第一篇：檢查“小金庫”治理工作的通知

中共隴西縣教育局委員會

關(guān)于開展治理“小金庫”檢查工作的緊急通

知

縣直各學(xué)校、學(xué)區(qū)：

接《隴西縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于開展治理“小金庫”重點檢查工作的通知》（隴治辦發(fā)〔２０１０〕１號）文件，專項重點檢查“小金庫”治理工作從２０１０年６月７日開始，到２０１０年７月底結(jié)束。由于時間不確定，請各學(xué)校、學(xué)區(qū)提前做好充分準(zhǔn)備，以備隨時檢查。

檢查內(nèi)容：

１、縣財政直接撥付資金的收支情況；２、行政事業(yè)性收費、罰沒收入是否全部納入“收支兩條線”管理，是否存在擠占、載留、挪用現(xiàn)象；３、單位所有的收支特別是土地收益、資產(chǎn)處置、出租收入、轉(zhuǎn)讓收入、會議費、勞務(wù)費、舉辦各類培訓(xùn)班收入等是否在本單位賬上統(tǒng)一反映，是否存在帳外帳和私設(shè)“小金庫”行為；４、是否存在未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立銀行帳戶的行為；５、是否存在攤派由下屬單位開支經(jīng)費的行為；６、是否存在轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)的行為；７、是否存在挪用專項資金等行為。

２０１０年６月５日

第二篇：淺談小金庫治理工作

小金庫治理工作提出的有關(guān)背景

一、前兩次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動

小金庫的特點：將貪腐準(zhǔn)制度化，形成一個利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的貪腐體系。小金庫的結(jié)果：導(dǎo)致貪污腐敗金額巨大，危害嚴(yán)重。

改革開放以后，我國分別以1989年和1995年開展了兩次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動。

1989年開展的小金庫清理檢查主要是針對消費基金增長過快、私人滯納費比較嚴(yán)重，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于清理檢查小金庫的通知，就是要求結(jié)合稅收財務(wù)五項大檢查，對小金庫進(jìn)行一次全面的清理檢查。

1989年的小金庫清理檢查是結(jié)合全國稅收財務(wù)物價大檢查同時進(jìn)行，稅收財務(wù)物價大檢查的范圍幾乎涵蓋了全國所有的企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位和個體工商戶，涉及各個領(lǐng)域。

治理的時間范圍包括三個月，但工作成效非常顯著，發(fā)現(xiàn)了大量的小金庫問題。據(jù)統(tǒng)計，1989年全國小金庫清理檢查共查出各種小金庫資金10.01億，占當(dāng)年財政收入的0.38%。從檢查情況看，小金庫的資金來源主要是各單位，國家和單位的收入，支出用途主要是發(fā)放獎金、補貼實物、請客送禮、購買控購、禁購產(chǎn)品，揮霍浪費甚至貪污腐敗。

1989年的小金庫清理檢查有效遏制了小金庫多發(fā)、高發(fā)勢頭，加強了企業(yè)和各單位的財務(wù)收支管理，對加強財政收支監(jiān)管等發(fā)揮了積極作用。

1995年，黨中央、國務(wù)院針對小金庫問題研究，敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，各單位私設(shè)小金庫問題較為普遍的現(xiàn)狀，以國辦發(fā)1995年29號文件批轉(zhuǎn)財政部審計署和人民銀行關(guān)于清理檢查小金庫的通知，在全國范圍內(nèi)再次開展了比較大規(guī)模的小金庫清理檢查。共計對21萬戶企業(yè)和單位進(jìn)行了重點檢查，查處違規(guī)資金40多億元，占當(dāng)年財政收入的0.6%。對一萬多戶企業(yè)和單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對130多個責(zé)任人追究了相關(guān)責(zé)任。1995年的小金庫治理工作效果比較明顯，通過專項治理，懲處了私設(shè)小金庫的違規(guī)行為，促進(jìn)了反腐敗的深入開展。2006年底，安徽的一些離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部給中央領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，就我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題提出了十一條建議，其中有一條就是建議中央要清理小金庫。

調(diào)研工作從2007年開始，經(jīng)過深入調(diào)研之后，特別是掌握的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，問題并沒有大家初始想象得那么簡單，得到的數(shù)據(jù)和調(diào)研反映的情況讓人震驚。

二、調(diào)研中形成的一致意見

通過廣泛深入調(diào)研以及對小金庫治理方案進(jìn)行深入的研究，形成了幾個一致性的意見：

1、進(jìn)行小金庫治理非常必要，意義非常重大

2、小金庫治理的難度大

3、對小金庫的界定要規(guī)范一些

4、對小金庫治理一定要嚴(yán)肅處理責(zé)任人，加大責(zé)任追究力度

三、此次小金庫治理的特點

1、中央政治局常委會集體研究討論小金庫治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次聽取工作匯報

2、將小金庫治理工作的要求寫進(jìn)中央全會的決定

3、第一次將小金庫治理工作作為建立健全懲治或預(yù)防腐敗體系2008年至12年綱要及其規(guī)劃的重要舉措

4、中央領(lǐng)導(dǎo)就小金庫治理工作多次作出中國指示或批示

5、本次小金庫治理工作時間長

本次小金庫治理的一些基本特點和政策規(guī)定

一、本次小金庫治理中關(guān)于小金庫的定義

1995年清理檢查小金庫時，小金庫的定義是違反國家財經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，侵占國家或單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理私存私放的各項資金。

本次對小金庫的定義是這樣的明確：違反法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定應(yīng)列如未列入單位法律賬戶的各項資金含有效證件及其形成的資產(chǎn)。

二、如何準(zhǔn)確理解和定性小金庫問題

1、強調(diào)資金資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬戶內(nèi)核算，那么只要是在大賬里面核算，既使是有一些財務(wù)核算問題，比如說會計科目使用不當(dāng)，那也不是小金庫問題，只要是在大賬外，就都是小金庫問題，這是一個非常重要的標(biāo)志。

2、對小金庫的認(rèn)定，不強調(diào)設(shè)置小金庫的手段或使用的目的，認(rèn)定是否是屬于小金庫問題，不看性質(zhì)是否嚴(yán)重和惡劣，就看是否符合小金庫認(rèn)定的這些要素和要件。

3、小金庫的認(rèn)定同會計核算一樣強調(diào)主體。會計法規(guī)定：獨立的法人單位需要依法設(shè)立賬戶，其財務(wù)收支必須真實完整地納入賬戶內(nèi)核算。在現(xiàn)實生活中我們檢查發(fā)現(xiàn)有一些單位或主管部門將本單位或本部門的資金轉(zhuǎn)移到下屬單位賬戶內(nèi)核算，其支出由上級單位和主管部門實際掌握、支配，雖然在下級單位的會計賬目內(nèi)核算了，同樣將此類問題定性為上級部門或上級單位的小金庫。對于下屬單位我們是依據(jù)會計法將其定性為會計造假，其理由是將不屬于本級單位的收支納入了賬內(nèi)核算，依據(jù)會計法同樣需要進(jìn)行處理。通過這樣我們就可以認(rèn)為，定性為小金庫最關(guān)鍵最可行的標(biāo)志就是是否列入符合規(guī)定的單位賬目內(nèi)核算。按照會計法規(guī)定，會計賬簿，單位的會計賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬或其他輔助性賬簿，現(xiàn)實中有一些情況和問題比較嚴(yán)重，但是依據(jù)這樣的規(guī)定，我們不能將其定性為小金庫。

4、依據(jù)會計法的規(guī)定，會計核算必須真實、完整，那么對于不真實的會計核算，比如與虛假經(jīng)濟(jì)事項列支、虛列支出，或以沒有真實經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的票據(jù)報銷費用、套取資金的問題我們同樣將其定性為小金庫。

三、本次小金庫治理的一些相關(guān)政策規(guī)定

本次小金庫治理在處理處罰方面有兩大特點，一是寬與嚴(yán)，二是獎與罰。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展小金庫治理工作的意見明確規(guī)定，本次小金庫治理的一個基本原則是依法依據(jù)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確規(guī)定對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理，凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任人單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人可從輕、減輕或免予處分。中共中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確各部門、各單位對其所屬單位開展的內(nèi)部檢查視同自查，這是從寬的角度講，鼓勵自查，支持自查。中央為什么會出臺鼓勵自查這樣的一個政策規(guī)定？這是黨中央國務(wù)院從保護(hù)干部、相信干部的角度出發(fā)而出臺的一項重大舉措。

對于被查發(fā)現(xiàn)的小金庫問題，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理，這個處理分為以下幾各方面：

1、對檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫問題進(jìn)行財政財務(wù)和稅務(wù)處理處罰，對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。財政財務(wù)處罰主要是依據(jù)會計法，要求將小金庫問題資金納入賬內(nèi)核算，按照稅法的相關(guān)規(guī)定補交稅款。同時依據(jù)會計法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行罰款處理，對會計人員可依法吊銷其會計從業(yè)資格證書，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅懲處設(shè)立小金庫或使用小金庫款項違紀(jì)行為，確保小金庫治理工作取得實效，中央紀(jì)委2009年專門出臺下發(fā)了設(shè)立小金庫或使用小金庫款項違紀(jì)行為，使用中國共產(chǎn)黨處分條例若干問題的解釋，中紀(jì)發(fā)[2009]20號文件。

對于非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，中華人民共和國監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署2010年再次出臺文件，設(shè)立小金庫和使用小金庫款項違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定。

中紀(jì)發(fā)[2009]20號文件和監(jiān)察部第19號令，這兩個規(guī)定是中央紀(jì)委監(jiān)察部為本次小金庫治理工作作出的司法解釋性質(zhì)的一個文件，這兩個文件可以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加大對小金庫違規(guī)問題的責(zé)任追究力度，增強效果和警戒作用發(fā)揮了巨大作用，對于我們確保小金庫治理成效也發(fā)揮了巨大的作用。

2、獎與罰。

國家鼓勵社會群眾參與小金庫治理工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，中央出臺政策，對舉報小金庫的有關(guān)人員給予獎勵，黨政機關(guān)和事業(yè)單位按照入庫額給予百分之三到百分之五的獎勵，社會團(tuán)體或國有企業(yè)按照小金庫的設(shè)置額給百分之三到百分之五的獎勵，這個獎勵對調(diào)動群眾參與小金庫治理工作發(fā)揮了一個重要的作用。

罰就是對依法檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫問題，要嚴(yán)格依法治理，進(jìn)行責(zé)任追究和相關(guān)處理處罰。

三年來，我們對檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫問題都依法進(jìn)行了罰款處理，對單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰、補稅等財政財務(wù)管理措施，那么對于檢查發(fā)現(xiàn)的需要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，我們一是和紀(jì)委聯(lián)合，移交了需要處理相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究函，要求紀(jì)委監(jiān)察部門在進(jìn)一步核實情況，理清責(zé)任的基礎(chǔ)上對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

這個移交分這樣幾個層次：

1、對部分重大案件直接移交中紀(jì)委處理

2、對問題不是十分嚴(yán)重的但也需要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的，是移交給相關(guān)部門的紀(jì)

檢監(jiān)察查機關(guān)進(jìn)行處理

3、會計人員參與小金庫需要吊銷會計資格證書的我們移交當(dāng)?shù)刎斦块T進(jìn)行處理

4、對于查處之后，線索比較清晰，涉嫌犯罪的我們是直接移送到司法機關(guān)處理本次小金庫治理的另外一個特點就是要求更加明確，措施更加得力。

在治理范圍上明確規(guī)定黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)都要納入本次小金庫治理的范圍，要求更加明確，治理的覆蓋范圍更加全面。

在治理的方式方法上，中央也明確要求與其他專項，比如擴大內(nèi)需，資金監(jiān)管，以及國務(wù)院廉政會議上提出的消費卡、購物卡的治理等方面結(jié)合起來，特別是將小金庫治理以紀(jì)檢監(jiān)察、財政審計這些機關(guān)的日常監(jiān)督檢查和審計工作結(jié)合起來，搭建了一個很好的治理小金庫的一個平臺，提高了治理工作成效，也降低了政府的監(jiān)管成本，提高了政府的監(jiān)管效率。

第三篇：關(guān)于開展小金庫治理工作的通知

X辦發(fā)[2009]33號

中共XX縣委辦公室

XX縣人民政府辦公室

關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：

根據(jù)中辦發(fā)[2009]18號文件《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》的通知精神，決定在全縣范圍內(nèi)開展“小金庫”治理工作，請結(jié)合工作實際貫徹落實。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以制止奢侈浪費為主線，以“健全約束機制、實現(xiàn)源頭治腐”為著眼點，加強財務(wù)管理，規(guī)范收支行為，著力解決私設(shè)“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使全縣黨員干部財經(jīng)法紀(jì)意識進(jìn)一步提高，廉潔從政行為進(jìn)一步規(guī)范。

（二）基本原則

開展“小金庫”治理工作要遵循分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)，自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，按照有序、有力、有效的要求，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

二、治理范圍

本次治理對象為黨政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其

下屬單位。凡未列入本單位財務(wù)會計部門帳內(nèi)、未納入部門預(yù)算管理以及未納入“收支兩條線”管理，私存私放的各項資金，均屬“小金庫”，都要檢查治理。

三、治理工作的時間、步驟

從5月起至2009年底基本結(jié)束，采取自查自糾和重

點檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，共分為四個階段：

動員部署階段（2009年5月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位

要迅速把專項治理工作擺上重要議事日程，精心組織、周密安排，建立健全工作機制，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。讓全體干部職工及時了解專項治理的重要意義、工作部署、政策要求和進(jìn)展情況。

自查自糾階段（截至2009年6月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要簽訂自查承諾書，要制定具體工作方案，認(rèn)真組織自查，自查面必須達(dá)到100%，做到不走過場。

重點檢查階段（2009年7月至１0月10日）。對舉報

線索比較具體、社會反映比較集中、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)“小金庫”比較多的單位，由有關(guān)職能部門組織開展重點檢查工作。

整改落實階段（截至2009年11月中旬）。針對治理

工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要制定整改措施并切實抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。

四、政策界限

對各單位自查出來的問題，凡主動、如實上報，并做

出糾正的，可免予處罰，不追究單位和個人的責(zé)任。凡不如實登記，故意隱瞞不報、弄虛作假的，一經(jīng)查出，除應(yīng)按規(guī)定調(diào)整會計帳目、補交各稅或全額上繳財政外，還要按照《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財會人員分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并通報全縣。對打擊報復(fù)檢舉揭發(fā)“小金庫”問題的，以及嚴(yán)重妨礙、干擾治理糾正“小金庫”問題的，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)

導(dǎo)要高度重視，將“小金庫”治理工作作為加強黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗工作的一項重要議事日程，親自安排，精心組織，將任務(wù)落實到具體工作人員，做到責(zé)任明確、要求明確、完成時限明確。

（二）合理安排，完善機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對本

單位治理工作做好統(tǒng)籌安排，把治理工作與規(guī)范津補貼、資產(chǎn)管理、銀行賬戶管理，以及擴大內(nèi)需資金和政策的監(jiān)督檢查等專項工作結(jié)合起來進(jìn)行。要更加注重制度建設(shè)，針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，及時制定和完善有關(guān)制度，強化約束。

二OO九年五月十五日

主題詞：紀(jì)檢工作小金庫治理工作通知中共XX縣委辦公室2009年5月15日印發(fā)

共印100份

第四篇：關(guān)于開展小金庫專項治理重點檢查的通知

【發(fā)布單位】深圳市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2009-07-28 【生效日期】2009-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】深圳市

關(guān)于開展小金庫專項治理重點檢查的通知

市直各單位：

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2009]18號）、中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法>的通知》（中紀(jì)發(fā)[2009]7號）等有關(guān)文件精神以及《深圳市“小金庫”專項治理工作實施方案》（深紀(jì)發(fā)[2009]13號）的統(tǒng)一部署和要求，我市“小金庫”專項治理工作從7月起轉(zhuǎn)入重點檢查階段。為做好市直單位重點檢查階段工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、重點檢查的總體要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。重點檢查階段工作由市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位的重點檢查由市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局共同牽頭負(fù)責(zé)，并由市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市治理辦”）具體組織實施。各單位要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格按照要求做好重點檢查工作。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)格要求。重點檢查工作要與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位票據(jù)管理檢查、財政資金管理使用情況等檢查工作相結(jié)合，整體推進(jìn)。

（三）依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理。對在重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照查審分離、重大問題集中會審的原則，堅持依紀(jì)依法辦事，由各職能部門按照各自的權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、重點檢查對象

依據(jù)中紀(jì)發(fā)[2009]7號、深紀(jì)發(fā)[2009]13號等文件的規(guī)定，我市重點檢查對象主要包括：

（一）執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位；

（二）教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；

（三）賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報社、雜志社等與黨政機關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位；

（四）以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；

（五）有群眾舉報的部門和單位；

（六）自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位；

（七）在自查自糾階段未發(fā)現(xiàn)問題或弄虛作假、少報漏報、隱瞞不報的部門和單位；

（八）市、區(qū)國有企業(yè)。

市級單位重點檢查面不低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，其中重點領(lǐng)域、重點部門和重點單位檢查面不低于20%。

重點檢查名單由市治理辦根據(jù)中紀(jì)發(fā)[2009]7號、深紀(jì)發(fā)[2009]13號等文件的規(guī)定并結(jié)合群眾的舉報確定。列為重點檢查的單位，由市治理辦分期分批通知。

三、重點檢查的主要內(nèi)容

本次重點檢查內(nèi)容是違反法律法規(guī)及其他規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，追溯至以前。重點檢查內(nèi)容具體包括：

（一）自查工作情況。包括自查階段有關(guān)資料的核實，發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況等。

（二）銀行賬戶及銀行存款情況。

（三）單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況。

（四）票據(jù)管理使用情況。

（五）資產(chǎn)管理情況。

（六）支出情況。

（七）財政資金管理、使用情況。

（八）已撤銷單位情況。

（九）其他情況。

四、重點檢查時間安排

重點檢查時間為7月1日至10月15日。具體到有關(guān)單位檢查時間由市治理辦提前通知。

五、重點檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理原則

根據(jù)中紀(jì)發(fā)[2009]7號、深紀(jì)發(fā)[2009]13號等文件的規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局和審計局按照各自的職責(zé)權(quán)限，依紀(jì)依法作出處理。具體處理原則如下：

（一）對重點檢查發(fā)現(xiàn)“小金庫”的單位，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰。

（二）對設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和省紀(jì)委《關(guān)于在“小金庫”專項治理工作中嚴(yán)肅紀(jì)律的通知》（粵紀(jì)發(fā)[2009]19號）的規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，將按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

（四）中辦發(fā)[2009]18號文下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將嚴(yán)肅處理并按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（五）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

六、具體工作要求

（一）各單位要充分認(rèn)識治理“小金庫”重點檢查的重要性，高度重視，積極配合檢查組工作，及時、全面、客觀、真實地提供相關(guān)資料，并確保所提供資料的真實性和完整性，不得瞞情不報，更不得以任何方式阻撓檢查。

（二）請各單位將本通知內(nèi)容及工作要求及時通知所屬單位。

（三）請列為重點檢查的單位指定專人負(fù)責(zé)此項工作，并將負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式按照市治理辦要求的時間書面報市治理辦。

（四）請列為重點檢查的單位及時、如實、完整填制所附表格（見附件1至5），按照市治理辦要求的時間報市治理辦（包括電子版本，下載表格請登陸市財政局網(wǎng)站）。其中：市直各單位管理的各類學(xué)校填列的報表，由主管部門于9月10日前報市治理辦。報表報送的具體要求如下：

1.市教育局、衛(wèi)生局、交通局、民政局要將機關(guān)本部及所屬單位填列的報表一并報送。

2.市直其他單位僅報送機關(guān)本部的報表，所述單位填列的報表由主管部門收齊保存。

（五）請列為重點檢查的單位準(zhǔn)備以下資料，檢查組進(jìn)點檢查時交檢查組：

1.本單位基本情況介紹，主要內(nèi)容包括：

（1）本單位各項管理制度建設(shè)和落實情況。

（2）本單位行政管理職能、機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)活動、收入項目、來源及收取方式以及經(jīng)營管理活動情況。

（3）本單位規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理、財政資金管理使用情況、擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和政策落實情況等。

（4）其他情況，包括“小金庫”治理過程中存在的問題、整改情況、意見及建議等。

2.2007、2008相關(guān)檢查報告（如紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的檢查報告、審計部門的審計報告以及本系統(tǒng)、本單位的內(nèi)部審計報告等）。

3.所屬單位填列的報表。

附件：1.單位基本情況表

2.銀行賬戶情況統(tǒng)計表

3.單位部分收入情況調(diào)查表

4.單位部分支出情況調(diào)查表

5.單位借出款項情況調(diào)查表

中共深圳市紀(jì)委 深圳市監(jiān)察局

深圳市財政局 深圳市審計局

2009年7月28日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：“小金庫”治理工作信息

市科技局召開“小金庫”專項治理工作部署會

5月26日上午市科技局組織召開了“小金庫”專項治理工作會議，認(rèn)真部署安排全局“小金庫”治理工作。局屬各單位和各社會團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會議。

會議傳達(dá)了5月25日召開的全市“小金庫”專項治理工作會議精神，下發(fā)了《2011年全市“小金庫”專項治理工作實施方案》，會議由副局長陸興武主持并在會上做了講話，對局屬各單位提出了此次專項治理工作的具體目標(biāo)任務(wù)。

一是要求各單位認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，提高思想認(rèn)識，按照《2011年全市“小金庫”專項治理工作實施方案》的要求，扎扎實實做好全面復(fù)查工作，堅決掃清治理工作死角，把“小金庫”治理工作落到實處。

二是要求各單位負(fù)責(zé)人做到親自部署、親自督辦、統(tǒng)籌兼顧、不走過場，認(rèn)真抓好本單位“小金庫”專項治理工作，并按要求進(jìn)行公開承諾和公示，按時上報報表和材料。

三是要求各單位進(jìn)一步加強整改落實工作，對專項治理過程中工作中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改并制定具體整改措施，確保治理工作成效。

四是要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，從完善制度、深化改革、加強監(jiān)督等方面入手，有針對性的采取措施，進(jìn)一步完善“小金庫”專項治理長效機制。

二O一一年五月二十六日