第一篇：家電下鄉(xiāng)工作進展情況及存在的問題和對策建議

商務信息

第6期

瓜州縣商務局2011年2月27日

瓜州縣 “家電下鄉(xiāng)”工作進展情況及 存在的問題和對策建議

一、進展情況

截至2011年2月25日，全縣累計已銷售家電下鄉(xiāng)產品10905臺（件），其中：冰箱4402臺、彩電2305臺、洗衣機2453臺、手機444部、空調36臺、計算機404臺，累計銷售額2258.08萬元，已向購買農戶兌付補貼10047臺（件），財政補貼資金259.83萬元，補貼率為92.13%。2011年1月1日至25日期間銷售家電下鄉(xiāng)產品1447臺（件），其中：冰箱467臺、彩電514臺、洗衣機317臺、計算機86臺，合計銷售額393.42萬元，已向購買農戶兌付補貼858臺（件），財政補貼資金26.3萬元。

二、存在的問題

我縣家電下鄉(xiāng)工作實施以來，總體進展順利，但還存在以下幾個方面的問題：

1、部分農民群眾對商品質量還存有一些疑慮，誤認為這是生產廠商生產的過時產品或者是低劣產品銷往農村市 1

場，對家電下鄉(xiāng)政策持懷疑或觀望態(tài)度。

2、由于手機更新?lián)Q代快，得到的補貼相對較小，聯(lián)通、電信、移動公司及三家手機備案網(wǎng)點沒有開展此項業(yè)務。

3、在家電下鄉(xiāng)市場監(jiān)管方面，由于工作量大，涉及面

廣，在備案網(wǎng)點監(jiān)督檢查過程中存在人員緊張、交通工具缺

乏、經費嚴重不足等困難。

三、對策及建議

1、進一步強化政策宣傳力度，使惠農政策深入人心。

部分農民群眾對政策了解得還不夠透徹，還需進一步強化

宣傳發(fā)動工作，加大在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，通過在顯要

位置和銷售網(wǎng)點張貼活動公告和走村入戶向農民發(fā)放宣傳

單等形式，讓廣大農民群眾真正了解并運用和享受國家政

策。

2、進一步加強對銷售網(wǎng)點的管理，在確保提供優(yōu)質快

速高效服務的前提下，切實落實好國家的政策。督促銷售網(wǎng)

點設立家電下鄉(xiāng)產品專柜，統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務

標準。加大對銷售網(wǎng)點人員的培訓指導力度，切實做好家電

下鄉(xiāng)產品銷售信息的錄入工作，確保銷售信息錄入及時、準

確。加強對企業(yè)經營行為的監(jiān)管，加大對家電下鄉(xiāng)產品質量、價格、宣傳、銷售、服務及維修標準、退換貨處理、信息系

統(tǒng)及發(fā)票使用情況的檢查力度，對于在銷售過程中弄虛作

假、搞虛假宣傳的，要堅決責令整改，對有“騙補”行為以及

存在坑農害農、擾亂流通秩序行為的，要堅決取消其銷售資

格。

3、各成員單位要進一步加強溝通協(xié)作，及時向各成員

單位通報信息，認真研究家電下鄉(xiāng)工作中存在的問題，在認真調研的基礎上，根據(jù)瓜州縣農民的消費特點，向企業(yè)

提出銷售建議，保障產品適銷對路；財政部門要確保資金撥

付到位，落實工作經費，加快補貼兌付工作；稅務部門要對

各網(wǎng)點是否能夠向農民開具正規(guī)發(fā)票和簡化領取發(fā)票手續(xù)

等問題進行專項檢查；工商、質檢部門要進一步加大家電下

鄉(xiāng)產品質量監(jiān)測檢查工作力度，確保家電下鄉(xiāng)產品的質量；

商務局要本著方便群眾的原則，繼續(xù)做好銷售網(wǎng)點備案工作，督促企業(yè)在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快網(wǎng)點布局，方便群眾。

4、各相關部門要把“家電下鄉(xiāng)”推廣工作作為擴大消

費拉動內需的一項重要任務，采取便利商家的各種措施，調

動各銷售網(wǎng)點組織貨源的積極性，確保中標產品貨源充足，保證家電下鄉(xiāng)產品供銷暢通及售后服務措施及時有效，充分

挖掘農村市場潛力，真正把這項惠農政策落實好。

（撰稿人：魏宏霞）

第二篇：家電下鄉(xiāng)存在問題歸納

“家電下鄉(xiāng)”政策落實中存在的問題

農民方面：

A、政策本身

1、需求不對口。農民或許更需要農資產品的補貼、各種不合理費用的減免；

2、手續(xù)繁瑣，費時費精力，補貼到位很慢(直補政策的出臺)；

3、宣傳力度不夠，許多農民還不知道此政策，知道的對具體流程也了解不夠；

4、下鄉(xiāng)產品種類有待增加，選擇受限，可增加微波爐、廚房用具、小家電等；

5、產品檔次偏低，招標時應更多關注質量，按需求分不同檔次；

B、價格

6、買得起不一定用得起；

7、下鄉(xiāng)家電的價格較以往家電價格有上漲，且算下來便宜不了多少；

C、質量

8、由于農村的一些特殊情況，導致下鄉(xiāng)產品的質量和售后服務會有一系列問題，如： a.使用習慣 b.產品本身質量堪憂 c.電力不穩(wěn)定 d.交通不便 e.退貨難 f.維修成本高

9、農民對質量的疑慮還較多，有便宜沒好貨的心理；

D、其它

10、消費觀念比較落后，講實用，不愿輕易消費；

11、相關配套措施不完備，有待完善，如社保、法律、信貸、電力、網(wǎng)絡等；

12、近期，由于金融危機，外出務工收入有所下降，購買力下降；

13、農村家電市場出現(xiàn)飽和。

廠商、銷售商方面：

A、利潤

1、改為“直補”后，經銷商負擔加重，資金周轉周期變長；

2、利潤空間較?。ǜ倶藭r的壓價、針對農村市場生產成本的增加、層層銷售商的分利、交

通不便運輸成本的增加、無法避稅等）；

3、消售業(yè)績不佳，售出數(shù)量不理想（金融危機、市場飽和、宣傳力度、購買心理、手續(xù)繁

瑣等）；

B、競爭

4、中標的一些企業(yè)，推銷質次、淘汰的產品，對下鄉(xiāng)家電總體市場和信任度造成了影響（無

良企業(yè)、規(guī)模較小只能通過降低質量盈利等）；

5、“山寨版”家電下鄉(xiāng)對正版造成了一定沖擊；

6、引發(fā)了行業(yè)重洗牌，可能導致不公平競爭；

7、一些企業(yè)將農村市場作為低能效、非中標產品的傾銷地，答大幅以低價為誘餌吸引顧客；

C、其它

8、貨源問題，引發(fā)的與臺商、外商合作的情況；

9、家電銷售渠道的轉變（特許加盟店、從高毛利向薄利多銷的轉變）。

政府方面：

A、政策調整

1、總體方面，應加大以市場調整為主、行政干預為輔的力度，進一步簡化程序，政策只是

引導作用，提高效益；

2、進一步完善政策調整機制，加快信息的反饋和政策調整（從上到下和從下到上）；

3、對農民，宣傳力度不夠；

4、補貼規(guī)模仍然不夠；

5、對不同地區(qū)不同消費層次的農民群體應有一定的區(qū)分度；

6、對廠商和經銷商，有待采取措施提高其配合政策的積極性；

B、監(jiān)管

7、監(jiān)管存在“真空”，如套取補貼、不正當競爭、非消費性購買下鄉(xiāng)產品、銷售商違規(guī)操作、下鄉(xiāng)產品質量和售后的監(jiān)管、對政策落實中腐敗的預防監(jiān)督等；

C、配套措施

8、對農村，配套措施有待加強；

9、對政府，對因執(zhí)行此政策而增加工作量的人員、崗位應給予一定補貼。

第三篇：我國家電下鄉(xiāng)中存在的問題及對策

目 錄

一、實施家電下鄉(xiāng)的意義...........................................1

（一）提高農民的生活質量，落實了節(jié)能減排.................................1

（二）擴大農村消費，促進行業(yè)發(fā)展.........................................1

（三）完善農村市場和流通服務體系，建設全面的農村市場.....................2

（四）促進內需和外需協(xié)調發(fā)展，緩解金融危機...............................2

二、家電下鄉(xiāng)活動中存在的問題.......................................2

（一）家電下鄉(xiāng)的產品存在結構性缺陷.......................................2

（二）“家電下鄉(xiāng)”的標識和品牌認知度低...................................2

（三）農村地區(qū)設施相對落后...............................................2

（四）家電下鄉(xiāng)急攻進取，違背市場規(guī)律.....................................3

三、解決家電下鄉(xiāng)存在問題的對策.....................................3

（一）充分尊重農民的選擇權，生產適合農村的產品...........................3

（二）統(tǒng)一農村市場認知，完善農村市場制度.................................3

（三）加強農村基礎設施的建設.............................................3

（四）順應歷史潮流，一切從實際出發(fā).......................................4

（五）深化改革，建立統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)“機構...............................4 參考文獻...........................................................4

我國家電下鄉(xiāng)中存在的問題及對策

摘 要：我國的家電下鄉(xiāng)在第一階段的試點時期，成績較高，繼而推廣到全國，在整個家電下鄉(xiāng)實施的過程中給我國的國民經濟和農村市場帶來的新的浪潮。由于金融危機的影響以及一些其他因素的影響，而今我國家電下鄉(xiāng)先正處于瓶頸時期，在各個地方出現(xiàn)了許多問題，尤其是我國山區(qū)，而這些問題已經影響到了家電下鄉(xiāng)政策的更好實施，只有實實在在的解決這些問題，深化家電下鄉(xiāng)的體制，對其進行徹底的改革，才會使這項惠國惠民的政策良性發(fā)展下去，本文從生產適合農村市場的產品、完善農村制度等方面提出了針對存在問題的對策。

關鍵詞：家電下鄉(xiāng)；問題 ；對策

家電下鄉(xiāng)的推廣工作是促進社會注意新農村建設，提高農民生活質量，擴大農村消費，統(tǒng)籌國內外市場的意向重要舉措，在21世紀的中國農村，生活水平正在逐漸升溫，對家電的需求逐漸形成市場，鑒于此，我國家電下鄉(xiāng)在2009年2月1日全面啟動，家電下鄉(xiāng)把彩電、冰箱、洗衣機等家電推廣到農村，這些家電同時列入了家電下鄉(xiāng)政策的補貼范圍，這項工作，主要目的是順應農民對家電的需求欲上升，并且對農民購買家電產品進行一定比例的補貼，從而提高農民的消費水平，擴大農村消費，促進內需和外需協(xié)調發(fā)展。

一、實施家電下鄉(xiāng)的意義

（一）提高農民的生活質量，落實了節(jié)能減排

推廣家電下鄉(xiāng)能夠讓更多的農民用上性能以及價格較好，服務有保障的品牌家電，盡快享受社會主義中國經濟飛速發(fā)展的成果，這是體現(xiàn)我國廣大農村物質文明和精神文明的一個重要標志，而且我國財政實施補貼家電下鄉(xiāng)的政策，這意味著我國直接把產品給了農民，把企業(yè)這個環(huán)節(jié)省略了大大降低了農民的生活負擔。

根據(jù)黨中央號召建設節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會的要求下，家電下鄉(xiāng)的產品制造標準中特別強調了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產品成為節(jié)約節(jié)能的成功典范，在其中，家電下鄉(xiāng)中的冰箱、冷柜、彩電比市場上的同類產品節(jié)能20%以上，洗衣機的功效質量比市場的平均水平高2-3個等級，無論是從國家的角度考慮還是從農民的角度看，這都利于可持續(xù)f發(fā)展，減少農民的生活成本，減輕經濟負擔。

（二）擴大農村消費，促進行業(yè)發(fā)展

如果說把中國的消費比作是一塊巨大無比的蛋糕的話，城市只是蛋糕上面的點綴真正起作用的還是下面墊底的面包-----農村市場。

送家電下鄉(xiāng)無疑是件大好事，農村的人口數(shù)量占總人口的56%，擴大農村消費是擴大我國內需的重要領域，抓住當前農村普及家電的大好時機，推廣家電下鄉(xiāng)，有助于推動農村消費，把農村潛在的巨大需求量轉化為農民現(xiàn)實的購買力。企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，試點產品銷售達350萬臺（部），銷售額達50億，試點的三省一市家電銷售量增長了40%，增長幅度

提高了30%。這就成為了我國生產力的強大支撐，為我國經濟提供了持久的拉動力，這樣直接提高了農民的消費能力，在更廣闊的范圍內農民的積極性，使深受國際金融危機的行業(yè)起死回生，繼續(xù)得意良性循環(huán)。

（三）完善農村市場和流通服務體系，建設全面的農村市場

實施家電下鄉(xiāng)，絕不僅僅是政府急需的一些財政政策，重要的是我們通過對農民的直接補貼，發(fā)揮到了杠桿作用，從而全面對生產企業(yè)的設計和生產適合農民的消費點，適應農村生活的家電產品，對流通的企業(yè)和完善的服務面向農村起到了帶頭作用，家電下鄉(xiāng)著實帶動了農村的消費，補缺了農村在家電上的空白，邁向了建設農村全面市場的第一步。

（四）促進內需和外需協(xié)調發(fā)展，緩解金融危機

在國際金融危機持續(xù)蔓延的前提下，推廣家電下鄉(xiāng)變成了農民的現(xiàn)實需求，有助于挖掘農村消費，擴大內需，促進經濟較快的平穩(wěn)發(fā)展，同時也緩解了金融危機的沖擊。

在國際上我國是世界上最達的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機等產量均為世界第一，出口量大，受國際金融的影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難，而這時推廣家電下鄉(xiāng)，使其看到了出口，據(jù)商務部和財務部資料顯示，2008年財政補貼家電下鄉(xiāng)的資金達104億，但是拉動的消費達到9200億，這項措施極大的刺激了消費，同時也極大的給予金融危機一擊，達到了內需與外需的平衡發(fā)展。

但是，搞好“家電下鄉(xiāng)”并不是一個簡單的經濟問題，第一階段的試點經驗和現(xiàn)階段教訓的梳理關系也是至關重要的。從表面上看，我國家電下鄉(xiāng)自實施以來，紅紅火火，成績斐然，但從實際施行的效果來看，存在著極大的不足和隱患。

二、家電下鄉(xiāng)活動中存在的問題

（一）家電下鄉(xiāng)的產品存在結構性缺陷

2008年12月，試點范圍擴大到12?。▍^(qū)、市），同時產品也補貼增加洗衣機；2009年1月，家電下鄉(xiāng)在全國展開，補貼產品增加了摩托車。熱水器、空調等；2009年3月，加大力度，增加了微波爐和電磁爐兩類補貼產品等等，除此外，農民對電腦等家電都有較高的消費需求。

（二）“家電下鄉(xiāng)”的標識和品牌認知度低

政府為家電下鄉(xiāng)設置專門產品，并對家電廠商采取“準入”制度的時候，其實是一種非常明顯的“設租”行為，使家電下鄉(xiāng)的品牌和標識模糊化，使廣大農民辨別不清其的真?zhèn)?，會有一些犯罪分子趁縫而入，比如：用舊電器翻新后冒充家電下鄉(xiāng)產品坑農，農村的售點借此促銷積壓以及產品質量不達標的產品，導致農村的消費者對家電下鄉(xiāng)的產品敬而遠之，成為了家電下鄉(xiāng)最原始的隱患。

（三）農村地區(qū)設施相對落后

在調查當中，廣大農村消費者反映家電下鄉(xiāng)最多的額問題是：基礎設施跟不上，即，用空調電壓不穩(wěn)，看電視信號接不上，用洗衣機自來水不方便等等，在我國的大西北和大西南的落后農村至今連最基本的是交通、水電都無法保障，制約了家電下鄉(xiāng)的產品普及率，相對的，農村的宏觀環(huán)境問題日益凸顯，而同時，從地理、文化因素來看，農村市場也是一個比較復雜的綜合體。

（四）家電下鄉(xiāng)急攻進取，違背市場規(guī)律

資料顯示，現(xiàn)在即便是在城市，家電產品的零售價格也降到了這水平，除了少數(shù)的液晶電視，滾筒洗衣機等，收集不過千元的比比皆是，波輪洗衣機不過千元的也是很多，冷柜更是如此，但由于國家設置了招標的門檻，對中小的家電品牌是空頭支票，而現(xiàn)在中小品牌也開始進入政策線，而大品牌的家電只能抬高價格和其進行區(qū)分，這樣就容易造成大品牌借此處理庫存，導致家電下鄉(xiāng)的銷售量下降。家電下鄉(xiāng)活動經理了上半年年的高增長后，已經連續(xù)兩月出現(xiàn)銷量和銷售額快速下滑的局面，9月，全國家電下鄉(xiāng)產品銷售額61.78億元，總銷量316萬臺，分別較8月份下滑18.66%和16.58%，而9月銷售額較7月更是下降30%。種種跡象表明，家電下鄉(xiāng)好比是“上山下鄉(xiāng)”運動，沒有充分考慮市場現(xiàn)狀而導致如今局面。

三、解決家電下鄉(xiāng)存在問題的對策

（一）充分尊重農民的選擇權，生產適合農村的產品

“顧客就是上帝”這話在商界是金科玉律，而我國的家電下鄉(xiāng)的補貼產品都是企業(yè)和政府指定的品牌和款式，且樣式與品牌種類單一，大大局限了農民農民的選擇權，我國的這項政策是刺激消費，不是強買強賣，產品的多元化是刺激消費的“藥引子”。

政府和企業(yè)不能只依靠政策，而不為農村消費者實際的考慮，應為農戶提供其想要的產品，順應農民消費生機的新趨勢。開發(fā)和生產適合農村的消費特點：性能較高、物美價廉、操作簡單、節(jié)能環(huán)保的產品；提供能夠滿足農民需求的流通和售后服務，但是不能忽視產品的質量問題，當贏得農民的信任后，企業(yè)才能夠在農村長久的生存下去。

（二）統(tǒng)一農村市場認知，完善農村市場制度

了解中國農村市場的人都知道，我國農村文化程度相對較落后，尤其是一些老年人，有80%的均為文盲，對于家電下鄉(xiāng)的產品標識和品牌認識較低，鑒于此，政府和企業(yè)應結合其文化程度，采取一些簡單易懂的宣傳方法，在農村設辨別真?zhèn)卧圏c，指導農戶對家電產品的辨別，設置家電下鄉(xiāng)獨特的品牌風格，統(tǒng)一農戶對家電產品的認知。

在此基礎上，當?shù)卣畱訌妼Ψ缸锓肿拥膽椭未胧?，眼里打擊借家電下鄉(xiāng)的名義欺騙消費者，杜絕違法犯罪行為的發(fā)生，完善農村市場的制度，使家產品在農村市場能更好的扎根。

（三）加強農村基礎設施的建設

在前幾年中央提出了開發(fā)大西北的政策，但是我國的西北、西南地區(qū)的水電，尤其是交通并沒有得到很好的解決，農村消費者雖有能力購買產品，但終因農民礙在環(huán)境條件有

限而不得不放棄其的購買欲望。因此，我國政府應加大對農村地區(qū)水電站、電視信號、交通運輸、文化教育的實施建設，“經濟基礎決定上層建筑”只有愛在環(huán)境得到改善，才會讓農民感受到國家的溫暖，才會讓他們感受到家電帶給他們的便利，從而刺激他們購買家電的欲望。

（四）順應歷史潮流，一切從實際出發(fā)

國家此時出臺這個政策的初衷是好的，對拉動需求，刺激消費也是一個重大的舉措，對于家電航也也是好的影響。目前，國家在實施家電下鄉(xiāng)政策的時候，應從市場的現(xiàn)狀出發(fā)，找出問題的關鍵，對癥下藥。家電的價格、市場的狀況、品牌的大小化、種類的雜亂性、考慮農民的收入問題等等，不應只追求家電下鄉(xiāng)的銷售量和銷售額而忽視了農民的正真需求，違背了市場規(guī)律，同時農民對家電也是存在需求的，但是這是一個農民本質的問題，并不是一天兩天就能解決的，這個政策的性質就是“惠民、利民、富農”，這不是一個政策就能解決的問題，這是一個持久的長期的發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）深化改革，建立統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)“機構

不論是政府也好還是企業(yè)也好，在家電下鄉(xiāng)的這里存在了很大的缺陷：營銷隊伍的建設、售后服務的網(wǎng)點、家電下鄉(xiāng)的價格、補貼的手續(xù)復雜等，這都是一個凸顯的問題，在此基礎上，政府和企業(yè)應結合出一個專門的家電下鄉(xiāng)的機構來全權負責，指定統(tǒng)一的營銷團隊、營銷模式、售后服務、簡化補貼手續(xù)，培育農村市場，建立政府、企業(yè)與農村消費者之間的穩(wěn)固關系，使家電下鄉(xiāng)的機構能在農村市場占據(jù)到位置，就可以深化家電下鄉(xiāng)在農村消費者心中的分量，使家電下鄉(xiāng)這個政策在農村更好的實施。

在近幾年我國提出了許多為農民服務的政策：開發(fā)大西北、西氣東輸、小康社會、三農政策等等都是利于農村生活質量提高的政策，而眼下會及時建設農村的基礎設施條件，在未來幾年內農村環(huán)境會大大改變：水電到家、信號強、交通方便等，外在環(huán)境的改變會刺激農村的消費，會成為為家電下鄉(xiāng)的又一個高峰。

家電下鄉(xiāng)是政府采購功能的一種體現(xiàn)形式，是財政宏觀調控功能的一次新的探討你是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的積極擴大內需的重要舉措，及時避開了金融危機，通俗講就是“農民得實惠，企業(yè)得市場，經濟得發(fā)展，政府得民心”

如果政府將這些對策一一落實，將會使我國家電下鄉(xiāng)良性發(fā)展，能促使我國社會主義和諧社會的建立進程，能讓我國國民經濟迅速發(fā)展，建設新型的社會主義小康社會，是項惠國惠民的好政策。參考文獻：

[1]蔡偉等.家電下鄉(xiāng)落實情況不容樂觀.農民難覓下鄉(xiāng)產品[N].南方日報，2009（2）.[2]賈亮.家電下鄉(xiāng)助力擴大內需[N].國電子報，2008（2）.[3]姚景源.家電下鄉(xiāng)至少可以帶來四大好處[R].人民網(wǎng)-人民日報海外版,2009（5）.[4]楊永.家電下鄉(xiāng)的問題研究及對策[J].消費導刊第13期，2009（6）.

第四篇：家電下鄉(xiāng)工作進展情況調研報告

家電下鄉(xiāng)是運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產適合農村消費特點的家電產品，在提供滿足農民需求的流通和售后服務的同時，以直補方式對農民購買指定產品給予銷售價格資金補貼的一項農村家電推進工程。這項政策，是推進新農村建設、激活農民購買能力、加快農村消費升級、擴大農村消費、促進內需和外需協(xié)調發(fā)展的一項重大惠民政策。**市根據(jù)自治區(qū)關于家電下鄉(xiāng)工作的總體部署，在市委、市人民政府的高度重視下，于2009年2月25日完成了家電下鄉(xiāng)備案工作，于3月5日起在全市范圍內正式啟動家電下鄉(xiāng)活動。目前，我市享受家電下鄉(xiāng)補貼的有彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機等4種家電產品。銷售情況整體平穩(wěn)，成效初顯。截止3月底，共銷售彩電33臺，冰箱152臺，手機19部，洗衣機37臺，實現(xiàn)銷售收入41.41萬元。4月初，州財政家電下鄉(xiāng)預撥資金67萬元已到市級財政專戶，市財政局已做好了各項準備工作將于4月13日正式開始補貼兌付工作。

一、**市家電下鄉(xiāng)工作開展的基本情況

（一）提高認識，加強領導。**市政府高度重視家電下鄉(xiāng)工作，成立了家電下鄉(xiāng)工作領導小組,由分管市領導任組長，財政局、經貿委、工商局、質量技術監(jiān)督局、國稅局、公安局等相關單位負責人為成員的家電下鄉(xiāng)領導小組，辦公室設在**市經貿委行業(yè)辦。為切實加強對我市家電下鄉(xiāng)推廣工作的領導，**市制定了家電下鄉(xiāng)實施方案，對每一項工作和各成員單位職責進行了細化和責任分解。在全市范圍內抽調充實了工作人員，確保了此項工作的順利開展。

（二）嚴格審查，保證質量。按照商務部、財政部和自治區(qū)經貿委、財政廳的要求，2月25日前，有10家在我區(qū)承擔家電下鄉(xiāng)任務銷售企業(yè)已在我市進行了備案。中標企業(yè)及所屬的銷售網(wǎng)點及時通過《家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)》向市經貿委提交了系統(tǒng)備案信息。工作人員嚴格按國家標準認真審查銷售網(wǎng)點準入條件，做到各類條件齊備后方能進入，對符合條件的予以備案，確保了家電下鄉(xiāng)銷售產品的質量，保障了農民消費者的利益。截止2009年2月25日，經審核合格并備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點共有23個，其中銷售彩電、冰箱、洗衣機的網(wǎng)點共有16家，銷售手機的網(wǎng)點有7家。據(jù)農牧民群眾反映，各商家服務比較周到，都可送貨上門，并能夠及時提供發(fā)票。

（三）廣泛宣傳，正確引導。家電下鄉(xiāng)是一項全新的工作，也是一項政策性很強的工程，為了把惠農政策及時準確地落實到位，讓廣大農民真正了解政策、懂得政策，把黨和政府對農民的關懷和溫暖不折不扣地送到群眾手中和心里，從3月5日家電下鄉(xiāng)活動啟動儀式起，**市用了半個多月的時間開展了形式多樣的宣傳活動，范圍輻射九鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)五場，使家電下鄉(xiāng)這項惠農政策家喻戶曉、人人皆知。主要做法是：一是通過電視、報紙、廣告、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、發(fā)放宣傳單等方式加強宣傳，發(fā)放各類宣傳資料4000余份，重點宣傳家電下鄉(xiāng)工作的重要意義、購買須知、補貼內容、補貼標準、補貼申報兌付方法等內容。還在媒體上公布了監(jiān)督、舉報電話，接受各方面有關家電下鄉(xiāng)工作的咨詢和投訴。二是組織中標銷售企業(yè)出動宣傳車輛及家電下鄉(xiāng)產品進鄉(xiāng)入村進行宣傳銷售，現(xiàn)場宣傳家電下鄉(xiāng)政策，解答農民朋友的疑問。通過多角度、全方位、高強度的宣傳，提高了農民群眾對家電下鄉(xiāng)政策的知曉率，增強農民群眾購買家電的積極性。

二、目前**市家電下鄉(xiāng)工作存在的問題

（一）部分經銷商貨源不充足。一些中標企業(yè)的中間(！)代理商貨源組織不力，送貨渠道不暢通，指定產品沒有及時到位，個別產品出現(xiàn)斷檔、缺貨現(xiàn)象，不能滿足農村消費者購買的需求。目前，**市各銷售網(wǎng)點都不同程度存在貨源不足、脫銷等現(xiàn)象。如蘇寧電器和國美電器等全國連鎖企業(yè)，銷售的產品是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一逐級配送的，由于xx路途遙遠，目前還有很多產品沒有到貨，直接影響了銷售。

（二）部分農民積極性不高。雖然通過廣泛宣傳，很多農民對此項活動是了解的，但確實有購買打算的人并不多。一是因為三月正值春耕農忙時節(jié)，農民還沒有充足的精力關注家電下鄉(xiāng)活動。二是農民在春耕備耕中投入了大量資金，目前手中缺乏現(xiàn)金，從而影響了購買力。三是部分農民對銷售的商品品質和質量還存有一些疑慮。有部分農民誤認為這是生產廠商生產的過時產品或是低劣產品銷往農村市場，對家電下鄉(xiāng)政策持懷疑或觀望態(tài)度。四是部分農戶嫌補貼少，領取方式麻煩，不愿為數(shù)額并不大的補貼來回奔波，從而影響了產品的銷售，也打擊了經銷商積極性。五是個別家境比較寬裕的農民傾向于一些高端的產品，但這些產品不在家電下鄉(xiāng)產品范圍之內。

（三）部分家電受冷遇。在購買意向方面，受政府補貼政策的帶動，農民購買冰箱、冷柜的欲望較為強烈。目前**市各銷售商在送貨下鄉(xiāng)現(xiàn)場銷售活動中平均每天銷售冰箱、冷柜15-20臺左右（不分品種型號）。在市區(qū)賣場平均每天銷售冰箱、冷柜3-5臺左右（不分品種型號）。而電視機、洗衣機因在農村普及率已較高，全自動洗衣機要求的上下水條件在農村不容易滿足，因此銷售量相對較少。手機普遍受冷遇。主要原因，一是手機普及率已相對較高，需求缺口不大；二是農民能夠接受的手機價格普遍在500元以下，相對能得到的補貼額少，品牌和型號選擇余地不多。

（四）補貼范圍窄、品種少。彩電、冰箱、手機、洗衣機四類下鄉(xiāng)產品的價格限額較低，很多農民希望能一步到位買到檔次稍高的產品。有部分兵團農場整體轉為非農戶口的居民因不能享受補貼而心生不滿，迫切希望國家能夠擴大享受補貼的范圍。

三、完善家電下鄉(xiāng)工作的對策和建議

（一）進一步強化政策宣傳力度，使惠農政策深入人心?，F(xiàn)階段活動剛剛開展，對農民來說還需要一個繼續(xù)了解和接觸的過程，只有購買的人群切實感受到補貼政策的實惠后，才會對家電下鄉(xiāng)起到一個直接的宣傳效果。部分農民群眾對政策了解得還不夠透徹，還需進一步強化宣傳發(fā)動工作。在全市范圍內繼續(xù)利用宣傳車、報刊、電視等媒體，重點宣傳家電下鄉(xiāng)的補貼產品、銷售網(wǎng)點、補貼辦法、申領手續(xù)等有關政策和辦法。同時加大在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，通過在顯要位置和銷售網(wǎng)點張貼活動公告和走村入戶向農民發(fā)放宣傳單等形式，讓廣大農民群眾真正了解并運用和享受國家政策。

（二）進一步加強對銷售網(wǎng)點的管理，在確保提供優(yōu)質快速高效服務的前提下，切實落實好國家的政策。督促銷售網(wǎng)點設立家電下鄉(xiāng)產品專柜，統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準。加大對銷售網(wǎng)點人員的培訓指導力度，切實做好家電下鄉(xiāng)產品銷售信息的錄入工作，確保銷售信息錄入及時、準確。加強對企業(yè)經營行為的監(jiān)管，加強對家電下鄉(xiāng)產品質量、價格、宣傳、銷售、服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用情況的檢查力度，對于在銷售過程中弄虛作假、搞虛假宣傳的，要堅決責令整改，對問題嚴重以及存在坑農害農、擾亂流通秩序行為的，要堅決取消其銷售資格。

（三）各成員單位要進一步加強溝通協(xié)作，行業(yè)辦要及時向各成員單位通報信息，認真研究家電下鄉(xiāng)工作中存在的問題。

第五篇：依法行政存在問題和對策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對策建議

2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領導下，以經濟建設為中心，以提高行政機關為民服務水平為根本，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關系、構建和諧社會、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關的領導干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中。個別執(zhí)法人員身上還存在長官意志,習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經驗辦事，想當然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊伍過多、過濫，行政執(zhí)法權分散，部分行政機關對自己所承擔的工作職責不清，造成重復執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機關頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機關越權執(zhí)法，實施了不屬于行政管理范圍內的行為。

3、行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關，執(zhí)法一味追求經濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執(zhí)法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調不力?，F(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權處理的一些問題，其行政權都屬于上級有關職能部門，當群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強依法行政工作的對策建議：

一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關工作人員，特別是領導干部的法制宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、專斷作風、特權思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權威至上的觀念。行政機關工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設的良好社會氛圍。

二、加強隊伍建設，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質的行政執(zhí)法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準入機制。明確規(guī)定進入行政執(zhí)法隊伍的基本條件，切實落實行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進人關。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時的執(zhí)法培訓。通過培訓，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

三、加強監(jiān)督檢查，推進依法行政。加強執(zhí)法監(jiān)督，是推進 依法行政的根本保證。一是要開展經常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動依法行政工作規(guī)范開展。二是要加強規(guī)范性文件備案審查工作。要對規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。同時要落實規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三是要推動決策權、審批權等重要行政權力的規(guī)范運作。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構備案。五是認真開展行政執(zhí)法責任制和評議考核制。要依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責任層層分解，落實到每一個執(zhí)法單位、落實到每一個執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度。縣級人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機構的地址、電話及服務內容，認真查處群眾舉報投訴的違法或不當行政行為。

四、加強制度建設，嚴格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權責統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎上，加強工作人員管理，不斷轉變服務觀念，提高工作效率。同時，對審批事項的審批標準、條件、責任、權限、時限等做進一步規(guī)范，積極實施“一站式”服務的陽光政務工程，加快電子政務建設。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實行公開招投標制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。三是要加大協(xié)調溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調工作機制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機關和公務員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、越權執(zhí)法等問題的發(fā)生。

五、加大懲戒力度，嚴肅責任追究。要把依法行政工作與構建警示訓誡防線工作有機結合起來。紀檢監(jiān)察機關、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務員考核有機地結合，提高對行政機關工作人員進行有效管理的水平。確定操作性強的依法行政責任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執(zhí)紀、從嚴治政的原則和要求，視應受追究的責任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優(yōu)評先、扣發(fā)獎金、調離崗位、免去職務直至責令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。

古浪縣監(jiān)察局

二00九年二月二十六日