第一篇：榆陽區(qū)構建公共就業(yè)服務體系的實踐探索

榆陽區(qū)構建公共就業(yè)服務體系的實踐探索

尹 峰

（榆林市榆陽區(qū)勞動服務科陜西榆林719000）

【摘要】近幾年的實踐探索表明，現(xiàn)有的勞動服務機構工作重心已經(jīng)逐步轉向公共就業(yè)服務。在新時期，縣、區(qū)勞動服務機構應該發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)資源整合，統(tǒng)籌管理，專業(yè)化分工和一體化運作，轉變?yōu)楣簿蜆I(yè)服務機構。

【關健詞】公共服務；就業(yè)服務；服務體系；對策

就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定之基、和諧之源。就業(yè)不僅是人們賴以生存的前提，也是人們融入社會和實現(xiàn)自我價值的手段，更是事關國家經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。中共十七大將“社會就業(yè)更加充分”確定為國家新時期改善民生的社會建設任務，并明確提出實施擴大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。擴大就業(yè)既是改善民生，構建和諧的根本途徑，也是促進經(jīng)濟快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的基本保障。黨和國家對社會就業(yè)的高度重視，我國經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展，都對公共就業(yè)服務的要求越來越高，公共就業(yè)服務的重要性日益凸顯。如何深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本，著力構建公共就業(yè)服務體系，不斷完善公共就業(yè)服務功能？近年來，榆陽區(qū)勞動服務科進行了有益的實踐探索。

一、構建求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹三位一體人力資源中心市場

榆陽區(qū)勞動服務科在1999年建立勞動力市場時就明確提出“你的需求就是我們的工作”這一公共就業(yè)服務理念，始終將促進就業(yè)再就業(yè)工作放在突出位置，促進勞動力合理流動，規(guī)范用工行為，為外來務工人員提供了良好服務。具體做法：一是充分利用廣播電視、電子屏幕、發(fā)放傳單等多種形式大力宣傳就業(yè)再就業(yè)扶持政策，提高人民群眾對有關政策的知曉率，免費辦理登記，發(fā)布求職用工信息，擴大勞動服務工作的社會影響力。二是認真開展職業(yè)技能鑒定，實現(xiàn)從資料申報審核、分類、造冊、試卷管理、考試成績確認的規(guī)范管理。三是努力做好職業(yè)介紹，誠信服務，雙向促動，力爭求職人員和用工單位相互滿意。四是積極參與市、區(qū)社會治安、勞動服務、文體活動協(xié)管員等公益性就業(yè)崗位人員招聘工作，協(xié)助解決特困下崗職工再就業(yè)和零就業(yè)家庭人員就業(yè)。五是及時、準確進行全區(qū)勞務輸出報表統(tǒng)計和情況分析，為地方政府勞務輸出實行科學管理提供真實可靠的基礎資料，促進農村勞動力有序轉移就業(yè)。2009年，榆陽區(qū)勞動服務科與320個重點用工單位建立了業(yè)務關系，求職登記大中專畢業(yè)生、下崗職工、農民工、復員軍人1537人；受榆林市職業(yè)技能鑒定中心委托鑒定7個工種1042人；舉辦供需雙方見面洽談會15次，促成405名求職人員實現(xiàn)就業(yè)；參與人事和社會保障部門公開招聘工作，安排公益性崗位就業(yè)人員152人；納入榆陽區(qū)勞動服務科統(tǒng)計信息管理的勞務輸出人數(shù)達58765人，全區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)態(tài)勢良好。

二、搭建創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款擔保相互對接的扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺

榆陽區(qū)勞動服務科堅持把鼓勵和扶持勞動者創(chuàng)業(yè)作為擴大就業(yè)

有效途徑，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動和促進就業(yè)的增量效應，注重吸引有能力的勞動者帶頭創(chuàng)業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)崗位。認真從三個環(huán)節(jié)做起：一是有效提升創(chuàng)業(yè)培訓質量。合理利用2005年已建成的勞動服務綜合大樓校舍，2009年又新購買電腦、投影儀等現(xiàn)代教學設備，加強了師資隊伍，充實了教學內容，嚴格執(zhí)行培訓報告制度，保證學員學得好，用得上。二是及時發(fā)放小額擔保貸款。經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓考核合格的學員，符合小額擔保貸款條件的全部隨時予以財政貼息貸款支持。創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款享受對象由過去單一下崗職工已擴大到城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未安置的復原軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)的農民工。貸款期限由2年延長為3年。貸款額度由2萬元提高到3萬元。三是嚴把到期貸款回收關口。成功建立《擔保聯(lián)系卡》制度，實行貸款回收誰審批，誰負責；誰擔保，聯(lián)系誰；根除了貸款回籠欠收風險。2009年，榆陽區(qū)勞動服務科開辦創(chuàng)業(yè)培訓5期，培訓下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農民工241人，經(jīng)考核全部合格，32人取得計算機等級證書；發(fā)放貸款378筆，貸款總額876萬元；當年到期貸款97筆，回收貸款總額194萬元，回收率100%。三年來，榆陽區(qū)勞動服務科累計發(fā)放貸款757筆，貸款總額1634萬元；回收貸款201筆，貸款總額402萬元，回收率100%，保障了信貸資金安全高效運轉；小額擔保貸款為757名各類勞動者啟動創(chuàng)業(yè)提供了資金幫助，同時，這些創(chuàng)業(yè)者帶動更多的勞動者實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。

三、推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌

榆陽區(qū)勞動服務科從2005年起，本著“經(jīng)辦就是服務”的工作宗

旨，不斷加大失業(yè)保險經(jīng)辦工作力度，從積極參與區(qū)屬國有企業(yè)改制入手，繼續(xù)進行失業(yè)保險擴面，直到接收改制企業(yè)人事托管，扎實穩(wěn)妥地開展了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作，對榆陽區(qū)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組起到了積極作用。2009年，榆陽區(qū)勞動服務科失業(yè)保險擴面1189人，超額榆林市下達計劃任務近1倍；失業(yè)保險費征繳368萬元，比2008年增長98%，過去企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費得到了一次性全部補繳；為132人發(fā)放失業(yè)保險金49.45萬元，與企業(yè)解除勞動關系的失業(yè)人員全部能及時足額領取失業(yè)保險金；為418名失業(yè)人員進行失業(yè)保險申報，辦理《失業(yè)登記證》1637人；接收改制企業(yè)托管職工1200名，辦理了80名職工退休手續(xù)；補貼靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險金1250人，金額280萬元；享受失業(yè)保險有關待遇人員實實在在感受到了溫暖。

四、勞動服務機構開展公共就業(yè)服務存在的困難和問題

從近年來榆陽區(qū)勞動服務科圍繞主要職能開展社會勞動就業(yè)服務工作的實踐探索來看，盡管成績是可喜的，但是實際工作中仍然存在著以下三個方面不容忽視的困難和問題：

一是縣、區(qū)普遍設立的勞動服務科，具有自身資源優(yōu)勢，具體工作幾乎涉及到所有公共就業(yè)服務，但其機構名稱和工作職能與當前面臨的實際工作目標和任務尚未對應，還不能適應新形勢下公共就業(yè)的客觀要求。

二是縣、區(qū)公共就業(yè)服務，穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)責任大、任務重，現(xiàn)有的勞動服務機構實際工作已由過去單純的勞動服務向當今的公

共就業(yè)服務、穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)方向前移，縣、區(qū)公共就業(yè)服務機構的缺位，嚴重制約著公共就業(yè)服務質量的全面提升。

三是縣、區(qū)公共就業(yè)是一個事關國計民生，涉及千家萬戶的工程，公共就業(yè)服務始終貫穿于穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)的整個過程，社會各類勞動群體希望縣、區(qū)建立綜合性公共就業(yè)服務機構，提供統(tǒng)一、高效的公共就業(yè)服務，已經(jīng)是不爭的事實。

五、勞動服務機構加強公共就業(yè)服務的對策和建議

面對新形勢、新任務，縣、區(qū)勞動服務機構如何圍繞加強公共就業(yè)服務體系建設開展工作？我們認為應該從以下五個方面做起：

第一，縣、區(qū)勞動服務機構應該充分發(fā)揮自身勞動就業(yè)服務資源優(yōu)勢，在地方政府人力資源和社會保障部門的領導下，以機構改革為契機，進一步規(guī)范現(xiàn)有機構名稱，明確新的工作職能，積極推進新的公共就業(yè)服務體系和機構建設。

第二，縣、區(qū)新的公共就業(yè)服務體系應該全面貫徹執(zhí)行公共就業(yè)服務各項制度，大力開展對城鄉(xiāng)勞動者提供公益性就業(yè)服務，對就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助，對用人單位提供招聘服務，對就業(yè)與失業(yè)人員進行社會化管理，對用人單位和勞動者提供人事資源和社會保障事務代理，滿足各類人才多樣化需求，為社會各類勞動群體提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。

第三，縣、區(qū)新的公共就業(yè)服務體系應該方便勞動者求職就業(yè)和用人單位招聘用人，充分利用現(xiàn)有機構和設施的有利條件，努力實現(xiàn)資源整合，統(tǒng)籌管理，盡快實行專業(yè)化分工和一體化運作服務。

第四，縣、區(qū)新的公共就業(yè)服務機構應該加強公共就業(yè)基本信息的收集、匯總、發(fā)布，并不斷擴展就業(yè)信息覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

第五，縣、區(qū)新的公共就業(yè)服務機構應該加強指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和社區(qū)勞動保障站業(yè)務工作，切實保障基層人力資源和社會保障工作的順利開展。

【作者簡介】

尹峰（1965年—），男，陜西榆林人，陜西省榆林市榆陽區(qū)勞動服務科，科長。

第二篇：淺析構建公共文化服務體系中

淺析構建公共文化服務體系 如何發(fā)揮教育技術的作用

關鍵詞:公共文化服務體系、教育技術、多媒體教學

公共文化服務體系是以保障公民的基本文化權益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會提供公共文化設施、產(chǎn)品、服務的一種制度體系。公共文化服務體系建設是維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，同時也是各級政府的基本職責。覆蓋全社會的公共文化服務體系是十七大報告中提出的全面建設小康社會的重要目標之一。

因此，建設公共文化服務體系是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。在構建公共文化服務體系中應該大力發(fā)揮教育技術的作用，促進公共文化服務體系的不斷完善，同時，也促進教育技術自身的成熟。

所謂教育技術，就是指通過創(chuàng)造、使用、管理適當?shù)募夹g性的過程和資源，以促進學習和提高績效的研究與符合倫理道德的實踐。隨著社會的快速發(fā)展和科學技術的進步，應用于教育和教學過程的信息技術也在不斷的發(fā)展，它包括音像技術，衛(wèi)星廣播電視技術；計算機多媒體技術；互聯(lián)網(wǎng)絡通訊技術和虛擬現(xiàn)實仿真技術等。在此，我們主要討論多媒體教學在構建公共文化服務體系中的作用。

多媒體教學就是綜合處理和控制符號、語言、文字、聲音、圖形、圖像、影像等多種媒體信息，把多媒體的各個要素按教學要求，進行有機組合并通過屏幕或投影機投影顯示出來，同時按需要加上聲音的配合，以及使用者與計算機之間的人機交互操作，完成教學或訓練過程。多媒體教學就是利用現(xiàn)代教學媒體的可控性，教會學生有目的的觀察；利用現(xiàn)代教學媒體的趣味性，激發(fā)學生的學習興趣；利用現(xiàn)代教學媒體的表現(xiàn)力，提高學生的觀察效率；利用多媒體，拓展學生的思維空間。

由此可見，多媒體教學部僅僅能用在教學中，還能夠充分發(fā)揮這種訓練、傳播作用在宣傳公共文化服務體系上。多媒體教學不僅可以為學生展示生動形象的信息促進學習，虛擬仿真效果使學生如臨其境，還可以為社會各界提供繪聲繪色的文化服務宣傳，大力宣傳社會主義先進文化，提高人們的社會主義先進文明文化的意識，滿足人們的日益增長的文化需求。多媒體教學不僅可以利用其優(yōu)越的表現(xiàn)力，提高學生的觀察學習的效率，還能夠進一步增進社會各界的學習文化的效益，使不可能進行的實驗在屏幕上展現(xiàn)，化微觀為直觀，化想象為直覺，化抽象為具體，向社會提供公共文化設施、產(chǎn)品、服務的可視效益。多媒體教學用一種直觀的效果讓學生在直接接受中充分發(fā)揮自己的想象力，發(fā)揮創(chuàng)造力，同時，還可以在傳播社會文化的同時集思廣益，充分發(fā)揮社會群眾的創(chuàng)造力，讓社會文化服務體系在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。多媒體教學在很大程度上能為學生提供更廣闊的的信息來源，拓寬學生的學習渠道和失業(yè)，還能為社會各界提供廣博的文化信息，讓國內外優(yōu)秀文化相互交流相互補充，讓社會優(yōu)秀文化得以發(fā)揚光大，不斷完善。多媒體教學通過普通的數(shù)字信息、視音頻信息、控制信息創(chuàng)設了開放、合作、和諧的課堂教育模式，同時，也為社會文化服務的建立創(chuàng)建一個開放式、創(chuàng)新性、交流性、互補性、和諧化、智能型、科學型的體系。

因此，要大力加強重大公益性文化工程建設，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程。要建立健全公共文化設施網(wǎng)絡，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設施作用，積極開展公益性文化活動，加大產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給，增強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力。要推進文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新文化服務方式，創(chuàng)新公共文化服務技術，創(chuàng)新公共文化服務運行機制。

在完善公共文化服務體系的同時，促進現(xiàn)代教育技術的進步發(fā)展。

第三篇：構建公共法律服務體系心得

構建公共法律服務體系的認識

在公民法治意識日益提高的今天，建立基層公共法律服務體系不僅能夠滿足群眾日益增長的知識需求，幫助他們答疑解惑，維護切身利益；同時也是密切黨群關系，實踐中央“群眾工作路線”的重要方式。作為一名法律職業(yè)從業(yè)者，我對于構建公共法律服務體系有以下幾點認識：

一、構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心。積極整合司法行政服務資源，創(chuàng)新工作方式，加大為民服務的實際舉措，集中窗口服務對外，綜合型服務便民，集中受理，一廳式辦公全方位解決群眾法律服務需求，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政部門部分改造為構建公共法律服務中心。公共法律服務中心是集法律援助、人民調解、公證、律師等司法行政主要職能為一體的綜合性法律服務平臺。中心設置窗口化和綜合性相結合，以服務內容綜合化的特點為群眾服務，將極大地簡化群眾申請程序，真正實現(xiàn)各類法律服務資源優(yōu)勢互補，將最大限度地為群眾和企業(yè)提供方便，成為便民、利民、惠民的又一重要窗口。

二、嘗試社區(qū)建立公共法律服務站點。推進律師事務所與社區(qū)結對，強化社區(qū)法律服務網(wǎng)絡建設。一是完善的法律服務組織結構，由律師所、基層法律服務所的執(zhí)業(yè)人員與社區(qū)實行掛鉤結對，引導青年律師、基層法律服務工作者參與社區(qū)法律服務，擔任法律顧問，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，定期開展法律咨詢和法制宣傳，隨時解決社區(qū)居民遇到的法律問題，為社區(qū)提供公共法律服務。二是堅持便民利民的原則。公共法律服務進社區(qū)，可進行預約服務和上門服務，不受時間限制，將法律援助、律師服務、公證服務、人民調解等服務業(yè)務送到百姓身邊。居民足不出社區(qū)，就能獲得公益性的法律服務。三是累積經(jīng)驗、以點帶面，以社區(qū)“法律服務工作站”為載體，合力打造市區(qū)半小時、城鎮(zhèn)一小時公共法律服務圈。四是深化律師與司法所、與“大學生村官結對幫扶”活動，利用公共法律服務網(wǎng)絡，通過律師和司法所人員相結對，實現(xiàn)與村官們的互動，將城區(qū)優(yōu)質的法律資源導向農村，加快構建區(qū)級、鎮(zhèn)級、社區(qū)一體化的公共法律服務體系，更好滿足全市經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾日益增長的法律服務需求。

三、完善“12348公共法律服務”平臺。以“12348”法律援助專線升級為司法行政公共服務專線平臺為契機，著力提升“12348”服務品質，樹立司法行政全新形象。一是增加人員配備，確保責任到崗到人，由專人負責法援中心日常工作，確?！?2348”平臺在工作時間內隨時暢通，法律咨詢電話有專人負責接聽，確保群眾咨詢的法律問題得到專業(yè)滿意的答復。二是加強宣傳推廣，借助公眾媒體的力量，把“12348”服務熱線推廣到群眾中，使更多群眾知道和了解“12348”的功能。三是規(guī)范來電記錄，確保群眾咨詢事項得到滿意答復。對于電話不能溝通解決的疑難問題，應當由專人跟進回復。四是強化人員培訓，提高服務質量。不定時專門組織司法行政業(yè)務相關的培訓班，并安排分管領導、專家學者或者資深律師進行授課，全面提高司法行政服務的工作水平，加強相關窗口服務工作人員的業(yè)務素質。

四、組織動員社會力量積極參與構建公共法律服務體系。政府在不斷完善法律服務體系建設的同時，還應積極扶持公共法律服務的民間組織。在一些發(fā)達國家，民間公益法律服務機構是公益法律服務的主要提供者。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會結構發(fā)生了深刻變化，各種民間組織大量涌現(xiàn)，一些民間法律服務機構也應運而生。此外，還有一大批熱心公共法制宣傳和法律服務的社會志愿者，在構建農村公益法律服務體系中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。但是這些民間法律服務組織還不夠發(fā)達和成熟，遠遠滿足不了廣大群眾對法律服務的需求，必須建立一批由政府主導和扶持的社區(qū)法律服務組織及法律服務中心，并促使其發(fā)展成為民間法律服務的骨干力量。

總之，對內要建立健全法制宣傳、法律服務、法律保障的工作網(wǎng)絡，把法官、律師、公證員和普法志愿者等隊伍有機地組織起來，發(fā)揮法律服務的獨特功能；對外要善于橫向借力，探索與信訪、工會、婦聯(lián)等部門的工作對接模式，共同促進公共法律服務事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：關于公共就業(yè)服務體系建設情況及相關建議

巴林右旗關于公共就業(yè)服務體系建設調研提綱匯報

一、基層勞動勞動保障工作機構基本情況：我旗現(xiàn)有勞動力市場一處，總面積200平米，市場內設政策咨詢、職業(yè)介紹、求職登記、失業(yè)保險、職業(yè)指導、高校畢業(yè)生就業(yè)指導與服務、農牧民工就業(yè)服務、培訓與創(chuàng)業(yè)服務8個服務窗口和一個民營企業(yè)招聘服務區(qū)，每個窗口配有一名專職人員負責；全旗8個蘇木鎮(zhèn)建立健全勞動保障事務所和勞動力市場，每個勞動保障事務所配備了1名專職工作人員和2名勞動保障協(xié)調員；大板鎮(zhèn)10個社區(qū)都建立勞動保障工作站，社區(qū)書記兼管工作站工作，同時配備了1名專職工作人員?；鶎觿趧颖Ｕ鲜聞账üぷ髡荆┲饕撠熭爡^(qū)內勞動力資源基本情況、職業(yè)介紹、求職登記、職業(yè)指導、信息發(fā)布、就業(yè)政策法規(guī)咨詢及勞動力轉移就業(yè)等就業(yè)服務工作。近幾年，根據(jù)上級文件精神，結合本地實際，不斷加強基層勞動保障軟硬件建設，堅持以人為本的理念，明確工作職能職責，規(guī)范工作流程、服務標準，加強隊伍建設，努力實現(xiàn)了基層勞動保障服務平臺“六到位”、“五統(tǒng)一”。

二、進一步加強公共就業(yè)服務體系建設方面的建議

（一）按照以促進就業(yè)政策、培訓、就業(yè)援助項目服務為基礎，以加強和擴大人才高端公共服務為重點，以整合信息資源、擴大公共信息服務為中心的整合建設思路要求，應在繼續(xù)強化政策支持、開辟政策申請綠色通道的基礎上，將 1

普遍培訓與重點扶持有機結合，貫通就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，通過實施就業(yè)援助服務，重點扶持和幫助更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。采取強化目標管理、嚴格執(zhí)行公共就業(yè)服務各項制度，全面推進就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，逐步形成“資源共享、信息互通、城鄉(xiāng)對開”的就業(yè)信息平臺，不斷完善基層就業(yè)服務機構功能建設，發(fā)揮其貼近基層貼近群眾的優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)勞動者及時、準確的提供服務，促進勞動者合理流動，有序交流，進一步推動就業(yè)服務向行政村、社區(qū)延伸，實現(xiàn)就業(yè)服務終端化。

（二）根據(jù)人社部發(fā)（2009）116號文件精神，結合本地實際，整合現(xiàn)有的綜合公共就業(yè)服務機構資源，加大資金投入，合理確定人員編制，規(guī)范機構名稱、服務場所和服務標準，強化組織領導，進一步明確職能職責，逐步建立統(tǒng)一的綜合性服務機構，優(yōu)化公共就業(yè)（人才）服務環(huán)境。要進一步加強街道、蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務工作平臺建設，在服務場所、辦公設施、服務功能、信息網(wǎng)絡、人員配備和內部管理等方面做到全面、系統(tǒng)地加強，切實發(fā)揮其職能作用，做好穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)工作。

（三）對公共服務機構的職能、業(yè)務規(guī)定方面的建議。根據(jù)上級有關文件精神，結合本地實際，明確公共就業(yè)服務機構的職能職責、規(guī)范業(yè)務范圍和流程，完善各項就業(yè)服務制度，通過公共就業(yè)服務機構，為廣大勞動者提供就業(yè)政策

咨詢、供求職信息發(fā)布、供求職登記、《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理、招聘服務、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務登記、失業(yè)保險經(jīng)辦、就業(yè)援助、靈活就業(yè)人員社會保險補貼、公益性崗位補貼、勞動保障事業(yè)代理等公共就業(yè)服務，全面提升服務質量和效率，使其切實承擔為各類服務對象提供公益性綜合服務的職能。

（四）其他加強公共就業(yè)人才服務機構建設的建議

1、全面推進公共就業(yè)服務信息化管理，為公共就業(yè)服務提供技術支撐。全面推進勞動就業(yè)保障網(wǎng)絡全覆蓋，加強基層公共就業(yè)服務機構硬件建設。

2、加強專業(yè)化隊伍建設，全面提升公共就業(yè)服務機構工作人員服務質量和效率，完善服務功能

3、全面建立和完善基本服務功能、延伸服務功能和拓展服務功能所需求的各項服務功能，進一步優(yōu)化和明確各級公共就業(yè)服務機構的職責分工，按照以人為本的理念，完善公共就業(yè)服務“四個中心”建設，即把綜合性服務場所建成能夠提供優(yōu)質、高效、滿足多元化、多樣化需求的服務中心；為企業(yè)和勞動者提供平面交談、網(wǎng)絡交流、立體交流的交流中心；通過設立專門區(qū)域展示職業(yè)、企業(yè)資料，為求職者展示求職方法、職業(yè)信息、服務承諾等服務的展示中心；成為集散和輻射所有就業(yè)相關信息，帶動街道、蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)、嘎查村提供公共就業(yè)服務的輻射中心。

4、加大資金投入和實行獎懲機制，強化對公共就業(yè)服務工作的領導，把公共就業(yè)服務作為政府轉變職能、強化公共服務的一項重要任務，納入政府就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓工作落實，切實滿足各類人員對公共就業(yè)服務的迫切需求。

2011

巴林右旗就業(yè)局 年7月15日

第五篇：探索創(chuàng)新公共服務體系建設構建和諧社會新南陵

探索創(chuàng)新公共服務體系建設 構建和諧社會新南陵

近年來，為了更好地服務經(jīng)濟與社會發(fā)展，進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境，增強農村基層組織公共服務能力，我縣以科學發(fā)展觀為指導，積極深化行政審批制度改革，特別是在探索創(chuàng)新公共服務體系建設方面取得了突破性進展?，F(xiàn)將我縣具體工作做法和下一步工作思路作匯報發(fā)言：

一、主要工作做法

1、深化行政審批“兩個集中”工作，探索推行“大科制、扁平化”試點改革。

提高政府公共服務能力，必須要對各級政府部門體制和機制進行創(chuàng)新優(yōu)化。我縣早在2007年便推行了行政審批“兩個集中”工作，但因當時僅僅將機關行政審批職能剝離或獨立出來，沒有從體制和機制上對機關職能歸并作出統(tǒng)一整合，仍存在機關職能交叉不清，審批職能歸并不到位，窗口授權不充分等問題。2010年，我縣以政府新一輪機構改革為契機，決定從體制上進行突破，大力推進行政審批制度改革。一是從機關“三定”方案入手，進一步深化行政審批“兩個集中”工作。我縣編委根據(jù)“批管分離”的原則，對所有縣直審批職能的部門“三定”方案，做到審批職能歸并到一個職能科室，其他科室職責不再涉及有審批含義的文字。通過新一輪機構改革，縣編辦批復縣直19個單位設立行政審批

科，15個單位推行的審批職能歸并到一個綜合性科室，實行專人負責審批。二是探索試行“大科制、扁平化”改革，即機構“大科制”設置：按照“行政管理、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、技術服務”的職責劃分，對部門內部的科室進行整合，一個部門只設置3-4個科（股），減少辦事環(huán)節(jié)；管理 “扁平化”運行：取消原科職副科職層次，大科室科長由分管局領導擔任，新的“大科”設立一名副科長，科內辦事員之間（含副科長）沒有管理上的領導關系，相互之間的崗位職責平行并列不交叉，變原來的串聯(lián)“寶塔式”管理為現(xiàn)在的并聯(lián)垂直式管理，徹底消除機關“中梗堵”現(xiàn)象。在推進這一改革過程中，我縣本著“穩(wěn)妥、實效”的原則，在改革試點的選型、改革方式步驟、改革后續(xù)配套上進行了認真謀劃。在改革試點單位上，我們選擇了農委和城建委，在城建委的改革上，我們又采取了兩步走。第一步實行“批、管”分離；第二步把“批建設”、“管建設”與“辦建設”進行了進一步分離，把城建委“建”的職能獨立出來，成立了“重點工程建設局”。此外，在對試點單位體制進行優(yōu)化的同時，又進行了工作流程再造。三是積極探索建設領域的并聯(lián)審批制度改革，根據(jù)建設項目審批階段的特點，對建設項目審批按照工程立項（核準）、設計方案評審、規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收五個環(huán)節(jié)，分別確定牽頭部門，組織開展并聯(lián)審批。四是大力開展前置審批事項清理工作。我縣出臺了《南陵縣

關于清理和規(guī)范前置許可事項的實施方案》，對縣政府各部門、各單位辦理行政許可或審批過程中涉及到的全部前置許可或審批項目進行清理和規(guī)范，做到取消一批，優(yōu)化一批，保證行政效能的有效提高。

2、強化縣行政服務中心建設，打造政務服務品牌。我縣始終把強化縣行政服務中心建設作為創(chuàng)新公共服務體系建設的龍頭來抓。一是加大政策支持力度，縣委縣政府多次出臺文件，強化中心建設，確保入駐部門和入駐項目落實到位。目前，我縣行政服務中心入駐窗口單位36個，入駐項目483個。二是改進中心管理手段，為配合我縣“兩個集中”工作和“大科制、扁平化”試點改革的實施，我縣對縣中心行政審批電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)進行了升級改造，實現(xiàn)了對項目審批各個環(huán)節(jié)和人員管理的實時監(jiān)察。設立了“一窗式”綜合咨詢登記窗口，實行了“一窗受理、雙網(wǎng)并行、內部流轉、同步錄入、數(shù)據(jù)共享、全程監(jiān)督、績效評估”的運作模式。三是以創(chuàng)建省級文明單位為切入點，亮化窗口形象。我們對縣行政服務中心提出了“創(chuàng)一流環(huán)境、創(chuàng)一流服務、創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，把文明創(chuàng)建工作作為縣行政服務中心考核內容來布置，縣行政服務中心被省委省政府連續(xù)三屆（第七屆、第八屆、第九屆）授予“省級文明單位”稱號。

3、建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制，創(chuàng)新便民服務免費

代辦制度。

我縣便民服務網(wǎng)絡建設和為民服務全程代理工作起步于2002年，經(jīng)過10年的改革探索之路，走過了一個從“構建平臺”到“鞏固提高”再到“規(guī)范化建設”，我縣走過了一個穩(wěn)步的理性的和諧發(fā)展道路。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鎮(zhèn)政務服務中心、157個村都建立了村級為民服務工作站。特別是近年來，我縣根據(jù)中央、省、市關于加強農村基層組織公共服務能力，進一步完善農村為民服務全程代理制的工作要求，在以下三方面積極探索、創(chuàng)新。一是推進擴權強鎮(zhèn)工作?？h委縣政府出臺了《關于批轉〈關于擴大鎮(zhèn)級職能的實施辦法〉的通知》，將8個縣直部門的17項審批職權下放鎮(zhèn)級直接辦理，又對創(chuàng)業(yè)富民等涉及老百姓的一些便民項目直接下放鎮(zhèn)級受辦理，增強了鎮(zhèn)村基層組織公共服務能力，提高了便民服務水平。二是探索三級聯(lián)動工作機制。幾年來，我縣不斷完善以縣行政服務中心為龍頭，以鎮(zhèn)政務服務中心為主體，以村為民服務工作站為基礎的農村公共服務體系。不斷完善為民服務全程代理機構服務功能，目前，入駐鎮(zhèn)政府服務中心的項目50項，涉及17個部門；規(guī)范鎮(zhèn)村代理機構管理，堅持“四個統(tǒng)一規(guī)范”：即統(tǒng)一規(guī)范項目入駐，統(tǒng)一規(guī)范管理制度，統(tǒng)一規(guī)范平臺建設，統(tǒng)一規(guī)范考核機制。探索上下聯(lián)動機制，2011年我縣建立了縣、鎮(zhèn)便民服務電子監(jiān)察管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)行政審批和便民服務工作的信

息共享，網(wǎng)上審批，統(tǒng)一管理，全程監(jiān)察。三是探索建立為民服務全程代理免費代辦制度。我縣以縣政府發(fā)文，縣行政服務中心聘用了45名縣級全程代理員；鎮(zhèn)政府對全縣各村聘用了700多名鎮(zhèn)級全程代理員；明確了代理事項和范圍，規(guī)范了代理程序，探索建立村級為民服務全程代理“免費代辦” ─“成本轉移” ─“績效評估”─ “合理獎補”的長效機制。

二、下一步工作思路

1、繼續(xù)總結完善“大科制、扁平化”試點改革，積極推進建設領域并聯(lián)審批工作和收發(fā)“一表制”工作。

2、績效完善縣行政服務中心“一窗式”受理工作，積極開展窗口服務標準化工作，提高服務職能。

3、加快縣直、鎮(zhèn)、村三級行政審批電子監(jiān)察管理系統(tǒng)建設，在今年內完成覆蓋全縣的辦事服務電子網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)村網(wǎng)絡對接。

4、繼續(xù)完善村級為民服務全程代理考核獎補機制。

二0一二年二月