第一篇：xx縣關于招工難就業(yè)難問題的調(diào)研報告

**縣關于“招工難”與“就業(yè)難”

調(diào)研報告

一、總體情況。

**縣委、縣政府在援疆領導帶領下，始終高度重視就業(yè)問題，把就業(yè)擺在發(fā)展社會經(jīng)濟的優(yōu)先位臵加以落實。通過大力發(fā)展招商引資事業(yè)，企業(yè)吸納就業(yè)的容量不斷加大；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)方向逐步呈多元化發(fā)展；通過強化職業(yè)技能培訓工作，各類失業(yè)人員的就業(yè)技能不斷提高；通過城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設的穩(wěn)步推進，粗放型就業(yè)需求不斷擴大；通過全面落實公益性崗位開發(fā)、小額擔保貸款等就業(yè)優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)的政策幫扶體系日趨完善。2010年，全縣個體工商戶6000 余家，從業(yè)人員近8500人，各類工商企業(yè)850余戶，從業(yè)人員近1.8萬人，其中私營企業(yè)337戶，從業(yè)人員5000余人。城鎮(zhèn)從事靈活就業(yè)及長期失業(yè)人員約4000余人。通過抽樣調(diào)查企業(yè)用工缺口率達20%-30%。

雖然我縣就業(yè)情況在不斷向好的方向發(fā)展，但仍有一些突出問題長期存在并需要引起高度重視?！罢泄るy”與“就業(yè)難” 矛盾頻亮紅燈，以致影響到企業(yè)的開工，影響了經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。一面是“就業(yè)難”，一部分人找不到工作；一面是“招工難”，企業(yè)找不到勞動力，針對這些問題，通過我縣人事勞動和社會保障局專門組織相關人員對**縣**實業(yè)、**鋼構(gòu)、****生產(chǎn)基地、***食品廠、****火腿腸等企業(yè)進行了走訪、調(diào)查。

具體調(diào)研情況如下：

二、矛盾原因分析。

1、當?shù)仄髽I(yè)工人大多來源于當?shù)鼐徒r(nóng)民，在春耕生產(chǎn)、夏收、秋收時忙于農(nóng)事，在農(nóng)閑時出來打工，企業(yè)用工不穩(wěn)定。企業(yè)生產(chǎn)受農(nóng)耕時節(jié)的影響很大。

2、新疆特定的氣候原因，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用工受季節(jié)影響，如我縣**實業(yè)，****生產(chǎn)基地，在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)時企業(yè)原料的供應充足時生產(chǎn)，而原料沒有時工人就不能務工，季節(jié)性生產(chǎn)給務工者沒有長期工資的保證。

3、我縣是少數(shù)民族比例較大，整體文化水平偏低、缺乏就業(yè)技能，導致自主擇業(yè)和自謀職業(yè)的能力較差；隨著物價的上漲和經(jīng)濟的發(fā)展，少數(shù)民族的就業(yè)觀念也相應的有所改變，但民族特色及民族人創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)量太少，對吸納少數(shù)民族就業(yè)造成很大的限制；相當一部分少數(shù)民族“等、靠、要”和安于現(xiàn)狀的思想還在很大范圍內(nèi)長期存在，只知溫飽、不求小康，思想不夠解放、缺乏進取心，就業(yè)觀念還有待轉(zhuǎn)變；

4、青壯年工人少。當前，我縣大多數(shù)農(nóng)村富余勞動力尤其是青壯年有一技之長不愿留在家門口打工，造成企業(yè)不好招工，很難招到合適工人。大中專畢業(yè)生不愿意從事普工，“又苦又累，收入也高不了多少。”寧愿從事服務業(yè)和商業(yè)工作。造成企業(yè)招收技術工，管理人員的缺口。通過調(diào)查企業(yè)都存在缺少技術工。

5、是農(nóng)民工普遍存在“四偏現(xiàn)象”。即：文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、職業(yè)技能偏差、對工資待遇要求偏高。并且大多數(shù)農(nóng)民工要求的工資待遇與實際的工作待遇差距較大。

6是技能培訓亟需加強。不少農(nóng)民工的專業(yè)技能有一定的局限性，成為了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和行業(yè)的“新手”，從而增強了就業(yè)難度。雖然近年加大技能培訓，旦培訓的要求遠遠達不到企業(yè)所要求的水平，企業(yè)需花大量資本二次培訓，缺乏技術工人，使企業(yè)用人成了瓶頸問題，在基層單位受培訓場地、設備、師資等方面條件的限制，無法開展大規(guī)模的技能、素質(zhì)等各類培訓，因此，在全面提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)方面，進程緩慢。

三、應對企業(yè)勞動力短缺，務工者就業(yè)困難的建議。

1、用人單位不能“等、靠、要”，要主動出擊，改革招工辦法，主動與對口的職業(yè)技術院校和勞務市場掛鉤，到勞動力相對較充裕的當?shù)刂苓叡鴪F、社區(qū)開辟市場，簽訂勞務輸出協(xié)議。這種通過正規(guī)渠道招來的員工，隊伍相對較穩(wěn)定。同時，大力推進就業(yè)困難群體專項援助活動，實行專項幫扶和“一對一”的服務，幫助他們盡快就業(yè)。要鼓勵中小企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生，高校畢業(yè)生要降低就業(yè)門檻，到一線企業(yè)、到中小企業(yè)去施展才華。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)要加快創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展是當今社會發(fā)展的主流，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然途徑。清水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一批業(yè)主、老板早已完成原始積累，企業(yè)必須進行技術改造、技術革新，引進先進設備，融入現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，讓產(chǎn)品升級換代，加快員工業(yè)務培訓，提高技術素質(zhì)，減少用工量，提升產(chǎn)品檔次。只有企業(yè)健康發(fā)展了，才能保住大批求職者的“飯碗”。

3、用人舍得花成本，在穩(wěn)定隊伍上下功夫。眼下企業(yè)招工難，原因是多方面的，其中也有企業(yè)自身的因素。企業(yè)對他們?nèi)狈ξ?，缺乏人文關懷，自然就留不住人。要象霍城農(nóng)夫果園生產(chǎn)基地，對工人搞好福利待遇，在生活和假期給予人文關懷，不僅為她們交納“三金”，又為她們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，職工把企業(yè)當作一個溫馨的大家庭，當作抵御風險的保護傘，90%舍不得離開。企業(yè)舍得花成本，方能留得住人，留得住人的企業(yè)才能形成欣欣向榮的發(fā)展局面。

4、加強勞動力市場有序管理。一是依法實施勞動監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為。要完善用人單位勞動保障守法的誠信等級評價制度，探索建立和諧勞資關系信息分析測評系統(tǒng)，深入推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡化和網(wǎng)絡化管理工作，實現(xiàn)對用人單位用工情況和維權(quán)的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。二是著力構(gòu)建以縣人事勞動和社會保障部門為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人保平臺

為依托，村（社區(qū)）勞動保障網(wǎng)絡為基礎的城鄉(xiāng)一體化三級社會保障服務體系，將服務網(wǎng)絡從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）延伸至村、社區(qū)，對全縣勞動力實現(xiàn)“零距離”服務，努力實現(xiàn)“就業(yè)求職、政策咨詢、技能培訓、職工維權(quán)不出村”。

5、指導城鎮(zhèn)失業(yè)者積極自主創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)愿望，且有一定的經(jīng)驗的、掌握了一定信息的居民要求創(chuàng)業(yè)的，組織他們參加創(chuàng)業(yè)培訓，并給予小額擔保貸款支持及各項稅費優(yōu)惠政策扶持。并要充分利用各種優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民工積極就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

6、加大培訓，提高勞動者技能水平和擇業(yè)能力。首先落實助學優(yōu)惠政策，依托技工學校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)，大力開展年輕農(nóng)民工、剩余勞動力的技能培訓，加大培訓投入，擴大培訓規(guī)模，延長培訓期限，進一步提高勞動者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。其次轉(zhuǎn)變培訓方式。由集中培訓向多形式培訓轉(zhuǎn)變，采取集中培訓、訂單式培訓、技能提升培訓等相結(jié)合的辦法，擴大就業(yè)的門路。再次調(diào)整培訓時間。為緩解我縣農(nóng)民工就業(yè)難的問題，培訓工作已提前到春節(jié)前后進行。并在解決城鄉(xiāng)勞動力參加職業(yè)技能理論培訓后，要提高工種實際操作技能，提高培訓就業(yè)率，滿足用人單位相關工種要求。

***縣勞動就業(yè)局

二0一一年二月

第二篇：招工難VS就業(yè)難

招工難VS就業(yè)難

——關于十一屆全國人大四次會議熱點問題的討論

作為即將進入社會的我們來說，就業(yè)成為了我們不得不關注的問題之一，在3月召開的十一屆全國人大四次會議上，就業(yè)問題也成為了大家爭相討論的熱點問題。在3月8日舉行的主題為“就業(yè)和社會保障體系建設”記者會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民提出了我國目前就業(yè)形勢的矛盾很突出，就業(yè)難的同時還存在著招工難的問題。在此我對這一問題作簡要分析：

一、就業(yè)難和招工難的現(xiàn)狀

據(jù)可靠數(shù)據(jù)，我國2010年應屆畢業(yè)生規(guī)模已達到本世紀初的6倍，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬人，“十二五”時期應屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達到近700萬人，就僅從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動力有2400萬人左右，其中高校、技校畢業(yè)學生和初中高中畢業(yè)以后不再升學的學生，加起來就近1400萬人，從這些數(shù)據(jù)我們不難看出就業(yè)形勢嚴峻已經(jīng)是個不爭的事實，但就在眾多學生大喊“就業(yè)難”的同時，沿海地區(qū)代工企業(yè)卻頻頻傳出“招工難”的消息，“招工難”主要集中在東部沿海勞動密集型的制造業(yè)和服務業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢，不及時采取相應措施遏制這一趨勢的發(fā)展，后果也將不堪設想。這“兩難”使我們經(jīng)?？吹竭@樣的情況：當沿海企業(yè)紛紛去西部招工，卻始終招不到人時，大批應屆大學生、研究生正在懷揣印制精美的簡歷，直奔北京、上海等中心城市的人才招聘會，卻始終一職難求。

二、同時出現(xiàn)就業(yè)難和招工難的原因

大學生就業(yè)難的情況這幾年都尤為突出，但即便如此，大學生還是寧愿失業(yè)，也不會去類似于東莞的毛紡廠中做一般工人，因為他們需要的是工作環(huán)境好、能展示才能的白領工作崗位，這也就造成了沿海地區(qū)出現(xiàn)“招工難”的問題，這“兩難”看似很矛盾，但其實它們是有聯(lián)系緊密的因果關系的。許多大學生認為自己受過高等教育，第一份工作就應該是一份體面的高薪酬工作，認為如果屈就一些薪酬、待遇比較低的工作還不如不就業(yè)。但是從近年公務員制度的改革我們也能看出，現(xiàn)在一紙文憑已經(jīng)不足以作為找工作的敲門磚，現(xiàn)在更重視的是工作經(jīng)驗，是所掌握的技術。如果你沒有一技之長，或者說沒有真才實學，你的學歷再高，招工單位也沒有招你的必要啊，同樣的工作一個高中畢業(yè)生去了就能直接上崗工作，那么試問招工單位為什么要招一個什么都不會，還需要上崗培訓的大學生呢？但就在意識到這些問題之后，大學生卻還是始終不愿放下自己的“架子”，因此導致了招工難情況的出現(xiàn)。但從我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，我國的大部分企業(yè)仍然集中于勞動密集型模式，這個事實在短期內(nèi)也是不會有太大改變的，可供大學畢業(yè)生高層次人才選擇的企業(yè)數(shù)量和崗位與每年畢業(yè)生人數(shù)相比，還是相距甚遠的。也許你也曾看到過“農(nóng)民工月薪過萬，大學生無薪實習”的報道，可真正“過萬”的農(nóng)民工卻一定是懂技術、會應用的高級技工，絕不是一般的只會出賣力氣的普通農(nóng)民工。同理，對于大學生來說，就業(yè)不是問題，尤其是重點名牌大學的本科、研究生，問題在于選擇怎樣的職業(yè)就業(yè)，是否與自我能力相匹配。

三、關于解決“就業(yè)難”問題的建議

多年的“就業(yè)難”問題使得未就業(yè)的學生的數(shù)量越來越多，這無疑是在增加解決這一問題的難度，因此，這一問題的解決已迫在眉睫。人才的未利用不僅不利于人才的優(yōu)化配置，還不利于人才的流動，甚至可能影響社會的和諧發(fā)展，因此，應理性地分析原因，找出科學的應對政策。

（一）廣開就業(yè)渠道，提高畢業(yè)生就業(yè)率

現(xiàn)在大學生的就業(yè)方向還是比較單一的，大多數(shù)大學生看準的還是經(jīng)濟發(fā)達城市的高薪工作。對此，我們應該積極引導廣大學生改變其就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)面。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步拓展高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層就業(yè)的渠道，引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、基層、邊遠地區(qū)就業(yè)，不僅能夠緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力、實現(xiàn)均衡就業(yè)，而且能夠促進城鄉(xiāng)和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務業(yè)，能夠提供更多的就業(yè)機會；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，重點扶持中小企業(yè)，使民營企業(yè)成為吸納畢業(yè)生的主要力量；還要積極鼓勵自謀職業(yè)。

（二）加強思想政治教育工作，強化全程就業(yè)指導，培養(yǎng)青年人創(chuàng)業(yè)精神 重視和加強大學生思想政治教育工作是一件刻不容緩的工作。高校應加強對學生擇業(yè)觀教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、全程就業(yè)指導教育，遏制“職業(yè)貴賤之分”的思想，使各職業(yè)處于一個平等地位，而不是個別職位的優(yōu)勢地位或強勢地位，應當引導大學生樹立新的就業(yè)觀，鼓勵和引導學生選擇適合自己的、最能體現(xiàn)自己人生價值的職業(yè)。其次，加強大學生思想教育，幫助其摒棄功利主義價值取向，樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，引導大批大學生到國家、社會最需要的地方去工作。然后，高校在注重理論教育的同時，更要為學生提供更多的實踐機會，讓學生走出去，讓學生在沒有畢業(yè)之前能夠了解各個職業(yè)的情況，為以后的擇業(yè)提供參考。最后，高校還應該大力培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和意識。培養(yǎng)“自主創(chuàng)新能力”，建立“自主創(chuàng)新的激勵機制”。政府和高校應當給予社會更多的空間去創(chuàng)業(yè)，從政策上、資金上給予支持，積極培養(yǎng)良好的環(huán)境條件。

（三）大學生應擺正就業(yè)心態(tài)，根據(jù)自身條件擇業(yè)

大學畢業(yè)生應該根據(jù)自己的性格、能力、特長、愛好等自身條件進行職業(yè)規(guī)劃和選擇適合自己的職業(yè)，而不是盲目的跟風，或者盲目的“向錢看，向權(quán)看”。要有清晰的職業(yè)目標和準確的職業(yè)定位，了解職業(yè)的準入條件、核心的知識結(jié)構(gòu)、必備的能力積累，選擇合適可行的職業(yè)發(fā)展路徑，了解目前有效的求職渠道。就業(yè)的路很多，大學生一定要擺正心態(tài)。在校大學生應更多地把自己的精力放在學習上，只要掌握過硬的專業(yè)技能，加強綜合素質(zhì)培養(yǎng)，尤其是注重創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，不斷增加自己適應社會、適應環(huán)境的能力，就不用擔心找不到工作。只要能發(fā)揮自己的知識和專長，學有所用，每個職業(yè)都是最好的出路，都你那個有一番作為，干出一番成績。

四、關于解決“招工難”問題的建議

第一，加強信息的引導，及時掌握勞動力供求變化信息，特別要加強輸入地和輸出地的直接對接。對人員緊缺的職位及時了解與掌握，以便能更快、更好地選取相應的人員擔任這份工作。同時還能及時地遏制“招工難”現(xiàn)象從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延的趨勢。

第二，要加強職業(yè)培訓。無論是農(nóng)民工還是大學生，只要是需要就業(yè)上崗的人員就應該對其進行必要的職業(yè)培訓，這樣才能在上崗后更好地、更高效率地完成所交與的工作任務。為此前不久國務院專門召開了加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的電視電話會議，對這方面提出了一系列的措施和要求。

第三，要引導企業(yè)進一步改進用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞

動合同以及人文關懷等方面采取措施。到工作當中使得每個人的生活都得到很好的保障，以便更好地投入到工作當中去，同時還能減少人們對一些崗位的歧視現(xiàn)象。

隨著這些措施的實施，我相信“招工難”的問題一定會有一個比較明顯的改進。

五、總結(jié)

當代大學生既然已經(jīng)意識到“就業(yè)難”這個問題，就應當有意識的去解決問題，對于就業(yè)和擇業(yè)要務實。外部因素我們無法改變，所以只能從自身出發(fā)，加強自我學習，學會自我提升與修煉，在努力學好理論知識以外，獲取一技之長，打造企業(yè)用人時最看重的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，成為某一領域的專項人才，更是需要在求職、就業(yè)之前做足準備。

而企業(yè)在意識到“招工難”這個問題之后也應當采取相應的措施，改善相應的工作環(huán)境和薪酬待遇，以便更好地吸引前來應聘的人員。使得企業(yè)解決了招工難的問題，同時還能減少應聘人員的一些顧慮與擔憂，達到雙贏。

總之，對于“招工難”和“就業(yè)難”這兩種問題，除國家給予必要的調(diào)控外，只能依靠農(nóng)民工和大學生降低自身要求與提高自身素質(zhì)、技能來緩解“荒”和“難”帶來的壓力了。

第三篇：某市解決就業(yè)難問題調(diào)研報告

近年來，**市堅持“以人為本”、“就業(yè)是民生之本”的理念，立足本地實際，確立了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，搭建平臺為載體，完善機制為關鍵，促進就業(yè)為目標，致富群眾為根本”的就業(yè)工作思路，提出了三年建成“充分就業(yè)市”的奮斗目標，出臺了《關于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的實施意見》和工作方案，城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作正扎實開展。今年1—10月，全市規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力65186人，完成目標的118.5％；全市農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法定勞動力達15萬人，占全市農(nóng)村標準勞動力的55.6％；失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)13704人，就業(yè)率達84.4%；今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5229人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉(xiāng)就業(yè)呈良好態(tài)勢。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、構(gòu)建兩大網(wǎng)絡，完善就業(yè)市場體系

一是建立起四級勞動保障和就業(yè)組織網(wǎng)絡。在全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個村（社區(qū)）設立了勞動保障工作協(xié)辦員297人（村會計兼任），在農(nóng)村設立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動保障專（兼）職人員進行了多次業(yè)務知識培訓，考試合格后持證上崗，形成了規(guī)范的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級勞動保障組織網(wǎng)絡和專業(yè)隊伍，保證了勞動力就業(yè)工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村（社區(qū)）16名專職勞動保障協(xié)辦員對農(nóng)民集中居住新區(qū)住戶統(tǒng)一進行失業(yè)登記，集中辦理失業(yè)證和再就業(yè)優(yōu)惠證，定期開展“送崗位、送培訓、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)人員200多人。

二是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉(xiāng)就業(yè)同工同酬的就業(yè)市場作為城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡建設的核心內(nèi)容。在城區(qū)，依托人事、勞動部門設立了人力資源市場；在農(nóng)村，依據(jù)勞動力區(qū)域分布特點，分別設立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發(fā)布用工求職信息，實現(xiàn)供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現(xiàn)場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000余名求職者面對面交流，當場達成用工協(xié)議1250個，做到了用人單位放心、求職農(nóng)民滿意。

二、創(chuàng)新三項舉措，完善就業(yè)制度體系

一是在農(nóng)民集中居住區(qū)建立促進就業(yè)配套規(guī)劃制度。農(nóng)民集中居住區(qū)選點規(guī)劃建設時，把是否有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、有利于社區(qū)公共服務、有利于勞動就業(yè)機會的增加作為規(guī)劃選址的前提條件?？庑^(qū)、江安小區(qū)、觀風小區(qū)、幸福小區(qū)、青城人家、濱河小區(qū)、蘭花新村等農(nóng)民集中居住區(qū)都是選擇在經(jīng)濟和商業(yè)環(huán)境最好的地段，大大增加了集中居家農(nóng)民就業(yè)機會，形成了各具特色的建材、商業(yè)、休閑旅游一條街，解決了農(nóng)民集中居住后的生計問題。

二是建立了就業(yè)協(xié)作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)的同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了定期召開相關單位就業(yè)聯(lián)席會的就業(yè)協(xié)作制度，及時協(xié)調(diào)解決就業(yè)問題。龍?zhí)渡鐓^(qū)定期邀請民政、公安、工商、稅務、勞動社保等部門和社區(qū)內(nèi)機關、單位召開聯(lián)席會，相互通報勞動力供求信息，通報幫助就業(yè)的備案情況和勞動就業(yè)工作情況，及時開展就業(yè)服務，有效化解矛盾。建立就業(yè)協(xié)作制度以來，該社區(qū)勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業(yè)率增加了20％。

三是建立了項目服務“三進”工作制度。**按照“哪里有項目哪里就有勞動保障服務”的工作思路，以“三進”工作制度全程跟蹤服務企業(yè)，鼓勵和支持本市企業(yè)吸納和招用本地勞動力。項目引進時“跟進”。如灌口鎮(zhèn)靈巖山溫泉開發(fā)項目，在引進之初，就與業(yè)主達成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業(yè)，中期解決800個勞動力，遠期解決1000個勞動力”的就業(yè)協(xié)議；民興紡織有限公司紡紗項目業(yè)主與胥家鎮(zhèn)達成優(yōu)先錄用本地勞動力就業(yè)協(xié)定，企業(yè)投產(chǎn)后招收了該鎮(zhèn)和周邊村社240多個勞動力進廠務工。項目開工時“貼近”。雙良集團恒創(chuàng)特種纖維、錫成紙業(yè)、硬硼硅玻璃等項目開工建設之初，市勞動社保部門就深入企業(yè)掌握用工信息，按照企業(yè)用工要求，對口培訓勞動力，培訓結(jié)束后現(xiàn)場招聘。雙良集團用工達500多人，錫成紙業(yè)吸納下崗工人320多人就業(yè)。項目竣工時“親近”。市勞動就業(yè)部門與項目業(yè)主建立了互通信息的工作機制，對市域項目進展與用工了如指掌。鑫威光電項目竣工試運時，勞動就業(yè)部門就主動配合業(yè)主組織培訓了1100多名本地農(nóng)民工進廠就業(yè)。同時，還指導和支持企業(yè)周邊有條件的農(nóng)民興辦了10余家餐飲零售店為企業(yè)提供服務，達到了企業(yè)、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進”工作制度中，堅持“三到”服務：“培訓到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動力就地轉(zhuǎn)移能力，拓展了項目招用本地員工的空間。僅今年本地企業(yè)就提供就業(yè)崗位2451個，吸納農(nóng)村勞動力1869人，大大緩解了就業(yè)壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

一是落實就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。今年，市財政加大投入，劃撥再就業(yè)匹配資金171萬元，主要用于農(nóng)村勞動力、再就業(yè)和SYB創(chuàng)業(yè)培訓補貼109萬元；發(fā)放職業(yè)介紹服務補貼、青年職業(yè)見習補貼、就業(yè)困難人員補貼、社保補貼、崗位補貼等各類補貼52萬元；實行自主創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策、靈活就業(yè)優(yōu)惠政策和促進再就業(yè)重點企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推薦小額貸款擔保

服務部”，開辦書報亭、小食品、小百貨生產(chǎn)和配送點，鼓勵就業(yè)困難人員就地就業(yè)，目前已經(jīng)安置就業(yè)人員450人，預計2007年將達到1000人。同時，在社區(qū)還開辟了自行車修理、日用品織補等經(jīng)營場所，鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事非全日制、臨時性、季節(jié)性的工作。今年以來，全市自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和有組織就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員達2600余人。二是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員。截至目前，全市共有社區(qū)就業(yè)實體80家，吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員650人。三是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務組織，組織城鎮(zhèn)勞動力外出就業(yè)。今年，全市在21個社區(qū)成立了社區(qū)服務站（社），根據(jù)用工單位需求，采取簽訂勞務派遣協(xié)議的方式，發(fā)展社區(qū)勞務派遣。

第四篇：某市解決就業(yè)難問題調(diào)研報告

近年來，**市堅持“以人為本”、“就業(yè)是民生之本”的理念，立足本地實際，確立了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，搭建平臺為載體，完善機制為關鍵，促進就業(yè)為目標，致富群眾為根本”的就業(yè)工作思路，提出了三年建成“充分就業(yè)市”的奮斗目標，出臺了《關于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的實施意見》和工作方案，城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作正扎實開展。今年1—10月，全市規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余

勞動力65186人，完成目標的118.5％；全市農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法定勞動力達15萬人，占全市農(nóng)村標準勞動力的55.6％；失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)13704人，就業(yè)率達84.4；今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5229人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉(xiāng)就業(yè)呈良好態(tài)勢。

一、構(gòu)建兩大網(wǎng)絡，完善就業(yè)市場體系

一是建立起四級勞動保障和就業(yè)組織網(wǎng)絡。在全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個村（社區(qū)）設立了勞動保障工作協(xié)辦員297人（村會計兼任），在農(nóng)村設立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動保障專（兼）職人員進行了多次業(yè)務知識培訓，考試合格后持證上崗，形成了規(guī)范的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級勞動保障組織網(wǎng)絡和專業(yè)隊伍，保證了勞動力就業(yè)工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村（社區(qū)）16名專職勞動保障協(xié)辦員對農(nóng)民集中居住新區(qū)住戶統(tǒng)一進行失業(yè)登記，集中辦理失業(yè)證和再就業(yè)優(yōu)惠證，定期開展“送崗位、送培訓、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)人員200多人。

二是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉(xiāng)就業(yè)同工同酬的就業(yè)市場作為城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡建設的核心內(nèi)容。在城區(qū)，依托人事、勞動部門設立了人力資源市場；在農(nóng)村，依據(jù)勞動力區(qū)域分布特點，分別設立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發(fā)布用工求職信息，實現(xiàn)供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現(xiàn)場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000余名求職者面對面交流，當場達成用工協(xié)議1250個，做到了用人單位放心、求職農(nóng)民滿意。

二、創(chuàng)新三項舉措，完善就業(yè)制度體系

一是在農(nóng)民集中居住區(qū)建立促進就業(yè)配套規(guī)劃制度。農(nóng)民集中居住區(qū)選點規(guī)劃建設時，把是否有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、有利于社區(qū)公共服務、有利于勞動就業(yè)機會的增加作為規(guī)劃選址的前提條件。奎光小區(qū)、江安小區(qū)、觀風小區(qū)、幸福小區(qū)、青城人家、濱河小區(qū)、蘭花新村等農(nóng)民集中居住區(qū)都是選擇在經(jīng)濟和商業(yè)環(huán)境最好的地段，大大增加了集中居家農(nóng)民就業(yè)機會，形成了各具特色的建材、商業(yè)、休閑旅游一條街，解決了農(nóng)民集中居住后的生計問題。

二是建立了就業(yè)協(xié)作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)的同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了定期召開相關單位就業(yè)聯(lián)席會的就業(yè)協(xié)作制度，及時協(xié)調(diào)解決就業(yè)問題。龍?zhí)渡鐓^(qū)定期邀請民政、公安、工商、稅務、勞動社保等部門和社區(qū)內(nèi)機關、單位召開聯(lián)席會，相互通報勞動力供求信息，通報幫助就業(yè)的備案情況和勞動就業(yè)工作情況，及時開展就業(yè)服務，有效化解矛盾。建立就業(yè)協(xié)作制度以來，該社區(qū)勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業(yè)率增加了20％。

三是建立了項目服務“三進”工作制度。**按照“哪里有項目哪里就有勞動保障服務”的工作思路，以“三進”工作制度全程跟蹤服務企業(yè)，鼓勵和支持本市企業(yè)吸納和招用本地勞動力。項目引進時“跟進”。如灌口鎮(zhèn)靈巖山溫泉開發(fā)項目，在引進之初，就與業(yè)主達成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業(yè)，中期解決800個勞動力，遠期解決1000個勞動力”的就業(yè)協(xié)議；民興紡織有限公司紡紗項目業(yè)主與胥家鎮(zhèn)達成優(yōu)先錄用本地勞動力就業(yè)協(xié)定，企業(yè)投產(chǎn)后招收了該鎮(zhèn)和周邊村社240多個勞動力進廠務工。項目開工時“貼近”。雙良集團恒創(chuàng)特種纖維、錫成紙業(yè)、硬硼硅玻璃等項目開工建設之初，市勞動社保部門就深入企業(yè)掌握用工信息，按照企業(yè)用工要求，對口培訓勞動力，培訓結(jié)束后現(xiàn)場招聘。雙良集團用工達500多人，錫成紙業(yè)吸納下崗工人320多人就業(yè)。項目竣工時“親近”。市勞動就業(yè)部門與項目業(yè)主建立了互通信息的工作機制，對市域項目進展與用工了如指掌。鑫威光電項目竣工試運時，勞動就業(yè)部門就主動配合業(yè)主組織培訓了1100多名本地農(nóng)民工進廠就業(yè)。同時，還指導和支持企業(yè)周邊有條件的農(nóng)民興辦了10余家餐飲零售店為企業(yè)提供服務，達到了企業(yè)、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進”工作制度中，堅持“三到”服務：“培訓到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動力就地轉(zhuǎn)移能力，拓展了項目招用本地員工的空間。僅今年本地企業(yè)就提供就業(yè)崗位2451個，吸納農(nóng)村勞動力1869人，大大緩解了就業(yè)壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

一是落實就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。今年，市財

政加大投入，劃撥再就業(yè)匹配資金171萬元，主要用于農(nóng)村勞動力、再就業(yè)和SYB創(chuàng)業(yè)培訓補貼109萬元；發(fā)放職業(yè)介紹服務補貼、青年職業(yè)見習補貼、就業(yè)困難人員補貼、社保補貼、崗位補貼等各類補貼52萬元；實行自主創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策、靈活就業(yè)優(yōu)惠政策和促進再就業(yè)重點企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推薦小額貸款擔保25人，貸款額達40萬元，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)25個，吸納從業(yè)人員121人；支持自謀職業(yè)人員興辦社區(qū)服務實體80余家，吸納安置就業(yè)人員650多名；支持促進再就業(yè)重點企業(yè)26家，安置城鄉(xiāng)從業(yè)人員630名；推薦靈活就業(yè)人員享受社保103戶。

二是設立了城鄉(xiāng)勞動力培訓和技能鑒定專項資金。建立了財政專項補助資金為主的城鄉(xiāng)勞動力培訓和技能鑒定專項補貼制度，落實農(nóng)村勞動力培訓補貼資金200萬元，技能鑒定補貼資金45萬元，對通過技能培訓并取得職業(yè)資格證書的城鄉(xiāng)勞動力給予技能鑒定費用補貼，提高了被培訓人員參與技能鑒定的主動性。1—10月，全市共免費組織實施農(nóng)村勞動力引導性培訓28981人，實用技術培訓31780人次，為考取技能鑒定書的4300人實行考證費用補貼。

三是完善專項資金管理制度。引導性培訓、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和技能鑒定資金等均由市勞動就業(yè)部門負責審核并簽署意見后由市財政局統(tǒng)一核撥，保證了勞動培訓資金安全正確使用。

四是建立了就業(yè)援助公益性專戶。目前已籌集資金近2萬元，將對年齡較大的下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民以及“零就業(yè)”、“單親家庭”未就業(yè)人員、殘疾人員等給予就業(yè)前生活補助和醫(yī)療補助。

四、抓實五個環(huán)節(jié)，完善就業(yè)培訓體系

一是夯實培訓基地。今年，全市投入資金109萬元，建立和完善了勞動力就業(yè)培訓中心，配備了教學軟硬件設施。利用市域大專院校、職業(yè)高中、成人學校、工廠技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民學校等教育資源，建立了34個勞動力就業(yè)培訓學校，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源整合與充分利用。目前，正積極爭取建立團中央在四川的青年創(chuàng)業(yè)點。

二是健全培訓網(wǎng)絡。構(gòu)建了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)4級培訓網(wǎng)絡:組建了由300多名在校教師、拔尖人才、專業(yè)人員組成的城鄉(xiāng)勞動力培訓師資庫和專門的教學管理人員；依托成人學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動力就業(yè)培訓點；在市域大專院校、職業(yè)高中開設了旅游飯店管理、獼猴桃種植、水產(chǎn)品飼養(yǎng)等農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓專業(yè)；在寧江集團、雙良集團、紫坪鋪公司等企業(yè)舉辦了飯店服務、計算機操作、紡織、數(shù)控機床操作等多層次、多形式的技能培訓班,形成了“三方聯(lián)動”（鎮(zhèn)校聯(lián)動、廠鎮(zhèn)聯(lián)動、校企聯(lián)動）的培訓格局，提高了就業(yè)人員勞動技能和就業(yè)擇業(yè)能力。

三是創(chuàng)新培訓方式。采取“三結(jié)合”（與素質(zhì)教育、市場需求、區(qū)域經(jīng)濟特色相結(jié)合）的培訓方式，開辦了短訓班、夜校班，通過法律常識、就業(yè)政策、社會保障、職業(yè)道德、創(chuàng)新意識、現(xiàn)代文明意識等方面的培訓，提高勞動力綜合素質(zhì)；通過“四單”（根據(jù)企業(yè)“訂單”，制定培訓“菜單”，失地農(nóng)民自己“點單”，實行培訓“免單”）服務，提高培訓針對性和實效性，培訓人員就業(yè)率達70以上。

四是豐富培訓內(nèi)容。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，**市側(cè)重旅游、建筑、花卉、果木種植及其相關產(chǎn)業(yè)技能培訓，形成了技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充分就業(yè)三方良性互動。目前，全市從事以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員就達7.6萬人，從事花卉苗木、獼猴桃、中藥材、食用竹、茶葉、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的技能型勞動者達4萬余人。同時，結(jié)合勞動力輸出，大力開展定單培訓，著力打造**勞務輸出品牌。青島天祿大酒店320個職工中280人來自**，廣州食品藥品監(jiān)督管理局培訓中心首批聘用180名員工中有160人來自**。該市還針對在機械制造、軟件、食品、環(huán)保型材料等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加了鉗工、車工、計算機操作等技能培訓內(nèi)容，促進了一般勞動力向?qū)I(yè)型、復合型人才轉(zhuǎn)變，提高了勞動力在就業(yè)市場中的競爭能力。

五是注重培訓效果。今年，全市完成農(nóng)村勞動力技能培訓6320人，獲取職業(yè)資格證的3500人中實現(xiàn)就業(yè)3400人，就業(yè)率達97％。SYB（小老板創(chuàng)業(yè)培訓）355人中，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)350人，新增就業(yè)崗位1800個。中興鎮(zhèn)橫山村農(nóng)民李建奎，通過SYB培訓自主創(chuàng)業(yè)，辦起了鳳凰機械廠，吸納就業(yè)人員60余人，按國際標準生產(chǎn)“氣動鏟”和機械加工配件，產(chǎn)品遠銷美國，年銷售收入達200余萬元，上繳稅收10余萬元，實現(xiàn)了“失業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)業(yè)”的跨越。

五、打通“三條管道”，完善勞動力規(guī)模轉(zhuǎn)移體系

**市著力開辟勞務輸出新渠道，采取“三個對接”，即與市外勞動就業(yè)部門政府對接、與市外企業(yè)直通對接、與市外職介機構(gòu)民間對接的辦法，打通勞務輸出“三條管道”，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和規(guī)模輸出，在“外出打工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的雙向就業(yè)模式上邁出了堅實的一步。一是在北京、上海、大連、深圳、珠海、溫州、昆山、西藏等地建立對外勞務輸出聯(lián)絡點，直接聯(lián)系當?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門、職介機構(gòu)、企事業(yè)單位，及時、準確提供崗位供求信息，推進農(nóng)村失地勞動力轉(zhuǎn)移輸出。二是與北京森科瑞工貿(mào)公司、廣東貝克精加工有限公司、江蘇榮華紡織有限公司、深圳艾美訊等企業(yè)直接聯(lián)系，規(guī)模輸出農(nóng)村勞動力1195人。三是通過市外職介機構(gòu)等中介組織，向馬其頓、格魯吉亞、伊朗、老撾、阿聯(lián)酋輸出水電安裝工和建筑工人750人次。今年以來，全市規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.5萬人，實現(xiàn)勞務收入3.5億元，有效地實現(xiàn)了勞動力規(guī)模轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富。

六、夯實三個載體，完善社區(qū)靈活就業(yè)體系

**市積極鼓勵和支持家庭創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，不斷夯實社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)三個載體，完善社區(qū)靈活就業(yè)體系。一是建設“社區(qū)就業(yè)風景線”，扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)。全市在社區(qū)居民集中居住區(qū)設立了39個“社區(qū)就業(yè)服務部”，開辦書報亭、小食品、小百貨生產(chǎn)和配送點，鼓勵就業(yè)困難人員就地就業(yè)，目前已經(jīng)安置就業(yè)人員450人，預計2007年將達到1000人。同時，在社區(qū)還開辟了自行車修理、日用品織補等經(jīng)營場所，鼓勵城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事非全日制、臨時性、季節(jié)性的工作。今年以來，全市自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和有組織就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員達2600余人。二是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員。截至目前，全市共有社區(qū)就業(yè)實體80家，吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員650人。三是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務組織，組織城鎮(zhèn)勞動力外出就業(yè)。今年，全市在21個社區(qū)成立了社區(qū)服務站（社），根據(jù)用工單位需求，采取簽訂勞務派遣協(xié)議的方式，發(fā)展社區(qū)勞務派遣。

第五篇：關于民營企業(yè)“招工難”問題的調(diào)研報告

關于民營企業(yè)“招工難”問題的

調(diào)研報告

宏偉區(qū)勞動就業(yè)局

二〇一一年五月近年來，宏偉區(qū)堅持走符合實際的新型工業(yè)化道路，全力打造芳烴和工業(yè)鋁型材兩大產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟發(fā)展顯示出勃勃生機。但在區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展的同時，各大中小型企業(yè)人力資源儲備不足、人才緊缺、招工困難的問題也尤為突出，成為阻礙民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展及集約化發(fā)展的一個重要因素。

為深入探究目前人力資源市場上普遍存在“用工荒”“招工難”深層次原因，解決這一制約經(jīng)濟跨越式發(fā)展的“瓶頸”問題，宏偉區(qū)委、區(qū)政府領導親自帶隊深入?yún)^(qū)內(nèi)民營企業(yè)搞調(diào)研，了解區(qū)內(nèi)民營企業(yè)在新上項目、擴大規(guī)模的過程中遇到的困難和問題，調(diào)研掌握區(qū)內(nèi)人力資源市場的供需動態(tài)，提思路，解難題。

在此過程中，區(qū)勞動就業(yè)局也成立了調(diào)研組，按照區(qū)委、區(qū)政府領導的指示要求，開展了深入調(diào)研。被調(diào)研對象群體覆蓋區(qū)內(nèi)民營企業(yè)36家，其中，占企業(yè)對象總體的72.2%；居民服務、家政行業(yè)、物業(yè)服務業(yè)企業(yè)6家，占企業(yè)對象總體的16.7%；其余11.1%的企業(yè)主要是生活副產(chǎn)品加工企業(yè)及小商品加工、營銷企業(yè)。發(fā)放調(diào)查表15065份，其中包括企業(yè)在職員工調(diào)查表6023份，其余為社會閑散勞動力、待業(yè)求職人員及對現(xiàn)有工作環(huán)境不滿意欲轉(zhuǎn)崗的求職者。我們對企業(yè)發(fā)放了調(diào)查表，經(jīng)對采集的調(diào)研數(shù)據(jù)中進行分析，我 們發(fā)現(xiàn)：在具體難招的工種上，55.9%的企業(yè)表示難以招聘到合適的高級技術工人及操控專業(yè)機臺的熟練工，14.8%的企業(yè)表示難以招到穩(wěn)定的普通力工，還有10.2%的企業(yè)表示難以招到合適的有經(jīng)驗的高級管理人員。

與此同時，部分企業(yè)表示對于短暫出現(xiàn)的人才緊缺問題，本企業(yè)人力資源部門預先都建立了相應的預防機制，并且得益于區(qū)委、區(qū)政府各部門針對這一問題的政策支持力度，并未出現(xiàn)嚴重的影響。68%左右的企業(yè)表示曾經(jīng)出現(xiàn)或一定程度正在面臨“招工難”現(xiàn)象所帶來實際影響，這部分企業(yè)全部為大中型以上規(guī)?；蛟诼殕T工反應企業(yè)用人機制及人才選拔任用機制存在不合理因素的調(diào)研對象。

我們結(jié)合以上調(diào)研數(shù)據(jù)，綜合各方面民營企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，進行認真分析后，得出如下結(jié)論：

一、人才儲備充足、員工流動相對穩(wěn)定的企業(yè)的成功經(jīng)驗

（一）公平合理的薪資制度、相對優(yōu)厚的福利待遇是吸引人才的首要因素

高待遇企業(yè)與底薪企業(yè)工資差距

從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以明顯看出，60.4%的民營企業(yè)認為造成“招工難”的主要原因是求職者對工資期望過高，而求職者中有71.4%表示期望薪酬集中在1500-3000員/月，企業(yè)給出 的無特殊技能員工平均月工資卻為1125元，二者之間存在的差距不言而喻。

部分企業(yè)只看重眼前經(jīng)濟利益，沒有長遠發(fā)展的眼光。忽視國家相關勞動法規(guī)的明文規(guī)定，在員工的加班工時的計算、加班費的發(fā)放，甚至員工的工傷和醫(yī)療保險上打小算盤，極大損害了員工的生活保障感和就業(yè)安全感。調(diào)查報告顯示，90%以上的求職者首要關注的就是企業(yè)是否跟員工簽訂合法的勞動合同、是否為員工繳納保險?？梢姡庥喔哔|(zhì)量的人才，必先從企業(yè)自身管理制度下手，嚴格按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，為員工提供合理的勞動保障，增強員工與企業(yè)之間的依托聯(lián)系。

（二）靈活多變、公平合理的用人、選人機制是企業(yè)吸引、招攬并留住人才的重要因素

在調(diào)查過程中，求職者和在職員工在擇業(yè)、擇企過程中所選擇的最關鍵因素就是自己未來在企業(yè)中的發(fā)展前景和上升空間。調(diào)查問卷中顯示，48%的勞動者表示“曾經(jīng)因所在企業(yè)的家族性管理模式所導致的崗位上升空間不足而選擇跳槽”，78%的大專以上學歷求職者表示“不會選擇家族性經(jīng)營管理模式的企業(yè)”?？梢姡瑥V大求職者對于家族性經(jīng)營管理模式所帶來的一系列弊端存在清醒認識。

家族性經(jīng)營模式的企業(yè)中普遍存在幾種現(xiàn)象：管理權(quán)限集 中，管理者固定，沒有公平競爭的氛圍和環(huán)境條件，被雇傭者發(fā)展空間有限。這使得很多真正具備管理和創(chuàng)新才能的人才對于家族性企業(yè)避之不及，而這種管理模式的企業(yè)中的員工也往往失去了原本的進取心，沒有了應有的貢獻精神和在工作中積極地表現(xiàn)欲望，失去了競爭的壓力和推動力，進而使企業(yè)進入僵化沒有活力的氛圍中。

（三）人性化的員工管理機制和以企為家、以廠為家的企業(yè)文化建設是現(xiàn)代企業(yè)留住人才的重要條件

和諧社會大家庭中的人才更需要牢固的歸屬感，而這種歸屬感的營造往往得益于企業(yè)文化的渲染。

在調(diào)研走訪的過程中，遼寧奧克企業(yè)集團為員工設臵的一個“吸煙室”引起了調(diào)研組的注意。該企業(yè)制定了非常科學合理的員工作息時間及工休制度，由于企業(yè)內(nèi)存在高危原料，廠區(qū)及生產(chǎn)線周邊都是嚴禁煙火的區(qū)域，這使一部分有吸煙需求的員工深感不便，于是企業(yè)在遠離生產(chǎn)區(qū)域的門崗附近設立了一個定時開放的“吸煙室”，工休時間一到，吸煙室就有專人來開放并打開通風設備，有吸煙需求的員工自動到吸煙室吸煙并短暫休息、放松精神、聊天娛樂，工休時間一過，員工便自動自覺整理工作服，有秩序的回到各自的工作崗位中。這一人性化的設計間接獲得了無限生產(chǎn)力，很小的一個投入?yún)s反映了企業(yè)對于員工服務的細心程度。即滿足了員工們的需求同時也避免了安全責任事故的發(fā) 5 生，與其用嚴格、苛刻甚至不近人情的管理制度來強制約束員工遵守安全規(guī)章，不如將員工違反規(guī)章制度的隱患消除，有了小小的吸煙室，員工自然不會躲避安全監(jiān)督在高危區(qū)偷偷吸煙，有了科學合理的休息安排，員工自然在工作中精神更加集中、勞動效率也自然提高。

此外，該企業(yè)還定期組織各生產(chǎn)車間及部門員工進行春游、踏青及野外拓展訓練，登記所有員工的生日，為過生日的員工贈送蛋糕并組織工休時段同事間的生日聚會。采用最先進的員工情感培養(yǎng)方法來增強企業(yè)員工之間的默契協(xié)作程度、協(xié)調(diào)優(yōu)化員工間關系，建立“工作親情”，使全廠上下都有溫馨的工作氛圍，自然使在職員工不愿離開現(xiàn)有工作環(huán)境，更好的達到了留住人才，鞏固人才的戰(zhàn)略目的。

（四）先進的、全方位的員工激勵機制是企業(yè)留住人才的制度保證

新一代求職者的價值觀在潛移默化的發(fā)生著巨大變化。人們開始關注精神生活、工資外福利待遇，在擇業(yè)過程中，公司企業(yè)的發(fā)展前景、企業(yè)文化底蘊、工作穩(wěn)定程度等方面成為廣大求職者更加關注的問題。

同引遼寧奧克集團的范例，該企業(yè)不遺余力引進最先進的員工激勵機制，將企業(yè)效益與每個員工的經(jīng)濟收入緊密聯(lián)系起來，采用全廠股份制經(jīng)營模式，使每個員工都有平等的權(quán)利購買公司 的股份，享受看不見的企業(yè)發(fā)展所帶來的看得見的經(jīng)濟效益，提升了每一個普通員工的主人翁精神，將所有員工的角色從“被雇傭者”轉(zhuǎn)化為“所有者”，使所有的勞動和付出都有直接的自我發(fā)展意義，為自己的生活和發(fā)展來參與生產(chǎn)，一次性解決了生產(chǎn)資源的節(jié)能減耗、單位員工生產(chǎn)效率的最大化及應急狀況等突發(fā)加班需求時候的員工積極性調(diào)動等細節(jié)性問題，并輔助了企業(yè)文化和員工激勵機制的推廣，更強化了福利待遇的可見性，一舉多得。

（五）企業(yè)成本投入中注入崗前培訓、在崗技能提升培訓這一元素也是企業(yè)吸引人才、留住人才不可或缺的因素

結(jié)合并利用當下的政策資源，通過與技術技能學校的廣泛合作，將掌握理論的高校畢業(yè)生迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線上的高效勞動力資源是剛剛上升為國家級的高新技術產(chǎn)業(yè)和遼陽國家芳烴及精細化工產(chǎn)業(yè)迫切需求。解決這兩大經(jīng)濟發(fā)展看點的人才需求問題，高校畢業(yè)生是人才儲備的主要來源和解決途徑。

企業(yè)應加強與政府各相關部門的溝通聯(lián)系，及時將人才需求及儲備方向進行整合申報，使政府相關職能部門能夠及時掌握并轉(zhuǎn)變工作思路，形成人力資源市場的供求平衡，進而帶動人才資源的良性流動和循環(huán)。

二、部分企業(yè)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象的原因分析

（一）違背和忽視國家有關政策、法規(guī) 反應本企業(yè)存在“招工難”現(xiàn)象的企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：這些企業(yè)中59%沒有為員工規(guī)定合理的試用期及錄用程序，試用期和錄用后的員工薪資及保險繳納等環(huán)節(jié)也存在不同程度違規(guī)行為。在針對該部分企業(yè)的在職員工的調(diào)查中可體現(xiàn)：被調(diào)查者中80%以上都表示“認為所在企業(yè)存在不合理克扣員工工資”，還有50%表示“加班、績效等薪資部分計算不明或從不計算發(fā)放加班費”，更有98%的被調(diào)查者表示“勞動強度過大，身心疲憊”（該部分被調(diào)查者總計1034人，發(fā)放問卷1034份，有效回收百分之百問卷）。

綜上所述，造成民營企業(yè)“招工困難、留工不能”的一大根本原因就是企業(yè)自身對于國家法律法規(guī)的忽視甚至有意違背。調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了很多隱藏在貌似合理合法的員工管理制度中的變相違法規(guī)定。例如，規(guī)定“試用期三個月，但視具體情況，公司可參考主管領導意見適當延長或縮短試用期以便更好的考察該員工的價值”，這種延長期限不明確、延期次數(shù)不明確的試用期規(guī)定可使企業(yè)逃避為實質(zhì)已經(jīng)超過試用期限的員工繳納應繳納的保險的義務，進而達到自身節(jié)省勞動力投資的目的。這種變相的違法在現(xiàn)代的企業(yè)管理機制中屢見不鮮。

（二）單純注重經(jīng)濟效益最大化，忽視企業(yè)文化建設和長遠發(fā)展需求

這一點往往是中小型企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的制度層面的 8 通病。將企業(yè)文化建設投入視為“累贅”，將短期內(nèi)見不到回報和收益的投入全部刪減，這也是企業(yè)經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代科學管理理念的最真實寫照。

（三）缺乏彈性和人性化的員工教育、管理模式，缺乏團結(jié)穩(wěn)定人才資源的員工激勵機制

好的企業(yè)本應是天然吸引人才前來就業(yè)的，在求職者與企業(yè)的雙向選擇中，二者本應是平等的地位。部分企業(yè)無法調(diào)整好自己的角色和認知，往往單純視為這種選擇是單相并主動的，只有自己選擇求職者，卻忽視了求職者對于企業(yè)選擇的前提性和誘因性，沒有魅力的企業(yè)是無法吸引真正高技術的人才前來求職的，長期保持沒有吸引力狀態(tài)的企業(yè)久而久之就會陷入人才儲備空白的窘境，這一點必須引起所有企業(yè)的深刻且清醒的認識。

（四）企業(yè)經(jīng)營者對勞動力市場的認識不足

隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策深入實施，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益顯著提高，加上農(nóng)村土地整體改革步伐的加快，使更多耕地的使用權(quán)完全落入農(nóng)民手中，撿起世世代代農(nóng)活兒的農(nóng)戶深深受益于這一系列措施，返鄉(xiāng)務農(nóng)和留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民越來越多。這也就意味著城鎮(zhèn)中普通勞動力、普通工人的求職者在同比減少。從另外一層面來分析，隨著區(qū)域間工資待遇差距逐步增大，客觀上使勞動力外出打工的選擇余地加大，外省市務工人流流向我們地區(qū)的數(shù)量在逐年降低，向東南沿海一帶積聚，也造成了一定程度上的務 工人員緊缺。

從歷年來統(tǒng)計和掌握的各項數(shù)據(jù)也可以顯示出，原本的失地農(nóng)民是普通勞動力的潛在來源之一，隨著政府各方面保障措施更加嚴密，失地農(nóng)民的安全感與日俱增，可選擇的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)途徑也在增多，農(nóng)民的眼界寬了，于是外出打工、做普通工人的意識也漸漸從單一趨向多元化，很多農(nóng)民選擇從事小商品零售、批發(fā)零售行業(yè)等風險相對較低的創(chuàng)業(yè)途徑，乘著政府大力號召的“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的東風開始另一段嶄新的人生歷程，上述諸多原因都一定程度上作用于曾經(jīng)的普通工人群體，起到了削減的作用?？傊瑒趧诱邉?chuàng)業(yè)意識增強、創(chuàng)業(yè)途徑順暢、就業(yè)途徑增多，已經(jīng)成為現(xiàn)實。對此，企業(yè)經(jīng)營者們還缺乏足夠的認識。

三、解決企業(yè)“招工難”問題的思路建議

（一）企業(yè)自身用人機制的調(diào)整和改革

1、建立健全順應時代發(fā)展具備現(xiàn)代化特征的企業(yè)經(jīng)營管理模式。結(jié)合自身企業(yè)的特色，有條件的引入股份制管理的精髓。將在職員工的主人翁意識樹立起來，以效益帶動資源的節(jié)約和高效利用，以制度帶動人才的吸引和穩(wěn)固。

2、切實改革陳舊不合理的管理模式，讓競爭真正成為企業(yè)發(fā)展的推動力，讓人才的引進發(fā)揮最大的效用，讓真正有管理能力和創(chuàng)新精神的管理者走上管理崗位發(fā)揮作用。

3、改變原有的單相選擇思維定勢，經(jīng)營者也應有深刻的被 選擇的壓力和意識，在這種壓力的推動下經(jīng)營、樹立并傳播自身的社會信譽，用無形的資產(chǎn)換取有形的經(jīng)濟效益。

4、引進先進的符合時代特征的員工管理方法，運用并借助科學的員工激勵機制鞏固現(xiàn)有的人才資源、穩(wěn)固現(xiàn)有的人才儲備。為每一個員工營造良好的企業(yè)文化氛圍，建立有人情味的企業(yè)與員工間的聯(lián)系，為員工創(chuàng)造歸屬感，進而增強員工為企業(yè)增效的積極性。

5、以科學創(chuàng)新、技術改革為為先導，改變原有的勞動密集型企業(yè)經(jīng)營模式，引進現(xiàn)代化的流水線生產(chǎn)模式，更多的將資本投入產(chǎn)業(yè)升級及現(xiàn)有設備升級換代中，通過加大機械效能來達到減少單純勞動力產(chǎn)出的目的，進而減少企業(yè)對于普通工的需求，增大對高技術人才的需求，間接降低粗放、普通型勞動力資源動蕩給企業(yè)帶來的壓力和影響，提高企業(yè)對于人力資源風險的抵抗力。

（二）政府及各相關職能部門的引導和輔助

在調(diào)研數(shù)據(jù)的采集過程中，調(diào)研組對區(qū)委、區(qū)政府給予民營企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策進行了歸納整理。宏偉區(qū)民政、教育、勞動保障及公安各個職能部門均在自身的管轄權(quán)限內(nèi)出臺了數(shù)十項特惠、專項扶持政策和方針，這一系列的優(yōu)惠政策和輔助措施涉及并涵蓋了民營企業(yè)自申請成立到平穩(wěn)運營直至產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的各個環(huán)節(jié)，同時也充分便利了在本區(qū) 內(nèi)企業(yè)就業(yè)的員工基本生活，解決了企業(yè)職工原本存在的上下班交通不便及住宿困難的問題，拓寬了教育平臺和學齡兒童異地入學的途徑，解決了外來務工人員對下一代教育發(fā)展問題的后顧之憂，又專門在就業(yè)局人力資源市場開設“企業(yè)職工訴求服務中心”，化解現(xiàn)有的企業(yè)與員工之間的矛盾，將企業(yè)無法留住、不能固定現(xiàn)有人才方面的不良因素及人才招聘工作中的弊端消滅。宏偉區(qū)委、區(qū)政府又在今年加大了力度支持民營企業(yè)的招工活動，借助政府公信力和信譽度拓寬民營企業(yè)的招工渠道、擴大企業(yè)招工的宣傳形像，同時組織專家成立調(diào)研小組對此類問題進行了數(shù)次有組織的調(diào)研走訪，鼓勵勞動就業(yè)的窗口服務部門創(chuàng)新思維，多途徑、多渠道開辟解決民營企業(yè)招工困難的有效方法。

下一步，區(qū)政府及有關職能部門應做好以下工作：

1、政府出面積極引導民營企業(yè)進行體制改革，加大政策宣傳力度，將針對民營企業(yè)用工旺季的優(yōu)惠政策宣傳到位。使各種規(guī)模的企業(yè)能針對自身規(guī)模及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將生產(chǎn)、發(fā)展、利益擴大化及國家政策的支持及利用并舉，用最科學的方式提高產(chǎn)能，用效率創(chuàng)造企業(yè)效益，進而提高員工的薪資待遇，加大企業(yè)文化傳播和企業(yè)文化建設的投入，倡導穩(wěn)定和諧的勞動環(huán)境。

2、加大勞動法律法規(guī)的監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范企業(yè)的用工機制，將雇傭關系規(guī)范化管理，統(tǒng)一審查企業(yè)的用工合同，按季度 12 抽查或?qū)彶槠髽I(yè)為員工保險等保障待遇的落實。

3、積極引導企業(yè)向可持續(xù)方向發(fā)展，不因一個季度、一個階段的利潤降低而盲目采取大面積裁員等不利于可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，注重企業(yè)信譽度的建設和培養(yǎng)，加快中小企業(yè)公共服務平臺、信息服務網(wǎng)絡的建設，使服務體系中用工前上崗培訓及崗位技能及工人自身價值提升培訓的公力培訓投入切實轉(zhuǎn)化為民營中小型企業(yè)受益資源。

4、堅持國民收入初次分配逐步向勞動者傾斜，促進勞動報酬比重合理增長。民營企業(yè)在企業(yè)間競爭中有著很多自身優(yōu)勢，例如中小型企業(yè)更靈活多變、生產(chǎn)技術的提高更加迅捷，應該重視并利用這些自身優(yōu)勢使企業(yè)在“招工難”問題上的劣勢得以彌補，堅決扭轉(zhuǎn)“只看重眼前小利益，在員工保險、保障方面苛求利潤”，保障勞動者的合法收入，讓企業(yè)的員工享受到企業(yè)為其提供的安全感和依賴感，在企業(yè)的發(fā)展和進步中創(chuàng)造并享受成就感。

5、堅持市場導向就業(yè)機制，發(fā)揮政府的社會管理和公共服務職能，加強對社會的信息引導。

加強人力資源市場的信息采集及公開發(fā)布，形成統(tǒng)一規(guī)范的人才市場經(jīng)營維護管理秩序，加強對社會的信息引導。通過大規(guī)模大范圍的發(fā)布空崗信息來引導社會公眾對緊俏人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識，用公開的需求呼聲吸引人才流向，用區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)的規(guī) ?；鳛槲瞬诺馁Y本和基礎。

6、以政府公供服務機構(gòu)舉辦的就業(yè)培訓為載體，將社會閑散勞動力加以集中培訓，引導非專業(yè)求職者緊跟社會需求，用最短的時間完成技術型人才的角色轉(zhuǎn)化，爭取實現(xiàn)先培訓上崗工人，再培訓熟練工人，最后輔助提升為高技能人才的一條龍戰(zhàn)略。

區(qū)政府在人力資源市場高密度的宏觀監(jiān)控及人才調(diào)配方面的宏觀調(diào)控這兩方面的投入是充分且客觀的。因此，就本區(qū)域內(nèi)求生存求發(fā)展的民營大中小型企業(yè)而言，能否將本地政府出臺的相關福利政策真正落實到企業(yè)的長遠發(fā)展中，能否將一系列的特惠政策與自身的員工激勵機制相結(jié)合來展現(xiàn)出更大的人性化魅力，能否借助源自國家和社會的最堅實力量來實現(xiàn)對旗下員工的人文關懷，這些都是破解民營企業(yè)長久以來“招工難”問題的終極利器。