第一篇：民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀的調(diào)研報告

關于民族地區(qū)少數(shù)民族群眾脫貧的對策及建議

——xx鄉(xiāng)關于開展民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀的調(diào)研報告

全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，建設社會主義新農(nóng)村，落腳點也在農(nóng)村，搞好農(nóng)村工作，關鍵在少數(shù)民族聚居地區(qū)。沒有少數(shù)民族聚居區(qū)的小康，就不會有整個社會的小康，更談不上全全面建設社會主義新農(nóng)村。因此，少數(shù)民族落后地區(qū)認識貧困、擺脫貧困，逐步走向富裕是當前解決“三農(nóng)”問題、加速農(nóng)村小康社會建設和社會主義新農(nóng)村建設的一個重要方面?；谏鲜隹紤]，我們深入到少數(shù)民族村寨，對少數(shù)民族聚居區(qū)貧困狀況進行了調(diào)研。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)位于xx縣西部，距xx縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)接壤，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標位置為：105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。

xx鄉(xiāng)是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民組，農(nóng)戶2962戶，總?cè)丝?2510人，少數(shù)褡迦絲?spanlang=en-us%26gt;7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。

二、貧困現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)2962戶農(nóng)戶中，有貧困戶569戶，貧困人口2232人，貧困人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.8%。其中：絕對貧困戶237戶，739人；低收入人口332戶，1493人。少數(shù)民族貧困人口1068人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.2%。

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視少數(shù)民族工作，按照《民族鄉(xiāng)工作條例》，爭取國家對少數(shù)民族地區(qū)的民族政策，大力實施扶貧開發(fā)工作，始終把少數(shù)民族的扶貧開發(fā)作為整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個重要組成部分，采取多種有效措施，取得了明顯成效，使大多數(shù)貧困民族村、民族貧困人口擺脫了貧困，解決了溫飽。少數(shù)民族經(jīng)濟和社會事業(yè)正在不斷發(fā)展。但是由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟狀況和生活還處于貧困和相對貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：

一是集體經(jīng)濟薄弱，債務負擔沉重。全區(qū)7個村，經(jīng)2007年鄉(xiāng)村債務清理，村級債務達103.7886萬元。主要是通過農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)，如道路硬化建設、中小學校、村級多功能活動室等的修建。村級無集體經(jīng)濟積累，且普遍受到沉重債務的困擾，有的村多年來都是“空殼村”，村級無錢辦事的現(xiàn)象依然存在。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。xx鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈“三大沖，六面坡”的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地無法實現(xiàn)機耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠。由于農(nóng)業(yè)基礎條件差，抵御自然災害的能力弱，遇旱遇雨成災，群眾反貧率高。

三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴重不足。2007年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入不足1759元，少數(shù)民族人均純收入不足1600元，居都村（仡佬族村）還停留在1000元以下的水平。由此可見，我鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當一部分群眾長期靠吃政府救濟，村級自我發(fā)展的能力弱。同時，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過溫飽線，一旦遇到自然災害就會出現(xiàn)再度返貧。特別是2008年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災害，受災人口就達12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達5974.28萬元，實施災后重建還將長期進行。因此，增強持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)的當務之急，也是其脫貧致富奔小康的一個重要切入點。

三、貧困原因分析

一是思想觀念比較落后。由于多種因素的影響，在少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困群體中，有相當一些人的思想意識、價值觀仍處于一種安于現(xiàn)狀，不思進取的狀態(tài)中，小富即安，不富也安。在體現(xiàn)價值觀念的道德、倫理、義利、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識，且根深蒂因。其表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎條件差，農(nóng)業(yè)管理仍存在粗放經(jīng)營、廣種薄收、靠天吃飯的現(xiàn)象；不能積極挖掘自身潛能，因地制宜改造農(nóng)田，而是老守田園，得過且過；不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑，而是怕字當頭，投入怕賠本，外出打工怕不給錢，沒有發(fā)展的意識和沖動，存在等、靠、要的思想；有些人在十分困難的經(jīng)濟條件下還熱衷于吃喝玩耍，婚喪嫁娶講排場、擺闊氣；人口出生率較高，一般家庭都有2—3個子女，造成家庭經(jīng)濟負擔沉重。

二是低層文化心理突出。從調(diào)查走訪中我們了解到，有些少數(shù)民族群眾的思想意識仍停留在幾十年前的思維模式上，難于接受新事物和新的社會文明。如對科學種養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營技術心存疑慮，很容易滿足于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展斗志，甘愿過清貧生活。更值得注意的是，多年來由于各級政府加大扶貧投入以及社會各方面在財力物力上的救濟和幫助，在客觀上助長了一部分人坐享其成、得過且過的懶惰思想，在某種程

度上淡化了奮發(fā)圖強、窮則思變的意志和能力。

三是生存環(huán)境惡劣。由于地處山區(qū)，惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎條件制約著民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。我鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居的地方大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點。特別是由于沙壤土分布多，氣候干旱，降雨量的逐年減少，根本無法滿足農(nóng)作物自然生長的需求。地下水位每年下降，干旱、沙害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重大障礙。加之石漠化嚴重，地質(zhì)脆弱，災害頻繁發(fā)生，少數(shù)民族群眾抵御自然災害的能力弱，災害一旦發(fā)生，會給群眾帶來沉重的打擊，在一定時期內(nèi)將難以恢復。

四是歷史遺留問題束縛。在發(fā)展的過程中，由于經(jīng)濟基礎薄弱，在發(fā)展過程中，很多遺留問題成為制約經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱，使經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重困擾。由于前些年政府為改善少數(shù)民族群眾的基礎設施條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，興建一些基礎設施建設項目，如農(nóng)村進戶路面硬化、學校、公路等，因缺少資金投入，靠銀行貸款補充，導致有相當一部分群眾出讓土地而得不到相應的補償，一些村級債務得不到及時清理，造成集體經(jīng)濟蒼白無力、負債累累，發(fā)展受到嚴重束縛。

四、脫貧對策及建議

第一、扶貧必須首先“扶志”，著力增強其主觀能動性。要從轉(zhuǎn)變思想、更新觀念上下功夫，徹底轉(zhuǎn)變與時代發(fā)展不相適應的各種陳舊觀念。要切實加強對少數(shù)民族群眾的教育和引導，采取多種形式，深入淺出、不厭其煩地開展思想教育活動，著力培養(yǎng)廣大少數(shù)民族群眾自力、自強、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅決改變等、靠、要的懦夫懶漢作風，真正使黨和政府的扶貧方略變?yōu)閺V大少數(shù)民族貧困群體的自覺行動，真正實現(xiàn)思維共振、上下同心。

第二、把“輸血”和“造血”結合起來，著力增強其“造血”功能。應繼續(xù)實行傾斜政策，尤其要在投資、信貸及種子、化肥、柴油、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)資料的供應上，繼續(xù)予以優(yōu)先、優(yōu)惠的特殊照顧。對于確實難以維持正常生產(chǎn)、生活的特困戶可給與適應幫助和救濟，必要時納入農(nóng)村低保對象。給貧困地區(qū)“輸血”是必要的，但“輸血”的最終目的是增強其“造血”功能，使之盡快贏得脫貧與致富的主動權。

第三、以拉動少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為主攻方向，全面擴大開放、招商引資。我鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)土地資源遼闊，天然草場、宜林地、石漠地、煤炭資源等都蘊藏著一定的開發(fā)潛力。但是，由于受資金、技術、人才、交通等因素的制約，其潛在優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮，這就必須要在堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的前提下，把著重點放在“借雞下蛋”的方略上來，要通過招商引資，把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢、資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，全力打造民族經(jīng)濟的新亮點。

第四、將農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)實用科學技術的普及與推廣擺到突出位置。應當把科學培訓作為少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧致富提高少數(shù)民族群眾文化科學素質(zhì)的一項最直接最有效的途徑，采取切實可行的措施加以落實，使科學培訓與生產(chǎn)實踐相結合，突出針對性和實效性，逐步擴大科學技術在貧困群體中的普及率。

第五、認真貫徹落實黨的民族政策，切實加強對少數(shù)民族聚居區(qū)扶貧工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)。特區(qū)應建立由有關領導牽頭，各相關部門參加的少數(shù)民族貧困人口救濟基金會。可采取財政、民政、民委、扶貧辦等部門及社會幫助等多渠道融資的辦法，解決特困村、特困戶、特困人口的經(jīng)濟發(fā)展問題，以緩解地方財政用于扶貧救濟等方面的支出壓力，充分體現(xiàn)黨委、政府對少數(shù)民族特困群眾的關注和重視。

第六、加快基礎設施建設步伐，改善生存環(huán)境條件。在2008年遭災凝凍災害以后，基礎設施受到損毀，應加大災后重建工作，采取以財政扶貧的方式，投入資金，恢復損壞的農(nóng)村基礎設施。通過實施扶貧項目，緩解發(fā)展壓力。重點解決農(nóng)村人畜飲水工程

、學校、引灌溝渠、“行路難”等問題，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件，加快脫貧致富步伐。

第七、發(fā)展少數(shù)民族文化，為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力。發(fā)掘居都村仡佬族文化，繼續(xù)鞏固彝族跳腳舞蹈，布依族銅鼓等民族民間文藝，組織少數(shù)民族參加市、特區(qū)及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習慣，保護民族文化遺產(chǎn)。開展豐富多彩的民族體育運動，提高民族群眾的身體素質(zhì)，在民族村建籃球場、圖書室等硬件設施，豐富少數(shù)民族群眾的精神生活，激發(fā)斗志，讓少數(shù)民族群眾致力于發(fā)展民族經(jīng)濟，促進各民族共同繁榮，早日實現(xiàn)脫貧致富的夢想。

xx鄉(xiāng)人民政府

二○○八年三月二十六日

少數(shù)民族鄉(xiāng)災后重建實施項目

鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱：xx鄉(xiāng)

項目名稱

實施地點

規(guī)模

投資估算

備注

xx公路

xx村xx村xx村

22．5公里

248萬元

民族文化挖掘

xx村

工藝、民俗

120萬元

xx村引灌溝渠

xxx村

7.8公里

238萬元

第二篇：民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀的調(diào)研報告

全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，建設社會主義新農(nóng)村，落腳點也在農(nóng)村，搞好農(nóng)村工作，關鍵在少數(shù)民族聚居地區(qū)。沒有少數(shù)民族聚居區(qū)的小康，就不會有整個社會的小康，更談不上全全面建設社會主義新農(nóng)村。因此，少數(shù)民族落后地區(qū)認識貧困、擺脫貧困，逐步走向富裕是當前解決三農(nóng)問題、加速農(nóng)村小康社會建設和社會主義新農(nóng)村建設的一個重要方面?；谏鲜隹紤]，我們深入到少數(shù)民族村寨，對少數(shù)民族聚居區(qū)貧困狀況進行了調(diào)研。

一、基本情況xx鄉(xiāng)位于xx縣西部，距xx縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)接壤，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標位置為：105°13′18′105°16′25′，北緯26°13′22′26°16′58′。xx鄉(xiāng)是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民組，農(nóng)戶2962戶，總?cè)丝?2510人，少數(shù)褡迦絲?spanlang=en-us%26gt;7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。

二、貧困現(xiàn)狀全鄉(xiāng)2962戶農(nóng)戶中，有貧困戶569戶，貧困人口2232人，貧困人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.8%。其中：絕對貧困戶237戶，739人；低收入人口332戶，1493人。少數(shù)民族貧困人口1068人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.2%。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視少數(shù)民族工作，按照《民族鄉(xiāng)工作條例》，爭取國家對少數(shù)民族地區(qū)的民族政策，大力實施扶貧開發(fā)工作，始終把少數(shù)民族的扶貧開發(fā)作為整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個重要組成部分，采取多種有效措施，取得了明顯成效，使大多數(shù)貧困民族村、民族貧困人口擺脫了貧困，解決了溫飽。少數(shù)民族經(jīng)濟和社會事業(yè)正在不斷發(fā)展。但是由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟狀況和生活還處于貧困和相對貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：一是集體經(jīng)濟薄弱，債務負擔沉重。全區(qū)7個村，經(jīng)2007年鄉(xiāng)村債務清理，村級債務達103.7886萬元。主要是通過農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)，如道路硬化建設、中小學校、村級多功能活動室等的修建。村級無集體經(jīng)濟積累，且普遍受到沉重債務的困擾，有的村多年來都是空殼村，村級無錢辦事的現(xiàn)象依然存在。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。xx鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈三大沖，六面坡的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地無法實現(xiàn)機耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠。由于農(nóng)業(yè)基礎條件差，抵御自然災害的能力弱，遇旱遇雨成災，群眾反貧率高。三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴重不足。2007年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入不足1759元，少數(shù)民族人均純收入不足1600元，居都村（仡佬族村）還停留在1000元以下的水平。由此可見，我鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當一部分群眾長期靠吃政府救濟，村級自我發(fā)展的能力弱。同時，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過溫飽線，一旦遇到自然災害就會出現(xiàn)再度返貧。特別是2008年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災害，受災人口就達12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達5974.28萬元，實施災后重建還將長期進行。因此，增強持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)的當務之急，也是其脫貧致富奔小康的一個重要切入點。

三、貧困原因分析一是思想觀念比較落后。由于多種因素的影響，在少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困群體中，有相當一些人的思想意識、價值觀仍處于一種安于現(xiàn)狀，不思進取的狀態(tài)中，小富即安，不富也安。在體現(xiàn)價值觀念的道德、倫理、義利、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識，且根深蒂因。其表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎條件差，農(nóng)業(yè)管理仍存在粗放經(jīng)營、廣種薄收、靠天吃飯的現(xiàn)象；不能積極挖掘自身潛能，因地制宜改造農(nóng)田，而是老守田園，得過且過；不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑，而是怕字當頭，投入怕賠本，外出打工怕不給錢，沒有發(fā)展的意識和沖動，存在等、靠、要的思想；有些人在十分困難的經(jīng)濟條件下還熱衷于吃喝玩耍，婚喪嫁娶講排場、擺闊氣；人口出生率較高，一般家庭都有23個子女，造成家庭經(jīng)濟負擔沉重。二是低層文化心理突出。

第三篇：殘疾人貧困現(xiàn)狀調(diào)研報告

殘疾人貧困現(xiàn)狀調(diào)研報告

——塔勒克闊坦村殘疾人貧困現(xiàn)狀調(diào)查

為進一步加強和改進機關工作作風，結合赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動，殘聯(lián)成立以殘聯(lián)黨支部書記為組長的調(diào)研小組，采取走村入戶、與農(nóng)牧群眾、服務對象交談，虛心征求他們最關心、最急切需解決的熱點問題的意見和建議。在對服務對象的交談、交心中，在走訪塔勒克闊坦村時該村80%的殘疾人戶都表示，家庭很困難、沒有低保的要求申請低保，希望能得到政府的幫扶。

一、塔勒克闊坦村殘疾人的基本情況

塔勒克闊坦村位于庫沙公路紅旗鎮(zhèn)段西側(cè)，共有4個村民小組，共人口1340人，320戶人家，有各類殘疾人26人，富裕戶90戶，貧困戶52戶，其中殘疾人貧困戶約20戶。從經(jīng)濟收入上來看該村殘疾人貧困戶大致可劃分為兩部分，一是基本脫離貧困解決溫飽問題的。他們殘疾程度較輕，辛勤勞動，從事棉花種植、或是打臨工，能夠維持溫飽但仍徘徊在貧困線邊緣。他們約占殘疾人貧困戶70%；二是長期貧困殘疾人約占30%。多是重殘人或是一戶多殘,家庭人口又多、耕地少，多年積貧，常年靠救濟。現(xiàn)殘聯(lián)對10戶貧困殘疾人建立了幫扶關系。

二、存在的共性問題

1、殘疾人生活生存質(zhì)量差。首先最直觀的是住房質(zhì)量差。在走訪中，我們看到的該村殘疾戶大都是居住舊土塊房，房子破陋，甚至還有家里共十幾口人住在一套土塊房里。其次是生活質(zhì)

量差。有些生活雖然有了改善，但脫離了外界的幫助無法實現(xiàn)自我發(fā)展仍然徘徊在貧困邊緣。走進殘疾人家中，多數(shù)是空空的什么也沒有，家里的土炕上放著幾床臟破的被褥，電視、電話、家庭影院這些當代已普及的文化生活家常電器，對該村殘疾人來說是奢侈品，因為溫飽尚未解決的他們，最有吸引力的是柴米油鹽。他們所考慮的是不挨餓，不受凍，如何能吃飽穿暖的問題。其三是看病難。殘疾人是不能得病的，因為他們根本就沒有余錢看病吃藥。得了病這無疑是雪上加霜。如果這殘疾人是家庭主要勞動力，那么又病又殘的他們就只能等著救濟了。

2、受教育程度低，整體素質(zhì)差。26位殘疾人中都沒有受過高等教育，他們的教育程度低，思想觀念普遍封閉、保守、落后，整體素質(zhì)低下造成精神貧困。這樣因物質(zhì)貧困造成了精神貧困，又由精神貧困反過來加深了物質(zhì)貧困。惡性循環(huán)的鎖鏈束縛了殘疾人，長期不能掙脫貧困。

3、棉花種植存在困難。26戶殘疾人家庭現(xiàn)以種植棉花為主。首先是因為殘疾人素質(zhì)低下，缺信息、缺技術，很少運用科技來種地的，只能靠天來收成，再加上身體功能缺陷，即使有心種好地，但無力培管，收成低，且就業(yè)不穩(wěn)定。家里溫飽成問題的就只能依靠救濟來生存。

4、殘疾人社會保障制度不夠健全。首先，在走訪中，我們了解到，農(nóng)村居民普遍認為，家庭生活不富裕就可以享受低保，認為低保是一種待遇，存在相互攀比的心理，不管符不符合低保

對象條件都想申請低保，導致個別符合低保救助覆蓋的家庭和人員反而沒有納入保障范圍。尤其是那些貧困殘疾人家庭符合低保救助的卻沒有享受低保待遇。其次，在走訪中我們聽到一些群眾反映，有個別的基層工作人員還因人情關系的原因，沒有按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，將不屬于低保對象的人確定為低保對象，使一些人鉆空子、占便宜等。

此外，在很大程度上停留在扶持層面，加上相關法規(guī)與制度仍不完善，至今沒有形成完整的保障體系，而現(xiàn)行的低保、五保標準較低，對一些重度殘疾人、一戶多殘等有特殊困難的殘疾人，其生活保障水平還比較低。

三、改善貧困的途徑及對策

要改善殘疾人的貧困狀態(tài)，必須突出以人為本的科學發(fā)展觀，將殘疾人扶貧納入縣全面建設小康社會總體目標來統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持黨委領導、政府負責、殘聯(lián)組織、社會參與的領導體制和工作體制。探索切實可行的辦法，化解各種難點，帶領殘疾人共同致富。途徑及對策如下：

1、強化殘疾人基層工作。發(fā)揮殘聯(lián)的組織作用，作為“代表、管理、服務”的基層組織，要強調(diào)“理念人性化、職責規(guī)范化、工作制度化”。必須以人為本全心全意為殘疾人服好務，必須建立科學規(guī)范的運作機制，操作性強，職責明確，工作體系完備，網(wǎng)絡健全，層層有人抓，事事有人管，努力實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的服務目標。

2、要加強有關部門的密切配合與協(xié)作，改善殘疾人現(xiàn)有的生活條件。針對殘疾人住房條件，繼續(xù)實施殘疾人危房改造工程。一是對部分無自主改造能力的貧困殘疾人家庭戶提供額外的資金補助。二是與建設局、民政局等有實施農(nóng)村危房改造項目的部門搞好協(xié)作，針對部分急需改造的農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行共同投入聯(lián)合改造。三是從殘疾人就業(yè)保障金中抽取一定比例的資金用于無能力改造危房的殘疾人家庭戶。四是動員社會力量結對幫扶。利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體刊發(fā)需要捐助的殘疾人家庭戶基本情況，動員社會各界愛心人士積極捐助，參與到幫扶危房改造項目中來。

3、加強對殘疾人實用技術培訓、引導種地戶能科學種地。一是，塔勒闊灘村中的殘疾人都以過了文化教育的年紀，所以我們要鼓勵他們多參加殘聯(lián)主辦的各類培訓，多為他們增加一門技術就多了一條出路。二是，到對口扶貧村大力宣傳科學種地，以給地澆水為例，要摒棄以前的滿灌，要采用滴灌，這樣節(jié)約用水，也不至于天干旱的時候會影響收成。

4、建立健全殘疾人社會保障體系。對于喪失勞動能力的殘疾人以及由于不可抗拒的自然災害造成缺乏基本生存的殘疾人家庭應當采取納入低保救濟。一方面對符合條件的殘疾人（如二級以上的重度殘疾人）需要家庭成員護理的全部納入農(nóng)村低保，做到應保盡保。另一方面，探索殘疾人社會保障體系。鼓勵志愿者、社會各界合力扶殘。

總之，改變殘疾人貧困落后的現(xiàn)狀是一個復雜的社會系統(tǒng)工

程，單靠那一方面的力量是不夠的，必須整合全社會的力量，同心協(xié)力才會做得更好。在縣委、縣政府的正確決策下，我縣殘疾人一定會擺脫貧困和全縣人民一道過上幸福美好的生活。

年5月28日 2012

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困留守兒童現(xiàn)狀調(diào)研報告

為全面了解農(nóng)村貧困留守兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，給困境留守兒童爭取更多的幫助，xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)婦聯(lián)組織專門的調(diào)研組，于4月中旬，對全鎮(zhèn)15個村貧困留守兒童的狀況進行了深入的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、貧困留守兒童生存現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx鎮(zhèn)有兒童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守兒童292人，在校留守兒童263人；貧困兒童46人，在校貧困兒童40人，其中小學在讀21人，初中在讀17人；父母外出打工的占72%；貧困兒童家庭人均純收入只有1500元。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童主要分布在交通不便、發(fā)展相對緩慢的村，這些村部分剩余勞力外出務工，孩子隔代，代管、單親教育管理存在嚴重不科學性，家庭教育有嚴重斷層；部分在家作田或者因病喪失勞動力，孩子家庭生活壓力大，家庭教育缺失。

二、貧困兒童留守在學習、生活、健康等方面所面臨的主要困難和問題

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困留守兒童普遍存在以下主要問題：

一是家庭教育缺位，導致兒童學習學習成績較差。從調(diào)查來看，貧困兒童家庭生活拮據(jù)，很大一部分父母長期外出打工，大部分與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長輩們長期“溺愛”孩子，家庭教育方法極其不當，嚴重影響孩子正常學習；另一部分雖然生活在父母旁邊，但是由于父母忙于農(nóng)活和受自身文化水平的限制，對教育學習的重視不夠，沒時間輔導孩子的功課，認為學習對于貧困的家庭來說就是一種沉重的負擔而沒有任何用處，因而對兒童產(chǎn)生了潛移默化的影響，導致兒童無心向?qū)W；還有一部分是父母因病喪失勞動力，長期在家毫無經(jīng)濟來源，只能靠低保維系生活，家庭困難，從而導致兒童過早的接觸生活，面對生活中的現(xiàn)實，大部分家務勞動由兒童來承擔，從而導致一些兒童心理壓力大，體力透支、精力不集中、作業(yè)敷衍了事，學習成績普遍較差。二是因缺少父母關愛導致親情缺失和監(jiān)護缺少。這些貧困留守兒童還沒有成年，心里或生理都處于轉(zhuǎn)型期，是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，對于這些處于成長期的孩子來說，心理的關愛尤為重要。長期缺乏父母呵護，導致孩子與父母之間關系很陌生，親情關系出現(xiàn)障礙。有的孩子變得沉默寡言，不能很好地與人交流，遇到問題憋在心里；有的孩子因為缺少父母的情感和心理關懷，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。他們渴望與家人親近，與人交流，需要精神上的強大支持，因缺少家長指導導致學業(yè)問題和行為偏差，有部分留守兒童甚至犯罪。

三是家庭經(jīng)濟差，導致兒童生活質(zhì)量不高。貧困留守兒童多處于交通不便的村，他們的父母整體文化水平偏低，大部分沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓學習，外出打工多數(shù)從事勞動密集型勞動，干的事是繁重臟活、苦活和累活，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家；而留在家里的農(nóng)民大都從事最基本的農(nóng)活,經(jīng)濟來源單一且少，微薄的經(jīng)濟收入只能勉強維持全家人的基本生活。兒童正是身體發(fā)育的關鍵時期，由于家庭經(jīng)濟收入太少，父母難以顧及到他們的正常生活，造成部分兒童營養(yǎng)嚴重不良，身體健康受到極大損害。

三、貧困留守兒童救助工作情況

xx鎮(zhèn)婦聯(lián)組織民營企業(yè)主、鎮(zhèn)屬企事業(yè)職工和社會愛心人士等定期開展幫扶活動，積極做好貧困留守兒童救助工作，為他們解決實際困難。

鎮(zhèn)婦聯(lián)為每名貧困留守兒童建立了檔案和聯(lián)系卡，定期與孩子和家長進行交流，不定期地進行家訪，及時了解他們的實際困難，有針對性地做好談心、救助、幫扶工作。

四、關于對貧困留守兒童救助工作的建議和意見

農(nóng)村貧困留守兒童問題是一個極其復雜、綜合的社會問題，它嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩?，F(xiàn)結合實際情況，提出以下建議和意見：

1、加強對農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領導。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)的橋梁和紐帶作用，完善農(nóng)村留守兒童幫扶工作的領導機制，形成黨委領導、政府主導、相關部門協(xié)調(diào)、全社會共同參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村留守兒童扶貧領導機制。

2、逐步建立健全貧困留守兒童幫扶工作機制。建立健全農(nóng)村兒童幫扶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，指導和推進農(nóng)村兒童扶貧工作向前發(fā)展。一是建立農(nóng)村貧困留守兒童“城鄉(xiāng)對接”幫扶機制。利用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的契機，廣泛動員社會各界力量及黨政機關、企事業(yè)單位的干部職工，積極開展對農(nóng)村留守兒童的“一對一”幫扶活動。二是建立農(nóng)村貧困兒童扶貧救助機制。各級政府及有關扶貧部門要加強對兒童及其家庭困難狀況的調(diào)查研究，出臺相關扶持政策，制定有效地扶持措施，切實保障特殊困難農(nóng)村兒童獲得應有的社會扶貧救助。三是建立農(nóng)村留守兒童幫扶工作長效機制。各級政府及有關部門要將兒童幫扶工作納入本目標考核范圍，作為單位和個人年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一；不斷推動農(nóng)村留守兒童扶貧工作科學化、規(guī)范化、制度化，努力將此項工作長期不懈的抓下去；各級政府及有關部門要定期和不定期召開農(nóng)村兒童扶貧工作表彰大會，積極鼓勵、表彰工作中的先進典型，以點帶面推動農(nóng)村留守兒童扶貧工作全面開展。

3、扎實做好貧困留守兒童摸底建檔造冊工作。各基層婦聯(lián)要針對貧困兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)研，對貧困留守兒童的家庭經(jīng)濟狀況、教育狀況、生活狀況進行詳細調(diào)查研究，對調(diào)查摸底出來的數(shù)據(jù)，進行科學分析、科學整理，對貧困兒童的變動情況進行建檔立卡、登記造冊，分門類建立詳細的貧困兒童數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)兒童網(wǎng)絡信息資源共享。同時，將調(diào)查結果撰寫成專題調(diào)研報告，并形成書面材料，作為貧困留守兒童幫扶工作的重要依據(jù)。

4、著力改變農(nóng)村貧窮落后的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是要大力發(fā)展高質(zhì)量的勞務輸出，各職能部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性的開展技能培訓，加大對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，不斷提升農(nóng)民工的勞動技能水平；二是利用培訓平臺著力打造勞務輸出品牌，不斷提升當?shù)剞r(nóng)民工外出就業(yè)的質(zhì)量；三是勞動部門要切實維護農(nóng)民工的合法權益，保障農(nóng)民工的合法權益不受侵害；四是積極激勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，使更多的農(nóng)民能在家找到工作；五是加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型宣傳，積極營造有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策、經(jīng)濟、社會環(huán)境，從源頭上對農(nóng)村貧困留守兒童進行幫扶。

第五篇：某區(qū)農(nóng)村貧困母親生存現(xiàn)狀調(diào)研報告

援助農(nóng)村貧困母親促進社會和諧發(fā)展

——xx區(qū)農(nóng)村貧困母親生活現(xiàn)狀調(diào)研

在xx區(qū)的貧困人口中，有一個特殊的社會群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài)：口糧不足、缺乏收入來源、身患絕癥無錢醫(yī)治……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價更高，承受的壓力更大。可以說，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會各界對貧困母親的關注和支持，2008年10至12月，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)開展了“關于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調(diào)研活動。幾個月來，xx區(qū)各級婦聯(lián)干部走村串戶，通過采取統(tǒng)計、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、入戶訪談等方式，重點對九個鎮(zhèn)（辦）場的貧困母親家庭進行了調(diào)查分析，基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況，具體調(diào)查情況綜合如下：

一、家庭現(xiàn)狀

“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟負擔重，而且精神壓力也很大，是弱勢人群中最需要關心的特殊困難群體。

（一）基本狀況

據(jù)初步調(diào)查，目前，全區(qū)共有貧困母親家庭393戶，總?cè)丝跒?238人，平均每個家庭3人，2口人家庭72個，占18%。3口人以上的家庭321個，占82%。主要經(jīng)濟來源呈現(xiàn)五個特點：一是完全靠政府低保維持生活的70戶，占17.8%；二是靠政府低保、下崗退休生活費、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶，占16.2%；三是靠從事家政服務等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶，占12.9%；四是靠種口糧田維持生活的173戶，占44%；五是靠親戚、朋友幫助接濟的36戶，占9.1%。

（二）主要困難

調(diào)查顯示，貧困母親家庭普遍存在子女求學、患病就醫(yī)、無創(chuàng)業(yè)技能、無住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個貧困母親家庭中，有49個家庭將“子女求學難”作為最需要解決的困難，占12.5%；有102個家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難，占26%；有194個家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難，占49.4%；有6個家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難，占1.5%；有42個家庭將“其他困難”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等）作為最需要得到解決的困難，占10.6%。

1、供孩子讀書難。393個貧困母親家庭中，約55個家庭的孩子處于九年義務教育階段，占總數(shù)的14%；107個家庭的孩子正在讀高中（或中專、職高），占總數(shù)的27%；約56個家庭的孩子上大學或待業(yè)，占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學承受著極大的經(jīng)濟壓力。調(diào)查情況顯示，孩子處在九年義務教育階段的55個家庭中，有36個家庭的孩子上小學，19個家庭的孩子上初中，分別65%、35%。就讀小學一至三年級的孩子家庭，每學年支出孩子教育費用最高的一般為1000元左右，最低500元左右；四至六年級最高1200元左右，最低800元左右；初中一年級最高2100元，最低1600元左右；初中二年級最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年級最高一般3000元左右，最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費用是否交納由家庭選擇，但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣，寧可節(jié)衣縮食，一般都是選擇交納，因而在日常生活中，這些家庭魚肉基本不進門，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶爾蒸個雞蛋改善伙食，生活十分艱苦。孩子學習費用的沉重壓力，使得她們幾近窒息。

2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女，年齡相對集中在40歲以上，其中25—35歲年齡段約占14%，35歲以上的約占86%，在393個貧困母親家庭中，體弱多病、年齡偏大、技能單

一、沒有資金、沒有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%；36%的貧困母親即使找到工作，由于技能單一，加之為了照顧孩子，她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位，從事保潔、護綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務的工作。

3、疾病診治難。據(jù)調(diào)查顯示，由于貧困，39個家庭貧困母親的丈夫身患絕癥，無錢醫(yī)治離世；有相當數(shù)量的貧困母親有病不能及時就診；還有的自我保健意識差，又忙于生計，無暇顧及個人衛(wèi)生保健，加之基本營養(yǎng)補充不足，教育孩子成人成才壓力大，貧困母親常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。調(diào)查顯示，有病不上醫(yī)院就診的母親達到82%；18%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢；患各種婦科疾病的比例高。調(diào)查結果使我們對貧困母親的健康狀況十分擔憂。

4、教育子女難。在393個貧困母親中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，獨自教育子女往往力不從心，對如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔心孩子因家

庭貧困而自卑；擔心孩子因失去父愛而自閉；擔心孩子過早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結到一點是擔心孩子的人生觀和價值觀偏離社會正常軌道。據(jù)與貧困母親座談調(diào)查，相當多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的雖然學習較用功，但不愿與同學交流；有的害怕別人歧視，過分敏感，情緒和行為上容易沖動，形成與同學的對立。從調(diào)查的情況來看，由于家庭

貧困，他們大多具有自卑心理，害怕被別人瞧不起，性格內(nèi)向，不善于與人交流。

5、住房困難。據(jù)調(diào)查分析，在393個貧困母親家庭中有6個家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒有自己的住房，或借住親戚朋友的房子，或擠住娘家，或租住社區(qū)居委會的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多數(shù)是50年代建造的，有的已經(jīng)成危房，生存環(huán)境惡劣。

（三）貧困母親身處困境仍自強不息

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困母親家庭生活普遍困難，作為一家之主的貧困母親雖身處逆境，困難重重，卻仍然體現(xiàn)了中國婦女特有的勤勞善良，吃苦耐勞和堅韌不拔的精神。在393個貧困母親家庭中，有224個家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務或打零工維持家庭生活，其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人，她們歷經(jīng)風雨與坎坷，沒有退縮，沒有怨言，默默肩負起家庭的重擔，生命不息，勞作不止。

二、貧困原因

（一）收入水平達不到社會平均消費水平。統(tǒng)計資料反映，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費支出，2007年為300元左右，其中食品消費180元，衣著20元，家庭設備用品30元，醫(yī)療保健10元，交通通訊10元，文化教育娛樂服務30元（其中教育20元），居住30元。調(diào)查結果顯示，貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù)，按平均消費水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費則沒有經(jīng)濟收入支持。

（二）家庭解體，收入銳減。離異、喪偶使家庭結構殘缺。在393個貧困母親家庭中，因夫妻離異造成家庭結構殘缺的有11戶，占2﹒8%，因喪偶使家庭結構殘缺的有38戶，占9﹒7%。離婚的主要原因，一是因家庭經(jīng)濟困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚鑣的占31%，離異后對方缺乏責任心，借口沒有錢養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見面，或者對方無正當職業(yè)，應給孩子的撫養(yǎng)費很難到位。在喪偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲蓄，甚至債臺高筑，使得家庭經(jīng)濟陷于困境。

（三）缺少謀生技能，自救相對困難。貧困母親大部分處于中老年，她們文化程度較低，謀生技能差，有的體弱多病，沒有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長發(fā)育階段，為減少家庭開支，照顧孩子一日三餐都在家吃飯，即使有一技之長，可以謀到較高收入的工作，但又離家較遠，左右權衡，只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動，因而影響了家庭收入，使之陷于貧困。

三、對策和建議

貧困母親家庭是社會的一個特殊群體，這些家庭不僅面臨物質(zhì)生活貧困，有相當多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對象，關注、關心、幫助她們，婦聯(lián)組織責無旁貸。今年以來，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級婦聯(lián)對貧困母親生活現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，各級婦聯(lián)還針對貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動。雖然各級婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實際困難，但這只是杯水車薪，不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實際困難，還需要黨和政府的支持，需要社會各界人士關注和幫助。為此提出如下對策和建議，以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。

（一）加大宣傳營造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭，需要一個良好的社會氛圍，要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境，讓社會了解她們的生存狀況、主要需求，使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會各界明確各自應該怎樣給予援助等；要宣傳貧困母親自強不息，宣傳她們的孩子在困境中求上進的典型，鼓勵貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力；要宣傳社會各界幫扶典型，樹立“人間自有真情在”的社會公德，給予貧困母親精神動力。

（二）真情關愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè)，提高經(jīng)濟收入是改變家庭經(jīng)濟狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實際情況，要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點，根據(jù)市場需求和她們的就業(yè)愿望，開展多種形式的免費技能培訓，豐富培訓內(nèi)容，保證質(zhì)量，提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭能力，同時，還要引導和幫助她們轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，奮發(fā)圖強，擺脫困境，增強自身“造血”功能。二是要提供崗位，拓寬就業(yè)渠道。政府設置的公益性崗位，要向貧困母親傾斜；社區(qū)的便民服務項目和靈活就業(yè)崗位，也應注意安排貧困母親；各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位，應盡可能吸納她們就業(yè)。

（三）部門聯(lián)動實行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關愛貧困母親身心鍵康活動。如：通過發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對貧困母親實行醫(yī)療救助，貧困母親可持“愛心體檢卡”免費進行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務，對特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進行治療可享受折扣優(yōu)惠；與相關醫(yī)療機構聯(lián)合開展婦女保健知識服務，幫助貧困母親了解生殖保健知識，增強身心健康意識，提高健康水平。

（四）政府設立專項救助基金。關心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會各界繼續(xù)加大幫扶工作力度，提供就業(yè)幫助，更需要各級財政和相關部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保，同時政府設立專項資金對貧困母親家庭實行生活困難救助。

（五）、積極開展社區(qū)、學校、家庭三位一體的教育活動。社區(qū)、婦聯(lián)、學校發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展多種形式的活動，增進與貧困母親家庭的溝通，改變悲觀、自憐思想，樹立自強不息的精神，樹立信心面對各種困難；幫助貧困母親學習科學教子方法和與子女溝通的技巧，提供母親與子女溝通的機會，改善親子關系，建立和諧家庭關系；發(fā)揮巾幗志愿者隊伍的作用，組織志愿者走進貧困母親家庭，開展情感交流和心理撫慰，為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服務，幫助她們樹立自信心，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣。

構建和諧社會要求高度重視和關心困難群眾。追求社會公平的任務已經(jīng)擺上了黨和國家的顯著位置，縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內(nèi)容。貧困母親家庭的存在，影響著構建和諧社會目標的實現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項社會化工程，單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關心和支持，需要有關職能部門以及社會各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍，經(jīng)濟上多一點支持，給她們的孩子多一份關愛，讓困境中的母親和孩子不再愁苦?？傊?，幫助貧困母親家庭擺脫困境是一項民心工程、實事工程，是構建和諧社會的重要基礎工作，迫在眉睫、勢在必行。