第一篇：xx縣關(guān)于招工難就業(yè)難問題的調(diào)研報告

**縣關(guān)于“招工難”與“就業(yè)難”

調(diào)研報告

一、總體情況。

**縣委、縣政府在援疆領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，始終高度重視就業(yè)問題，把就業(yè)擺在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先位臵加以落實。通過大力發(fā)展招商引資事業(yè)，企業(yè)吸納就業(yè)的容量不斷加大；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)方向逐步呈多元化發(fā)展；通過強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)工作，各類失業(yè)人員的就業(yè)技能不斷提高；通過城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，粗放型就業(yè)需求不斷擴(kuò)大；通過全面落實公益性崗位開發(fā)、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)的政策幫扶體系日趨完善。2010年，全縣個體工商戶6000 余家，從業(yè)人員近8500人，各類工商企業(yè)850余戶，從業(yè)人員近1.8萬人，其中私營企業(yè)337戶，從業(yè)人員5000余人。城鎮(zhèn)從事靈活就業(yè)及長期失業(yè)人員約4000余人。通過抽樣調(diào)查企業(yè)用工缺口率達(dá)20%-30%。

雖然我縣就業(yè)情況在不斷向好的方向發(fā)展，但仍有一些突出問題長期存在并需要引起高度重視?！罢泄るy”與“就業(yè)難” 矛盾頻亮紅燈，以致影響到企業(yè)的開工，影響了經(jīng)濟(jì)社會的正常發(fā)展。一面是“就業(yè)難”，一部分人找不到工作；一面是“招工難”，企業(yè)找不到勞動力，針對這些問題，通過我縣人事勞動和社會保障局專門組織相關(guān)人員對**縣**實業(yè)、**鋼構(gòu)、****生產(chǎn)基地、***食品廠、****火腿腸等企業(yè)進(jìn)行了走訪、調(diào)查。

具體調(diào)研情況如下：

二、矛盾原因分析。

1、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工人大多來源于當(dāng)?shù)鼐徒r(nóng)民，在春耕生產(chǎn)、夏收、秋收時忙于農(nóng)事，在農(nóng)閑時出來打工，企業(yè)用工不穩(wěn)定。企業(yè)生產(chǎn)受農(nóng)耕時節(jié)的影響很大。

2、新疆特定的氣候原因，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用工受季節(jié)影響，如我縣**實業(yè)，****生產(chǎn)基地，在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)時企業(yè)原料的供應(yīng)充足時生產(chǎn)，而原料沒有時工人就不能務(wù)工，季節(jié)性生產(chǎn)給務(wù)工者沒有長期工資的保證。

3、我縣是少數(shù)民族比例較大，整體文化水平偏低、缺乏就業(yè)技能，導(dǎo)致自主擇業(yè)和自謀職業(yè)的能力較差；隨著物價的上漲和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，少數(shù)民族的就業(yè)觀念也相應(yīng)的有所改變，但民族特色及民族人創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)量太少，對吸納少數(shù)民族就業(yè)造成很大的限制；相當(dāng)一部分少數(shù)民族“等、靠、要”和安于現(xiàn)狀的思想還在很大范圍內(nèi)長期存在，只知溫飽、不求小康，思想不夠解放、缺乏進(jìn)取心，就業(yè)觀念還有待轉(zhuǎn)變；

4、青壯年工人少。當(dāng)前，我縣大多數(shù)農(nóng)村富余勞動力尤其是青壯年有一技之長不愿留在家門口打工，造成企業(yè)不好招工，很難招到合適工人。大中專畢業(yè)生不愿意從事普工，“又苦又累，收入也高不了多少?！睂幵笍氖路?wù)業(yè)和商業(yè)工作。造成企業(yè)招收技術(shù)工，管理人員的缺口。通過調(diào)查企業(yè)都存在缺少技術(shù)工。

5、是農(nóng)民工普遍存在“四偏現(xiàn)象”。即：文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、職業(yè)技能偏差、對工資待遇要求偏高。并且大多數(shù)農(nóng)民工要求的工資待遇與實際的工作待遇差距較大。

6是技能培訓(xùn)亟需加強(qiáng)。不少農(nóng)民工的專業(yè)技能有一定的局限性，成為了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和行業(yè)的“新手”，從而增強(qiáng)了就業(yè)難度。雖然近年加大技能培訓(xùn)，旦培訓(xùn)的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)所要求的水平，企業(yè)需花大量資本二次培訓(xùn)，缺乏技術(shù)工人，使企業(yè)用人成了瓶頸問題，在基層單位受培訓(xùn)場地、設(shè)備、師資等方面條件的限制，無法開展大規(guī)模的技能、素質(zhì)等各類培訓(xùn)，因此，在全面提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)方面，進(jìn)程緩慢。

三、應(yīng)對企業(yè)勞動力短缺，務(wù)工者就業(yè)困難的建議。

1、用人單位不能“等、靠、要”，要主動出擊，改革招工辦法，主動與對口的職業(yè)技術(shù)院校和勞務(wù)市場掛鉤，到勞動力相對較充裕的當(dāng)?shù)刂苓叡鴪F(tuán)、社區(qū)開辟市場，簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議。這種通過正規(guī)渠道招來的員工，隊伍相對較穩(wěn)定。同時，大力推進(jìn)就業(yè)困難群體專項援助活動，實行專項幫扶和“一對一”的服務(wù)，幫助他們盡快就業(yè)。要鼓勵中小企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生，高校畢業(yè)生要降低就業(yè)門檻，到一線企業(yè)、到中小企業(yè)去施展才華。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)要加快創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)今社會發(fā)展的主流，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然途徑。清水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一批業(yè)主、老板早已完成原始積累，企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，融入現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，讓產(chǎn)品升級換代，加快員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)素質(zhì)，減少用工量，提升產(chǎn)品檔次。只有企業(yè)健康發(fā)展了，才能保住大批求職者的“飯碗”。

3、用人舍得花成本，在穩(wěn)定隊伍上下功夫。眼下企業(yè)招工難，原因是多方面的，其中也有企業(yè)自身的因素。企業(yè)對他們?nèi)狈ξ?，缺乏人文關(guān)懷，自然就留不住人。要象霍城農(nóng)夫果園生產(chǎn)基地，對工人搞好福利待遇，在生活和假期給予人文關(guān)懷，不僅為她們交納“三金”，又為她們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，職工把企業(yè)當(dāng)作一個溫馨的大家庭，當(dāng)作抵御風(fēng)險的保護(hù)傘，90%舍不得離開。企業(yè)舍得花成本，方能留得住人，留得住人的企業(yè)才能形成欣欣向榮的發(fā)展局面。

4、加強(qiáng)勞動力市場有序管理。一是依法實施勞動監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為。要完善用人單位勞動保障守法的誠信等級評價制度，探索建立和諧勞資關(guān)系信息分析測評系統(tǒng)，深入推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)化管理工作，實現(xiàn)對用人單位用工情況和維權(quán)的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。二是著力構(gòu)建以縣人事勞動和社會保障部門為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人保平臺

為依托，村（社區(qū)）勞動保障網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化三級社會保障服務(wù)體系，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）延伸至村、社區(qū)，對全縣勞動力實現(xiàn)“零距離”服務(wù)，努力實現(xiàn)“就業(yè)求職、政策咨詢、技能培訓(xùn)、職工維權(quán)不出村”。

5、指導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)者積極自主創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)愿望，且有一定的經(jīng)驗的、掌握了一定信息的居民要求創(chuàng)業(yè)的，組織他們參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并給予小額擔(dān)保貸款支持及各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策扶持。并要充分利用各種優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民工積極就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

6、加大培訓(xùn)，提高勞動者技能水平和擇業(yè)能力。首先落實助學(xué)優(yōu)惠政策，依托技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展年輕農(nóng)民工、剩余勞動力的技能培訓(xùn)，加大培訓(xùn)投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，延長培訓(xùn)期限，進(jìn)一步提高勞動者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。其次轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。由集中培訓(xùn)向多形式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大就業(yè)的門路。再次調(diào)整培訓(xùn)時間。為緩解我縣農(nóng)民工就業(yè)難的問題，培訓(xùn)工作已提前到春節(jié)前后進(jìn)行。并在解決城鄉(xiāng)勞動力參加職業(yè)技能理論培訓(xùn)后，要提高工種實際操作技能，提高培訓(xùn)就業(yè)率，滿足用人單位相關(guān)工種要求。

***縣勞動就業(yè)局

二0一一年二月

第二篇：招工難VS就業(yè)難

招工難VS就業(yè)難

——關(guān)于十一屆全國人大四次會議熱點問題的討論

作為即將進(jìn)入社會的我們來說，就業(yè)成為了我們不得不關(guān)注的問題之一，在3月召開的十一屆全國人大四次會議上，就業(yè)問題也成為了大家爭相討論的熱點問題。在3月8日舉行的主題為“就業(yè)和社會保障體系建設(shè)”記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民提出了我國目前就業(yè)形勢的矛盾很突出，就業(yè)難的同時還存在著招工難的問題。在此我對這一問題作簡要分析：

一、就業(yè)難和招工難的現(xiàn)狀

據(jù)可靠數(shù)據(jù)，我國2010年應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模已達(dá)到本世紀(jì)初的6倍，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬人，“十二五”時期應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到近700萬人，就僅從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動力有2400萬人左右，其中高校、技校畢業(yè)學(xué)生和初中高中畢業(yè)以后不再升學(xué)的學(xué)生，加起來就近1400萬人，從這些數(shù)據(jù)我們不難看出就業(yè)形勢嚴(yán)峻已經(jīng)是個不爭的事實，但就在眾多學(xué)生大喊“就業(yè)難”的同時，沿海地區(qū)代工企業(yè)卻頻頻傳出“招工難”的消息，“招工難”主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢，不及時采取相應(yīng)措施遏制這一趨勢的發(fā)展，后果也將不堪設(shè)想。這“兩難”使我們經(jīng)常看到這樣的情況：當(dāng)沿海企業(yè)紛紛去西部招工，卻始終招不到人時，大批應(yīng)屆大學(xué)生、研究生正在懷揣印制精美的簡歷，直奔北京、上海等中心城市的人才招聘會，卻始終一職難求。

二、同時出現(xiàn)就業(yè)難和招工難的原因

大學(xué)生就業(yè)難的情況這幾年都尤為突出，但即便如此，大學(xué)生還是寧愿失業(yè)，也不會去類似于東莞的毛紡廠中做一般工人，因為他們需要的是工作環(huán)境好、能展示才能的白領(lǐng)工作崗位，這也就造成了沿海地區(qū)出現(xiàn)“招工難”的問題，這“兩難”看似很矛盾，但其實它們是有聯(lián)系緊密的因果關(guān)系的。許多大學(xué)生認(rèn)為自己受過高等教育，第一份工作就應(yīng)該是一份體面的高薪酬工作，認(rèn)為如果屈就一些薪酬、待遇比較低的工作還不如不就業(yè)。但是從近年公務(wù)員制度的改革我們也能看出，現(xiàn)在一紙文憑已經(jīng)不足以作為找工作的敲門磚，現(xiàn)在更重視的是工作經(jīng)驗，是所掌握的技術(shù)。如果你沒有一技之長，或者說沒有真才實學(xué)，你的學(xué)歷再高，招工單位也沒有招你的必要啊，同樣的工作一個高中畢業(yè)生去了就能直接上崗工作，那么試問招工單位為什么要招一個什么都不會，還需要上崗培訓(xùn)的大學(xué)生呢？但就在意識到這些問題之后，大學(xué)生卻還是始終不愿放下自己的“架子”，因此導(dǎo)致了招工難情況的出現(xiàn)。但從我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，我國的大部分企業(yè)仍然集中于勞動密集型模式，這個事實在短期內(nèi)也是不會有太大改變的，可供大學(xué)畢業(yè)生高層次人才選擇的企業(yè)數(shù)量和崗位與每年畢業(yè)生人數(shù)相比，還是相距甚遠(yuǎn)的。也許你也曾看到過“農(nóng)民工月薪過萬，大學(xué)生無薪實習(xí)”的報道，可真正“過萬”的農(nóng)民工卻一定是懂技術(shù)、會應(yīng)用的高級技工，絕不是一般的只會出賣力氣的普通農(nóng)民工。同理，對于大學(xué)生來說，就業(yè)不是問題，尤其是重點名牌大學(xué)的本科、研究生，問題在于選擇怎樣的職業(yè)就業(yè)，是否與自我能力相匹配。

三、關(guān)于解決“就業(yè)難”問題的建議

多年的“就業(yè)難”問題使得未就業(yè)的學(xué)生的數(shù)量越來越多，這無疑是在增加解決這一問題的難度，因此，這一問題的解決已迫在眉睫。人才的未利用不僅不利于人才的優(yōu)化配置，還不利于人才的流動，甚至可能影響社會的和諧發(fā)展，因此，應(yīng)理性地分析原因，找出科學(xué)的應(yīng)對政策。

（一）廣開就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)率

現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)方向還是比較單一的，大多數(shù)大學(xué)生看準(zhǔn)的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的高薪工作。對此，我們應(yīng)該積極引導(dǎo)廣大學(xué)生改變其就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)面。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層就業(yè)的渠道，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，不僅能夠緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力、實現(xiàn)均衡就業(yè)，而且能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重點扶持中小企業(yè)，使民營企業(yè)成為吸納畢業(yè)生的主要力量；還要積極鼓勵自謀職業(yè)。

（二）加強(qiáng)思想政治教育工作，強(qiáng)化全程就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)青年人創(chuàng)業(yè)精神 重視和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作是一件刻不容緩的工作。高校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生擇業(yè)觀教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、全程就業(yè)指導(dǎo)教育，遏制“職業(yè)貴賤之分”的思想，使各職業(yè)處于一個平等地位，而不是個別職位的優(yōu)勢地位或強(qiáng)勢地位，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大學(xué)生樹立新的就業(yè)觀，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的、最能體現(xiàn)自己人生價值的職業(yè)。其次，加強(qiáng)大學(xué)生思想教育，幫助其摒棄功利主義價值取向，樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，引導(dǎo)大批大學(xué)生到國家、社會最需要的地方去工作。然后，高校在注重理論教育的同時，更要為學(xué)生提供更多的實踐機(jī)會，讓學(xué)生走出去，讓學(xué)生在沒有畢業(yè)之前能夠了解各個職業(yè)的情況，為以后的擇業(yè)提供參考。最后，高校還應(yīng)該大力培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和意識。培養(yǎng)“自主創(chuàng)新能力”，建立“自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制”。政府和高校應(yīng)當(dāng)給予社會更多的空間去創(chuàng)業(yè)，從政策上、資金上給予支持，積極培養(yǎng)良好的環(huán)境條件。

（三）大學(xué)生應(yīng)擺正就業(yè)心態(tài)，根據(jù)自身條件擇業(yè)

大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該根據(jù)自己的性格、能力、特長、愛好等自身條件進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和選擇適合自己的職業(yè)，而不是盲目的跟風(fēng)，或者盲目的“向錢看，向權(quán)看”。要有清晰的職業(yè)目標(biāo)和準(zhǔn)確的職業(yè)定位，了解職業(yè)的準(zhǔn)入條件、核心的知識結(jié)構(gòu)、必備的能力積累，選擇合適可行的職業(yè)發(fā)展路徑，了解目前有效的求職渠道。就業(yè)的路很多，大學(xué)生一定要擺正心態(tài)。在校大學(xué)生應(yīng)更多地把自己的精力放在學(xué)習(xí)上，只要掌握過硬的專業(yè)技能，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)，尤其是注重創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，不斷增加自己適應(yīng)社會、適應(yīng)環(huán)境的能力，就不用擔(dān)心找不到工作。只要能發(fā)揮自己的知識和專長，學(xué)有所用，每個職業(yè)都是最好的出路，都你那個有一番作為，干出一番成績。

四、關(guān)于解決“招工難”問題的建議

第一，加強(qiáng)信息的引導(dǎo)，及時掌握勞動力供求變化信息，特別要加強(qiáng)輸入地和輸出地的直接對接。對人員緊缺的職位及時了解與掌握，以便能更快、更好地選取相應(yīng)的人員擔(dān)任這份工作。同時還能及時地遏制“招工難”現(xiàn)象從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延的趨勢。

第二，要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。無論是農(nóng)民工還是大學(xué)生，只要是需要就業(yè)上崗的人員就應(yīng)該對其進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)，這樣才能在上崗后更好地、更高效率地完成所交與的工作任務(wù)。為此前不久國務(wù)院專門召開了加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的電視電話會議，對這方面提出了一系列的措施和要求。

第三，要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞

動合同以及人文關(guān)懷等方面采取措施。到工作當(dāng)中使得每個人的生活都得到很好的保障，以便更好地投入到工作當(dāng)中去，同時還能減少人們對一些崗位的歧視現(xiàn)象。

隨著這些措施的實施，我相信“招工難”的問題一定會有一個比較明顯的改進(jìn)。

五、總結(jié)

當(dāng)代大學(xué)生既然已經(jīng)意識到“就業(yè)難”這個問題，就應(yīng)當(dāng)有意識的去解決問題，對于就業(yè)和擇業(yè)要務(wù)實。外部因素我們無法改變，所以只能從自身出發(fā)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，學(xué)會自我提升與修煉，在努力學(xué)好理論知識以外，獲取一技之長，打造企業(yè)用人時最看重的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，成為某一領(lǐng)域的專項人才，更是需要在求職、就業(yè)之前做足準(zhǔn)備。

而企業(yè)在意識到“招工難”這個問題之后也應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，改善相應(yīng)的工作環(huán)境和薪酬待遇，以便更好地吸引前來應(yīng)聘的人員。使得企業(yè)解決了招工難的問題，同時還能減少應(yīng)聘人員的一些顧慮與擔(dān)憂，達(dá)到雙贏。

總之，對于“招工難”和“就業(yè)難”這兩種問題，除國家給予必要的調(diào)控外，只能依靠農(nóng)民工和大學(xué)生降低自身要求與提高自身素質(zhì)、技能來緩解“荒”和“難”帶來的壓力了。

第三篇：某市解決就業(yè)難問題調(diào)研報告

近年來，**市堅持“以人為本”、“就業(yè)是民生之本”的理念，立足本地實際，確立了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，搭建平臺為載體，完善機(jī)制為關(guān)鍵，促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，致富群眾為根本”的就業(yè)工作思路，提出了三年建成“充分就業(yè)市”的奮斗目標(biāo)，出臺了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的實施意見》和工作方案，城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作正扎實開展。今年1—10月，全市規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力65186人，完成目標(biāo)的118.5％；全市農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法定勞動力達(dá)15萬人，占全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)勞動力的55.6％；失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)13704人，就業(yè)率達(dá)84.4%；今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5229人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉(xiāng)就業(yè)呈良好態(tài)勢。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)市場體系

一是建立起四級勞動保障和就業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。在全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個村（社區(qū)）設(shè)立了勞動保障工作協(xié)辦員297人（村會計兼任），在農(nóng)村設(shè)立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動保障專（兼）職人員進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，形成了規(guī)范的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級勞動保障組織網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)隊伍，保證了勞動力就業(yè)工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村（社區(qū)）16名專職勞動保障協(xié)辦員對農(nóng)民集中居住新區(qū)住戶統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記，集中辦理失業(yè)證和再就業(yè)優(yōu)惠證，定期開展“送崗位、送培訓(xùn)、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)人員200多人。

二是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉(xiāng)就業(yè)同工同酬的就業(yè)市場作為城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心內(nèi)容。在城區(qū)，依托人事、勞動部門設(shè)立了人力資源市場；在農(nóng)村，依據(jù)勞動力區(qū)域分布特點，分別設(shè)立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發(fā)布用工求職信息，實現(xiàn)供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現(xiàn)場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000余名求職者面對面交流，當(dāng)場達(dá)成用工協(xié)議1250個，做到了用人單位放心、求職農(nóng)民滿意。

二、創(chuàng)新三項舉措，完善就業(yè)制度體系

一是在農(nóng)民集中居住區(qū)建立促進(jìn)就業(yè)配套規(guī)劃制度。農(nóng)民集中居住區(qū)選點規(guī)劃建設(shè)時，把是否有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、有利于社區(qū)公共服務(wù)、有利于勞動就業(yè)機(jī)會的增加作為規(guī)劃選址的前提條件。奎光小區(qū)、江安小區(qū)、觀風(fēng)小區(qū)、幸福小區(qū)、青城人家、濱河小區(qū)、蘭花新村等農(nóng)民集中居住區(qū)都是選擇在經(jīng)濟(jì)和商業(yè)環(huán)境最好的地段，大大增加了集中居家農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，形成了各具特色的建材、商業(yè)、休閑旅游一條街，解決了農(nóng)民集中居住后的生計問題。

二是建立了就業(yè)協(xié)作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)的同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了定期召開相關(guān)單位就業(yè)聯(lián)席會的就業(yè)協(xié)作制度，及時協(xié)調(diào)解決就業(yè)問題。龍?zhí)渡鐓^(qū)定期邀請民政、公安、工商、稅務(wù)、勞動社保等部門和社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、單位召開聯(lián)席會，相互通報勞動力供求信息，通報幫助就業(yè)的備案情況和勞動就業(yè)工作情況，及時開展就業(yè)服務(wù)，有效化解矛盾。建立就業(yè)協(xié)作制度以來，該社區(qū)勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業(yè)率增加了20％。

三是建立了項目服務(wù)“三進(jìn)”工作制度。**按照“哪里有項目哪里就有勞動保障服務(wù)”的工作思路，以“三進(jìn)”工作制度全程跟蹤服務(wù)企業(yè)，鼓勵和支持本市企業(yè)吸納和招用本地勞動力。項目引進(jìn)時“跟進(jìn)”。如灌口鎮(zhèn)靈巖山溫泉開發(fā)項目，在引進(jìn)之初，就與業(yè)主達(dá)成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業(yè)，中期解決800個勞動力，遠(yuǎn)期解決1000個勞動力”的就業(yè)協(xié)議；民興紡織有限公司紡紗項目業(yè)主與胥家鎮(zhèn)達(dá)成優(yōu)先錄用本地勞動力就業(yè)協(xié)定，企業(yè)投產(chǎn)后招收了該鎮(zhèn)和周邊村社240多個勞動力進(jìn)廠務(wù)工。項目開工時“貼近”。雙良集團(tuán)恒創(chuàng)特種纖維、錫成紙業(yè)、硬硼硅玻璃等項目開工建設(shè)之初，市勞動社保部門就深入企業(yè)掌握用工信息，按照企業(yè)用工要求，對口培訓(xùn)勞動力，培訓(xùn)結(jié)束后現(xiàn)場招聘。雙良集團(tuán)用工達(dá)500多人，錫成紙業(yè)吸納下崗工人320多人就業(yè)。項目竣工時“親近”。市勞動就業(yè)部門與項目業(yè)主建立了互通信息的工作機(jī)制，對市域項目進(jìn)展與用工了如指掌。鑫威光電項目竣工試運(yùn)時，勞動就業(yè)部門就主動配合業(yè)主組織培訓(xùn)了1100多名本地農(nóng)民工進(jìn)廠就業(yè)。同時，還指導(dǎo)和支持企業(yè)周邊有條件的農(nóng)民興辦了10余家餐飲零售店為企業(yè)提供服務(wù)，達(dá)到了企業(yè)、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進(jìn)”工作制度中，堅持“三到”服務(wù)：“培訓(xùn)到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動力就地轉(zhuǎn)移能力，拓展了項目招用本地員工的空間。僅今年本地企業(yè)就提供就業(yè)崗位2451個，吸納農(nóng)村勞動力1869人，大大緩解了就業(yè)壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

一是落實就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。今年，市財政加大投入，劃撥再就業(yè)匹配資金171萬元，主要用于農(nóng)村勞動力、再就業(yè)和SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼109萬元；發(fā)放職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)貼、青年職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼52萬元；實行自主創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策、靈活就業(yè)優(yōu)惠政策和促進(jìn)再就業(yè)重點企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推薦小額貸款擔(dān)保

服務(wù)部”，開辦書報亭、小食品、小百貨生產(chǎn)和配送點，鼓勵就業(yè)困難人員就地就業(yè)，目前已經(jīng)安置就業(yè)人員450人，預(yù)計2007年將達(dá)到1000人。同時，在社區(qū)還開辟了自行車修理、日用品織補(bǔ)等經(jīng)營場所，鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事非全日制、臨時性、季節(jié)性的工作。今年以來，全市自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和有組織就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)2600余人。二是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員。截至目前，全市共有社區(qū)就業(yè)實體80家，吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員650人。三是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織，組織城鎮(zhèn)勞動力外出就業(yè)。今年，全市在21個社區(qū)成立了社區(qū)服務(wù)站（社），根據(jù)用工單位需求，采取簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的方式，發(fā)展社區(qū)勞務(wù)派遣。

第四篇：某市解決就業(yè)難問題調(diào)研報告

近年來，**市堅持“以人為本”、“就業(yè)是民生之本”的理念，立足本地實際，確立了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，搭建平臺為載體，完善機(jī)制為關(guān)鍵，促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，致富群眾為根本”的就業(yè)工作思路，提出了三年建成“充分就業(yè)市”的奮斗目標(biāo)，出臺了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的實施意見》和工作方案，城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作正扎實開展。今年1—10月，全市規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余

勞動力65186人，完成目標(biāo)的118.5％；全市農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法定勞動力達(dá)15萬人，占全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)勞動力的55.6％；失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)13704人，就業(yè)率達(dá)84.4；今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5229人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉(xiāng)就業(yè)呈良好態(tài)勢。

一、構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)市場體系

一是建立起四級勞動保障和就業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。在全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個村（社區(qū)）設(shè)立了勞動保障工作協(xié)辦員297人（村會計兼任），在農(nóng)村設(shè)立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動保障專（兼）職人員進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，形成了規(guī)范的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級勞動保障組織網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)隊伍，保證了勞動力就業(yè)工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村（社區(qū)）16名專職勞動保障協(xié)辦員對農(nóng)民集中居住新區(qū)住戶統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記，集中辦理失業(yè)證和再就業(yè)優(yōu)惠證，定期開展“送崗位、送培訓(xùn)、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)人員200多人。

二是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉(xiāng)就業(yè)同工同酬的就業(yè)市場作為城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心內(nèi)容。在城區(qū)，依托人事、勞動部門設(shè)立了人力資源市場；在農(nóng)村，依據(jù)勞動力區(qū)域分布特點，分別設(shè)立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發(fā)布用工求職信息，實現(xiàn)供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現(xiàn)場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000余名求職者面對面交流，當(dāng)場達(dá)成用工協(xié)議1250個，做到了用人單位放心、求職農(nóng)民滿意。

二、創(chuàng)新三項舉措，完善就業(yè)制度體系

一是在農(nóng)民集中居住區(qū)建立促進(jìn)就業(yè)配套規(guī)劃制度。農(nóng)民集中居住區(qū)選點規(guī)劃建設(shè)時，把是否有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、有利于社區(qū)公共服務(wù)、有利于勞動就業(yè)機(jī)會的增加作為規(guī)劃選址的前提條件?？庑^(qū)、江安小區(qū)、觀風(fēng)小區(qū)、幸福小區(qū)、青城人家、濱河小區(qū)、蘭花新村等農(nóng)民集中居住區(qū)都是選擇在經(jīng)濟(jì)和商業(yè)環(huán)境最好的地段，大大增加了集中居家農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，形成了各具特色的建材、商業(yè)、休閑旅游一條街，解決了農(nóng)民集中居住后的生計問題。

二是建立了就業(yè)協(xié)作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)的同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了定期召開相關(guān)單位就業(yè)聯(lián)席會的就業(yè)協(xié)作制度，及時協(xié)調(diào)解決就業(yè)問題。龍?zhí)渡鐓^(qū)定期邀請民政、公安、工商、稅務(wù)、勞動社保等部門和社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、單位召開聯(lián)席會，相互通報勞動力供求信息，通報幫助就業(yè)的備案情況和勞動就業(yè)工作情況，及時開展就業(yè)服務(wù)，有效化解矛盾。建立就業(yè)協(xié)作制度以來，該社區(qū)勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業(yè)率增加了20％。

三是建立了項目服務(wù)“三進(jìn)”工作制度。**按照“哪里有項目哪里就有勞動保障服務(wù)”的工作思路，以“三進(jìn)”工作制度全程跟蹤服務(wù)企業(yè)，鼓勵和支持本市企業(yè)吸納和招用本地勞動力。項目引進(jìn)時“跟進(jìn)”。如灌口鎮(zhèn)靈巖山溫泉開發(fā)項目，在引進(jìn)之初，就與業(yè)主達(dá)成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業(yè)，中期解決800個勞動力，遠(yuǎn)期解決1000個勞動力”的就業(yè)協(xié)議；民興紡織有限公司紡紗項目業(yè)主與胥家鎮(zhèn)達(dá)成優(yōu)先錄用本地勞動力就業(yè)協(xié)定，企業(yè)投產(chǎn)后招收了該鎮(zhèn)和周邊村社240多個勞動力進(jìn)廠務(wù)工。項目開工時“貼近”。雙良集團(tuán)恒創(chuàng)特種纖維、錫成紙業(yè)、硬硼硅玻璃等項目開工建設(shè)之初，市勞動社保部門就深入企業(yè)掌握用工信息，按照企業(yè)用工要求，對口培訓(xùn)勞動力，培訓(xùn)結(jié)束后現(xiàn)場招聘。雙良集團(tuán)用工達(dá)500多人，錫成紙業(yè)吸納下崗工人320多人就業(yè)。項目竣工時“親近”。市勞動就業(yè)部門與項目業(yè)主建立了互通信息的工作機(jī)制，對市域項目進(jìn)展與用工了如指掌。鑫威光電項目竣工試運(yùn)時，勞動就業(yè)部門就主動配合業(yè)主組織培訓(xùn)了1100多名本地農(nóng)民工進(jìn)廠就業(yè)。同時，還指導(dǎo)和支持企業(yè)周邊有條件的農(nóng)民興辦了10余家餐飲零售店為企業(yè)提供服務(wù)，達(dá)到了企業(yè)、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進(jìn)”工作制度中，堅持“三到”服務(wù)：“培訓(xùn)到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動力就地轉(zhuǎn)移能力，拓展了項目招用本地員工的空間。僅今年本地企業(yè)就提供就業(yè)崗位2451個，吸納農(nóng)村勞動力1869人，大大緩解了就業(yè)壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

一是落實就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。今年，市財

政加大投入，劃撥再就業(yè)匹配資金171萬元，主要用于農(nóng)村勞動力、再就業(yè)和SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼109萬元；發(fā)放職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)貼、青年職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼52萬元；實行自主創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策、靈活就業(yè)優(yōu)惠政策和促進(jìn)再就業(yè)重點企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推薦小額貸款擔(dān)保25人，貸款額達(dá)40萬元，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)25個，吸納從業(yè)人員121人；支持自謀職業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)實體80余家，吸納安置就業(yè)人員650多名；支持促進(jìn)再就業(yè)重點企業(yè)26家，安置城鄉(xiāng)從業(yè)人員630名；推薦靈活就業(yè)人員享受社保103戶。

二是設(shè)立了城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)和技能鑒定專項資金。建立了財政專項補(bǔ)助資金為主的城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)和技能鑒定專項補(bǔ)貼制度，落實農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補(bǔ)貼資金200萬元，技能鑒定補(bǔ)貼資金45萬元，對通過技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的城鄉(xiāng)勞動力給予技能鑒定費(fèi)用補(bǔ)貼，提高了被培訓(xùn)人員參與技能鑒定的主動性。1—10月，全市共免費(fèi)組織實施農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)28981人，實用技術(shù)培訓(xùn)31780人次，為考取技能鑒定書的4300人實行考證費(fèi)用補(bǔ)貼。

三是完善專項資金管理制度。引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定資金等均由市勞動就業(yè)部門負(fù)責(zé)審核并簽署意見后由市財政局統(tǒng)一核撥，保證了勞動培訓(xùn)資金安全正確使用。

四是建立了就業(yè)援助公益性專戶。目前已籌集資金近2萬元，將對年齡較大的下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民以及“零就業(yè)”、“單親家庭”未就業(yè)人員、殘疾人員等給予就業(yè)前生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助。

四、抓實五個環(huán)節(jié)，完善就業(yè)培訓(xùn)體系

一是夯實培訓(xùn)基地。今年，全市投入資金109萬元，建立和完善了勞動力就業(yè)培訓(xùn)中心，配備了教學(xué)軟硬件設(shè)施。利用市域大專院校、職業(yè)高中、成人學(xué)校、工廠技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)校等教育資源，建立了34個勞動力就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源整合與充分利用。目前，正積極爭取建立團(tuán)中央在四川的青年創(chuàng)業(yè)點。

二是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)4級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò):組建了由300多名在校教師、拔尖人才、專業(yè)人員組成的城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)師資庫和專門的教學(xué)管理人員；依托成人學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動力就業(yè)培訓(xùn)點；在市域大專院校、職業(yè)高中開設(shè)了旅游飯店管理、獼猴桃種植、水產(chǎn)品飼養(yǎng)等農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)專業(yè)；在寧江集團(tuán)、雙良集團(tuán)、紫坪鋪公司等企業(yè)舉辦了飯店服務(wù)、計算機(jī)操作、紡織、數(shù)控機(jī)床操作等多層次、多形式的技能培訓(xùn)班,形成了“三方聯(lián)動”（鎮(zhèn)校聯(lián)動、廠鎮(zhèn)聯(lián)動、校企聯(lián)動）的培訓(xùn)格局，提高了就業(yè)人員勞動技能和就業(yè)擇業(yè)能力。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取“三結(jié)合”（與素質(zhì)教育、市場需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合）的培訓(xùn)方式，開辦了短訓(xùn)班、夜校班，通過法律常識、就業(yè)政策、社會保障、職業(yè)道德、創(chuàng)新意識、現(xiàn)代文明意識等方面的培訓(xùn)，提高勞動力綜合素質(zhì)；通過“四單”（根據(jù)企業(yè)“訂單”，制定培訓(xùn)“菜單”，失地農(nóng)民自己“點單”，實行培訓(xùn)“免單”）服務(wù)，提高培訓(xùn)針對性和實效性，培訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)70以上。

四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，**市側(cè)重旅游、建筑、花卉、果木種植及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，形成了技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充分就業(yè)三方良性互動。目前，全市從事以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員就達(dá)7.6萬人，從事花卉苗木、獼猴桃、中藥材、食用竹、茶葉、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的技能型勞動者達(dá)4萬余人。同時，結(jié)合勞動力輸出，大力開展定單培訓(xùn)，著力打造**勞務(wù)輸出品牌。青島天祿大酒店320個職工中280人來自**，廣州食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心首批聘用180名員工中有160人來自**。該市還針對在機(jī)械制造、軟件、食品、環(huán)保型材料等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加了鉗工、車工、計算機(jī)操作等技能培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)了一般勞動力向?qū)I(yè)型、復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，提高了勞動力在就業(yè)市場中的競爭能力。

五是注重培訓(xùn)效果。今年，全市完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)6320人，獲取職業(yè)資格證的3500人中實現(xiàn)就業(yè)3400人，就業(yè)率達(dá)97％。SYB（小老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）355人中，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)350人，新增就業(yè)崗位1800個。中興鎮(zhèn)橫山村農(nóng)民李建奎，通過SYB培訓(xùn)自主創(chuàng)業(yè)，辦起了鳳凰機(jī)械廠，吸納就業(yè)人員60余人，按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)“氣動鏟”和機(jī)械加工配件，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國，年銷售收入達(dá)200余萬元，上繳稅收10余萬元，實現(xiàn)了“失業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)業(yè)”的跨越。

五、打通“三條管道”，完善勞動力規(guī)模轉(zhuǎn)移體系

**市著力開辟勞務(wù)輸出新渠道，采取“三個對接”，即與市外勞動就業(yè)部門政府對接、與市外企業(yè)直通對接、與市外職介機(jī)構(gòu)民間對接的辦法，打通勞務(wù)輸出“三條管道”，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和規(guī)模輸出，在“外出打工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的雙向就業(yè)模式上邁出了堅實的一步。一是在北京、上海、大連、深圳、珠海、溫州、昆山、西藏等地建立對外勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)點，直接聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門、職介機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，及時、準(zhǔn)確提供崗位供求信息，推進(jìn)農(nóng)村失地勞動力轉(zhuǎn)移輸出。二是與北京森科瑞工貿(mào)公司、廣東貝克精加工有限公司、江蘇榮華紡織有限公司、深圳艾美訊等企業(yè)直接聯(lián)系，規(guī)模輸出農(nóng)村勞動力1195人。三是通過市外職介機(jī)構(gòu)等中介組織，向馬其頓、格魯吉亞、伊朗、老撾、阿聯(lián)酋輸出水電安裝工和建筑工人750人次。今年以來，全市規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.5億元，有效地實現(xiàn)了勞動力規(guī)模轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富。

六、夯實三個載體，完善社區(qū)靈活就業(yè)體系

**市積極鼓勵和支持家庭創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，不斷夯實社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)三個載體，完善社區(qū)靈活就業(yè)體系。一是建設(shè)“社區(qū)就業(yè)風(fēng)景線”，扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)。全市在社區(qū)居民集中居住區(qū)設(shè)立了39個“社區(qū)就業(yè)服務(wù)部”，開辦書報亭、小食品、小百貨生產(chǎn)和配送點，鼓勵就業(yè)困難人員就地就業(yè)，目前已經(jīng)安置就業(yè)人員450人，預(yù)計2007年將達(dá)到1000人。同時，在社區(qū)還開辟了自行車修理、日用品織補(bǔ)等經(jīng)營場所，鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事非全日制、臨時性、季節(jié)性的工作。今年以來，全市自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和有組織就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)2600余人。二是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員。截至目前，全市共有社區(qū)就業(yè)實體80家，吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員650人。三是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織，組織城鎮(zhèn)勞動力外出就業(yè)。今年，全市在21個社區(qū)成立了社區(qū)服務(wù)站（社），根據(jù)用工單位需求，采取簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的方式，發(fā)展社區(qū)勞務(wù)派遣。

第五篇：關(guān)于民營企業(yè)“招工難”問題的調(diào)研報告

關(guān)于民營企業(yè)“招工難”問題的

調(diào)研報告

宏偉區(qū)勞動就業(yè)局

二〇一一年五月近年來，宏偉區(qū)堅持走符合實際的新型工業(yè)化道路，全力打造芳烴和工業(yè)鋁型材兩大產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出勃勃生機(jī)。但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展的同時，各大中小型企業(yè)人力資源儲備不足、人才緊缺、招工困難的問題也尤為突出，成為阻礙民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展及集約化發(fā)展的一個重要因素。

為深入探究目前人力資源市場上普遍存在“用工荒”“招工難”深層次原因，解決這一制約經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的“瓶頸”問題，宏偉區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入?yún)^(qū)內(nèi)民營企業(yè)搞調(diào)研，了解區(qū)內(nèi)民營企業(yè)在新上項目、擴(kuò)大規(guī)模的過程中遇到的困難和問題，調(diào)研掌握區(qū)內(nèi)人力資源市場的供需動態(tài)，提思路，解難題。

在此過程中，區(qū)勞動就業(yè)局也成立了調(diào)研組，按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，開展了深入調(diào)研。被調(diào)研對象群體覆蓋區(qū)內(nèi)民營企業(yè)36家，其中，占企業(yè)對象總體的72.2%；居民服務(wù)、家政行業(yè)、物業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，占企業(yè)對象總體的16.7%；其余11.1%的企業(yè)主要是生活副產(chǎn)品加工企業(yè)及小商品加工、營銷企業(yè)。發(fā)放調(diào)查表15065份，其中包括企業(yè)在職員工調(diào)查表6023份，其余為社會閑散勞動力、待業(yè)求職人員及對現(xiàn)有工作環(huán)境不滿意欲轉(zhuǎn)崗的求職者。我們對企業(yè)發(fā)放了調(diào)查表，經(jīng)對采集的調(diào)研數(shù)據(jù)中進(jìn)行分析，我 們發(fā)現(xiàn)：在具體難招的工種上，55.9%的企業(yè)表示難以招聘到合適的高級技術(shù)工人及操控專業(yè)機(jī)臺的熟練工，14.8%的企業(yè)表示難以招到穩(wěn)定的普通力工，還有10.2%的企業(yè)表示難以招到合適的有經(jīng)驗的高級管理人員。

與此同時，部分企業(yè)表示對于短暫出現(xiàn)的人才緊缺問題，本企業(yè)人力資源部門預(yù)先都建立了相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制，并且得益于區(qū)委、區(qū)政府各部門針對這一問題的政策支持力度，并未出現(xiàn)嚴(yán)重的影響。68%左右的企業(yè)表示曾經(jīng)出現(xiàn)或一定程度正在面臨“招工難”現(xiàn)象所帶來實際影響，這部分企業(yè)全部為大中型以上規(guī)?；蛟诼殕T工反應(yīng)企業(yè)用人機(jī)制及人才選拔任用機(jī)制存在不合理因素的調(diào)研對象。

我們結(jié)合以上調(diào)研數(shù)據(jù)，綜合各方面民營企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，進(jìn)行認(rèn)真分析后，得出如下結(jié)論：

一、人才儲備充足、員工流動相對穩(wěn)定的企業(yè)的成功經(jīng)驗

（一）公平合理的薪資制度、相對優(yōu)厚的福利待遇是吸引人才的首要因素

高待遇企業(yè)與底薪企業(yè)工資差距

從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以明顯看出，60.4%的民營企業(yè)認(rèn)為造成“招工難”的主要原因是求職者對工資期望過高，而求職者中有71.4%表示期望薪酬集中在1500-3000員/月，企業(yè)給出 的無特殊技能員工平均月工資卻為1125元，二者之間存在的差距不言而喻。

部分企業(yè)只看重眼前經(jīng)濟(jì)利益，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。忽視國家相關(guān)勞動法規(guī)的明文規(guī)定，在員工的加班工時的計算、加班費(fèi)的發(fā)放，甚至員工的工傷和醫(yī)療保險上打小算盤，極大損害了員工的生活保障感和就業(yè)安全感。調(diào)查報告顯示，90%以上的求職者首要關(guān)注的就是企業(yè)是否跟員工簽訂合法的勞動合同、是否為員工繳納保險?？梢?，意欲吸引更多高質(zhì)量的人才，必先從企業(yè)自身管理制度下手，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為員工提供合理的勞動保障，增強(qiáng)員工與企業(yè)之間的依托聯(lián)系。

（二）靈活多變、公平合理的用人、選人機(jī)制是企業(yè)吸引、招攬并留住人才的重要因素

在調(diào)查過程中，求職者和在職員工在擇業(yè)、擇企過程中所選擇的最關(guān)鍵因素就是自己未來在企業(yè)中的發(fā)展前景和上升空間。調(diào)查問卷中顯示，48%的勞動者表示“曾經(jīng)因所在企業(yè)的家族性管理模式所導(dǎo)致的崗位上升空間不足而選擇跳槽”，78%的大專以上學(xué)歷求職者表示“不會選擇家族性經(jīng)營管理模式的企業(yè)”?？梢姡瑥V大求職者對于家族性經(jīng)營管理模式所帶來的一系列弊端存在清醒認(rèn)識。

家族性經(jīng)營模式的企業(yè)中普遍存在幾種現(xiàn)象：管理權(quán)限集 中，管理者固定，沒有公平競爭的氛圍和環(huán)境條件，被雇傭者發(fā)展空間有限。這使得很多真正具備管理和創(chuàng)新才能的人才對于家族性企業(yè)避之不及，而這種管理模式的企業(yè)中的員工也往往失去了原本的進(jìn)取心，沒有了應(yīng)有的貢獻(xiàn)精神和在工作中積極地表現(xiàn)欲望，失去了競爭的壓力和推動力，進(jìn)而使企業(yè)進(jìn)入僵化沒有活力的氛圍中。

（三）人性化的員工管理機(jī)制和以企為家、以廠為家的企業(yè)文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)留住人才的重要條件

和諧社會大家庭中的人才更需要牢固的歸屬感，而這種歸屬感的營造往往得益于企業(yè)文化的渲染。

在調(diào)研走訪的過程中，遼寧奧克企業(yè)集團(tuán)為員工設(shè)臵的一個“吸煙室”引起了調(diào)研組的注意。該企業(yè)制定了非?？茖W(xué)合理的員工作息時間及工休制度，由于企業(yè)內(nèi)存在高危原料，廠區(qū)及生產(chǎn)線周邊都是嚴(yán)禁煙火的區(qū)域，這使一部分有吸煙需求的員工深感不便，于是企業(yè)在遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)域的門崗附近設(shè)立了一個定時開放的“吸煙室”，工休時間一到，吸煙室就有專人來開放并打開通風(fēng)設(shè)備，有吸煙需求的員工自動到吸煙室吸煙并短暫休息、放松精神、聊天娛樂，工休時間一過，員工便自動自覺整理工作服，有秩序的回到各自的工作崗位中。這一人性化的設(shè)計間接獲得了無限生產(chǎn)力，很小的一個投入?yún)s反映了企業(yè)對于員工服務(wù)的細(xì)心程度。即滿足了員工們的需求同時也避免了安全責(zé)任事故的發(fā) 5 生，與其用嚴(yán)格、苛刻甚至不近人情的管理制度來強(qiáng)制約束員工遵守安全規(guī)章，不如將員工違反規(guī)章制度的隱患消除，有了小小的吸煙室，員工自然不會躲避安全監(jiān)督在高危區(qū)偷偷吸煙，有了科學(xué)合理的休息安排，員工自然在工作中精神更加集中、勞動效率也自然提高。

此外，該企業(yè)還定期組織各生產(chǎn)車間及部門員工進(jìn)行春游、踏青及野外拓展訓(xùn)練，登記所有員工的生日，為過生日的員工贈送蛋糕并組織工休時段同事間的生日聚會。采用最先進(jìn)的員工情感培養(yǎng)方法來增強(qiáng)企業(yè)員工之間的默契協(xié)作程度、協(xié)調(diào)優(yōu)化員工間關(guān)系，建立“工作親情”，使全廠上下都有溫馨的工作氛圍，自然使在職員工不愿離開現(xiàn)有工作環(huán)境，更好的達(dá)到了留住人才，鞏固人才的戰(zhàn)略目的。

（四）先進(jìn)的、全方位的員工激勵機(jī)制是企業(yè)留住人才的制度保證

新一代求職者的價值觀在潛移默化的發(fā)生著巨大變化。人們開始關(guān)注精神生活、工資外福利待遇，在擇業(yè)過程中，公司企業(yè)的發(fā)展前景、企業(yè)文化底蘊(yùn)、工作穩(wěn)定程度等方面成為廣大求職者更加關(guān)注的問題。

同引遼寧奧克集團(tuán)的范例，該企業(yè)不遺余力引進(jìn)最先進(jìn)的員工激勵機(jī)制，將企業(yè)效益與每個員工的經(jīng)濟(jì)收入緊密聯(lián)系起來，采用全廠股份制經(jīng)營模式，使每個員工都有平等的權(quán)利購買公司 的股份，享受看不見的企業(yè)發(fā)展所帶來的看得見的經(jīng)濟(jì)效益，提升了每一個普通員工的主人翁精神，將所有員工的角色從“被雇傭者”轉(zhuǎn)化為“所有者”，使所有的勞動和付出都有直接的自我發(fā)展意義，為自己的生活和發(fā)展來參與生產(chǎn)，一次性解決了生產(chǎn)資源的節(jié)能減耗、單位員工生產(chǎn)效率的最大化及應(yīng)急狀況等突發(fā)加班需求時候的員工積極性調(diào)動等細(xì)節(jié)性問題，并輔助了企業(yè)文化和員工激勵機(jī)制的推廣，更強(qiáng)化了福利待遇的可見性，一舉多得。

（五）企業(yè)成本投入中注入崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)這一元素也是企業(yè)吸引人才、留住人才不可或缺的因素

結(jié)合并利用當(dāng)下的政策資源，通過與技術(shù)技能學(xué)校的廣泛合作，將掌握理論的高校畢業(yè)生迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線上的高效勞動力資源是剛剛上升為國家級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和遼陽國家芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)迫切需求。解決這兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展看點的人才需求問題，高校畢業(yè)生是人才儲備的主要來源和解決途徑。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府各相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時將人才需求及儲備方向進(jìn)行整合申報，使政府相關(guān)職能部門能夠及時掌握并轉(zhuǎn)變工作思路，形成人力資源市場的供求平衡，進(jìn)而帶動人才資源的良性流動和循環(huán)。

二、部分企業(yè)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象的原因分析

（一）違背和忽視國家有關(guān)政策、法規(guī) 反應(yīng)本企業(yè)存在“招工難”現(xiàn)象的企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：這些企業(yè)中59%沒有為員工規(guī)定合理的試用期及錄用程序，試用期和錄用后的員工薪資及保險繳納等環(huán)節(jié)也存在不同程度違規(guī)行為。在針對該部分企業(yè)的在職員工的調(diào)查中可體現(xiàn)：被調(diào)查者中80%以上都表示“認(rèn)為所在企業(yè)存在不合理克扣員工工資”，還有50%表示“加班、績效等薪資部分計算不明或從不計算發(fā)放加班費(fèi)”，更有98%的被調(diào)查者表示“勞動強(qiáng)度過大，身心疲憊”（該部分被調(diào)查者總計1034人，發(fā)放問卷1034份，有效回收百分之百問卷）。

綜上所述，造成民營企業(yè)“招工困難、留工不能”的一大根本原因就是企業(yè)自身對于國家法律法規(guī)的忽視甚至有意違背。調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了很多隱藏在貌似合理合法的員工管理制度中的變相違法規(guī)定。例如，規(guī)定“試用期三個月，但視具體情況，公司可參考主管領(lǐng)導(dǎo)意見適當(dāng)延長或縮短試用期以便更好的考察該員工的價值”，這種延長期限不明確、延期次數(shù)不明確的試用期規(guī)定可使企業(yè)逃避為實質(zhì)已經(jīng)超過試用期限的員工繳納應(yīng)繳納的保險的義務(wù)，進(jìn)而達(dá)到自身節(jié)省勞動力投資的目的。這種變相的違法在現(xiàn)代的企業(yè)管理機(jī)制中屢見不鮮。

（二）單純注重經(jīng)濟(jì)效益最大化，忽視企業(yè)文化建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展需求

這一點往往是中小型企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的制度層面的 8 通病。將企業(yè)文化建設(shè)投入視為“累贅”，將短期內(nèi)見不到回報和收益的投入全部刪減，這也是企業(yè)經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理理念的最真實寫照。

（三）缺乏彈性和人性化的員工教育、管理模式，缺乏團(tuán)結(jié)穩(wěn)定人才資源的員工激勵機(jī)制

好的企業(yè)本應(yīng)是天然吸引人才前來就業(yè)的，在求職者與企業(yè)的雙向選擇中，二者本應(yīng)是平等的地位。部分企業(yè)無法調(diào)整好自己的角色和認(rèn)知，往往單純視為這種選擇是單相并主動的，只有自己選擇求職者，卻忽視了求職者對于企業(yè)選擇的前提性和誘因性，沒有魅力的企業(yè)是無法吸引真正高技術(shù)的人才前來求職的，長期保持沒有吸引力狀態(tài)的企業(yè)久而久之就會陷入人才儲備空白的窘境，這一點必須引起所有企業(yè)的深刻且清醒的認(rèn)識。

（四）企業(yè)經(jīng)營者對勞動力市場的認(rèn)識不足

隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入實施，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益顯著提高，加上農(nóng)村土地整體改革步伐的加快，使更多耕地的使用權(quán)完全落入農(nóng)民手中，撿起世世代代農(nóng)活兒的農(nóng)戶深深受益于這一系列措施，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民越來越多。這也就意味著城鎮(zhèn)中普通勞動力、普通工人的求職者在同比減少。從另外一層面來分析，隨著區(qū)域間工資待遇差距逐步增大，客觀上使勞動力外出打工的選擇余地加大，外省市務(wù)工人流流向我們地區(qū)的數(shù)量在逐年降低，向東南沿海一帶積聚，也造成了一定程度上的務(wù) 工人員緊缺。

從歷年來統(tǒng)計和掌握的各項數(shù)據(jù)也可以顯示出，原本的失地農(nóng)民是普通勞動力的潛在來源之一，隨著政府各方面保障措施更加嚴(yán)密，失地農(nóng)民的安全感與日俱增，可選擇的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)途徑也在增多，農(nóng)民的眼界寬了，于是外出打工、做普通工人的意識也漸漸從單一趨向多元化，很多農(nóng)民選擇從事小商品零售、批發(fā)零售行業(yè)等風(fēng)險相對較低的創(chuàng)業(yè)途徑，乘著政府大力號召的“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的東風(fēng)開始另一段嶄新的人生歷程，上述諸多原因都一定程度上作用于曾經(jīng)的普通工人群體，起到了削減的作用?？傊?，勞動者創(chuàng)業(yè)意識增強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)途徑順暢、就業(yè)途徑增多，已經(jīng)成為現(xiàn)實。對此，企業(yè)經(jīng)營者們還缺乏足夠的認(rèn)識。

三、解決企業(yè)“招工難”問題的思路建議

（一）企業(yè)自身用人機(jī)制的調(diào)整和改革

1、建立健全順應(yīng)時代發(fā)展具備現(xiàn)代化特征的企業(yè)經(jīng)營管理模式。結(jié)合自身企業(yè)的特色，有條件的引入股份制管理的精髓。將在職員工的主人翁意識樹立起來，以效益帶動資源的節(jié)約和高效利用，以制度帶動人才的吸引和穩(wěn)固。

2、切實改革陳舊不合理的管理模式，讓競爭真正成為企業(yè)發(fā)展的推動力，讓人才的引進(jìn)發(fā)揮最大的效用，讓真正有管理能力和創(chuàng)新精神的管理者走上管理崗位發(fā)揮作用。

3、改變原有的單相選擇思維定勢，經(jīng)營者也應(yīng)有深刻的被 選擇的壓力和意識，在這種壓力的推動下經(jīng)營、樹立并傳播自身的社會信譽(yù)，用無形的資產(chǎn)換取有形的經(jīng)濟(jì)效益。

4、引進(jìn)先進(jìn)的符合時代特征的員工管理方法，運(yùn)用并借助科學(xué)的員工激勵機(jī)制鞏固現(xiàn)有的人才資源、穩(wěn)固現(xiàn)有的人才儲備。為每一個員工營造良好的企業(yè)文化氛圍，建立有人情味的企業(yè)與員工間的聯(lián)系，為員工創(chuàng)造歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)員工為企業(yè)增效的積極性。

5、以科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)改革為為先導(dǎo)，改變原有的勞動密集型企業(yè)經(jīng)營模式，引進(jìn)現(xiàn)代化的流水線生產(chǎn)模式，更多的將資本投入產(chǎn)業(yè)升級及現(xiàn)有設(shè)備升級換代中，通過加大機(jī)械效能來達(dá)到減少單純勞動力產(chǎn)出的目的，進(jìn)而減少企業(yè)對于普通工的需求，增大對高技術(shù)人才的需求，間接降低粗放、普通型勞動力資源動蕩給企業(yè)帶來的壓力和影響，提高企業(yè)對于人力資源風(fēng)險的抵抗力。

（二）政府及各相關(guān)職能部門的引導(dǎo)和輔助

在調(diào)研數(shù)據(jù)的采集過程中，調(diào)研組對區(qū)委、區(qū)政府給予民營企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策進(jìn)行了歸納整理。宏偉區(qū)民政、教育、勞動保障及公安各個職能部門均在自身的管轄權(quán)限內(nèi)出臺了數(shù)十項特惠、專項扶持政策和方針，這一系列的優(yōu)惠政策和輔助措施涉及并涵蓋了民營企業(yè)自申請成立到平穩(wěn)運(yùn)營直至產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的各個環(huán)節(jié)，同時也充分便利了在本區(qū) 內(nèi)企業(yè)就業(yè)的員工基本生活，解決了企業(yè)職工原本存在的上下班交通不便及住宿困難的問題，拓寬了教育平臺和學(xué)齡兒童異地入學(xué)的途徑，解決了外來務(wù)工人員對下一代教育發(fā)展問題的后顧之憂，又專門在就業(yè)局人力資源市場開設(shè)“企業(yè)職工訴求服務(wù)中心”，化解現(xiàn)有的企業(yè)與員工之間的矛盾，將企業(yè)無法留住、不能固定現(xiàn)有人才方面的不良因素及人才招聘工作中的弊端消滅。宏偉區(qū)委、區(qū)政府又在今年加大了力度支持民營企業(yè)的招工活動，借助政府公信力和信譽(yù)度拓寬民營企業(yè)的招工渠道、擴(kuò)大企業(yè)招工的宣傳形像，同時組織專家成立調(diào)研小組對此類問題進(jìn)行了數(shù)次有組織的調(diào)研走訪，鼓勵勞動就業(yè)的窗口服務(wù)部門創(chuàng)新思維，多途徑、多渠道開辟解決民營企業(yè)招工困難的有效方法。

下一步，區(qū)政府及有關(guān)職能部門應(yīng)做好以下工作：

1、政府出面積極引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行體制改革，加大政策宣傳力度，將針對民營企業(yè)用工旺季的優(yōu)惠政策宣傳到位。使各種規(guī)模的企業(yè)能針對自身規(guī)模及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將生產(chǎn)、發(fā)展、利益擴(kuò)大化及國家政策的支持及利用并舉，用最科學(xué)的方式提高產(chǎn)能，用效率創(chuàng)造企業(yè)效益，進(jìn)而提高員工的薪資待遇，加大企業(yè)文化傳播和企業(yè)文化建設(shè)的投入，倡導(dǎo)穩(wěn)定和諧的勞動環(huán)境。

2、加大勞動法律法規(guī)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的用工機(jī)制，將雇傭關(guān)系規(guī)范化管理，統(tǒng)一審查企業(yè)的用工合同，按季度 12 抽查或?qū)彶槠髽I(yè)為員工保險等保障待遇的落實。

3、積極引導(dǎo)企業(yè)向可持續(xù)方向發(fā)展，不因一個季度、一個階段的利潤降低而盲目采取大面積裁員等不利于可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，注重企業(yè)信譽(yù)度的建設(shè)和培養(yǎng)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使服務(wù)體系中用工前上崗培訓(xùn)及崗位技能及工人自身價值提升培訓(xùn)的公力培訓(xùn)投入切實轉(zhuǎn)化為民營中小型企業(yè)受益資源。

4、堅持國民收入初次分配逐步向勞動者傾斜，促進(jìn)勞動報酬比重合理增長。民營企業(yè)在企業(yè)間競爭中有著很多自身優(yōu)勢，例如中小型企業(yè)更靈活多變、生產(chǎn)技術(shù)的提高更加迅捷，應(yīng)該重視并利用這些自身優(yōu)勢使企業(yè)在“招工難”問題上的劣勢得以彌補(bǔ)，堅決扭轉(zhuǎn)“只看重眼前小利益，在員工保險、保障方面苛求利潤”，保障勞動者的合法收入，讓企業(yè)的員工享受到企業(yè)為其提供的安全感和依賴感，在企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步中創(chuàng)造并享受成就感。

5、堅持市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，發(fā)揮政府的社會管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對社會的信息引導(dǎo)。

加強(qiáng)人力資源市場的信息采集及公開發(fā)布，形成統(tǒng)一規(guī)范的人才市場經(jīng)營維護(hù)管理秩序，加強(qiáng)對社會的信息引導(dǎo)。通過大規(guī)模大范圍的發(fā)布空崗信息來引導(dǎo)社會公眾對緊俏人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識，用公開的需求呼聲吸引人才流向，用區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)的規(guī) 模化作為吸引人才的資本和基礎(chǔ)。

6、以政府公供服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)為載體，將社會閑散勞動力加以集中培訓(xùn)，引導(dǎo)非專業(yè)求職者緊跟社會需求，用最短的時間完成技術(shù)型人才的角色轉(zhuǎn)化，爭取實現(xiàn)先培訓(xùn)上崗工人，再培訓(xùn)熟練工人，最后輔助提升為高技能人才的一條龍戰(zhàn)略。

區(qū)政府在人力資源市場高密度的宏觀監(jiān)控及人才調(diào)配方面的宏觀調(diào)控這兩方面的投入是充分且客觀的。因此，就本區(qū)域內(nèi)求生存求發(fā)展的民營大中小型企業(yè)而言，能否將本地政府出臺的相關(guān)福利政策真正落實到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展中，能否將一系列的特惠政策與自身的員工激勵機(jī)制相結(jié)合來展現(xiàn)出更大的人性化魅力，能否借助源自國家和社會的最堅實力量來實現(xiàn)對旗下員工的人文關(guān)懷，這些都是破解民營企業(yè)長久以來“招工難”問題的終極利器。