第一篇：發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化中的作用

發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化中的作用

2010春農(nóng)村行政管理李祥英學(xué)號(hào)：1043004408599

【內(nèi)容摘要】

【關(guān)鍵詞】

我國的城市化實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)以及人們生活方式的重大變革。小城鎮(zhèn)的發(fā)展在這場(chǎng)偉大的變革中擔(dān)當(dāng)著重要的角色。

城市化需要對(duì)中國城鄉(xiāng)空間格局進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整，增加城市空間的比例，減少農(nóng)村空間的比例，增加城鎮(zhèn)人口，減少農(nóng)村人口所占的比例。而中國地域遼闊，各地的農(nóng)村分布零零散散，基于其空間分布的特征和地理環(huán)境，它們不可能轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?，這些農(nóng)村人口向大城市轉(zhuǎn)移的成本特別高，在可行的選擇上，這些農(nóng)村人口在空間上只能向小城鎮(zhèn)大批地轉(zhuǎn)移。而改革開放后20多年的發(fā)展實(shí)踐也證明，小城鎮(zhèn)充當(dāng)了我國城市化的主力軍。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，從1978年到1993年，全同城市化水平由17.92%提高到28.14%，其中農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移對(duì)全國城市化總體貢獻(xiàn)第超過94%。

在改革開放前，政策一直是限制城鄉(xiāng)人口和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的重要因素。長期的城鄉(xiāng)分割和城市工業(yè)通過價(jià)格“剪刀差”對(duì)農(nóng)業(yè)的剝奪，造成了廣大農(nóng)村的貧窮落后，城市與農(nóng)村之間形成了巨大的差異，這種差異不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)，還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)人民之間的生活方式，價(jià)值觀念和精神狀態(tài)，這些差異使得農(nóng)村與城市形成了差異巨大的兩大社會(huì)集團(tuán)。直到今天，這種狀況也沒有根本的改變。

中國的城市化離不開農(nóng)村城市化，而農(nóng)村人口的城市化絕非一朝一夕能完成的。當(dāng)前大部分農(nóng)村人口進(jìn)入城市之后，很難融入城市社會(huì)，這除了政策的影響之外，農(nóng)村勞動(dòng)自身的素質(zhì)也難以適應(yīng)城市工作和生活方式。農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過程，而發(fā)展小城鎮(zhèn)為他們對(duì)自身的改造提供了時(shí)間和機(jī)會(huì)。當(dāng)農(nóng)民離開土地率先進(jìn)入小城鎮(zhèn)后，仍然與鄉(xiāng)村生活保持較密切的聯(lián)系，不至于因?yàn)榄h(huán)境的巨變而無所適從，而在鎮(zhèn)上居住的生活環(huán)境和生活方式，價(jià)值觀念又接近城市，與傳統(tǒng)的農(nóng)村相比發(fā)生了巨大的變化。隨著對(duì)外交往和接觸新事物的機(jī)會(huì)增多，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)所缺乏的一系列觀念。例如

時(shí)間觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念等都逐漸培育出來，在這個(gè)過程中，他們將更加重視自身的發(fā)展機(jī)會(huì)，將逐漸沖破傳統(tǒng)的心理障礙，改變自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高自身的工作技能，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而為他們向更高層次的城市社區(qū)轉(zhuǎn)移打下良好的基礎(chǔ)。

建國后近30年的城鄉(xiāng)分割體制，造成了城市和農(nóng)村成為兩個(gè)不同的利益主體，城市化的推進(jìn)，必然會(huì)打破城市居民獨(dú)占工業(yè)化和城市文明成果的利益格局，不僅可能改變城市居民既有的工作和生活秩序，而且也將動(dòng)搖他們長期所擁有的優(yōu)越地位。雖然城市人口在數(shù)量上遠(yuǎn)小于農(nóng)村人口，但他們控制著更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源，影響著政府的決策，因此，在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制方面，難有更大作為。在農(nóng)村人口的流動(dòng)問題上，無論是政府還是學(xué)術(shù)界，都一直強(qiáng)調(diào)“避免對(duì)大中城市壁壘有所松動(dòng)，政府已不能發(fā)揮以往那樣的控制作用，農(nóng)村人口向城市流動(dòng)已成為一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)。在這種情況下，發(fā)展小城鎮(zhèn)實(shí)際上是城秀利益相互沖突和妥協(xié)，政府與農(nóng)民進(jìn)行合作博弈的結(jié)果。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村人口流向傳統(tǒng)城市體制外的小城鎮(zhèn)，將農(nóng)村勞動(dòng)力消化在大中城市化系統(tǒng)之外。這種結(jié)果，對(duì)城市居民，農(nóng)村人口以及政府來說都是一個(gè)皆大歡喜的結(jié)局。對(duì)城市居民來說，農(nóng)村人口流向小城鎮(zhèn)，對(duì)他們的利益沒有任何的損害，對(duì)于農(nóng)民而言，進(jìn)入小城鎮(zhèn)從一定程度上分享到了工業(yè)化和城市化的利益，并且有可能改變農(nóng)民身份，對(duì)于政府來說，避免了農(nóng)村人口涌向大中城市帶來的一系列問題，而且由農(nóng)民自己建成了一座座準(zhǔn)城市。

城市化意味著城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和對(duì)舊有城市結(jié)構(gòu)和體制的變革，包括城市居民戶籍制度、就業(yè)制度、福利制度和企業(yè)經(jīng)營制度、城市建設(shè)制度等。由于我國舊的傳統(tǒng)體制在大中城市根深蒂固，這些制度的變革相當(dāng)困難，而小城鎮(zhèn)在傳統(tǒng)的體制之外發(fā)展起來，基本不觸動(dòng)原有的城市體制，對(duì)推動(dòng)了城市體制改革的進(jìn)程。在小城鎮(zhèn)

發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多的制度創(chuàng)新，如“自理口糧“戶籍制度改革，農(nóng)民集資建城的實(shí)踐等，大大改變了傳統(tǒng)體制下由政府包辦一切的城市化模式，使后來大中城市的就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、城市建設(shè)投資等一系列制度的改革成為一個(gè)明顯的趨勢(shì)。一個(gè)明顯的例子就是國有企業(yè)的改革，正是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證了在進(jìn)行國有企業(yè)改革的同時(shí)，國家的經(jīng)濟(jì)還能夠?qū)崿F(xiàn)高速增長。同理，正是因?yàn)樾〕擎?zhèn)的快速發(fā)展，才在保證大城市完善設(shè)施和功能，進(jìn)行體制改革和結(jié)轉(zhuǎn)換的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了最近20年以來中國城市化水平的和穩(wěn)步提高。

加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，在中國的城市化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)將不僅扮演著不可替代的重要角色，而且還要承擔(dān)更為艱巨的歷史使命。因此，很有必要采取一系列積極的措施來引導(dǎo)和促進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)而健康的發(fā)展。

提高認(rèn)識(shí)，在科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先，要從根本上認(rèn)識(shí)“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”戰(zhàn)略思想，把發(fā)展小城鎮(zhèn)放在中國推進(jìn)城市化及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化偉大事業(yè)的高度加以認(rèn)識(shí)，以現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，在高起點(diǎn)上建設(shè)小城鎮(zhèn)。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，既要有“大戰(zhàn)略”的意識(shí)，又要謹(jǐn)慎行事，量力而行，不要一哄而上，一哄而起。

注意節(jié)約用地，建立嚴(yán)格的用地審批制度，加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)力度，小城鎮(zhèn)建設(shè)首先涉及的就是土地占用問題。擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模以及建設(shè)新的小城鎮(zhèn)，占用土地是不可避免的，但我國土地資源本來就很緊張，耕地更是如此，因此，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程當(dāng)中，要盡量避免占用耕地，使用非耕地，要在現(xiàn)有小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。確實(shí)需要征用耕地的情況下，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦事，從嚴(yán)掌握，從嚴(yán)審批。

實(shí)行多元化投資政策，搞好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)

展關(guān)鍵在于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否達(dá)到一般城市的標(biāo)準(zhǔn)。但小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金，而政府又承擔(dān)不了這些建設(shè)資金，因此，應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制積極探索多元化的投資新機(jī)制，逐步建立國家、集體、企業(yè)、個(gè)人或獨(dú)資、或合資、或合作等多層次，多形式的投融資新體系。注意更多地發(fā)揮民間投資的作用。

組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)的集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要途徑，但小城鎮(zhèn)作用的發(fā)揮有一個(gè)前提，那就是要求生產(chǎn)要素在一定程度上的集中。組織農(nóng)村市場(chǎng)，傳統(tǒng)集市向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的市場(chǎng)發(fā)育，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。

改革管理制度，完善小城鎮(zhèn)管理職能。發(fā)展小城鎮(zhèn)不僅要重建設(shè)，更要重管理，做到建管同步，規(guī)范化管理。

在小城鎮(zhèn)管理當(dāng)中，戶籍管理制度是小城鎮(zhèn)管理制度改革的重點(diǎn)，要進(jìn)一步改革戶籍管理制度，制定鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)先富起來的農(nóng)民帶資金，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)到鎮(zhèn)上建房，買房，創(chuàng)業(yè)，落戶。要建立健全的小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，特別是保險(xiǎn)制度，使想在小城鎮(zhèn)安家的農(nóng)民沒有后顧之憂而脫離農(nóng)村真正做到農(nóng)村人口的城市化。大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺(tái)。

第二篇：淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化中的地位和作用（精選）

淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化中的地位和作用

李潤芝

摘要：目前中國城鎮(zhèn)化面臨的主要問題是城鎮(zhèn)吸納人口的能力不足，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化速度緩慢；各地區(qū)之間的城市化發(fā)展不平衡；城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用不明顯。解決這些問題的一個(gè)重要措施是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)城市化的過程中，小城鎮(zhèn)承擔(dān)著重要角色。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)發(fā)展

中國城市化

農(nóng)村城市化

城鄉(xiāng)利益沖突

中國的城市化實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)以及人們生活方式的重大變革。小城鎮(zhèn)的發(fā)展在這場(chǎng)偉大的變革中擔(dān)單著重要的角色。

（一）小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國城市化的重要途徑

城市化需要對(duì)中國城鄉(xiāng)空間格局進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整，增加城市空間的比例，減少農(nóng)村空間的比例，增加城鎮(zhèn)人口，減少農(nóng)村人口所占的比例。而中地域遼闊，各地的農(nóng)村分布零零散散，基于其空間分布的特征和地理環(huán)境，它們不可能轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?這些農(nóng)村人口向大城市轉(zhuǎn)移的成本特別高，在可行的選擇上，這些農(nóng)村人口在空間上只能向小城鎮(zhèn)大批地轉(zhuǎn)移，而改革開放后20多年的發(fā)展實(shí)踐也證明，小城鎮(zhèn)充當(dāng)了我國城市化的主力軍。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，從2009年到2011年，全國城市話水平由24.36%提高到48%，其中農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移對(duì)全國城市化總體貢獻(xiàn)率超過98%。中新網(wǎng)昆明2月3日電(趙書勇)“到2020年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%，人均GDP達(dá)到26200元，城鄉(xiāng)居民收入比為1：3.0”，這是云南省發(fā)展與改革委員會(huì)剛剛公布的《云南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2020年)》提出的規(guī)劃目標(biāo)。

據(jù)悉，該規(guī)劃第一階段為2009-2012年，為編制規(guī)劃、試點(diǎn)時(shí)期；2013年-2020年全面推進(jìn)階段。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，云南省城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%，人均GDP達(dá)到26200元，城鄉(xiāng)居民收入比為1：3.0，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距明顯縮小，農(nóng)民生活水平逐步接近城市居民生活水平。據(jù)規(guī)劃要求，云南將在十年內(nèi)打破行政區(qū)劃，以昆明為中心，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化思路，形成昆明、曲靖、玉溪、楚雄城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局；加快蒙自、個(gè)舊、開遠(yuǎn)、彌勒、建水、文山、硯山等市(縣)建設(shè)和發(fā)展打造蒙開個(gè)城市群；以普洱、景谷、寧洱、景洪、勐海等市(縣、區(qū))為重點(diǎn)打造普寧景城市群；以大理、祥云、彌渡、賓川等市(縣)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)打造大理城市群；以建設(shè)保山、騰沖、潞西、瑞麗等市(縣)為重點(diǎn)打造保騰潞瑞城市群。另外，規(guī)劃提出，要加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓好230個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，其中，三農(nóng)服務(wù)型中心小城鎮(zhèn)130個(gè)，旅游型、工業(yè)型、口岸型等重點(diǎn)特色小城鎮(zhèn)100個(gè)。2008年，全國農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比值為1:3.31；而云南的城鄉(xiāng)收入比則為1：4.27，全省城鎮(zhèn)人均可支配收入13250元，農(nóng)村人均純收入3103元，相差10147元。云南城鄉(xiāng)差距明顯大于全國。城鄉(xiāng)差距過大已成為云南當(dāng)?shù)卣豢捎庠降默F(xiàn)實(shí)問題，該規(guī)劃的提出可視為當(dāng)?shù)卣鉀Q這個(gè)問題的實(shí)際性行動(dòng)之一。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展是農(nóng)村城市化的一個(gè)臺(tái)階

在改革開放前，政策一直是限制城鄉(xiāng)人口和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的重要因素。長期的城鄉(xiāng)分割和城市工業(yè)通過價(jià)格“剪刀差”對(duì)農(nóng)業(yè)的剝奪，造成了廣大農(nóng)村的貧窮落后，城市與農(nóng)村之間形成了巨大的差異，這種差異不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)人民之間的生活方式、價(jià)值觀念和精神狀態(tài)，這些差異使得農(nóng)村與城市形成了差異巨大的兩大社會(huì)集團(tuán)。直到今天，這種狀況也沒有根本的改變。

中國的城市化離不開農(nóng)村城市化，而農(nóng)村人口的城市化絕非一朝一夕能完成的。當(dāng)前大部分農(nóng)村人口進(jìn)入城市之后，很難融入城市社會(huì)，這除了政策的影響之外，農(nóng)村勞動(dòng)力自身的素質(zhì)也難以適應(yīng)工作和生活方式。農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過程而發(fā)展小城鎮(zhèn)為他們對(duì)自身的改造提供了時(shí)間和機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村城市化的臺(tái)階，在改革開放后20多年的實(shí)踐里得到了證明。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多小城鎮(zhèn)迅速成長和壯大，最終跨入城市的行列。例如云南省紅河州蒙自市小鄉(xiāng)鎮(zhèn)新安所鎮(zhèn)，新安所鎮(zhèn)位于紅河州州府蒙自縣城東南部，距縣城5公里，是一個(gè)漢、彝、苗、壯等民族的聚居地，素有“千年古鎮(zhèn)”和“中國石榴之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，也是國家建設(shè)部命名的全國500個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一，先后被省政府命名為歷史文化名鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)。新安所的小城鎮(zhèn)建設(shè)提前了10年。從1995年被建設(shè)部列為全國500個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，新安所集鎮(zhèn)新區(qū)共開發(fā)利用土地283畝，累計(jì)投資7000多萬元，建成一個(gè)西南地區(qū)最大的石榴交易市場(chǎng)、城鎮(zhèn)主次干道10條，新安所的小集鎮(zhèn)面積達(dá)到了3平方公里，早在2000年，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就完成了他們1995年制定的2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，鎮(zhèn)里的集鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)開始第二輪修編蒙自石榴的成熟期比全國其它石榴產(chǎn)區(qū)要早兩個(gè)月，抓住商機(jī)打時(shí)間差，每年蒙自石榴上市季節(jié)，新安所石榴專業(yè)市場(chǎng)都能吸引來自廣東、廣西、湖南、四川、貴州、重慶等地，以及越南、泰國、緬甸、新加坡、俄羅斯等國的客商前來收購。去年，石榴上市的季節(jié)來自國內(nèi)28個(gè)省區(qū)和6個(gè)周邊國家的1000多客商，早早就把新安所鎮(zhèn)回歸路、文承街兩旁的商鋪一租而空，鎮(zhèn)里每天石榴交易量最高達(dá)到了1200多噸，平均也在500至700噸。新安所鎮(zhèn)石榴產(chǎn)業(yè)的紅火，不但使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)找到了突破口，果農(nóng)走上了增收致富路，也帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，依托石榴產(chǎn)業(yè)，一個(gè)繁榮的小城鎮(zhèn)，正在石榴花海中長大。新安所鎮(zhèn)。走進(jìn)鎮(zhèn)里的石榴市場(chǎng)一條街，街道兩旁商鋪林立，人氣很旺，街口一座高大的牌坊已經(jīng)建好，今年的石榴節(jié)這座牌坊將成為新安所的標(biāo)志性建筑。

（三）小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑 建國后近30年的城鄉(xiāng)分割體制，造成了城市和農(nóng)村成為了兩個(gè)不同的利益主體，城市化的推進(jìn)，必然會(huì)打破城市居民獨(dú)占工業(yè)化和城市文明成果的利益格局，不僅可能改變城市居民既有的工作和生活秩序，而且也將動(dòng)搖他們長期所擁有的優(yōu)越地位。雖然城市人口在數(shù)量上遠(yuǎn)小于農(nóng)村人口，但他們控制著更多的社會(huì)資源，影響著政法的決策，因此，在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制方面男友更大作為。在農(nóng)村人口的流動(dòng)問題上，無論是政府還是學(xué)術(shù)界，都一直強(qiáng)調(diào)“避免對(duì)大中城市造成巨大沖擊和危及社會(huì)的穩(wěn)定和安全”。但是，改革開放后城鄉(xiāng)壁壘有所松動(dòng)，政府已不能發(fā)揮以往那樣的控制作用，農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)，在這種情況下，發(fā)展小城鎮(zhèn)實(shí)際上是城鄉(xiāng)利益互相沖突和妥協(xié)，政府與農(nóng)民進(jìn)行合作博弈的結(jié)果。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村人口流向傳統(tǒng)體制外的小城鎮(zhèn)，將農(nóng)村的勞動(dòng)力消化在大中城市化系統(tǒng)外。這種結(jié)果對(duì)城市居民、農(nóng)村人口以及政府來說都是一個(gè)皆大歡喜的結(jié)局。對(duì)城市居民來說，農(nóng)村人口流向小城鎮(zhèn)，對(duì)他們的利益沒有任何的損害；對(duì)于農(nóng)民而言，進(jìn)入小城鎮(zhèn)從一定程度上分享到了工業(yè)化和城市化的利益，并且有可能改變有可能改變農(nóng)民身份；對(duì)于政府來說，避免了農(nóng)村人口涌向大中城市帶來的一系列問題，而且由農(nóng)民自己建成了一座座準(zhǔn)城市。蒙自清醒地認(rèn)識(shí)到，自己所要走的城市化之路，不可能“閉門造城”，不可能在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原野上，建造一座“孤獨(dú)”的城市，忽略“三農(nóng)”的發(fā)展，農(nóng)村就會(huì)成為蒙自“造城運(yùn)動(dòng)”后面一條甩不掉的巨大尾巴。城市化是一個(gè)農(nóng)民進(jìn)城的過程，農(nóng)民變市民的過程，而在這個(gè)過程中，小城鎮(zhèn)是一個(gè)連接都市與田野的重要節(jié)點(diǎn)。在蒙自過去的城市化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)一直是一大制約因素，除縣城等幾個(gè)中心小城鎮(zhèn)外，蒙自城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，城鎮(zhèn)化體系尚不完善，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的區(qū)域小鎮(zhèn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)聚集和輻射功能弱，特色不明顯，很大程度制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化發(fā)展，延緩了蒙自城市化的進(jìn)程。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，打造各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，蒙自提出了以縣城為中心，建立互為支撐的縣域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素合理流動(dòng)，增強(qiáng)中心城市的內(nèi)聚力、輻射力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)想。

（四）小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)城市體制的改革

城市化意味著城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和對(duì)舊有城市結(jié)構(gòu)和體制的變革，包括城市居民戶籍制度、就有制度、福利制度和企業(yè)經(jīng)營制度、城市建設(shè)制度。由于我國舊的傳統(tǒng)體制在大中城市中根深蒂固，這些制度的變革相當(dāng)困難，而小城鎮(zhèn)在傳統(tǒng)的體制之外發(fā)展起來，基本不觸動(dòng)原有的城市體制，有推動(dòng)了城市體制改革的進(jìn)程。在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多的制度創(chuàng)新，如“自理口糧”戶籍制度改革、農(nóng)民集資建城的實(shí)踐等，大大的改變了傳統(tǒng)體制下有政府包辦一切的城市化模式，是后來大中城市的就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、城市建設(shè)投資等一系列制度的改革成為一個(gè)明顯的趨勢(shì)。一個(gè)明顯的例子就是國有企業(yè)的改革，正是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證了在進(jìn)行國有改革的同時(shí)，國家的經(jīng)濟(jì)還能夠?qū)崿F(xiàn)高速增長。同理，正是因?yàn)樾〕擎?zhèn)的快速發(fā)展，才在保證大城市完善設(shè)施和功能，進(jìn)行體制改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了最近20年以來中國城市化水平的穩(wěn)步提高。

蒙自是云南5大經(jīng)濟(jì)干道——昆河經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，是中國通往東盟國際大通道的重要交通樞紐，利用境內(nèi)豐富的有色金屬資源，繼蒙自礦冶入駐后，2004年，總投資14.2億元的紅河鋼鐵有限責(zé)任公司進(jìn)入蒙自縣雨過鋪鎮(zhèn)紅河工業(yè)園區(qū)。紅鋼2003年11月奠基，僅用了一年時(shí)間便建成投產(chǎn)，紅鋼在蒙自創(chuàng)造了令人驚嘆的“紅鋼速度”這家企業(yè)的入駐，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，解決2500人的就業(yè)問題。繼打造礦冶支柱產(chǎn)業(yè)后，建設(shè)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，加快以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥為主的生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蒙自引進(jìn)云南英茂紅河制藥有限公司，對(duì)生物資源進(jìn)行深度開發(fā)；引進(jìn)云南建元生物開發(fā)有限公司，在蒙自建立印楝加工廠，形成帶動(dòng)紅河州8萬畝印楝基地的龍頭企業(yè)。建設(shè)輕工建材基地，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)老企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)收購、兼并、重組，優(yōu)化蒙自縣傳統(tǒng)輕工和建材行業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，讓老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。2005年，蒙自用好國家政策終結(jié)了蒙自絲綢廠、蒙自外貿(mào)公司破產(chǎn)案，完成了蒙自彩印廠、五交化公司的破產(chǎn)清算工作，成功實(shí)施了昆明克林輕工機(jī)械股份有限公司對(duì)蒙自恒翔糖業(yè)有限責(zé)任公司的兼并整合，順利推進(jìn)云南999電池公司的改革。老企業(yè)有進(jìn)有退，新企業(yè)不斷加盟，由浙江溫州華強(qiáng)包裝廠與云南紅磷化工聯(lián)合創(chuàng)辦的股份制企業(yè)云南紅華包裝有限責(zé)任公司，2003年入駐蒙自經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前該企業(yè)投資2500萬元，建設(shè)的年產(chǎn)7500萬條袋流水線是全國最先進(jìn)的特大型編織代流水線，其產(chǎn)值可達(dá)一億元，年利稅可達(dá)600多萬元。通過產(chǎn)業(yè)支撐逐步建立起一批設(shè)施完善、功能齊備、特點(diǎn)突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、工礦型、商貿(mào)型、旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)，是蒙自“十一五”小城鎮(zhèn)規(guī)劃的夢(mèng)想。按照“一個(gè)中心、一條軸線、三個(gè)層次”規(guī)劃安排建設(shè)體系，加快構(gòu)筑滇南中心城市核心區(qū)的城市框架，蒙自將以縣城為中心，以公路交通網(wǎng)為軸線，把新安所、草壩、芷村、鳴鷲、冷泉發(fā)展為一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；把老寨、水田、期路白、西北勒發(fā)展為二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶開成三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局體系。走“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興業(yè)”的路子，蒙自將形成特色產(chǎn)業(yè)支撐特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民進(jìn)城參與城鎮(zhèn)建設(shè)的，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)的格局。今天，在蒙自壩子一座座正在興起的小城鎮(zhèn)，將成為未來滇南中心城市核心區(qū)周圍的衛(wèi)星城，將成為上承接中心城市輻射，下帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)的著力點(diǎn)。大工業(yè)推波助瀾，為蒙自城市經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。小城鎮(zhèn)的興起，使蒙自城鎮(zhèn)化節(jié)節(jié)推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾得以突破,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化大城市成功實(shí)現(xiàn)對(duì)接。最近揭曉的第五屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果中，蒙自在全國300個(gè)縣（市）中，入圍第五屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百縣（市）。

從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣走來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大突圍的蒙自，今天在審視自己時(shí)，多了一份自信與沉著。在蒙自今天的加速度中，有一股強(qiáng)大不容忽視的推力，那就是來自這片土地自生生長的堅(jiān)毅力量。參考文獻(xiàn)：

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趙秀玲等。中國鄉(xiāng)村城市化概論。鄭州：河南大學(xué)出版社，1997王全。紅河哈尼族彝族自治州人口城市化進(jìn)程的定量比較。云南：蒙自師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2001（6）

第三篇：淺談企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用

淺談企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用

【摘要】本文首先介紹了企業(yè)文化的內(nèi)涵，接著簡單地介紹了如何進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，最后指出了企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中所起的作用。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)文化，企業(yè)文化建設(shè)

有企業(yè)就有企業(yè)文化,但是,有企業(yè)不一定就有企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是自覺地培育優(yōu)良企業(yè)文化克服不良企業(yè)文化的實(shí)踐活動(dòng)。企業(yè)文化是一種新的現(xiàn)代企業(yè)管理理論，企業(yè)要真正步入市場(chǎng)，走出一條發(fā)展較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高、使經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，就必須普及和深化企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化的建設(shè)過程,是企業(yè)向著崇高目標(biāo)前進(jìn)的過程,在一定意義上也就是企業(yè)各方面狀況不斷得到改善的過程。企業(yè)文化建設(shè)會(huì)帶來企業(yè)面貌的根本變化,會(huì)增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,使企業(yè)樹立良好的企業(yè)風(fēng)尚,展現(xiàn)出良好的企業(yè)形象,提高企業(yè)信譽(yù),擴(kuò)大企業(yè)知名度,進(jìn)而影響社會(huì)、對(duì)社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)。因而,企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)振興之本,它對(duì)企業(yè)的發(fā)展是十分重要的,必不可少的。

引言

什么是企業(yè)文化？

企業(yè)文化有廣義和狹義兩種理解。廣義的企業(yè)文化是指企業(yè)所創(chuàng)造的具有自身特點(diǎn)的物質(zhì)文化和精神文化；狹義的企業(yè)文化是企業(yè)所形成的具有自身個(gè)性的經(jīng)營宗旨、價(jià)值觀和道德行為準(zhǔn)則的綜合。綜上所述，企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中逐步形成的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、文化氛圍等,它是一種群體文化,它最主要的內(nèi)容是以企業(yè)精神為核心,包括企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)形象、企業(yè)信譽(yù)等等。

一、如何進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)

1.加強(qiáng)黨建和企業(yè)文化建設(shè)，建設(shè)“共性鮮明、個(gè)性飛揚(yáng)”的蒙東文化，營造和諧穩(wěn)定的工作氛圍。服務(wù)社會(huì)公眾，奉獻(xiàn)綠色能源，實(shí)施“一體化”目標(biāo)管理，梳理了檢修分公司、第二發(fā)電公司黨群管控模式。

2.強(qiáng)化組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)和精神文

明建設(shè)。融入安全生產(chǎn)工作，配合生產(chǎn)系統(tǒng)開展了“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，廣泛營造了安全文化氛圍；融入經(jīng)營工作，充分利用廠務(wù)公開和職工代表組長聯(lián)席會(huì)議等載體，對(duì)廠內(nèi)重要經(jīng)營決策進(jìn)行通報(bào)并征求意見和建議，強(qiáng)化了廣大職工對(duì)各項(xiàng)重要經(jīng)營決策的源頭參與。

3.圍繞構(gòu)筑建功立業(yè)平臺(tái)和深化職工素質(zhì)工程建設(shè)，繼續(xù)開展了“三力”讀書活動(dòng)和“雙保一搶兩實(shí)現(xiàn)”系列勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)調(diào)動(dòng)了職工的勞動(dòng)熱情和學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的積極性，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。同時(shí)，借鑒CBE培訓(xùn)模式，合理安排培訓(xùn)方式，通過“內(nèi)培”、“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”三結(jié)合的培訓(xùn)方式，開展好專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)機(jī)制，通過開展生產(chǎn)競(jìng)賽，為職工搭建平臺(tái)，促進(jìn)職工成長成才。

4.舉辦迎新春聯(lián)歡會(huì)、主題演講、蒙東能源男籃女排比賽、建國60周年慰問演出等系列活動(dòng)，構(gòu)筑企業(yè)文化平臺(tái)，展示了企業(yè)良好形象。

二、企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用

1、企業(yè)文化的建設(shè),使企業(yè)培育了具有自身特色的企業(yè)精神,增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力培育企業(yè)精神,就是把企業(yè)的經(jīng)營之道轉(zhuǎn)化為全體職工的理想追求、奮斗目標(biāo)和精神動(dòng)力以及自覺遵循的行為道德規(guī)范,形成企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和驅(qū)動(dòng)力。通遼發(fā)電總廠的“策劃、程序、修正、卓越”的工作理念，就是：“策劃、程序、修正、卓越”是科學(xué)有效的工作方法和過程。體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)格、規(guī)范有序、實(shí)事求是、超越自我的工作作風(fēng)和態(tài)度。發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的務(wù)實(shí)精神,發(fā)揚(yáng)勇于改革的創(chuàng)新精神,發(fā)揚(yáng)趕超先進(jìn)的進(jìn)取精神;爭(zhēng)創(chuàng)一流的經(jīng)濟(jì)效益,爭(zhēng)創(chuàng)一流的管理水平,爭(zhēng)創(chuàng)一流的環(huán)境建設(shè)。為使企業(yè)精神植根于廣大職工的心中,真正成為催人奮進(jìn)的精神支柱,約束職工的行為準(zhǔn)則,在職工中展開了爭(zhēng)當(dāng)一流主人,爭(zhēng)干一流工作,爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績,爭(zhēng)做一流奉獻(xiàn)的活動(dòng)。使職工增加了集體主義榮譽(yù)感,增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。真正做到了在精神上視企業(yè)如家,個(gè)人利益與集體利益休戚相關(guān);在行動(dòng)上,寧愿犧牲個(gè)人利益,顧全集體利益;在原則上,是企業(yè)管理的主體,積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程和各種形式的參政議政活動(dòng);在事業(yè)上,為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)努力工作,做出貢獻(xiàn)。

2、企業(yè)文化的建設(shè),使企業(yè)樹立起良好的企業(yè)風(fēng)尚,展現(xiàn)出良好的企業(yè)形象

企業(yè)文化不僅注重職工知識(shí)技能水平的提高,而且重視職工倫理道德的培養(yǎng),用良好的企業(yè)道德規(guī)范人們的行為,使企業(yè)樹立起良好的風(fēng)尚。在我國社會(huì)主義條件下,這種企業(yè)道德包括:

(1)在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶之間的關(guān)系上,以誠相見,講究信譽(yù)。雖然在商品經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)與企業(yè)之間要展開競(jìng)爭(zhēng),但這種競(jìng)爭(zhēng)是在公平條件下平等的競(jìng)爭(zhēng),而不是采取不正當(dāng)?shù)氖侄我該p害其他企業(yè)的利益來贏得競(jìng)爭(zhēng)的勝利。一個(gè)城市,物業(yè)管理企業(yè)大大小小有上百家,都是在競(jìng)爭(zhēng)中生存,在生存中競(jìng)爭(zhēng),如果失去了平等的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)就難以生存。

(2)在職工與企業(yè)的關(guān)系上,企業(yè)為職工著想,職工熱愛企業(yè),企業(yè)不斷為改善職工工作、生活條件,提高職工生活水平而努力。職工則以企業(yè)的利益為重,全心全意投入為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的奮斗之中,而且職工具有良好的職業(yè)道德,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

(3)在企業(yè)內(nèi)部職工與職工的關(guān)系上,平等互助, 團(tuán)結(jié)協(xié)作,具有融洽、友好的人際關(guān)系。通過企業(yè)文化的建設(shè),這些關(guān)系都得到令人滿意的處理,就會(huì)樹立起企業(yè)的良好風(fēng)尚,贏得社會(huì)各界的好評(píng)。

良好企業(yè)形象的展現(xiàn),主要表現(xiàn)在文明的生產(chǎn)、優(yōu)美的環(huán)境、健康而豐富多彩的業(yè)余生活、濃厚的學(xué)習(xí)氣氛、和睦美滿的職工家庭,而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都與企業(yè)文化的建設(shè)分不開。企業(yè)文化不單純以滿足職工物質(zhì)利益上的需要為目標(biāo),更注重職工在精神文化較高層次上需要的滿足,它旨在創(chuàng)造出這樣一種企業(yè)小社會(huì)的環(huán)境,使人的價(jià)值得到實(shí)現(xiàn),人人都能得到自我完善和發(fā)展,這種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將帶給企業(yè)一種新的風(fēng)貌,使企業(yè)樹立起良好的社會(huì)形象。

3、企業(yè)文化的建設(shè),使企業(yè)提高了信譽(yù),擴(kuò)大了知名度,占領(lǐng)了市場(chǎng)

信譽(yù),是企業(yè)的生命。在改革、開放、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期,企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)化,不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,企業(yè)信譽(yù)比任何時(shí)候都更加顯示了其重要價(jià)值,成為企業(yè)社會(huì)形象最重要的表現(xiàn)形式。

企業(yè)信譽(yù)的提高會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的知名度,這對(duì)企業(yè)的發(fā)展是大有稗益的,而知名度的增強(qiáng),重要的因素在于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量做保證,文明服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。這兩個(gè)方面的內(nèi)容都是企業(yè)文化建設(shè)中所強(qiáng)調(diào)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4、企業(yè)文化的建設(shè),使企業(yè)用良好的道德觀念去影響社會(huì),對(duì)社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)企業(yè)存在的價(jià)值在于它對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。社會(huì)主義企業(yè)生產(chǎn)的目的是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需要,即使在私有制社會(huì)里,企業(yè)的存在也要以社會(huì)對(duì)它的需要為前提。因而,企業(yè)在建設(shè)自己的企業(yè)文化時(shí)都突出對(duì)顧客、對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的內(nèi)容,將企業(yè)的服務(wù)觀念灌輸?shù)矫總€(gè)職工心中,增強(qiáng)職工的責(zé)任感和主動(dòng)精神。這種教育的結(jié)果,使企業(yè)對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)成為更加自覺的行動(dòng),企業(yè)的社會(huì)形象因此而得到更大程度的改善。

企業(yè)文化中對(duì)職工道德觀念的培養(yǎng),可形成良好的企業(yè)風(fēng)尚,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極的影響。企業(yè)對(duì)職工的教育本身不僅使企業(yè)職工的知識(shí)技能、文化素養(yǎng)得到提高,也使職工樹立了良好的倫理道德,這種進(jìn)步意義已不只是對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn),同時(shí)從提高全民族、全社會(huì)人員素質(zhì)的角度看也是對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn),為社會(huì)創(chuàng)造出了一筆難能可貴的財(cái)富,其意義也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了企業(yè)社會(huì)形象的樹立這個(gè)作用。當(dāng)一個(gè)企業(yè)具備了這種典范價(jià)值以后,其社會(huì)地位就會(huì)得到提高,而這正是每一個(gè)企業(yè)的發(fā)展所最需要的東西。

結(jié)束語

企業(yè)文化建設(shè)是在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中逐漸形成的。是塑造良好企業(yè)社會(huì)形象的有效手段、它可以使企業(yè)職工產(chǎn)生自豪感和榮譽(yù)感。使職工更加熱愛自己的企業(yè),更加注重企業(yè)文化建設(shè),從而促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)過程向更深層次發(fā)展。企業(yè)要發(fā)展,就必須建設(shè)優(yōu)良的企業(yè)文化,如果沒有強(qiáng)大的、優(yōu)良的企業(yè)文化,再高明的經(jīng)營戰(zhàn)略也無法取得成功。只有抓好企業(yè)文化建設(shè),才是抓住了根本,才是企業(yè)的成功之路。

第四篇：企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用

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企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)管理中的作用

現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)文化已成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)成功的關(guān)鍵。如果一個(gè)公司沒有自己的企業(yè)文化，形成不了內(nèi)在的凝聚力，沒有活力，只有死板的制度，沒有了創(chuàng)新，企業(yè)就很難再進(jìn)一步發(fā)展。在現(xiàn)代的國際型大企業(yè)中，管理者都非常重視公司文化的建設(shè)，在某種意義上講，為創(chuàng)建一家恒久的偉大公司而奮斗。同時(shí)，企業(yè)文化就相當(dāng)于一個(gè)企業(yè)的品牌，只有企業(yè)文化深入人心，它才會(huì)被市場(chǎng)認(rèn)同，被眾多的消費(fèi)者接受。

一、企業(yè)文化是以人為中心的企業(yè)管理理念

企業(yè)文化是一個(gè)由核心層、中間層和外圍層構(gòu)成的多層次的生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)內(nèi)容也可以分為精神層、制度層和物質(zhì)層，企業(yè)文化的各個(gè)層面是和諧統(tǒng)一、相互滲透的。

外圍層的企業(yè)文化，也稱物質(zhì)層企業(yè)文化，這是企業(yè)文化的外顯部分，指的是那些能看得見、聽得到、摸得著的文化形象，如企業(yè)的形象標(biāo)識(shí)、員工的統(tǒng)一服裝、口號(hào)、標(biāo)語、企業(yè)的裝飾和面貌、產(chǎn)品的外觀和包裝、技術(shù)工藝設(shè)備特性和企業(yè)歌曲、展廳、紀(jì)念品等，是形成更高層企業(yè)文化的基礎(chǔ)，是企業(yè)文化的先決條件，往往能折射出企業(yè)的經(jīng)營思想、工作作風(fēng)和審美意識(shí)。

中間層的企業(yè)文化，或稱制度層企業(yè)文化，規(guī)定了企業(yè)成員在共同的工作活動(dòng)中所應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則。主要表現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)章制度、文化習(xí)慣、組織機(jī)構(gòu)及內(nèi)外人際交往等方面。從實(shí)踐角度看，當(dāng)管理者認(rèn)為某種文化需要倡導(dǎo)時(shí)，他可能通過培養(yǎng)典型人物的形式，也可能通過開展活動(dòng)的形式來進(jìn)行推廣和傳播。但要把管理者倡導(dǎo)的這種文化融進(jìn)企業(yè)管理的全過程，變成企業(yè)員工的自覺行動(dòng)，制度就成為最好的載體。企業(yè)文化單純地作為“文化”，需要較長時(shí)間得到企業(yè)員工的認(rèn)同，而作為“制度”，則會(huì)大大加速企業(yè)文化的認(rèn)同過程。當(dāng)企業(yè)倡導(dǎo)的文化在發(fā)展過程中，特別是員工在認(rèn)同過程中，如果超越了企業(yè)制度中約定的條款，便會(huì)催生新制度的產(chǎn)生，從而進(jìn)一步發(fā)展和繁榮了企業(yè)文化。

核心層的企業(yè)文化，或稱精神層企業(yè)文化，是企業(yè)員工理念的最深層，是滲透于企業(yè)職工心靈之中的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工共同信守的意識(shí)形態(tài)，是在長期的生活和工作中逐漸積淀而成的，具有牢固的基礎(chǔ)，是很難改變的。包括理想信念、道德規(guī)范、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營思想及精神風(fēng)貌等，是形成企業(yè)文化的物質(zhì)層和制度層的基礎(chǔ)和原因，是企業(yè)文化的核心和靈魂，決定著企業(yè)員工的行為，因而也就決定著企業(yè)的行為和業(yè)績。企業(yè)文化賦予員工以理想憧憬，給日常工作以高遠(yuǎn)意義，是組織員工思想、行為的依據(jù)，也是激發(fā)其創(chuàng)造力的源頭活水。企業(yè)管理思想在員工中潛移默化，形成共同認(rèn)知，使得員工知道企業(yè)提倡什么，反對(duì)什么，怎樣做才能符合組織的內(nèi)在規(guī)范要求，怎么做可能違背企業(yè)的宗旨和目標(biāo)。在這種文化氛圍中，即使持守相悖的人也會(huì)慢慢身不由已地融入這一企業(yè)文化中。

二、企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)管理有著巨大的推動(dòng)作用

在我們，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)文化作為一種新的管理科學(xué)理論，不僅促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的發(fā)展，而且通過成功的企業(yè)管理又不斷豐富著企業(yè)文化的內(nèi)涵。總的來說，企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)管理有三個(gè)方面的作用。第一，企業(yè)文化是企業(yè)管理的重要向心力和燈塔。

企業(yè)文化可以在不需要命令的情況下協(xié)調(diào)員工的行為。達(dá)到“不令而行”的效果，硬性的規(guī)章制度只能維持表面上的和平，而無法達(dá)到真正的和諧。企業(yè)文化為企業(yè)的員工樹立了共同的信念和價(jià)值觀，能夠代替權(quán)威機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)員工的行為，并可以保證為了激發(fā)員工的創(chuàng)造性而采取的放權(quán)措施不會(huì)導(dǎo)致混亂。企業(yè)文化還為所有的員工指明奮斗的目標(biāo)和行為準(zhǔn)則。在柔性管理中，需要培養(yǎng)員工的自覺性，要靠員工的自覺性來完成工作，利用員工的創(chuàng)造性來做相關(guān)的決策。第二，企業(yè)文化在企業(yè)管理中起到重要的激勵(lì)和控制作用。

傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)已經(jīng)不是企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的惟一途徑，企業(yè)文化通過建立一種共同的價(jià)值觀和企業(yè)精神，形成一種群體意識(shí)，產(chǎn)生一種集體激勵(lì)動(dòng)力，使職工自覺地為爭(zhēng)取企業(yè)集體榮譽(yù)感而奮發(fā)努力。同時(shí)，企業(yè)文化還通過一種觀念的力量，氛圍的影響去約束、規(guī)范、控制職工的個(gè)體行為。這種控制不是通過硬性的強(qiáng)制力量，因此，對(duì)職工行為的控制更為持久和有效。

第三，企業(yè)文化能幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

企業(yè)文化建設(shè)給企業(yè)塑造了內(nèi)容豐富、廣泛認(rèn)同的企業(yè)形象文化。塑造良好的企業(yè)形象，是企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵，也是取信于市場(chǎng)和社會(huì)的首要內(nèi)容。在現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，良好的企業(yè)形象是一個(gè)企業(yè)的無價(jià)之寶，是企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。因此，企業(yè)將品牌和無形資產(chǎn)的培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，作為系統(tǒng)管理來規(guī)劃實(shí)施，已經(jīng)成為許多優(yōu)秀企業(yè)的自覺選擇。

三、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)文化管理的途徑

企業(yè)文化管理的建構(gòu)，是企業(yè)文化建設(shè)的切實(shí)步驟，具有決定性的意義。讓企業(yè)文化真正深入到企業(yè)管理的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化管理的構(gòu)建，讓大家實(shí)實(shí)在在感受到企業(yè)管理風(fēng)氣、管理氣氛、管理行為和管理績效的變化，使員工產(chǎn)生深刻的認(rèn)同感，成為這種文化的自覺執(zhí)行者和推動(dòng)者，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的高效管理。

第一，以人為本，不斷激發(fā)企業(yè)文化管理的新活力。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以人為本是企業(yè)文化管理的核心理念。當(dāng)今世界的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不再僅僅是產(chǎn)品和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，高質(zhì)量的人才才是企業(yè)最大的資源。能否最大限度地發(fā)揮廣大員工在企業(yè)中的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化管理的成敗。因此，必須樹立以人為本的管理思想，把人作為企業(yè)管理的主要議題，充分地尊重人、理解人、關(guān)心人，滿足員工的各種要求，把人的價(jià)值放在首位，而物的價(jià)值則次之。以人為本，尊重員工的自

我價(jià)值，引導(dǎo)員工的自我管理，便能激發(fā)員工的創(chuàng)造力，從而體現(xiàn)出企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，以人為本的管理，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重中之重。企業(yè)文化必須“強(qiáng)調(diào)以人為本，重視企業(yè)的群體意識(shí)和人在管理中的作用，在運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段中特別突出了精神和文化的力量”。

第二，完善制度，不斷健全企業(yè)文化管理的保障度。

企業(yè)文化的一個(gè)重要內(nèi)涵就是企業(yè)制度文化。企業(yè)內(nèi)部法規(guī)和企業(yè)的經(jīng)營制度影響和制約著企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營狀況，同時(shí)也催生不同的企業(yè)文化朝向不同個(gè)性的方向發(fā)展。因此，真正影響和制約企業(yè)文化差異的重要原因，就是不同的企業(yè)管理制度。企業(yè)制度，是企業(yè)文化的集中體現(xiàn)。員工做什么、怎么做都應(yīng)該在企業(yè)的相關(guān)制度中有明確規(guī)定?？梢哉f，企業(yè)文化建設(shè)的過程，也就是企業(yè)管理制度不斷發(fā)展和完善的過程；企業(yè)制度落實(shí)的過程，也就是企業(yè)文化不斷走向成熟的過程。所以，在建設(shè)企業(yè)文化時(shí)，必須按照企業(yè)文化的精神，建立健全企業(yè)有關(guān)管理制度，真正實(shí)現(xiàn)制度和文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)理念和操作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使員工既有價(jià)值化的導(dǎo)向，又有制度化的規(guī)范。第三，突出個(gè)性，不斷增強(qiáng)企業(yè)文化管理的競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)文化是在特定文化背景下，將企業(yè)自身發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營策略、企業(yè)內(nèi)外環(huán)境等多種因素綜合考慮而確定的獨(dú)特的文化管理模式。不同企業(yè)文化的價(jià)值內(nèi)涵和基本類型各不相同，構(gòu)成了企業(yè)文化的個(gè)性化特色。因此，企業(yè)文化管理應(yīng)該特別注重表現(xiàn)出自己獨(dú)具個(gè)性的文化色彩，從而才能體現(xiàn)出企業(yè)文化的鮮明個(gè)性和特征。只有充分個(gè)性化的企業(yè)文化才是真正具有企業(yè)自身特點(diǎn)的企業(yè)文化，才能增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終成為企業(yè)的無形財(cái)富，成為企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。

因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。它能有效地促成企業(yè)管理重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與員工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來。也更加有利于為員工提供一個(gè)更為融洽的企業(yè)環(huán)境，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，帶來高昂情緒和奮進(jìn)精神，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和使命感。而一種與市場(chǎng)相適應(yīng)的企業(yè)精神和經(jīng)營理念一旦形成，就成為企業(yè)品牌，這是企業(yè)文化積累的結(jié)果，也是企業(yè)長期經(jīng)營與管理的價(jià)值所在。

第五篇：班組建設(shè)在安全管理中的作用

班組建設(shè)在安全管理中的作用

班組管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的興衰，加強(qiáng)班組建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)期企業(yè)生存和發(fā)展的主流。在班組建設(shè)的基本任務(wù)和工作中，安全管理建設(shè)始終擺在第一位，筆者認(rèn)為班組建設(shè)與班組的安全管理息息相關(guān)，班組建設(shè)的成效直接關(guān)系到班組的安全生產(chǎn)，其作用主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

(1)班組的安全管理是企業(yè)安全管理的基石，班組的安全生產(chǎn)管理質(zhì)量直接影響到整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。班組的安全管理首先要體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針上，積極開展安全教育，提高班組成員的安全思想意識(shí)，提高班組成員防范和處理事故的能力。班組的安全管理必須以人為本，在日常生產(chǎn)過程中，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，積極開展勞動(dòng)互?；顒?dòng)，認(rèn)真開好班前會(huì)和班后會(huì)，從各方面杜絕習(xí)慣性違章。因此，作為班組建設(shè)的首要任務(wù)，班組安全管理在企業(yè)安全管理中的作用是舉足輕重的。

(2)班組的生產(chǎn)管理除了科學(xué)、合理地組織生產(chǎn)，全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還包括開展標(biāo)準(zhǔn)化管理、提高工作效率、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和文明生產(chǎn)。企業(yè)的活力來源于班組的生產(chǎn)活動(dòng)，班組建設(shè)的效果體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理上，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、文明生產(chǎn)是保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的具體措施。目前在電力企業(yè)中大力推廣的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范也是直接作用于現(xiàn)場(chǎng)施工安全的工作指南。

(3)班組的質(zhì)量管理是企業(yè)全過程質(zhì)量管理的核心。對(duì)于電力企業(yè)來講，質(zhì)量管理體現(xiàn)在班組活動(dòng)的各個(gè)方面，包含了安裝、檢修、運(yùn)行的質(zhì)量等。班組活動(dòng)的質(zhì)量直接影響到電網(wǎng)的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。例如設(shè)備的安全運(yùn)行涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，首先是設(shè)備安裝的質(zhì)量必須符合規(guī)程要求；其次是在運(yùn)行過程中，運(yùn)行人員監(jiān)控的質(zhì)量包含了操作的正確性和監(jiān)視設(shè)備運(yùn)行狀況的正確性；還有設(shè)備檢修的質(zhì)量，必須確保設(shè)備健康地投入運(yùn)行。因此，班組質(zhì)量管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的重要保證。

(4)班組的教育培訓(xùn)涉及到各專業(yè)工種，要求立足班組，貼近實(shí)際，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和技能培訓(xùn)，其中技能培訓(xùn)包含了安全技能培訓(xùn)。班組的工作以現(xiàn)場(chǎng)為主，班組成員技能水平的高低直接影響到工作的質(zhì)量，決定了工作對(duì)象運(yùn)行的安全；同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作過程中的安全也與員工的安全技能水平息息相關(guān)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，超過88%的電力事故是由人的不安全行為造成的，其中大多數(shù)的不安全行為與員工的技能水平低有關(guān)。班組的教育培訓(xùn)質(zhì)量，決定了員工的技能水平，直接關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)工作的質(zhì)量，是提高安全管理質(zhì)量的前提。

(5)班組的思想政治工作以推進(jìn)班組精神文明建設(shè)、貫徹電力企業(yè)文化理念、加強(qiáng)職工的職業(yè)道德教育為主要目標(biāo)。一流的班組必須有一種團(tuán)隊(duì)精神，在工作中形成互幫互助、互相配合的氛圍，在職工中樹立班組的管理不是靠某某

個(gè)人的責(zé)任，而是需要每個(gè)班組成員的共同努力的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。例如目前在電力企業(yè)中開展安全互?；顒?dòng)，作為一種安全管理方式已經(jīng)被廣大職工所接受，這也是班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)的一種表現(xiàn)，通過工作過程中的安全互評(píng)，可以提高整個(gè)班組的安全管理水平。因此，班組的思想政治工作是否到位，直接影響到整個(gè)班組工作的精神狀態(tài)、工作質(zhì)量和安全，大力開展班組精神文明建設(shè)是提升企業(yè)安全管理水平的重要保證。

班組是企業(yè)組織員工完成工作任務(wù)的基本單元，是企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的第一線，加強(qiáng)班組建設(shè)，不斷提高班組管理水平，以全面提升企業(yè)的整體素質(zhì)。班組建設(shè)覆蓋了班組的日常管理和工作，它是夯實(shí)班組安全管理和提升班組管理水平的基礎(chǔ)，為整個(gè)企業(yè)的安全管理和工作提供了有力的保障。