第一篇：2010大學畢業(yè)生面臨的七大挑戰(zhàn)

當代大學畢業(yè)生面臨的七大挑戰(zhàn)

向陽生涯專稿

盛夏七月，眾多學子即將走出象牙塔踏上人生新的征程。在巨大的就業(yè)危機下，今年的應(yīng)屆大學畢業(yè)生們又會遇到哪些挑戰(zhàn)呢？作為全國領(lǐng)先的職業(yè)生涯管理專業(yè)供應(yīng)商——向陽生涯首席職業(yè)規(guī)劃師洪向陽就大學畢業(yè)生當前面臨的挑戰(zhàn)，從職業(yè)規(guī)劃的專業(yè)角度進行探討，希望給大學生朋友們以啟示。

向陽生涯案例：

我叫孫強（化名），是東華大學材料學專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，到現(xiàn)在工作找得一點頭緒都沒有。有兩個同學已經(jīng)順利拿到offer了，可我連面試的機會都沒有，真郁悶。我覺得自己除了為人老實脾氣不錯外，幾乎沒什么長處。在校期間我沒有實習和工作的經(jīng)驗，為了我找工作的事，全家人都出動了，但還是沒有眉目。我該怎么辦啊？

作為權(quán)威的職業(yè)規(guī)劃咨詢機構(gòu)，向陽生涯七年來通過專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃知識和權(quán)威的專家團隊幫助過成千上萬名個人咨詢客戶走出了職業(yè)困境。像孫強這樣遇到的困擾可以說相當普遍，尤其在近兩年中人數(shù)猛增。從多年的職業(yè)咨詢經(jīng)驗中，我們總結(jié)出大學畢業(yè)生走向社會存在以下七大挑戰(zhàn)：

1、社會適應(yīng)能力偏低

學校和社會是有差異的，從畢業(yè)到就業(yè)，就象嬰兒的斷奶期。在學校時受到家長和老師們的照顧及保護，而進入職場則需要自己獨立。一些企業(yè)對應(yīng)屆畢業(yè)生表示出冷淡，其中一個重要原因就是剛畢業(yè)的大學生缺乏工作經(jīng)歷與生活經(jīng)驗，角色轉(zhuǎn)換慢。想讓職場發(fā)展順利，需要不斷提升良好的適應(yīng)能力，比如建立與強化自己的職業(yè)角色意識，調(diào)整生活規(guī)律，盡快完善職業(yè)崗位的智能結(jié)構(gòu)，建立良好的人際關(guān)系等。

2、職業(yè)發(fā)展毫無方向

就很多畢業(yè)生而言，與其說是“就業(yè)困難”，不如說是“就業(yè)迷?！?，不知道自己應(yīng)該從事什么樣的工作。很多學生在初入大學時抱著“大一大二輕松過，大三大四再加油”的心態(tài)，對自己的未來發(fā)展缺乏科學的規(guī)劃，這往往成為他們面對就業(yè)壓力時感到手足無措的一個重要原因。根據(jù)向陽生涯近年來統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有90%以上的大學畢業(yè)生對就業(yè)市場感到茫然，不知道自己要做什么工作、能做什么工作，即便是找到了一份工作也做得不長久，工作滿意度極低，頻繁跳槽換工作?，F(xiàn)在的職業(yè)選擇關(guān)系到若干年后的發(fā)展，因此必須以職業(yè)規(guī)劃為導向，務(wù)必做好職業(yè)定位，盡早確定求職方向及目標。

3、就業(yè)信心亟待加強

因為近年來大學生就業(yè)的外部環(huán)境不好，再加上求職的屢屢受挫，導致很多大學生喪失就業(yè)信心，有人通過讀研、出國留學等再教育方式暫時逃避就業(yè)，也有不少人宅在家中當起了“啃老族”。對于這類大學生，需要快速建立適應(yīng)職場發(fā)展的信心，從自己最擅長的方面進行切入，盡快找到成功的感覺以增加自信。

4、求職技能急需提升

向陽生涯發(fā)現(xiàn)，目前大學生的求職技能普遍低下，一方面對自己要做什么工作很模糊，另一方面沒有掌握求職秘訣，即解決“我能做什么”、“想在哪里做”和“怎樣才能獲得”這三大問題。提升求職技能，掌握核心求職技巧并獲得有效行動力，這是大學生們當下最需要惡補的重要課程。

5、工作經(jīng)驗趨于空白

很多人在校時因為缺乏相關(guān)的職業(yè)規(guī)劃，于是大學的光陰就在“混日”中悄然而過。工作實習的經(jīng)歷猶如白紙一張，這無疑會在求職時遭到企業(yè)的拒絕。另外相對空白也不利于求職，即先前的實習經(jīng)驗與求職崗位的要求并無關(guān)聯(lián)。因此，在不影響專業(yè)知識學習的基礎(chǔ)上，站在未來長遠規(guī)劃的視角，積累與自己今后職業(yè)發(fā)展有關(guān)的實習經(jīng)驗，大膽走向社會、參與包括兼職在內(nèi)的社會活動是大學生提升自身就業(yè)能力和盡快適應(yīng)社會的有效途徑。

6、就業(yè)速度普遍過慢

大學生們選擇職業(yè)時，黨政機關(guān)、科研機構(gòu)、外資公司的職業(yè)均居前列，而選擇到私營企業(yè)工作的畢業(yè)生比例很低。但現(xiàn)實卻恰恰相反，他們向往的這些就業(yè)組織，通常接收應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量極為有限，反而是最不被大學生們看好的生產(chǎn)性企業(yè)卻存在著巨大的職業(yè)空缺，這就需要快速調(diào)整就業(yè)意向。俗話說：“先生存再發(fā)展”，在當前的形勢下，盡快實現(xiàn)就業(yè)才是就業(yè)王道。如果不就業(yè)就無法實現(xiàn)經(jīng)濟獨立，大學生就依然只是一名消費者，甚至很可能成為父母和家庭繼續(xù)為你付出的累贅。所以，積極、主動尋求就業(yè)，主動“推銷”自己是一個非常重要的實現(xiàn)就業(yè)的途徑。

7、期望與現(xiàn)實鴻溝巨大

就業(yè)期望和就業(yè)現(xiàn)實的矛盾非常突出，如果大學生不做出改變和調(diào)整，一昧指望勞動力市場的改變來實現(xiàn)就業(yè)將是不現(xiàn)實的。近些年，“大城市”、“高薪”、“環(huán)境舒適”、“管理層”、“發(fā)展機會”等因素都成為了畢業(yè)生擇業(yè)時考慮的重要因素。但通過向陽生涯多年來對職場的研究發(fā)現(xiàn)，應(yīng)屆大學生在剛剛進入企業(yè)時，往往都需要經(jīng)歷3-6個月不等的實習期，有的是在生產(chǎn)一線熟悉產(chǎn)品和制作流程，有的是在基層體驗鍛煉，有的是在各部門進行輪崗學習。如果此時大學生們不能在現(xiàn)實中擺正心態(tài)，往往很難堅持下去，更談不上在企業(yè)中未來良好的發(fā)展。

總之，大學生從邁出校門開始，就應(yīng)該為自己負責，不僅如此還應(yīng)該主動承擔起家庭及社會的責任?！坝朴拼绮菪模瑘蟮萌簳??！碑厴I(yè)了，將父母、師長和朋友們的囑托放在心澗，懷揣著無限地感恩之情，勇敢地迎接邁入職場的第一次挑戰(zhàn)吧。大學畢業(yè)生，你該獨立了！

Tips：向陽生涯是國內(nèi)首家職業(yè)規(guī)劃師資格認證培訓及職業(yè)規(guī)劃咨詢機構(gòu)，全國領(lǐng)先的職業(yè)生涯管理專業(yè)供應(yīng)商。專業(yè)提供職業(yè)定位、職業(yè)轉(zhuǎn)型、職業(yè)規(guī)劃、生涯管理等咨詢、培訓服務(wù)，幫助企業(yè)及個人獲得更大的競爭優(yōu)勢。求職就業(yè)特訓營、超級職場精英特訓營、JCP超級規(guī)劃家、CCDM職業(yè)規(guī)劃師認證等系列訓練為職場人快速就業(yè)、高效發(fā)展、獲得高薪高職提供了有效途徑。

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第二篇：管理會計面臨挑戰(zhàn)

管理會計面臨挑戰(zhàn)

引言

2006年，美國管理會計師協(xié)會（Institute of Management Accountants, IMA）組成研究組，對中國12個制造企業(yè)的成本計算和成本管理，做了兩次“訪談之旅”，歷時一個半月。其間，IMA的研究部主任Raef Lawson教授曾在武漢和北京做過此行觀感的報告。報告中提到管理會計在美國確有“衰落”的跡象，人們往往認為財務(wù)會計比管理會計重要，在學術(shù)界中尤其如此。但從企業(yè)界的調(diào)查結(jié)果來看，管理會計對企業(yè)管理應(yīng)該說是越來越重要。中國的情況也是如此。

在兩次旅途中我們經(jīng)常交談，許多看法是一致的?，F(xiàn)把Lawson博士兩個報告的提綱和我們交談的一部分內(nèi)容整理在一起，草成此文。由于語言阻隔，不可能全部譯出請他過目，所以本文雖然代表我們兩個人的意見，但錯誤之處應(yīng)由筆者楊繼良負責。

管理會計衰落的跡象

提到管理會計，大家都會說，這是西方定義的會計學兩大學科中的一項，是現(xiàn)代會計學的一項新發(fā)展、意義重大等。另一方面，又會立刻想到這門學科目前的處境不佳，學術(shù)界中許多過去從事這門學科的人，不少棄之而去，給人以日益衰落的感覺。這種情況并不只存在于美國，在中國也是如此。也許可以說，這是全球性的普遍現(xiàn)象。

管理會計“日益衰落”，當我們把管理會計與財務(wù)會計相對比時，這種感覺尤其明顯。

在美國，當提到會計這個學科時，人們聯(lián)想到的一般只是財務(wù)會計，而不是管理會計；提到會計專業(yè)考試時，往往指的是注冊會計師（CPA）的考試，而不是執(zhí)證管理會計師（CMA）（Certified management accountant,有譯為“注冊管理會計師”的，實際上只是通過了IMA組織的考試，由IMA發(fā)給證件，并沒有向政府“注冊”的意思。實際上CPA也同樣是“執(zhí)證”而不是“注冊”。美國的CPA協(xié)會（AICPA）與IMA同樣都是民間機構(gòu)。中國的情況不完全相同，故稱CPA為注冊會計師，此處按中國習慣譯CPA為“注冊會計師”）考試。我們這次訪問的中國企業(yè)，半數(shù)是具相當規(guī)模的大型企業(yè)。和新參加工作的大學本科生和研究生交談，和幾所大學會計學院的青年老師和研究生座談，給我們的印象是，在當前的就業(yè)環(huán)境下，會計碩士研究生畢業(yè)后，如果還沒有取得CPA資格，第一件事就是要通過CPA考試。有一位剛參加工作的會計碩士說，CPA資格對就業(yè)有決定性作用；通過一些外國的會計資格考試，只能幫助取得面試的機會而已。相比之下，成本太高劃不來。CPA資格是在會計事務(wù)所工作所必需。在美國，在會計事務(wù)所就業(yè)的會計人員只占5%—10%，其余90%以上的會計人員是在企業(yè)內(nèi)部工作。那么，為什么大家還是會認為只有通過了注冊會計師考試，取得執(zhí)業(yè)資格，才算是一個合格的會計師呢？分析其原因，美國和中國有很多相似之處。

首先，是經(jīng)濟環(huán)境起了很大的變化，通過證券市場和資本運作來融資越來越成為一種趨勢。這一趨勢在安然事件（2001年初）以后更加明顯。人們把注意力從管理會計轉(zhuǎn)移到財務(wù)會計上。

中國的許多企業(yè)盼望上市，需要熟知CPA業(yè)務(wù)的會計人員。政府正努力適應(yīng)經(jīng)濟全球化的形勢，推出了一整套會計準則，使企業(yè)財務(wù)會計在2007年時做到與國際全面接軌。在這種情況下，人們對與財務(wù)會計方面的新規(guī)定更為關(guān)注，也是容易理解的。從報刊發(fā)表的文章和報道、從等待就業(yè)的學子的觀點來看，人們對財務(wù)會計的關(guān)注超過管理會計，在美國和中國都是如此，這似乎成了一種國際趨勢。

但是，從企業(yè)的角度來分析，卻顯出管理會計對提高企業(yè)的競爭力極為重要；在管理會計的方法上亟待充實提高。近年進行的兩項大規(guī)模調(diào)查（一項是IMA與安永會計公司合作的調(diào)查，另一項是IBM公司對其全球900家分公司CFO的調(diào)查）都得出同樣的結(jié)論。

IMA與安永會計公司合作的調(diào)查

從報刊雜志所登載的文章看，對管理會計態(tài)度趨于淡漠的現(xiàn)象最遲應(yīng)該是在2001年便被注意到了。作為美國管理會計師團體的IMA，深感對于管理會計當前競爭力的問題需要一個有說服力的調(diào)查，遂于2002年下半年與“四大”國際會計公司之一的安永合作，做了一次較大規(guī)模的調(diào)查。調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)通訊進行，共發(fā)出23034份問卷，回收2000份，約占9％，響應(yīng)率與類似的調(diào)查相似。答卷者所在公司平均職工1750 人，年銷售收入 3億美元，40％屬于制造業(yè)。答卷者中31％是帶有“總(C)”字頭銜的，在報告書中稱之為“決策者”,其余稱為“決策參與者”。36％的答卷來自大企業(yè)，具有10億美元年銷售額，相當于《財富》1000強的規(guī)模。

報告書開頭第一句話是：“管理會計正處在關(guān)鍵時刻(critical juncture)”。競爭和經(jīng)營條件的不穩(wěn)定性加劇，促使出現(xiàn)許多管理會計的方法和技術(shù)。那么，究竟哪些是在實務(wù)中被應(yīng)用的呢？這次調(diào)查的目的就是要尋求這個問題的答案。調(diào)查結(jié)果有6項發(fā)現(xiàn)：

1.成本管理是企業(yè)戰(zhàn)略決策者關(guān)鍵的信息來源。81％的答卷者認為，成本管理對他的企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標至關(guān)重要。其原因首先是當前經(jīng)濟滯緩，促使對成本管理和成本透明度的需要增加（75％）。其次，管理會計師更多地被看作是合伙人，56％的答卷者認為管理會計師關(guān)心的核心是戰(zhàn)略性問題?？梢姡芾頃嫀熑匀皇菦Q策者的戰(zhàn)略參與者。

2.決策者和決策參與者都認為，最重要的是：（1）獲得可以據(jù)以采取行動的成本信息（占答卷者的82%），（2）降低成本、提高效率（占70％以上）。

3.有一些因素使成本的“能見度(visibility)”受到損害，即存在障礙。98％的答卷者認為存在扭曲成本的因素；38％認為有些因素甚至引起重大扭曲。扭曲的原因：30％認為是間接費用的分配，20％認為是共享服務(wù)的分配，19％認為是產(chǎn)品的多樣化造成的。間接費用分配之所以成為首要問題，是因為從各行業(yè)總體來看，經(jīng)營性的間接費用和銷售與一般行政管理費占了營業(yè)成本的34% 到42%，這部分成本的分配出了偏差，所以造成比較大的扭曲。

4.在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，采用新的成本管理方法并不是一件需要優(yōu)先考慮的事。答卷者不論其所在公司屬于什么行業(yè)、多大規(guī)模，都持這種看法。他們的理由是，企業(yè)已經(jīng)擁有了各種新創(chuàng)的方法和工具，其中最普及（占23%－24％）的是ERP、新的編制預(yù)算和編制報表的軟件。但一些一度相當普及的軟件現(xiàn)在仍然被認為是重要方法的已降低到15%－16％，如作業(yè)成本法(ABC)和客戶關(guān)系管理（CRM）。當一個公司考慮采用新的成本管理工具時，72％的答卷者（來自大企業(yè)的）稱他們要使用本公司自己開發(fā)的電腦系統(tǒng)；其余28％打算采用已經(jīng)成名的系統(tǒng)或ERP。因此，調(diào)查的組織者認為，雖然現(xiàn)行成本制度提供的成本信息不夠正確，但企業(yè)并不樂意采用新的管理會計技術(shù)來幫助他們解決這些問題。限制條件在于經(jīng)濟現(xiàn)狀和內(nèi)部資源不足。

5.傳統(tǒng)的成本會計方法仍被廣泛采用。76％的答卷者采用定量技術(shù)和傳統(tǒng)的成本計算方法（如全部吸收成本法）；其次為編制經(jīng)營預(yù)算占75％、基本上按直接人工分配間接費用的做法占70％。愿意采用比較新的成本管理技術(shù)的不多：目標成本法占26%;增值管理占25%;約束論分析占22%。這些新的方法可謂尚在掙扎、謀求采用。

6.一些被認為能解決問題的最佳方法之所以不被采用，其限制因素包括缺少適當?shù)募夹g(shù)、缺少企業(yè)內(nèi)部的支持、缺少領(lǐng)導層的支持。這三者伯仲相當，在作肯定回答的人中占84%－86％。但在做負面回答的人中，認為領(lǐng)導層支持不夠的占40％，這是就大企業(yè)而言的；在小企業(yè)中，缺少技術(shù)成了最重大的限制條件。這個問題值得注意，因為近來常有議論，說領(lǐng)導重視是關(guān)鍵所在。

因此，關(guān)鍵問題在于如何在需要較好信息和現(xiàn)實限制之間搭起橋梁。對這個問題有多種說法：

1.采用某一種最佳軟件并不是解決管理會計問題的“萬靈藥”，他們只愿意根據(jù)自己的實際情況采用較好的方法。用戶需要更適合自己特殊情況的軟件，不只是現(xiàn)成的通用軟件。

2.在目前價格昂貴的軟件并不一定適用的情況下，傳統(tǒng)的制表軟件也可以適用于新的計算需要。

3.目前經(jīng)濟狀況低迷，在不能明確認定某種建議有清楚的成本節(jié)約價值之前，企業(yè)領(lǐng)導不會愿意花錢購買新的管理軟件。

盡管一般都認為成本扭曲普遍（“是常態(tài)而非例外”），各公司仍不愿意改變傳統(tǒng)的管理會計方法。在許多情況下，公司已經(jīng)部分地（暫時地）回復(fù)到比較常規(guī)的管理會計方法。這說明，決策者必須充分了解企業(yè)的關(guān)鍵需要和目前的系統(tǒng)現(xiàn)狀，對癥下藥，不宜盲目求新求變。IBM公司的調(diào)查結(jié)果

IBM公司2006年在全球范圍內(nèi)對各地分公司任CFO之職的900位高級經(jīng)理做了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，從1999年到預(yù)計的2009年這10年中，CFO需要在處理日常事務(wù)——即料理賬務(wù)和報表中花費的時間正急劇減少：從1999年的65%減少到2006年的48%，預(yù)計2009年將進一步減少到35%；從事控制管理工作所花費的時間從20%提高到26%—27%；而向領(lǐng)導者提供決策所需信息花費的時間已有大幅度的增加，從1999年的15%提高到2006年的27%，預(yù)計2009年將進一步提高到40%！詳見圖1

在同一個調(diào)查中，這些CFO還認為，就其所從事的各項工作而言，重要性比較低的是“滿足規(guī)章制度的要求”（57%），然后依次為“從財務(wù)角度加強內(nèi)部控制”（59%）、“不斷改進業(yè)務(wù)的經(jīng)營”（61%）、“配合本公司的領(lǐng)導確定發(fā)展規(guī)劃并加以實施”（61%）、和“衡量和監(jiān)督業(yè)績的完成情況”（69%）。

這個調(diào)查的結(jié)果表明，企業(yè)CFO正處于急劇的“角色轉(zhuǎn)變”過程中。也可以說，企業(yè)財會人員整體處于角色轉(zhuǎn)變過程之中。滿足規(guī)章制度的要求，屬于財務(wù)會計的內(nèi)容，仍然是重要、不可缺少的。但加強內(nèi)部控制、參與實施業(yè)績考核和向領(lǐng)導提供決策所需要的信息，屬于管理會計的范圍，其在企業(yè)財會人員的職責中已壓倒了算賬、記賬的職責。

學術(shù)界的困惑和對學生的誤導

現(xiàn)在，讓我們再回過頭來看一下美國會計學術(shù)界的狀況。

美國會計博士近年來匱乏的現(xiàn)象隨處可見。與過去相比，近來每年獲得會計博士的人數(shù)大約只有10年前的一半。2006年夏，美國會計學會年會上，每一位尋求職位的新科會計博士有3—4個現(xiàn)成的空缺等待著他申請。這種短缺現(xiàn)象必然引起這個學科能夠開的課程和研究都有所減少。財務(wù)會計涉及會計領(lǐng)域以外的課程較少，而管理會計卻涉及許多與會計沒有直接聯(lián)系的課程。換句話說，大學的會計系在課程的設(shè)置上，側(cè)重于財務(wù)會計，其原因與教師缺乏有關(guān)。

課程設(shè)置也受政府干預(yù)的影響。在美國，雖然各大學在組織教學中都享有自主權(quán)，但實際上在確定本科生的課程時，還得接受政府部門的意見。例如，州政府的教育部門對大學的資格認證有重大影響。而這些部門都會要求把對外會計（財務(wù)會計）所需要的內(nèi)容包括在課程之中，忽略管理會計方面的內(nèi)容。其結(jié)果是大學本科課程往往以財務(wù)會計內(nèi)容為導向。教授們也把最好、最聰明的學生向財務(wù)會計方向引導。有志于以會計為終生職業(yè)的學生，也往往相信他們的前程在于當一個注冊會計師，不會選擇其他方向作為自己的職業(yè)生涯。

教師的研究方向更是一個嚴重的問題。在學術(shù)界人士中，選定管理會計為其研究方向的往往處境維艱。照說，案例研究是管理會計研究的重要方法。20年多前，卡普蘭號召學術(shù)界人士走出“象牙塔”，多從事這一類研究。他自己也確實身體力行，并取得了相當豐碩的成果。然而，反響并不很熱烈，大部分學術(shù)界人士仍然只推崇實證研究，常常看低案例研究。這是一種偏見。事實上，由IMA資助所作的一項案例研究，在2006年的AAA年會上獲得“卓越會計文獻”獎。可見，案例研究是一種很有價值的研究方法。當然從事案例研究是很難的，“成本”很高，學術(shù)界人士視為畏途進而貶低它的價值，在美國成了一種普遍現(xiàn)象。

在中國所見

對于從未來過中國的美國人，中國似乎是天文學上的“黑洞”：承認其客觀存在，卻不知其內(nèi)容究竟是些什么東西。于是，有各種錯誤的猜測也是免不了的。我（Raef Lawson）今年兩次來中國，訪問了12家企業(yè)，歷時一個半月。從所花費的時間和訪談的范圍來看，也許算是美國會計學術(shù)界中對中國企業(yè)的實際情況了解最多的人。

訪談中，涉及最多的是中國企業(yè)成本管理的實際情況。這是一堂很好的課，我（Raef）的意外收獲，用一句話來總括，是“想不到有一些在美國認為是了不起的管理會計方面的新創(chuàng)舉，在中國早就存在。”雖然還有待完善，有的還只是一個雛形，但不能不說中國企業(yè)的努力方向是正確的，而且是很有創(chuàng)見的。下面是對美國提出的一些成本計算和控制方法，與我們在中國企業(yè)所見的做法作的比較，見表1。

值得專門一提的是，在中國企業(yè)中，內(nèi)部利潤/成本考核制度始于上世紀50年代。然而西方會計學者卻往往把他們近年在中國所見說成是在中國推行了西方責任會計方法的結(jié)果。2000年在一本“頂尖”會計雜志《管理會計研究Management Accounting Research》上，就發(fā)表了一篇文章，說中國企業(yè)所做，“是西方管理會計實務(wù)（在中國的）一種應(yīng)用?！鳖愃频恼f法，屢見不鮮。筆者自己在20年前也有過這樣的作為。我們在訪談中，曾經(jīng)向這些中國企業(yè)的總會計師或財會部門負責人詢及他們是從什么時候開始實行這些方法的。例如，與西方的“標準成本”幾乎相同的“計劃成本（有的企業(yè)也改稱為“標準成本”），他們的回答是“一向如此”，已經(jīng)經(jīng)歷了幾代人了！最有意思的是，美國管理會計界在上世紀90年代提出平衡記分卡制度，提倡多指標評估業(yè)績。然而我們所到的具規(guī)模的中國企業(yè)都有類似的做法。這些企業(yè)不但實施多指標考核，還把這些指標層層分解、落實到最基層，而且有一套中國稱為“原始記錄”的統(tǒng)計制度來保證其實施；各企業(yè)還設(shè)有專門的職能機構(gòu)（通常稱為技術(shù)部或生產(chǎn)技術(shù)部）來管理這些技術(shù)經(jīng)濟指標的實現(xiàn)和考核。當被（楊繼良）問及難道美國企業(yè)里沒有這樣的制度，以至于平衡記分卡提出多指標考核時，會被看作一種“創(chuàng)見”時，Raef的回答是，多數(shù)美國公司熱衷于追求近期的利潤，往往單純以利潤為目標，這也許是美國經(jīng)濟制度的局限性使然吧。

在對中國企業(yè)進行訪談時，我們明顯地感覺到會計電算化已經(jīng)相當普遍。有些大企業(yè)采用了整套的SAP管理軟件，企業(yè)財會人員的工作重點不再是記賬、算賬了。對成本、資金的控制管理和業(yè)績考核是財會部門的工作重點，這和上文提到的IBM公司的調(diào)查結(jié)果相同。中國企業(yè)看來還是沿用著傳統(tǒng)的成本方法，這并不能說他們在管理會計上是落后了，這與上文提到的IMA與安永公司合作對美國大企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，也是吻合的。企業(yè)的CFO是不是參與了最高管理當局的決策，事關(guān)企業(yè)的機密，我們不便多問，但從中國政府最近對國有企業(yè)總會計師地位的再次確認來看，中國企業(yè)管理也是在向這個方向邁進。

因此，從企業(yè)實務(wù)的角度看，管理會計在中國企業(yè)中并沒有衰落。

結(jié)束語

圍繞管理會計呈現(xiàn)衰落跡象的問題還有很多。例如，管理會計和成本會計、財務(wù)管理如何分界，是不是需要有一個明確的界線？這門學科如何走向全球化？IMA近年著力介紹德國的成本方法，并且提出“與會計保持距離”、奢談管理理論的方向不完全正確，這些做法是不是有普遍的參考意義？我們有太多的基礎(chǔ)性問題，需要把全球?qū)芾頃嬘信d趣的同行組織起來，共同商討、共同努力。這是一項真正任重而道遠的事業(yè)。

第三篇：成本會計面臨的挑戰(zhàn)

成本會計面臨的挑戰(zhàn)

摘要:文章闡述了成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化,詳細分析了當前新制造環(huán)境對成本會計的沖擊、管理理論與方法的創(chuàng)新對成本會計的影響。

關(guān)鍵詞:制造環(huán)境;管理理論;成本會計

當前,成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化,這種變化主要體現(xiàn)在兩個方面:成本會計技術(shù)手段與方法不斷更新;成本會計的應(yīng)用范圍不斷拓展。

一、新制造環(huán)境對成本會計的沖擊

新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學技術(shù)的最新成果,表現(xiàn)為自動化和電腦化兩個特征。新制造環(huán)境具體包括:一是彈性制造系統(tǒng):指使用機器人及電腦控制的材料處置系統(tǒng),并結(jié)合各種獨立的電腦程序控制工具進行生產(chǎn),它有益于產(chǎn)品制造工序的彈性化。其最大的好處是可以從事產(chǎn)品多樣化的生產(chǎn),解決對產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。二是電腦輔助設(shè)計和制造系統(tǒng):電腦輔助系統(tǒng),不但提升了電腦的功能,并且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間,使用電腦輔助系統(tǒng),可以減少人工成本,節(jié)省時間并提高工作效率。三是制造資源規(guī)劃:指制造業(yè)所采用的電腦管理信息系統(tǒng)。目前流行的材料需求規(guī)劃是其前身。四是電腦整合制造系統(tǒng):指以電腦為核心,結(jié)合上述所有新科技系統(tǒng),以形成自動化的制造程序,甚至可達到工廠無人化的程度。

企業(yè)一旦實行自動化之后;生產(chǎn)力就會大幅度提升,不但成本會降低;質(zhì)量也會提高。相應(yīng)地,公司的結(jié)構(gòu)亦必須隨之轉(zhuǎn)化,員工的技能和素質(zhì)也應(yīng)跟著提高,其經(jīng)營管理方式也須進行自動化調(diào)整。

面對企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊,傳統(tǒng)的成本會計技術(shù)與方法如不加以改進,將會導致以下后果:首先,產(chǎn)品成本計算不正確。在新制造環(huán)境下機器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工,人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20%-40%降到了現(xiàn)在的不足5%。但因制造費用的劇增及多樣化,其分攤標準若只用人工小時,已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。其次,傳統(tǒng)的成本會計,可將實際發(fā)生成本與標準成本相比較。而在新制造環(huán)境下這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。如為獲得有利的效率差異,可能導致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn),造成存貨的增加,另外,為獲得有利的價格差異,采購部門可能購買低質(zhì)量的原材料,或進行大量采購,造成質(zhì)量問題或材料庫存積壓;為獲得有利的原材料數(shù)量差異,生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序,使廢品損失進一步擴大等。

針對傳統(tǒng)成本會計不適應(yīng)新制造環(huán)境的局面,美國的有關(guān)會計學者提出了作業(yè)成本法(abc法),目前在美、日、西歐等國的企業(yè),尤其是在那些競爭激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè),得到了廣泛的應(yīng)用。在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上,又發(fā)展了作業(yè)基礎(chǔ)管理(abm),即利用作業(yè)成本信息,幫助管理人員找出不增值且消耗資源的作業(yè)。abc法所提供的成本信息;能夠促使管理人員重新設(shè)計整個價值鏈上的作業(yè)活動,以節(jié)省企業(yè)資源。

目前我國絕大部分企業(yè)仍屬于勞動密集型企業(yè),尚不具備實行abc法的條件,但是abc法對我國制造費用分配的改革還是很有啟發(fā)的。

二、管理理論與方法的創(chuàng)新對成本會計的影響

第一,適時制(jit)。適時制就是零部件在生產(chǎn)需要時才購進,或產(chǎn)品有顧客需求時才生產(chǎn),從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下,會計人員為簡化存貨計價,可以采用倒推成本法。即當產(chǎn)品完工或銷售時,反過來計算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本的方法。

第四篇：淺談成本會計面臨的挑戰(zhàn)

論文摘要：文章闡述了成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化，詳細地分析了當前新制造環(huán)境對成本會計的沖擊、管理理論與方法的創(chuàng)新對成本會計的影響。

當前，成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化，這種變化主要體現(xiàn)在兩個方面：一是成本會計技術(shù)手段與方法不斷更新；二是成本會計的應(yīng)用范圍不斷拓展。文章就影響成本會計發(fā)展的趨勢及其對策做以下分析。

1新制造環(huán)境對成本會計的沖擊

新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學技術(shù)的最新成果，表現(xiàn)為自動化和電腦化兩個特征。新制造環(huán)境具體包括：

1.1彈性制造系統(tǒng)：是指使用機器人及電腦控制的材料處置系統(tǒng)，并結(jié)合各種獨立的電腦程序控制工具進行生產(chǎn)，它有益于產(chǎn)品制造工序的彈性化。其最大的好處是可以從事產(chǎn)品多樣化的生產(chǎn)，解決對產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。

1.2電腦輔助設(shè)計和制造系統(tǒng)：電腦輔助系統(tǒng)，不但提升了電腦的功能，并且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間，使用電腦輔助系統(tǒng)，可以減少人工成本，節(jié)省時間并提高工作效率。

1.3制造資源規(guī)劃：是指制造業(yè)所采用的電腦管理信息系統(tǒng)。目前流行的材料需求規(guī)劃是其前身。

1.4電腦整合制造系統(tǒng)：是指以電腦為核心，結(jié)合上述所有新科技系統(tǒng)，以形成自動化的制造程序，甚至可達到工廠無人化的程度。

企業(yè)一旦實行自動化之后；生產(chǎn)力就會大幅度提升，不但成本會降低；質(zhì)量也會提高。相應(yīng)地，公司的結(jié)構(gòu)亦必須隨之轉(zhuǎn)化，員工的技能和素質(zhì)也應(yīng)跟著提高，其經(jīng)營管理方式也須進行自動化調(diào)整。

面對企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊，傳統(tǒng)的成本會計技術(shù)與方法如不加以改進，將會導致以下后果：

a.產(chǎn)品成本計算不正確。在新制造環(huán)境下，機器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工，人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20%-40%降到了現(xiàn)在的不足5%.但因制造費用的劇增及多樣化，其分攤標準若只用人工小時，已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。

b.傳統(tǒng)的成本會計，可將實際發(fā)生成本與標準成本相比較。而在新制造環(huán)境下，這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn)，造成存貨的增加，另外，為獲得有利的價格差異，采購部門可能購買低質(zhì)量的原材料，或進行大量采購，造成質(zhì)量問題或材料庫存積壓；為獲得有利的原材料數(shù)量差異，生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序，使廢品損失進一步擴大等等。

針對傳統(tǒng)成本會計不適應(yīng)新制造環(huán)境的局面，美國的有關(guān)會計學者提出了作業(yè)成本法（ABC法），目前在美、日、西歐等國的企業(yè)，尤其是在那些競爭激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè)，得到了廣泛的應(yīng)用。在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了作業(yè)基礎(chǔ)管理（ABM），即利用作業(yè)成本信息，幫助管理人員找出不增值且消耗資源的作業(yè)。ABC法所提供的成本信息；能夠促使管理人員重新設(shè)計整個價值鏈上的作業(yè)活動，以節(jié)省企業(yè)資源。

目前我國絕大部分企業(yè)仍屬于勞動密集型企業(yè)，尚不具備實行ABC法的條件，但是ABC法對我國制造費用分配的改革還是很有啟發(fā)的。管理理論與方法的創(chuàng)新對成本會計的影響

隨著市場競爭日趨激烈，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，新的管理理論與方法層出不窮，對成本會計系統(tǒng)有影響的主要存在以下幾種：

2.1適時制（JIT）

適時制就是零部件在生產(chǎn)需要時才購進，或產(chǎn)品有顧客需求時才生產(chǎn)，從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下，會計人員為簡化存貨計價，可以采用倒推成本法。即當產(chǎn)品完工或銷售時，倒過頭來計算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本的方法。在采用JT的企業(yè)，從收到原材料到產(chǎn)品制成所耗用的時間將大幅度縮短，而且期末存貨量也變得很小，使得傳統(tǒng)的分批成本法或分步成本法詳細記錄各類存貨（原材料、在產(chǎn)品及產(chǎn)成品）的必要性受到懷疑。這樣，由成本--效益原則，對少量的存貨作詳盡的追溯，無疑有些得不償失，而為克服上述問題的種種努力，迫使倒推成本法應(yīng)運而生。

2.2全面質(zhì)量管理（TQM）

TQM目前已經(jīng)發(fā)展成為一種企業(yè)競爭的戰(zhàn)略武器，一種由顧客的需要和期望驅(qū)動的、持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量的管理哲學。TQM的目標就是公司在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)追求產(chǎn)品的“零缺陷”，并最終由顧客來界定質(zhì)量。TQM促使質(zhì)量會計得以產(chǎn)生。由于提高質(zhì)量所產(chǎn)生的收益難以計量，質(zhì)量會計日前仍然停留在質(zhì)量成本確認、計量和報告上。質(zhì)量成本由預(yù)防成本、檢驗成本、內(nèi)部失敗成本、外部失敗成本、外部質(zhì)量保證成本等五大類組成。另外，在TQM情況下，會計人員績效衡量標準包括了產(chǎn)品的可靠度、服務(wù)的及時性等促使管理人員努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的非貨幣性指標。

2.3 戰(zhàn)略管理

所謂戰(zhàn)略管理，就是著眼于對企業(yè)發(fā)展有長期性、根本性影響的問題進行決策和制定政策，以便在市場中取得競爭優(yōu)勢，確保有效完成公司目標。像“以人為本”的人事政策、以“差異化”或“成本領(lǐng)先”的市場定位策略，以及采用全面質(zhì)量管理的產(chǎn)品質(zhì)量策略等等。戰(zhàn)略管理思想對成本會計系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略成本管理的提出。戰(zhàn)略成本管理就是指企業(yè)在生產(chǎn)與競爭者同質(zhì)產(chǎn)品時，成本要低于競爭對手，使顧客能以較低的代價，取得同樣功能的產(chǎn)品。戰(zhàn)略成本管理一般包括價值鏈分析、市場定位和成本動因分析三個方面。

2.4 基準管理和持續(xù)改進

管理方法的新趨勢就是基準與持續(xù)改進的結(jié)合，所謂基準，就是以公司外部或內(nèi)部最優(yōu)的業(yè)績標準來衡量自身的生產(chǎn)活動；持續(xù)改進意味著管理人員不是一次性地確定基準，而是一個持續(xù)的、不斷改進提高的過程。日本豐田公司是貫徹基準管理與持續(xù)改進的典型，基準管理和持續(xù)改進被稱為“永無終點”的比賽，管理人員和員工不會滿足于某一特定工作水平，而是謀求不斷的提高。采用該方法的企業(yè)發(fā)現(xiàn)；以前似乎高不可攀的目標現(xiàn)在竟然達到了?；鶞使芾砼c持續(xù)改進對成本會計系統(tǒng)的影響在于，以同質(zhì)產(chǎn)品的最低成本作為基準，并認識到降低成本是一個永無止境的過程，公司總是可以找出辦法使本成本和費用低于上年。

2.5限制理論

根據(jù)限制理論，每個公司至少有一個瓶頸制約著它的發(fā)展，否則，無論公司定下什么樣的目標，都有可能實現(xiàn)。限制理論把企業(yè)看成是一系列鏈狀相連的過程，如果薄弱的聯(lián)結(jié)處得到了加強，那么整個鏈也就得到了加強；反之，如果加強其他聯(lián)結(jié)處，則整個鏈就不會得到加強。限制理論對成本會計系統(tǒng)的影響是，管理人員和會計人員在有些情況下，不能一味地強調(diào)降低成本和費用，要有逆向思維，要在企業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，反過來加大投入量，“為了省錢而花錢”。如果企業(yè)待解決的瓶頸是要更新設(shè)備，那么，引進新型設(shè)備可能導致一筆較大的支出。但是，在今后設(shè)備使用期間，因設(shè)備利用效率的提高而增加的產(chǎn)出，加上設(shè)備維修費用降低的綜合效益，可能抵補支出而有余。這樣，就總體而言，效益會有所增加，這也是“成本--效益”原則的另一種詮釋。

2.6目標管理

目標管理是西方發(fā)達國家一種行之有效的企業(yè)管理方法，于20世紀80年代傳入我國。按目標進行管理，要求十個企業(yè)在一定時期內(nèi)應(yīng)當確定總的奮斗目標，如利潤總額、資金利潤率等，并據(jù)以指導、組織、動員員工為完成企業(yè)總目標而努力。圍繞這個總目標，企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)乃至每個成員都應(yīng)當制定自己的奮斗目標，如銷售量目標、成本目標、技術(shù)目標等，并制定實現(xiàn)目標的措施，以保證總目標的完成。實行目標管理可以提高企業(yè)管理工作的主動性和積極性，克服盲目性，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。目標管理對成本會計系統(tǒng)的影響就是目標成本的制定、分解、控制和分析。我國邯鋼集團的“模擬市場核算，實行成本否決”經(jīng)驗中所揖的成本就是目標成本。從目標成本的制定到管理，我國已初步形成比較完整的體系。

第五篇：應(yīng)急管理面臨七大問題

應(yīng)急管理面臨七大問題

應(yīng)急管理關(guān)系到每個人的利益，信息技術(shù)日益滲透到應(yīng)急管理的方方面面。從本期開始，我們將開辟《應(yīng)急管理》專欄，關(guān)注應(yīng)急管理生態(tài)鏈的每個環(huán)節(jié)，報道應(yīng)急管理的新理念、新技術(shù)、新舉措和新應(yīng)用，期望得到各界人士的關(guān)注與參與。

在各方面共同努力下，2006年我國應(yīng)急管理工作取得了積極進展，各類突發(fā)公共事件的發(fā)生起數(shù)以及造成的死亡人數(shù)較2005年均有較大幅度下降。

應(yīng)急體系日益完善

在組織領(lǐng)導體系方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門進一步加強應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心正式成立。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室加強與有關(guān)專項機構(gòu)的聯(lián)動機制建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)樞紐作用。地方各級政府普遍加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，各省(區(qū)、市)政府均已成立應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。大多數(shù)生產(chǎn)類型中央企業(yè)設(shè)立了應(yīng)急管理工作機構(gòu)。在應(yīng)急準備方面，全國應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，已制定各類預(yù)案約135萬多件，各省(區(qū)、市)、97.9%的市(地)和92.8%的縣(市)均制定了總體預(yù)案。中央企業(yè)預(yù)案制定率達100%，高危行業(yè)絕大部分規(guī)模以上企業(yè)都已制定應(yīng)急預(yù)案。2006年全國共開展預(yù)案演練13.7萬多次。與此同時，應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)不斷加強，資金物資投入力度不斷加大，應(yīng)急商品信息數(shù)據(jù)庫的重點聯(lián)系企業(yè)已經(jīng)達1000多家。

此外，在預(yù)防預(yù)警方面，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準確依據(jù)。在應(yīng)急處置方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急能力進一步提高，各類突發(fā)公共事件均得到及時妥善的處置。依然存在薄弱環(huán)節(jié)

總的來看，我國的應(yīng)急管理工作還存在一些比較突出的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

法制機制建設(shè)有待進一步加強。防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等方面法律法規(guī)尚不健全，政府、企業(yè)和個人的應(yīng)急管理責任和義務(wù)不夠明確。

預(yù)案體系建設(shè)有待進一步推進。一些地方和單位，特別是基層社區(qū)、鄉(xiāng)村的應(yīng)急預(yù)案仍然不夠完善，應(yīng)急演練開展得不夠，有些演練針對性、操作性不強。

機構(gòu)隊伍建設(shè)有待進一步強化。部分市(地)、縣(市)政府尚未設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，現(xiàn)有應(yīng)急管理機構(gòu)普遍存在職責不明、人員不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等問題。

投入保障機制有待進一步健全。各級財政對防汛抗旱、倒房重建等方面的補助標準仍然偏低，災(zāi)害保險工作相對滯后。物資裝備水平有待進一步提高。應(yīng)急物資儲備體系尚不完善，儲備物資種類、數(shù)量偏少，一些專業(yè)應(yīng)急隊伍缺乏必要的資金和技術(shù)裝備保障。

監(jiān)測預(yù)警體系有待進一步完善。災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)不夠健全，預(yù)測預(yù)報尚不夠準確、及時。

宣傳教育培訓工作有待進一步加強。應(yīng)急知識宣傳教育和普及工作不夠，公眾安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發(fā)公共事件信息發(fā)布機制建設(shè)相對滯后。

為進一步提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，我國的應(yīng)急管理工作須加強以下工作：加快法制機制建設(shè)，推動相關(guān)政策出臺；加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強培訓演練工作；健全投入保障機制，提高物資裝備水平；健全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，全面落實防范措施；加強基層應(yīng)急管理，做好科普宣教工作。

文章摘要：2006年中國突發(fā)公共事件應(yīng)對情況評估報告認為，中國的應(yīng)急管理工作在較短時間內(nèi)取得了顯著進展，但總的來看，還存在一些比較突出的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，中國國務(wù)院應(yīng)急辦會同公安部、民政部、衛(wèi)生部和安全監(jiān)管總局，對中國2006年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作進行了分析評估，形成了這一評估報告。報告認為，應(yīng)急管理工作存在的問題有七方面：一是法制機制建設(shè)有待進一步加強。防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等方面法律法規(guī)尚不健全，政府、企業(yè)和個人的應(yīng)急管理責任和義務(wù)不夠明確。二是預(yù)案體系

建設(shè)有待進一步推進。一些地方和單位，特別是基層社區(qū)鄉(xiāng)村的應(yīng)急預(yù)案仍......2006年中國突發(fā)公共事件應(yīng)對情況評估報告認為，中國的應(yīng)急管理工作在較短時間內(nèi)取得了顯著進展，但總的來看，還存在一些比較突出的薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，中國國務(wù)院應(yīng)急辦會同公安部、民政部、衛(wèi)生部和安全監(jiān)管總局，對中國2006年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作進行了分析評估，形成了這一評估報告。

報告認為，應(yīng)急管理工作存在的問題有七方面：

一是法制機制建設(shè)有待進一步加強。防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等方面法律法規(guī)尚不健全，政府、企業(yè)和個人的應(yīng)急管理責任和義務(wù)不夠明確。

二是預(yù)案體系建設(shè)有待進一步推進。一些地方和單位，特別是基層社區(qū)鄉(xiāng)村的應(yīng)急預(yù)案仍然不夠完善，應(yīng)急演練開展不夠，有些演練針對性、操作性不強。

三是機構(gòu)隊伍建設(shè)有待進一步強化。部分市(地)、縣(市)政府尚未設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，現(xiàn)有應(yīng)急管理機構(gòu)普遍存在職責不明、人員不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等問題。

四是投入保障機制有待進一步健全。各級財政對防汛抗旱、倒房重建等方面的補助標準仍然偏低，災(zāi)害保險工作相對滯后。

五是物資裝備水平有待進一步提高。應(yīng)急物資儲備體系尚不

完善，儲備物資種類、數(shù)量偏少，一些專業(yè)應(yīng)急隊伍缺乏必要的資金和技術(shù)裝備保障。

六是監(jiān)測預(yù)警體系有待進一步完善。災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)不夠健全，預(yù)測預(yù)報尚不夠準確、及時。

七是宣傳教育培訓工作有待進一步加強。應(yīng)急知識宣傳教育和普及工作不夠，公眾安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發(fā)公共事件信息發(fā)布機制建設(shè)相對滯后。

為進一步提高防范應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度減少損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，該報告提出六方面工作建議：

一、加快法制機制建設(shè)，推動《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《災(zāi)害救助條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防暴雨臺風條例》、《雷電防護條例》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》等相關(guān)政策、法規(guī)出臺。

二、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

三、完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強培訓演練工作。

四、健全投入保障機制，提高物資裝備水平。

五、健全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，全面落實防范措施。

六、加強基層應(yīng)急管理，做好科普宣教工作。