第一篇：吉林?。悍e極構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系 完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作模式

吉林?。悍e極構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系 完善創(chuàng)業(yè)帶動就

業(yè)工作模式

按照會議安排，現(xiàn)將我省發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)和開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作情況匯報(bào)如下：

一、積極構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系

吉林省的公共就業(yè)服務(wù)始于二十世紀(jì)八十年代初，伴隨著國家調(diào)整知青政策起步，并在市場經(jīng)濟(jì)體制改革深化，特別是勞動制度改革和實(shí)施積極就業(yè)政策中不斷發(fā)展完善，逐步構(gòu)建起省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級網(wǎng)絡(luò)，形成了“職能明晰、制度健全、規(guī)范高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共就業(yè)服務(wù)新體系。

（一）充實(shí)促進(jìn)就業(yè)行政力量。

在1998年政府機(jī)構(gòu)改革中，原省勞動保障廳保留就業(yè)處，與國際合作處合署辦公，重點(diǎn)抓境外就業(yè)工作。在今年的機(jī)構(gòu)改革中，我們不斷加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)行政力量，在原就業(yè)處基礎(chǔ)上成立了就業(yè)促進(jìn)處，增設(shè)人力資源市場處和農(nóng)民工工作處。同時(shí)，為應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，廳內(nèi)成立了由主管就業(yè)副廳長和省就業(yè)服務(wù)局局長為總協(xié)調(diào)人的就業(yè)和農(nóng)民工工作兩個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成員為廳十個(gè)相關(guān)處室和直屬單位，明確了議事規(guī)則，確保就業(yè)工作連續(xù)、全面、規(guī)范、有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

我省目前共有省、市州、縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)局77個(gè)，工作人員2501人（其中在編1683人）。其前身是1980

年11月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的原縣以上勞動服務(wù)公司。1990年，按照國家清理整頓公司有關(guān)精神，我省將原縣以上勞動服務(wù)公司轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)服務(wù)局。在1993年以來的歷次政府機(jī)構(gòu)改革中，各級就業(yè)服務(wù)局名稱和職責(zé)不變。

縣以上就業(yè)服務(wù)局受勞動保障部門委托，承擔(dān)制定區(qū)域城鄉(xiāng)就業(yè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃、制定實(shí)施積極就業(yè)政策、發(fā)展人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)失業(yè)就業(yè)管理、編制年度就業(yè)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃等行政職能。這些職責(zé)在《吉林省失業(yè)保險(xiǎn)辦法》、《吉林省勞動力市場管理?xiàng)l例》和即將出臺的《吉林省促進(jìn)就業(yè)條例》等地方法規(guī)，以及省委、省政府文件中都有明確規(guī)定；此外，我省市州以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著政府就業(yè)工作聯(lián)席會議和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室職責(zé)。

我省各級就業(yè)服務(wù)局有以下特點(diǎn)：一是全部為同級人力資源和社會保障部門所屬的副局級單位。2003年省就業(yè)服務(wù)局由正處級單位調(diào)整為相當(dāng)于副廳級規(guī)格待遇的事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)十個(gè)處室。二是全部為全額財(cái)政撥款單位。三是即將全部進(jìn)入?yún)⒄展珓?wù)員管理單位。2008年5月，吉林省政府批準(zhǔn)省就業(yè)服務(wù)局為參照公務(wù)員管理單位，各地就業(yè)服務(wù)局也將陸續(xù)進(jìn)入?yún)⒐芾韱挝弧?/p>

（三）大力發(fā)展人力資源市場。

抓住實(shí)施積極就業(yè)政策的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)市場建設(shè)。2002年，省政府將人力資源市場建設(shè)納入各級政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《吉林省勞動力市場發(fā)展

規(guī)劃》。2004年，結(jié)合推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，將各級勞動保障部門舉辦的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更改名稱為“人力資源市場”。同年，先后在遼源市、圖們市召開市、縣兩級市場建設(shè)現(xiàn)場會，為全省樹立樣板工程，掀起了人力資源市場建設(shè)熱潮。目前，全省共有縣以上人力資源市場75個(gè)，長春、吉林等大中城市中心市場服務(wù)面積在3000平方米以上，其他地級市達(dá)到1000平方米左右。

在場所建設(shè)基本滿足需要后，我省及時(shí)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“激活市場功能、提升服務(wù)質(zhì)量”上。2008年召開全省人力資源市場建設(shè)工作會議，部署推進(jìn)市場服務(wù)功能、法規(guī)制度、信息網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌布局和專門隊(duì)伍五項(xiàng)任務(wù)。

目前，在服務(wù)功能建設(shè)方面，各級人力資源市場整體發(fā)展，各有側(cè)重。省人力資源市場起龍頭帶動作用，辦成示范性市場；市（州）人力資源市場起主體和骨干作用，辦成綜合性市場；縣（市、區(qū)）人力資源市場起承接和支撐作用，辦成綜合性或?qū)I(yè)性市場；街（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）起依托作用，辦成以人力資源管理和職業(yè)介紹為主的簡易人力資源市場。在法規(guī)制度建設(shè)方面，各級市場都制定了職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、組織招聘、勞動保障事務(wù)代理等工作流程和職業(yè)供求分析發(fā)布、工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布等制度。1997年出臺了《吉林省勞動力市場管理?xiàng)l例》，并根據(jù)需要兩次修訂。目前，正在研究制定《吉林省人力資源市場管理?xiàng)l例》。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我省勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)覆蓋所有縣以上人力資源市場，并延伸到80%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)

了“一點(diǎn)登錄、全省查詢，職業(yè)供求信息實(shí)時(shí)共享”。在統(tǒng)籌布局建設(shè)方面，培育了一批專業(yè)化市場和散工市場，適度發(fā)展了一批民辦職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)。在專門隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)培養(yǎng)了職業(yè)指導(dǎo)員、信息員和信息網(wǎng)絡(luò)管理人員三支隊(duì)伍。

（四）搭建基層公共就業(yè)服務(wù)平臺

從2002年末開始，我省采取超常規(guī)措施，利用3個(gè)月時(shí)間，在所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)組建了勞動保障事務(wù)所、服務(wù)站。此后，90%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所配備事業(yè)編制專職工作人員，連續(xù)三年通過公益性崗位充實(shí)基層平臺勞動保障協(xié)理員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)員等。目前，全省共有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層服務(wù)所（站）2724個(gè)，專兼職工作人員12140人。2007年，在所有行政村配備專兼職勞動保障工作人員，每年給予1000元工作補(bǔ)貼。

2003年6月基層平臺組建后，全省用三年時(shí)間開展規(guī)范化建設(shè)活動，制定了以“三建、三落、兩銜接”，即“健全機(jī)構(gòu)、建設(shè)場所、建立制度；落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)；搞好與區(qū)縣勞動保障工作、與便民利民業(yè)務(wù)銜接”為主要內(nèi)容的一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)。到2006年底，全省80%的基層平臺達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，做到人員持證上崗，業(yè)務(wù)流程清晰、管理制度健全、績效考核完善，并在管理勞動力資源、落實(shí)就業(yè)政策、援助零就業(yè)家庭、開發(fā)公益性崗位等方面，發(fā)揮了市縣兩級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不可替代的作用。此后，全省又連續(xù)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。今年，省政府將創(chuàng)建100個(gè)省級充分就業(yè)示范

社區(qū)列入各級政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，年底統(tǒng)一命名表彰。

多年的實(shí)踐我們體會到，不斷充實(shí)完善省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建融行政管理與公益服務(wù)于一體的公共就業(yè)服務(wù)體系，符合我國基本國情和市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的內(nèi)在要求，符合新時(shí)期就業(yè)工作的發(fā)展特點(diǎn)，是政府促進(jìn)就業(yè)的成功組織管理模式。

二、完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作模式

2004年，我省從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興老工業(yè)基地的需要出發(fā)，提出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，連續(xù)6年組織全省開展“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動?；顒有问娇梢愿爬椤八慕y(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，由省就業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門單位和社會團(tuán)體具體實(shí)施；統(tǒng)一審核項(xiàng)目，參加單位年初申報(bào)活動服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和政策措施，聯(lián)席會議辦公室審核確定；統(tǒng)一開展活動，每年5月全省聯(lián)動開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)聯(lián)動月，宣傳周和活動日；統(tǒng)一考核評估，通過工作述職、實(shí)地檢查、重點(diǎn)抽查等方式由聯(lián)席會議辦公室組織評估，對各項(xiàng)活動評出優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。六年來，通過系列活動累計(jì)帶動就業(yè)110多萬人，逐步形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門廣泛參與、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目依托、政策資金扶持、典型帶動引導(dǎo)”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作模式。近兩年，我們創(chuàng)新方式，加大力度，不斷在實(shí)踐中發(fā)展、完善這一模式。

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大活動范圍。

采取省直部門和各市州條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的方式，擴(kuò)大活動范圍，鞏固多方參與機(jī)制?？v向，越來越多的省直部門單位參與到活動中，從最初的8個(gè)部門開展11項(xiàng)活動發(fā)展到今年24個(gè)部門開展37項(xiàng)活動，其中，服務(wù)于城鄉(xiāng)所有勞動者創(chuàng)業(yè)的活動項(xiàng)目15個(gè)，專項(xiàng)服務(wù)于大學(xué)生、婦女、農(nóng)村勞動力、民兵預(yù)備役人員、殘疾人、少數(shù)民族、兩勞釋放人員、退役運(yùn)動員等群體創(chuàng)業(yè)的活動項(xiàng)目22項(xiàng)。橫向，以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，全省九個(gè)市州各確定一個(gè)縣（市）作為省級創(chuàng)業(yè)型城市，與國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)同步推進(jìn)，形成“以國家級創(chuàng)業(yè)型城市為龍頭，帶動省級創(chuàng)業(yè)型城市、輻射其他市州、縣（市）”的“梯次推進(jìn)、不斷延伸”格局。

（二）進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策。

今年，省政府以扶持創(chuàng)業(yè)者、個(gè)體工商戶和小企業(yè)為重點(diǎn)，下發(fā)了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)27條政策。在扶持創(chuàng)辦企業(yè)方面，實(shí)行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度；對注冊資本50萬元以下的企業(yè)允許注冊資本零首付；新創(chuàng)辦的年主營業(yè)務(wù)收入50萬元以下小企業(yè)，3年內(nèi)免除各類收費(fèi)，給予定額補(bǔ)貼。在扶持不同群體創(chuàng)業(yè)方面，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予3年社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策；高層次人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，政府給予補(bǔ)貼；困難失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可一次性申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，城市低保家庭可繼續(xù)享受6個(gè)月低保待遇。在政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面，省、市、縣政府設(shè)

立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎勵及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

搭建三個(gè)平臺：一是創(chuàng)業(yè)孵化平臺。今年，我省先后召開農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會，首批命名6個(gè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，9月底前，全省大中城市將建成10個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。二是創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。全省縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、落實(shí)政策、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。三是創(chuàng)業(yè)融資平臺。以小額擔(dān)保貸款、中小企業(yè)扶持資金為重點(diǎn)，解決創(chuàng)業(yè)資金難問題。我省所有城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)都可以享受小額擔(dān)保貸款政策扶持。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款最高可達(dá)6萬元；勞動密集型小企業(yè)安置人員達(dá)到規(guī)定條件的，貸款額度最高達(dá)400萬元。

（四）進(jìn)一步健全考核制度。

建立完善考核監(jiān)督機(jī)制，制定下發(fā)了《吉林省全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動考核評估試行辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、資金保障、工作措施和活動效果五個(gè)方面，明確24項(xiàng)考核項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都有具體達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評分標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。每年末，省就業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室抽調(diào)人員，深入活動牽頭部門和各地實(shí)地考核、抽查。省政府采取績效掛鉤的辦法，對活動效果較好的牽頭部門給予工作經(jīng)費(fèi)支持。兩年來，省委宣傳部、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會、旅游局、省軍區(qū)等部門開展的系列活動分別獲得省政府設(shè)立的就業(yè)工作創(chuàng)新獎。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

2004年評選創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵20名；2005年樹立創(chuàng)業(yè)典型31個(gè)；2007年組織創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵宣講；2008年開展“推選百千萬創(chuàng)業(yè)促就業(yè)帶頭人”活動，全省評選出10000名縣級、1000名市級、100名省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)帶頭人。今年，省政府對“十佳創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、百名創(chuàng)業(yè)促就業(yè)帶頭人和20個(gè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵，在全社會營造了支持、鼓勵、參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

我省發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)和開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，與部里要求、與兄弟省份相比還有差距。下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次會議精神，采取措施，加大力度，不斷取得新進(jìn)展。

第二篇：積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè),實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

二、積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（一）提供政策支持。（機(jī)制、資金）

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的工作，制定了創(chuàng)建工作方案，對具體工作任務(wù)進(jìn)行了分解。成立了寧國市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)科局一把手為成員。下設(shè)辦公室，人社局局長任辦公室主任，副局長任辦公室副主任，并安排專人負(fù)責(zé)開展此項(xiàng)工作。

2、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策。一是人社部門與地稅、工商等部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合出臺了一系列關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的文件;二是地稅部門加大稅收扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，編制了《寧國市支持創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策》；三是工商部門從減免規(guī)費(fèi)，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬登記限制，開通綠色辦證通道等方面細(xì)化操作規(guī)程。四是人社部門編制了《寧國市以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)政策匯編》，更好地服務(wù)于市民創(chuàng)業(yè)。五是財(cái)政加大支持力度，建立了寧國市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

3、推進(jìn)小額擔(dān)保貸款。近年來，我市積極落實(shí)國家《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持全民創(chuàng)業(yè)的作用。一是將小額擔(dān)保貸款的范圍由城鎮(zhèn)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女。二是加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。在就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)活動啟動儀式上，現(xiàn)場為符合條件的各類人員和小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款。截止2011年12月，全市共為1076名符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、18戶小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款2354萬元，帶動9850多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)場地。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，我市允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，盡可能地讓創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中降低成本。同時(shí)，我們要求國土、規(guī)劃、城管等有關(guān)部門統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)載體。（園區(qū)、活動）

1健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是成立了“寧國市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”，對有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者開展政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、企業(yè)服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。二是建立創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。三是組建了“寧國市創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)隊(duì)”，為創(chuàng)業(yè)學(xué)員與各位專家搭建一個(gè)創(chuàng)業(yè)交流的平臺。四是設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站”，加大對創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)典型的宣傳。

2、開展創(chuàng)業(yè)宣傳活動。近年來，我市加大了對全民創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使創(chuàng)業(yè)精神大大發(fā)揚(yáng)。我們通過《今日寧國》每月推出一個(gè)創(chuàng)業(yè)故事專版，在電視臺開設(shè)“創(chuàng)業(yè)路上，與你同行”專題，對全民創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡進(jìn)行大張旗鼓地專題報(bào)道。人社局開展了“創(chuàng)業(yè)之星”有獎?wù)魑幕顒?，充分宣傳?chuàng)業(yè)典型的示范作用。下崗失業(yè)人員段琪國，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，創(chuàng)辦了寧國現(xiàn)代辦公設(shè)備有限公司，經(jīng)過幾年的發(fā)展，帶動了幾十個(gè)下崗失業(yè)人員就業(yè)，2010年獲得中國銀行業(yè)協(xié)會微型創(chuàng)業(yè)獎；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型周小姣，回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了寧國市新達(dá)電子廠，帶動200多名女工就業(yè)，2010年被評為“全國創(chuàng)業(yè)之星”；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型余雅麗，2006年畢業(yè)后，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，到農(nóng)村創(chuàng)建蘆筍種植基地，并帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同種植，成立了利隆蘆筍專業(yè)合作社，她也被評為“寧國市十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”。通過對大學(xué)生余雅麗、農(nóng)民工周小嬌及下崗職工段琪國等創(chuàng)業(yè)典型事例的宣傳，極大地鼓舞了創(chuàng)業(yè)者的信心。

3、加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我市港口創(chuàng)業(yè)園作為全省第一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園于2009年5月建成，現(xiàn)有2家企業(yè)已進(jìn)園生產(chǎn)。河瀝創(chuàng)業(yè)園于今年6月建成，已有5家企業(yè)入駐。同時(shí)，我市還積極鼓勵社會資本投資興建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，金輝創(chuàng)業(yè)園已建成并成功運(yùn)作，建有標(biāo)準(zhǔn)廠房48000平方米，引進(jìn)中小企業(yè)23家。由浙商投資興建的佳佳創(chuàng)業(yè)園，占地106畝，于2009年建成，現(xiàn)入園企業(yè)18家。此外，我市還建有科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，科技孵化單元面積達(dá)7000平方米。目前，在各類創(chuàng)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)業(yè)小老板”有48人，帶動就業(yè)2800人。

（三）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

1、力保培訓(xùn)質(zhì)量。一是精心組織學(xué)員。每年年初我們就依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)精心組織培訓(xùn)人員，要求來參加培訓(xùn)的學(xué)員一是要有文化，二是要有經(jīng)濟(jì)頭腦，三是要有創(chuàng)業(yè)想法的這些人。特別是對高校畢業(yè)生，復(fù)員軍人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，殘疾人，大學(xué)生村官。二是精心組織教學(xué)。培訓(xùn)教學(xué)是做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的關(guān)鍵所在，我們既聘請有高級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)師在開班時(shí)主講，又聘請有相關(guān)部門專業(yè)人士作兼職教師客串，還邀請有成功創(chuàng)業(yè)人士現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶。把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的理論與實(shí)踐相結(jié)合，能使學(xué)員在短短的十天里掌握SYB創(chuàng)辦企業(yè)的精髓，使他們對創(chuàng)辦自己的企業(yè)產(chǎn)生激情和樂趣，感受到所學(xué)知識對自己開辦企業(yè)以及企業(yè)發(fā)展過程中的重要性和必要性。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，在嚴(yán)格按照省，市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求的前提下，在提高培訓(xùn)效果方面投入了大量的精力。一是不論我們在鄉(xiāng)村，還是在社區(qū)開課，在培訓(xùn)結(jié)束前，我們都會帶學(xué)員去我市一些優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)，吸取優(yōu)秀企業(yè)家們的先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)，開拓學(xué)員們的思路與視野。二是人社部門開通了創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，增設(shè)了創(chuàng)業(yè)論壇，就是為我們的創(chuàng)業(yè)學(xué)員與各位專家搭建一個(gè)創(chuàng)業(yè)交流的平臺，使學(xué)員在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的一些相關(guān)政策、資金和技術(shù)方面的問題，能及時(shí)的與專家溝通。

近年來，我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)從國營企業(yè)下崗失業(yè)人員逐漸擴(kuò)展到進(jìn)城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生、兩勞回歸人員、殘疾人、退伍軍人等各類人群，凡有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力者均可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，覆蓋我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從2004年開始，累計(jì)培訓(xùn)1500余人，成功創(chuàng)業(yè)近千人，帶動就業(yè)5000余人，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人。

第三篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況匯報(bào)

煙臺市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況匯報(bào)

創(chuàng)業(yè)推進(jìn)就業(yè)，就業(yè)關(guān)系民生。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，我們按照“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制，積極搭建培訓(xùn)、政策、資金、服務(wù)、項(xiàng)目和輿論六個(gè)平臺，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得了顯著成效。

一、我市創(chuàng)業(yè)政策

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)的通知》（國發(fā)?2008?5號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)?2008?58號）文件精神，8月份，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)工作的通知》（煙政發(fā)?2008?71號），對現(xiàn)行就業(yè)扶持政策進(jìn)行了擴(kuò)展、延續(xù)、完善和充實(shí)。

新政策按照魯政發(fā)?2008?58號文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，在延續(xù)執(zhí)行《煙臺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作的通知》（煙政發(fā)?2006?43號）和《煙臺市人民政府關(guān)于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助工作的意見》（煙政發(fā)?2007?101號）的基礎(chǔ)上，對魯政發(fā)?2008?58號文件中有關(guān)政策規(guī)定予以細(xì)化、拓展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是突出了依法促進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，加大目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考核力度，建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的工作機(jī)制。

二是突出了優(yōu)惠政策的普惠化。覆蓋到登記失業(yè)的大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上其他人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員等八類人員。

三是突出了政策扶持就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)招用困難群體就業(yè)、困難群體靈活就業(yè)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，在社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等政策扶持方面，作出了明確規(guī)定。文件規(guī)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的，視情況給予1000-3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，將其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人；城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)并吸納除就業(yè)困難群體以外的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)的，按每吸納一名失業(yè)人員500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。文件要求，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免、法律維權(quán)等服 務(wù)。各級要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場評估制度，推進(jìn)政府購買服務(wù)成果的工作模式，面向社會征集并推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。要充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑臵廠房（場地）、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏經(jīng)營場所的創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供經(jīng)營場地，幫助其順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）抓宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。一是開展了創(chuàng)業(yè)小老板系列宣傳。通過在煙臺電視臺、《煙臺日報(bào)》等新聞媒體開辟專欄，大力宣傳失業(yè)職工、農(nóng)民工、軍轉(zhuǎn)干部、大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)事跡，在全市培植起了以“敢闖敢拼的韓秀娟”、“轉(zhuǎn)崗自救的梁兆前”、“科技創(chuàng)業(yè)的趙升樂”為代表的一大批創(chuàng)業(yè)典型，樹立起了創(chuàng)業(yè)者光榮、創(chuàng)業(yè)者有功的價(jià)值觀念，努力營造為順利者加油，為困難者鼓勁，為成功者喝彩，為失敗者打氣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是舉辦創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)競賽活動。近日，市勞動保障局、市委宣傳部、市財(cái)政局和市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門聯(lián)合舉辦的煙臺市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)競賽活動正式啟動。本次競賽面向全市城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)者。大賽按照縣市區(qū)組織初賽，晉級參加市級決賽的程序，通過創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)知識等方面的競賽，將評選出第一、第二、第三名和優(yōu)勝獎，分別給予5萬元、3萬元、2萬元和2000元 創(chuàng)業(yè)扶持資金獎勵，來進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵市民自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

（二）抓培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。一是通過建立政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，構(gòu)建起了覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。全市已建立起長期短期兼顧、高中低結(jié)合、面向各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擁有4所高等職業(yè)學(xué)校、75所中等職業(yè)學(xué)校、20所技工學(xué)校和604個(gè)社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)能力23萬人以上。二是大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。市縣兩級相關(guān)職能部門組成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，培育了一支業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國際勞工組織要求，標(biāo)準(zhǔn)化施教，綜合提升了創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。截至2008年10月底，全市共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班725期，培訓(xùn)學(xué)員18109人，其中失業(yè)人員16025人，農(nóng)民1947人，大專院校學(xué)生62人，與婦聯(lián)聯(lián)合培訓(xùn)巾幗創(chuàng)業(yè)者75人。已有7758人成功創(chuàng)業(yè)，有3585人實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)，共創(chuàng)造就業(yè)崗位30313個(gè)，吸納失業(yè)職工11799人。

（三）抓政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。全面整合國家及省市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立起以小額擔(dān)保貨款為重點(diǎn)、以稅費(fèi)減免為支撐、以社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，培植了一批創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者營造了寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2003年以來，全市共為2.8萬名下崗失業(yè)人員減免稅7450萬 元，減免各項(xiàng)收費(fèi)5700多萬元，提供小額擔(dān)保貸款3700萬元。

（四）抓服務(wù)，構(gòu)筑五大平臺。一是專家咨詢指導(dǎo)平臺。通過廣告招聘、組織推薦、個(gè)人自薦等方法，按照自愿、無償?shù)脑瓌t，面向社會公開招聘德才兼?zhèn)涞膶＜抑驹刚?。我們對縣市區(qū)專家志愿團(tuán)建設(shè)做了明確規(guī)定，要求專家志愿團(tuán)規(guī)模芝罘區(qū)要達(dá)到100人以上，其他縣市區(qū)初期不少于30人，并按照學(xué)員人數(shù)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的多少，逐步發(fā)展壯大。目前全市組建專家志愿團(tuán)11個(gè)，共有專家330多人。專家志愿團(tuán)在指導(dǎo)學(xué)員制定《創(chuàng)辦計(jì)劃書》、選擇場地、開業(yè)指導(dǎo)、提供信息、咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目儲備平臺。為給學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供較大的選擇空間，我們要求培訓(xùn)人數(shù)相對較多的縣市區(qū)，要組織專門力量進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。目前全市通過向社會征集、加盟連鎖、有償購買等形式，已儲備了400多個(gè)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低、適合下崗失業(yè)人員經(jīng)營的項(xiàng)目，供學(xué)員選擇，受到了創(chuàng)業(yè)學(xué)員的歡迎。三是創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)平臺。各縣市區(qū)按照市里統(tǒng)一要求，成立了跟蹤服務(wù)部門，并建立起一套完備的后續(xù)跟蹤服務(wù)制度，包括學(xué)員檔案管理、注冊企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營、享受優(yōu)惠政策和定期回訪等五個(gè)方面，對學(xué)員的創(chuàng)業(yè)實(shí)行動態(tài)管理和全程服務(wù)，做到學(xué)員從創(chuàng)業(yè)的第一天起就有人關(guān)注，出現(xiàn)問題有人幫助，優(yōu)惠政策有人落實(shí)。四是創(chuàng)業(yè)成果展示平臺。為增強(qiáng)失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，我們要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地都要建立創(chuàng)業(yè)成果展示廳，以圖片、影 像、文字、實(shí)物等形式將創(chuàng)業(yè)成功學(xué)員的成果進(jìn)行展示，弘揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)精神，使失業(yè)人員從中得到啟發(fā)和鼓舞。同時(shí)還利用展示廳召開“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果推介會”，吸引投資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。五是創(chuàng)業(yè)學(xué)員互助平臺。為給創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)溝通思想、交流信息、互幫互助的機(jī)會，根據(jù)創(chuàng)業(yè)學(xué)員的要求和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的需要，成立“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會”組織，吸收創(chuàng)業(yè)成功的學(xué)員為會員，定期組織活動，相互交流經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短、加強(qiáng)合作。

煙臺市勞動就業(yè)辦公室

第四篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型材料

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為社會就業(yè)增添動力

——邵東縣創(chuàng)業(yè)新村家居城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

典型材料

邵東縣創(chuàng)業(yè)新村家居城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地以推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為抓手，積極響應(yīng)落實(shí)上級政策，在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，為帶動就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的社會效果。

一、授人以漁，教會一項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能

堅(jiān)持把提升創(chuàng)業(yè)主體能力素質(zhì)作為解決就業(yè)問題，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展后勁，提高綜合競爭能力，適應(yīng)未來發(fā)展的重要手段，充分發(fā)揮社會服務(wù)培訓(xùn)中心、區(qū)委黨校、職教中心和社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源的作用，大力實(shí)施“SIYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)“陽光工程”和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程。通過在全區(qū)范圍開展“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握創(chuàng)業(yè)人員的類型和特點(diǎn)，分類施教，對文化程度較低、資金能力有限的人群，以普及實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，開展電焊、縫紉、種植、養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)班，增強(qiáng)就業(yè)能力；對有一定資金和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員，開展創(chuàng)業(yè)能力、市場評估、資產(chǎn)評估、利潤分析和人員組織等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。通過采取“菜單式”點(diǎn)題培訓(xùn)、“送學(xué)式”普及推廣、“聯(lián)絡(luò)式”實(shí)踐跟蹤、“交流式”觀摩互比等方式，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)者的思路，讓創(chuàng)業(yè)人員掌握一技之長，有效提高了農(nóng)民工、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等勞動力外出 1

務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的能力水平。至目前，全區(qū)開展勞動力技能培訓(xùn)1117期、培訓(xùn)人員 28142人，舉辦SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班11期13班次、培訓(xùn)人員350人。為進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)的理念，提高創(chuàng)業(yè)的能力，我們還邀請了省行政學(xué)院王瑋教授舉辦全民創(chuàng)業(yè)專題輔導(dǎo)講座，從創(chuàng)業(yè)理念的內(nèi)涵、創(chuàng)業(yè)的動力、創(chuàng)業(yè)的條件、創(chuàng)業(yè)失敗的原因和成大事的九種品性等方面對創(chuàng)業(yè)理念及創(chuàng)業(yè)能力知識，結(jié)合創(chuàng)業(yè)成功的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，做了深入淺出的講解，使與會人員了解了創(chuàng)業(yè)的基本理論，掌握了創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐運(yùn)用。

一、因勢利導(dǎo)，提供一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺

根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的不同類型，區(qū)委、區(qū)政府成立百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)等9個(gè)創(chuàng)業(yè)工作組，分行業(yè)指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。各工作組整合中央和省、市、區(qū)出臺的各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)政策，通過放寬投資領(lǐng)域、降低登記門檻、制定稅費(fèi)減免政策、以獎代補(bǔ)等方式，扶持創(chuàng)業(yè)能人做大做強(qiáng)，帶動更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，區(qū)國稅局為196戶企業(yè)減免增值稅3837萬元，為276戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅3776萬元，為864戶次個(gè)體工商戶減免增值稅16萬元，車輛購臵稅免稅46戶、205萬元，減稅2716戶、355萬元；區(qū)地稅局為26戶企業(yè)減免稅款1427萬元，為20戶殘疾人、181戶再就業(yè)人員、8戶軍轉(zhuǎn)人員減免稅款52萬元，有效保護(hù)了“初創(chuàng)”成活率和創(chuàng)業(yè)后的生命力。企業(yè)創(chuàng)新業(yè)工作組針對中小企業(yè)融資難的問題，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，聯(lián)合制定《XX區(qū)中小企業(yè)融資服務(wù)方案》，計(jì)劃至2013年 2

對全區(qū)信用等級A級以上的企業(yè)進(jìn)行100%的信貸支持，預(yù)計(jì)發(fā)放貸款9.5億元。9個(gè)創(chuàng)業(yè)工作組共篩選適合我區(qū)創(chuàng)業(yè)的各類項(xiàng)目200多項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)推薦，編印《創(chuàng)業(yè)指南》，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員開展指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的獎勵扶持政策，重點(diǎn)在各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)上下功夫。梁家墩鎮(zhèn)抓住國家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和省市區(qū)重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，對連片建造100畝以上的日光溫室示范點(diǎn)，每座補(bǔ)助10000元，協(xié)調(diào)銀行貸款2萬元，鎮(zhèn)政府承擔(dān)兩年的貸款利息；對連片建造100畝以上的鋼屋架圓型拱棚示范點(diǎn)，每畝補(bǔ)助3000元，并優(yōu)先配套溫室卷簾器、覆蓋棉被、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、節(jié)水滴灌等，從政策上扶持引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。甘浚鎮(zhèn)在祁連村一社北沙灘規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)50萬平方米，對進(jìn)駐養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖戶補(bǔ)貼5000元，鼓勵群眾利用閑臵荒灘發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。平山湖鄉(xiāng)克服基礎(chǔ)條件差等因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培植了集種植、畜牧養(yǎng)殖、旅游、餐飲服務(wù)為一體的合黎畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，至目前已投資380萬元建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4棟，牛羊育肥圈舍2棟，蔬菜大棚溫室一座，商業(yè)門店2棟，蒙古包4座、種植飼草地280畝，并成立合黎畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部；在創(chuàng)業(yè)者的帶動下，先后吸收農(nóng)牧戶20戶、70人入駐該養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖。在全民創(chuàng)業(yè)年活動中，全區(qū)涌現(xiàn)出上源蔬菜專業(yè)合作社、鴻翔種豬養(yǎng)殖場等創(chuàng)業(yè)典型，在全區(qū)范圍起到了積極的示范帶動作用，有力帶動了社會就業(yè)。

二、持之以恒，構(gòu)建一條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)通道

堅(jiān)持把“行政效能建設(shè)年”、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的制度成效和好經(jīng)驗(yàn)、好做法貫徹到全民創(chuàng)業(yè)中，用良好的社會環(huán)境為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員構(gòu)建一條“綠色通道”。樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，大力推行首問責(zé)任制和“一條龍”服務(wù)模式，在政務(wù)大廳設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，公開服務(wù)承諾，全面推行“三零”服務(wù)制度，做到服務(wù)“零距離”、辦事“零等待”、生產(chǎn)“零干擾”，為創(chuàng)業(yè)者提供高效服務(wù)。深入推進(jìn)“平安XX”建設(shè)，組織開展“打擊發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動”、“打擊假幣犯罪行動”等專項(xiàng)整治工作，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。全面推行“行政處罰自由量裁標(biāo)準(zhǔn)（試行）”等制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，營造公平公正、和諧文明的法制環(huán)境。同時(shí)，以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為主，在全區(qū)范圍先后開展全民創(chuàng)業(yè)“宣傳戰(zhàn)役”、集中宣傳日等大型活動，在全社會營造崇尚創(chuàng)業(yè)、尊敬創(chuàng)業(yè)者的輿論氛圍，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。督查組通過采取經(jīng)常性督查、專項(xiàng)督查、綜合督查、定期督查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、工作作風(fēng)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新體制機(jī)制五個(gè)方面進(jìn)行督查，在XX電子監(jiān)察網(wǎng)設(shè)立督查情況反映及通報(bào)專欄，進(jìn)行實(shí)時(shí)督查，及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，督促整改工作中存在的問題。干部創(chuàng)事業(yè)工作組根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)特長，在機(jī)關(guān)干部中開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“比服務(wù)、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新、建功立業(yè)創(chuàng)一流”的“三比一創(chuàng)”活動，引導(dǎo)干部在完成重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動中心工作中搞服 4

務(wù)、解難題、辦實(shí)事、作貢獻(xiàn)。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作組結(jié)合“河西學(xué)院春季招聘會”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)宣傳周”、普通高校“五大類”考試注冊登記等一系列活動，累計(jì)發(fā)放各類宣傳材料2.5萬余冊，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)思路，熟悉創(chuàng)業(yè)就業(yè)的流程。新墩鎮(zhèn)實(shí)行“三卡”（提示卡、質(zhì)詢卡、問責(zé)卡）制度，開展“十先八創(chuàng)”主題活動，引導(dǎo)黨員在致富增收、科技興農(nóng)、弘揚(yáng)新風(fēng)、脫貧治愚、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解放思想、構(gòu)建和諧、育人成才、保護(hù)環(huán)境、誠實(shí)守信十個(gè)方面率先行動，并將具體內(nèi)容通過黨員承諾和設(shè)崗定責(zé)納入每個(gè)黨員評議中，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高工作效能結(jié)合起來，動態(tài)監(jiān)督和督促黨員帶頭示范，引導(dǎo)帶動全鎮(zhèn)群眾發(fā)家致富。

三、百花齊放，涌現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)熱潮

“全民創(chuàng)業(yè)年”活動開展以來，全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)積極開展送資金、送政策、送信息、送技術(shù)、送崗位、落實(shí)優(yōu)惠政策的“五送一落實(shí)”服務(wù)活動，依托項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等渠道不斷拓寬就業(yè)等手段，不斷激勵和鼓舞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員的信心和決心，讓他們學(xué)會創(chuàng)業(yè)、能夠就業(yè)，懂得創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，在全區(qū)上下涌現(xiàn)出紅紅火火的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和各工作組緊密結(jié)合創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益和發(fā)展前景，以滿足生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際需要為原則，加強(qiáng)融資服務(wù)和政府支持力度，積極落實(shí)各種優(yōu)惠政策，盡最大力量扶持創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。軍轉(zhuǎn)人員創(chuàng)業(yè)工作組結(jié)合摸底調(diào)查信息，籌措資金10萬元對有創(chuàng) 5

業(yè)意向的軍轉(zhuǎn)人員進(jìn)行扶持。下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)工作組共籌集小額擔(dān)?；?70萬元，為577名自主創(chuàng)業(yè)人員和一戶企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2729萬元。殘疾人創(chuàng)業(yè)工作組在中心廣場舉辦了“關(guān)愛貧困殘疾人，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)”主題活動，向城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、零就業(yè)殘疾人發(fā)放釘鞋機(jī)80臺、配匙機(jī)20臺，為6名新創(chuàng)業(yè)殘疾人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助每戶1500元，援助2名殘疾人大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金每人2000元。明永鄉(xiāng)對建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，每戶扶持2000元；對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)戶，每戶扶持1000元，扶持發(fā)展100頭以上的養(yǎng)牛戶30戶。安陽鄉(xiāng)政府列出扶持資金6萬元對創(chuàng)業(yè)人員給予貼息貸款支持，同時(shí)對創(chuàng)業(yè)人員臨時(shí)用地，隨報(bào)隨批，減免用地管理費(fèi)等。止目前，全區(qū)共新注冊個(gè)體工商戶2510家，新建私營企業(yè)261家，新注冊專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織58個(gè)，直接扶持421人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)7634人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6384人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2174人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)984人。

第五篇：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資料

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 全面促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移

——天?？h創(chuàng)業(yè)帶動勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移良好成效

就業(yè)就是民生之本，轉(zhuǎn)移就是致富之路，培訓(xùn)就是增添后勁，創(chuàng)業(yè)就是發(fā)展事業(yè)。近年來，我縣高度重視農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)工作，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，勞務(wù)協(xié)作為紐帶，基地建設(shè)為基礎(chǔ)，品牌建設(shè)為抓手，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善公共服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)更多的人走出去、穩(wěn)下來、能致富的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)之路。

一、基本情況

為鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣委、縣政府不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，深化體制改革，2005年以來先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《天祝藏族自治縣招商引資優(yōu)惠政策》《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的決定》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的實(shí)施意見》等一系列促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，從資金、稅收、土地等方面給予優(yōu)惠。2005年以來，先后有1200多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)后實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。其中：從事建筑行業(yè)的300多人、從事制造業(yè)的20多人、從事交通運(yùn)輸業(yè)的200多人、從事商業(yè)的200多人、從事餐飲業(yè)的接近100人、從事電氣焊的100多人、從事特色種養(yǎng)殖等其他行業(yè)的接近100人，人均年收入可達(dá)3000元以上，這一產(chǎn)業(yè)正成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

二、主要做法

（一）營造良好氛圍。充分利用縣電視臺、政府網(wǎng)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站等宣傳鼓勵支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型、經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。同時(shí)，繼續(xù)做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡評選推薦和表彰工作，對做出貢獻(xiàn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人員，給予

一定獎勵。

（二）加強(qiáng)信息引導(dǎo)。充分發(fā)揮縣電視臺、政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站的作用多渠道收集市場信息，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，及時(shí)傳送法律、法規(guī)、政策和各類市場信息，對農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)。

（三）放寬準(zhǔn)入條件。按照國家法律法規(guī)有特別規(guī)定，我縣對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)且屬于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的，適當(dāng)降低注冊資本最低限額，降低工商登記門檻，對在農(nóng)村合法經(jīng)營的小商小販，免于工商登記。

（四）落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。對持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員和大中專院校畢業(yè)生、農(nóng)村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女給予小額擔(dān)保貸款支持。進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，不斷擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模和貸款覆蓋面。

（五）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。近年來，我縣積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、、管理咨詢等服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。同時(shí)，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、陽光工程、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

三、對策建議

一是正確處理農(nóng)民工外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)行鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方針。

二是放寬準(zhǔn)入條件，簡化審批程序和辦事手續(xù)，及時(shí)處理和糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

三是對為城鄉(xiāng)低收入群體就業(yè)、再就業(yè)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，比照城市相關(guān)政策給予優(yōu)惠政策。

四是健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)、服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、信息與技術(shù)服務(wù)，形成多方參與的中小企業(yè)與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。