第一篇：重視民族工作，為少數(shù)民族排擾解難

xxx社區(qū)地處止xx街道東部，有居民2340戶，人口6426人，其中少數(shù)民族家庭443戶（回族439戶、滿族3戶、壯族1戶），人口803人（回族798人，滿族4人，壯族1人），少數(shù)民族家庭占居民總戶數(shù)百分之十九。xxx地區(qū)是城南有名的回民聚集地，盡管因建設(shè)需要、房屋拆遷，回民搬遷了不少，但目前少數(shù)民族家庭仍不在少數(shù)。在這樣的情況下，社區(qū)黨支部把民族工作列入重要內(nèi)容之一，擺上了重要議事日程。近年來，我們針對社區(qū)實際，認(rèn)真開展工作，在加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，抓緊基礎(chǔ)工作的落實，積極為少數(shù)民族排憂解難，熱心為～對象服務(wù)，努力辦實事，做好事，促進了民族團結(jié)，維護了社會穩(wěn)定，具體做到以下幾點：

一、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，不斷提高做好民族工作自覺性我們黨的八十多年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是黨的工作一個極為重要的方面，要充分認(rèn)識民族工作的重要性和必要性，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)重要論述，熟悉基本理論和方針、政策。我們社區(qū)少數(shù)民族工作小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了市、區(qū)～工作會議精神，學(xué)習(xí)民族工作的有關(guān)文章，進一步明確了工作方向，大家認(rèn)為，在新世紀(jì)，要全面建設(shè)有中國特色的社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，把方方面面的積極性調(diào)動起來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)就是要爭取人心、凝聚力量，為完成不同時期黨的奮斗目標(biāo)提供力量支持，提高了做好民族工作的自覺性。

二、建立健全組織，抓好基礎(chǔ)工作，切實把少數(shù)民族工作落到實處。做好民族工作，制度是保證。社區(qū)成立了少數(shù)民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作制度和職責(zé)，做到有章可循。根據(jù)基層民族工作群眾性、實踐性、綜合性的特點，確定工作任務(wù)，做到年初有計劃，年終有總結(jié)，工作有記錄。通過制度建設(shè)，促進民族工作規(guī)范化、制度化管理。按照人員流動變化情況，社區(qū)每年都對本地區(qū)少數(shù)民族情況進行調(diào)查摸底，建立了較為完整的少數(shù)民族人員、少數(shù)民族困難家庭及少數(shù)民族下崗失業(yè)情況等工作臺帳，今年由于區(qū)域重新劃分，xxx社區(qū)和紅土橋社區(qū)合并，我們又對臺帳進行了整理，較好地掌握了少數(shù)民族第一手資料，為做好這項工作打下了基礎(chǔ)。

三、落實民族政策，強化服務(wù)意識，切實幫助少數(shù)民族解決實際困難社區(qū)民族工作是一項社會性工作，需要社區(qū)居民的共同努力，xxx社區(qū)是回族居民比較聚集的地方，如何及時、妥善處理好影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，是維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)的大事。我們在日常的工作中，注意抓好黨的民族政策以及法律法規(guī)的宣傳教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，依法保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，努力為他們辦實事，做好事，增進了民族感情，口碑較好。針對具體實際，社區(qū)分析了少數(shù)民族家庭情況，采取了因人而異、分類幫扶的辦法：一是對家庭確有困難，符合城市生活最低保障制度規(guī)定的少數(shù)民族家庭，我們及時申請讓他們領(lǐng)到最低保障金，安定了生活，到目前為止，我社區(qū)已有19戶少數(shù)民族家庭，共39人進入了低保，為了解決身體不好的回民看病難的問題，社區(qū)還為10名低保人員辦理了醫(yī)療優(yōu)惠卡。二是對生活有困難，但又達不到低保政策規(guī)定的少數(shù)民族家庭，除在重大節(jié)日上門慰問、給予經(jīng)濟補助外，把幫助他們再就業(yè)當(dāng)作重要工作來抓。夫妻雙下崗的回族居民金泰民家庭收入少，孩子上學(xué)費用大，她找到了社區(qū)，要求幫助她再就業(yè)，我們爭取到了轄區(qū)單位的支持與幫助，介紹她去了中行城西支行當(dāng)了保潔員，緩解了經(jīng)濟困難?；孛窕瘥惼揭患胰说纳钜矔r時牽掛著我們的心，他家夫妻雙下崗，妻子身體不好，女兒上初中，我們幫他女兒聯(lián)系了南醫(yī)大學(xué)生義務(wù)家教，申辦了“春蕾計劃”愛心工程政策，下發(fā)500元助學(xué)金，我們又幫助火麗平干上了保安，一家人很感激，象這樣的情況是較多的，在同等條件下，我們優(yōu)先照顧少數(shù)民族就業(yè)，如回民柏云強、馬學(xué)敏、金小玲、金人保、馬向方、李寬鳳等，我們都真心實意幫助他們排擾解難，盡心盡力安排他們再就業(yè)。三是對家庭確有困難而自己又無法解決的，我們盡心心力，幫助排擾解難，真正做到宣傳工作到位，熱情服務(wù)到位，使他們感受到民族政策的溫暖，回民馬鴻喜居住的大院內(nèi)，14戶居民共用一只電表，負(fù)荷大，經(jīng)常冒火花，他家多次建議增容，但多數(shù)住戶指望拆遷不愿增容，問題始終得不到解決，老馬非常著急，社區(qū)知道這一情況后，及時上門做工作，白天家中無人，就晚上門找，一家一家做工作，挨家挨戶收增容費，經(jīng)過我們的努力，多年來自身無法解決的難題得到解決，馬家給社區(qū)送來了一面錦旗，表示感激之情，近兩年來我們幫扶了20余家少數(shù)民族，再就業(yè)30余人，慰問金4000余元，由于我們真心實意送溫暖，幫助解決實際困難，不少少數(shù)民族家庭和我們的心貼得更近了，很多同志都成為社區(qū)的骨干力量。

四、充分利用民族資源，共同做好民族工作。尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，是黨的民族政策的一項重要內(nèi)容，是體現(xiàn)民族平等和民族團結(jié)的一個重要方面，我們利用轄區(qū)內(nèi)回民醫(yī)院，回民老年公寓及清真飲食等網(wǎng)點，為廣大回族居民提供便捷，熱情，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同努力把民族工作做好，家住安品街14號回民何佩華，雙目失明，單身生活，社區(qū)幫助老人安排生活，與回顧民老年公寓聯(lián)系，一日三餐為其送飯，解決了她的具體困難。去年月牙巷一場火災(zāi)給居民正常生活造成很大困難，老年公寓又及時騰出住房，解決群眾生活的燃眉之急。在不斷發(fā)展的新形勢下，少數(shù)民族工作的要求也越來越高，我們要不斷探索民族工作的新路子，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)實際，挖掘民族資源，調(diào)動各方面的積極性，使我們的工作創(chuàng)出特色，更上一層樓。

第二篇：創(chuàng)新城市民族工作 促進少數(shù)民族事業(yè)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新城市民族工作 促進少數(shù)民族事業(yè)科學(xué)發(fā)展

2012-06-27

隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，城市建設(shè)的快速推進，城市民族構(gòu)成更加多元，城市民族工作地位日益突出，任務(wù)更加繁重，加強和改善新形勢下的城市民族工作比以往任何時候都更加重要、更加迫切。因此，做好新形勢下的城市民族工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，著力把握城市民族工作規(guī)律，創(chuàng)新城市民族工作“四個平臺”，破解城市民族工作難題，切實保障少數(shù)民族群眾權(quán)益，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、建好網(wǎng)絡(luò)信息平臺，把握城市民族工作的發(fā)展脈搏

針對城市少數(shù)民族的流動性、不穩(wěn)定性和矛盾突發(fā)性等特點，建立和完善城市民族工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時掌握少數(shù)民族民情民意和各種新情況、新問題。一是建立“縱線”和“橫線”。在縱向上，建立市、縣（區(qū)）、街道（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)信息平臺，完善信息預(yù)警機制、矛盾糾紛排查上報制度。在橫向上，加強與民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，完善聯(lián)席會議制度，及時就涉及民族方面的問題溝通信息、通報情況。形成縱向由民族工作系統(tǒng)一級抓一級，橫向通過政府抓部門，橫向到邊、縱向到底，上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、整體推進的網(wǎng)絡(luò)信息工作格局。二是建立“聯(lián)系點”與“聯(lián)絡(luò)員”，在少數(shù)民族人口較多的企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等單位組織建立聯(lián)絡(luò)點，并在各點上設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員，進行經(jīng)常性的民族政策、民族團結(jié)和道德法制宣傳教育；向上級有關(guān)部門及時反映少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，提出建議和意見；協(xié)助上級有關(guān)部門做好落實民族政策、協(xié)調(diào)民族關(guān)系的工作。建立一個覆蓋廣泛、反應(yīng)快捷、暢達準(zhǔn)確的城市民族工作信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)各類影響民族團結(jié)的苗頭性問題，做好化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作。

二、建好社區(qū)工作平臺，鞏固城市民族工作的基礎(chǔ)陣地

城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護民族團結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢和難以替代的作用。建立社區(qū)工作平臺：一要抓好組織建設(shè)?？梢赃x擇少數(shù)民族相對集中的社區(qū)作為試點，把社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)管理做為聚居社區(qū)行政工作的重要組成部分，建立民族團結(jié)促進會，負(fù)責(zé)社區(qū)少數(shù)民族群眾的聯(lián)絡(luò)、談心和全方位服務(wù)等工作。二要解決實際問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，常住少數(shù)民族人口大部分主要從事技術(shù)含量相對較低和重體力的勞動，如餐飲、服務(wù)、建筑工地，工資低且不穩(wěn)定，無業(yè)、下崗人員也有不少，就業(yè)狀況不容樂觀。充分利用社區(qū)平臺，發(fā)揮社區(qū)貼近群眾、聯(lián)系群眾的特殊優(yōu)勢，把民族工作融入社區(qū)建設(shè)，通過對少數(shù)民族群眾的教育、培訓(xùn)、保障等項目服務(wù)，把少數(shù)民族列入社區(qū)服務(wù)重點對象，引導(dǎo)組織社會力量在社會低保、養(yǎng)老托幼、幫困助學(xué)、扶弱救殘等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。要重點做好他們的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，積極配合工商、稅務(wù)、公安等管理部門，為少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造條件。三要促進團結(jié)進步。加強與少數(shù)民族群眾溝通，深入少數(shù)民族群眾，關(guān)心他們的思想生活，及時化解矛盾排除隱患，努力營造各民族平等、團結(jié)、互助、和諧的良好氛圍。

三、建好民族聯(lián)誼平臺，營造城市民族工作的團結(jié)氛圍

少數(shù)民族社團作為少數(shù)民族群眾性組織，在協(xié)助黨和政府宣傳黨的民族政策、法律法規(guī)，處理涉及民族方面的矛盾和糾紛，排查不安定因素，反映少數(shù)民族意愿，為群眾辦實事，弘揚民族文化，培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才，活躍少數(shù)民族群眾精神生活，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮等方面具有十分重要的作用。要因地制宜建立各類民族聯(lián)誼組織，著力發(fā)揮少數(shù)民族社團和代表人士的作用。通過這些組織，把少數(shù)民族各類人才吸納和團結(jié)起來，開展經(jīng)常性的民族聯(lián)誼、文化交流和社會公益活動，營造民族團結(jié)進步的良好氛圍。

四、建好公共服務(wù)平臺，優(yōu)化城市民族工作的服務(wù)環(huán)境

城市民族工作的管理服務(wù)平臺重點做好三個方面：一要落實政策強化引導(dǎo)。以宣傳月為載體，以培訓(xùn)為手段，以制度為保障，以學(xué)校為陣地，堅持不懈地在各級干部、各族群眾中廣泛開展黨的民族理論、民族政策、法律法規(guī)和民族常識教育。扎實推進各種形式的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建活動的成效和水平。定期開展民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅決糾正和防止發(fā)生損害民族團結(jié)、傷害民族感情的行為。二要圍繞重點改善民生。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好少數(shù)民族的根本利益作為城市民族工作的出發(fā)點和落腳點，努力緩解和改善少數(shù)民族困難群體的上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、生產(chǎn)生活中的難點問題。三要加強管理優(yōu)化服務(wù)。將少數(shù)民族流動人員管理納入外來人口管理體系和城市治安管理的范疇，對流動少數(shù)民族人員進行全面調(diào)查摸底，分類登記，及時掌握少數(shù)民族流動人員的動態(tài)變化，重點人員的思想狀況，特困人員的不同需求，技術(shù)人員的專業(yè)特長等，積極引導(dǎo)和規(guī)范少數(shù)民族流動人員合法經(jīng)營。加強與少數(shù)民族流動人口原籍地相關(guān)部門的聯(lián)系，逐步擴大少數(shù)民族勞務(wù)人員有序輸出規(guī)模，共同做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作。在少數(shù)民族流動人員的生產(chǎn)經(jīng)營、子女教育、辦理證件、勞動就業(yè)、法律援助、權(quán)益保障等方面，做到政策上給予扶持，經(jīng)營上給予照顧，權(quán)益上給予保護，生活上給予關(guān)心，為城市少數(shù)民族流動人員的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

第三篇：做好民族工作促進少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟發(fā)展

貫徹黨的民族政策，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，加快少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮進步，是民族宗教部門義不容辭的責(zé)任。工作中我們堅持把少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展納入整體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施。重點加強對少數(shù)民族企業(yè)的幫扶力度，開發(fā)具有民族特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、積極落實各項優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族企業(yè)做大做強。不斷加大資金投入，著力改善少數(shù)民族群眾和少數(shù)民族聚居區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，鼓勵他們發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)、加快脫貧致富奔小康的步伐。重視做好少數(shù)民族地區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，不斷提高少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)他們爭當(dāng)新型農(nóng)民。及時妥善協(xié)調(diào)解決涉及民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的矛盾和問題，不斷鞏固和壯大平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。

一、積極宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)，增強民族意識

江澤民同志曾告誡全黨：“民族、宗教工作無小事”。做好民族宗教工作，維護社會穩(wěn)定，關(guān)系到推進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，關(guān)系到加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全和祖國統(tǒng)一。一是堅持把黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“五五”普法的重要內(nèi)容，由我們民族宗教部門牽頭，與宣傳、教育、公安、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護法律尊嚴(yán)，維護人民利益，維護民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一”的思想深入人心，努力營造各族人民相互尊重、團結(jié)互助的濃厚氛圍。二是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)中央民族工作會議暨第四次全國民族團結(jié)進步表彰大會精神，結(jié)合連云港市實際分析研究當(dāng)前全市民族工作面臨的新形勢、新任務(wù)以及應(yīng)當(dāng)采取的新舉措，并組織召開全市民宗局長會議，傳達學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，對貫徹落實會議精神作出具體部署。三是充分運用專題講座、圖片展覽、知識競賽、文藝演出、街頭咨詢、演講交流、發(fā)放宣傳材料等群眾喜聞樂見的形式，進一步擴大中央民族工作會議精神的社會知曉面，在全市切實營造出全社會重視、關(guān)心、支持民族工作的濃厚氛圍。教育漢族群眾尊重少數(shù)民族；教育少數(shù)民族尊重漢族群眾。對少數(shù)民族群眾不僅講關(guān)懷和照顧，也講義務(wù)和奉獻；不僅講平等和團結(jié)，也講法制和原則，引導(dǎo)他們自覺遵守國家法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會義務(wù)。我們在各民族中強調(diào)：在熱愛本民族的同時，更要自覺地強化熱愛中華民族的意識，增強中華民族的凝聚力。通過宣傳教育活動，進一步增強各民族群眾的中華民族整體意識，形成促進民族團結(jié)光榮、破壞安定團結(jié)可恥的社會氛圍，共同維護社會穩(wěn)定。

二、大力做好少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作，促進少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展

加快少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展，加大推進少數(shù)民族經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的力度，不僅是一個重大的經(jīng)濟問題、政治問題，也是我們民族工作最重要、最緊迫的任務(wù)，是加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一的要求。我們每年籌集扶貧資金100余萬元，主要用于少數(shù)民族村組發(fā)展經(jīng)濟、修建道路、衛(wèi)生改水、草危房改造等，并幫助少數(shù)民族貧困戶脫貧致富。同時，還充分發(fā)揮少數(shù)民族生產(chǎn)基地和少數(shù)民族企業(yè)的帶動和輻射作用，為少數(shù)民族群眾提供更多的脫貧致富機會。在具體實施過程中，一是加大力度，強化措施，把全年的少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，定人定責(zé)抓落實，取得了突出成效。按照“整合社會資源為少數(shù)民族扶貧工作服務(wù)”的要求，認(rèn)真做好少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作的組織發(fā)動工作，充分發(fā)揮基層民族工作縣鄉(xiāng)村三級工作網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制的作用，落實責(zé)任，對于少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作做到情況了如指掌、目標(biāo)心中有數(shù)，確保幫扶措施到戶到人。二是抓好“少數(shù)民族生產(chǎn)基地”和少數(shù)民族企業(yè)建設(shè)。近年來我們不斷積累經(jīng)驗，進一步完善“基地+農(nóng)戶+市場”的少數(shù)民族扶貧模式。幫助贛榆縣興建500畝少數(shù)民族種養(yǎng)殖基地，給少數(shù)民族群眾提供了一個廣闊的致富空間。幫助灌云縣沂北鄉(xiāng)建立少數(shù)民族養(yǎng)羊基地，實行統(tǒng)一定價，統(tǒng)一配種，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一檔案，通過基地繁殖，農(nóng)戶飼養(yǎng)，成功回收，使少數(shù)民族群眾走上脫貧致富之路。三是積極引導(dǎo)民營企業(yè)家與少數(shù)民族貧困戶結(jié)對幫扶。近年來，已有20多位民營企業(yè)家與50戶少數(shù)民族貧困家庭簽訂了幫扶協(xié)議，所屬企業(yè)吸納了60多名少數(shù)民族群眾就業(yè)，幫助了23名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。四是扶貧先扶智，增強少數(shù)民族自我發(fā)展能力。近年來，我局爭取和協(xié)調(diào)資金百萬元，先后在灌云縣四隊鎮(zhèn)、灌云縣伊山鎮(zhèn)壓和贛榆縣黑林鎮(zhèn)建立了三所希望小學(xué)，既解決了少數(shù)民族子女入學(xué)難問題，也是“治貧先治愚”的重要舉措。

三、務(wù)實事求實效，切實為少數(shù)民族排憂解難

認(rèn)真貫徹落實中央和全省民族工作會議精神及省民委《關(guān)于加強少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的意見》，建立健全與公安、工商、城管、勞動保障、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)機制，為外來少數(shù)民族群眾優(yōu)先提供辦理暫住人口登記、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入托入學(xué)等服務(wù)；鼓勵少數(shù)民族群眾開辦民族企業(yè)及清真飯館，在資金、稅收、原材料等方面對民族企業(yè)給予支持，幫助清真飯店解決辦理證照過程中的一些實際困難。為少數(shù)民族群眾就醫(yī)提供優(yōu)惠條件。確立了1家市級、7個縣區(qū)少數(shù)民族就醫(yī)定點醫(yī)院，并出臺了少數(shù)民族就醫(yī)優(yōu)惠辦法；為少數(shù)民族群眾提供法律援助。我市市、縣（區(qū)）先后成立了8個“民族宗教法律援助中心”，以切實維護少數(shù)民族群眾和宗教界人士的合法權(quán)益為宗旨，積極為少數(shù)民族和宗教界人士提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助；深入開展少數(shù)民族工作進社區(qū)活動，加大對少數(shù)民族的教育、培訓(xùn)和保障工作，切實維護少數(shù)民族群眾的權(quán)益。在新浦區(qū)龍尾社區(qū)進行了少數(shù)民族進社區(qū)的試點工作，與市民政局聯(lián)合起草制定的《我市少數(shù)民族工作進社區(qū)的意見》，已在全市52個少數(shù)民族群眾較集中的社區(qū)實施。市、縣、區(qū)民族工作部門與各社區(qū)保持密切聯(lián)系，定期調(diào)研，及時為少數(shù)民族流動人口提供幫助，并對社區(qū)民族工作的指導(dǎo)思想、工作對象、主要任務(wù)、協(xié)調(diào)機制及職責(zé)等進行細(xì)化和規(guī)范；妥善處置涉及少數(shù)民族流動人員的矛盾糾紛，制定了《連云港市民族宗教領(lǐng)域群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了處置的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、適用范圍、職責(zé)分工、應(yīng)急程序和保障機制，力爭將可能發(fā)生的民族宗教矛盾消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地減小突發(fā)事件造成的損失和傷害；抓好少數(shù)民族考生的加分工作。與市教委協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實少數(shù)民族考生的優(yōu)惠政策，為少數(shù)民族考生辦理中考、高考的加分手續(xù)。

加快少數(shù)民族群眾經(jīng)濟的發(fā)展，不斷改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)、生活條件，提高少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量，進一步動員社會各方力量，加大力度，加大投入，幫助少數(shù)民族盡快脫貧致富，為加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會作出新的、更大的貢獻。

第四篇：試論如何做好少數(shù)民族小聚居地區(qū)的民族工作

試論如何做好少數(shù)民族小聚居地區(qū)的民族工作

------關(guān)于阿榮旗民族工作的思考 阿榮旗民族宗教事務(wù)局 張娟

【摘 要】做好新時期的民族工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。本文以阿榮旗的民族工作為主線，科學(xué)總結(jié)了近年來阿榮旗民族工作取得的成就和經(jīng)驗，客觀分析了面臨的困難和存在的問題，并提出了應(yīng)對問題的方法和措施。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族小聚居 工作成就和經(jīng)驗 問題及措施

“正確處理民族問題，是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容”，“實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”。①如何鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是民族地區(qū)做好民族工作，全面建設(shè)小康社會所面臨的共同課題。

阿榮旗地處呼倫貝爾市東南部，總面積1.36萬平方公里，轄5個鎮(zhèn)、4個民族鄉(xiāng)（查巴奇鄂溫克族鄉(xiāng)、得力其爾鄂溫克族鄉(xiāng)、新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)、音河達斡爾鄂溫克民族鄉(xiāng)），是全呼倫貝爾市民族鄉(xiāng)最多的旗縣。全旗有漢、滿、蒙古、朝鮮、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯等20個民族，少數(shù)民族人口共4.4萬人，占全旗人口總數(shù)的13.75%，其中朝鮮、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春等民族主要聚居在四個民族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口分布呈現(xiàn)大分散、小聚居的特點。

近幾年來，阿榮旗認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，積極探索民族工作新思路，針對全旗民族鄉(xiāng)多的特點，正確處理發(fā)展民族鄉(xiāng)經(jīng)濟與發(fā)展非民族鄉(xiāng)經(jīng)濟的關(guān)系，加大資金和項目投入力度，大力改善少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件,加快了民族地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。2007年全旗4個民族鄉(xiāng)生總產(chǎn)值達到了3.7億元，農(nóng)民人均純收入達到全旗平均水平，發(fā)展較好的民族村遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全旗人均4430元的水平。同時阿榮旗的民族團結(jié)進步事業(yè)也取得了可喜的成績，1997年阿榮旗委、政府被國家民委和自治區(qū)黨委、政府授予“民族團結(jié)進步模范集體”；1999年、2005年兩次被國務(wù)院授予“民族團結(jié)進步模范集體”；2002年、2007年兩次被自治區(qū)黨委、政府授予“全區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”，形成了民族團結(jié)進步工作扎實有效開展的良好局面。

一、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟、改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，民族工作成效顯著

“做好現(xiàn)階段的民族工作，必須牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)又快又好發(fā)展”②在實際工作中，阿榮旗緊緊圍繞“發(fā)展”這個民族工作第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，科學(xué)確定發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，集中全旗各族干部群眾的智慧和力量，實現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟及社會事業(yè)快速發(fā)展。

（一）民族政策體系不斷完善。阿榮旗一直高度重視民族工作,不斷制定和完善民族政策。1997年制定了《關(guān)于加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展若干問題的決定》；2000年出臺了《關(guān)于加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展有關(guān)問題的決定》；2005年制定了《阿榮旗民族村組少數(shù)民族特殊困難家庭最低生活救助試點方案》、《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見》及為全旗少數(shù)民族群眾免費治療結(jié)核病等優(yōu)惠政策。2006年重新修訂了阿榮旗《關(guān)于進一步加強民族工作的決定》，為少數(shù)民族群眾享受優(yōu)惠政策提供了制度保障;2006年、2008年在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等制度時，對少數(shù)民族群眾給予重點傾斜。這些政策的制定實施，為少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活指明了方向，進一步促進了各民族共同繁榮發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。阿榮旗緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和大力扶持人口較少民族發(fā)展的歷史性機遇，先后為4個民族鄉(xiāng)投入大量資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是2006年和2007年，以四個少數(shù)民族鄉(xiāng)建鄉(xiāng)50周年和建旗60周年為契機，以慶促創(chuàng)、以慶促發(fā)展，累計投入項目資金8700多萬元，重點加強與少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2004年以來，阿榮旗積極爭取扶持人口較少民族發(fā)展專項資金1410萬元。這些項目的實施使少數(shù)民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，增強了民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。目前，全旗4個民族鄉(xiāng)全部實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)，各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，全面改善了少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。阿榮旗把加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。現(xiàn)在，4個民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展各具特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破。音河鄉(xiāng)逐年加大馬鈴薯、白瓜籽等經(jīng)濟作物種植比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)，形成奶牛、馬鈴薯、柞蠶、白瓜籽四大支持產(chǎn)業(yè)，成為全旗優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典型。得力其爾鄉(xiāng)把發(fā)展畜牧業(yè)作為獵民的“二次創(chuàng)業(yè)”，實行種養(yǎng)結(jié)合，全力扶持少數(shù)民族發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)了戶均2頭牛的目標(biāo)。查巴奇鄉(xiāng)依托彩虹谷、牧人寨等獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，僅此項每年就可收入70多萬元。新發(fā)鄉(xiāng)深入挖掘民族特色餐飲業(yè)和特色文化，大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)，并發(fā)展成為一項支柱產(chǎn)業(yè)。東光朝鮮民俗餐飲，是全區(qū)目前第一家突顯朝鮮民俗特色的旅游景區(qū)。新發(fā)鄉(xiāng)還充分利用與韓國的親緣優(yōu)勢，積極向韓國輸出勞動力，走出了一條“出口”勞動力的好路子。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使民族聚居區(qū)經(jīng)濟得以快速發(fā)展，走出了一條特色發(fā)展之路。

（四）民族地區(qū)社會事業(yè)全面發(fā)展。幾年來，阿榮旗財政為民族鄉(xiāng)投入教育經(jīng)費2400多萬元，“義教工程”投入540多萬元，對少數(shù)民族中小學(xué)生優(yōu)先落實各項政策補助，在每個民族鄉(xiāng)建立一所幼兒園。加大科技投入力度，阿榮旗農(nóng)業(yè)推廣中心投入7.2萬元在4 個民族鄉(xiāng)實施科技入戶項目，使360多戶少數(shù)民族群眾受益；投入380萬元實行良種補貼，使2000多戶少數(shù)民族群眾受益；投入43萬元推廣測土配方技術(shù)，使1720多戶少數(shù)民族群眾受益；為每個村配備了一名科技特派員或者大學(xué)生村官。積極發(fā)展民族文化事業(yè)，2007年，在4個民族鄉(xiāng)和霍爾奇鎮(zhèn)新建了文化活動中心，豐富了民族群眾的文化生活；廣播電視“村村通”工程，提高了廣播入戶率、電視覆蓋率和收視率；深入開展科技、文化、衛(wèi)生“五下鄉(xiāng)”活動，營造有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的文化氛圍和文化條件。

（五）加大扶貧攻堅力度，民族地區(qū)社會面貌全面改善。幾年來，阿榮旗先后為民族鄉(xiāng)村爭取“千村扶貧工程”項目資金995萬元，少數(shù)民族發(fā)展項目資金300萬元，賑災(zāi)資金420萬元，建民族新村9個，為522戶少數(shù)民族群眾解決了住房問題。旗直各部門加大對民族鄉(xiāng)、村的扶持力度。2007年，旗交通局投資1160萬元新建亞東鎮(zhèn)至得力其爾鄉(xiāng)20公里水泥路，投資260萬元修建301國道到查巴奇鄉(xiāng)河西村7.5公里水泥路；旗民族事務(wù)局投資50萬元在新發(fā)鄉(xiāng)東光村改造茅草屋；旗發(fā)改局投資165萬元在音河鄉(xiāng)、查巴奇鄉(xiāng)和得力其爾鄉(xiāng)修建橋涵8座、124延長米；旗水務(wù)局投資180萬元在音河鄉(xiāng)安裝自來水；旗財政局開發(fā)辦為新發(fā)鄉(xiāng)爭取到889萬元的2007年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，改善水田1.3萬畝，使1500多人受益。各部門的大力支持，切實改善了少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件，加快了民族鄉(xiāng)村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（六）少數(shù)民族干部隊伍不斷優(yōu)化。制定出臺了《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見》，積極拓寬渠道選拔少數(shù)民族干部。近3年來，共選派80多名少數(shù)民族干部到各級各類院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派15名少數(shù)民族干部到基層掛職鍛煉，37名優(yōu)秀少數(shù)民族干部被充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前全旗少數(shù)民族干部749人，占全旗干部總數(shù)的20%；其中副科級以上少數(shù)民族干部105人，占同級別領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的33%，民族干部比例逐年提高，形成了結(jié)構(gòu)較為合理、梯次發(fā)展的少數(shù)民族干部隊伍。

總結(jié)幾年來阿榮旗民族工作開展情況，積累的工作經(jīng)驗是：

（一）爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，為做好民族工作提供組織保障。阿榮旗委、旗政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)黨的民族理論和政策，切實提高對新形勢下民族工作重要性的認(rèn)識。深入了解少數(shù)民族集居區(qū)的特殊情況，把民族工作納入重要議事日程。2006年，旗委、旗政府把四個民族鄉(xiāng)50年鄉(xiāng)慶作為全旗四件大事之一;2007年，把實施茅草屋改造、民族鄉(xiāng)村8座橋涵建設(shè)工程列入為民辦十件實事內(nèi)容。為了促進民族經(jīng)濟和民族工作的長足發(fā)展，旗委、旗政府先后制定出臺了很多優(yōu)惠政策，為民族地區(qū)發(fā)展積極創(chuàng)造條件，有力地促進了民族地區(qū)發(fā)展，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活水平不斷提高。

（二）用好用活民族政策，增強民族工作動力。自2002年起，民委系統(tǒng)投入民族村的項目資金全部采取了滾動式扶持，連續(xù)不斷的滾動扶貧方式使廣大貧困戶們都能看到希望，只要勤勞守信譽，都能得到項目扶持，改變了過去所謂分配不公的現(xiàn)象。2005年5月，阿榮旗出臺了《阿榮旗民族村組少數(shù)民族特殊困難家庭最低生活救助試點方案》，將全旗12個民族村510戶少數(shù)民族特困家庭、1701人納入了低保救助范圍，由旗財政每年投入資金進行補助，使那些無致富能力的特困戶有了基本生活保障。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力。阿榮旗不斷加大民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，幫助少數(shù)民族群眾找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟的啟動項目，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。音河鄉(xiāng)富吉村利用扶持少數(shù)民族發(fā)展項目建成21戶統(tǒng)一連片、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛飼養(yǎng)小區(qū)，扶持貧困戶由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代化高效養(yǎng)殖發(fā)展，貧困戶得到了實惠，找到了致富門路。農(nóng)業(yè)開發(fā)部門在新發(fā)鄉(xiāng)的水田渠道襯砌項目，國土部門在查巴奇鄉(xiāng)的土地整理項目，扶貧部門對4個民族鄉(xiāng)的千村扶貧項目等等，都在民族鄉(xiāng)村得到具體落實。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進少數(shù)民族貧困戶脫貧致富。阿榮旗抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)鍵，根據(jù)4個民族鄉(xiāng)各自的資源和自然條件，深入研究，提出適宜的種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。目前民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。音河鄉(xiāng)的白瓜籽、馬鈴薯和奶牛，新發(fā)鄉(xiāng)的大米和民俗餐飲，查巴奇鄉(xiāng)、得力其爾鄉(xiāng)的肉羊肉牛、大豆及風(fēng)景旅游項目都各具特色，并且在產(chǎn)業(yè)間形成了相互反哺。

二、全面分析民族工作面臨的問題

當(dāng)前影響阿榮旗少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。近年來，阿榮旗不斷加大投入，努力改善少數(shù)民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于資金投入不足等原因，民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱，主要表現(xiàn)在：交通條件較差，雖然4個民族鄉(xiāng)全部實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，但是村路、農(nóng)田路質(zhì)量較差，等級低、行車難，遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，絕大部分民族鄉(xiāng)村都處于靠天吃飯的狀態(tài)，農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后，面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)的發(fā)展充滿了盲然與不可預(yù)知性，難以確保經(jīng)濟總量的增長；此外，居民住房、人畜飲用水安全等問題不同程度地存在，據(jù)統(tǒng)計我旗民族鄉(xiāng)大部分群眾處于飲水困難狀態(tài)。這些問題阻礙了民族鄉(xiāng)的發(fā)展，民族鄉(xiāng)出現(xiàn)經(jīng)濟增長緩慢、停滯不前、甚至負(fù)增長的現(xiàn)象。特別是近年來自然災(zāi)害頻繁，阿榮旗民族鄉(xiāng)連年遭受旱災(zāi)、水旱和霜災(zāi)的侵襲，更是阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。全旗4個民族鄉(xiāng)中有3個地處干旱半干旱的山區(qū)，年降雨量只有450毫米左右，十年九春旱，由于山坡地居多，既打不了水源井，也不能實現(xiàn)噴灌或者水澆。98年以來，全國各省區(qū)普遍遭受特大洪災(zāi)，阿榮旗的民族鄉(xiāng)村也遭遇了較為嚴(yán)重的水災(zāi)，群眾損失慘重。阿榮旗農(nóng)區(qū)分為一、二、三積溫帶，大部分民族鄉(xiāng)村布在第三積溫帶，無霜期只有100天左右，只能種植大豆、馬鈴薯等經(jīng)濟效益比較低的作物。阿榮旗大部分少數(shù)民族群眾都是在上個世紀(jì)九十年代放下獵槍后才開發(fā)土地的，他們的土地大部分在林區(qū)，無霜期只有90天左右，春秋兩季年年遭遇霜凍災(zāi)害，農(nóng)作物減產(chǎn)或者絕產(chǎn)屢見不鮮。4個民族鄉(xiāng)中有3個距離旗政府所在地那吉鎮(zhèn)100公里以外，由于距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)資料的運費提高，種地的成本也相應(yīng)增加。另一方面，由于距離遠(yuǎn)，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品的價格又因運費的提高而降低，每斤糧食比那吉鎮(zhèn)低4-6分錢。這一高一低就降低了農(nóng)民的收入。更為嚴(yán)重的是，全旗大部分少數(shù)民族群眾的耕地距離居住地都在50公里左右，一天中有半天時間浪費在走路上，嚴(yán)重影響了少數(shù)民族群眾種地的積極性，因此大部分少數(shù)民族群眾把土地出租，收取極少的地租。

（二）產(chǎn)品的精深加工水平較低，產(chǎn)品附加值有待提高。我旗少數(shù)民族群眾多數(shù)依靠種植業(yè)生活。而種植業(yè)是形成產(chǎn)、加、銷體系化經(jīng)營的初始階段，少數(shù)民族對“瞄準(zhǔn)市場種田，調(diào)整結(jié)構(gòu)賺錢”的經(jīng)營觀念認(rèn)識不清，不顧農(nóng)產(chǎn)品供求的變化，盲目種田現(xiàn)象普遍存在。單一的種植結(jié)構(gòu)不但容易導(dǎo)致價格災(zāi)害，而且抵御自然災(zāi)害的能力也很弱。而對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的精深加工可以延長產(chǎn)業(yè)鏈條，深度挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，追加和擴大產(chǎn)品的產(chǎn)值，提高產(chǎn)品的市場競爭能力，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”。但在阿榮旗的民族鄉(xiāng)村，產(chǎn)品的精深加工這一環(huán)節(jié)非常薄弱。現(xiàn)有的加工業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、技術(shù)含量低、勞動密集等特點。以產(chǎn)品的深加工做得比較好的音河鄉(xiāng)為例，音河鄉(xiāng)是全旗重要的馬鈴薯產(chǎn)地，該鄉(xiāng)現(xiàn)有馬鈴薯加工點314個，14個村莊46個自然屯都有各自的分布網(wǎng)點，平均十戶一個。多數(shù)村是把馬鈴薯加工成淀粉，賣給外地的客商。這是對馬鈴薯的第一步加工，實際上還可以將淀粉加工成粉絲、粉條，進一步提高產(chǎn)品的價值量，使村民得到更多的實惠。而其他的民族鄉(xiāng)基本上沒有產(chǎn)品的精深加工。

（三）社會經(jīng)濟發(fā)展起點低，生產(chǎn)力水平落后。阿榮旗民族鄉(xiāng)村目前基本還處在落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式階段，日出而作、日落而息，粗放經(jīng)營、廣種薄收，生產(chǎn)力水平很低。有的地方產(chǎn)品單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，增產(chǎn)不增收，群眾收入實際在減少，一年忙碌不停，卻難以維持生計。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式使我旗民族鄉(xiāng)村至今不能完全擺脫土地的束縛，不能完全擺脫小農(nóng)經(jīng)濟的局限。

（四）少數(shù)民族群眾的綜合素質(zhì)普遍較低。由于受教育程度低，許多少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，缺乏敢管敢闖敢拼的市場意識，對新的發(fā)展路子難以接受，傳統(tǒng)種糧的思想根深蒂固，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)慢，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成很大的困難，導(dǎo)致經(jīng)濟來源單一，土地利用率較低，產(chǎn)出效益，致富步伐緩慢；等、靠、要思想嚴(yán)重存在，一部分少數(shù)民族群眾把上級黨委、政府的關(guān)心、關(guān)愛被理解為應(yīng)得和必須，自己求生存、求發(fā)展的觀念消失怠盡，依賴思想十分嚴(yán)重。

三、科學(xué)解決民族工作面臨的問題

“發(fā)展問題是現(xiàn)階段處理我國民族關(guān)系的首要問題。只有發(fā)展問題解決好了，才能真正實現(xiàn)民族平等和民族和諧”③。解決民族工作中的存在的問題，必須堅持科學(xué)發(fā)展。做好當(dāng)前的民族工作，我旗要做到以下幾點：

（一）充分認(rèn)識加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性。加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，對于增進民族團結(jié)、社會穩(wěn)定具有極其重要的意義。全旗“強旗富民、建設(shè)和諧阿榮”的宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)，重點在農(nóng)村，難點在少數(shù)民族鄉(xiāng)村。因此，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題。各級干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照“三個代表”重要思想的要求，切實加強少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾真抓實干，實實在在解決在經(jīng)濟發(fā)展路子上遇到的困難問題。

（二）充分發(fā)揮主體作用，著力培育新型農(nóng)民。在推進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步的進程中，人的因素是第一位的，也是最重要的，所以要全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、思維方式、生活方式來培育新型農(nóng)民。一是要充分發(fā)揮村兩委班子作用，引領(lǐng)農(nóng)民走致富道路。二是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是加強對勞動力素質(zhì)的培訓(xùn)。中央一號文件給新型農(nóng)民的界定是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理。就目前的情況看，我旗民族鄉(xiāng)村農(nóng)民素質(zhì)與新型農(nóng)民的要求差距還有較大距離，需要下人力氣提高農(nóng)民勞動力素質(zhì)。目前，除進一步普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育外，另外一條重要措施就是大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)文化和科技培訓(xùn)。通過舉辦短期培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育等形式，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，進行多層次培訓(xùn)。

（三）加大政府和社會投入力度，改善民族鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件。民族鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)，離不開政府的支持和引導(dǎo)，離不開社會各界的大力支持。而民族鄉(xiāng)村的發(fā)展，更需要各級加大投入和支持力度。一是加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。我旗民族鄉(xiāng)村大多地處偏遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)相對還比較薄弱，政府應(yīng)以改善發(fā)展環(huán)境為突破口，加大對農(nóng)田水利、交通、飲水、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是要加大對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村信息化等建設(shè)。二是加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的投入。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都面臨著升級換代，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，生產(chǎn)附加值高的農(nóng)產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，就勢必要對生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素進行大量投入，而這些都離不開資金的支撐。就目前我旗少數(shù)民族和民族地區(qū)的實際情況看，僅靠自身的力量是難以實現(xiàn)快速發(fā)展的，更多的需要依賴政府的財政資金支持。三是加強對社會資金的引導(dǎo)，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟和勞務(wù)輸出在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，這是少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要力量。隨著市場化程度的不斷提高，社會資金將對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)注，要挖掘社會資金進入民族鄉(xiāng)村的潛力，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟在民族鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

（四）解放思想，更新觀念，提高人口的綜合素質(zhì)。要著力加強干部群眾解放思想、更新觀念的教育，一是要破除各種形式的“等、靠、要”思想，教育幫助少數(shù)民族群眾樹立“等不是辦法，干才有希望”的意識；二是崇尚科學(xué)、樹立商品意識，市場意識，科技意識；三是破除守舊觀念，大膽創(chuàng)新；四是增加教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教師素質(zhì)，有效地培養(yǎng)民族地區(qū)的人才；五是大力普及推廣農(nóng)村適用技術(shù)，提高勞動者的技能水平；六是改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極宣傳衛(wèi)生知識，搞好衛(wèi)生保健，增強民族貧困人口體質(zhì)，減少因病返貧人口；七是組織勞務(wù)輸出，增加收入，并學(xué)習(xí)處地先進的技術(shù)和良好的生活習(xí)慣。

（五）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的調(diào)整，使之成為一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益。抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計增加少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾的收入，以市場為導(dǎo)向，大力種植適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻慕?jīng)濟作物；保護生態(tài)環(huán)境，念好“山字經(jīng)”，充分利用中央對退耕還林（草），封山育林等政策，由過去的“靠山吃山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱可金B(yǎng)山”。

（六）加大少數(shù)民族鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)及少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。一個地方的發(fā)展，不僅要靠正確的路線、方針、政策的指引，更重要的是要有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，要有一支能認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，有良好的工作紀(jì)律和方法，真心實意為群眾謀利益的少數(shù)民族干部隊伍。因此，加快發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟，必須抓好班子建設(shè)，抓好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，把那些有知識、有文化、有一定特長的少數(shù)民族青年，培養(yǎng)優(yōu)秀的少數(shù)民族干部人才，這樣他們就能帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾走科學(xué)致富的路子。

參考資料：

①胡錦濤在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話（二〇〇五年五月二十七日）。

②賈慶林在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部民族工作專題研討班結(jié)業(yè)式上的發(fā)言。

③胡錦濤視察寧夏自治區(qū)時對民族工作的指示。

第五篇：丹寨縣排調(diào)民族小學(xué)2011年工作情況匯報

丹寨縣排調(diào)民族小學(xué)2011年工作情況匯報

一年來，在丹寨縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的大力支持下，我校2011年各項工作順利完成，為不斷總結(jié)經(jīng)驗和下一步工作打下基礎(chǔ)。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下。

一、學(xué)?；厩闆r

排調(diào)民族小學(xué)位于丹寨縣東南部，距縣政府所在地43公里，是一所鎮(zhèn)級中心完小，是黔東南州第一批農(nóng)村低齡寄宿制學(xué)校之一。學(xué)校占地面積16760平方米，建筑面積8599平方米。學(xué)?，F(xiàn)有20個教學(xué)班級（其中幼兒園4個），在校學(xué)生944人（其中幼兒園161人），專任教師44人。

二、2011年主要工作

（一）、狠抓學(xué)校德育工作

學(xué)校德育工作是一項艱巨的任務(wù)，學(xué)年初，制定德育工作計劃，對德育工作定期研討，積極召開班主任工作交流會和學(xué)生家長座談會，認(rèn)真聽取家長對學(xué)校工作的意見和建議。堅持升旗制度，并利用國旗下講話，對學(xué)生進行德育教育。各班主任抓好班隊工作，認(rèn)真上好班隊課，認(rèn)真做好后進生的轉(zhuǎn)化工作和留守兒童的管理工作，對特殊學(xué)生做好跟蹤管理記錄。加強學(xué)校少先隊工作，少先隊工作人員能積極配合學(xué)校抓好德育工作。有計劃的對師生開展法制教育，培養(yǎng)師生法制意識。

（二）、教學(xué)常規(guī)管理

認(rèn)真擬定切實可行的學(xué)校工作計劃，安排符合國家課程方案要求，不隨意增減課時。加強體育課的教學(xué)督查力度，確保學(xué)生每天在校1小時的活動時間。

建立了語、數(shù)、英語及音、體、美學(xué)科教研組，有較齊全的計劃、總結(jié)及活動記錄。健全學(xué)校教研制度，規(guī)范教研活動。建立領(lǐng)導(dǎo)聽課和深入教研活動制度，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入教研活動，及時解決問題。開展新老教師經(jīng)驗交流，互助互學(xué)，教師們盡量使用現(xiàn)代化教學(xué)手段，開展教學(xué)活動，加強教研、教改信息及經(jīng)驗的收集。重視學(xué)生興趣、愛好和個性的培養(yǎng)，積極組織和開展課外活動，以培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)。

（三）、安全教育工作

學(xué)校安全關(guān)系到千家萬戶的幸福，是社會穩(wěn)定，素質(zhì)教育順利實施的重要因素。我校把安全工作列為學(xué)校的頭等大事，堅持以防為主，積極開展各類安全知識培訓(xùn)、教育活動，落實各項防衛(wèi)措施，使安全工作得到全面、深入、有效地開展。

1、學(xué)校高度重視，制定有力措施。

2011年學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，成立了以校長組長，副校長和教導(dǎo)主任為副組長、各班主任為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照要求，配備了專職安全保衛(wèi)人員。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師都具有很強的安全意識。

2、安全制度保證，實施扎實到位。

（1）、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。學(xué)校將安全保衛(wèi)工作列入教師考核內(nèi)容中，并進行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

(2)、簽訂責(zé)任書。學(xué)校與班主任及任課教師層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。學(xué)校還與學(xué)生家長簽訂了安全責(zé)任書，明確了家長應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

(3)、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度，建立健全各種事故預(yù)案。

（四）、寄宿制管理工作

1、寢室管理辦法。我校在寄宿生管理方面，成立了寄宿生管理小組，配備了專門的生活老師來分層管理學(xué)生住宿，年小的學(xué)生生活自理能力差，我們根據(jù)實際情況，采取教師包層管理，一至三年級教師經(jīng)常跟他們洗衣服和拉被子，手把手教他們折被子和沖廁所，隨著天氣的變化而隨時提醒他們增減衣服；高年級學(xué)生協(xié)助管理，也就是我們實施的“手拉手，大托小”計劃。即每位教師既是老師又是保姆，從學(xué)生的學(xué)習(xí)、到學(xué)生生活細(xì)節(jié)都要過問，每天到學(xué)生宿舍檢查指導(dǎo)不能少于3次，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時解決匯報；但由于一些年幼學(xué)生剛?cè)雽W(xué)時，晚上還不習(xí)慣單獨入寢、經(jīng)常半夜生病等，遇上這樣的情況，我們也是難以照顧周到，因此我們采取的是：發(fā)動一些責(zé)任心強的高年級學(xué)生，讓他們和這些生活自理能力差的小學(xué)生結(jié)對子，負(fù)責(zé)教會小學(xué)生一些獨立生活技巧，特別是晚上，臨睡前要時刻關(guān)注他們的身體狀況等。對于這些高年級的學(xué)生來說與其說是增加了他們的負(fù)擔(dān)，不如說是一次鍛煉的機會，既增長才干又提高了責(zé)任心。寄宿制學(xué)校中師生近千人在一起學(xué)習(xí)生活，拓寬了學(xué)生的群體交往，通過班級組織、寢室小集體及興趣小組等多層次多形式的交往，學(xué)生在交往中學(xué)會做事，學(xué)會共同生活，學(xué)會關(guān)愛他人。

2、完善食堂管理。學(xué)校要求食堂工作人員一律持證上崗，每周對工作間的用具進行消毒，對生熟刀具、案板等分開存放，每天給學(xué)生的餐具進行消毒。學(xué)校采購一律實行集體采購，質(zhì)量采購，并索取供賀方的相關(guān)證件，杜絕來路不明的食品。加工出來的食品實行留樣，24小時后方能銷毀。

3、加強寄宿生安全管理。學(xué)校在所有的樓道和窗子都安裝了防盜窗，24小時有教師值班、查夜，杜絕外來人員進入學(xué)生宿舍。

4、實施寄宿制后的好處

（1）、學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成實行寄宿制，學(xué)生全天候在校，管理科學(xué)，制度嚴(yán)格，完全規(guī)范化。從周一到周五，寄宿學(xué)生全部在學(xué)校生活。在校時間長，學(xué)習(xí)時間充裕，學(xué)習(xí)精力集中，學(xué)習(xí)情緒穩(wěn)定，學(xué)習(xí)氛圍濃郁，學(xué)習(xí)環(huán)境良好，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣容易形成，(2)、是規(guī)范集體管理，學(xué)生道德品質(zhì)明顯提高。集體生活，軍事化管理，培養(yǎng)了學(xué)生集體主義精神。寄宿生基本以集體生活為主，在學(xué)校集體的大家庭中生活，有積極進取的集體輿論導(dǎo)向，有科學(xué)文化的激勵機制，有健康文明校園文化和宿舍文化的熏陶，有統(tǒng)一規(guī)范的作息時間安排，有不同時段紀(jì)律的約束，有朝夕相處師表形象和言談舉止的正面影響，使年幼、可塑性強的農(nóng)家孩子良好行為和競爭意識的形成營造了優(yōu)于一般農(nóng)村家庭的成長環(huán)境。

（3）、是開展活動課程，學(xué)生潛能明顯得到開發(fā)。

寄宿生課余生活時間多。孩子們在自主活動的空間里，放開思維，大膽想象，放飛理想，加之寄宿生課余時間充足，占有學(xué)校室內(nèi)外訓(xùn)練場地和電腦、圖書、文體娛樂器材機會多，訓(xùn)練機會多，教師專業(yè)輔導(dǎo)次數(shù)足，同學(xué)交流切磋技藝方便。所有這些都為發(fā)展寄宿生興趣、愛好、特長，提高全面素質(zhì)創(chuàng)造了一般農(nóng)村家庭走讀生不易具備的優(yōu)越條件。

（4）、是加強生活教育，提高自理能力。

現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)生獨生子女逐漸增多。童年就離開家庭，離開父母，相對獨立的寄宿生活，這既向孩子傳統(tǒng)成長環(huán)境提出挑戰(zhàn)，也是治療獨生子女嬌慣任性、自私、不合群、依賴性強、自理能力差、意志品質(zhì)脆弱等毛病的一劑良方。保管財物、統(tǒng)籌開支、刷碗倒水、洗衣疊被、抹桌掃地拖地板以及看病服藥等，自己的事自己做，自己的困難自己克服，是一種生活壓力，但這更是一種生活的鍛煉。讓那些“飯來張口，衣來伸手”的“小皇帝”、“小公主”在群體共處中學(xué)會關(guān)愛、學(xué)會合作、在自理中學(xué)會生存。在這樣相對獨立的生活環(huán)境中成長的寄宿生與在家庭溫室呵護成長的走讀生相比，自主、自立、自強、自理、自律的能力理所當(dāng)然要強得多。培養(yǎng)了他們獨立生活的能力，使他們具備了生活知識準(zhǔn)備和生活勞動及生活綜合能力的準(zhǔn)備，為未來走向生產(chǎn)勞動打下了堅實的基礎(chǔ)。

（5）、要求參與活動，身心得到陶冶。

學(xué)校改制成寄宿制小學(xué)以來，我們始終把培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣作為宗旨，重視學(xué)生養(yǎng)成教育，注重習(xí)慣養(yǎng)成教育、針對現(xiàn)時代各種不良的社會風(fēng)氣，我們專門對那些打臺球、打麻將、打撲克的學(xué)生進行個別性教育，要求其上自習(xí)和參加學(xué)校的各種活動，使之的行為習(xí)慣得到了改變。

（五）、繼續(xù)教育工作

根據(jù)丹寨縣（丹府辦發(fā)【2011】238號）《關(guān)于“十二五”（2011-2015年）中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程實施意見》,我校于2011年11月底召開了全體教師“十二五”教師繼續(xù)教育工程啟動會，成立“ 排調(diào)民族小學(xué)教師繼續(xù)教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，擬定工程實施意見，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，廣泛做好宣傳工作；制定本校培訓(xùn)規(guī)劃、實施細(xì)則和管理措施。以“一德四新”（即師德教育、新理念、新知識、新方法、新技能）為主要內(nèi)容對教師進行培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)，提高了教師的整體素質(zhì)。

（六）、校務(wù)公開工作

我校高度重視校務(wù)公開工作，學(xué)校的重大決策、重大項目安排、大額資金使用、涉及教師切身利益一事項、學(xué)校生均公用經(jīng)費的使用及貧困生生活補助費的發(fā)放，都向社會公開。

（七）、整臟治亂工作

我校2011年初，組織全體教職工、學(xué)生認(rèn)真開展了 “整臟治亂”工作。結(jié)合學(xué)校實際，加大宣傳。學(xué)校利用廣播、簡報、宣傳欄、懸掛橫幅標(biāo)語等多種形式進行宣傳，各學(xué)校分別按照整治重點、整治區(qū)域及主要任務(wù)，針對臟亂現(xiàn)象開展集中突擊整治，做到不留死角、不留后患。除了每天一小掃五天一大掃外，還多次組織全體人員進行徹底的整治，增強了廣大師生員工“整臟治亂”的思想意識，營造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、取得成績

2011年7月被中共丹寨縣委評為先進基層黨組織；2011年6月，我校共有4人次榮獲第九屆小學(xué)“希望杯”全國數(shù)學(xué)邀請賽第二輪三等獎；2011年9月，我校何培智等6位老師被縣人民政府評為優(yōu)秀教師；2011年12月，我校被縣教育局評為校務(wù)公開先進學(xué)校，羅通維老師被評為校務(wù)公開先進個人。

四、下步工作設(shè)想

成績屬于過去，艱巨的任務(wù)就在眼前，但我們決心在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，努力工作，搶抓機遇，進一步完善學(xué)校的管理制度，加強內(nèi)部管理，為辦好人民滿意的教育而努力奮斗。