第一篇：居委會民主自治建設(shè)情況調(diào)研

居委會民主自治建設(shè)情況調(diào)研

居委會民主自治是指居民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對自己的事務(wù)管理行使一定權(quán)利，實施自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的一種民主形式。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點上，在貴州省大力實施加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動跨越的大背景下，社會的深刻變革和居民群眾民主意識的提升對城市居委會開展民主自治提出了新的要求。為進一步促進居委會自治功能的有效發(fā)揮，推進居委會民主建設(shè)，逸景社區(qū)服務(wù)中心對進行城市基層管理體制改革前后的居委會自治情況進行了調(diào)研并進行了深入分析，形成如下調(diào)研報告：

一、未進行城市基層管理體制改革前的居委會基本情況

近年來，城市居委會認真貫徹落實《居委會組織法》，努力完善居民群眾自治機制，深入開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的實踐活動，在民主自治建設(shè)方面取得了長足發(fā)展，但也存在一些問題，具體如下：

（一）居委會行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重，自治功能尚未到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居委會的功能突出在辦理行政事務(wù)上，事實上已經(jīng)成為“政府的腿”，大部分時間花在協(xié)助政府部門做好治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等各方面的工作上，甚至還納入部門考核，任務(wù)繁重，不堪重負，在自我服務(wù)中做得極少甚至是空白，對豐富居民精神文化生活方面只是形式多，內(nèi)涵少，更談不上民主決策與管理，嚴(yán)重影響了居委會自治功能的發(fā)揮。

（二）居委會資源短缺，工作人員待遇低，年齡結(jié)構(gòu)不合理。居委會的遠轉(zhuǎn)需要相應(yīng)的物質(zhì)資源支持。長期以來，居委會財政完全依賴政府投入。政府撥給的經(jīng)費基本上用于居委會日常開支，居民自治活動經(jīng)費得不到有效供給，向社會資源動員能力又較低，易產(chǎn)生“拿政府的錢，為政府辦事”的觀念。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與居委會工作人員居于同一層面的勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員待遇較高，遇年節(jié)還有福利，而居委會工作人員每月收入只有600-1000元左右，無法保障正常的居家生活，直接影響工作的積極性和工作的成效性。工作人員素質(zhì)參差不齊，居委會崗位對人才缺乏吸引力，導(dǎo)致人員文化素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化。

有的退休人員把居委會作為賺取第二份收入的“增收崗位”，有的街道辦事處把居委會作為安排下崗失業(yè)人員的“救急崗位”，有的干部把居委會作為照顧各種關(guān)系戶的“人情崗位”。直接造成工作效率不高，凝聚力不強，自治功能弱化。

（三）居委會統(tǒng)籌能力不強，黨建跟不上。曾經(jīng)有人用“群龍治水”來形容居委會的工作，上面職能部門眾多，下沉業(yè)務(wù)繁重，又缺乏協(xié)調(diào)性，有利的事大家爭著管，無利的事相互推諉，效率可想而知。而居委會黨支部凝聚力不強，活動方式單一，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法，組織活動考慮黨員實際需求不夠，對轄區(qū)黨員和居民缺乏吸引力，工作覆蓋面不廣，對兩新組織黨組織、流動黨員管理乏力，黨建資源不足，對區(qū)域內(nèi)其他黨組織缺乏影響力、帶動力、輻射力，戰(zhàn)斗力不強；共建機制不健全，與駐區(qū)單位黨組織缺乏溝通和聯(lián)系，主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，資源整合力度不夠，統(tǒng)籌能力不強。

（四）居民參與意識較弱，自治組織發(fā)育不夠成熟。居民的認同感，來源于居民對居委會事務(wù)的參與度，而現(xiàn)階段有些居民認為居委會建設(shè)是政府的事，與己無關(guān)，習(xí)慣于有事找單位，有困難找政府，對居委會的認同感、歸屬感較弱，參與意識不強。自治組織發(fā)育不夠成熟，比如在組織募捐能力方面吸引力不夠，在提供物業(yè)等專業(yè)化服務(wù)方面不足，在志愿服務(wù)方面覆蓋面不廣，調(diào)動不起居民的參與熱情，從而削弱了居民的自治能力，制約了自治能力的發(fā)展。

二、在進行城市基層管理體制改革后居委會自治能力的實踐探索

逸景社區(qū)服務(wù)中心是根據(jù)城市基層管理體制改革后成立的新型社區(qū)，按照改革的總體要求和部署，由社區(qū)服務(wù)中心承接原居委會所擔(dān)負的行政性事務(wù)，以促使居委會按照相關(guān)法律法規(guī)進行自治，自主開展精神文明建設(shè)、公益服務(wù)事業(yè)和志愿服務(wù)及糾紛調(diào)解等自治活動，依法開展自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實行彈性工作制，政府不再按人頭發(fā)放補貼，其收入來源于政府通過其工作開展所支付的服務(wù)費。服務(wù)中心所轄區(qū)域是新開發(fā)的樓盤，雖然不存在舊式居委會所存在的問題，但居民來自五湖四海，構(gòu)成較為復(fù)雜，大家彼此間非常陌生，對所在生活區(qū)的認同度不高，向心力不強。在已入住的6000余位居民中，14歲——35歲的占14%左右，50歲以上的占40%左右，老年化傾向非常嚴(yán)重，就算有參與活動的熱情，但精力也非常有限，在推行居委會自治方面有待進一步探索實踐。

（一）必須理順社區(qū)服務(wù)中心和居委會的關(guān)系，積極為居委會依法自治創(chuàng)造條件?！毒游瘯M織法》規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作?！币簿褪钦f社區(qū)服務(wù)中心與居委會只是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而不是行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在實際工作中，要充分尊重居民群眾的主體地位，積極動員社會力量參與共駐共建、資源共享，從而形成自治建設(shè)合力。政府對進入居委會的工作任務(wù)要嚴(yán)格實行“準(zhǔn)入制”，并且按照“人隨事走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，做到責(zé)、權(quán)、利相一致。居委會作為居民自治的組織者、推動者和實踐者，要把更多的精力放在從事居民公共事務(wù)和公益事業(yè)、開展便民利民服務(wù)及化解矛盾、促進家庭和睦、鄰里和諧等方面,更好地發(fā)揮其組織群眾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會的積極作用。

（二）完善居委會民主管理制度，健全居委會民主自治運行機制。雖然法律對居委會如何規(guī)范運作來達到民主自治目標(biāo)沒有明確的規(guī)定，但在實踐中我們要探索一些有效的做法，并用制度形式逐步固定下來，逐步建立起良好的民主自治運行機制。建立社情民意表達機制，規(guī)范居委會居民利益訴求工作方式方法，并對各類問題的處理情況進行跟蹤監(jiān)督，或者邀請信訪部門工作人員定期到轄區(qū)進行接放，傾聽居民訴求，解決問題，使居民自治形成規(guī)范、穩(wěn)定和有效的工作機制。營造居民參與自治的環(huán)境，拓寬和保障居民民主參與的途徑和渠道，鼓勵居民參加居民代表大會或組建業(yè)主委員會、志愿者協(xié)會、老年協(xié)會等自治組織，增強居民的心理認同感，激發(fā)居民的主人翁意識。建立利益相關(guān)者的信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。通過鄰里間的信任、合作與互助，將自我利益與團結(jié)互助結(jié)合起來，為利益相關(guān)者合作治理提供良好的信任基礎(chǔ)。比如開通居民網(wǎng)絡(luò)論壇、定期舉行民情懇談會、民意聽證會等，鼓勵居民廣泛參與，切實保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）大力培育自治組織，增強居民民主參與意識。社會力量，特別是民間自治組織是推行民主自治的重要力量。我們要在法律制度的框架下大力推進民間自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮自治組織遠轉(zhuǎn)靈活、覆蓋面廣、群眾信任度高和參與度高的優(yōu)勢，通過擴大民間自治組織領(lǐng)袖的影響力，吸引居民群眾參到自治建設(shè)中

來，在實踐中不斷提高自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，形成自治組織發(fā)展與推進和諧社會建設(shè)、促進居民自治良性互動的格局。

（四）加強居委會工作者隊伍建設(shè)，為居委會民主自治提供組織保證。發(fā)展居委會民主自治，必須有隊伍保障。一定要注重提高工作者的自治意識，要解放思想、大膽創(chuàng)新，強化民主自治的使命感。培養(yǎng)那些熱心居委會事業(yè)、善于把握規(guī)律、有一定知名度的人物來帶領(lǐng)居民開展自我管理、自我服務(wù)。要定期開展教育培訓(xùn)，不斷提高居委會工作者服務(wù)群眾的能力和水平，不斷提高綜合素質(zhì)，對工作成績突出、居民群眾滿意的工作者要及時宣傳、給予表彰和獎勵。

（五）推行居委會直接選舉，增強居民對居委會的認同感。從居委會自治的實踐來看，民主自治的中心問題是要充分調(diào)動居民對自治事務(wù)的興趣，讓他們認識到自治是自己的事情，從而關(guān)注自治，對自治有積極性，這樣才能最終搞好自治。調(diào)動居民積極性的最好方法就是真正由居民來實行自我管理，推行居委會直接選舉，在此過程中，要規(guī)范選舉程序，充分發(fā)揚民主，由居民自主選擇信任的帶頭人，從而實現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正達到自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的，切實增強居民對居委會的認同感。

第二篇：民主自治調(diào)研報告

西簧鄉(xiāng)民主自治調(diào)研報告村民自治是現(xiàn)形農(nóng)村政治現(xiàn)代化的核心，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要制度保障，是廣大農(nóng)民在基層社會生活中，依法實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基層自治制度。擴大基層民主，實行村民自治是黨的一項戰(zhàn)略目標(biāo)，對于提高廣大農(nóng)民的民主意識，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護政治穩(wěn)定，全面推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義。然而村民自治并不是孤立地存在著，它受到政治體制、行政管理體制、經(jīng)濟基礎(chǔ)、歷史文化、個體素質(zhì)及多種主、客觀因素的制約，存在如下問題：

一、村民自治現(xiàn)狀與問題

（一）民主選舉方面存在問題。目前，在傳統(tǒng)封建意識影響下，一些農(nóng)村家族宗族觀念仍然比較濃厚，不同利益群體之間的差異性、排斥性又構(gòu)成了農(nóng)村中的派性因素。調(diào)查表明，宗族勢力干擾村民選舉占5.8%，村民選舉普遍性低，公正性較差，對選舉持積極態(tài)度的只占53%。這些因素顯然影響村民選舉的公正性，影響村民選舉的態(tài)度，從而導(dǎo)致村民對選舉的普遍性降低。

（二）民主決策和民主管理方面存在的問題：村民民主決策參與意識薄弱、決策者漠視民意。村民自治的根本途徑和形式是村民會議，村民通過村民會議行使當(dāng)家作主的權(quán)利。在一些涉及農(nóng)民利益的重大問題上，村黨支部或村委會擅自作主的現(xiàn)象時有發(fā)生；交給農(nóng)民討論決策的事項多是一些需要他們出錢出力辦理的事情，而在決定村干部工資補貼、集體收益分配、新農(nóng)村建設(shè)資金項目等重大問題時，忽視農(nóng)民參與權(quán)、決定權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，而且農(nóng)村基層民主管理制度的可操作性不強，村民和村民代表難以有序、有效參與到整個村務(wù)管理過程中來，形成了以村委會或村“兩委”為中心的行政化管理模式，與民主法治的要求不相適應(yīng)。

（三）民主監(jiān)督方面存在的問題：村民民主監(jiān)督意識不高，對村務(wù)公開的信任度低。村民自治的過程的監(jiān)督主要有兩個方面：對村委會選舉過程的監(jiān)督和對村委會日常工作的監(jiān)督。民主監(jiān)督是實行村民自治的保障，在現(xiàn)行的制度框架下，村務(wù)公開是民主監(jiān)督的唯一平臺。村務(wù)公開工作中不同程度地存在著內(nèi)容、時間、地點、程序不規(guī)范的問題，一些比較敏感的和群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開或公開不徹底，有的只籠統(tǒng)公開大的支出項目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白；有的村干部怕麻煩不想公布，怕監(jiān)督不敢公開，甚至對村務(wù)公開有抵觸情

結(jié)；有的群眾認為村務(wù)公開與自己沒有多大關(guān)系，不聞不問，有的村民理財小組、村務(wù)監(jiān)督小組工作流于形式，不能充分發(fā)揮作用。

（四）村干部隊伍建設(shè)和村基層組織建設(shè)中存在的問題：目前，村干部素質(zhì)偏低、能力不強等問題在一定范圍內(nèi)還不同程度存在，村干部不能很好地把握和落實黨的方針政策，發(fā)展思路不清晰，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的辦法不多，特別是對群眾迫切需要解決的一些熱點、難點問題解決不到位。一是部分村干部思想觀念與農(nóng)村工作的新形勢不適應(yīng)；二是村干部帶領(lǐng)群眾致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)；三是班子整體合力不強，難以承擔(dān)繁重的工作任務(wù)，不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求。有些村黨支部只重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視黨建工作。

二、發(fā)揮村民自治作用的建議

推進我縣農(nóng)村村民自治發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣的有機統(tǒng)一，處理好基層政權(quán)與鄉(xiāng)村社會之間的關(guān)系，村黨支部與村委會之間的關(guān)系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善村民自治法制建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變治理理念，切實提高民主素養(yǎng)，充分保障村民的民主權(quán)利，充分發(fā)揮村民自治制度應(yīng)有的作用，形成協(xié)商互動，合作共治的良好局面。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進村民自治的根本保障，是解決村民自治中各種矛盾和問題的關(guān)鍵。建議鄉(xiāng)成立村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將該項工作列入鄉(xiāng)政府的重要工作之一，加強領(lǐng)導(dǎo)、做出規(guī)劃、制訂方案、提出要求，在全縣進一步全面推行村民自治。

（二）加大村委會組織法的宣傳力度。運用多種形式廣泛深入地宣傳《村委會組織法》和省《實施辦法》，不斷提高廣大干部群眾知法、守法，嚴(yán)格依法辦事的自覺性。一是運用建立村民法律學(xué)校、開辟村民法律宣傳攔，開展“法律進家庭”等多種形式，繼續(xù)組織開展對廣大村民的宣傳教育工作，使村民正確認識村民自治的基本要求，村民的基本權(quán)利和義務(wù)，做到既享有權(quán)利，又切實履行義務(wù)；二是繼續(xù)做好對村委會干部和村民小組長的宣傳教育工作，使他們增強黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，村民自治主體的觀念；三是繼續(xù)做好對村黨支部及其成員的宣傳教育工作，增強他們的民主法制觀念，尊重村委會的法律地位，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，積極支持農(nóng)民當(dāng)家作主。

（三）深入開展村民自治示范活動。大力推進以“海選”、村民代表會議、村民自治章程、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

工作，并使之制度化、規(guī)范化。開展示范村的驗收、命名表彰活動，推動全縣村民自治工作再上新臺階。

（四）加強對村民自治組織的監(jiān)督。

完善村務(wù)公開制度，切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時，規(guī)范村務(wù)公開的工作程序，包括定期公開事項的內(nèi)容、時間、地點、形式和意見受理等。完善并落實村務(wù)公開民主管理實施細則，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由對村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。建立以“群眾評民意、黨員評表率、組織評黨性”為主要內(nèi)容的“三票評議”農(nóng)村干部的辦法，配套出臺一系列政策措施，建立起農(nóng)村干部考核、評價、監(jiān)督體系。實施“三票評議”制度，就是在農(nóng)村“兩委”班子和班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過群眾、黨員、上級組織三個層面對村干部進行評議，并將評議綜合運用，有針對性解決村級基層組織建設(shè)中存在的問題?！叭痹u議”每半年組織一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實施。實施“三票評議”能夠較好地落實黨員和村民參與村級事務(wù)管理、監(jiān)督和決策的民主權(quán)利，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級班子的有效監(jiān)督，促進村“兩委”改進工作，加強村干部在任期中的動態(tài)管理，激發(fā)各方面積極性。

第三篇：社區(qū)民主自治建設(shè)工作總結(jié)（范文模版）

社區(qū)民主自治建設(shè)工作總結(jié)

社區(qū)“五抓”措施 強化社區(qū)民主自治建設(shè)

今年以來，xx充分發(fā)揮社區(qū)黨總支在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的作用，在居民自治工作中，本著“積極穩(wěn)妥、循序漸進”的原則，采取抓規(guī)范、抓制度、抓硬件、抓隊伍、抓載體的“五抓”措施，不斷強化了社區(qū)民主自治建設(shè)。

一是抓規(guī)范運作，為強化民主自治奠定良好基礎(chǔ)。我們不斷延伸政府職能，進一步理順了政府部門和社區(qū)的關(guān)系，按照“政事分離、政社分離、責(zé)權(quán)利相配套”的原則，探索和建立了政府與社區(qū)互動的規(guī)范運行機制。社區(qū)一站式服務(wù)平臺，承擔(dān)了勞動保障、教育衛(wèi)生、民政勞齡殘聯(lián)、文明創(chuàng)建、計劃生育、人口服務(wù)、文化體育、綜合治理、城市管理等政府行政職能，承擔(dān)了黨員管理、宣傳報道、統(tǒng)一戰(zhàn)線、少數(shù)民族和群團的婦女維權(quán)、工會、青少年服務(wù)等，為居民提供了便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正實現(xiàn)“一站式、終點式、零距離”服務(wù)。大廳日平均接待群眾50余人次，特別是計生、民政、社勞動保障、綜合治理等受到社區(qū)居民群眾的歡迎，發(fā)揮了較大作用。

二是抓制度建設(shè)，為強化民主自治明確工作程序。我們結(jié)合實際，制定了社區(qū)民主選舉制度、社區(qū)居民決策制度、社區(qū)政務(wù)公開制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度、社區(qū)評議制度，以及居民代表成員聯(lián)系群眾制度，社區(qū)居委會定期向居民代表大會述職制度等一系列自治制度。今年，社區(qū)在“四方”聯(lián)席的居民自治工作上推行了社區(qū)事務(wù)“聽證會”制度，解決了新區(qū)實驗幼兒園物業(yè)管理費收繳問題，社區(qū)xx個小高層消防樓道消防設(shè)施完善問題，xx市公有租房xx0出租房管理權(quán)限問題，社區(qū)舞臺建設(shè)問題，社區(qū)配合垃圾自動化清運垃圾桶擺放問題，流浪狗清除問題；開設(shè)了xx市首家婦女“議事會”，通過議事全面打造社區(qū)xx個以上特色文化樓。與新區(qū)法院成立“訴調(diào)對接”服務(wù)室，成功解決法院立案的6起案件。5月份，在計劃生育協(xié)會審議通過的《xx社區(qū)計劃生育居民自治章程》和《xx社區(qū)計劃生育居民自治公約》基礎(chǔ)上，5月xx日進行最后90名居民代表表決。6月份，全面完成了社區(qū)婦聯(lián)的換屆選舉工作。通過各項制度的建立和實行，使社區(qū)各項自治建設(shè)規(guī)范化、制度化，逐步形成了自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)自治新格局。

三是抓硬件建設(shè)，為強化民主自治創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。xx街道大力加強了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善社區(qū)自治環(huán)境和辦公設(shè)備。為方便社區(qū)居民，xx社區(qū)將在一樓改擴建事務(wù)工作平臺。xx社區(qū)文化體育活動中心作為廣大居民“家門口的活動場所”，有近xx00平方米，為提高活動室利用效率、方便居民活動，社區(qū)四名志愿者通過“管理好一把鑰匙”來實現(xiàn)民主管理。社區(qū)上半年舉辦各類文體活動xx多場，有健身操、排舞蹈、太極拳、乒乓球、桌球、圍棋象棋、書畫練習(xí)、讀書看報、話家常等。為發(fā)揮社區(qū)自治功能創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。

四是抓隊伍建設(shè)，為強化民主自治提供有力保障。我們以健全各類隊伍建設(shè)為抓手，不斷完善社區(qū)自治模式，形成了社區(qū)“援手”志愿者協(xié)會、社區(qū)片區(qū)志愿者服務(wù)站、社區(qū)志愿者服務(wù)隊三級網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)事務(wù)工作平臺13類重要工作都有志愿者組成。有：社區(qū)草根宣講團、“六五”普法法律工作者宣講團、文體娛樂服務(wù)隊、扶貧幫困解困隊、訴調(diào)對接解憂隊、護樓護家巡邏隊、文明創(chuàng)建值勤隊、城市管理監(jiān)督隊、關(guān)心青少年“五老”隊、鄰里糾紛調(diào)解隊。社區(qū)堅持三年，每月最后一個星期的星期六大型為民服務(wù)活動。同時，成立了名人名家工作室、老年人協(xié)會和書法協(xié)會等各類協(xié)會組織10余個，還成立了“青少年維權(quán)崗”、婦女維權(quán)點、家庭暴力投訴站等服務(wù)站。各類隊伍和組織利用社區(qū)這一主陣地，積極為居民提供服務(wù)。

居民自治是由社區(qū)的居民去共同決定和處理社區(qū)中的公共事務(wù)，但如果沒有共同的交往，就形成不了共同的利益；而沒有共同的利益，也就沒有公共事務(wù)可言。為此，我們要強化社區(qū)居民的參與意識，不只是僅僅與社區(qū)有聯(lián)系的困難群體、老年人、殘疾人、下崗職工、退休人員、青少年等，要提高社區(qū)不同類群居民參與居民自治的自覺性，提高他們當(dāng)家作主的意識和積極性，讓他們積極參與和支持社區(qū)建設(shè)，正確行使居民的民主權(quán)利，依法有序地參與社區(qū)管理和服務(wù)，通過社區(qū)居民自治，解社區(qū)決居民在工作生活中遇到的困難和問題，減少矛盾糾紛，共同促進和諧幸福社區(qū)的建設(shè)。

第四篇：社區(qū)民主自治建設(shè)問卷

社區(qū)民主自治建設(shè)調(diào)查問卷

1、你認為通過以下哪幾種方式來推進社區(qū)民主自治建設(shè)的成效最明顯？

（1）發(fā)揮黨員模范帶頭作用（2）社區(qū)志愿者隊伍壯大（3）加強社區(qū)民主自治宣傳教育

（4）完善社區(qū)法律法規(guī)（5）社區(qū)民間組織發(fā)展壯大（6）其他

2、你在生活中遇到困難的時候找誰幫助解決？

（1）社區(qū)工作人員（2）親朋好友（3）同事（4）其他

3、你所在的社區(qū)經(jīng)常采取以下哪種形式加強居民交流？

（1）居民座談會（2）上門走訪宣傳（3）組織文藝演出（4）開辦宣傳櫥窗

4、你在社區(qū)活動中的主要身份是？

（1）組織者（2）參與者（3）觀眾（4）不參加

5、你認為政府在社區(qū)民主建設(shè)推進中應(yīng)扮演何種角色？

（1）領(lǐng)導(dǎo)者（2）引導(dǎo)者（3）共同參與人（4）少參與（5）不參與

6、社區(qū)民主選舉時你的投票方式？

（1）親自投票（2）委托他人投票（3）不投票

7.你認為我們社區(qū)最應(yīng)該解決的問題是什么?

（1）交通問題（2）綠化、衛(wèi)生、污染等環(huán)境問題（3）治安問題（4）餐飲娛樂業(yè)等社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題（5）菜市場等綜合配套生活設(shè)施的改善（6）社區(qū)就業(yè)問題（7）社區(qū)文化建設(shè)、知識培訓(xùn)教育等問題（8）社區(qū)民主決策問題（9）社區(qū)文化體育設(shè)施的建設(shè)（10）其它

8、你是否曾經(jīng)作為義工或志愿者參與社區(qū)建設(shè)？（如果回答是請接著回答第九題，回答否的直接跳到第十題）

（1）是

（2）否

9、我參加了在以下的志愿服務(wù)活動（可多選）：

（1）社區(qū)綠化（2）義務(wù)打掃居民區(qū)衛(wèi)生（3）捐款捐物（4）老年人服務(wù)

（5）殘疾人服務(wù)（6）義務(wù)家教（7）其他

10.我認為要提高居民的社區(qū)參與度，我們可以（可多選）：

（1）加強宣傳力度提高居民的社區(qū)意識（2）居委會等組織應(yīng)主動與居民聯(lián)系

（3）政府應(yīng)減少干涉，讓居民充分自治（4）社區(qū)各項服務(wù)應(yīng)充分結(jié)合居民需要

（5）提高社區(qū)各項活動的作用（6）其他

第五篇：居委會自治章程(范本)

********社區(qū)居委會計劃生育自治章程（參考范本）

第一章總 則

第一條為進一步規(guī)范本社區(qū)人口與計劃生育工作，更好地執(zhí)行計劃生育基本國策，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實際，制訂本章程。

第二條本章程是全體社區(qū)居民計劃生育自治的行為規(guī)范，經(jīng)社區(qū)居民代表大會審議通過，報街道辦事處備案，由社區(qū)居委會組織實施，居民代表大會監(jiān)督執(zhí)行，全體居民均應(yīng)嚴(yán)格遵守本章程。

第二章居委會工作

第三條人口與計劃生育工作是社區(qū)居委會職責(zé)的重要組成部分，社區(qū)居委會在街道人口與計劃生育辦公室的指導(dǎo)和幫助下，實行“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”，不斷增強社區(qū)計劃生育管理服務(wù)能力和自治能力。

第四條社區(qū)居委會成立以社區(qū)居委會主任為組長的計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期研究、部署、組織落實本社區(qū)的計劃生育工作。

第五條社區(qū)居委會應(yīng)做好本社區(qū)人口與計劃生育宣傳教育工作，開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等科學(xué)知識的宣傳教育活動。積極在社區(qū)建設(shè)新型的社會主義生育文化，在社區(qū)內(nèi)形成一種尊老愛幼、男女平等、夫妻和諧、少生優(yōu)生的良好氛圍。

第六條社區(qū)居民申領(lǐng)有關(guān)證件、證照需社區(qū)居委會加具意見或出具計劃生育證明時，社區(qū)居委會依法提供必要的服務(wù)（政策外生育未處理完畢或未履行章程義務(wù)的除外）。

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第三章居民權(quán)利

第七條社區(qū)居民有權(quán)參與本社區(qū)計劃生育工作民主決策和民主管理，有權(quán)了解計劃生育政策及相關(guān)的法律法規(guī)，有權(quán)監(jiān)督社區(qū)居委會職員依法辦事。

第八條社區(qū)居民有權(quán)選擇參加街道婚育學(xué)校舉辦的不同類別層次的學(xué)習(xí)班，接受人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育。

第九條本社區(qū)戶籍的居民領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的，從發(fā)證當(dāng)日起至獨生子女14周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費10元。有單位的居民，其保健費由單位負責(zé)發(fā)放；無業(yè)人員和領(lǐng)取了《失業(yè)證》的下崗職工，保健費由本社區(qū)居委發(fā)放，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》時，由街道辦事處一次性獎勵每人50元（一般在年終10月份左右發(fā)放）。保健費的申請、發(fā)放按有關(guān)政策執(zhí)行。

戶籍在本轄區(qū)，本家庭符合領(lǐng)取最低生活保障條件，只生育(含收養(yǎng)、包養(yǎng))一個女孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生女在市內(nèi)公辦小學(xué)接受義務(wù)教育，每戶每月可領(lǐng)取20元補助金，直至獨生女小學(xué)畢業(yè)；其獨生女在市內(nèi)公辦中學(xué)就讀初中，每戶每月可領(lǐng)取35元補助金，直至其獨生女初中畢業(yè)。

第十條社區(qū)居委會免費向社區(qū)居民提供國家統(tǒng)一調(diào)撥的避孕藥具，并提供節(jié)育手術(shù)的隨訪服務(wù)。無業(yè)人員、領(lǐng)取了《失業(yè)證》的下崗職工自覺落實避孕節(jié)育措施和補救措施的，可報銷一定數(shù)額的手術(shù)費（具體數(shù)額按上級有關(guān)文件規(guī)定辦理）。符合政策生育子女后，自覺落實結(jié)扎措施的一方屬我街道戶籍的，可享受區(qū)計劃生育家庭節(jié)育獎3000元。對落實絕育措施機構(gòu)和節(jié)育獎的申請和發(fā)放，按有關(guān)政策執(zhí)行。

第十一條育齡夫妻采取絕育措施后，符合再生育規(guī)定的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級以上人口計生行政部門批準(zhǔn)，可免費施行輸精（卵）管復(fù)通手術(shù)。

第十二條已婚育齡婦女每年享受2次免費孕情檢查，每兩年享受1次免費生殖健康檢查服務(wù)。

第十三條居民向居委會舉報違反計劃生育行為的，居委會有義務(wù)為舉報人保密。凡舉報戶籍育齡夫婦違反計劃生育政策，經(jīng)調(diào)查舉報情況屬實，且根據(jù)舉報線索順利處理違法生育行為的，街道衛(wèi)生和人口計劃生育局給予舉報人300元至1000元的獎勵。

第四章居民義務(wù)

第十四條根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，居民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。居民應(yīng)與居委會簽訂計劃生育合同書。

第十五條居民辦理結(jié)婚登記手續(xù)后，應(yīng)在一個月內(nèi)告知社區(qū)居委會，在限期內(nèi)未告知居委會，新婚夫婦承擔(dān)200元的違約責(zé)任。

第十六條符合政策生育第一胎子女的已婚育齡夫妻，在懷孕3個月后憑醫(yī)院的妊娠診斷證明到居委會辦理一孩生育登記，并與居委會簽訂計劃生育合同。

存在下列行為，承擔(dān)違約金500元：

1、懷孕3個月后才登記結(jié)婚；

2不領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)證》；

3、不辦理生育一孩登記手續(xù)就生育的。

生育第一個子女后六十天內(nèi)仍未補辦結(jié)婚登記手續(xù)的按規(guī)定，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入額為計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費。

符合政策規(guī)定可再生育一胎子女的夫婦，夫妻雙方必須共同向女方戶籍地街道計生辦提出生育申請，待審批后方可懷孕，未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕的，承擔(dān)500元的違約責(zé)任，并應(yīng)盡快補辦審批手續(xù)，生育時仍未補辦審批手續(xù)的，承擔(dān)1000元違約責(zé)任并由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門按規(guī)定，對夫妻雙方分別按當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入額為計算基數(shù)征收百分之二社會撫養(yǎng)費。

第十七條嚴(yán)禁選擇性別的人工終止妊娠。對符合再生育規(guī)定，懷孕后無緊急情況未經(jīng)縣級以上人民政府人口和計劃生育行

政部門批準(zhǔn)，擅自引產(chǎn)的，不再安排生育，再生育的按超生處理。

第十八條居民生育或收養(yǎng)子女后，應(yīng)在小孩出生或收養(yǎng)子女之日起30天內(nèi)告知社區(qū)居委會，在限期內(nèi)未告知居委會，居民承擔(dān)200元的違約責(zé)任。

第十九條孕婦發(fā)生流產(chǎn)、引產(chǎn)或胎兒出生后死亡的，須在30天內(nèi)向社區(qū)居委會報告并出具有效的證明，否則按存活處理，并承擔(dān)5000元以上10000元以下的違約責(zé)任。

第二十條居民按政策生育子女后要在計劃生育專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下知情選擇安全、適宜、有效的避孕節(jié)育措施，并簽訂《避孕節(jié)育措施知情選擇協(xié)議書》。不符合再生育條件的，女方必須在產(chǎn)后90天內(nèi)（剖宮產(chǎn)的在6個月內(nèi)）自覺采取上環(huán)措施；政策內(nèi)生育第二個子女的，在產(chǎn)后90天內(nèi)（剖宮產(chǎn)的在6個月內(nèi)，生育雙胞胎的在產(chǎn)后1年內(nèi)）夫妻任一方自覺落實結(jié)扎措施。政策外生育一個或一個以上子女的，夫妻任一方在產(chǎn)后3天內(nèi)必須自覺落實結(jié)扎措施。經(jīng)市、區(qū)計生服務(wù)機構(gòu)鑒定不適宜上環(huán)或結(jié)扎的，必須向***街道人口和計劃生育辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，選擇安全、適宜、有效的避孕措施，并堅持參加每季度的孕情檢查。

第二十一條不按規(guī)定參加孕情檢查或補救措施的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，處以200元以下的罰款。不按規(guī)定及時落實相應(yīng)長效節(jié)育措施的，從應(yīng)落實節(jié)育措施之日起至落實相應(yīng)節(jié)育措施之日止，每天向社區(qū)居委會支付違約金10元，違約金最高限額3000元。替代他人參加孕情檢查、落實節(jié)育措施的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門對替代者處500元以上2000元以下的罰款。

第二十二條 符合政策生育的夫妻，女方必須參加一年兩次孕情檢查，直到懷孕止；已生育一個及以上子女的已婚育齡婦女應(yīng)按規(guī)定參加一年兩次（每次檢查間隔期有6個月以上）的孕情檢查（夫妻一方采取結(jié)扎措施時間超過一年的除外）。有固定單位的職工由所在單位安排參加檢查，并及時將孕情檢查結(jié)果報告單交社區(qū)居委會；無業(yè)人員、領(lǐng)取了《失業(yè)證》的下崗職工按社區(qū)居委會通知的時間參加檢查；空掛戶（即本人沒有居住在戶籍地的）人員、外出務(wù)工人員應(yīng)每年回社區(qū)居委會見面一次，并將季度孕檢證明（當(dāng)?shù)赜媱澤夹g(shù)服務(wù)機構(gòu)進行孕情檢查的證明）寄回居委會。

第二十三條育齡夫婦在辦理計劃生育有關(guān)證明時，需要提供女方一個月內(nèi)的孕情檢查報告單，否則居委會有權(quán)不予出具任何證明。

第二十四條社區(qū)居民不得將房屋出租給沒有持《流動人口婚育證明》的流動人口居住。否則，每發(fā)現(xiàn)一例收取屋主違約金500元；承租的流動人員應(yīng)落實節(jié)育措施但未落實的，或存在政策外懷孕、政策外生育行為的，每發(fā)生一例，收取屋主違約金1000元，此外，屋主還必須負責(zé)該流動人員的節(jié)育手術(shù)費用。

第二十五條凡進入本轄區(qū)范圍內(nèi)從業(yè)或居住的外來流動人員，必須持有國家計劃生育委員會監(jiān)制的《流動人口婚育證明》，并及時到居委會計生辦辦理登記、驗證手續(xù)，無持婚育證明的，必須到計生辦登記并辦理限期回鄉(xiāng)補辦《流動人口婚育證明》的保證手續(xù)，逾期不辦理者，居委會有權(quán)收取當(dāng)事人違約金100-500元，收取用人單位或出租屋主違約金500-1000元。

第二十六條將物業(yè)租賃給他人非法行醫(yī)（包括無證為他人接生，施行人流、藥流、引產(chǎn)術(shù)，摘取宮內(nèi)節(jié)育器，進行胎兒性別鑒定等違法計劃生育手術(shù)），經(jīng)警告仍不解除租賃合同的，除對承租人按有關(guān)規(guī)定處罰外，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)5000元的違約責(zé)任。

第二十七條偽造、變造、買賣計劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實節(jié)育措施的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門處以5000元至20000元的罰款。

第二十八條對違反計劃生育未處理完畢或未交清違約金的人員，社區(qū)居委會有權(quán)不為其出具任何證明和辦理有關(guān)手續(xù)。對拒不交納違約金的，社區(qū)居委會可以循法律途徑解決。

第五章附 則

第二十九條違約金管理。違約金納入財政收支二條線的財務(wù)管理，用于支付計劃生育事業(yè)專項開支，每年將開支情況在公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十條本章程自年月日起施行。