第一篇：達(dá)州質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》的通知

川達(dá)質(zhì)監(jiān)辦[2006]69號

達(dá)州質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市食品生產(chǎn)

加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局、稽查分局：

現(xiàn)將達(dá)州質(zhì)監(jiān)局關(guān)于《達(dá)州市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《達(dá)州市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》（網(wǎng)址：）

二ΟΟ六年八月十八日

主題詞：食品專項(xiàng)整治方案通知 四川省達(dá)州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室2006年8月18日?。ü灿?份）

達(dá)州市食品生產(chǎn)加工

小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案

為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管，保證小企業(yè)小作坊出廠的產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是保障人民群眾身體健康和生命安全的需要，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。食品生產(chǎn)加工是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的源頭和關(guān)鍵。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大整治力度，使我市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊形勢得到根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）以食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊日常監(jiān)管為重點(diǎn)，緊緊抓住企業(yè)生產(chǎn)條件、采用標(biāo)準(zhǔn)、原材料進(jìn)廠把關(guān)能力、食品添加劑使用和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管。凡不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件的企業(yè)不得從事食品生產(chǎn)加工，對以非食品原料生

產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（二）要結(jié)合本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的特點(diǎn)，摸清食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、基本生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況，建立動(dòng)態(tài)檔案，做到心中有數(shù)，為有針對性地監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

（三）凡是規(guī)模小、條件差、工藝簡單、以手工操作為主，食品質(zhì)量安全控制能力差，在現(xiàn)有的條件下無法取得食品生產(chǎn)許可證的小企業(yè)小作坊和未列入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入范圍的小企業(yè)小作坊，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門要與其簽定內(nèi)容不同的食品質(zhì)量安全保證承諾書加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）凡是：

1、沒有取得衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,仍在生產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊；

2、具有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，但通過整改、幫扶等措施，仍達(dá)不到取證條件的小企業(yè)小作坊；

3、發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)假冒偽劣食品的小企業(yè)小作坊。應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣ㄗh有關(guān)部門予以取締，并將有關(guān)情況報(bào)告市局。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)對小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，使其了解國家食品安全方面的法律法規(guī)、食品生產(chǎn)加工者的法定義務(wù)、食品生產(chǎn)者作為食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。每個(gè)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門簽定食品安全承諾書，明確承諾對所生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。

（二）要鼓勵(lì)小企業(yè)小作坊聯(lián)合經(jīng)營，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)吸納小企業(yè)小作坊為配套企業(yè)；鼓勵(lì)小企業(yè)小作坊聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室，認(rèn)真履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)，保證出廠食品質(zhì)量合格。引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、人員健康、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的、操作性強(qiáng)的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制方法，指導(dǎo)小企業(yè)小作坊建立進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄和銷售記錄，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）要結(jié)合轄區(qū)打假責(zé)任制，建立食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制，特別是將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊作為監(jiān)管重點(diǎn)，分片包干、落實(shí)到人。要采取調(diào)查、巡查、回訪等措施，全面掌握小企業(yè)小作坊的質(zhì)量安全狀況。

（四）實(shí)行分類監(jiān)管，不同的產(chǎn)品按照產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)程度對小企業(yè)小作坊的巡查頻次不同予以監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查和加嚴(yán)檢驗(yàn)等產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。根據(jù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)增加檢查頻次、縮短檢驗(yàn)周期，督促小企業(yè)小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，保證出廠食品質(zhì)量合格。

（五）對暫不具備申報(bào)食品生產(chǎn)許可證條件的小企業(yè)小作坊要積極幫扶。一是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)建立健全完善制度和技術(shù)條件，引導(dǎo)和幫助企業(yè)宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的法律法規(guī)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；二是為企

業(yè)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)按照準(zhǔn)入條件和要求做好各項(xiàng)審批前置工作，加快整改，提高辦證速度。

（六）加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)督和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。

（七）對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊進(jìn)行監(jiān)督。對于社會舉報(bào)反映的食品質(zhì)量安全問題，質(zhì)監(jiān)部門要組織力量及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理，避免引發(fā)重大食品質(zhì)量安全事故。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任，實(shí)行區(qū)域監(jiān)管。對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要建立長效監(jiān)管機(jī)制，必須明確監(jiān)管職責(zé)。建立食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)責(zé)任制，制定周密工作方案，采取切實(shí)可行的工作措施，大力規(guī)范和整頓食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。

（二）各縣（市、區(qū)）局要從貫徹落實(shí)十六大全會精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識到食品質(zhì)量安全的重要性和緊迫性，積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能優(yōu)勢，立足本職，履行職責(zé)，確保監(jiān)管到位。

（三）在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管工作中充分發(fā)揮主力軍作用。同時(shí)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，在取締無證照企業(yè)、取締制售假冒偽劣食品企業(yè)和查辦食品違

法重大案件的工作中要密切配合，充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用。

（四）定期向當(dāng)?shù)卣褪芯謭?bào)告食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管情況，如有重大事項(xiàng)或者突發(fā)食品安全事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪芯?，并按緊急預(yù)案執(zhí)行。

第二篇：達(dá)州質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》的通知

川達(dá)質(zhì)監(jiān)辦[2006]69號

達(dá)州質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市食品生產(chǎn) 加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局、稽查分局：

現(xiàn)將達(dá)州質(zhì)監(jiān)局關(guān)于《達(dá)州市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《達(dá)州市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》

（網(wǎng)址：004km.cn）

二ΟΟ六年八月十八日

主題詞：食品

專項(xiàng)整治

方案

通知 四川省達(dá)州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室 2006年8月18日印

（共印3份）

達(dá)州市食品生產(chǎn)加工 小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案

為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管，保證小企業(yè)小作坊出廠的產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是保障人民群眾身體健康和生命安全的需要，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。食品生產(chǎn)加工是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的源頭和關(guān)鍵。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大整治力度，使我市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊形勢得到根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）以食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊日常監(jiān)管為重點(diǎn)，緊緊抓住企業(yè)生產(chǎn)條件、采用標(biāo)準(zhǔn)、原材料進(jìn)廠把關(guān)能力、食品添加劑使用和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管。凡不具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件的企業(yè)不得從事食品生產(chǎn)加工，對以非食品原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（二）要結(jié)合本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的特點(diǎn)，摸清食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、基本生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況，建立動(dòng)態(tài)檔案，做到心中有數(shù)，為有針對性地監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

（三）凡是規(guī)模小、條件差、工藝簡單、以手工操作為主，食品質(zhì)量安全控制能力差，在現(xiàn)有的條件下無法取得食品生產(chǎn)許可證的小企業(yè)小作坊和未列入食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入范圍的小企業(yè)小作坊，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門要與其簽定內(nèi)容不同的食品質(zhì)量安全保證承諾書加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）凡是：

1、沒有取得衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,仍在生產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊；

2、具有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，但通過整改、幫扶等措施，仍達(dá)不到取證條件的小企業(yè)小作坊；

3、發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)假冒偽劣食品的小企業(yè)小作坊。應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣ㄗh有關(guān)部門予以取締，并將有關(guān)情況報(bào)告市局。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)對小企業(yè)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，使其了解國家食品安全方面的法律法規(guī)、食品生產(chǎn)加工者的法定義務(wù)、食品生產(chǎn)者作為食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。每個(gè)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門簽定食品安全承諾書，明確承諾對所生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。

（二）要鼓勵(lì)小企業(yè)小作坊聯(lián)合經(jīng)營，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)吸納小企業(yè)小作坊為配套企業(yè)；鼓勵(lì)小企業(yè)小作坊聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室，認(rèn)真履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)，保證出廠食品質(zhì)量合格。引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、人員健康、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的、操作性強(qiáng)的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制方法，指導(dǎo)小企業(yè)小作坊建立進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄和銷售記錄，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（三）要結(jié)合轄區(qū)打假責(zé)任制，建立食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制，特別是將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊作為監(jiān)管重點(diǎn)，分片包干、落實(shí)到人。要采取調(diào)查、巡查、回訪等措施，全面掌握小企業(yè)小作坊的質(zhì)量安全狀況。

（四）實(shí)行分類監(jiān)管，不同的產(chǎn)品按照產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)程度對小企業(yè)小作坊的巡查頻次不同予以監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查和加嚴(yán)檢驗(yàn)等產(chǎn)品檢驗(yàn)制度。根據(jù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)增加檢查頻次、縮短檢驗(yàn)周期，督促小企業(yè)小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，保證出廠食品質(zhì)量合格。

（五）對暫不具備申報(bào)食品生產(chǎn)許可證條件的小企業(yè)小作坊要積極幫扶。一是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)企業(yè)建立健全完善制度和技術(shù)條件，引導(dǎo)和幫助企業(yè)宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的法律法規(guī)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；二是為企業(yè)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)按照準(zhǔn)入條件和要求做好各項(xiàng)審批前置工作，加快整改，提高辦證速度。

（六）加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)督和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。

（七）對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊進(jìn)行監(jiān)督。對于社會舉報(bào)反映的食品質(zhì)量安全問題，質(zhì)監(jiān)部門要組織力量及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理，避免引發(fā)重大食品質(zhì)量安全事故。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任，實(shí)行區(qū)域監(jiān)管。對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要建立長效監(jiān)管機(jī)制，必須明確監(jiān)管職責(zé)。建立食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)責(zé)任制，制定周密工作方案，采取切實(shí)可行的工作措施，大力規(guī)范和整頓食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。

（二）各縣（市、區(qū)）局要從貫徹落實(shí)十六大全會精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識到食品質(zhì)量安全的重要性和緊迫性，積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能優(yōu)勢，立足本職，履行職責(zé)，確保監(jiān)管到位。

（三）在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管工作中充分發(fā)揮主力軍作用。同時(shí)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，在取締無證照企業(yè)、取締制售假冒偽劣食品企業(yè)和查辦食品違法重大案件的工作中要密切配合，充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用。

（四）定期向當(dāng)?shù)卣褪芯謭?bào)告食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管情況，如有重大事項(xiàng)或者突發(fā)食品安全事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪芯?，并按緊急預(yù)案執(zhí)行。

第三篇：食品加工小作坊專項(xiàng)整治工作方案

一,整治的工作目標(biāo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定”精神，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，防止食品事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的飲食安全和身體健康。根據(jù)“全區(qū)食品安全工作會議精神”，區(qū)食品、藥品安全協(xié)調(diào)委員會研究決定，在2006年6月至7月份，對全區(qū)食品生

產(chǎn)加工的小作坊開展一次專項(xiàng)治理整頓。

此次專項(xiàng)檢查治理，以區(qū)、鎮(zhèn)駐地和小作坊式食品加工集中地為重點(diǎn),以肉類、蔬菜、乳制品、豆制品、飲料、大桶水、兒童食品、保健品為重點(diǎn)食品。

通過此次檢查和整頓，使全區(qū)食品加工的小作坊得到治理，生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯改善，小作坊的食品質(zhì)量得到提高，人民群眾的食品安全得到有效的保障。

二，整治的主要工作措施及方法步驟

此次全區(qū)小作坊專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，以檢查促整治，以整治促提高。整個(gè)專項(xiàng)治理工作，分宣傳發(fā)動(dòng)、集中治理和總結(jié)提高三個(gè)階段進(jìn)行。

一是宣傳發(fā)動(dòng)，此階段通過召開全區(qū)食品安全整治動(dòng)員大會，進(jìn)一步掀起對食品加工業(yè)整治的號角，使廣大人民群眾和食品加工小作坊經(jīng)營戶，進(jìn)一步提高認(rèn)識，在全社會形成重視食品安全的工作氛圍。

二是集中治理，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的檢查與整治，切實(shí)解決小作坊加工中的食品質(zhì)量安全問題，對小作坊重點(diǎn)檢查以下幾方面的問題：

（一）有關(guān)經(jīng)營手續(xù)和證照情況，檢查小作坊有無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和生產(chǎn)許可證

（二）加工工序情況，檢查從原料購進(jìn)到成品包裝出作坊銷售的全過程，查看購進(jìn)的原料是否為合格品，有無違禁使用的原料和食品添加劑，原料是否為許可證管理的產(chǎn)品等。

（三）檢查加工成品情況，成品有無經(jīng)過自檢和送檢，是否經(jīng)過有關(guān)部門的檢驗(yàn)。

（四）檢查作坊加工環(huán)境衛(wèi)生情況，查看環(huán)境衛(wèi)生是否符合食品加工衛(wèi)生要求。

三是總結(jié)提高，此階段屬整改提高階段，文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!一是在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要邊檢查邊整改。二是檢查結(jié)束后，聯(lián)合檢查組要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理整治情況，要針對這次專項(xiàng)整治中小作坊存在的安全隱患和問題進(jìn)行認(rèn)真分析和排查，按照職能分工，各部門抓好治理和落實(shí)，建立食品生產(chǎn)加工小作坊長效監(jiān)管機(jī)制。

三，組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)食品加工小作坊專項(xiàng)治理整頓，是按照“全區(qū)食品安全工作會議”精神的統(tǒng)一布署進(jìn)行的，旨在貫徹落實(shí)會議精神，對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的小作坊進(jìn)行治理，提高作坊食品的質(zhì)量安全，確保人民群眾的生命、健康安全。

此次食品加工小作坊專項(xiàng)治理整頓由區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭，區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)鹽務(wù)局配合，從上述單位抽調(diào)專人，組成“區(qū)食品加工小作坊專項(xiàng)治理檢查工作組”，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局抽調(diào)一名分管負(fù)責(zé)人和2-3名執(zhí)法人員，區(qū)工商、衛(wèi)生、公安、鹽務(wù)各抽調(diào)一名工作人員，上述人員在“專項(xiàng)檢查組”的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在小作坊專項(xiàng)檢查中，各鎮(zhèn)、街要配合“檢查組”，做好本轄區(qū)內(nèi)的檢查接待工作，在這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由承擔(dān)監(jiān)管職能的成員單位拿出處理意見，制定整治措施。檢查中要針對小作坊的實(shí)際因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，處罰不是目的，要通過檢查，使小作坊的食品質(zhì)量得到提高，全區(qū)食品加工經(jīng)營秩序得到有效的整治。

第四篇：湖里區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作方案

湖里區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作方案(廈湖府辦

〔2007〕88號)發(fā)布日期：2011-05-22 來源：廈門市人民政府 瀏覽次數(shù)：141 為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管，提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會議精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質(zhì)量工作會議要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定此方案。

【發(fā)布單位】 湖里區(qū)人民政府辦公室 【發(fā)布文號】 廈湖府辦〔2007〕88號 【發(fā)布日期】 2007-10-22 【生效日期】 【效 力】

【備 注】

各街道辦，區(qū)各相關(guān)部門：

《湖里區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：湖里區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作方案 廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室

二○○七年十月二十二日

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管，提升食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會議精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質(zhì)量工作會議要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定此方案。

一、整治對象與重點(diǎn)

（一）整治對象：本方案所界定的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人（根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》定義）。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（GB/T4754-2002）規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品初級加工、餐飲、現(xiàn)做現(xiàn)賣食品小作坊不屬食品生產(chǎn)加工行業(yè)。食品生產(chǎn)小作坊100%目標(biāo)簽訂質(zhì)量安全承諾書范圍為符合基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件并獲得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工者。

（二）整治重點(diǎn)：衛(wèi)生條件差、安全隱患大的食品生產(chǎn)小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉?fàn)€變質(zhì)原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產(chǎn)小作坊；制售假冒偽劣的食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”。

二、工作目標(biāo)和步驟

（一）目標(biāo)

1．2007年11月30日前確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊100%簽訂《食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》；

2．2007年底95%食品生產(chǎn)小作坊達(dá)到生產(chǎn)必備條件；

3．2008年食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)督抽查合格率達(dá)75%以上；

4．嚴(yán)厲打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點(diǎn)，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點(diǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊，堅(jiān)決關(guān)閉一批無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；

5．明確政府及其部門在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管中的責(zé)任，建立健全食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)規(guī)范和日常監(jiān)管的長效機(jī)制，確保食品生產(chǎn)小作坊安全健康生產(chǎn)。

（二）步驟

全面落實(shí)《福建省食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》提出的“一取締，二轉(zhuǎn)產(chǎn)，三確認(rèn)，四到位”的要求。即：

1．依法取締安全隱患嚴(yán)重的食品生產(chǎn)小作坊和制假制劣“黑窩點(diǎn)”。

2．落實(shí)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品的食品生產(chǎn)小作坊轉(zhuǎn)產(chǎn)措施。

3．對符合條件的食品生產(chǎn)小作坊予以確認(rèn)。

4．落實(shí)“四個(gè)到位”措施。一是承諾到位；二是培訓(xùn)到位；三是整改到位；四是監(jiān)管到位。

三、時(shí)間要求和任務(wù)分工

此次食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治分為四個(gè)階段：

（一）第一階段：全面排查階段

時(shí)間：即日起至10月20日

要求和分工：

1．明確監(jiān)管對象

由各街道，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門配合，按照食品生產(chǎn)小作坊的定義和此前摸底的食品生產(chǎn)小作坊名單，進(jìn)行全面梳理，剔除非食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管范圍的名單，補(bǔ)齊新開辦食品生產(chǎn)小作坊檔案，明確監(jiān)管對象，并向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)名單。時(shí)間要求：9月20日前完成。

2．組織監(jiān)管人員培訓(xùn)

由市質(zhì)監(jiān)局第一分局牽頭，統(tǒng)一對各街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管人員進(jìn)行食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，由各街道組織監(jiān)管人員參加。時(shí)間要求：9月20日前完成。

3．全面排查

各街道負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行全面排查，依據(jù)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件（附件2），嚴(yán)格填寫《食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件核查表》（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂“食品質(zhì)量生產(chǎn)安全承諾書”（附件4）；發(fā)放監(jiān)管告知書（附件5），告知食品生產(chǎn)小作坊必備條件內(nèi)容及必須嚴(yán)格遵守承諾。時(shí)間要求：10月20日前完成。

針對排查中發(fā)現(xiàn)的五類情況進(jìn)行分類監(jiān)管：

（1）立即取締類：一旦發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”，列入立即取締類名單，立即上報(bào)區(qū)政府專項(xiàng)整治辦公室，由整治辦統(tǒng)一組織小作坊專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)予以打擊、取締。

（2）擬取締類：針對嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的小作坊（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊核查表》）和無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的小作坊列入擬取締類名單，立即報(bào)區(qū)政府整治辦，由區(qū)整治辦組織質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門共同提出整改要求，街道負(fù)責(zé)告知小作坊并落實(shí)整改措施，整改期為1個(gè)月。

（3）擬保留類：針對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全及一般不符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的（判斷原則詳見《食品生產(chǎn)小作坊核查表》），并且有意愿提高生產(chǎn)加工條件的食品生產(chǎn)小作坊，列入擬保留類名單，明確告知業(yè)主存在的問題及整改的要求和期限（1個(gè)月）；

（4）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：對于生產(chǎn)加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，列入轉(zhuǎn)產(chǎn)類名單，明確告知業(yè)主：除應(yīng)具備衛(wèi)生許可證、及營業(yè)執(zhí)照以外，還必須在一個(gè)月內(nèi)申辦食品生產(chǎn)許可證，納入食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管范圍；不具備條件取得食品生產(chǎn)許可證的，給予一個(gè)月的過渡期，過渡期滿必須轉(zhuǎn)而生產(chǎn)其他產(chǎn)品并且符合生產(chǎn)必備條件要求，或者停產(chǎn)；

（5）保留類：對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全并且符合食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求的食品生產(chǎn)小作坊列入保留類名單。

區(qū)衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)加大小作坊指導(dǎo)力度，對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全或兩者全無的，要督促其盡快申領(lǐng)，并加快證照辦理進(jìn)度。

（二）第二階段：確認(rèn)保留名單階段

時(shí)間：10月21日至11月20日

要求和分工：

1．匯總名單

全面排查結(jié)束后，各街道及時(shí)匯總名單，并會同市質(zhì)監(jiān)第一分局、衛(wèi)生、工商等部門初步確定轉(zhuǎn)產(chǎn)、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街道在轄區(qū)顯著位置張榜公示，同時(shí)公布舉報(bào)方式，接受群眾監(jiān)督。保留類名單公示一周無異議，由各街鎮(zhèn)開列名單，提出明確的保留意見，提交所在區(qū)政府確認(rèn)保留。時(shí)間要求10月20日前完成。

2．首次審查確認(rèn)

及時(shí)召開專門會議，對各街道提交的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。時(shí)間要求：10月30日前完成。

3．落實(shí)整改措施

各街道如期對存在問題的小作坊整改情況進(jìn)行落實(shí)，時(shí)間要求：11月20日前完成。

針對取締類、擬保留類、轉(zhuǎn)產(chǎn)類分別采取不同監(jiān)管措施：

（1）擬取締類：由所在街道提請并配合所在區(qū)政府整治辦組織區(qū)工商、衛(wèi)生、市質(zhì)監(jiān)局第一分局等部門按照生產(chǎn)必備條件逐家驗(yàn)收，并做好監(jiān)管記錄。仍不合格的由區(qū)整治辦組織區(qū)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行取締，街道配合；驗(yàn)收合格的列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

（2）擬保留類：由所在街道對小作坊提交的整改報(bào)告和證據(jù)進(jìn)行書面驗(yàn)證，必要時(shí)可實(shí)地驗(yàn)證。未如期整改完畢的，列入取締類名單，由街道提請區(qū)整治辦組織區(qū)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行取締，并做好配合工作；如期整改完畢的，列入保留類名單，按程序經(jīng)公示、審查予以確認(rèn)保留。

（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)類：由街道實(shí)地查驗(yàn)，做好監(jiān)管記錄。未轉(zhuǎn)產(chǎn)或者嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，立即上報(bào)所在區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織區(qū)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)予以取締；已轉(zhuǎn)產(chǎn)的列入保留類名單按程序經(jīng)公示、審查確認(rèn)，并督促其完善生產(chǎn)必備條件。

4．再次審查確認(rèn)

區(qū)政府及時(shí)召開專門會議，對增加的保留類食品生產(chǎn)小作坊名單予以審查確認(rèn)。確認(rèn)工作可以根據(jù)情況，分批進(jìn)行。時(shí)間要求：11月30日前完成。

各街道應(yīng)及時(shí)對確認(rèn)保留的小作坊簽訂承諾書情況進(jìn)行自查，對未提交的進(jìn)行督促，確保11月30日前100%簽訂。

（三）第三階段：建立機(jī)制階段

時(shí)間：2007年11月21日至12月20日

要求及分工：

1．目錄管理

市質(zhì)監(jiān)局第一分局對不允許小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)本地實(shí)際情況和監(jiān)管情況及時(shí)調(diào)整，報(bào)區(qū)政府同意后上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)。允許生產(chǎn)的小作坊，要按照規(guī)定進(jìn)行條件改造、公開承諾，并按照要求的范圍銷售其產(chǎn)品。

2．從業(yè)培訓(xùn)

由區(qū)整治辦牽頭組織，相應(yīng)街道抽調(diào)專人，按照市質(zhì)監(jiān)局第一分局提出的“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”及相關(guān)的培訓(xùn)材料對確認(rèn)保留的食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主分期分批組織培訓(xùn)。時(shí)間要求：2007年11月30日前完成。

3．條件改造

小作坊應(yīng)按照各類“食品生產(chǎn)小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”要求進(jìn)一步整改生產(chǎn)條件，由各街道負(fù)責(zé)組織對食品生產(chǎn)小作坊整改情況進(jìn)行檢查。

4．生產(chǎn)報(bào)告

季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊重新開始生產(chǎn)時(shí)，必須向當(dāng)?shù)亟值兰皡^(qū)級質(zhì)監(jiān)所報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)該在食品生產(chǎn)加工小作坊重新生產(chǎn)的初期實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管。

5．日常監(jiān)管

各街道應(yīng)建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，密切關(guān)注和掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)新開辦小作坊、小作坊停產(chǎn)、生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者存在違法行為，立即向有關(guān)部門通報(bào)。市質(zhì)監(jiān)局第一分局負(fù)責(zé)實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度及添加物質(zhì)備案工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的范圍重點(diǎn)以肉制品、豆制品等產(chǎn)品為主，檢驗(yàn)項(xiàng)目以確保食品質(zhì)量安全為主。區(qū)工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入商場、超市等單位及超出區(qū)域銷售。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)檢查，嚴(yán)格限制食品生產(chǎn)加工小作坊的產(chǎn)品進(jìn)入餐飲、食堂等單位。

6．定期公示

各街道應(yīng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊條件改造情況進(jìn)行定期公示。市質(zhì)監(jiān)局第一分局應(yīng)當(dāng)定期公示監(jiān)督抽查情況。定期公示至少每半年一次，根據(jù)實(shí)際情況可以增加公示次數(shù)。定期公示的內(nèi)容應(yīng)同時(shí)報(bào)所在區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局。

7．扶持指導(dǎo)

各部門應(yīng)建立分層次制定對食品生產(chǎn)小作坊的幫扶機(jī)制，幫助有條件的食品生產(chǎn)小作坊提高生產(chǎn)條件，辦齊證照，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)由食品生產(chǎn)小作坊向食品生產(chǎn)企業(yè)的提升。鼓勵(lì)聯(lián)營或者“公司+散戶”的經(jīng)營形式共同發(fā)展，探索小作坊加工集中區(qū)等創(chuàng)新措施，幫助小作坊整合做大、做強(qiáng)。區(qū)整治辦負(fù)責(zé)在所轄行政區(qū)域內(nèi)建立食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），樹立典型。

8．查處取締

區(qū)整治辦繼續(xù)組織小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)針對整治重點(diǎn)開展查處取締專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締制售假冒偽劣食品的生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”。

（四）第四階段：檢查驗(yàn)收階段

時(shí)間：2007年12月1日至2008年6月30日

要求及分工：

1．檢查驗(yàn)收

區(qū)整治辦組織，各部門配合，對各街道食品生產(chǎn)小作坊整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，問題嚴(yán)重的要責(zé)令其限期整改，并對相關(guān)的責(zé)任區(qū)及責(zé)任人予以通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的，依法予以政紀(jì)、法紀(jì)處理。

2．推廣經(jīng)驗(yàn)

由區(qū)整治辦組織，各部門配合，在食品生產(chǎn)小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），召開現(xiàn)場會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

四、相關(guān)要求

（一）落實(shí)全市質(zhì)量工作會提出的“五到位”要求

1．領(lǐng)導(dǎo)到位

各部門要切實(shí)加強(qiáng)小作坊監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府?dāng)M成立專項(xiàng)整治辦公室，辦公室主任由經(jīng)發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室成員由工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)督、公安和各街道等部門和單位組成，辦公室要切實(shí)協(xié)調(diào)好各部門的力量，科學(xué)分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監(jiān)管的原則，在專項(xiàng)整治辦公室中確定一個(gè)牽頭部門，密切配合、形成合力。同時(shí)，成立區(qū)小作坊專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，執(zhí)法隊(duì)伍由區(qū)市質(zhì)監(jiān)局第一分局、經(jīng)發(fā)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、各街道辦派人組成，負(fù)責(zé)日常行政執(zhí)法工作。

2．人員到位

各街道、各部門應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國務(wù)院[2007]23號文），充實(shí)一線執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)重心下移的要求，根據(jù)全省專項(xiàng)整治方案，為執(zhí)法力量特別薄弱的相關(guān)執(zhí)法部門配備專職食品安全協(xié)管員。各有關(guān)單位、部門，尤其是各街鎮(zhèn)應(yīng)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)小作坊監(jiān)管工作，確保工作順利開展。

3．責(zé)任到位

強(qiáng)化政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊監(jiān)管負(fù)總責(zé)，各街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小作坊監(jiān)管；各行政執(zhí)法部門依法履行各自職責(zé)；小作坊業(yè)主要對其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要對出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。責(zé)任要層層落實(shí)。同時(shí)要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處重審批、輕監(jiān)管、不作為、亂作為的問題

4．措施到位

各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工制定相應(yīng)工作方案并落實(shí)到位。由區(qū)政府制定嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)小作坊取締辦法，并實(shí)施對各街道食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促（2007年11月30日之前完成），定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決事關(guān)食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全的問題；制定突發(fā)事件應(yīng)急措施，堅(jiān)決消除安全隱患。街道制定食品生產(chǎn)小作坊日常監(jiān)管方案（2007年11月30日之前完成），報(bào)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)明確本街道負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)小作坊的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人，建立食品生產(chǎn)小作坊長效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)要加大宣傳力度，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的信息發(fā)布制度的要求，組織、引導(dǎo)主要新聞媒體宣傳食品生產(chǎn)小作坊整治的成效，宣傳報(bào)道守法經(jīng)營的食品生產(chǎn)小作坊，同時(shí)對違法經(jīng)營者通過媒體曝光、在街道張榜告示，通過輿論和社會的力量，堅(jiān)決遏制食品生產(chǎn)小作坊的違法行為。

5．資金到位

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國務(wù)院[2007]23號文），各級財(cái)政應(yīng)增加投入，配備一批先進(jìn)檢測設(shè)備，解決“檢不了、檢不出、檢得慢”等突出問題。

（二）注意工作方法

1．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

要認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，特別要總結(jié)針對食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管的難點(diǎn)采取的有效辦法，并及時(shí)予以推廣，推動(dòng)食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治和監(jiān)管工作的健康開展。

2．要講究政策界限

食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員，文化水平普遍低，對食品安全重要性認(rèn)識不足，法制意識和社會責(zé)任意識差。食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治既要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決查處違法行為，又要掌握政策，講究方法，以教育和幫扶為主，查處為輔，讓食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主在整治過程中接受到一次深刻的法制、社會責(zé)任、食品生產(chǎn)衛(wèi)生安全常識教育，自覺加強(qiáng)對食品安全的自律意識。

附件：1．

2．3．

4．5．

6． 食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管告知書.doc

食品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書.doc 食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場核查原始記錄.doc

食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場核查表.doc

食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件.doc 食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作流程圖.doc

7．8． 食品小作坊監(jiān)管進(jìn)度匯總表.doc

編輯：foodlaw 食品小作坊監(jiān)管進(jìn)度明細(xì)表.doc

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第五篇：鎮(zhèn)2010年食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作方案

石塘鎮(zhèn)2010年食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的“實(shí)施食品放心工程，打造食品安全城市”的目標(biāo)，城根據(jù)市、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定對全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊進(jìn)行質(zhì)量安全專項(xiàng)整治（以下簡稱“專項(xiàng)整治”）。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）食品生產(chǎn)質(zhì)量是食品安全的重要環(huán)節(jié)，抓好食品生產(chǎn)質(zhì)量，是落實(shí)從源頭抓質(zhì)量，保證人民群眾身體健康和生命安全、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。食品生產(chǎn)加工的小作坊又是食品生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門要充分認(rèn)識食品生產(chǎn)加工小作坊整治的重要意義，不斷強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工小作坊的管理，切實(shí)保障人民群眾切身利益。

（二）成立鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副鎮(zhèn)長任組長，各職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)成員，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)整治工作實(shí)行統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)。

（三）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任加強(qiáng)工作監(jiān)督，對工作措施得力、整治效果明顯的部門予以表彰，對監(jiān)管工作不力，敷衍塞責(zé)，轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全問題突出，并造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、整治的目標(biāo)

全面掌握全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的基本情況，建立小作坊的基本檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和分類監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制，改善監(jiān)管手段。

按照全縣食品生產(chǎn)加工小作坊整治的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（自即日起至7月20日）

召開全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作會議，部署專項(xiàng)整治工作；各村各部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本轄區(qū)的整治工作。要運(yùn)用新聞媒體、黑板報(bào)、宣傳欄等，開展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，為食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治創(chuàng)造良好輿論氛圍。

（二）普查建檔階段（7月21日至8月30日）

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱辦公室）負(fù)責(zé)制定我鎮(zhèn)《食品生產(chǎn)

加工小企業(yè)小作坊普查表》

2、各村委負(fù)責(zé)對自己轄區(qū)內(nèi)的所有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊

進(jìn)行調(diào)查建檔，要做到橫到邊、縱到底，不留死角，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)

管。（7月22日至8月20日）

3、辦公室對全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查情況進(jìn)行匯總

分類，按職能分工發(fā)放給各有關(guān)部門。（8月26日至8月28日）

（三）梳理整治階段（9月1日至10月31日）

1、根據(jù) 上級的要求，進(jìn)一步細(xì)化我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小

作坊和加工點(diǎn)監(jiān)管職責(zé)：

（1）鎮(zhèn)工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處無營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)

加工點(diǎn)和雖有營業(yè)執(zhí)照但未年審的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊。

（2）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)依法查處無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)加工點(diǎn)和雖

有衛(wèi)生許可證但未年審的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，對餐飲業(yè)、食堂等場所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場出售或提供送配服務(wù)的行為依法管

理。

2、在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對不同類別的企業(yè)采取不同的監(jiān)管措施。

（1）“無證無照”的堅(jiān)決取締。即對沒有衛(wèi)生許可證和（或）

營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，由鎮(zhèn)衛(wèi)生部門和鎮(zhèn)工商行政管理部門督促引導(dǎo)其

盡快獲得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，納入監(jiān)管范圍和視野，對拒不申

領(lǐng)證照的企業(yè)依法取締。

（2）“無證生產(chǎn)”的嚴(yán)格查處。由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)屬于食品生產(chǎn)許可證管理范圍食品的而未依法獲得

證件的企業(yè)，一是要幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量保證體系，盡

快取得食品生產(chǎn)許可證。二是對無證生產(chǎn)的，要依法查處。三是對

拒不申領(lǐng)證照的企業(yè)，建議政府組織有關(guān)部門依法取締。

3、對小作坊實(shí)行開（歇）業(yè)申報(bào)、食品質(zhì)量安全承諾和限制區(qū)

域銷售三項(xiàng)制度，明確食品質(zhì)量安全責(zé)任。（8月29日至10月20

日）

（1）要求季節(jié)性、臨時(shí)性食品生產(chǎn)加工小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)

時(shí)進(jìn)行備案申請，填寫《食品生產(chǎn)加工小作坊開業(yè)備案申請表》，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)，同時(shí)將有關(guān)備案信息向辦公室報(bào)告。

（2）小作坊應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量安全公開承諾。明確承諾：遵守國家法律法規(guī)、不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、不用非食品原料加工食品、不濫用食品添加劑、不偽造食品標(biāo)識標(biāo)注、其產(chǎn)品在限定的地域銷售，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任。

（3）限定小作坊產(chǎn)品銷售區(qū)域。小作坊的產(chǎn)品銷售范圍原則上不得超出所在村。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日至12月15日）

各村和有關(guān)部門，要認(rèn)真總結(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊普查建檔和專項(xiàng)整治工作情況，于2009年12月15日前報(bào)鎮(zhèn)政府食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作辦公室，匯總后報(bào)鎮(zhèn)政府小作坊專項(xiàng)整治工作辦公室。驗(yàn)收和抽查情況將納入鎮(zhèn)政府對各村、各部門干部。

四、幾點(diǎn)要求

（一）嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工小作坊的界定認(rèn)定，不得隨意變更范圍。食品生產(chǎn)加工小作坊是指：10人以下，有固定場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（現(xiàn)做現(xiàn)賣的除外），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個(gè)人。

（二）將此次專項(xiàng)整治作為2009年食品安全年的一場攻堅(jiān)硬仗，集中解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品存在的突出問題。要落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和轄區(qū)打假責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、考核明確。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成監(jiān)管合力。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工商、衛(wèi)生、公安等部門要加強(qiáng)配合，及時(shí)溝通，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)工作宣傳。各新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳為主，服務(wù)發(fā)展大局的方針，大力宣傳食品安全工作的有關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，大力宣傳普及食品質(zhì)量安全知識，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提高我縣食品信譽(yù)度。對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全方面的嚴(yán)重違法犯罪行為，要堅(jiān)決予以披露和打擊，確保人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。

石塘鎮(zhèn)人民政府

2010年7月10日