第一篇：食品生產加工企業(yè)小作坊監(jiān)管作業(yè)指導書

xx食品生產加工企業(yè)小作坊監(jiān)管作業(yè)指導書

一、總則

（一）為認真履行食品生產加工環(huán)節(jié)的產品質量安全監(jiān)管職能，實現(xiàn)對食品生產加工企業(yè)小作坊全過程監(jiān)管，分局結合區(qū)域實際，在總結以往專項整治經驗的基礎上，特編制本作業(yè)指導書。

（二）xx所有質監(jiān)網絡成員在食品生產加工企業(yè)小作坊監(jiān)管工作中，參照本指導書執(zhí)行。

二、食品生產加工企業(yè)小作坊監(jiān)管主要任務

（一）各質監(jiān)員要對本轄區(qū)內生產企業(yè)小作坊動態(tài)變化情況全面掌握，發(fā)現(xiàn)有新增或關停（搬遷）企業(yè)小作坊要在第一時間將信息通報給向上級政府或質監(jiān)部門。

（二）各質監(jiān)員要全面了解并掌握轄區(qū)內食品生產企業(yè)小作坊經營情況，包括生產產品、銷售渠道等信息，對監(jiān)管企業(yè)小作坊按計劃組織巡查。發(fā)現(xiàn)重大質量問題，及時通報給向上級政府或質監(jiān)部門。

三、食品生產加工企業(yè)小作坊監(jiān)管工作要求

（一）主要依據法律法規(guī)

《中華人民共和國產品質量法》

《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》

《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》

《浙江省產品質量監(jiān)督條例》

《食品生產加工企業(yè)小作坊質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》

《食品召回管理規(guī)定》

《食品標識管理規(guī)定》

《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》

其他相關法律法規(guī)

（二）建立一企一檔必備內容

1、營業(yè)執(zhí)照

2、衛(wèi)生許可證

3、工業(yè)生產許可證

4、企業(yè)小作坊建檔信息表（5張）

5、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、村（社區(qū)）確認表

6、食品添加劑備案資料

7、巡查記錄

8、變更情況確認表（關停、搬遷、開業(yè)）

（三）企業(yè)小作坊巡查要點

質監(jiān)員要根據年初制定的巡查計劃按計劃組織全年巡查工作，在巡查過程中堅持做到“十查十看十把關”，對食品生產加工企業(yè)小作坊進行全過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在的問題要及時進行跟蹤回訪巡查。（★項為重點檢查項目，必須確保監(jiān)管到位。）

★一查企業(yè)小作坊生產資質，看生產屬于許可證管理產品的企業(yè)小作坊是否取得生產許可證，把住認證許可監(jiān)管關。

具體查看：《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《工業(yè)產品生產許可證》核查證照的有效性。是否存在生產的產品是否超出認證或許可范圍，是否存在偽造和冒用認證證書或許可證現(xiàn)象。

可能存在的問題：超范圍生產、證書到期年審（每年、提前1個月提交年審報告）、換證（3年或5年、提前6個月提出申請）

★二查生產原輔料，看企業(yè)小作坊是否嚴格執(zhí)行進貨驗收制度，購進的原材料是否有質量證明及供貨商相關情況，把住原輔料入廠關。

具體檢查：

1、查看《原材料進貨驗收臺帳》：原材料進貨把關索證是否齊全，進出使用記錄是否清楚。（家禽、肉類要有檢疫合格證）

2、查看原材料倉庫：是否有不符合要求的原材料入庫（包括查看標識標簽、QS標志、生產日期、質量狀況等）。

可能存在的問題：索證不齊、進口產品無中文標簽、無QS標志等。

★三查食品添加劑，看食品生產企業(yè)小作坊是否有濫用食品添加劑或使用非食用原料生產食品的行為，把住食品生產安全關。

具體查看：

1、查看《食品添加劑備案登記表》、《食品添加劑使用臺帳》。每一個在用的食品添加劑是否均已備案，使用情況是否有記錄，是否符合備案要求。

2、查看生產車間，現(xiàn)場核對生產過程中食品添加劑使用情況，看是否按照標簽要求使用用量及范圍。有無非食品添加劑。

可能存在問題：使用食品添加劑未經備案。添加劑未按規(guī)定要求使用，憑經驗隨意添加。使用非食品添加劑。

★四查產品檢測狀況，看企業(yè)小作坊是否有出廠檢驗能力，是否進行出廠檢驗，出廠檢驗不合格產品的處置情況，是否存在未經檢驗出廠或檢驗不合格出廠現(xiàn)象，把住產品出廠檢驗關。

具體查看：

1、查看《出廠檢驗記錄》、《不合格產品處理記錄》、《計量器具檢定合格證書》，出廠檢驗是否按標準執(zhí)行、檢驗設備是否定期檢定、檢驗人員是否經過培訓。檢驗不合格產品處理記錄規(guī)范完整。

2、查看出廠檢驗實驗室，檢驗設備是否工作正常，是否在定期檢定有效期內（證書或合格標志有期限）。

3、查看由法定檢測機構出具的全項目《檢驗報告》，是否符合企業(yè)小作坊執(zhí)行的標準要求，一般半年一次全項目檢驗。

可能存在的問題：出廠檢驗記錄不全或偽造，計量器具超期未檢，不合格產品無處理記錄、無檢驗報告。

★五查產品生產環(huán)境，看企業(yè)小作坊是否有生產加工產品必備的生產設備、工藝裝備和相關的輔助設備，看生產環(huán)境、衛(wèi)生要求、廠房廠所是否符合有關國家規(guī)定，把住企業(yè)小作坊生產條件關。

具體查看：

1、生產車間實地檢查，衛(wèi)生環(huán)境情況、生產設備使用情況及生產流程場地有無重大變更。（防鼠、防蠅、防蟲設施完好，生產區(qū)內不得有家畜，不得出現(xiàn)起居與生產相混雜的情況）

2、生產加工人員是否更衣、衛(wèi)生是否良好（不能化妝、戴手飾），每個人都必須有健康證。

3、特種設備及操作人員是否符合要求。

可能存在的問題：食品直接著地存放、場地變更未申報，特種設備存

在問題。

六查企業(yè)小作坊產品流轉，看企業(yè)小作坊產品生產、銷售、回收（召回）整個流程是否符合要求，生產、銷售、回收（召回）產品是否有記錄，把住企業(yè)小作坊產品流通關。

具體查看：

1、查看《生產記錄臺帳》、《產品銷售臺帳》，臺帳是否清晰記錄企業(yè)小作坊生產產品數量及流向。

2、查看《不合格產品召回臺帳》，不合格產品（監(jiān)督抽查不合格或過期等質量問題）是否及時召回，召回后的處理時間、處理方式及相關憑據（協(xié)議、合同）。

3、生產現(xiàn)場查看回收產品是否做為原料再次投入生產。

可能存在的問題：無臺帳，記錄不完整、不規(guī)范?；厥债a品二次利用。

七查企業(yè)小作坊倉庫管理，看企業(yè)小作坊原輔料倉庫和成品倉庫是否符合物品存放要求，把好企業(yè)小作坊倉庫管理關。

具體查看：

1、查看倉庫是否干燥通風、“三防（防蠅、防鼠、防蟲）設施是否完好。物品是否分類存放，離墻離地、有進出庫流轉記錄（卡）。

2、成品庫里合格品、不合格品是否分開存放，并標識明確。

可能存在的問題：物品存放混亂，臺帳不清、分區(qū)不明。

八查產品標識標注，看是否存在偽造產地，偽造或冒用他人廠名廠址的行為，是否存在偽造或冒用質量標識的現(xiàn)象，是否存在偽造或篡改生產日期、保質期、保存期的行為，把住產品標識標注關。

具體查看：

1、原料倉庫查看未使用的包裝標識標簽。

2、成品倉庫查看成品的包裝標識標簽。

可能存在的問題：偽造生產日期、進口原料無中文標簽。

九查產品執(zhí)行標準，看企業(yè)小作坊是否有產品標準，產品標準是否現(xiàn)行有效，是否按標準組織生產，把住企業(yè)小作坊產品標準關。

具體查看：查企業(yè)小作坊《執(zhí)行標準》（國家/行業(yè)標準或企業(yè)小作坊標準），標準是否有效（經當地質量技術監(jiān)督部門備案，企業(yè)小作坊標準3年或國家標準、行業(yè)標準5年）

可能存在的問題：標準未經備案或超期。

十查產品包裝材料，看企業(yè)小作坊使用的包裝材料是否符合國家相關標準要求，把好企業(yè)小作坊產品包裝出廠關。

具體查看：

1、包裝材料進貨索證是否齊全，塑料包裝材料生產企業(yè)小作坊是否取得QS證書。包裝材料的材質和回收是否符合要求（本色或白色，有色塑料一般不直接包裝食品）

2、包裝材料保管是否良好，是否有與正常生產無關包裝材料（有無報廢包裝材料）可能存在問題：索證不齊，使用包裝材料不符合要求。

（四）巡查監(jiān)管技巧

1、多關注角落及關注廢棄物品堆放的地方，關注回收產品處理情況。

2、多問為什么、干什么用，留心異常情況；發(fā)現(xiàn)問題要及時與鎮(zhèn)、街道主管部門溝通，重大問題可直接向區(qū)分局報告；

3、多做記錄，以備發(fā)現(xiàn)問題后，督促企業(yè)小作坊整改，及時進行有效回訪。

第二篇：加強食品生產加工小作坊監(jiān)管工作方案

文章標題：加強食品生產加工小作坊監(jiān)管工作方案

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食品質量安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟建設健康發(fā)展和社會穩(wěn)

定，關系到政府和國家的形象。為切實做好食品生產加工小作坊監(jiān)管工作，根據國家質檢總局《關于開展全國食品生產加工小企業(yè)專項整治工作的通知》精神和市縣食品安全協(xié)調委員會的具體要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想和“構建和諧社會”理論為指導，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，堅持“既要管好、又要便民”的指導思想，堅持分類管理、限制銷售的原則，把規(guī)范和整頓食品生產加工小作坊作為大力整頓食品生產加工業(yè)的工作重點，采取典型示范、規(guī)范管理、聯(lián)合聯(lián)建等方式，力爭用2—3年的時間，使食品生產加工小作坊散、亂、差的現(xiàn)狀得到初步改變，使食品生產加工小作坊知法守法意識增強，生產秩序逐步規(guī)范，質量安全控制能力明顯提高，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動得到有效遏止。

二、界定食品生產加工小作坊及產品范圍

食品生產加工小作坊，是指由10人以下（屬個體工商戶）組成的，有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產加工工具和簡易生產設施，其產品無預包裝或者簡易包裝，直接銷售給本村或者本鄉(xiāng)消費者的食品生產加工單位。

食品生產加工小作坊在保證食品質量安全的前提下可以從事直接關系農民增產增收，具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產的食品以及少數民族食品。凡是未取得食品生產許可證的不得生產嬰幼兒食品、乳制品、肉制品等高風險食品。

三、嚴格履行職責，認真落實各項監(jiān)管措施

（一）摸清底數，建立食品生產加工小作坊檔案。深入開展食品生產加工小作坊調查工作，結合我縣食品生產加工小作坊的現(xiàn)狀，全局、全員發(fā)動，劃片包干，進廠、進村、進戶，逐一摸清食品生產加工小作坊的數量、生產品種、基本生產條件、質量安全狀況等具體情況，根據所掌握的情況，建立小作坊檔案，做到心中有數，為消除監(jiān)管盲點、提高監(jiān)管工作的有效性奠定基礎。

（二）取締非法生產加工食品的小作坊。對在調查摸底中發(fā)現(xiàn)的無衛(wèi)生許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照非法生產經營的食品生產加工小作坊，進行登記造冊，及時建議衛(wèi)生、工商等部門予以取締，同時將食品生產加工小作坊名冊和有關情況報告縣政府。

（三）實行開業(yè)、歇業(yè)“兩申報”制度。季節(jié)性生產的小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時，應向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道）協(xié)管員報告，協(xié)管員要及時將有關信息通報上級組織和縣質量技術監(jiān)督局；開業(yè)或重新開業(yè)的，須經縣質量技術監(jiān)督局對其衛(wèi)生條件和生產條件核查，合格后方可生產。

（四）簽訂承諾書，強化食品生產者食品安全責任意識。加強對小作坊生產經營者的宣傳教育，幫助他們了解國家法律法規(guī)對食品安全的基本要求，了解食品生產加工者應當履行的法定義務，了解食品生產者應當承擔的法律責任。食品生產加工小作坊要逐一簽定食品安全承諾書，明確承諾遵守法律法規(guī)，不生產加工假冒偽劣食品，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、發(fā)霉變質原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標識、標注虛假生產日期，嚴格按標準生產，加強質量控制，接受社會監(jiān)督，承諾其產品的銷售地域范圍，承擔食品質量安全第一責任。

（五）規(guī)范食品生產加工小作坊生產經營行為。引導食品生產加工小作坊在生產環(huán)境、生產設備、人員健康、產品檢驗和產品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的、操作性強的質量管理與質量控制方法，指導小作坊建立進貨記錄、生產記錄、檢驗記錄和銷售記錄，嚴格按標準和技術要求組織生產，規(guī)范生產經營行為。

（六）鼓勵小作坊聯(lián)建食品檢驗室，引導食品生產加工小作坊規(guī)模經營。對區(qū)域特點突出、生產加工小作坊相對集中的地區(qū)，要引導鼓勵小作坊聯(lián)合建立食品檢驗室，認真履行產品出廠檢驗義務，保證不合格食品不出廠銷售；要指導聯(lián)建檢驗室不斷完善檢驗條件和檢驗能力，督促聯(lián)建檢驗室嚴格實施出廠檢驗，建立聯(lián)建檢驗室的小作坊對食品質量安全承擔連帶責任的機制。

結合區(qū)域特點，鼓勵同一地區(qū)同類食品生產加工小作坊統(tǒng)一標準，規(guī)范工藝，聯(lián)合經營；鼓勵引導具有一定規(guī)模的企業(yè)吸納小作坊為配套加工戶，引導小作坊開展品牌創(chuàng)建活動，提倡誠信經營，樹立品牌意識，不斷完善食品安全控制能力。逐步建立體現(xiàn)區(qū)域產品特色的經濟聯(lián)合體和“公司 散戶”的規(guī)模生產經營模式。

四、組織領導

為加強對食品生產加工小作坊監(jiān)管工作的領導，成立食品生產加工小作坊監(jiān)管工作

第三篇：食品生產加工小作坊

食品生產加工小作坊基本信息表

會食品安全協(xié)管員負責落實；

3、該表一式兩份，一份于4月20日前報送當地村（居）委會，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

份于4月20日前報送當地村（居）委會，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

第四篇：我縣食品生產加工小作坊監(jiān)管之我見

我縣食品生產加工小作坊監(jiān)管之我見我縣食品生產加工小作坊的特點為：數量眾多、分布地域廣、監(jiān)管難度大。其質量安全衛(wèi)生問題一直是社會各界關注的焦點，也是我縣主要食品安全隱患之所在。如何加強監(jiān)管、消除隱患，筆者認為：政府統(tǒng)一協(xié)調、群眾關心支持、監(jiān)管部門通力合作，依據相關法律法規(guī)，按照“幫扶提高為主、關閉取締為輔”的原則，花大力氣，下真功夫，并健全政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網絡，形成動態(tài)監(jiān)管機制，才是徹底治愈之良策。

按照《食品安全法》、《無照經營查處取締辦法》和《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》等法律、法規(guī)和國家標準規(guī)定，為食品生產加工小作坊治理工作提供了較為充分的法律支持。就如何正確運用法律武器、行之有效地規(guī)范小作坊生產加工行為，提出以下粗淺建議。

一是法律法規(guī)的執(zhí)法主體要切實明確責任、履職到位。食品加工小作坊的主要監(jiān)管部門為質監(jiān)、工商兩家，首先，對于新設立的食品生產者，申請生產許可證的，應當先經由工商行政管理部門預先核準企業(yè)名稱；已取得營業(yè)執(zhí)照申請增加“食品生產”范圍的，可直接向質量技術監(jiān)督部門申請。食品生產者向質量技術監(jiān)督部申請生產許可證的，憑名稱預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照按程序辦理；申請作為食品生產加

工小作坊管理的，憑名稱預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照到所在地質量技術監(jiān)督部門辦理。其實，食品加工小作坊需要兩家聯(lián)手有序執(zhí)法，共同建立小作坊紙質、電子檔案，實施無縫監(jiān)管，而不是互相推諉，這樣才能既解決了人手短缺問題，又增強了執(zhí)法力度，其效果定會更佳。

二是建立健全“三級監(jiān)管”網絡，形成動態(tài)監(jiān)管機制。政府要與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導簽訂食品安全責任狀，形成考核問責制度，在質監(jiān)、工商在加強日常巡查、互通信息的同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村食品協(xié)管員的作用，不留盲點和死角，真正做到小作坊底數清、情況明、現(xiàn)場有人到、信息有人報，構建起完善的動態(tài)監(jiān)管網絡。

三是動員社會各界參與，形成監(jiān)管氛圍。充分利用媒體、網絡，加大治理食品生產加工小作坊意義的宣傳，形成人人關心食品質量安全的氛圍。發(fā)揮12365和12315舉報投訴熱線的作用，讓食品違法者無匿身之處。四是政府充分發(fā)揮指導、協(xié)調、政策支持和經費保障作用。在小作坊監(jiān)管部門職能交叉之處，政府及時予以指導明確。對未辦理任何手續(xù)又拒不接受監(jiān)管或經整改仍達不到食品質量安全衛(wèi)生基本要求的小作坊，取締難度較大的，政府協(xié)調質監(jiān)、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締，以凈化我縣食品質量安全衛(wèi)生環(huán)境。形成長效機制就必須有當地政

府政策方面的支持，才能讓執(zhí)法人員能頂住壓力加大執(zhí)法力度，還必須把食品巡查抽檢的經費保障列入縣財政，充分支持，專款專用，才能確保對全縣數百家食品生產加工企業(yè)和小作坊的產品進行定期或不定期的抽樣檢查，讓這個最有效的食品監(jiān)管手段能長期有效的執(zhí)行下去，我縣的食品安全才真正有保障。

第五篇：食品生產加工小作坊管理辦法

保政辦發(fā)〔2012〕

號

縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《食品生產加工小作坊管理辦法》（試行）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：

《

縣食品生產加工小作坊管理辦法》（試行）已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一二年四月五日

—1—

縣食品生產加工小作坊管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

縣區(qū)域內從事食品生產加工活動的食品小作坊，應當遵守本辦法。已取得《全國工業(yè)產品生產許可證》的食品生產企業(yè)不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產場所、生產條件簡單，產品無包裝或簡易包裝，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產的食品限定區(qū)域銷售，沒有取得食品生產許可證的食品生產單位或個人。

食品小作坊可以生產具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產的食品，不得生產蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風險食品。

第四條

食品小作坊生產經營者是食品安全的第一責任人，應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品質量安全，接受社會監(jiān)督，承擔

—2— 社會責任。

第五條

人民政府對轄區(qū)內的食品小作坊質量安全負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當掌握本轄區(qū)內食品小作坊的基本情況，協(xié)助有關部門做好食品小作坊監(jiān)管和宣傳指導工作。

第六條

食品小作坊監(jiān)管堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民”的原則。

第二章 生產核準

第七條

質量監(jiān)督部門對確認達到食品生產基本條件的單位或個人，發(fā)給《食品小作坊生產準許證》。

第八條

食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預登記后，到質量監(jiān)督部門申請《食品小作坊生產準許證》，取得《食品小作坊生產準許證》后再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第九條

縣對食品小作坊生產活動實行準許生產制度。食品小作坊未取得生產準許證、工商營業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產經營活動。

第十條 食品小作坊在不同場所從事食品生產活動的，應當分別辦理《食品小作坊生產準許證》。

第十一條

食品小作坊經工商行政管理部門名稱預核準登記后，向生產場所所在地的質量技術監(jiān)督部門提出申請，并提

—3— 供下列資料：

（一）申請書；

（二）業(yè)主或負責人的身份證明原件、復印件，委托他人代為申請的，應當提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書和被委托人身份證原件、復印件；

（三）擬設立食品小作坊的《名稱預先核準通知書》；

（四）生產場所及其周圍環(huán)境平面圖等；

（五）從業(yè)人員有效健康證明；

（六）產品配方；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他證明材料。

申請人提交的材料應當真實、合法、有效，符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，申請人應當在申請材料上簽字確認。

第十二條

質量監(jiān)督部門在接到申請材料后，對申請材料符合要求的，準予受理，并自收到申請之日起5日內發(fā)放《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合要求的，5日內向申請人發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》，10日內未補正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。

第十三條

質量監(jiān)督部門受理申請之日起20日內，按照審查通則完成對申請人必備條件的現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查人員不得少于2名，并將現(xiàn)場核查結論以書面形式告知申請人。

現(xiàn)場核查合格的，應當在10日內完成對符合許可條件的申

—4— 請人發(fā)放《食品小作坊生產準許證》。

現(xiàn)場核查不合格的，自接到核查結論之日起，應當立即整改，1個月后方可再次提出許可申請。

第十四條

《食品小作坊生產準許證》的有效期為四年。第十五條

《食品小作坊生產準許證》實施年審制度，小作坊應當在《食品小作坊生產準許證》每年期滿前1個月內向質量監(jiān)督部門提出書面審查申請?！妒称沸∽鞣簧a準許證》無年檢標簽不得使用。

食品小作坊年審時必須向質量監(jiān)督部門提供以下材料：

（一）年審表；

（二）業(yè)主或負責人的身份證明原件、復印件，委托他人代為申請的，應當提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書和被委托人身份證原件、復印件；

（三）從業(yè)人員有效健康證明；

（四）營業(yè)執(zhí)照原件、復印件。

年審時必須再次進行現(xiàn)場核查，核查合格現(xiàn)場加蓋年檢標簽。

核查不合格的，責令在15日內進行整改，整改合格后加蓋年檢標簽。規(guī)定時間內整改不合格的，吊銷該單位或個人的《食品小作坊生產準許證》。

第十六條

食品小作坊應當在《食品小作坊生產準許證》

—5— 有效期滿前3個月內，向質量監(jiān)督部門提出換證申請。質量監(jiān)督部門按規(guī)定程序實施換證審查。

第十七條

生產準許證有效期內，有以下情形之一的，食品生產加工小作坊應當向原發(fā)證機關提出變更申請：

（一）食品生產加工小作坊名稱發(fā)生變化的；

（二）生產地址名稱發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、負責人或業(yè)主發(fā)生變化的；

（四）生產地址發(fā)生變化的；

（五）生產品種發(fā)生變化的；

（六）生產場所布局發(fā)生變化的；

（七）生產工藝流程發(fā)生變化的；

（八）生產設備發(fā)生變化的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應當申請變更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形的，原發(fā)證機關應當按照相關要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續(xù)，變更后的準許生產證編號及有效期與原證一致。

第十八條

季節(jié)性、臨時性生產的食品小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時，應向質量監(jiān)督部門申報。食品小作坊開業(yè)前，質量監(jiān)督部門應對申報開業(yè)的食品小作坊的衛(wèi)生狀況、生產條件和質量安全控制措施進行重新現(xiàn)場核查，符合要求的方可準許開業(yè)。

第十九條

質量監(jiān)督部門負責統(tǒng)一制定《食品小作坊生產

—6— 準許證》證書格式規(guī)范和編號方式。

第二十條

取得《食品小作坊生產準許證》的食品小作坊應當在生產經營場所公開懸掛證書。生產預包裝食品的，應在外包裝標簽上標明證書編號。

第二十一條

任何單位和個人不得偽造、變造《食品小作坊生產準許證》。取得《食品小作坊生產準許證》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉讓《食品小作坊生產準許證》。

第三章 食品生產

第二十二條

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、改造適宜食品生產加工的集中場所、街區(qū)，建設基礎設施及配套設施，鼓勵食品小作坊改進生產加工條件。

第二十三條

食品小作坊應具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場所，并保持該場所環(huán)境整潔。

第二十四條

食品小作坊生產加工場所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質等及其他污染源。

第二十五條

食品小作坊應當具備基本的生產設備和相關輔助設備，具有相應的消毒、通風、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

—7— 第二十六條

食品小作坊應當具備與保證食品質量安全相適應的生產加工車間，并具有合理的設備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產加工區(qū)、原輔材料與成品庫應當有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

第二十七條

從事食品生產加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。

第二十八條

小作坊生產加工食品應采購、使用符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。嚴禁使用非食用原料生產加工食品。

第二十九條

使用食品添加劑必須符合國家相關標準，嚴禁在食品中超量或超范圍使用。

第三十條

小作坊對用于生產加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關產品等必須實施進貨驗收制度，應索證索票，建立購進與使用臺賬，不符合質量安全要求的，不得用于食品生產加工。

第三十一條

產品和原材料的包裝物或容器，應無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設備進行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

第三十二條

貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備

—8— 應當安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸、貯存。

第三十三條

從業(yè)人員從事生產經營食品活動，應當穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生；銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具。

第三十四條

食品生產加工應當符合食品安全標準，生產用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第三十五條

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對食品污染。

第三十六條

食品小作坊禁止生產經營下列食品：

（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經檢驗檢疫或經檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等為原料生產的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。第三十七條

政府鼓勵食品小作坊使用有標識的簡易包裝。

第三十八條

食品小作坊生產簡易包裝食品，其產品標識應到質量監(jiān)督部門辦理標識備案。

第三十九條

食品小作坊生產的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）區(qū)域內銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產經營。

第四十條

商場、超市、飯店、餐館、集中經營區(qū)的開辦者，對進入該區(qū)域的食品負主要責任，應當協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務：

（一）查驗食品小作坊的準許生產證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）對進入本區(qū)域的食品進行索要票據，并建立臺賬。未履行本條規(guī)定義務，導致發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

第四十一條

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經銷售的食品，通知相關消費者，并記錄召回和通知情況。

食品小作坊應當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向質量監(jiān)督部門報告。

食品小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標準的食

—10— 品的，質量監(jiān)督部門可以責令其召回。

第四十二條

食品小作坊應制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應當按照食品安全事故處臵方案及時處理。

第四十三條

食品小作坊發(fā)生食品安全事故的，應當立即予以處臵，及時救治食物中毒人員，封存可能導致食物中毒的食品及其原料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、醫(yī)療單位和政府職能部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應當立即向

縣人民政府和衛(wèi)生行政部門通報。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關證據。

第四章

監(jiān)督管理

第四十四條

縣人民政府組織全縣食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域食品小作坊食品安全監(jiān)督管理計劃，并按照計劃組織開展工作。

第四十五條

質量監(jiān)督部門應當加強日常監(jiān)督檢查，及時糾正食品安全違法行為；接到有關不安全食品投訴、舉報時，應當對相關食品進行監(jiān)督檢查。

第四十六條

食品小作坊應當配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查。

—11— 第四十七條

質量監(jiān)督部門對食品小作坊進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果。監(jiān)督檢驗記錄經監(jiān)督檢查人員和小作坊經營者簽字后歸檔。

第四十八條

質量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（三）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者受污染的工具、設備；

（四）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第五章 法律責任

第四十九條

違反本辦法規(guī)定，未經準許從事食品生產經營活動的，由質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產的食品和用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質量

—12— 監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產的食品和用于違法生產的工具、設備、原料等物品；違法生產的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷準許證：

（一）用非食品原料生產食品或者用添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質生產食品的，或者用回收食品作為原料生產食品的；

（二）生產致病性微生物及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）生產腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經檢驗檢疫或經檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等為原料生產食品；

（五）食品添加劑的使用不符合國家相關標準在食品中超量或超范圍使用；

（六）食品生產者在有關部門責令其召回后仍拒不召回的；

（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第五十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質

—13— 量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責分工沒收違法所得、違法生產銷售的食品；違法生產的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷準許證：

（一）采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品；

（二）食品生產用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（三）超范圍、超區(qū)域生產銷售食品的；

（四）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報制度的。

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責分工責令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷準許證：

（一）未建立食品安全相關規(guī)章制度；

（二）未按規(guī)定建立進貨臺賬和使用臺賬；

（三）未建立食品生產銷售臺賬；

（四）未對生產設備進行定期清洗、消毒；

（五）生產加工場所無相應的防蠅、防鼠、防蟲設施。

—14— 第五十三條

違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處臵、報告的，由有關監(jiān)管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由質量監(jiān)督部門吊銷準許證。

第五十四條

偽造、變造準許證證書和編號的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條

取得生產準許證的食品小作坊出租、出借或者轉讓準許證證書和編號的，責令限期改正，處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產準許證。

違法接受并使用他人提供的準許證證書和編號的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品。有違法所得的，沒收違法所得；違法生產的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條

食品小作坊未按規(guī)定對《食品小作坊生產準許證》實施年審的，責令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

—15— 第五十七條

隱匿、轉移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十八條 未履行職責，致使本行政區(qū)域內出現(xiàn)食品安全事故，造成社會嚴重影響，以及管理職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行本辦法規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律規(guī)定執(zhí)行。

六、附則

第五十九條

本辦法所稱日為工作日。第六十條

本辦法自公布之日起施行。

主題詞：衛(wèi)生

食品

辦法

通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

縣人民政府辦公室

2012年4月5日印發(fā)

共印60份

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