第一篇：新橋鎮(zhèn)外來(lái)人口集中居住中心調(diào)研報(bào)告(5.4)--信息

給外來(lái)務(wù)工人員一個(gè)“家”

——上海市新橋鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員集中居住中心的調(diào)研報(bào)告

隨著城市化進(jìn)程的加快，大量外來(lái)務(wù)工人員集中到工業(yè)化程度較高的城鎮(zhèn)地區(qū),在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用，而這些務(wù)工人員的居住、醫(yī)療、同住子女教育等問題是當(dāng)?shù)卣仨毭鎸?duì)的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。我們調(diào)研組于4月11日至15日考察了上海、浙江的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)情況。松江區(qū)新橋鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員集中居住中心的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理等做法對(duì)北京城市化發(fā)展有借鑒意義和推廣價(jià)值。

一、基本情況

上海市松江區(qū)新橋鎮(zhèn)，地處上海市西南郊，位于松江區(qū)東北部，屬于城郊結(jié)合部，是松江區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)地區(qū)之一。入駐實(shí)體企業(yè)1000家，商貿(mào)企業(yè)1400家，外來(lái)務(wù)工人員8萬(wàn)人，當(dāng)?shù)貞艏用?.44萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員是當(dāng)?shù)鼐用竦?倍。但是，大量的外來(lái)人口，并不意味著無(wú)序。近年來(lái)，新橋鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新外來(lái)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，讓外來(lái)務(wù)工人員在居住、就業(yè)、子女教育等領(lǐng)域逐步享受到市民化的基本公共服務(wù)，進(jìn)而和諧融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。從2005年始，新橋鎮(zhèn)黨委政府決策建造外來(lái)務(wù)工人員集中居住中心。截至目前，新橋鎮(zhèn)已經(jīng)建成并交付使用四處外來(lái)務(wù)工人員集中居住中心（以下簡(jiǎn)稱集中居住中心），分別是新華公寓、春申公寓、杉華公寓及場(chǎng)東公寓。四處集中居住中心共占地面積221畝，建筑面積12.86萬(wàn)平方米，現(xiàn)共居住外來(lái)人員1.4萬(wàn)人，占外來(lái)人員的20%左右，150多家實(shí)體企業(yè)員工，占實(shí)體企業(yè)15%。“十二五”期間，新橋鎮(zhèn)規(guī)劃建造集中居住中心30萬(wàn)平方米，除了企業(yè)為自己?jiǎn)T工安排集體宿舍外，基本上解決新橋鎮(zhèn)所有外來(lái)務(wù)工人員的居住問題。

二、主要做法

1.依托新橋鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司推進(jìn)集中居住中心建設(shè)

一是分散建設(shè)。新華公寓建立的最早，2002年10月竣工，是民意村委托上 1

海申橋建筑管理有限公司承建，2004年撤村撤隊(duì)時(shí)由新橋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司回購(gòu)；其次是春申公寓，于2003年8月竣工，由春申村承建，2010年9月1號(hào)由新橋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司回購(gòu)；場(chǎng)東公寓和杉華公寓是由新橋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司承建，分別于2007年5月和2009年3月竣工。二公寓基本情況。集中居住中心的小區(qū)環(huán)境、建筑品質(zhì)等同于一般商品房。新華公寓總面積22000平方米，平均造價(jià)1000元/平米，共計(jì)540套；春申公寓總面積27000平方米，平均造價(jià)1000元/平米，共計(jì)997套；場(chǎng)東公寓總面積46216平方米，平均造價(jià)1945元/平米，共計(jì)492套；杉華公寓總面積25128平方米，平均造價(jià)2234元/平米，共計(jì)公寓房360套、配套門面房28套。

2.統(tǒng)一出租基本實(shí)現(xiàn)資金平衡

集中居住中心的出租原則上是由新橋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與企業(yè)簽署合同，不與個(gè)人發(fā)生租賃關(guān)系。中心出租房的戶型結(jié)構(gòu)有小戶42平米、中戶71平米及大戶108平米（含廳、廚房及衛(wèi)生間）。根據(jù)不同戶型，每戶居住人員容量控制在每人居住面積不少于6平米。四處公寓房的建筑用地是新橋鎮(zhèn)統(tǒng)一劃撥的，2004年撤村撤隊(duì)時(shí)，按每畝2.5萬(wàn)元補(bǔ)償失地農(nóng)民。場(chǎng)東建筑成本9000萬(wàn)元、杉華建筑成本5600萬(wàn)元、新華回購(gòu)成本2300萬(wàn)元、春申回購(gòu)成本3500萬(wàn)元，總成本2.04億元。每年的管理成本大約500萬(wàn)元。目前，四處公寓出租率達(dá)97%以上，2010年租賃收入3000萬(wàn)人民幣。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)8年回收成本，實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

3.統(tǒng)一管理服務(wù)

四處集中居住中心均由新橋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。新橋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和物業(yè)公司提供集中居住中心的專司保安、保綠、保潔和保修，不另行收取租戶的物業(yè)服務(wù)費(fèi)。集中居住中心配備了活動(dòng)室、閱覽室、宣傳欄、健身點(diǎn)、籃球場(chǎng)、會(huì)所、民工子弟小學(xué)、幼兒園、中心衛(wèi)生室、人口和計(jì)劃生育咨詢室、外來(lái)人員登記站、治安聯(lián)防站、物業(yè)公司、商業(yè)餐飲、銀行郵政電信等網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)和管理。

4.農(nóng)村集體土地建設(shè)集中居住中心

2002年新華公寓和2003年春申公寓的建筑用地是村集體土地，新橋資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司回購(gòu)之后屬于鎮(zhèn)集體土地，2007年杉華公寓和2009年場(chǎng)東公寓的建筑用地是鎮(zhèn)集體土地。據(jù)新橋鎮(zhèn)經(jīng)管所桑所長(zhǎng)介紹，“十二五”規(guī)劃30萬(wàn)平米的集中居住中心的用地指標(biāo)在申報(bào)之中。

三、主要成效

1.居安——集中居住中心的小區(qū)環(huán)境、房屋品質(zhì)、安全保障等同于商品房 不僅有完善的水電氣等配套設(shè)施，而且有夜間行政值班、夜間聯(lián)防巡查、樓組服務(wù)中心、走訪企業(yè)、走訪住戶等制度。中心底樓設(shè)置成門面房出租給便利店、洗衣房、生活日用品店、小吃店等，在這里居住的外來(lái)務(wù)工人員生活非常方便。

2.居廉——外來(lái)務(wù)工人員能用低廉的價(jià)格租到合適的住房

在集中居住中心，外來(lái)務(wù)工人員每月僅需要大約600元就能租一個(gè)面積大約為40多平米的獨(dú)立房間供6個(gè)人居住，按0.5元/天/平米（含物業(yè)服務(wù)費(fèi)）租賃費(fèi)用計(jì)算，居住員工的每月房租在106元以下。不僅有獨(dú)立的衛(wèi)生間、煤氣灶，還有輪班工作的門衛(wèi)及清潔工負(fù)責(zé)樓道衛(wèi)生。多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員房租由企業(yè)按人承擔(dān)30-50%的費(fèi)用，部分企業(yè)員工房租由企業(yè)全額承擔(dān)，水電等相關(guān)生活費(fèi)用由員工自己承擔(dān)。因此，員工實(shí)際居住費(fèi)用低廉。

3.居好——集中居住中心管理有序、服務(wù)到位

在集中居住中心，專門設(shè)立了外來(lái)人口居住中心管理委員會(huì)，并建立長(zhǎng)效常態(tài)的規(guī)范服務(wù)體系。管委會(huì)相當(dāng)于“居委會(huì)”，對(duì)外來(lái)人口實(shí)行小區(qū)化管理，獲得小區(qū)居住人員的基本信息，了解住戶所想、所需及日常困難。管委會(huì)還探索多元化的社區(qū)服務(wù)，建立了社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)人口計(jì)劃生育指導(dǎo)室、社區(qū)圖書館等，提供生活、健康、文化等多方面的服務(wù)，并選出一批居住時(shí)間長(zhǎng)、思想品德好的居民代表當(dāng)樓組長(zhǎng)，制訂居民代表會(huì)議制度，定期召開代表座談會(huì)，聽取代表們的意見和建議，讓代表參與小區(qū)建設(shè)和管理。外來(lái)務(wù)工人員越來(lái)越感受到自己也是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的一分子，在認(rèn)同中進(jìn)一步融入，在融入中進(jìn)一步認(rèn)同。

4.集中服務(wù)機(jī)構(gòu)還解決了外來(lái)務(wù)工人員的生活難題

除居住外，外來(lái)務(wù)工人員還面臨著尋找工作、子女入學(xué)、就醫(yī)等難題。當(dāng)?shù)卣劳屑蟹?wù)中心，為外來(lái)務(wù)工人員解決各種困難。一是外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)問題。松江區(qū)2006年專門設(shè)立了“來(lái)滬人員就業(yè)服務(wù)中心”，在新橋鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心設(shè)立了求職窗口，為外來(lái)人員提供免費(fèi)、規(guī)范的政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、招聘及培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。二是同住子女教育問題。新橋鎮(zhèn)已通過公辦學(xué)校吸納（初中）、建立公辦學(xué)校分校教學(xué)點(diǎn)（小學(xué)）和設(shè)立國(guó)有民辦民工子弟小學(xué)等形式，解決外來(lái)務(wù)工人員同住子女接受免費(fèi)義務(wù)教育問題，外來(lái)務(wù)工人員同住子女入學(xué)率達(dá)90%以上。三是外來(lái)務(wù)工人員醫(yī)療問題。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有管委會(huì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居委會(huì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及松江區(qū)和閔行區(qū)區(qū)級(jí)醫(yī)院（20分鐘車程）等。新橋鎮(zhèn)還指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為外來(lái)務(wù)工人員提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目服務(wù)。這些基本公共服務(wù)市民化的推進(jìn)，使來(lái)滬務(wù)工人員真正做到在工作上安心、生活上舒心、子女入學(xué)上放心，進(jìn)而和諧融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

調(diào)研組組長(zhǎng)：張秋錦

調(diào)研組成員：焦守田王 新王修達(dá)楊萬(wàn)宗

張英洪陳雪原賀 瀟黃 麗

執(zhí)筆人：陳雪原黃 麗

第二篇：關(guān)于鎮(zhèn)集中居住的調(diào)研報(bào)告

加快舊村改造推進(jìn)居住集中

――關(guān)于***鎮(zhèn)集中居住的調(diào)研報(bào)告

***鎮(zhèn)總面積67.6平方公里，總?cè)丝?.86萬(wàn)人。行政村總數(shù)55個(gè)，其中農(nóng)業(yè)人口5.39萬(wàn)，17650戶。人均宅基地占有面積約150平方米，遠(yuǎn)超過省政府規(guī)定的人均100平方米?，F(xiàn)在一戶兩宅、一戶多宅現(xiàn)象比較嚴(yán)重，再者現(xiàn)在很多村都是沿路建房居住，空心村有很多，荒費(fèi)了大量了土地。市委、市政府提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”以來(lái)，我們按市、區(qū)工作部署，積極開展工作，加快舊村改造，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

一．我鎮(zhèn)集中居住的開展情況

2005年，針對(duì)原先城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，集約化水平較低的現(xiàn)實(shí)，聘請(qǐng)了山東城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)院修編完善了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和住宅生活區(qū)、行政辦公區(qū)、文化區(qū)、游園綠地和工業(yè)聚集區(qū)5個(gè)詳細(xì)規(guī)劃。2007年按照市區(qū)的規(guī)劃布局要求，立足實(shí)際，制定完善了新一輪村莊規(guī)劃，把全鎮(zhèn)55個(gè)村調(diào)整合并為6個(gè)中心村，18個(gè)重點(diǎn)村。同時(shí)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則和社會(huì)主義新農(nóng)村居住發(fā)展規(guī)劃的要求，以舊村改造，建農(nóng)村新社區(qū)帶動(dòng)居住集中，集中力量開展了鎮(zhèn)駐地中心居住區(qū)――方廈家園建設(shè)工作。

(一)規(guī)模選址。按照實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則，經(jīng)過反復(fù)分析分析論證、估算預(yù)測(cè)，對(duì)居住集中區(qū)的規(guī)模進(jìn)行了界定，在方寨路以東、幸福路（土樓村委大院外南北路）以西，府前路（泰山路）以南、土樓路以北的位置。總面積800畝，其中居住用地680畝，公共設(shè)施占地30畝，商業(yè)設(shè)施占地20畝，公共綠地54畝。擬建居民樓200棟，總建筑面積600000平方米，建成后，可安置鎮(zhèn)駐地周邊12個(gè)村1萬(wàn)余居民及企事業(yè)單位職工入住，12個(gè)村整體搬遷后，可節(jié)約土地2000多畝。主要依據(jù)是：1.靠近省道(泰萊路)、縣道(方寨路)、城市路（泰山路），交通便利；2.鎮(zhèn)政府及教育、企業(yè)居民樓已建成并投入使用4棟，沈家?guī)X、劉家廟的舊村改造早已起步，進(jìn)展較快，前期基礎(chǔ)工作較好，容易在近期內(nèi)盡快形成居住規(guī)模；3.近靠已經(jīng)形成的行政辦公、文化教育等功能區(qū)，新一輪總體規(guī)劃確定的大型市場(chǎng)、公共汽車站點(diǎn)等設(shè)施也在該區(qū)域之中，已完成中心公園一期工程，并且靠近泰山紙業(yè)熱電廠，供排水設(shè)施已有基礎(chǔ)，便于配套公共設(shè)施基礎(chǔ)、綜合利用資源、減少資金投入，對(duì)周圍單位形成輻射帶動(dòng)作用；4.土樓磚廠承包期滿，停產(chǎn)關(guān)閉，便于調(diào)劑使用建設(shè)用地指標(biāo)，解決土地制約問題。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)。立足于建設(shè)布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、適宜居住的一流的居住小區(qū)，聘請(qǐng)萊蕪市城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)院在遵循城市總體規(guī)劃的前提下高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。在功能布局上，分為居住區(qū)、辦公區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、綠化區(qū)等五個(gè)功能區(qū)，內(nèi)設(shè)幼兒園、超市等配套設(shè)施；在位置擺布上，按照相對(duì)集中的原則，對(duì)12個(gè)村莊各自劃分集中居住區(qū)，便于今后社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)一和各自管理；在樓房設(shè)計(jì)上，分為小戶型、一般型、別墅刑，滿足不同群眾的居住需求。同時(shí)對(duì)建筑風(fēng)格、單體設(shè)計(jì)、功能配套等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。此外，還將按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，成立物業(yè)公司，統(tǒng)一管理。

（三）工程進(jìn)展。一是調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作班子的力量。由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，分工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，從建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政、經(jīng)管、經(jīng)貿(mào)、水利等部門抽調(diào)得力人員組成鎮(zhèn)中心居住區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，集中開展鎮(zhèn)駐地中心居住區(qū)建設(shè)工作。

二是強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)。運(yùn)用各種方式大力宣傳農(nóng)民集中居住的重要意義，并組織鎮(zhèn)駐地12個(gè)村的兩委成員和部分村民代表到九龍家園、工業(yè)區(qū)等舊村改造建設(shè)較好的單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使他們親身感受到外地推進(jìn)居住集中的魄力，體會(huì)居住集中的好處，提高參與的積極性和主動(dòng)性。

三是完善政策，調(diào)動(dòng)積極性。根據(jù)市、區(qū)舊村改造的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)情況，制定具體的政策措施和實(shí)施辦法，對(duì)被遷并的村，在履行民主程序、住戶異地安置、騰空土地分配、投入資金籌集、經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)扶持等方面，認(rèn)真調(diào)查研究，制定出符合上級(jí)要求和各村實(shí)際、能夠充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、加快居住集中區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性工作的政策措施。特別是對(duì)拆遷戶安置補(bǔ)償，采取評(píng)估公司評(píng)估舊房，成本價(jià)安置新房的方式，統(tǒng)一實(shí)行低于市場(chǎng)價(jià)、略高于成本價(jià)的價(jià)格，嚴(yán)格按政策規(guī)定面向搬遷戶銷售，這樣除去舊房補(bǔ)償款，農(nóng)戶再花很少的錢就能買到一套樓房，真正讓群眾買得起、住得起，杜絕將樓房變成商品房或變相成為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，損害群眾利益，真正把好事辦好。

四是嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持用創(chuàng)新的觀念、思路和措施，實(shí)行市場(chǎng)化開發(fā)、市場(chǎng)化建設(shè)、市場(chǎng)化管理。根據(jù)總體設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的預(yù)算單位對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行了綜合測(cè)算，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審后對(duì)外公開招標(biāo)，由承包商嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。為保證工程的質(zhì)量和安全，聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)工程開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，確保不出問題。一期工程由土樓村、劉家廟、沈家?guī)X率先建設(shè)24棟居民樓?，F(xiàn)已相繼動(dòng)工建設(shè)，已建成居民樓13棟，力爭(zhēng)在3年內(nèi)建成居民樓50棟，安置1500戶。

二、工作中存在困難和問題

1、鄉(xiāng)土觀念制約。青年人進(jìn)城鎮(zhèn)居住愿望迫切，而中老年人特別是老年人由于習(xí)慣了恬靜安逸的農(nóng)村生活方式，對(duì)節(jié)奏較快競(jìng)爭(zhēng)激烈的城市生活有所顧慮，無(wú)法完全從傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”熱熱鬧鬧向住宅樓里的“左鄰右舍”各自忙碌、較少往來(lái)的生活方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)土地的眷戀和傳統(tǒng)的家鄉(xiāng)觀念使得他們長(zhǎng)期的農(nóng)耕生活形成對(duì)土地較強(qiáng)的依賴性。

2、配套建設(shè)滯后。集中居住不是簡(jiǎn)單的建房集中，必須各類設(shè)施配套同步到位?；A(chǔ)設(shè)施。主要指路、水、電等生活必須的基礎(chǔ)性設(shè)施，據(jù)有關(guān)方面測(cè)算每平方至少需要60－70元的投入。怎么樣將集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施迅速建設(shè)到位，又牽涉到緊張的資金問題。公共服務(wù)設(shè)施。主要指直接服務(wù)于生活的有線電視、電信、綠化、垃圾處理等公共設(shè)施，現(xiàn)代人越來(lái)越依賴于這類服務(wù)，農(nóng)民也不例外。這類設(shè)施的配套完善也需要有一個(gè)過程，農(nóng)民進(jìn)區(qū)后生活的實(shí)際困難就顯而易見。

3、建設(shè)資金不足。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要投入大量資金，尤其在啟動(dòng)階段，首先要解決路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。而目前我鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)還不壯大，多元化籌措資金的機(jī)制和渠道還未形成。政府資金十分有限的情況下，集中居住區(qū)建設(shè)存在不同程度的資金缺口。

4、相關(guān)政策缺乏。由于農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)缺乏可依托的相關(guān)政策，因此，市政配套設(shè)施管理部門目前對(duì)農(nóng)民集中居住建設(shè)項(xiàng)目基本上參照房地產(chǎn)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，手續(xù)申批繁瑣、費(fèi)用過高，所需費(fèi)用將占農(nóng)民集中居住區(qū)房屋售價(jià)的10%-15%，這也增大集中居住區(qū)建設(shè)的資金缺口。

三、推進(jìn)農(nóng)民居住集中的幾點(diǎn)建議

(一)加快編制農(nóng)民居住集中區(qū)的控制性詳規(guī)。根據(jù)規(guī)劃部門總體規(guī)劃的要求和我區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，應(yīng)該進(jìn)一步深化、細(xì)化、優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加快編制完成新型社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而為農(nóng)民居住集中區(qū)建設(shè)提供有力的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃、建設(shè)等政府職能部門要在宏觀上進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使農(nóng)民居住集中點(diǎn)的規(guī)劃布局符合我區(qū)的總體發(fā)展要求。建議農(nóng)民居住集中點(diǎn)的布局要盡量緊鄰原有城鎮(zhèn)，利用和完善原有基本配套設(shè)施和其他生產(chǎn)、生活資源，以降低建設(shè)成本。要充分體現(xiàn)“有利農(nóng)民生產(chǎn)，方便農(nóng)民生活”的原則，照顧到農(nóng)民居住的各種功能需要。

(二)加強(qiáng)建設(shè)管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民居住集中區(qū)。農(nóng)民居住集中區(qū)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持”造價(jià)不高標(biāo)準(zhǔn)高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境優(yōu)”的原則，平面布置要合理，功能設(shè)計(jì)要齊全。在方案設(shè)計(jì)上，要聽取農(nóng)民的意見，以農(nóng)村城市化為前提，以改善農(nóng)民居住條件、提高農(nóng)民居住水平為目的，既要考慮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的實(shí)際承受能力，又要顧及農(nóng)民生產(chǎn)、生活方面的特點(diǎn)和要求。建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，對(duì)房屋的建設(shè)通過招投標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位和監(jiān)理單位，按城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保建筑質(zhì)量。開發(fā)商和施工單位統(tǒng)一思想、加深認(rèn)識(shí)，在工程質(zhì)量方面要加強(qiáng)管理，杜絕安置房工程質(zhì)量問題。

(三)多方籌措農(nóng)民居住集中區(qū)的建設(shè)資金。農(nóng)民居住集中區(qū)的建設(shè)資金一直是一個(gè)困擾人的問題，要主動(dòng)研究對(duì)策，多方籌措建設(shè)資金，政府也要在合理、合法的原則下提供政策支持。農(nóng)民居住集中區(qū)的建設(shè)應(yīng)區(qū)別于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，其市政配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用不應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)減免煤氣、污水、供電等各種配套設(shè)施費(fèi)用，減免農(nóng)民居住集中區(qū)建設(shè)過程中的一些行政事業(yè)性收費(fèi)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，將農(nóng)戶拆遷復(fù)墾土地收益用于集中居住區(qū)建設(shè)。要探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，把部分公用基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)，交給社會(huì)，交給市場(chǎng)，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資。

(四)及時(shí)完善推進(jìn)農(nóng)民居住集中的相關(guān)配套政策。農(nóng)民居住集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的工程，除房屋本身的規(guī)劃、建設(shè)外，還必須完善農(nóng)民保障、就業(yè)等各項(xiàng)相關(guān)的配套政策措施，統(tǒng)籌考慮并切實(shí)解決農(nóng)民居住集中過程中引發(fā)的社會(huì)問題，為農(nóng)民居住集中區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。如在集中過程中統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社保、建立農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)機(jī)制、打破鎮(zhèn)或村的行政區(qū)域界限、增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、縮小農(nóng)民住宅拆遷補(bǔ)償價(jià)格差距等，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益。

(五)拓展非農(nóng)就業(yè)渠道，提高社會(huì)保障水平。要保證農(nóng)民居住集中工作的最終成效，必須著力研究實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住集中以后的就業(yè)和生活保障問題。農(nóng)民的居住環(huán)境由農(nóng)村傳統(tǒng)的分散居住轉(zhuǎn)化為集中公寓式居住，并不意味著農(nóng)民就轉(zhuǎn)變成了市民。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)技能教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力。要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)崗位。要積極推進(jìn)十大民生保障體系建設(shè)，為失地農(nóng)民提供基本生活保障、醫(yī)療保障，解決其后顧之憂。(六)建立健全土地儲(chǔ)備、使用的控制機(jī)制。國(guó)土部門要切實(shí)加強(qiáng)土地的規(guī)劃、使用管理。對(duì)農(nóng)民居住集中后騰出的土地實(shí)施平復(fù)還耕，并根據(jù)政策規(guī)定實(shí)行集中管理和經(jīng)營(yíng)，其土地出讓收入和經(jīng)營(yíng)收入要統(tǒng)一納入專項(xiàng)扶持基金，以彌補(bǔ)前期的農(nóng)民居住集中工作的投入。

第三篇：居住建筑調(diào)研報(bào)告

居住小區(qū)調(diào)研報(bào)告

-----巨海城五區(qū)規(guī)劃及建筑理念

巨海城位于大學(xué)東路與豐州路交接處，總建筑面積超過百萬(wàn)平米，其中一區(qū)，二區(qū)、三區(qū)以多層住宅為主，四、五、六、七、九、十以高層住宅為主，六區(qū)為聯(lián)排式住宅和別墅。巨海新城是呼市地區(qū)規(guī)模較大的一塊開發(fā)用地，地理位置好，交通便捷，外部環(huán)境十分優(yōu)越，居住區(qū)內(nèi)道路通暢，配套設(shè)施相當(dāng)完善。本次調(diào)研的項(xiàng)目為巨海新區(qū)中的第五區(qū)。

巨海五區(qū)整體環(huán)境優(yōu)越，交通便利，布局合理，位于新建東街和豐州路交接處，對(duì)面為巨海十區(qū)，南面為巨海六區(qū)，小區(qū)是一個(gè)高質(zhì)量、高品位、富有魅力的居住小區(qū)，戶戶朝陽(yáng)，通風(fēng)采光良好，房間布置合理，面積利用充分的優(yōu)化小區(qū)。

巨海城五區(qū)總圖

一、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、結(jié)構(gòu)布局

整個(gè)小區(qū)由12幢高層板式塔樓組成，西側(cè)有六幢板樓沿豐州路平行布置，東側(cè)另外六幢與二區(qū)多層住宅相接，小區(qū)為了營(yíng)造一安靜祥和、舒適的環(huán)境，設(shè)計(jì)成純住宅小區(qū)，周邊沒有底層商業(yè)及商鋪，而是在整個(gè)巨海居住區(qū)內(nèi)集中考慮商業(yè)位置，集中布置，在小區(qū)中部設(shè)置了小區(qū)的會(huì)所，會(huì)所內(nèi)設(shè)施齊全，健身、娛樂、交流均可以較好進(jìn)行，南入口處為小區(qū)的幼兒園，目前已有鼎奇幼兒園入住，相關(guān)配套設(shè)施十分完善。

五區(qū)建設(shè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)定位為大眾住房，居住對(duì)象為市區(qū)內(nèi)工薪階層，檔次為中高檔，容積率》2，住宅以十一~十八層為主，板式住宅日照間距滿足日照分析計(jì)算結(jié)果，西側(cè)設(shè)置機(jī)動(dòng)車出入口，小車停車位基本滿足1輛每戶，分為地上和地下停車和地上停車兩種。自行車停車位2輛每戶。小區(qū)周邊建筑紅線為，退豐州路10米。小區(qū)人流主要來(lái)自西向。小區(qū)幼兒園為12班，小學(xué)位于巨海三區(qū)內(nèi)，五區(qū)北側(cè)巨海商廈為大型商業(yè)設(shè)施，可以滿足小區(qū)居民日常所需。小區(qū)市政設(shè)施條件已具備，給水、排水、煤氣、供電、電訊及有線電視等均可介于基地周邊城市干道。

2、道路結(jié)構(gòu)與交通系統(tǒng)

小區(qū)兩個(gè)出入口分別開于豐州路，和新建東街。居民主要從西進(jìn)入時(shí)，會(huì)體會(huì)到中心綠地及路兩側(cè)的景觀。小區(qū)主干道以簡(jiǎn)潔、自然的形式將小區(qū)整體貫通，并利于組團(tuán)級(jí)中心區(qū)的均衡劃分，小區(qū)次級(jí)道路則考慮到人車分流，在小區(qū)建筑外環(huán)設(shè)計(jì)道路環(huán)線，盡量減少進(jìn)入中心組團(tuán)的車輛，小區(qū)主干道7m寬，兩側(cè)均有1.5米人行道，小區(qū)次級(jí)道路均為3m寬。隨著生活水平的提高，私家車的數(shù)量也在增多，小區(qū)設(shè)置停車場(chǎng)已經(jīng)是必不可少，五區(qū)設(shè)置了地下和地上兩種停車場(chǎng)，地下停車通過四個(gè)地下入口到達(dá)停車場(chǎng)，采用了人車分流的流線設(shè)置，避免了人車的混亂擁擠，地下車位井然排列，起到很好的停車效果。地上停車沒有地下那么正規(guī)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多車輛亂停亂放，但比較好的一點(diǎn)是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛。

3．綠化系統(tǒng)

巨海五區(qū)的綠化系統(tǒng)是由點(diǎn)、線、面統(tǒng)一構(gòu)成的。首先是以中心綠地為面，將人文景觀（水池、廣場(chǎng)、休憩亭廊、各種植物、樹種組合）有機(jī)結(jié)合。形成具有鮮明風(fēng)格的中心區(qū)綠化并確定了小區(qū)的整體風(fēng)格和基調(diào)。其次，以院落及組團(tuán)之間的相互關(guān)聯(lián)不分的綠化作為視覺綠化線。最會(huì)是每個(gè)院落均有綠化和亭閣座為綠化點(diǎn)。小區(qū)內(nèi)植被豐富，草皮波瀾起伏，凹凸不平，景觀小路蜿蜒曲折，地面鋪裝層次多樣，每幢樓前均圍合出小院。4． 景觀設(shè)計(jì)

利用小區(qū)內(nèi)建筑布置的形式營(yíng)造小區(qū)中心的主景觀軸，主景觀軸結(jié)合休閑廣場(chǎng)，亭，及硬質(zhì)鋪地、綠化形成界面豐富而連貫的景觀帶。植物類型的選用以鄉(xiāng)土特色樹種為主，采取喬、灌、草結(jié)合。常綠、落葉相結(jié)合的搭配。

二、住宅設(shè)計(jì)問題

本規(guī)劃為不同層次的用戶提供了4中以上的戶型，呼市地處西北嚴(yán)寒地區(qū)，氣候特點(diǎn)夏熱冬冷，調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)住宅均為南北向，平均進(jìn)深大于30米，個(gè)房間均有自然采光，戶內(nèi)自然通風(fēng)較好，每戶至少一臥室朝南。

戶型有三室兩廳、兩室兩廳、兩室一廳等。入戶空間利用樓電梯的剩余空間設(shè)計(jì)成儲(chǔ)藏室，以便用戶出入時(shí)放置鞋帽用具。起居室與過渡空間緊密相連，擁有較完整的墻面，以利于住戶家庭安裝視聽裝置及現(xiàn)代化家具，起居室有一個(gè)大陽(yáng)光室，可以滿足北方地區(qū)冬天寒冷時(shí)隔各種活動(dòng)需求。廚房設(shè)計(jì)模數(shù)化，為安裝成套廚房家具提供了條件，在跟住戶交流過程中發(fā)現(xiàn)，由于水電設(shè)計(jì)不夠精細(xì)化導(dǎo)致裝修過程中改水電地方多，并且插座、電箱設(shè)計(jì)位置還需多加考慮。住宅衛(wèi)生間去不做到分室布置，洗衣機(jī)位置固定以便使用，部分衛(wèi)生間為機(jī)械通風(fēng)，間接采光。

住宅建筑采用現(xiàn)代風(fēng)格的建筑形式，實(shí)墻較低的陽(yáng)光室、大的南向飄窗，以及轉(zhuǎn)角飄窗等擴(kuò)大視野，北向較小的開窗，符合呼市地區(qū)的氣候特點(diǎn)。以簡(jiǎn)潔的立面造型創(chuàng)造具有濃厚生活氣息、高雅文化環(huán)境的空間，建筑外墻運(yùn)用中灰色與米黃色兩種配色。北方寒冷地區(qū)采用暖色系可以更好吸收太陽(yáng)光，而灰色主墻面能更好應(yīng)對(duì)北方風(fēng)沙大的特點(diǎn)，墻面不容易顯臟。外飾面材料以噴涂涂料，石材，和面磚相結(jié)合的裝飾。外墻粘貼擠塑聚苯板保溫材料，外貼面磚，由于保溫材料外貼面磚容易掉磚，時(shí)有掉落磚的事故發(fā)生，故面磚粘貼技術(shù)非常關(guān)鍵。五區(qū)建成一年多，目前為止磚面情況良好。每戶均考慮了空調(diào)室外機(jī)的掛位，所以整體建筑風(fēng)格統(tǒng)一，不會(huì)雜亂。落水管采用內(nèi)排水的方式，外墻干凈整潔。

三、公建配套

五區(qū)沒有布置商業(yè)裙房，打造純住宅的設(shè)計(jì)理念，小區(qū)內(nèi)部設(shè)計(jì)了12班幼兒園，其他如變電站、垃圾站、煤氣調(diào)壓站、換熱站等均布置在小區(qū)內(nèi)。其他公建諸如物業(yè)管理等在其他區(qū)內(nèi)集中考慮設(shè)計(jì)。小區(qū)內(nèi)在住宅入口處設(shè)計(jì)了無(wú)障礙坡道，但缺乏無(wú)障礙標(biāo)志。小區(qū)內(nèi)道路也沒有設(shè)置盲道，及緣石坡道等。

經(jīng)過此次調(diào)研學(xué)習(xí)到了不少知識(shí)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先是高密度社區(qū)越來(lái)越多，土地緊張，為了節(jié)地只能盡量蓋高層，這就需要解決好諸多問題，日照采光、高層消防、給排水等等。五區(qū)內(nèi)部分戶型采光不足，其他情況良好。其次，小區(qū)停車沒有做到完全的人車分流，不過這也與車輛多相矛盾，是需要深入研究才能更好處理的。再次，五區(qū)高層間距大，能夠留有更多的地方布置景觀綠化，所以小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，綠化充足。相關(guān)配套諸如健身、運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)的場(chǎng)所較多。由于小區(qū)新建成，入住戶數(shù)不多，許多問題還沒有暴露出來(lái)，需要日后跟蹤隨訪才能夠更全面的了解?？傊ㄟ^此次調(diào)研對(duì)高層居住小區(qū)有了更加深刻的了解，為以后小區(qū)規(guī)劃及高層住宅設(shè)計(jì)提供更多的實(shí)際案例經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：城鄉(xiāng)居住狀況調(diào)研報(bào)告.doc

關(guān)于城鄉(xiāng)居住狀況的調(diào)研報(bào)告

調(diào)查人： 王磊指導(dǎo)教師：方建斌

時(shí)間：2013年8月地點(diǎn);咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣

一、調(diào)查情況簡(jiǎn)介

調(diào)查地點(diǎn)：相公鎮(zhèn)各村

調(diào)查對(duì)象;各村居民

調(diào)查目的：通過對(duì)各村鎮(zhèn)的走訪考察以及查閱參考了相關(guān)文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上查找資料等途徑調(diào)查了解各村居民實(shí)際環(huán)境狀況，未來(lái)發(fā)展方向以及政策落實(shí)情況，對(duì)居住環(huán)境中存在的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并尋找出相應(yīng)對(duì)策建議，以幫助解決居民在居住生活中存在的問題，幫助居民向更好的居住狀況發(fā)展，提高生活質(zhì)量、生活水平。

二、調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查過程:調(diào)查期間，通過預(yù)先對(duì)村鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，以確保合理安排行程，有效節(jié)省時(shí)間，提高效率。每到一地，按照事先安排好的路線，先去尋找舊房屋進(jìn)行考察，向當(dāng)?shù)鼐用裨儐栍嘘P(guān)房屋數(shù)據(jù)（房齡、人口、面積等）得到原始數(shù)據(jù)，然后采訪村民們有關(guān)未來(lái)新屋建設(shè)，家庭生活方式，社會(huì)交往，以及對(duì)國(guó)家政策的了解與落實(shí)情況、個(gè)人感受如何等等。之后，再到當(dāng)?shù)匦麓寰用顸c(diǎn)調(diào)查走訪，主要從房屋外貌（包括環(huán)境綠化，房屋設(shè)計(jì)，整體感覺，整潔程度等）生活方式（包括家庭生活如室內(nèi)裝修，家居家電，交通用具等；日常消費(fèi)方式如超市，餐館等；閑暇方式如家庭影院，KTV，廣場(chǎng)舞等；社會(huì)交往）。并且在調(diào)研期間還向當(dāng)?shù)叵蛘嘘P(guān)部門如：國(guó)土資源局進(jìn)行走訪，了解到一些寡欲城鎮(zhèn)化的問題以及國(guó)家的政策方針落實(shí)等情況，收集之后，再作統(tǒng)一匯總。

調(diào)查結(jié)果:通過為期多日的調(diào)查，對(duì)全鄉(xiāng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落居住房屋性質(zhì)、人均住房面積、獨(dú)立衛(wèi)生間、水電供應(yīng)、生活方式等方面作一統(tǒng)計(jì)。

1）全鄉(xiāng)一共14個(gè)村鎮(zhèn)，有12個(gè)村子已經(jīng)開始建成新村居民點(diǎn)，另有兩個(gè)村鎮(zhèn)還尚未開始，原因是村子地理結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，居民均沿公路住房定居，交通通達(dá)性好，世代居住，大部分居民已在原有舊房基礎(chǔ)上建成新居，并有小的商鋪營(yíng)業(yè)，已形成了較為穩(wěn)定的生活方式，2）房屋性質(zhì)，全鄉(xiāng)住房均為村民自行修建，且少數(shù)村民已建有二層小樓，舒適優(yōu)雅。

3）在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的走訪調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，平均每戶3.87人，人均住房面積50.6平方米，以新村居民點(diǎn)住房為標(biāo)準(zhǔn)，每戶規(guī)劃用房面積為14×14㎡,后帶衛(wèi)生區(qū)2m×14m。

4）各新村居民點(diǎn)建立時(shí)間從1998到2013均有新興居民新村建成，房齡最高15年，最低1年，平均5.04年；而舊房屋可上溯至上世紀(jì)80年代末，且數(shù)量占絕少數(shù)，基本每村只有2戶.5）各居民點(diǎn)房屋均建有獨(dú)立衛(wèi)生間1.5m×2m，且配有太陽(yáng)能熱水器，可淋浴。且多數(shù)居民家里另設(shè)置有其它獨(dú)立小衛(wèi)生間。而舊房一般沒有安裝太陽(yáng)能熱水器，沒有獨(dú)立衛(wèi)生間。

6）水電供應(yīng)，全鄉(xiāng)電力均由朝陽(yáng)水電站及胡家河水電站供應(yīng)，電力充盈。生活用水均為自來(lái)水，其中坳南村、坳北村、龍頭村、南村等4個(gè)村均有自建機(jī)井水塔，為自給供水，水質(zhì)清冽，價(jià)格低廉，新興堡村、胡家河村2個(gè)村自來(lái)水水源取自然山泉水，有完整的凈化設(shè)施，水源環(huán)境良好，為涇河流域支流，不受上流水質(zhì)影響。其余8自來(lái)水均由彭公鄉(xiāng)豐頭水站供給支線分新舊兩種，新線以新的居民新村為主，屬塑料材質(zhì)；舊線覆蓋廣泛，歷史悠久，為鋼制管道。兩種管道支線交錯(cuò)分布，井然有序供水充裕冬季最冷時(shí)不會(huì)停止供水，水質(zhì)合格，基本達(dá)到引用標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在問題及對(duì)策建議

1）居民點(diǎn)建成之后，村民們往往不習(xí)慣新的居住環(huán)境，自由及可支配空間突然變得狹小不比之前。在堆放了原有家具物品之后顯得擁擠，有些混亂。

對(duì)策建議：多接觸新事物，新思想，擺脫原來(lái)的思維習(xí)慣，盡快適應(yīng)新的環(huán)境。時(shí)間久了之后，隨著生活的穩(wěn)定，對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)，使對(duì)狹小空間環(huán)境的充分有效利用變得得心應(yīng)手，家具擺放漸漸變得井然有序，一個(gè)煥然一新的家庭便會(huì)融入每個(gè)居民的心中。

2）生活用水排放不便，沒有完整的下水管道系統(tǒng)收集雨水，排放污水；污水處理系統(tǒng)建造緩慢，給日常生活造成了極大的困擾。

對(duì)策建議：迅速及時(shí)的建立起合理有效的排水、處理系統(tǒng)，并且在居民新村實(shí)施之初，就應(yīng)該將水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，不僅如此，像植物保護(hù)，文物古跡都應(yīng)該考慮周全，統(tǒng)籌兼顧。

3）新村廣場(chǎng)缺少人員管理健身設(shè)施年久失修，部分設(shè)施已丟失重要零部件，根本無(wú)法正常使用，風(fēng)光大不比興建之初，秋千等兒童經(jīng)常玩的設(shè)施存在許多安全隱患；廣場(chǎng)周圍雜草叢生，一派生機(jī)勃勃的繁榮景象。

對(duì)策建議：設(shè)立專門的管理看護(hù)人員，維持廣場(chǎng)秩序及設(shè)施安全，以及定期維修更換損壞的實(shí)施，并在一定時(shí)間鏟除雜草，合理利用廣場(chǎng)空間種植觀賞性花草樹木，資金可由村委會(huì)負(fù)責(zé)籌建，積極開展文體活動(dòng)，呼吁大家保護(hù)公共設(shè)施。

4）植被破壞嚴(yán)重，舊房一般綠樹圍繞，且樹齡較高，對(duì)保持水土環(huán)境起重要作用，但搬

遷之后，舊址均充作耕地，原有樹木植被由于歸屬問題均不再保留，而新房為方便統(tǒng)一規(guī)劃，減少人地財(cái)產(chǎn)糾紛，均選在重新開發(fā)的平坦地區(qū)，又會(huì)對(duì)許多高齡樹木植被造成破壞，綠樹成蔭以極為少見。

對(duì)策建議：在規(guī)劃之初，應(yīng)該把環(huán)境問題重視起來(lái)，合理規(guī)劃，減少破壞，并且在建成之后積極植草種樹，向村民們宣傳種樹好處及作用，呼吁合理利用土地，把環(huán)境放在第一位，保留原有舊區(qū)域植被。

5）居民飲用自來(lái)水水質(zhì)不好，偶爾會(huì)伴有渾濁泥沙，漂白劑濃度較大，飲用不便，需收集自來(lái)水沉淀之后才能使用，且主要為豐頭水站的使用居民。

對(duì)策建議：水利部門要加強(qiáng)水源處的管理及環(huán)境保護(hù)，對(duì)于凈水設(shè)施要經(jīng)常檢查、維修、更換，認(rèn)真檢查水質(zhì)問題，查找出問題所在，若是由于管道老化問題，應(yīng)認(rèn)真排查，進(jìn)行及時(shí)更換，以人為本，把群眾的身體健康放在首位。居民也要加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，認(rèn)真監(jiān)督水站工作，必要時(shí)向縣政府上訪投訴，堅(jiān)決維護(hù)自身利益。

6）居民生活壓力由于新村建設(shè)加重，由于建造房屋造價(jià)一般在25萬(wàn)左右，而國(guó)家政策平均所得僅兩三萬(wàn)，而農(nóng)民實(shí)際收入水平并未提高，而各種原材料及人工費(fèi)用漲價(jià)，使得建造成本又明顯提高，造價(jià)上漲，房?jī)r(jià)較高居民難以承擔(dān)，新村建成之后部分居民依然保持原先生活風(fēng)貌，農(nóng)民實(shí)際并未減輕負(fù)擔(dān)。

對(duì)策建議：對(duì)于新村建設(shè)不要急功近利，應(yīng)“穩(wěn)扎穩(wěn)打”認(rèn)真規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，百年基業(yè)不能只顧眼前，采取自愿方式，讓村民們有時(shí)間準(zhǔn)備，按照梯次慢慢建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村！并且要不斷提高全鄉(xiāng)人民的收入水平，使更多的人在住房建設(shè)上減輕負(fù)擔(dān)，配套設(shè)施也有所提升。

四、調(diào)查總結(jié)

相公鄉(xiāng)雖然在新農(nóng)村建設(shè)中較于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍晚，但是其發(fā)展穩(wěn)定，村落布局、道路建設(shè)合理，且未來(lái)規(guī)劃方向優(yōu)良，發(fā)展?jié)摿薮螅袟l不紊，井然有序，值得其他村鎮(zhèn)借鑒。在新農(nóng)村的建設(shè)中，其發(fā)展變化巨大，其生活方式發(fā)生明顯變化。居民們的生活意識(shí)及消費(fèi)觀念也產(chǎn)生了較之以前更先進(jìn)的跨越，人們?cè)絹?lái)越向城市居民看齊，并且新的生活產(chǎn)生了許多生活方式上的特點(diǎn)：生活追求便捷，更加珍惜時(shí)間；生活節(jié)奏加快，忙碌而有序；審美情趣增加，更加追求時(shí)尚，覺得變化中的潮流更代表社會(huì)的進(jìn)步、生活的提高；在生活中并不都是付出與收獲，在農(nóng)閑的時(shí)候也享受著閑暇的恬適時(shí)光；在環(huán)境方面村民也希望建立一個(gè)綠樹成蔭的綠色環(huán)境，并正在付諸行動(dòng)。

雖然村民的住房及生活條件有了較大改善，但離廣大居民日益提高居住生活水平的要求，尚有一定的差距，仍要不斷努力、不斷改進(jìn)。對(duì)于新村建設(shè)，要從根本上改善居住條件，既是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需的要求。一方面需要政府的各種房屋建設(shè)政策實(shí)施到位、加大對(duì)房屋建設(shè)的合理規(guī)劃，另一方面需要大力搞活和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，讓居民的收入得到較大提升，只有口袋鼓起來(lái)了，居民才有購(gòu)買或建造住房的能力，才能不斷的提高住房配套設(shè)施，從而進(jìn)一步提高和改善居民居住條件。少數(shù)居民生活確實(shí)存在困難，政府加大低矮舊房改造力度的政策，已經(jīng)讓這些居民住進(jìn)質(zhì)量好，配套設(shè)施較完善的房屋。磚木結(jié)構(gòu)80—90年代建筑的住房一直是農(nóng)村危房改造、住房改善的重點(diǎn)，全鄉(xiāng)已經(jīng)改造約98.7%，其它住戶正在移入新村居民點(diǎn)的籌備中。

未來(lái)全鄉(xiāng)要繼續(xù)加大自來(lái)水網(wǎng)管建設(shè)，保證城鄉(xiāng)居民都能用上自來(lái)水。10年間鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施的居民自來(lái)水飲用工程取得了很大的成績(jī)，已經(jīng)將自來(lái)水覆蓋至全鄉(xiāng)各個(gè)村鎮(zhèn)。但是，距離城鄉(xiāng)普及自來(lái)水飲用的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，尤其是居住于區(qū)域偏僻且分散的鄉(xiāng)村居民，更要下大力氣扎實(shí)的做好自來(lái)水飲用工作，力爭(zhēng)早日讓全鄉(xiāng)居民都能用上標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水。

另外，雖然縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”問題，更注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生活水平得到明顯地提高。但是本縣城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平仍然存在一定的差距，今后依舊需把發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，把農(nóng)民增收放在首位。認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村精神，加大農(nóng)村投入，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綜合生產(chǎn)能力，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，整治村容村貌，為農(nóng)村提供平等教育就業(yè)機(jī)會(huì)，完善農(nóng)村保障制度，出臺(tái)更多惠民政策，確保城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

在國(guó)家大力推行的農(nóng)民集中居住便于提高集約化用地水平，能夠節(jié)省大量土地資源，能夠集中資金全面整合農(nóng)村現(xiàn)有的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展的集約化、科學(xué)化，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理的社區(qū)化，提升廣大農(nóng)村社會(huì)治安管理、計(jì)劃生育管理水平，有效提高農(nóng)村文化程度和農(nóng)民的生活質(zhì)量。是優(yōu)化配置、高效利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的切實(shí)有效辦法；是土地、社保、戶籍、行政管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)改革的重要載體；是西北地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。國(guó)家既積極引導(dǎo)農(nóng)民致富，也積極推進(jìn)集中居住，在我看來(lái)這既是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是對(duì)農(nóng)民切身利益負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措。

障礙與挑戰(zhàn)是發(fā)展中必然遇到的問題，發(fā)展中的問題必將在發(fā)展中得到解決。全鄉(xiāng)人民只有繼續(xù)奮發(fā)圖強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)，突破局限才能早日建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村！

參考文獻(xiàn)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 《十七屆三中全會(huì)后的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告》

《農(nóng)村房子拆遷補(bǔ)償安置原則和補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)》

第五篇：新橋鎮(zhèn)一線黨代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

新橋鎮(zhèn)一線黨代表發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

新橋鎮(zhèn)黨委于2011年3月16日至2011年3月20日，對(duì)全鎮(zhèn)45個(gè)基層黨組織按照有關(guān)規(guī)定，分別召開了黨員大會(huì)，采取差額選舉的辦法，用無(wú)記名投票的方式，共選舉產(chǎn)生了代表105名。

這次選舉出的105名代表中，有帶領(lǐng)黨員和群眾認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；有在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化教育、衛(wèi)生和科研等戰(zhàn)線上努力拼搏，作出較大貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人員；有堅(jiān)定黨的信念，勇于改革，艱苦創(chuàng)業(yè)的各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物。代表中年齡最小的24歲，最大的73歲，平均年齡為46歲。他們分布在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線和各個(gè)方面，體現(xiàn)了代表的廣泛性。其中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部53名，占50%；各類專業(yè)技術(shù)人員21名，占20%；各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物31名，占30%；婦女代表20名，占20%。

一線黨代表如何發(fā)揮作用？重點(diǎn)就是做好維系黨和人民群眾血肉聯(lián)系的紐帶，其次就是黨代表先進(jìn)性作用的發(fā)揮，對(duì)人民群眾的引領(lǐng)作用。我鎮(zhèn)基層黨代表大都是村委、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的工作人員。黨員干部、黨代表加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，和發(fā)揮先鋒模范作用做到以下幾點(diǎn)。

1.作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)。傳統(tǒng)農(nóng)村干部、基層黨代表作風(fēng)在群眾心里是什么樣？工作效率慢、作風(fēng)簡(jiǎn)單，方法單一，下午常常找不到人。而我鎮(zhèn)在各單位均秉承高效、務(wù)實(shí)、便民的工作作風(fēng)。早上班、晚下班、周末加班，在崗開門辦公、不在崗相互補(bǔ)位，辦事依法高效、辦公環(huán)境整潔、服務(wù)態(tài)度親和都提升了百姓對(duì)干部的親近感。

2.蹲點(diǎn)聯(lián)系落實(shí)。我鎮(zhèn)所有黨政領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人全部蹲點(diǎn)到村、到隊(duì)。發(fā)放蹲點(diǎn)文件和聯(lián)系卡8015張，每戶老百姓家中都有黨政領(lǐng)導(dǎo)的姓名和聯(lián)系方式。有時(shí)候半夜三更都能接到老百姓的電話，工作更辛苦是肯定的，但這樣的做法讓溝通更順暢，直接為基層老百姓解決了很多問題，開始每天接到十多個(gè)電話、現(xiàn)在每十天接到一兩個(gè)電話。

3.黨員活動(dòng)扎實(shí)。我鎮(zhèn)今年召開的慶祝建黨91周年大會(huì)，邀請(qǐng)了全鎮(zhèn)70%的農(nóng)村黨員、共600余人參會(huì)。很多老黨員都很感慨，很多年沒開過這樣形式的黨員大會(huì)啦。鎮(zhèn)黨委還開展了周末流動(dòng)黨校巡回宣講，為全鎮(zhèn)13個(gè)村黨組織683名農(nóng)村黨員上了黨課，宣講江蘇精神，分析新橋形勢(shì)，介紹黨員事跡，得到了基層黨員干部的極大肯定。

4．領(lǐng)導(dǎo)接訪務(wù)實(shí)。在司法所設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接訪室，每日由黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班接待群眾信訪、傾聽訴求、協(xié)調(diào)處理和答復(fù)。初信初訪實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)信訪實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制。半年來(lái)黨政領(lǐng)導(dǎo)在一線接訪180多人次，受理事項(xiàng)29件，圓滿解決24件，還有5件正在協(xié)調(diào)辦理中。

5.民意走訪詳實(shí)。以撤村建居工作為契機(jī)，啟動(dòng)“進(jìn)千家門，訪萬(wàn)戶情”社情民意大走訪工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與、組織了28個(gè)組、近百名調(diào)查員開展為期一個(gè)月的入戶調(diào)查，入戶數(shù)達(dá)8860戶，直接與安置居民、新市民、外來(lái)流動(dòng)人口等各類群體直接溝通，使黨委政府最直接、最全面接觸到基層情況，從而更好更合理的制定決策，達(dá)到走進(jìn)基層、關(guān)注民生、服務(wù)百姓的目的。

存在問題：

從黨代表特別是鎮(zhèn)一級(jí)黨代表素質(zhì)來(lái)看，整體上是好的，大多數(shù)黨代表都能較好的參政議政，積極諫言獻(xiàn)策，充分反映黨員的意見和建議，為黨委和政府的決策提供科學(xué)依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是還有部分黨代表的素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是與履行職責(zé)的要求相比，還存在著一定的差距，突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分黨代表的文化素質(zhì)偏低，思想觀念落后，參與黨內(nèi)事務(wù)的能力不高。二是由于對(duì)黨的路線方針政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，一些黨代表政策法律水平不高,對(duì)黨的政策方針理解不透，更談不上宣傳教育、模范遵守，根本起不到示范帶頭作用。

對(duì)策：

（一）強(qiáng)化代表意識(shí)。強(qiáng)化黨代表的代表意識(shí)，是代表作用有效發(fā)揮的基礎(chǔ)。具體要做到“三破三立”，使“黨代表作為黨組織和廣大黨員群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶”這一觀念深入人心。一是要破除“黨代會(huì)閉幕代表作用終止”的觀點(diǎn)，樹立長(zhǎng)期的代表意識(shí)。黨代會(huì)閉幕并不意味著代表作用的終止，而應(yīng)是代表作用有效發(fā)揮的開始。二是要破除“黨代表就是參與選舉”的觀點(diǎn)，樹立廣泛的代表意識(shí)。黨代表是經(jīng)過廣大黨員層層推選產(chǎn)生的，是廣大黨員、群眾的代表，具有代表性和作用發(fā)揮的廣泛性，凡是與黨員、群眾利益息息相關(guān)的，都應(yīng)是黨代表所時(shí)時(shí)關(guān)注的。三是要破除“黨代表只能在黨代會(huì)上發(fā)揮作用”的觀點(diǎn)，樹立多渠道發(fā)揮作用的意識(shí)。

（二）完善工作載體。完善活動(dòng)的形式和載體，是代表作用有效發(fā)揮的手段。一是要通過落實(shí)代表學(xué)習(xí)制度，保證代表素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)先進(jìn)性。黨代表要堅(jiān)持不斷地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，尤其是要加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，切實(shí)通過學(xué)習(xí)不斷更新知識(shí)，提高政策理論水平和黨性修養(yǎng)。黨的委員會(huì)尤其是組織部門要及時(shí)向代表提供學(xué)習(xí)資料，有針對(duì)性地、有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)，保證代表素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)。二是要通過建立落實(shí)定期召開代表會(huì)議制度，保證代表監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。要制定出切實(shí)可行的黨代表會(huì)議制度，堅(jiān)持每年至少召開一次有全體黨代表參加的黨代表會(huì)議，聽取黨委工作報(bào)告，全面了解黨委工作。黨的委員會(huì)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨代表會(huì)議報(bào)告工作和下年的工作安排，接受黨代表的審議和監(jiān)督。三是要通過建立落實(shí)代表視察工作制度，保證代表視察權(quán)的落實(shí)。要經(jīng)常組織開展視察活動(dòng)。黨代表視察工作要放眼黨委全面工作，著眼群眾關(guān)心的重大決策實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵問題。在視察中，黨的委員會(huì)要積極支持，該匯報(bào)的匯報(bào)，該說(shuō)明的說(shuō)明，保證讓黨代表在視察中了解真實(shí)情況。四是要通過健全落實(shí)代表評(píng)議工作制度，保證代表評(píng)議權(quán)的落實(shí)。要緊緊圍繞黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、事關(guān)黨的建設(shè)的重大問題、事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等開展評(píng)議工作，評(píng)議中要做到每項(xiàng)評(píng)議都要有評(píng)議的結(jié)果和反饋意見，每次評(píng)議都要真正解決實(shí)際問題。黨的委員會(huì)要做好工作匯報(bào)，自覺接受評(píng)議，并要在評(píng)議后，根據(jù)代表評(píng)議結(jié)果及時(shí)拿出具體整改意見，保證評(píng)議工作真正有效開展。