐，創(chuàng)新舉措，在全市率先建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、檢察工作站、檢察工作聯(lián)絡(luò)員為主要形式的基層法律監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極穩(wěn)妥地推進延伸檢察工作觸角，為全市檢察機關(guān)延伸觸角工作起到良好的示范和引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新舉措延伸觸角 扎實推進務(wù)求實效

如東縣院根據(jù)省、市兩級院的有關(guān)要求，扎實開展延伸檢察觸角工作，取得了一定的實效。他們的具體做法是：

一、明確職責，突出重點，努力提升延伸檢察工作觸角的實際效果

（一）明確工作職責。該院延伸檢察工作的平臺和載體包括派駐鎮(zhèn)（區(qū)）檢察室、檢察工作站、以及聘請的檢察工作聯(lián)絡(luò)員。派駐鎮(zhèn)（區(qū)）檢察室，經(jīng)縣編制委員會明確為正股級派出機構(gòu)，編制3人，主要職責是：協(xié)助、配合所轄鎮(zhèn)、區(qū)黨委、政府做好犯罪預防、法制宣傳等各項社會治安綜合治理工作；與所轄鎮(zhèn)（區(qū)）行政執(zhí)法站、所相銜接，依法對執(zhí)法、司法行為進行法律監(jiān)督，加強對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督檢查；受理各類控告、舉報、申訴等來信來訪，對有價值的線索經(jīng)檢察長批準后開展初查；開展與檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的其他檢察工作。檢察工作站的職責是:協(xié)助、配合所在鎮(zhèn)、區(qū)黨委、政府做好犯罪預防、法治宣傳等各項社會治安綜合治理工作；進行檢務(wù)宣傳，拓展舉報和申訴案源；開展法律服務(wù)工作，做好檢調(diào)對接工作；開展與檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的其它工作。檢察工作聯(lián)絡(luò)員的職責是：協(xié)助檢察機關(guān)開展職務(wù)犯罪預防、法制宣傳工作；配合檢察機關(guān)開展涉檢信訪和涉法矛盾糾紛的排查化解工作；協(xié)助檢察機關(guān)開展民情社情調(diào)研；收集與檢察工作有關(guān)的熱點、難點問題；收集群眾對檢察工作的意見和建議等。

（二）把握工作原則。該院在延伸檢察工作觸角中，始終堅持“三個原則”，確保堅持正確的工作方向不偏離。一是服務(wù)原則。以深入基層、服務(wù)發(fā)展、促進和諧為宗旨，以調(diào)處、鈍化、化解矛盾為目的，以收集信息、接受咨詢、提供援助為手段，及時解決涉及群眾利益的各類矛盾，努力成為聯(lián)系群眾的重要紐帶和服務(wù)發(fā)展的橋梁。二是職能原則。在履行檢察職能，落實檢察環(huán)節(jié)各項綜合治理措施的同時，做到以大局為重，不對基層黨委、政府的工作決策和工作部署隨意發(fā)表議論，不插手企業(yè)糾紛，不越權(quán)辦案，不亂用、濫用檢察權(quán)，切實做到“掌握不掌控、參與不干預、配合不代替、服務(wù)不添亂”。三是實效原則。作為檢察機關(guān)聯(lián)系群眾的最前沿陣地，該院檢察室、工作站充分發(fā)揮與民眾聯(lián)系最緊密，與基層接觸最廣泛的優(yōu)勢，密切關(guān)注人民群眾的司法訴求，著力解決人民群眾的實際困難，努力把群眾關(guān)注的小事做細、實事做好、難事做透，使廣大人民群眾充分感受到檢察機關(guān)服務(wù)社會、服務(wù)群眾的真心、耐心和誠心，使各項利民、惠民、安民的舉措落到了實處。

（三）突出工作重點。一是突出保增長。該院檢察室、工作站密切關(guān)注鎮(zhèn)、村中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和勞資關(guān)系狀況，注意了解下崗職工、失業(yè)人員、失地農(nóng)民的生活狀況，及時發(fā)現(xiàn)、分析研判潛在的矛盾及苗頭性、傾向性問題，有效預警突發(fā)性事件和群體性矛盾，使檢察工作更好地融入中心、服務(wù)大局。二是突出保民生。該院進一步采取利民便民措施，暢通舉報、申訴渠道。定期將流動檢務(wù)工作車開到農(nóng)村的田間地頭，通過播放檢務(wù)宣傳片，發(fā)放檢務(wù)宣傳冊，全面宣傳檢察職能。同時認真聽取群眾呼聲，文明、規(guī)范、熱情地接待群眾，對受理的各類訴求，區(qū)別性質(zhì)分類處理。對屬于檢察機關(guān)職能范圍的事情，確保積極介入，細致工作，有效化解。對不屬檢察機關(guān)管轄但是需要引起黨委政府或其他部門高度重視的事情，細致解釋，及時報告，積極提出應(yīng)對建議，緊密配合相關(guān)部門做好工作。三是突出保穩(wěn)定。該院高度重視人民群眾對侵害農(nóng)村交通、水利工程、農(nóng)電改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和侵占農(nóng)村扶貧、征地、安臵、救濟、養(yǎng)老、醫(yī)療等扶農(nóng)助農(nóng)資金的職務(wù)犯罪舉報，梳理、整合涉農(nóng)犯罪案件線索，努力為打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)等侵犯農(nóng)民利益的各類犯罪開辟案源渠道。

二、齊抓共管，注重實效，全面推動延伸檢察工作觸角的規(guī)范發(fā)展

（一）形成整體合力。該院充分調(diào)動各部門和每一位同志的積極性，促使全院上下共同關(guān)注和參與延伸檢察觸角工作?？厣瓴块T充分發(fā)揮牽頭部門的作用，做好協(xié)調(diào)、指導工作。辦公室合理規(guī)劃，科學預算，按照“硬件一流、保障一流”的要求，確保檢察室、工作站的硬件建設(shè)到位，后勤保障到位，為檢察室、工作站解除后顧之憂。同時，認真組織開展延伸檢察觸角的專題調(diào)研，為這項工作的開展注入持續(xù)的動力和嶄新的思路。政治處加大了宣傳力度，對一些重點工作的推進，專題活動的開展，做到了跟蹤報道、宣傳造勢，營造領(lǐng)導關(guān)注、群眾知曉、社會參與的良好氛圍。各業(yè)務(wù)部門，對檢察室、工作站反饋的問題高度重視、認真辦理、妥善處臵。對上報的案件線索、信息資源及時梳理、重點排查。同時增強與檢察室、工作站對接的積極性和主動性，做到了深入基層、現(xiàn)場會診、一線辦公。

（二）強化責任意識。該院檢察室分片管理和指導工作站開展各項工作。工作站接受檢察室的領(lǐng)導，服從檢察室的部署和安排，定期向檢察室匯報工作。努力形成了以檢察室為陣地，以工作站為觸角，以聯(lián)絡(luò)員為紐帶的檢察工作網(wǎng)絡(luò)平臺。各檢察室由3名人員組成，人員全部從各部門抽調(diào)，他們堅持以“四全”的標準嚴格要求，充分履職。即全身心投入、全天候駐點、全方位關(guān)注、全過程參與。各工作站由該院一名部門負責人擔任站長，由鎮(zhèn)（區(qū)）司法助理和綜治助理擔任檢察工作聯(lián)絡(luò)員。該院擔任站長的同志，每半個月至少到工作站一次，與檢察工作聯(lián)絡(luò)員共同研究有關(guān)工作的開展。每個星期至少與檢察工作聯(lián)絡(luò)員電話聯(lián)系一次，及時了解、掌握所轄鎮(zhèn)（區(qū)）的情況。

（三）注重工作實效。一是擴大影響，提升地位。該院各檢察室、工作站加大了對檢察機關(guān)基本職能的宣傳力度，通過“三公開”的形式（公開工作職責、公開人員名單、公開電話號碼）密切了檢察機關(guān)同人民群眾的聯(lián)系。積極開展進村入戶調(diào)研活動，做到問需于民、問計于民、問政于民，提升了人民群眾對檢察機關(guān)的知曉度。二是服務(wù)大局，措施有力。該院各檢察室、工作站始終保持與鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府的日常聯(lián)系，及時了解基層經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和重點，積極思考研究檢察機關(guān)服務(wù)和保障轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的舉措，增強了檢察機關(guān)服務(wù)大局的針對性和實效性。三是總結(jié)完善，持續(xù)發(fā)展。該院各檢察室、工作站牢固樹立了“在探索中實踐、在實踐中總結(jié)、在總結(jié)中完善、在完善中提高”的理念，及時收集人民群眾對延伸檢察工作的反映和評價，認真研究切實可行、行之有效的工作對策，健全完善群眾認可、群眾歡迎的工作舉措。提升了延伸檢察工作觸角的長久生命力。

三、創(chuàng)新方法，強化管理，大力提升延伸檢察工作觸角的能力水平

（一）創(chuàng)新工作方法。一是在職能認知上，從注重監(jiān)督向注重服務(wù)與監(jiān)督并重延伸。以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為首要任務(wù)，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為根本目標，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的應(yīng)有作用。堅持履職與服務(wù)并重，寓履職于服務(wù)之中。二是在受理范圍上，從被動接受控告申訴向主動聽取群眾訴求延伸。把關(guān)注民生，維護群眾利益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點。開展流動接待進鄉(xiāng)村、檢察長巡回接待進鎮(zhèn)、企等多種活動，同時開通網(wǎng)上舉報、自動舉報電話系統(tǒng)，認真受理群眾的各種利益訴求，對合理的訴求，認真調(diào)查處理；對無理的訴求，做好思想教育工作。三是在維權(quán)對象上，從一般對象向基層弱勢群體延伸。重視金融危機造成的企業(yè)人員、農(nóng)民工勞資糾紛、合同糾紛增多等問題，將維權(quán)工作向企業(yè)失業(yè)人員、農(nóng)民工等特殊群體延伸，對侵犯上述人員的控告、舉報、申訴，做到優(yōu)先受理，及時辦結(jié)，限期答復。同時積極主動地提供送法上門等特殊法律服務(wù)，切實加強對弱勢群體的司法保護，使全社會各種群體均衡地得到法律幫助。四是在工作重心上，從事后監(jiān)督向事前預防延伸。各檢察室、工作站一方面在工作中廣泛聽取社情民意，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時進行預防。另一方面建立風險排查和應(yīng)急預警機制，切實加強對新情況、新問題的調(diào)查研究、深入排查和有效化解。

（二）加強規(guī)范管理。該院積極建立各項考核管理制度，推動延伸檢察工作觸角規(guī)范、有序、高效開展。建立辦公例會制度，每個月各（鎮(zhèn)）區(qū)檢察室人員到院匯報、交流工作開展情況，對重大問題提交院辦公會或黨組會討論。建立檢察室例會制度。各檢察室每兩個月召開由所轄鎮(zhèn)（區(qū)）工作站站長、聯(lián)絡(luò)員參加的檢察室例會，收集情況、聽取匯報、研究對策和舉措。建立聯(lián)絡(luò)員例會制度。由該院控申部門牽頭，每季度召開縣級機關(guān)聯(lián)絡(luò)員例會，通報一個季度的工作情況，研究部署下一階段的具體工作。

（三）明確考核獎懲。該院建立了延伸檢察工作觸角領(lǐng)導小組辦公室、紀檢監(jiān)察部門巡查工作制度。對工作不到位、處臵問題不及時、產(chǎn)生不好社會影響的檢察室工作人員，視情給予誡勉談話、通報批評、限期整改、調(diào)離崗位等處理。對任工作站站長的中層負責人，出現(xiàn)不盡職、不履職或者履職不到位的現(xiàn)象，先行免去其中層職務(wù)，責令其專職擔任工作站站長，直至在工作站站長崗位上干出實績，再予以恢復其原有職務(wù)。對檢察室工作人員和工作站站長的考核結(jié)果作為年終評先評優(yōu)和今后職級晉升的重要依據(jù)。對履職盡職、扎實工作的檢察室同志和工作站站長院黨組在任用干部時優(yōu)先考慮。對于積極開展工作，主動提供線索，工作業(yè)績明顯的聯(lián)絡(luò)員給予表彰和獎勵。

（據(jù)如東縣院材料整理）

報：省院辦公室、市委政法委； 發(fā)：各縣(市)區(qū)院、本院領(lǐng)導。

編校：徐 清 審核：陳新建 打?。黑w婷婷

第四篇：2012年繼續(xù)開展家政服務(wù)體系建設(shè)試點

2012年繼續(xù)開展家政服務(wù)體系建設(shè)試點

新華網(wǎng)北京2月10日電（記者韓潔、徐蕊）記者10日從財政部獲悉，作為我國加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一項重要舉措，2012年我國將繼續(xù)在部分城市開展家政服務(wù)體系建設(shè)試點，并支持家政服務(wù)人員培訓。

根據(jù)財政部、商務(wù)部日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2012年開展家政服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》，今年各?。▍^(qū)）將自主選擇1個地級城市開展城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點，一方面支持高標準建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，另一方面支持部分管理規(guī)范、經(jīng)營良好的大型龍頭家政服務(wù)企業(yè)加快連鎖門店建設(shè)，完善信息管理系統(tǒng)，加強培訓實操教室等服務(wù)設(shè)施和專業(yè)設(shè)備建設(shè)；支持一批中小專業(yè)型月嫂、嬰幼兒早教和居家養(yǎng)老家政服務(wù)企業(yè)加快門店和員工暫住幫扶室改造，加強辦公系統(tǒng)及服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，添置必要的電腦、打印機等辦公設(shè)備和專業(yè)服務(wù)設(shè)備。

通知還允許各?。▍^(qū)）自主選擇1個財政部、商務(wù)部已支持建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，但沒有支持培育大型家政服務(wù)企業(yè)的城市，重點支持培育2－3家大型家政服務(wù)企業(yè)。此外，還將支持北京市探索家政服務(wù)體系建設(shè)的新型模式，培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展要求的大型家政服務(wù)企業(yè)。

對于支持標準，通知明確原則上每個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心不超過300萬元，每個大型龍頭家政服務(wù)企業(yè)不超過150萬元，每個中小專業(yè)型家政服務(wù)企業(yè)不超過30萬元，且不超過總投資額的50％。此外，家政培訓項目將采取以獎代補方式予以支持。

第五篇：關(guān)于召開全市家政服務(wù)體系建設(shè)座談會議的通知

關(guān)于召開全市家政服務(wù)體系建設(shè)工作座談會議的通知

各縣市區(qū)商務(wù)局（濰城區(qū)商貿(mào)物流辦），高新區(qū)經(jīng)發(fā)局：

定于8月11日上午9點，在濰坊市民生服務(wù)大廳，召開全市家政服務(wù)體系建設(shè)工作座談會議。會議主要有兩項內(nèi)容，一是各縣市區(qū)匯報家政服務(wù)體系建設(shè)開展情況、問題及下步打算；二是調(diào)度各縣市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)運作情況，討論研究下步工作措施。請各縣市區(qū)對以上二項內(nèi)容形成書面發(fā)言材料，印30份帶到會上。參加人員：各縣市區(qū)商務(wù)主管部門分管家政服務(wù)工作的負責同志，各縣市家政分中心主要負責人（由各縣市商務(wù)局負責通知）。會議報道地點：濰坊市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心新址（濰城區(qū)勝利街與向陽路口東南角）。先參觀家政服務(wù)大廳和櫻園社區(qū)服務(wù)站，然后到濰坊華都家政服務(wù)公司開會（濰縣中路與勝利街路口西行200米路南）。聯(lián)系人：邱強，電話，8588656。請各單位將參會人員名單于8月10日下午5點前報濰坊市商務(wù)局政策法規(guī)科，電子郵箱：swjzcfg@163.com。

濰坊市商務(wù)局

二〇一一年八月十日