第一篇：居住證拓展8項(xiàng)功能

廣州居住證拓展8項(xiàng)功能

據(jù)悉，居住證采用CPU芯片IC卡，各地可拓展居住證的以下社會(huì)服務(wù)功能：

1.金融服務(wù)?？梢越壎ㄣy行賬戶，利用居住證查詢賬戶余額以及省內(nèi)外銀行間匯款、支付業(yè)務(wù)。

2.公交服務(wù)?？梢浴八⒆C”乘坐貼有居住證服務(wù)標(biāo)識(shí)的公交車輛。

3.電子政務(wù)。通過(guò)自助申報(bào)平臺(tái)，在申領(lǐng)居住證以及申請(qǐng)居住證項(xiàng)目變更、續(xù)期等功能的自我實(shí)現(xiàn)。

4.小額消費(fèi)。通過(guò)加載電子錢包功能，居住證可以在商戶POS終端上進(jìn)行小額消費(fèi)。

5.電信充值服務(wù)?？山壎ㄒ苿?dòng)、網(wǎng)通、電信號(hào)碼，并對(duì)該號(hào)碼隨時(shí)進(jìn)行充值，可以自動(dòng)獲得消費(fèi)積分。

6.公共服務(wù)。持證人可以預(yù)訂地鐵、火車以及飛機(jī)航班票務(wù)。

7.門禁應(yīng)用。通過(guò)加載門禁功能，可以有效識(shí)別小區(qū)居住人口。居住期滿，自動(dòng)阻斷持證人在小區(qū)的出入。

8.企業(yè)一證通。企業(yè)或單位可以根據(jù)實(shí)際，利用居住證對(duì)員工進(jìn)行考勤登記、出入識(shí)別以及內(nèi)部消費(fèi)等。

廣東居住證將變“一證通” 20多項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)外來(lái)人口

自2010年1月1日廣東實(shí)施外來(lái)人口居住證制度以來(lái)，至今年11月底，全省已發(fā)放居住證4150萬(wàn)張，除入戶、子女入學(xué)外，各地推出憑居住證可享受的便民服務(wù)項(xiàng)目涉及金融服務(wù)、公交、小額消費(fèi)、充值、票務(wù)、積分、門禁應(yīng)用、企業(yè)一證通等20多項(xiàng)。

省公安廳治安管理局戶政處處長(zhǎng)黃成龍昨日接受記者采訪時(shí)表示，目前東莞、中山、廣州、佛山等地正積極探索居住證功能拓展應(yīng)用，各有成效。明年將把這些地方的經(jīng)驗(yàn)向全省推介，讓居住證真正成為外來(lái)人口享受便民惠民服務(wù)的實(shí)用證件。

人員流動(dòng)率高

3090萬(wàn)外來(lái)人口發(fā)證4150萬(wàn)

廣東省居住證上有姓名、性別、身份證號(hào)、戶籍地、居住地等信息，右上角是二代身份證電子照。居住證采用的是二代身份證芯片管理技術(shù)，依法采集了居住證持有人的基本信息和就業(yè)、社保等個(gè)人信息。居住證設(shè)計(jì)有可反復(fù)擦寫的區(qū)域，變更居住地址和延長(zhǎng)有效期都不需要換證，只需要擦寫就能完成。

據(jù)介紹，目前全省有流動(dòng)人口3090萬(wàn)，但實(shí)際上已辦理了4150萬(wàn)張居住證。對(duì)此，黃成龍解釋說(shuō)，人口一直在流動(dòng)，我省每年的外來(lái)人口流動(dòng)率達(dá)到20%，對(duì)新來(lái)的外來(lái)人口，也一直在發(fā)放居住證，所以出現(xiàn)了實(shí)際辦證數(shù)超過(guò)實(shí)有流動(dòng)人口數(shù)的情況。“過(guò)去的暫住證信息含量較低，信息更新滯后，是一個(gè)靜態(tài)管理；居住證可擦寫，信息隨時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，而且全省通用?！?/p>

“電子錢包”

東莞用居住證可買票、刷卡消費(fèi)

如何拓展居住證功能是有關(guān)部門一直在著力推進(jìn)的重要工作。在這方面，東莞有了新的探索和嘗試。東莞市治安巡警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)游振強(qiáng)說(shuō)：“最初推行居住證的時(shí)候，外來(lái)人口辦證的主動(dòng)性不高，主要原因是居住證的配套服務(wù)管理措施不夠，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，所以，我們要不斷拓展居住證的服務(wù)管理功能。從哪些方面下手呢？就要從外來(lái)人口的實(shí)際需求出發(fā)。”

東莞市推居辦在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一般情況下，到銀行柜臺(tái)排隊(duì)耗時(shí)較長(zhǎng)，這對(duì)一些以小額交易為主的外來(lái)人員而言，時(shí)間成本過(guò)高。于是，東莞推出了“樂(lè)民”自助服務(wù)終端，有點(diǎn)類似于銀行ATM機(jī)，持證人只要憑居住證就能查詢賬戶余額并進(jìn)行省內(nèi)外跨行匯款。據(jù)介紹，目前東莞共投放了482臺(tái)“樂(lè)民”自助服務(wù)終端進(jìn)工廠、社區(qū)，大大方便了外來(lái)人員。

東莞的居住證里還設(shè)置了“電子錢包”，只要充錢進(jìn)去，就能刷卡乘坐貼有居住證服務(wù)標(biāo)示的公交車、在貼有標(biāo)示的商務(wù)POS機(jī)終端上刷卡消費(fèi)，還可以訂汽車票、電影票。同時(shí)，不少企業(yè)利用居住證進(jìn)行內(nèi)部管理，如考勤登記、內(nèi)部消費(fèi)、廠區(qū)出入等?！斑^(guò)去身上可能要帶很多張卡，銀行卡、飯卡、門卡、車卡，現(xiàn)在一張卡就可以辦成很多事情了，方便了很多。”在東莞珠江啤酒廠采訪時(shí)，不少員工對(duì)記者說(shuō)。

社區(qū)門禁卡

廣州“以證管人”警情降26.2%

在廣州，天河區(qū)天河南街道將門禁卡作為居住證的一項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)功能推出。該轄區(qū)的天河村里，常住人口與流動(dòng)人口比例達(dá)到1:10，周邊是廣州市最繁華的商業(yè)旺地，屬于典型的人口比例倒掛的治安復(fù)雜“城中村”。由于附近的獵德、楊箕、冼村相繼改造，該社區(qū)房屋租價(jià)相對(duì)小區(qū)物業(yè)便宜，且地鐵公交方便，大量外來(lái)務(wù)工人員、無(wú)證小販和不少社會(huì)人員涌入天河村居住，給天河村的治安帶來(lái)巨大壓力。

“外來(lái)人員流動(dòng)性強(qiáng)，登記管理難度大，要維護(hù)好小區(qū)的治安，重點(diǎn)是管理好流動(dòng)人員，提高登記率，這也是我們探索推行智能門禁系統(tǒng)的初衷?！碧旌幽吓沙鏊鞴苌鐓^(qū)工作的副所長(zhǎng)葉偉強(qiáng)說(shuō)。

派出所通過(guò)爭(zhēng)取街道、物管公司加大投入，將天河村的5個(gè)出入口全部安裝上智能門禁。門禁可使用二代身份證、居住證授權(quán)，群眾無(wú)需再交錢辦卡。出入權(quán)限也有所區(qū)別。比如，對(duì)已辦理居住證的流動(dòng)人口，派出所對(duì)其居住證授予一年的出入權(quán)限；對(duì)沒(méi)有辦理居住證的流動(dòng)人員，只對(duì)其二代身份證授予一個(gè)月的出入權(quán)限；沒(méi)有提供二代身份證讀取信息的，只發(fā)給15天權(quán)限的臨時(shí)卡。與此同時(shí)，派出所在流動(dòng)人員信息系統(tǒng)中建立了人口自助申報(bào)平臺(tái)，使門禁采集的信息能夠快速進(jìn)入省公安廳自助申報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息及時(shí)采集。

借助智能門禁系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“以證管人”，天河村實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人員信息登記100%，社區(qū)警情案件大幅度下降。今年5至12月，天河村總警情同比下降了26.2%，尤其是入室盜竊警情同比下降了35.7%。

拓展居住證功能

20多項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)外來(lái)人口

省公安廳推居辦負(fù)責(zé)人介紹，目前加載在居住證上的功能和優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目達(dá)20多項(xiàng)，包括：免費(fèi)享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)，參加政府部門提供的各類免費(fèi)培訓(xùn)，子女享受計(jì)劃內(nèi)基礎(chǔ)疫苗免費(fèi)接種，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)，辦理乘車優(yōu)待證，使用居住證作為小區(qū)、出租屋樓宇門禁卡，辦理出入港、澳地區(qū)的商務(wù)出境手續(xù)，辦理赴港一次多簽，申請(qǐng)辦理車輛入戶和機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照，享受免費(fèi)婚前檢查、孕前檢查，65歲以上老人持居住證可享受每年免費(fèi)體檢待遇，旅游景點(diǎn)門票優(yōu)惠等。

一張居住證集中了這么多項(xiàng)服務(wù)功能，除了個(gè)人信息，還有“電子錢包”，如何確保居住證的信息安全？對(duì)此，黃成龍表示，信息安全是推行居住證制度時(shí)就被重點(diǎn)考慮到的一個(gè)問(wèn)題。他介紹，居住證采取了密鑰管理系統(tǒng)，均以加密的方式存放，安全可靠。居住證由省公安廳集中管理，對(duì)一些探索加載服務(wù)功能的地級(jí)市，會(huì)有所選擇地開(kāi)放一些權(quán)限。不過(guò)，他也提醒，對(duì)于居住證里的“電子錢包”，與羊城通、八達(dá)通等電子錢包的性質(zhì)一樣，屬于同一類型的現(xiàn)場(chǎng)便捷支付應(yīng)用，錢包丟了，鈔票也就不見(jiàn)了，掛失不了。如果遺失證件，可到居住點(diǎn)重新補(bǔ)辦并進(jìn)行服務(wù)功能加載。

黃成龍透露，居住證的拓展應(yīng)用將在全省推開(kāi)，但各市不會(huì)照搬某一個(gè)地方的模式，而會(huì)結(jié)合各自的實(shí)際情況，拓展出居住證更多更服務(wù)外來(lái)人口的功能。黃成龍也坦言，居住證的推廣需要時(shí)間，畢竟每一項(xiàng)功能的加載拓展都需要跨行業(yè)協(xié)調(diào)很多部門，而且還要解決一些技術(shù)性難題。

第二篇：社會(huì)組織加強(qiáng)組織建設(shè)拓展服務(wù)功能

加強(qiáng)組織建設(shè)拓展服務(wù)功能

不斷增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織服務(wù)能力

永寧縣社會(huì)組織工委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)、市社會(huì)組織工委和縣委組織部的要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)永寧跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)，本著抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，著力抓好社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步完善社會(huì)組織管理制度，不斷提升黨員的戰(zhàn)斗力和凝聚力，為推動(dòng)永寧跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織黨組織黨建工作覆蓋面

今年以來(lái)，永寧縣多措并舉，積極擴(kuò)大社會(huì)組織中黨的工作覆蓋面。一是加大黨組織的組建力度。在全縣社會(huì)組織中開(kāi)展全面摸查，對(duì)符合條件的率先成立黨組織。在組建工作中采取單獨(dú)建立和聯(lián)合組建黨支部的形式，在聯(lián)合建立的黨支部中形成了由社會(huì)組織+社會(huì)組織、村委會(huì)+社會(huì)組織、機(jī)關(guān)黨支部+社會(huì)組織的三種聯(lián)建模式，多種途徑提高黨組織覆蓋率，堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)、組建一個(gè)鞏固一個(gè)、鞏固一個(gè)提高一個(gè)。目前，我縣依法登記的社會(huì)組織171家，其中農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)16個(gè)，社會(huì)團(tuán)體34個(gè)，用水協(xié)會(huì)72個(gè)，農(nóng)民資金互助社9個(gè)，民辦非企業(yè)單位40個(gè)。全縣建立黨組織的社會(huì)組織127個(gè)，覆蓋

社會(huì)組織161家，黨組織覆蓋率達(dá)到94.7%，較2012年提高了20.8%。二是規(guī)范黨組織管理和陣地建設(shè)。有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，黨支部組建由業(yè)務(wù)主管單位的黨（工）委審批，沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位的由社會(huì)組織工委直接審批，理順了黨組織管理體制。在陣地建設(shè)上達(dá)到了“六有五上墻”，“六有”指有黨員活動(dòng)室、有黨員公示欄、有黨組織標(biāo)識(shí)牌、有一面黨旗、有黨建工作制度、有黨建工作檔案資料；“五上墻”指黨旗上墻、入黨誓詞上墻、黨員權(quán)利義務(wù)上墻、工作制度上墻，支部承諾上墻。

二、拓展社會(huì)組織黨組織服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧共贏

社會(huì)組織黨工委把“下基層”活動(dòng)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，將每月25日列為“下基層”活動(dòng)日，各工委委員每人聯(lián)系、幫扶一個(gè)社會(huì)組織，找準(zhǔn)黨建工作與社會(huì)組織的結(jié)合點(diǎn)，將其培樹(shù)成為社會(huì)組織的亮點(diǎn)、示范點(diǎn)。積極探索在新的形勢(shì)和條件下基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的模式和方法。一是在新成立的社會(huì)組織黨組織中，選好配強(qiáng)了黨組織負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)基層黨組織積極參與社會(huì)組織決策，促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展。二是積極鼓勵(lì)社會(huì)組織黨組織及黨員參與社會(huì)治理，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持寧夏社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目25萬(wàn)元，由楊和鎮(zhèn)紅星清真牛羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)組織實(shí)施，幫助扶持

貧困會(huì)員脫貧致富，開(kāi)展對(duì)困難老黨員、困難群眾的慰問(wèn)活動(dòng)；開(kāi)展了“最佳民辦非企業(yè)單位”、“最佳農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”、“最佳社會(huì)團(tuán)體”評(píng)比活動(dòng)，展示社會(huì)組織發(fā)展成果，擴(kuò)大了社會(huì)組織的影響力；積極組織民辦幼兒園、民辦藝術(shù)團(tuán)到中心敬老院慰問(wèn)五保老人，為孤寡老人送去溫暖。

三、扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提升社會(huì)組織工委服務(wù)水平

自教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，根據(jù)《關(guān)于在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（永群組辦發(fā)[2014]5號(hào)）文件要求，工委精心制定了《永寧縣社會(huì)組織工委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)開(kāi)展時(shí)間、總體任務(wù)、環(huán)節(jié)步驟、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了學(xué)教活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。工委指導(dǎo)社會(huì)組織所屬行業(yè)黨（工）委開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)。建立社工委黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，保證工委工作有安排，基層組織工作有落實(shí)，確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。目前，工委在積極征求意見(jiàn)，邊學(xué)邊查、邊查邊改，整改一條，落實(shí)一條。下一步將下移工作重心，工委領(lǐng)導(dǎo)班子和工委委員深入會(huì)員群眾，每人確定一個(gè)基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期深入聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，解決會(huì)員群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。結(jié)合“下基層”活動(dòng)，以“送、察、學(xué)、帶、幫”為主要內(nèi)容，自覺(jué)沉下身子，放下架子，與群眾打成一

片切實(shí)做到下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聽(tīng)民聲、解民難，抓基層、夯基礎(chǔ)。

（一）突出特色，以“四以”、“七抓”提升社會(huì)組織黨建工作科學(xué)化水平，推動(dòng)建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制。以夯實(shí)基礎(chǔ)為前提，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)抓覆蓋建組織、抓書(shū)記強(qiáng)班子、抓黨員強(qiáng)隊(duì)伍、抓活動(dòng)促規(guī)范、抓保障增投入、抓載體樹(shù)品牌、抓服務(wù)促發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織全面工作。

（二）實(shí)施“五大”工程，提升社會(huì)組織解決問(wèn)題的能力。

一是實(shí)施“幫扶促建、結(jié)對(duì)共建”工程，提升社會(huì)組織解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題的能力。在社會(huì)組織系統(tǒng)開(kāi)展“下基層”活動(dòng)，工委書(shū)記、副書(shū)記及工委委員每人聯(lián)系、培樹(shù)一個(gè)社會(huì)組織黨組織，作為實(shí)踐教育活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)和指導(dǎo)點(diǎn)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，每個(gè)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶一名困難會(huì)員。

二是實(shí)施“社會(huì)組織分類評(píng)估”工程，提升社會(huì)組織服務(wù)水平的能力。按照社會(huì)組織分類評(píng)估條件，督促指導(dǎo)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部規(guī)章制度、財(cái)務(wù)制度、組織機(jī)構(gòu)等，不斷提升社會(huì)組織服務(wù)水平，規(guī)范社會(huì)組織行業(yè)行為、制約機(jī)制。通過(guò)參與社會(huì)組織分類評(píng)估，獲得3A級(jí)以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購(gòu)買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)。

三是實(shí)施“公益慈善救助”工程，提升社會(huì)組織履行社

會(huì)責(zé)任的能力。實(shí)施“五個(gè)”項(xiàng)目，開(kāi)展“兩個(gè)”系列活動(dòng)，即實(shí)施“愛(ài)心助學(xué)”項(xiàng)目、“生態(tài)移民救助”項(xiàng)目、“慈善超市創(chuàng)建”項(xiàng)目、“慈善助醫(yī)”項(xiàng)目，“兒童助殘”項(xiàng)目，開(kāi)展建黨93周年系列活動(dòng)、建軍87周年系列活動(dòng)，提高社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任的能力。

四是實(shí)施“堡壘工程”，以服務(wù)型黨組織為抓手，提升社會(huì)組織黨組織的凝聚力。

五是實(shí)施“先鋒工程”，建設(shè)一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好的黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)社會(huì)組織黨員黨性觀念，提升黨員先鋒模范作用。

四、2014年工作思路

一是常規(guī)工作有新意。通過(guò)建立“永寧縣社會(huì)組織黨建QQ群”對(duì)黨建常規(guī)工作進(jìn)行安排，督促工作完成，方便溝通交流；每季度召開(kāi)一次黨建工作座談會(huì)，通報(bào)季度黨建工作情況，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)；將年檢工作與日常監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、誠(chéng)信建設(shè)、執(zhí)法查處結(jié)合起來(lái)，完善登記管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門間的信息交流、協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管能力；實(shí)行登記機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)黨建日常管理工作，促使社會(huì)組織管理規(guī)范化、制度化。

二是重點(diǎn)工作有亮點(diǎn)。組織發(fā)展“專、精、特、強(qiáng)”的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)2個(gè)，引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)廣泛吸納農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)單位，壯大專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)隊(duì)伍；組織開(kāi)展公益服務(wù)。聯(lián)合教育、農(nóng)牧、科技等部門及社區(qū)，按照屬地管理原則開(kāi)展慈善救助、志愿服務(wù)

等公益服務(wù)活動(dòng)，年內(nèi)至少開(kāi)展一次大型公益活動(dòng)，提升社會(huì)組織影響力；鞏固“社會(huì)組織+社會(huì)組織、村委會(huì)+社會(huì)組織、機(jī)關(guān)黨支部+社會(huì)組織”的三種聯(lián)建模式，確保黨建覆蓋率。

三是亮點(diǎn)工作創(chuàng)品牌。年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)5A社會(huì)組織2家，全區(qū)4A級(jí)社會(huì)組織3家，全區(qū)3A級(jí)社會(huì)組織5家，發(fā)揮星級(jí)社會(huì)組織的典型引導(dǎo)示范作用，打造社會(huì)組織品牌效應(yīng)；探索建立永寧縣社會(huì)組織“紅色網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)黨的工作網(wǎng)絡(luò)信息化管理，推進(jìn)黨的現(xiàn)代化建設(shè)、拓寬黨建工作領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)黨建信息化工作常態(tài)運(yùn)行；扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

第三篇：淺論人才市場(chǎng)功能的拓展和升級(jí)

文章標(biāo)題：淺論人才市場(chǎng)功能的拓展和升級(jí)

摘要：

傳統(tǒng)的人才市場(chǎng)功能是提供人才供需信息和見(jiàn)面場(chǎng)所，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才市場(chǎng)自身也在發(fā)生功能的嬗變，需要進(jìn)一步拓展和升級(jí)。

人才市場(chǎng)是我國(guó)改革開(kāi)放以后的新生事物，對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)功能，促進(jìn)人才交流、實(shí)現(xiàn)人才的有效配置和社會(huì)價(jià)值具有十分重要的意義。

人才市場(chǎng)的基本功能是滿足用人單位的用人需求，提供求職者的就業(yè)機(jī)會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才市場(chǎng)的功能也有必要進(jìn)一步拓展和升級(jí)，以利于保持人才市場(chǎng)的生命力，提高人才市場(chǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

早期的人才市場(chǎng)功能主要是組織人才招聘會(huì)和人事代理，人才招聘會(huì)有如定期舉行的“廟會(huì)“，在有限的時(shí)間和固定的場(chǎng)所內(nèi)組織人才招聘活動(dòng)，用人單位和求職者進(jìn)行供需見(jiàn)面，用人單位接受求職簡(jiǎn)歷，達(dá)成初步意向。人事代理是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，代理人事檔案管理等事務(wù)。地方政府部門主管的人才市場(chǎng)，在人才中介服務(wù)中占有主導(dǎo)地位，起到規(guī)范市場(chǎng)秩序、塑造品牌形象、帶動(dòng)行業(yè)自律的重要作用。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用人單位和各類人才對(duì)于人才市場(chǎng)的中介服務(wù)的需求逐步增加，這即為人才市場(chǎng)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也向人才市場(chǎng)服務(wù)提出了更新、更高的要求，這也表明，人才市場(chǎng)的功能在逐步增強(qiáng)、拓展和升級(jí)。

從社會(huì)上對(duì)于人才市場(chǎng)功能的需求角度分析，人才市場(chǎng)的發(fā)展將有三個(gè)方向的選擇。

首先是在人才招聘服務(wù)的傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、高級(jí)化的趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)化是指運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)上招聘和市場(chǎng)招聘對(duì)接起來(lái)，形成有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的聯(lián)合，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)招聘不受時(shí)空范圍的限制，便捷高效，特別適合具有較高學(xué)歷的年輕人的需要，但是，網(wǎng)絡(luò)的交流畢竟相互了解不夠深入具體可信，而且，人才交流的范圍基本是在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)，因此“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、場(chǎng)內(nèi)見(jiàn)面”是十分必要的。網(wǎng)絡(luò)化還指各地人才市場(chǎng)之間相互形成網(wǎng)絡(luò)連接，逐步實(shí)現(xiàn)用人需求和人才供給的信息資源共享，形成跨區(qū)域的聯(lián)合招聘，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的人才流動(dòng)和合理配置。比如新安人才網(wǎng)借助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在四五年內(nèi)構(gòu)建了安徽最大的人才信息網(wǎng)，人才簡(jiǎn)歷檔案達(dá)到45萬(wàn)，為12000家企事業(yè)單位提供了網(wǎng)絡(luò)招聘。專業(yè)化是指在較大的城市獲范圍內(nèi)，形成一定的專業(yè)化人才市場(chǎng)，在人才招聘中提供專業(yè)化的服務(wù)，這即包括一定層次的中高級(jí)管理人才和關(guān)鍵技術(shù)人才，也包括市場(chǎng)需求規(guī)模大、市場(chǎng)流動(dòng)頻率高的各類專業(yè)人才。合肥人才市場(chǎng)根據(jù)合肥市“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，組織分門別類如IT、建筑房地產(chǎn)、化工、家電等專場(chǎng)招聘會(huì)。專業(yè)化不僅可以考慮定期不定期的舉行專門人才招聘的專場(chǎng)招聘會(huì)，也意味著某些人才市場(chǎng)在某些專業(yè)領(lǐng)域中占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，保持在某個(gè)專門人才領(lǐng)域中的長(zhǎng)期服務(wù)的能力和特色。幾年前，合肥中高級(jí)經(jīng)營(yíng)人才公司就舉辦中高級(jí)人才與用人單位對(duì)接的封閉式、賓館式招聘會(huì)，供需雙方的評(píng)價(jià)都比較滿意。高級(jí)化是指從提供招聘信息和供需見(jiàn)面場(chǎng)所提高到在招聘服務(wù)中接受委托代理，按照用人單位的具體需求，設(shè)計(jì)測(cè)試工具、方法和程序，構(gòu)建專門化的人才信息庫(kù)，逐步達(dá)到獵頭服務(wù)的水平。從發(fā)達(dá)地區(qū)如上海的近期信息看，獵頭公司的組建和業(yè)務(wù)活動(dòng)日漸活躍，合肥本地的獵頭服務(wù)也漸趨成熟，為人才招聘高級(jí)化服務(wù)昭示了可觀的前景。

其次，圍繞用人單位的招聘需求，提供延伸性服務(wù)，比如典型的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，一是可以拓展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域是人員測(cè)評(píng)，比如新安人才網(wǎng)在網(wǎng)上提供標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)性向測(cè)試，一些用人單位在招聘公告中要求相關(guān)職位的求職者提供職業(yè)心理測(cè)試的報(bào)告，這樣，有利于用人單位降低招聘環(huán)節(jié)的考察成本，提高招聘質(zhì)量。二是提供職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)，現(xiàn)在用人單位對(duì)于擬長(zhǎng)期聘用、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)備人才越來(lái)越重視任職前的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，人才市場(chǎng)抓住這一契機(jī)，提供通用型的職業(yè)生涯規(guī)劃模本，對(duì)人才進(jìn)行職業(yè)心理測(cè)評(píng)并提交測(cè)試報(bào)告，能夠有效滿足用人單位的特殊需求。三是組織新員工培訓(xùn)，現(xiàn)在用人單位對(duì)于新員工培訓(xùn)越來(lái)越重視，對(duì)于諸如商務(wù)禮儀、行為素養(yǎng)、職業(yè)理念、溝通技巧等職業(yè)基本素質(zhì)的培訓(xùn)需求也非常旺盛，人才市場(chǎng)如果能夠把握這一市場(chǎng)需求，組織專兼職的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為用人單位提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定和規(guī)范化的職業(yè)培訓(xùn)，是很有市場(chǎng)前景的。四是繼續(xù)做好人事代理服務(wù)工作，拓寬人事代理服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。特別是根據(jù)用人單位的需求，招聘一定數(shù)量的人員，經(jīng)過(guò)必要的崗前培訓(xùn)，進(jìn)行勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)和管理，進(jìn)行勞務(wù)輸出，實(shí)行勞務(wù)派遣，既有利于用人單位控制用工成本，也能保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，也能夠提高人才市場(chǎng)的規(guī)模效益。

再次，向更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和更高水平的中介服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)發(fā)，確立和實(shí)現(xiàn)依托招聘服務(wù)主業(yè)、探索咨詢服務(wù)新空間的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，用人單位對(duì)于人力資源管理的工作日益重視，特別是新建單位在創(chuàng)業(yè)之初就十分關(guān)注人力資源開(kāi)發(fā)和管理的綜合效益，在自身人力資源管理能力相對(duì)薄弱的情

況下，希望高起點(diǎn)，快起步，尋求外部人力資源咨詢和顧問(wèn)，另一方面，有的用人單位經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期，已經(jīng)進(jìn)入到穩(wěn)定發(fā)展階段，人力資源管理工作已經(jīng)相當(dāng)成熟，在把握基本職能模塊的同時(shí)，也希望將有關(guān)業(yè)務(wù)外包，形成內(nèi)外結(jié)合、互補(bǔ)高效的人力資源管理模式，這就為人才市場(chǎng)開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化人才中介服務(wù)提供了有利機(jī)遇。具有一定規(guī)模的人才市場(chǎng)，在夯

實(shí)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，保持相對(duì)優(yōu)勢(shì)的前提下，組建咨詢服務(wù)隊(duì)伍，借助熟悉用人單位人才需求、長(zhǎng)期提供專門化服務(wù)、擁有豐富的市場(chǎng)需求和客戶資源、保持良好的業(yè)務(wù)關(guān)系等優(yōu)勢(shì)，為用人單位提供深入、專門化、個(gè)性化的服務(wù)，是完全必要的，也是非?？尚械?。有的企業(yè)規(guī)模小，人力資源管理的自主研發(fā)和設(shè)計(jì)能力很弱，專業(yè)化的人力資源管理人員欠缺或者使用成本高，如果請(qǐng)專業(yè)化的咨詢機(jī)構(gòu)提供一次性的咨詢項(xiàng)目服務(wù)，如人力資源規(guī)劃、績(jī)效考核方案、薪酬激勵(lì)方案、培訓(xùn)體系構(gòu)建等，并且培養(yǎng)出自身的執(zhí)行人員，即使一次性費(fèi)用稍微高些，也是愿意接受的。

上述三個(gè)方向在實(shí)踐中也帶有交替遞進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。首先是依托人才招聘服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，提升招聘服務(wù)的質(zhì)量和效率，拓展招聘服務(wù)的空間；再則是針對(duì)用人單位的招聘需求，提供延伸性的服務(wù)，人員測(cè)評(píng)、新員工培訓(xùn)和人事代理等；更進(jìn)一步的是，為用人單位提供人力資源管理的業(yè)咨詢和項(xiàng)目服務(wù)，包括人力資源規(guī)劃、職業(yè)生涯規(guī)劃、職務(wù)分析和工作設(shè)計(jì)、績(jī)效考核與薪酬激勵(lì)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)體系構(gòu)建和培訓(xùn)課程外包等?？傊?，人才市場(chǎng)永遠(yuǎn)不會(huì)疲軟，只要具有認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)機(jī)遇的眼光和能力。

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第四篇：投靠類《上海市居住證》的申領(lǐng)及功能20130607

投靠類《上海市居住證》的申領(lǐng)及功能

1、《來(lái)滬人員居住登記表（適用于投靠、就讀類居住登記人員）》；

2、申領(lǐng)人居民身份證或有效期內(nèi)的《上海市臨時(shí)居住證》復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

3、擬在本市居住6個(gè)月以上的住所證明：

①居住在自有房屋的，房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（驗(yàn)原件）； ②居住在租賃房屋內(nèi)的，由房地部門出具的房屋租賃合同登記備案證明復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

③居住在單位集體宿舍內(nèi)的，由單位出具的集體宿舍證明； ④居住在居民家中的，由居（村）委出具的寄宿證明。4、18—49周歲的女性申領(lǐng)人須提供流動(dòng)人口婚育狀況證明；

5、本市街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）以上醫(yī)院出具的健康狀況證明；

6、屬于夫妻投靠的，須提供結(jié)婚證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；父母投靠子女或者子女投靠父母的，須提供公安部門認(rèn)定的父母子女關(guān)系的證明。

（居住證的功能）

（一）作為持有人在本市居住的證明；

（二）對(duì)退休人員來(lái)說(shuō),可以辦理社會(huì)保險(xiǎn)等方面的個(gè)人相關(guān)事務(wù)；

社區(qū)事務(wù)受理中心收到申領(lǐng)《居住證》的材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理，出具受理憑證，同時(shí)將有關(guān)材料移送相關(guān)行政管

理部門核定。20個(gè)工作日內(nèi)，完成材料核定和制證工作。

投靠子女或父母的，須提供公安部門認(rèn)定的父母子女關(guān)系的證明原件（以戶口專用章為準(zhǔn)）（需要回原籍辦理父母子女關(guān)系的證明）。

第五篇：關(guān)于干部考察功能拓展的思考

關(guān)于干部考察功能拓展的思考

黎曉明 吉讓余

考察者，考查觀察也。什么是干部考察，目前較為普遍的觀點(diǎn)是，對(duì)干部的政治品質(zhì)、思想品德、學(xué)識(shí)水平、工作態(tài)度、工作能力、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行的考查和評(píng)價(jià)，是選拔使用干部的一項(xiàng)經(jīng)常性工作?？疾炫c使用是干部工作中緊密相聯(lián)的兩個(gè)環(huán)節(jié)，因而人們往往容易把干部考察的功能局限于“為干部調(diào)配使用服務(wù)”的范圍內(nèi)。基于這一觀點(diǎn),在實(shí)施考察中，大都是一種信息的單向流動(dòng)，考察過(guò)程，就是采集信息的過(guò)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在當(dāng)今信息社會(huì)中，這種傳統(tǒng)的干部考察功能逐漸顯露出過(guò)于狹窄，不能適應(yīng)干部制度改革、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和培養(yǎng)選拔人才的需要。如果跳出原有的思維定勢(shì)，在考察過(guò)程中變信息的單向流動(dòng)為雙向流動(dòng)，那么，我們對(duì)干部考察活動(dòng)就會(huì)產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)，其功能會(huì)得到極大的拓展。

引導(dǎo)與導(dǎo)向功能

堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展本職工作，這是對(duì)每個(gè)干部最起碼、最基本的政治要求。在我國(guó)改革開(kāi)放，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下，在日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持堅(jiān)定的政治方向，這種政治上的堅(jiān)定性依賴于理論上的清醒。因此，能否刻苦學(xué)習(xí)，努力用鄧小平理論武裝頭腦，是評(píng)價(jià)干部“德”的重要內(nèi)容。我們?cè)诳疾旄刹康倪^(guò)程中應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地朝這方面導(dǎo)向，通過(guò)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)的手段，將干部的精力從“文山”、“會(huì)?！敝小敖夥拧背鰜?lái)，從“酒桌”、“舞池”中“撥正”過(guò)來(lái)。考其理論知識(shí)的掌握程度，察其理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。引導(dǎo)與促進(jìn)被考察者自覺(jué)地抓緊自身的學(xué)習(xí)，提高自身的修養(yǎng)。另一方面，隨著各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展，迫切要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多出政績(jī)、快出政績(jī)，“為官一任，造福一方”。因此，能否從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，扎扎實(shí)實(shí)地把本地區(qū)的各項(xiàng)工作搞上去，為造福群眾、富裕人民作出貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為評(píng)價(jià)一個(gè)干部能力和作為的核心內(nèi)容。這樣，我們?cè)诳疾旄刹空?jī)時(shí)，就要樹(shù)立“過(guò)程意識(shí)”，對(duì)于下邊夸大事實(shí)、違反規(guī)律的工作匯報(bào)，要加以分析、認(rèn)真計(jì)算，要深入實(shí)際、深入群眾，了解真相，不要一聽(tīng)就信?？陀^事物的發(fā)展都表現(xiàn)為一定的過(guò)程，它是一個(gè)不以人的主觀意愿而轉(zhuǎn)移的客觀的過(guò)程。辯證唯物主義承認(rèn)人的認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能動(dòng)作用，并強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮這種主觀能動(dòng)作用，但這種能動(dòng)性的發(fā)揮不是任意的，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件下發(fā)揮，是受到事物本身的客觀規(guī)律制約的。因此要認(rèn)真分析，要注意區(qū)分真績(jī)與假績(jī)、潛績(jī)與顯績(jī)，擠干“水份”，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興為準(zhǔn)繩，引導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

為了有效地發(fā)揮這種引導(dǎo)與導(dǎo)向功能，在實(shí)施干部考察中必須掌握以下幾點(diǎn)：一是要認(rèn)真制定考察計(jì)劃，根據(jù)中央提出的針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)不同特點(diǎn)實(shí)施科學(xué)的干部分類管理的要求，結(jié)合不同班子的實(shí)際情況，形成具體的考察方案，將引導(dǎo)與導(dǎo)向的意識(shí)貫穿于考察的全過(guò)程中。二是要突出重點(diǎn)，緊緊圍繞黨在不同時(shí)期對(duì)干部提出的總體要求，明確引導(dǎo)的方向，使被考察者及其所在單位的干部群眾能夠清晰地感受到，而不是一種模糊概念。三是完善必要的考察手段與方法，如在測(cè)評(píng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上要圍繞中心任務(wù)，在談話議題的設(shè)計(jì)上要注意聯(lián)系實(shí)際，在采集信息的途徑上要堅(jiān)持群眾路線，以及引入審計(jì)手段等，從而使引導(dǎo)與導(dǎo)向功能產(chǎn)生最佳效果。

提醒與誡勉功能

由于傳統(tǒng)的干部考察工作，將框架定格在為調(diào)配使用服務(wù)的基調(diào)上，因而干部考察過(guò)程便大致形成了“三步曲”模式，即了解情況、回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)、材料歸檔。于是評(píng)價(jià)考察質(zhì)量的優(yōu)劣便以能否全面準(zhǔn)確地掌握情況，能否得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，能否將材料完整歸檔為衡尺。乍看起來(lái)似乎合情合理，無(wú)可厚非。然而，如果我們以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作為整個(gè)干部工作的目標(biāo)，那么，傳統(tǒng)的干部考察模式就顯得不相適應(yīng)。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況，如對(duì)某個(gè)干部進(jìn)行考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)上次考察與這次考察存有同一缺點(diǎn)，對(duì)此，有的考察人員還為自己掌握的情況“準(zhǔn)確”而產(chǎn)生某種“踏實(shí)”感，而未能進(jìn)行深層次思考，為何這個(gè)干部總是相同的缺點(diǎn)？除了本人的主觀努力不夠之外，很重要的一個(gè)原因就是組織上沒(méi)有及時(shí)提醒他，這難道不是我們干部考察的一大失誤！考察絕不僅僅是了解一個(gè)人有什么缺點(diǎn)和不足，而更重要的應(yīng)當(dāng)是幫助他克服這些缺點(diǎn)和不足，以促進(jìn)其素質(zhì)的提高。因此，筆者認(rèn)為，不能以掌握了干部的情況作為考察工作的終結(jié)，而應(yīng)當(dāng)把考察工作作為提高干部素質(zhì)的一個(gè)重要途徑來(lái)加以運(yùn)用?？陀^地講，“人無(wú)完人，金無(wú)足赤”。一個(gè)干部，哪怕是一個(gè)優(yōu)秀干部，都難免有這樣那樣的缺點(diǎn)或不足，而且由于某些習(xí)慣性思維的影響，他本人往往難以察覺(jué)，正所謂“只緣身在此山中、不識(shí)廬山真面目”。而作為他的同事，可能會(huì)“旁觀者清”。因此，在考察中，一方面要廣開(kāi)渠道、廣納群言，充分聽(tīng)取上下左右、方方面面的意見(jiàn)，然后再通過(guò)綜合分析，上下溝通，“去粗取精、去偽存真”，努力抓住實(shí)質(zhì)性、要害性的問(wèn)題。另一方面，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)被考察者確有某些缺點(diǎn)時(shí)，必須及時(shí)反饋，并進(jìn)行提示、提醒、幫助、教育。

在干部考察中，要發(fā)揮好提醒與誡勉功能，既要注意思想方法，也需講究工作藝術(shù)。首先，必須掌握全面真實(shí)的情況，只有對(duì)考察對(duì)象的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、長(zhǎng)處和不足、功過(guò)是非了解清楚了，才能做到“肯定成績(jī)客觀公正、指出問(wèn)題一語(yǔ)中的”，使提醒與誡勉具有針對(duì)性。其次，要進(jìn)行具體的歷史的分析，任何人都既是“自然人”，又是“社會(huì)人”，任何干部都不會(huì)違背這一規(guī)律。對(duì)考察對(duì)象的“是”與“非”，要認(rèn)真分析主觀因素與客觀因素，是“品質(zhì)”性的還是“技術(shù)”性的，是一慣性的，還是偶爾的，使提醒與誡勉具有準(zhǔn)確性。第三，要旗幟鮮明，不應(yīng)含糊其辭，要語(yǔ)重心長(zhǎng)，不應(yīng)咄咄逼人。既然是對(duì)干部的缺點(diǎn)和不足進(jìn)行提醒與誡勉，就應(yīng)當(dāng)明確指出，而不能礙于情面，讓人感到含糊不清，或覺(jué)得僅僅是一種希

望和建議而已，隔靴抓癢是起不到效果的。另一方面，指出缺點(diǎn)和不足又要注意藝術(shù)性，使被考察者樂(lè)于接受，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

協(xié)調(diào)與溝通功能

毋庸諱言，干部考察的直接目的之一是為了了解其情況，但如果僅僅限于這一點(diǎn)，對(duì)干部素質(zhì)的提高、班子功能的增強(qiáng)則不會(huì)有多大作用。因此，我們認(rèn)為，考察干部、考察班子的過(guò)程，也應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、交流信息的過(guò)程，以達(dá)到提高個(gè)體素質(zhì)、增強(qiáng)整體功能的目的。比如，在考察某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠，缺少理解、缺乏信任，長(zhǎng)此以往，又會(huì)加深誤解，造成隔閡。對(duì)于這類問(wèn)題，一般的解決思路是，通過(guò)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的基本路線、堅(jiān)持民主集中制、經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、妥善處理班子內(nèi)部關(guān)系等途徑來(lái)協(xié)調(diào)解決，在必要的時(shí)候也不排除采取組織調(diào)整的手段。我們認(rèn)為，要有效解決班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)問(wèn)題，除采取上述的一些有效措施之外，還應(yīng)當(dāng)借助“干部考察”這一特殊的工作過(guò)程來(lái)開(kāi)展積極有效的協(xié)調(diào)工作，為此在考察領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，就要有意識(shí)地挖掘一些影響班子團(tuán)結(jié)的因素和素材，從而有針對(duì)性地開(kāi)展協(xié)調(diào)與溝通工作。

通過(guò)這次清理分流工作，一是減輕了財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。清理分流后，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年可減少支出３０多萬(wàn)元。二是促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的提高。過(guò)去在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或多或少地存在著“吃拿卡要”、辦事拖拉等不良現(xiàn)象，通過(guò)清理分流工作，暫留崗位人員明確了自己的身份，拿群眾給的工資，就應(yīng)崐好好為群眾服務(wù)。不僅如此，機(jī)關(guān)在編人員也產(chǎn)生了危機(jī)感和緊迫感，只有好好工作，才能“守得住”自己的“飯碗”。三是進(jìn)一步理順了人員關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)里所有工作人員的性質(zhì)得到進(jìn)一步明確，促進(jìn)了干部宏觀管理，也為下一步機(jī)構(gòu)改革人員分流創(chuàng)造了條件、積累了經(jīng)驗(yàn)。四是改善了黨和政府的形象。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)崐各部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了黨和政府的威信。

運(yùn)用考察手段，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)與溝通，通常是從兩個(gè)方面入手。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)，影響領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的因素很多，除個(gè)體的素質(zhì)問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行必要的誡勉或采取組織調(diào)整的手段外，多數(shù)是由于工作方式方法不當(dāng)、缺乏相互理解所致。一般情況表現(xiàn)為，班子成員通氣不夠，一把手權(quán)力過(guò)于集中，副職配合意識(shí)不強(qiáng)等等。對(duì)這類矛盾的處理，應(yīng)在個(gè)別談話過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥和指示。當(dāng)然，進(jìn)行這種協(xié)調(diào)不是照搬雙方的原話，因?yàn)檫@種“傳話筒”式的做法，只能使班子成員距離拉大，矛盾加深。而應(yīng)當(dāng)以考察者的身份進(jìn)行“和事”，促進(jìn)相互理解，相互信任，以增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是對(duì)班子外部信息的注入，即將其它單位的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，介紹給被考察者。這是由于一方面領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)踐中會(huì)形成自己的工作個(gè)性和思維方式，另一方面又受經(jīng)驗(yàn)和才能的制約，在處理一些重大或棘手問(wèn)題時(shí)往往各有特色，如果我們考察者能巧妙“傳播”，促進(jìn)被考察者揚(yáng)其所長(zhǎng)、避其所短，則會(huì)產(chǎn)生好的效果。