第一篇：就業(yè)工作的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對策

就業(yè)工作的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對策

就業(yè)工作的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對策

近年來，隨著企業(yè)改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力顯著增加，已成為全社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，能否妥善解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象。幾年來，圍

繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村剩余動力的轉(zhuǎn)移，我們做了大量的工作，也取得了一定的成效。

一、就業(yè)工作的開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，狠抓落實。再就業(yè)工作事關(guān)民生、事關(guān)社會穩(wěn)定。為此，縣委、縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究促進(jìn)就業(yè)政策、出臺工作措施，狠抓責(zé)任落實；建立健全21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站和成立四個社區(qū)勞動保障服務(wù)中心，按照“人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、場地、工作、制度”“六到位”的要求，逐步完善，大大加強(qiáng)了基層勞動保障工作隊伍建設(shè)，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作。

（二）落實優(yōu)惠政策，開展就業(yè)扶持。一是認(rèn)真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放工作。到目前為上，我們?yōu)榉蠗l件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》3075份。二是支持失業(yè)人員從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)，為下崗失業(yè)人員設(shè)立了“綠色通道”，優(yōu)先受理下崗失業(yè)人員的辦照辦證工作，免收證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，受益324人。建立小額貸款擔(dān)保基金，2005年止我縣99名下崗失業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款，貸款額累計達(dá)158萬元。三是鼓勵和支持服務(wù)型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員，對符合條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，我們及時予以認(rèn)定，在稅收、社會保險補(bǔ)貼方面予以支持，以鼓勵服務(wù)型企業(yè)更多地招用下崗失業(yè)人員，目前，我縣“五類”企業(yè)認(rèn)定5家，安置下崗失業(yè)人員56人。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)再就業(yè)。一是大力開展“五送”服務(wù)，幫助“4050”困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。組織形式多樣的政策咨詢活動，舉辦了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班5期，到目前為止，全縣623名“4050”人員，實現(xiàn)再就業(yè)125人。二是完善下崗失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)工作，努力實現(xiàn)再就業(yè)。積極組織下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。近幾年來，我縣共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1661人次；搜集、提供就業(yè)信息，指導(dǎo)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，到目前為止，2476名下崗失業(yè)人員通過培訓(xùn)、職介，實現(xiàn)了再就業(yè)。

（四）開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。一是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。我縣是勞務(wù)輸出大縣，每年向外輸出農(nóng)村勞動力10萬余人。為了鞏固和組織好向沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出，縣委、政府在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立了辦事處，全程為勞務(wù)人員服務(wù)。二是大力發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量。重點(diǎn)支持茶業(yè)、菌業(yè)、米業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、當(dāng)前就業(yè)工作中存在的問題及原因分析

1、下崗失業(yè)人員逐年增加，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。一方面，隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化、企業(yè)理順勞動關(guān)系進(jìn)度的加快、下崗失業(yè)人員呈上升趨勢，我縣國有企業(yè)和供銷合作企業(yè)72家，目前，已改制25家，3154名職工置換了身份；另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)度，產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。

2、實施再就業(yè)的一些政策難以落實。近年來國家制定了一系列的優(yōu)惠政策。各地也根據(jù)國家規(guī)定和本地實際出臺了大量的扶持政策，但實際工作中，政策難落實、資金難到位、工作難操作。主要表現(xiàn)：一是因地方財力的限制，很難落實到位。二是這些優(yōu)惠政策涉及的多家部門自成體系，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

3、社會保障制度不完善，制約了下崗、失業(yè)職工的再就業(yè)。社會保險制度存在覆蓋面窄、社會保障程度低的問題，許多私營企業(yè)沒有參加養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌，這種狀況使國有、集體企業(yè)下崗職工對進(jìn)入非國有企業(yè)和自謀職業(yè)存在后顧之憂。

4、勞動力市場發(fā)育滯后，就業(yè)服務(wù)水平不高。目前，我縣勞動力市場等中介組織經(jīng)審核登記的只有2家，且規(guī)模小、服務(wù)項目少，主要從事的只是簡單的勞務(wù)輸出和信息的收集發(fā)布，求職登記、檔案托管、勞務(wù)代理等業(yè)務(wù)規(guī)模有效開展。尚未形成多層面的網(wǎng)絡(luò)化管理，對失業(yè)職工情況掌握不充分、不準(zhǔn)確；用人單位的用工信息收集、發(fā)布不順暢，往往進(jìn)行的是非市場化運(yùn)作。

5、工業(yè)化、城市化進(jìn)程遲緩，制約城市整體功能的發(fā)揮。城市化是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)人口集聚、財富集聚、技術(shù)集聚，同時也是服務(wù)集聚的過程，而我縣是個典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，城市化進(jìn)程緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相應(yīng)落后，進(jìn)而影響了對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力。

6、人力資源開發(fā)不足。目前的就業(yè)矛盾，既存在總量問題，也存在結(jié)構(gòu)問題，從總體上看，下崗失業(yè)人員受教育程度低、技術(shù)素質(zhì)較差，導(dǎo)致一方面下崗失業(yè)人員急劇增加而另一方面勞動力市場上急需的技術(shù)工人緊缺。

三、推進(jìn)就業(yè)工作的對策措施

（一）切實把創(chuàng)造就業(yè)崗位擺到突出位置上來。實踐證明，加快發(fā)展是解決再就業(yè)問題的關(guān)鍵。只有不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，才能增加就業(yè)總量，才能促進(jìn)社會發(fā)展，才能構(gòu)建和諧社會。

1、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)途徑。一方面要繼續(xù)做強(qiáng)、做大米業(yè)、茶業(yè)、菌業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；另一方面要強(qiáng)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，將勞動力成本相對較高的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

2、加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。第二、第三產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展離不開城市化這個大前提。只有加快城市化進(jìn)程，才能充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)、輻射作用，才能增加就業(yè)容量。

3、強(qiáng)化社區(qū)功能，引導(dǎo)社會就業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)門檻低，對勞動力的年齡和技能結(jié)構(gòu)要求不高。因此，要進(jìn)一步加大社區(qū)就業(yè)力度，發(fā)展社區(qū)保安、保潔、保綠、扶幼、護(hù)老等服務(wù)和微型企業(yè)經(jīng)濟(jì)實體，開展形式多樣的社區(qū)服務(wù)活動，積極創(chuàng)辦從事社區(qū)服務(wù)為主業(yè)的勞務(wù)型企業(yè)，如家政服務(wù)、物流配送等。

4、搞好勞務(wù)輸出工作。實現(xiàn)勞務(wù)輸出由自發(fā)型向市場主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建勞務(wù)派遣實體，使其成為吸納、儲備、分流勞動力的“蓄水池”。

（二）努力構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，就業(yè)方式也發(fā)生了顯著的變化，原在計劃經(jīng)濟(jì)時代就業(yè)的下崗職工，在就業(yè)觀念上、就業(yè)能力上一時還難以適應(yīng)，這一客觀現(xiàn)實，要求我們構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。

1、加快勞務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上延伸到各行政村、形成三級管理網(wǎng)絡(luò)，為調(diào)查落實居民就業(yè)狀況、就業(yè)供求信息、就業(yè)預(yù)備等工作提供暢通渠道。

2、發(fā)展職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主渠道，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分職業(yè)中介服務(wù)組織發(fā)展的社會化的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范運(yùn)作，實現(xiàn)資源共享。

3、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。搞好職業(yè)教育和培訓(xùn)，是解決失業(yè)問題最有效的手段。把加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)的重要工作內(nèi)容。全面落實勞動預(yù)備制，大力加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)就業(yè)需求，組織多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性、實用性和有效性；搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）盡快完善社會保障制度。就業(yè)和社會保障是現(xiàn)代社會的兩個基本問題，而且兩者之間互相聯(lián)系，相互影響甚至相互制約。為此，一方面要進(jìn)一步提高社會保障的程度，另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，要使社會保障從國有企業(yè)覆蓋到非國有企業(yè)，從城鎮(zhèn)覆蓋到農(nóng)村的全體公民，真正做到“老有所養(yǎng)、老有所靠”，切實解除下崗職工的后顧之憂。只有當(dāng)全體公民都成為社會保障制度直接受益者時，下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，農(nóng)村剩余勞動力的合理流動和轉(zhuǎn)移，才會出現(xiàn)一個新的局面?？梢哉f，完善的社會制度具有穩(wěn)定社會和增加就業(yè)的雙重效應(yīng)。

（四）加大勞動監(jiān)察和社會監(jiān)督力度。采取有力的措施，落實現(xiàn)有的各項促進(jìn)再就業(yè)工作的政策法規(guī)。充實勞動監(jiān)察力度，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力做好下崗職工再就業(yè)。“再就業(yè)工程”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠政府職能部門是難以全面實施的，因此，各有關(guān)部門和社會各個方面都應(yīng)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視這項工作，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

第二篇：就業(yè)工作的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對策

就業(yè)工作的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對策

就業(yè)工作的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對策 就業(yè)工作的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對策

近年來，隨著企業(yè)改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力顯著增加，已成為全社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，能否妥善解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象。幾年來，圍

繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村剩余動力的轉(zhuǎn)移，我們做了大量的工作，也取得了一定的成效。

一、就業(yè)工作的開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，狠抓落實。再就業(yè)工作事關(guān)民生、事關(guān)社會穩(wěn)定。為此，縣委、縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究促進(jìn)就業(yè)政策、出臺工作措施，狠抓責(zé)任落實；建立健全21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站和成立四個社區(qū)勞動保障服務(wù)中心，按照“人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、場地、工作、制度”“六到位”的要求，逐步完善，大大加強(qiáng)了基層勞動保障工作隊伍建設(shè)，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作。

（二）落實優(yōu)惠政策，開展就業(yè)扶持。一是認(rèn)真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放工作。到目前為上，我們?yōu)榉蠗l件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》3075份。二是支持失業(yè)人員從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)，為下崗失業(yè)人員設(shè)立了“綠色通道”，優(yōu)先受理下崗失業(yè)人員的辦照辦證工作，免收證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，受益324人。建立小額貸款擔(dān)保基金，2005年止我縣99名下崗失業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款，貸款額累計達(dá)158萬元。三是鼓勵和支持服務(wù)型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員，對符合條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，我們及時予以認(rèn)定，在稅收、社會保險補(bǔ)貼方面予以支持，以鼓勵服務(wù)型企業(yè)更多地招用下崗失業(yè)人員，目前，我縣“五類”企業(yè)認(rèn)定5家，安置下崗失業(yè)人員56人。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)再就業(yè)。一是大力開展“五送”服務(wù)，幫助“4050”困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。組織形式多樣的政策咨詢活動，舉辦了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班5期，到目前為止，全縣623名“4050”人員，實現(xiàn)再就業(yè)125人。二是完善下崗失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)工作，努力實現(xiàn)再就業(yè)。積極組織下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力。近幾年來，我縣共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1661人次；搜集、提供就業(yè)信息，指導(dǎo)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，到目前為止，2476名下崗失業(yè)人員通過培訓(xùn)、職介，實現(xiàn)了再就業(yè)。

（四）開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量。一是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。我縣是勞務(wù)輸出大縣，每年向外輸出農(nóng)村勞動力10萬余人。為了鞏固和組織好向沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出，縣委、政府在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立了辦事處，全程為勞務(wù)人員服務(wù)。二是大力發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量。重點(diǎn)支持茶業(yè)、菌業(yè)、米業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、當(dāng)前就業(yè)工作中存在的問題及原因分析

1、下崗失業(yè)人員逐年增加，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。一方面，隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化、企業(yè)理順勞動關(guān)系進(jìn)度的加快、下崗失業(yè)人員呈上升趨勢，我縣國有企業(yè)和供銷合作企業(yè)72家，目前，已改制25家，3154名職工置換了身份；另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)度，產(chǎn)生了大量的剩余勞動力。

2、實施再就業(yè)的一些政策難以落實。近年來國家制定了一系列的優(yōu)惠政策。各地也根據(jù)國家規(guī)定和本地實際出臺了大量的扶持政策，但實際工作中，政策難落實、資金難到位、工作難操作。主要表現(xiàn)：一是因地方財力的限制，很難落實到位。二是這些優(yōu)惠政策涉及的多家部門自成體系，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

3、社會保障制度不完善，制約了下崗、失業(yè)職工的再就業(yè)。社會保險制度存在覆蓋面窄、社會保障程度低的問題，許多私營企業(yè)沒有參加養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌，這種狀況使國有、集體企業(yè)下崗職工對進(jìn)入非國有企業(yè)和自謀職業(yè)存在后顧之憂。

4、勞動力市場發(fā)育滯后，就業(yè)服務(wù)水平不高。目前，我縣勞動力市場等中介組織經(jīng)審核登記的只有2家，且規(guī)模小、服務(wù)項目少，主要從事的只是簡單的勞務(wù)輸出和信息的收集發(fā)布，求職登記、檔案托管、勞務(wù)代理等業(yè)務(wù)規(guī)模有效開展。尚未形成多層面的網(wǎng)絡(luò)化管理，對失業(yè)職工情況掌握不充分、不準(zhǔn)確；用人單位的用工信息收集、發(fā)布不順暢，往往進(jìn)行的是非市場化運(yùn)作。

5、工業(yè)化、城市化進(jìn)程遲緩，制約城市整體功能的發(fā)揮。城市化是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)人口集聚、財富集聚、技術(shù)集聚，同時也是服務(wù)集聚的過程，而我縣是個典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，城市化進(jìn)程緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相應(yīng)落后，進(jìn)而影響了對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力。

6、人力資源開發(fā)不足。目前的就業(yè)矛盾，既存在總量問題，也存在結(jié)構(gòu)問題，從總體上看，下崗失業(yè)人員受教育程度低、技術(shù)素質(zhì)較差，導(dǎo)致一方面下崗失業(yè)人員急劇增加而另一方面勞動力市場上急需的技術(shù)工人緊缺。

三、推進(jìn)就業(yè)工作的對策措施

（一）切實把創(chuàng)造就業(yè)崗位擺到突出位置上來。實踐證明，加快發(fā)展是解決再就業(yè)問題的關(guān)鍵。只有不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，才能增加就業(yè)總量，12全文查看

第三篇：關(guān)于創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的現(xiàn)狀和對策

鎮(zhèn)江市勞動和社會保障局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告 關(guān)于創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的現(xiàn)狀和對策 朱 云 峰 就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”是在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下貫徹落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、致富人民群眾的重要途徑，更是擴(kuò)大就業(yè)、充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng)的重要舉措。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我和課題組深入到丹陽市云陽鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)，京口區(qū)健康路街道和社區(qū)基層勞動保障平臺，江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、市技師學(xué)院等院校，召開各類座談會8場次，并結(jié)合全局系統(tǒng)開展的“深入千家走訪，結(jié)對百人創(chuàng)業(yè)”主題實踐活動，開展問卷調(diào)查，全面了解基層勞動保障平臺創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作開展情況，廣泛聽取大專院校學(xué)生、城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)需求，多方收集社會各界的意見，在分析現(xiàn)狀、查找問題的基礎(chǔ)上，提出了推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的對策和建議。

一、我市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的基本情況近年來，市委市政府高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，各級勞動 1

保障部門也不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

1、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，著力提高創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的貢獻(xiàn)率。據(jù)統(tǒng)計，2006年——2008年，全市三年累計扶持城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1.23萬人，累計帶動就業(yè)5.24萬人，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的倍率達(dá)1：4.3。截止2008年末，全市從業(yè)人員總數(shù)165.39萬人，比上年凈增8萬人，其中私個經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員凈增近7萬人，占到凈增人數(shù)的87.5%。特別是在2008年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人中，由創(chuàng)業(yè)帶動新增就業(yè)近1.6萬人，創(chuàng)業(yè)對新增城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)率為25.8%。今年1—3月份，全市扶持成功創(chuàng)業(yè)1272人，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.69萬人，其中創(chuàng)業(yè)帶動新增就業(yè)4600人，創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)27.2%，比上年提高1.4個百分點(diǎn)。

2、著力培育創(chuàng)業(yè)主體，不斷提高創(chuàng)業(yè)型就業(yè)比重。據(jù)工商部門統(tǒng)計，近年來全市私個經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)年均增長13.1%，截止2008年末達(dá)56.32萬人。今年3月末，全市私營企業(yè)2.6萬戶，從業(yè)人員43.33萬人，同比分別增長7.86%和4.59%；個體工商戶8.7萬戶，從業(yè)人員14.13萬人，分別同比增長 2

3.61%和5.68%。兩類經(jīng)濟(jì)組織分別以1.62和16.67的乘數(shù)創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)型就業(yè)比重逐年提高。2006－2008年全社會從業(yè)人數(shù)及私個經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù) 8165.39157.00153.186 私個從業(yè)人數(shù)456.3249.6948.37全社會從業(yè)人數(shù)2 0200620072008

3、建立創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，著力完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。2002年，我市率先在全國、全省建立了創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)實物補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)政策，對自主創(chuàng)業(yè)人員給予2-5萬元的創(chuàng)業(yè)貼息貸款，對大齡失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)給予1000至2000元獎勵，對就業(yè)困難群體從事個體經(jīng)營的，給予1000元創(chuàng)業(yè)實物補(bǔ)貼。此后，又不斷充實、調(diào)整和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，明確了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等15條優(yōu)惠政策。今年，又新增了2000萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，將貸款對象擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有勞動者，并設(shè)立1000萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金。據(jù)統(tǒng)計，2003—2008年，通過政策激勵，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達(dá)2萬多人，帶動就業(yè)達(dá)4萬多人。

4、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，著力提升創(chuàng)業(yè)成功率。堅持把創(chuàng) 3

業(yè)培訓(xùn)作為扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，有效提高了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。將免費(fèi)培訓(xùn)范圍從最初的下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等人員，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域由城市向農(nóng)村延伸，培訓(xùn)對象由城鎮(zhèn)失業(yè)人員向城鄉(xiāng)所有勞動者拓展，培訓(xùn)內(nèi)容由知識型培養(yǎng)向能力塑造型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2006年—2008年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)分別為1769人、2400人和5995人，年均增長62% 左右；培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率分別為60%、65%、70%，三年累計有6857人通過培訓(xùn)實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

5、拓展創(chuàng)業(yè)載體，著力完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。近年來，全市各級勞動保障部門通過規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實創(chuàng)業(yè)政策，全方位提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。成立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會和創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會，組織開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園“三進(jìn)”活動，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)重心下移，提高了創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對性和有效性。同時，充分利用區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范園、示范街、示范村建設(shè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)幫扶安臵點(diǎn)建設(shè)，積極構(gòu)建多層次、多形式的創(chuàng)業(yè)載體，4

努力為城鄉(xiāng)勞動者提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。京口區(qū)分別建立了“第一樓街”創(chuàng)業(yè)園、“濱江創(chuàng)業(yè)示范街”和35個創(chuàng)業(yè)幫扶安臵點(diǎn)，吸納創(chuàng)業(yè)200多人；潤州區(qū)七里甸街道投資1050萬元，建立創(chuàng)業(yè)一條街，吸納創(chuàng)業(yè)100多人；新區(qū)丁卯街道建立了5.5萬平方米的工業(yè)園區(qū)，作為創(chuàng)業(yè)孵化基地。

二、我市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作面臨的困難和問題 在市委市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得一定成效，但是與周邊地區(qū)相比，仍然存在創(chuàng)業(yè)觀念落后、創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng)沒有充分發(fā)揮等問題，突出表現(xiàn)為：

1、缺乏統(tǒng)一的組織引導(dǎo)體系。許多先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作實踐表明：只有各級黨委政府的高度重視，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，才能有效調(diào)動各方面的力量推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。近年來，我市各級黨委、政府在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上動了不少腦筋，想了不少辦法，也取得一定成效，但從總體上看，全市上下齊抓共管、合力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作格局還未真正形成，部分基層組織對推動全民創(chuàng)業(yè)的重要性認(rèn)識還不夠，普遍存在“一般要求多，分類引導(dǎo)少；大會講得多，實地引導(dǎo)少”的問題。具體來講：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)。目前我市各級已經(jīng)建立了就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系還沒有真正形成，缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域間創(chuàng)業(yè)工作開展不夠平衡。二是資源要素有待整合。在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上，全市勞動保障、人事、工商、稅務(wù)、財政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、教育等部門的資源要素整合還不夠到位，部門間合力 5

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工作空間還比較大。三是創(chuàng)業(yè)組織層次不高。由于缺乏統(tǒng)一的組織和引導(dǎo)，我市民眾創(chuàng)業(yè)還停在自發(fā)式、家族式的創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)相對比較零星和分散，沒有形成一個區(qū)域性的特色創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)鏈。

2、缺乏積極的自主創(chuàng)業(yè)觀念。從全市創(chuàng)業(yè)氛圍上來看，鎮(zhèn)江總體上全民自主創(chuàng)業(yè)的觀念落后，創(chuàng)業(yè)動力不足，創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)熱情不高。普遍存在打工者多、創(chuàng)業(yè)者少。有些人雖有創(chuàng)業(yè)的欲望，但缺乏創(chuàng)業(yè)的勇氣，創(chuàng)業(yè)激情不高，不想、不愿去艱苦創(chuàng)業(yè)，存在 “怕”的心態(tài)、“難”的情緒、“守”的觀念。據(jù)我們對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力和高校畢業(yè)生三類重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查：目前我市有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和高校畢業(yè)生，分別占被調(diào)查人數(shù)的51%、29%和4%。另據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我市與其他周邊城市相比，總體創(chuàng)業(yè)指數(shù)（萬人擁有私營企業(yè)、個體工商戶數(shù)）還不高，全市平均創(chuàng)業(yè)指數(shù)大致在350左右，而民眾創(chuàng)業(yè)氛圍較濃的地區(qū)，如丹陽市界牌鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)等，平均創(chuàng)業(yè)指數(shù)也僅為450左右。相對于全民創(chuàng)業(yè)較好的溫州、臺州等浙江城市，全市平均創(chuàng)業(yè)指數(shù)相差200個點(diǎn)以上，即使創(chuàng)業(yè)最好的界牌等地創(chuàng)業(yè)指數(shù)也相差100個點(diǎn)以上。

3、缺乏活躍的創(chuàng)業(yè)要素。近年來，各級黨委政府和有關(guān)部門在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)上出臺了許多政策措施，發(fā)揮了一定的激勵作用，但由于宣傳力度不夠、執(zhí)行不到位等原因，部分城鄉(xiāng)勞動者對創(chuàng)業(yè)的政策還不夠了解，扶持政策落實效果不太明顯。調(diào)查表明，目前我市只有五成以上的城鄉(xiāng)勞動 6

者了解和掌握相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。在成功創(chuàng)業(yè)人員中，只有50%的人享受到稅收減免，70%的人享受到各項收費(fèi)減免，27%的人員享受到創(chuàng)業(yè)場地扶持。因此造成我市各項創(chuàng)業(yè)要素還不夠活躍，創(chuàng)業(yè)者普遍存在“三缺”現(xiàn)象。一是缺資金。目前大多數(shù)下崗失業(yè)人員僅靠下崗補(bǔ)貼、失業(yè)保險金或打臨工來維持生活，保障生活都有一定的困難，籌措創(chuàng)業(yè)資金就更難，而一些高校畢業(yè)生更是白手起家、空手創(chuàng)業(yè)，資金更為缺乏。由于資金的原因，許多有創(chuàng)業(yè)愿望的人被擋在創(chuàng)業(yè)大門之外。二是缺技術(shù)。相當(dāng)一部分城鄉(xiāng)勞動者對市場經(jīng)濟(jì)和專業(yè)知識掌握得不多、不深，對市場把握不準(zhǔn)。而作為我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要主體之一的高校畢業(yè)生，雖有一定的文化知識，但普遍缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)能力，迫切需要各高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。三是缺項目。部分城鄉(xiāng)勞動者雖有創(chuàng)業(yè)的沖動和愿望，但找不到合適的創(chuàng)辦項目，對一些創(chuàng)業(yè)項目也把握不準(zhǔn)，以至有錢不敢投，投了收不回，迫切需要創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

4、缺乏配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。近年來，我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有了較大改善，但還缺乏更為健全完善的創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)體系。一是缺乏推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的部門聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，對創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，甚至有的還認(rèn)為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)是勞動保障部門的事，對開展人性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)往往是喊在嘴上、流于形式，沒有形成一個多部門聯(lián)動，推動創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。二是社會中介服務(wù)還不發(fā)達(dá)。在對一些個私經(jīng)濟(jì)組織調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，私營企業(yè)和個體工商戶普遍反映，在 7

創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，存在融資難、項目選擇難、場地落實難等問題，而自身又難以化解和解決，非常希望有相應(yīng)的社會中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助解決，而目前我市幾乎沒有這方面的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)制還不夠完善。目前我市各級還沒有建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，尚未形成一個相互貫通的“四級”創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持等“一條龍”服務(wù)。

三、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的對策和建議 推動全民創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)鎮(zhèn)江跨越發(fā)展的突破口。堅持把以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)擺上各級黨委政府工作的突出重要位臵，努力在思想觀念上，解決民眾想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的問題；在服務(wù)環(huán)境上，解決促創(chuàng)業(yè)、助創(chuàng)業(yè)的問題；在組織引導(dǎo)上，解決民眾能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的問題，引導(dǎo)和更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的力量“統(tǒng)”起來。浙江等地全民創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗表明，要形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和高漲的創(chuàng)業(yè)熱情，黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)是核心，全社會密切配合、形成合力是關(guān)鍵。要切實加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全市上下合力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的工作臺新格局。一是建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建議市委、市政府專門成立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，勞動保障、人事、經(jīng)貿(mào)、財政、稅務(wù)、工商、銀行等部門積極參與。各轄市區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政組織，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 8 的部門聯(lián)動機(jī)制。要進(jìn)一步明確各級各部門抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)的工作責(zé)任。各級黨委組織部門要牽頭抓總；經(jīng)貿(mào)和勞動保障部門具體做好牽頭、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作；人事、農(nóng)林等部門做好大學(xué)生、農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)推動和服務(wù)工作；財政部門加大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金投入力度；工商、稅務(wù)等部門切實落實各項稅費(fèi)減免和場地扶持政策；銀行加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，做好各項創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)；高校和各技職校加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，積極為在校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)境；其他各部門和社會團(tuán)體結(jié)合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)推動和服務(wù)工作。三是完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的目標(biāo)考核體系。各級黨委政府每年召開創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作會議，明確各級各部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作目標(biāo)任務(wù)，把提高創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等列入重要的考核內(nèi)容，層層分解、逐級落實。同時，加大考核督查力度，及時跟蹤各級各部門創(chuàng)業(yè)工作開展情況；建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作協(xié)調(diào)例會制度，定期組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題。四是全面開展結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)實踐活動。當(dāng)前，市勞動保障局結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織開展了“深入千家走訪，結(jié)對百人創(chuàng)業(yè)”主題實踐活動，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力和大中專畢業(yè)生等三類重點(diǎn)人群，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開辦等幫扶措施。實踐活動中，我們深感，要在全市真正興起濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，必須要協(xié)調(diào)動員各級各部門的力量，開展結(jié)對幫扶活動。建議各級黨委組織部門要像抓結(jié)對幫扶脫貧工作一樣，9

抓好結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)工作，把結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)任務(wù)落實到全市各級、各部門，推動全民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

（二）完善政策體系，努力讓創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制“活”起來。進(jìn)一步完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷加大政府對創(chuàng)業(yè)工作的投入力度，將創(chuàng)業(yè)扶持資金納入各級財政的預(yù)算，并逐年增加創(chuàng)業(yè)扶持資金。一是建立城鄉(xiāng)互通的創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策。進(jìn)一步擴(kuò)大貼息貸款范圍，提高貸款額度，將貼息貸款范圍擴(kuò)大到全市所有符合條件的城鄉(xiāng)勞動者，農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的，可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)各類勞動者從事涉農(nóng)項目創(chuàng)業(yè)的，也可以申請農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實現(xiàn)政府創(chuàng)業(yè)貼息貸款“全民化”。同時進(jìn)一步擴(kuò)大貸款銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金，適度提高銀行擔(dān)保貸款利率，對所有創(chuàng)業(yè)貸款給予全額貼息。二是進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)獎勵政策。提高下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對大齡失業(yè)人員，統(tǒng)一給予2000元的創(chuàng)業(yè)獎勵，對其中就業(yè)困難群體再給予1000元的創(chuàng)業(yè)實物補(bǔ)貼；對初始創(chuàng)業(yè)的大中專技職畢業(yè)生，給予1000元創(chuàng)業(yè)獎勵；對進(jìn)入見習(xí)基地實習(xí)的高校畢業(yè)生，給予每人每月500元的生活費(fèi)補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)獎勵范圍，對每招用5名以上就業(yè)困難人員的各類企業(yè)，給予企業(yè)2000元獎勵。對高新技術(shù)等企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生，一次性給予企業(yè)和大學(xué)生個人3000元和1000元補(bǔ)貼。對進(jìn)入政府設(shè)立的孵化基地創(chuàng)業(yè)的，給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼。三是完善和落實創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。推進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策向大學(xué)生延伸，向農(nóng)村勞動者拓展。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的高校 10

畢業(yè)生發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受稅費(fèi)減免政策。對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的，在土地使用、稅費(fèi)減免等方面給予扶持，并享受與招商引資企業(yè)同等待遇；開辦個體工商戶的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，減免行政事業(yè)性收費(fèi)。四是對初始創(chuàng)業(yè)者給予勞動保障政策扶持。對初始創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，給予社保補(bǔ)貼，允許一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金；對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的各類開辦企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。

（三）著力培育創(chuàng)業(yè)主體，努力讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人群“多”起來。一是鼓勵干部帶頭創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵和引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職開展創(chuàng)業(yè)活動，并給予一定的創(chuàng)業(yè)資助補(bǔ)貼。允許工作滿一定年限的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，可以采取保留工齡或提前退休的辦法，開展自主創(chuàng)業(yè)。二是積極扶持重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)加大對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專、技職校畢業(yè)生三類人群的創(chuàng)業(yè)扶持力度。將扶持自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策擴(kuò)大到高校和技職校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，實行與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的扶持。三是積極培育創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊伍。采取“公司+農(nóng)戶”或“公司+家庭”的形式，大力發(fā)展我市“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊伍”，積極發(fā)動千家萬戶開展自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展適合千家萬戶的創(chuàng)業(yè)項目，把小生產(chǎn)、小加工引入居民家庭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，不斷拓展創(chuàng)業(yè)空間，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)社區(qū)，11

促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是積極引導(dǎo)二次創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工程，著力推動個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)，激勵私營企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列，優(yōu)先安排財政資金扶持、優(yōu)先安排公益服務(wù)、優(yōu)先列入融資服務(wù)重點(diǎn)；引導(dǎo)本地成長性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列；加快創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施名牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)模擴(kuò)張，外向開拓，做大做強(qiáng)。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力“強(qiáng)”起來。堅持量質(zhì)并重，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，健全培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率、成功創(chuàng)業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營率，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機(jī)制。一是強(qiáng)化基地建設(shè)，健全培訓(xùn)體系。在進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)認(rèn)定一批縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，形成覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。加快建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)專門組織，定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師開展研討交流、觀摩教學(xué)等活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。二是拓展培訓(xùn)內(nèi)涵，提高培訓(xùn)質(zhì)量。大力推廣使用SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)模式，加快本土化進(jìn)程，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等方式，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和實用性。積極拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)涵，對已開業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，繼續(xù)提供IYB（改善你的企業(yè)）、EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）培訓(xùn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)效果。在做好城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的同時，積極開展送培訓(xùn)進(jìn)院?；顒?，為在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。積極 12

實施技職校畢業(yè)生特別創(chuàng)業(yè)教育計劃，充分發(fā)揮技職校學(xué)生技術(shù)專長，開展創(chuàng)業(yè)教育，增設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，建立學(xué)校創(chuàng)業(yè)孵化基地，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實踐場所，提高創(chuàng)業(yè)能力，力爭通過努力，使我市技師學(xué)院畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率達(dá)10%以上。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力讓創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的環(huán)境“優(yōu)”起來。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，不斷優(yōu)化全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境充分發(fā)掘廣大民眾的創(chuàng)業(yè)潛能。一是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。建立推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市組織體系和目標(biāo)考核體系，把全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度等，作為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力在全市營造各級黨委政府抓創(chuàng)業(yè)、社會組織支持創(chuàng)業(yè)、廣大民眾積極投身創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是建立四級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。依托各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（服務(wù)）中心，在基層勞動保障平臺增設(shè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)所和社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，免費(fèi)為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持等“一條龍”服務(wù)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。在全市各轄市區(qū)大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，在全市著力打造一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)業(yè)示范村，形成市區(qū)有創(chuàng)業(yè)園、街道有創(chuàng)業(yè)街、社區(qū)有創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)孵化新格局。

（六）濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，努力讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的熱情“高”起來。加大創(chuàng)業(yè)宣傳，營造輿論氛圍，樹立創(chuàng)業(yè)典型，努力激發(fā)廣大民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。一是積極塑造創(chuàng)業(yè)典型。每年總 13

結(jié)和推出一批各類成功創(chuàng)業(yè)典型，著力培育百名創(chuàng)業(yè)典型，扶持千名勞動者成功創(chuàng)業(yè)，帶動萬人以上就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)明星評選活動，并給予政府表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用。二是加大輿論宣傳。通過各種媒體，運(yùn)用各種形式，采取各種手段，大張旗鼓地開展創(chuàng)業(yè)宣傳。開設(shè)鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，作為宣傳創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的重要信息載體。組織開展多渠道、多形式的創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動，在全社會營造“創(chuàng)業(yè)者最光榮、納稅人最光榮”的社會輿論氛圍。三是積極打造鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)文化。塑造全新的創(chuàng)業(yè)文化，形成具有鎮(zhèn)江特色的創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)業(yè)動力，使創(chuàng)業(yè)真正成為全市人民的自覺行為。14

第四篇：余姚市就業(yè)促進(jìn)工作現(xiàn)狀與對策2013

余姚市就業(yè)促進(jìn)工作現(xiàn)狀與對策

市人大常委會副主任 魏利民

就業(yè)為民生之本，涉及廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)。切實做好就業(yè)工作，營造平等就業(yè)壞境，促進(jìn)勞動者充分就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是當(dāng)前政府肩負(fù)的重要任務(wù)。2008年《就業(yè)促進(jìn)法》實施以來，我市的就業(yè)促進(jìn)工作有了較大的發(fā)展，出臺相關(guān)政策和措施。但是由于本地人口與外來人口相加人口總量較大，勞動力總量壓力較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，就業(yè)促進(jìn)工作仍然任務(wù)繁重，現(xiàn)將就業(yè)促進(jìn)工作情況報告如下。

一、我市就業(yè)工作的基本情況

近年來，市政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》和上級關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策意見，實施積極的就業(yè)政策，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善市場就業(yè)的長效機(jī)制，深入開展充分就業(yè)市、創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建以及城鄉(xiāng)居民樂業(yè)增收計劃，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)擴(kuò)大和社會穩(wěn)定之間的良性互動。

（一）城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。一是實施更加積極的就業(yè)政策，有效促進(jìn)勞動者充分就業(yè)。出臺了一系列對企業(yè)招用本地勞動力的激勵政策，如一年內(nèi)累計招用本地勞動力10人以上的企業(yè)，可享受1-20萬元的一次性獎勵；勞動密集型小企業(yè)招用本地勞動力，給予貸款貼息支持；鼓勵企業(yè)招用本地高校畢業(yè)生，招用山區(qū)青年就業(yè)，視情給予相關(guān)用工補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)對勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升勞動者素質(zhì)。近三年來，共完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)40615人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)8172人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)4307人，務(wù)工崗位技能培訓(xùn)27259人，預(yù)備勞動力培訓(xùn)877人。另外，完成高技能人才培訓(xùn)3735人，再就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3773人，培訓(xùn)外來務(wù)工人員29008人。

（二）創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成效顯著。2010年以來，以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，出臺了一系列鼓勵本地勞動力自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力，拓展創(chuàng)業(yè)思路。二是建立創(chuàng)業(yè)撫育基地，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供見習(xí)機(jī)會，積累成功經(jīng)驗。三是落實小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，解決創(chuàng)業(yè)者的融資難題。四是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻、實行稅收優(yōu)惠、給予創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕創(chuàng)業(yè)壓力。截至2012年底，我市新增創(chuàng)業(yè)實體30059家，帶動就業(yè)20.75萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率為1:5.2，創(chuàng)業(yè)活躍度指數(shù)25.5,創(chuàng)業(yè)對就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)32%。

（三）困難群體就業(yè)幫扶力度不斷加大。一是擴(kuò)大企業(yè)社保補(bǔ)貼對象，對企業(yè)新招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的，給予每人每月400元的社保補(bǔ)貼。二是把超過法定勞動年齡10年內(nèi)的人員納入就業(yè)幫扶對象，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立了鎮(zhèn)、村兩級勞務(wù)合作服務(wù)站，推薦超齡人員從事農(nóng)事勞動、產(chǎn)品來料加工、家政服務(wù)等工作。三是設(shè)立工療車間，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。目前全市已建立4家，幫助250名殘疾人就業(yè)和康復(fù)治療，社會效果良好。

（四）基層公共就業(yè)服務(wù)水平不斷提升。一是基層勞動保障服務(wù)隊伍不斷加強(qiáng)，建立了一支基層專職勞動協(xié)理員隊伍，配備到村（社區(qū)）。二是打造基層勞動保障一站式服務(wù)，把公共就業(yè)服務(wù)平臺縱向落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及村（社區(qū)），大大方便了辦事群眾，可以便捷地享受就業(yè)指導(dǎo)、求職登記等服務(wù)。三是就業(yè)信息化建設(shè)不斷強(qiáng)化，實現(xiàn)了寧波、余姚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的就業(yè)管理服務(wù)信息四級聯(lián)網(wǎng)。2012年通過網(wǎng)上信息平臺，共發(fā)布用工崗位信息165268條，求職人員登記54987人，推薦就業(yè)50141名。

二、存在的主要問題

（一）就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。雖然目前我市的就業(yè)形勢總體比較穩(wěn)定，但受全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程等因素影響，就業(yè)形勢處于動態(tài)變化中，將在今后給 我市就業(yè)工作帶來一定困難，工作任務(wù)更加繁重。一是部分企業(yè)發(fā)生經(jīng)營困難，不同程度地出現(xiàn)了企業(yè)減員現(xiàn)象，吸納就業(yè)能力減弱。二是受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能等政策性因素影響，部分企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，產(chǎn)生的失業(yè)人員需分流再就業(yè)。三是城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，新增大量失地農(nóng)村勞動力。部分城郊村居民得到征地拆遷補(bǔ)償后，不愿意再就業(yè)，依靠房租或補(bǔ)償款維持生活，從長遠(yuǎn)來看這部分人也將成為就業(yè)困難群體。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面企業(yè)用工缺口較大，出現(xiàn)“招工難”，另一方面求職者由于要求過高或者缺乏適應(yīng)崗位的能力，大嘆“就業(yè)難”，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。究其原因，一是市場供求錯位。從供給方面看，存在“三多三少”的特點(diǎn)，高校畢業(yè)生多，高端人才少；普通勞動力多，中高級技工少；想坐辦公室的多，愿意下車間的少。從需求方面看，企業(yè)用工最需要的是高端管理人才和中高級技工。近年來，我市職校畢業(yè)生就業(yè)形勢火爆，技工人才供不應(yīng)求，與普通求職者就業(yè)難形成了鮮明對比。二是就業(yè)心態(tài)有所變化，當(dāng)前“80、90后”已成就業(yè)主力軍，這一群體擇業(yè)時不再單一地注重工資待遇，是否體面、輕松，發(fā)展前景如何等，都是影響其選擇的重要因素。同時，部分求職者對自己的定位過高，不愿去一線勞動崗位。工資待遇不高、工 4 作清閑的 “白領(lǐng)”崗位應(yīng)聘者眾多，而工資待遇較高、相對辛苦的“藍(lán)領(lǐng)”崗位卻無人問津。

（三）高校畢業(yè)生“隱性失業(yè)”依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前高校畢業(yè)生失業(yè)問題并不嚴(yán)重，但“隱性失業(yè)”現(xiàn)象較為突出。有的雖已就業(yè)，但由于專業(yè)不對口、薪資和發(fā)展前途達(dá)不到心理預(yù)期等原因，就業(yè)狀態(tài)很不穩(wěn)定；有的在家待業(yè)或準(zhǔn)備各種考試，成為“考公族”、“考研族”；也有少數(shù)既不上學(xué)也不找工作的，在家“啃老”的情況。造成這一現(xiàn)象的原因，一是大學(xué)生普遍存在求高求好的心態(tài)，對自己的定位出現(xiàn)偏差，心理預(yù)期超出市場實際。二是返姚本地大學(xué)生大多為普通院校畢業(yè)，學(xué)歷在本科及以下，就業(yè)競爭力不具優(yōu)勢。三是我市的知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢，與大學(xué)生就業(yè)相匹配的“白領(lǐng)”崗位嚴(yán)重不足。

（四）困難群體就業(yè)援助工作依然較弱。一是隨著我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷深化，企業(yè)對中高級技工人才的需求越來越大，以“4050”人群為主的就業(yè)困難人員由于年齡偏大、技能缺乏或單一，實現(xiàn)正規(guī)再就業(yè)的難度較大。二是企業(yè)招用本地勞動力補(bǔ)貼獎勵政策的管理不夠完善，存在個別企業(yè)鉆政策空子的現(xiàn)象，有的為騙取福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取殘疾人只掛名、不上崗等手段弄虛作假，卻未給予實際安臵。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對公益性崗位的管理不夠規(guī)范，監(jiān)督考核機(jī)制不夠健全，存在公益性崗位管理不公平的現(xiàn)象。

（五）就業(yè)服務(wù)工作依然不全。一是就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實效性有待提高。存在培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)系不緊密，培訓(xùn)目標(biāo)與實際效果脫節(jié)的現(xiàn)象，一些失業(yè)人員參加培訓(xùn)意愿不高，而是村（社區(qū)）為完成上級培訓(xùn)指標(biāo)搞“拉郎配”。二是基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。村（社區(qū)）的勞動協(xié)理員工資待遇遠(yuǎn)低于其他同崗位人員，且日常工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致人員流動頻繁，給基層公共就業(yè)服務(wù)工作帶來一定的負(fù)面影響。

三、建議與對策

（一）在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提高就業(yè)的“質(zhì)”與“量”。隨著我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級不斷深入，對就業(yè)產(chǎn)生的“陣痛”將會不斷凸顯，今后一段時間就業(yè)形勢將更加復(fù)雜嚴(yán)峻。十八大報告中指出要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，對就業(yè)工作提出了更高的要求。市政府應(yīng)當(dāng)積極貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先目標(biāo)，為勞動者創(chuàng)造更加穩(wěn)定、更加體面、更高收入的就業(yè)崗位。一是堅持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對就業(yè)的拉動作用。尤其要重視中小型企業(yè)發(fā)展，加大財稅、金融、土地等政策扶持力度。深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，積極引導(dǎo)扶持各類創(chuàng)業(yè)實體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。要穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額，牢牢關(guān)注勞動密集型行業(yè)的技改升級；提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比 重，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；挖掘第一產(chǎn)業(yè)潛力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。吸引更多的科技人才、行業(yè)精英來姚創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)密集型企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量適合吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。

（二）切實做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。一是做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。強(qiáng)化對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，全面提高就業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大就業(yè)價值觀宣傳力度，消除就業(yè)誤區(qū)，引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)。二是做好城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作。要進(jìn)一步健全對就業(yè)困難人員的援助制度，完善各項就業(yè)援助政策，鼓勵支持多渠道靈活就業(yè)，形成援助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)的長效機(jī)制。大力開發(fā)公益性崗位，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘臨時工作人員時要以一定比例優(yōu)先招用就業(yè)困難人員。要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，貫徹落實好企業(yè)安臵困難人員就業(yè)的獎勵優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與社會組織、與企業(yè)的合作，做好殘疾人就業(yè)幫扶工作。三是做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序進(jìn)城就業(yè)，鼓勵就地就近就業(yè)，支持返村創(chuàng)業(yè)。

（三）進(jìn)一步加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。一是加快創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)由雇傭就業(yè)向注重自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，傳播創(chuàng)業(yè)文化，樹立創(chuàng)業(yè)典型，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持就業(yè)的良好環(huán)境。二是著力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。簡化創(chuàng)業(yè)政策落實過程中的審批程序，降低注冊門檻，完善包括財稅金融支持、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、場地安排等扶持政策在內(nèi)的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策體系，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)存活率。三是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，鼓勵扶持農(nóng)村勞動力就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)家樂旅游項目，就近、就地解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)。一是要高度重視職業(yè)教育發(fā)展。在政策制定、資金投入、師資隊伍建設(shè)等方面加大政府資源投入力度，滿足職業(yè)教育發(fā)展需要。要加快建立具有我市特色的職業(yè)教育體系。整合全市職業(yè)教育資源，根據(jù)職業(yè)學(xué)校專業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，支持各校重點(diǎn)建設(shè)一批特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)，突出學(xué)校品牌和特色，形成各職業(yè)學(xué)校之間“業(yè)有專攻、優(yōu)勢互補(bǔ)”的格局，使培養(yǎng)出的學(xué)生更能適應(yīng)社會需求。二是要提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性。盡快將職業(yè)培訓(xùn)納入終身教育體系，構(gòu)建政府、企業(yè)、勞動 者三方參與的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化培訓(xùn)項目和內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)與就業(yè)對接，力爭培訓(xùn)一人，上崗一人。此外，要注重對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備培訓(xùn)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和管理。一是推進(jìn)人力資源市場規(guī)范化建設(shè)，探索和改進(jìn)管理機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。同時，要加強(qiáng)對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，遏制和打擊非法中介，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)市場健康有序發(fā)展。二是要加強(qiáng)對企業(yè)招用就業(yè)困難人員獎勵補(bǔ)貼政策的管理和審核，力求把好事辦好，實事辦實。三是盡快提高勞動保障協(xié)理員隊伍的工資待遇，增強(qiáng)隊伍穩(wěn)定性，更好地保障基層公共就業(yè)服務(wù)工作。

第五篇：大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀和對策分析

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對策研究

[導(dǎo)讀]筆者通過問卷調(diào)查的方式了解了部分鎮(zhèn)江市大學(xué)生的觀點(diǎn)，而且從大學(xué)生就業(yè)取向、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向和大學(xué)生就業(yè)壓力后移傾向這三個方面作了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)對策。

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對策研究

——對鎮(zhèn)江三校就業(yè)情況的調(diào)查研究

申軼夏怡辰林心如潘妍

(江蘇大學(xué)鎮(zhèn)江 212013)

【摘要】隨著我國高等教育大眾化階段的到來,大學(xué)生就業(yè)告別了無憂的歷史。有效地解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題、幫助學(xué)生順利就業(yè),已成為社會、學(xué)校、家庭及學(xué)生共同關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者通過問卷調(diào)查的方式了解了部分鎮(zhèn)江市大學(xué)生的觀點(diǎn)，而且從大學(xué)生就業(yè)取向、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向和大學(xué)生就業(yè)壓力后移傾向這三個方面作了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)對策。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；就業(yè)；對策

【中圖分類號】G64【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1009-9646(2009)04-0010-021

引言

2008年10月，江蘇大學(xué)學(xué)生科學(xué)技術(shù)協(xié)會以“鎮(zhèn)江市大學(xué)生就業(yè)情況”為主題，對江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)和鎮(zhèn)江高等專科學(xué)校進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，問卷總量為3000份，收回2781份，回收率為92.7％；其中江蘇大學(xué)占80％，江蘇科技大學(xué)占15.4％，鎮(zhèn)江高專占4.6％。本次調(diào)查旨在為大學(xué)畢業(yè)生提供更好的就業(yè)服務(wù)，為提高大學(xué)生就業(yè)率提供幫助。

2．大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀與問題

2.1大學(xué)生就業(yè)取向。在對就業(yè)取向的調(diào)查統(tǒng)計中，有42％選擇考研的，有35%的大學(xué)生打算在畢業(yè)前就落實就業(yè)單位，另有7%、6%、5%的人分別選擇了報考國家公務(wù)員、出國和自主創(chuàng)業(yè)，此外有5%選擇了其他取向。值得注意的是在考研的人中43％的人作了“考研、就業(yè)”兩手準(zhǔn)備，不同專業(yè)的學(xué)生在上述調(diào)研中所占的比例也是不同的。在對部分被調(diào)查大學(xué)生的訪談中，很多大學(xué)生坦言自己對將來的前途有些迷惘，他們現(xiàn)在的選擇也許只是一時之舉?？偟膩碚f，三校不少大學(xué)生暫時未對自己的發(fā)展做出合理規(guī)劃，而且缺乏面對金融危機(jī)的勇氣與信心。

2.2大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響著大學(xué)生就業(yè)選擇，對就業(yè)地區(qū)的選擇調(diào)查中，有55％的人選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，有39％的人選擇中小城市，僅有6％的人選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)。俗話說“人往高處走”，十年寒窗苦讀之后大學(xué)生往往想尋求一個環(huán)境好，區(qū)域優(yōu)勢強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木蜆I(yè)地區(qū)。這樣的就業(yè)觀念直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)壓力一路飆升，金融危機(jī)更讓這些地區(qū)的就業(yè)市場雪上加霜。在對就業(yè)辦工作人員的訪談中，我們了解到打算到中小城市就業(yè)的人數(shù)正逐年增長，但據(jù)目前的形勢而言應(yīng)當(dāng)有更多的大學(xué)畢業(yè)生考慮支援西部、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱地區(qū)。

2.3大學(xué)生就業(yè)壓力后移傾向嚴(yán)重。由于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，很多大學(xué)畢業(yè)生采取繼續(xù)升學(xué)或者出國深造等方式來緩解就業(yè)壓力與回避就業(yè)風(fēng)險，人為的造成“就業(yè)壓力的后移”。在對鎮(zhèn)江地區(qū)三所高校的問卷調(diào)查中，有42%的人選擇考研，有出國打算的占6%，合計占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的48%。2009年考研報考人數(shù)出現(xiàn)反彈，2009年1月10日共有124.6萬學(xué)生參加了考研，與08年相比增加了4.6萬人。我國從2000年開始擴(kuò)招碩士研究生，但這僅僅是暫時性地分流了部分本科生，更嚴(yán)重的后果是擴(kuò)招將就業(yè)危機(jī)傳遞到了研究生群體。這種就業(yè)壓力的“后移”都是暫時性逃避就業(yè)危機(jī)的方法，并不能從根本上解決就業(yè)困難的問題。

3．大學(xué)生就業(yè)難對策分析

3.1政府政策引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。

（1）引導(dǎo)畢業(yè)生流向農(nóng)村、西部地區(qū)、民營企業(yè)。在2009年《政府工作報告》中指出“鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作”，在當(dāng)前就業(yè)形勢困難的情況下，政府采取鼓勵畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村、西部地區(qū)、艱苦行業(yè)工作的政策顯然是符合了當(dāng)今我國大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實。

在此次調(diào)研活動中，我們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代大學(xué)生的確傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如何轉(zhuǎn)變他們的這種觀念，成為了政府首要解決的問題。政府要制定優(yōu)惠政策,采取取消見習(xí)期、補(bǔ)貼工資等可行方式,鼓勵畢業(yè)生到基層、農(nóng)村、西部地區(qū)工作。除此之外，政府還需要綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控不同地區(qū)、不同企業(yè)的大學(xué)生就業(yè)的工資水水平及社會保障,以維護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。

（2）引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，也是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在分析此次調(diào)研所得數(shù)據(jù)時，我們也發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生選擇在畢業(yè)后選擇自問題，第三遍聽后讓學(xué)生轉(zhuǎn)化為自己的語言把這個故事口頭復(fù)述出來或?qū)懺谧约旱谋咀由?。這樣在聽、記、復(fù)述的鍛煉下，學(xué)生的漢語綜合能力得到了有效的提高。

有人說人的智慧就如同一座休眠的火山，外國學(xué)生也許會對復(fù)雜的漢語以及數(shù)量龐大的漢語詞匯產(chǎn)生畏懼或排斥心理，但只要我們教師能積極地去思考，用自己的智慧去點(diǎn)燃學(xué)生智慧的火花，他們便會噴發(fā)出無窮的能量。參考文獻(xiàn)

［1］周小兵李海鷗.對外漢語教學(xué)入門.廣州：中山大學(xué)出版社.2004主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)只達(dá)到了5%，相較于各發(fā)達(dá)國家的大學(xué)生百分之二三十的創(chuàng)業(yè)比例，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情和積極性仍不高。

創(chuàng)業(yè)教育是世界高等教育大會提出的新的理念。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是一個很大的潛力點(diǎn)。大學(xué)生從一個學(xué)生轉(zhuǎn)變到一個創(chuàng)業(yè)者的過程的長短，直接受到政府的支持力度以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響。國家最新出臺的關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)教育、稅收減免、小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等措施在一定程度上為這些剛剛走出校園的大學(xué)生提供了一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的同時，可以提高自己的能力、豐富經(jīng)驗，通過創(chuàng)業(yè)這一途徑，實現(xiàn)自己的夢想，證明自己的價值。因此，政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予了很大的希望。

但是，并不能說大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就真的一點(diǎn)風(fēng)險也沒有，大學(xué)生缺少社會經(jīng)驗和商業(yè)管理經(jīng)驗，缺少市場意識和創(chuàng)業(yè)資金，同時，受打擊能力差，遇到挫折容易放棄。因此，政府如何開展一系列的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)活動，才是當(dāng)務(wù)之急。大學(xué)生自身也切記勿盲目跟隨大流，最重要的是要找到真正適合自己的崗位。3.2高校指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。高校作為獨(dú)立辦學(xué)實體, 人才就是產(chǎn)品。只有“適銷對路”, 學(xué)校才能生存和發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化, 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了重大調(diào)整, 這就導(dǎo)致了不同行業(yè)對人才需求此消彼長的新變化，再加上金融危機(jī)的影響，大學(xué)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。但如果能借助這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加快對教育制度的探索與改革，加強(qiáng)企業(yè)和高校的更深層次銜接，對于從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問題，對于未來中國的發(fā)展，也許是件好事。

（1）高校應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式。高校要密切關(guān)注就業(yè)市場的變化，適時改變專業(yè)結(jié)構(gòu)，改造舊專業(yè)，開辟新專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ),拓寬專業(yè)口徑。根據(jù)當(dāng)前高校在人才培養(yǎng)上普遍存在的畢業(yè)生知識能力結(jié)構(gòu)失衡和綜合素質(zhì)與社會需求存在較大差距的問題，高校還應(yīng)強(qiáng)調(diào)通識，提高教學(xué)質(zhì)量,以確保學(xué)生全面發(fā)展, 并提高學(xué)生綜合素質(zhì)和適應(yīng)不同工作的能力。

（2）高校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。①提供個性化的就業(yè)指導(dǎo)。通過開展職業(yè)能力、職業(yè)傾向、職業(yè)適應(yīng)性測量, 幫助學(xué)生正確認(rèn)識自我, 對自己進(jìn)行客觀評價和正確定位, 樹立正確的擇業(yè)觀, 在擇業(yè)過程中能加強(qiáng)針對性, 做到揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮優(yōu)勢。②提供面試技巧指導(dǎo)?！叭绾蚊嬖嚒?、“如何了解一個企業(yè)”、“企業(yè)選人的標(biāo)準(zhǔn)”三項是畢業(yè)生求職前最希望了解的知識。高校可通過開展“模擬面試”等活動提高大學(xué)生的就業(yè)、擇業(yè)能力，避免讓就業(yè)面試成為畢業(yè)生的心理障礙。③建立大學(xué)生求職擇業(yè)服務(wù)平臺，提供更多的就業(yè)信息。充分利用因特網(wǎng), 實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)管理與服務(wù)的自動化, 建立就業(yè)信息庫, 提高信息的準(zhǔn)確度和規(guī)范性, 讓更多的畢業(yè)生和用人單位掌握對方的供需信息, 避免盲目性。④加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的教育，鼓勵并引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。調(diào)查中，僅有5%的畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)教育有相當(dāng)大的發(fā)展空間。授人以魚，不如授人以漁。創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)注重對學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生由被動的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膭?chuàng)業(yè)觀念，鼓勵學(xué)生將創(chuàng)業(yè)作為自己職業(yè)的選擇，并將自己的專業(yè)技能和興趣特長相結(jié)合，創(chuàng)造出自己所期望的價值。

3.3大學(xué)生應(yīng)當(dāng)提高自身競爭力。（1）做好職業(yè)生涯規(guī)劃?，F(xiàn)在許多大學(xué)生對職業(yè)缺乏規(guī)劃，畢業(yè)時盲目海投簡歷，往往導(dǎo)致自己競爭力變?nèi)?，注意力分散，最后也只是竹籃打水一場空。針對此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的大部分大學(xué)生未對自己日后發(fā)展作出合理規(guī)劃這一問題，建議大學(xué)生在校期間做好職業(yè)生涯規(guī)劃。這是選擇一份適當(dāng)工作的前提，大學(xué)生必須了解自己的能力、特長、興趣愛好及適合的工作類型等方面的信息。目前許多高校都提供了獲取這些信息的途徑，如專業(yè)教師的職業(yè)生涯輔導(dǎo)和心理測試軟件，大學(xué)生應(yīng)充分利用這些資源為自己準(zhǔn)確定位，選擇適合的職業(yè)，并按照目標(biāo)有規(guī)劃地做好相關(guān)準(zhǔn)備，避免到大四時才臨時抱佛腳，沒有充分的就業(yè)準(zhǔn)備時間。

（2）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓展就業(yè)新思路。接受調(diào)查的鎮(zhèn)江大學(xué)生中共有94%

選擇畢業(yè)后到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城市就業(yè)，相信全國其他地方的高校大學(xué)生也普遍存在同樣的想法，可見大學(xué)生在面臨就業(yè)時往往自我定位不準(zhǔn)，盲目攀比，人為地抬高了就業(yè)的門檻。因此大學(xué)生自身必須轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的價值觀、擇業(yè)觀，適度降低心理預(yù)期，從而切實轉(zhuǎn)變“穩(wěn)定、舒適、高薪和大城市”的觀念。摒棄拜金主義、享樂主義、實用主義、功利主義等不良社會思潮，主動調(diào)整擇業(yè)期望值，拓寬就業(yè)思路，積極響應(yīng)祖國的號召，到農(nóng)村、基層和西部等需要人才的地方就業(yè)。

（3）提高自身“硬件”水平，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。從近期公布的用人單位對大學(xué)生各種能力要求的調(diào)查來看，用人單位要求最多的是環(huán)境適應(yīng)能力，其次是人際交往能力、團(tuán)隊合作精神，然后依次是自我表達(dá)能力、專業(yè)能力和外語能力，用人單位也指出，缺乏工作經(jīng)驗也是大學(xué)生與其他就業(yè)群體相比的明顯劣勢。就業(yè)競爭是殘酷的，有成功者也有失敗者，在這種情形下等待招聘單位降低門檻是不現(xiàn)實的，也是被動的，所以大學(xué)生應(yīng)全面發(fā)展，提高綜合素質(zhì)和適應(yīng)不同工作的就業(yè)能力，把自己打造成既懂專業(yè)知識又通覽各方面知識的“T”型人才。這就要求大學(xué)生在校期間，在學(xué)習(xí)科學(xué)理論知識的同時不斷完善自身，參加社會實踐，培養(yǎng)職業(yè)熱情、溝通能力、學(xué)習(xí)能力、負(fù)責(zé)任的態(tài)度、商業(yè)誠信、團(tuán)隊合作精神等這些“軟能力”，秉承踏實的學(xué)習(xí)、工作理念，腳踏實地做好自己該做的事情，使自己的“硬件”夠硬，競爭力夠強(qiáng)。

4．結(jié)論

就長遠(yuǎn)而言，大學(xué)生就業(yè)難問題將繼續(xù)并將長期成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，越來越需要社會、政府、學(xué)校和大學(xué)生的共同努力。首先，政府應(yīng)不斷完善政策支持體系，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的公平競爭的社會環(huán)境與制度安排；其次，高校要繼續(xù)深化改革，根據(jù)市場需求科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)和培養(yǎng)計劃，提供良好的就業(yè)指導(dǎo)；同時，大學(xué)生努力提高自身專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，培養(yǎng)積極理性的就業(yè)觀，把創(chuàng)業(yè)作為全新的就業(yè)理念。相信，金融危機(jī)打不垮中國的精英人才，在全國各界的努力下必將開辟新的就業(yè)局面。參考文獻(xiàn)

［1］龍妍，陳剛.大學(xué)生就業(yè)問題的比較研究［J］.職教探索與研究,2007,(3)［2］施敏鋒.學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策研究［J］.唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2006,(2)［3］盧曉梅.大學(xué)生就業(yè)瓶頸原因探析［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技,2008,(15)

［4］理查德·萊特.穿過金色陽光的哈佛人［M］.北京:中國輕工業(yè)出版社,2002 ［5］楊暉.大學(xué)生就業(yè)難的原因分析及對策探討［J］.徐特立研究-長沙師范?？茖W(xué)報,2006,(3)

［6］李言世，任建峰，孫國.大學(xué)生就業(yè)難的原因分析與對策［A］.見:中國企業(yè)運(yùn)籌學(xué)學(xué)術(shù)交流大會.中國企業(yè)運(yùn)籌學(xué)學(xué)術(shù)交流大會論文集