第一篇：試論高等院校就業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀與對(duì)策

試論高等院校就業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀與對(duì)策

高等院校的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，而高等院校的就業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和滿足社會(huì)需要等方面，起著重要的橋梁和紐帶作用。然而，由于歷史和觀念等方面的原因，當(dāng)前我國(guó)高等院校的就業(yè)指導(dǎo)工作，尚不盡如人意，不但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比相去甚遠(yuǎn)，就是距離當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要也有較大差距，難以滿足青年學(xué)生成才和發(fā)展的需要，因而客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的地位和作用，剖析當(dāng)前存在的問題，對(duì)于提高和改進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)工作具有重要意義。

高校就業(yè)指導(dǎo)工作的地位和作用

1993年2月，國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出：要改革“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度?！毒V要》從根本上確立了我國(guó)高校畢業(yè)生資源配置機(jī)制要從計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置，從此我國(guó)大學(xué)生就業(yè)分配制度發(fā)生了重大變革。這一變革，順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化趨勢(shì)，為大學(xué)生提供了自主選擇適合自己發(fā)展的職業(yè)和工作的機(jī)會(huì)，因而得到了大學(xué)生的普遍歡迎，然而成功的選擇不僅需要個(gè)人的勇氣和意志，同時(shí)還必須有把握實(shí)際的技術(shù)與能力，由于缺乏對(duì)職業(yè)和自我的合理認(rèn)識(shí)和定位，加之職業(yè)決策和選擇能力不足，信息搜集渠道不暢，一些畢業(yè)生往往難以找到理想的工作，大學(xué)生迫切希望得到有效的就業(yè)指導(dǎo)。近年來，隨著高校畢業(yè)生供需矛盾的日益突出，大學(xué)生就業(yè)難問題已逐漸成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題，然而在冷靜分析大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象時(shí)不難發(fā)現(xiàn)：由于人才市場(chǎng)供求信息不暢，供需雙方觀念不同，導(dǎo)致供求雙方供需結(jié)構(gòu)不相稱，出現(xiàn)了“有位無人”和“有人無位”并存的現(xiàn)象，因而有效的就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)于解決大學(xué)生就業(yè)難問題，使每一個(gè)學(xué)生都能找到自己適當(dāng)?shù)奈恢?，具有重要作用?/p>

隨著我國(guó)高等教育招生規(guī)模的逐步擴(kuò)大，社會(huì)大眾對(duì)高等教育的期望將會(huì)越來越高，在家庭對(duì)于高等教育投資不斷增大的同時(shí)，社會(huì)大眾普遍關(guān)心高等教育能否有合理的投資回報(bào)和投資效益。因而接受高等教育培養(yǎng)的大學(xué)生能否順利就業(yè)，不僅關(guān)系到大學(xué)生自身的成長(zhǎng)和發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)高等教育的形象和地位，關(guān)系到社會(huì)大眾投資高等教育的積極性，并進(jìn)而影響到我國(guó)高等教育“大眾化”戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。而就業(yè)指導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)教育的投入與效益產(chǎn)出之間的橋梁，是實(shí)現(xiàn)教育回報(bào)的前提條件。隨著我國(guó)高等教育改革的逐步深入，高校畢業(yè)生就業(yè)率，將成為衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量好壞的重要標(biāo)志。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的好壞、就業(yè)率的高低，不僅直接影響一個(gè)學(xué)校的招生形勢(shì)和生源質(zhì)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也關(guān)系到一個(gè)學(xué)校的生存與發(fā)展，因而高校就業(yè)指導(dǎo)工作的重要性日益突出。

高校就業(yè)指導(dǎo)工作現(xiàn)狀及存在的問題

由于我國(guó)高校真正意義上的就業(yè)指導(dǎo)工作尚處于起步和摸索階段，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生的需求相比，存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：

1．在就業(yè)指導(dǎo)的功能與內(nèi)容上：目前我國(guó)大多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)工作主要是圍繞當(dāng)年的畢業(yè)生就業(yè)工作而展開的，開展就業(yè)指導(dǎo)的時(shí)間基本上限于畢業(yè)生“雙選”期間，就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容也僅停留在對(duì)就業(yè)形勢(shì)的一般介紹和就業(yè)政策、規(guī)定的詮釋。由于缺乏對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的全局考慮和總體安排，就業(yè)指導(dǎo)工作功能單一，內(nèi)容狹窄，在對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀念和價(jià)值取向的引導(dǎo)，在職業(yè)判斷和選擇能力的培養(yǎng)以及職業(yè)道德教育等方面著力較少，難以適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的要求。

2．在就業(yè)指導(dǎo)的方法和手段上：目前高校就業(yè)指導(dǎo)工作較為常見的方法是通過大會(huì)“灌輸”，即召開“畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)員會(huì)”和“就業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”，而缺乏針對(duì)學(xué)生個(gè)體特點(diǎn)的專門咨詢和有效指導(dǎo)。同時(shí)由于缺乏對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求變化趨勢(shì)的了解，加之高校就業(yè)部門尚未實(shí)現(xiàn)從“等米下鍋”到“找米下鍋”的信息搜集方式的轉(zhuǎn)變，因信息來源分散致使就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏有效性和針對(duì)性。

3．在就業(yè)指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上：盡管目前我國(guó)大學(xué)的組織體制中，專門設(shè)立了畢業(yè)生工作的機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)很難代替就業(yè)指導(dǎo)的職能，事實(shí)上目前高校畢業(yè)生工作機(jī)構(gòu)由于忙于應(yīng)付大量的與就業(yè)有關(guān)的事務(wù)性工作，難以有固定時(shí)間和精力來開展針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)工作，而且由于缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)人員的素質(zhì)參差不齊，無論是在占有信息方面，還是在知識(shí)儲(chǔ)備方面均難以達(dá)到就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)有的效果。

高校開展就業(yè)指導(dǎo)工作的對(duì)策與建議

1．轉(zhuǎn)變觀念，真正把大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作作為高校人才培養(yǎng)的重要途徑。作為高校開展素質(zhì)教育的重要組成部分，高校開展就業(yè)指導(dǎo)工作，除了具有幫助學(xué)生找到適合自己的理想職業(yè)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”的功能之外，還應(yīng)具有開發(fā)學(xué)生潛能，促進(jìn)學(xué)生形成正確的自我評(píng)價(jià)等作用。同時(shí)大學(xué)生就業(yè)觀念的形成并不是一朝一夕的事，對(duì)職業(yè)和社會(huì)的了解也需要一個(gè)過程，因此高校就業(yè)指導(dǎo)工作具有教育過程的長(zhǎng)效性和對(duì)象的全員性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過程之中。

2．狠抓落實(shí)，強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)工作向?qū)I(yè)化、正規(guī)化邁進(jìn)。首先應(yīng)建立和強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的各項(xiàng)職能，從學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮信息采集、就業(yè)政策與職業(yè)咨詢、擇業(yè)技術(shù)、技巧指導(dǎo)等功能作用；其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)部門與基層的院系及相關(guān)專業(yè)人員的聯(lián)系與溝通，在高校內(nèi)部組成上下貫通的指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的軟硬件建設(shè)，當(dāng)前尤其是要建立一支高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)專兼職人員隊(duì)伍。

3．加強(qiáng)研究，把高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)作為一門學(xué)科加以建設(shè)，在把就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計(jì)劃的同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科的理論和實(shí)踐研究，在借鑒國(guó)外先進(jìn)理論的基礎(chǔ)上，逐步探索出一套符合我國(guó)國(guó)情，適合當(dāng)代大學(xué)生特點(diǎn)的高校就業(yè)指導(dǎo)理論體系。

4．主動(dòng)架橋，強(qiáng)化高校與地方勞動(dòng)人事部門在畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作中的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)工作與社會(huì)職業(yè)指導(dǎo)工作的有機(jī)結(jié)合，為畢業(yè)生擇業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)體系，通過現(xiàn)代高科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生供給與人才市場(chǎng)需求的信息聯(lián)通。

第二篇：試論高等院校就業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀與對(duì)策

試論高等院校就業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)狀與對(duì)策

高等院校的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，而高等院校的就業(yè)指導(dǎo)工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和滿足社會(huì)需要等方面，起著重要的橋梁和紐帶作用。然而，由于歷史和觀念等方面的原因，當(dāng)前我國(guó)高等院校的就業(yè)指導(dǎo)工作，尚不盡如人意，不但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比相去甚遠(yuǎn)，就是距離當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的客觀需要也有較大差距，難以滿足青年學(xué)生成才和發(fā)展的需要，因而客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的地位和作用，剖析當(dāng)前存在的問題，對(duì)于提高和改進(jìn)高校就業(yè)指導(dǎo)工作具有重要意義。

高校就業(yè)指導(dǎo)工作的地位和作用

1993年2月，國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出：要改革“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度?！毒V要》從根本上確立了我國(guó)高校畢業(yè)生資源配置機(jī)制要從計(jì)劃配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)配置，從此我國(guó)大學(xué)生就業(yè)分配制度發(fā)生了重大變革。這一變革，順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化趨勢(shì)，為大學(xué)生提供了自主選擇適合自己發(fā)展的職業(yè)和工作的機(jī)會(huì)，因而得到了大學(xué)生的普遍歡迎，然而成功的選擇不僅需要個(gè)人的勇氣和意志，同時(shí)還必須有把握實(shí)際的技術(shù)與能力，由于缺乏對(duì)職業(yè)和自我的合理認(rèn)識(shí)和定位，加之職業(yè)決策和選擇能力不足，信息搜集渠道不暢，一些畢業(yè)生往往難以找到理想的工作，大學(xué)生迫切希望得到有效的就業(yè)指導(dǎo)。近年來，隨著高校畢業(yè)生供需矛盾的日益突出，大學(xué)生就業(yè)難問題已逐漸成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題，然而在冷靜分析大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象時(shí)不難發(fā)現(xiàn)：由于人才市場(chǎng)供求信息不暢，供需雙方觀念不同，導(dǎo)致供求雙方供需結(jié)構(gòu)不相稱，出現(xiàn)了“有位無人”和“有人無位”并存的現(xiàn)象，因而有效的就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)于解決大學(xué)生就業(yè)難問題，使每一個(gè)學(xué)生都能找到自己適當(dāng)?shù)奈恢茫哂兄匾饔谩?/P>

隨著我國(guó)高等教育招生規(guī)模的逐步擴(kuò)大，社會(huì)大眾對(duì)高等教育的期望將會(huì)越來越高，在家庭對(duì)于高等教育投資不斷增大的同時(shí)，社會(huì)大眾普遍關(guān)心高等教育能否有合理的投資回報(bào)和投資效益。因而接受高等教育培養(yǎng)的大學(xué)生能否順利就業(yè)，不僅關(guān)系到大學(xué)生自身的成長(zhǎng)和發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)高等教育的形象和地位，關(guān)系到社會(huì)大眾投資高等教育的積極性，并進(jìn)而影響到我國(guó)高等教育“大眾化”戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。而就業(yè)指導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)教育的投入與效益產(chǎn)出之間的橋梁，是實(shí)現(xiàn)教育回報(bào)的前提條件。隨著我國(guó)高等教育改革的逐步深入，高校畢業(yè)生就業(yè)率，將成為衡量一個(gè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量好壞的重要標(biāo)志。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的好壞、就業(yè)率的高低，不僅直接影響一個(gè)學(xué)校的招生形勢(shì)和生源質(zhì)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也關(guān)系到一個(gè)學(xué)校的生存與發(fā)展，因而高校就業(yè)指導(dǎo)工作的重要性日益突出。

高校就業(yè)指導(dǎo)工作現(xiàn)狀及存在的問題

由于我國(guó)高校真正意義上的就業(yè)指導(dǎo)工作尚處于起步和摸索階段，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生的需求相比，存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：

1．在就業(yè)指導(dǎo)的功能與內(nèi)容上：目前我國(guó)大多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)工作主要是圍繞當(dāng)年的畢業(yè)生就業(yè)工作而展開的，開展就業(yè)指導(dǎo)的時(shí)間基本上限于畢業(yè)生“雙選”期間，就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容也僅停留在對(duì)就業(yè)形勢(shì)的一般介紹和就業(yè)政策、規(guī)定的詮釋。由于缺乏對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的全局考慮和總體安排，就業(yè)指導(dǎo)工作功能單一，內(nèi)容狹窄，在對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀念和價(jià)值取向的引導(dǎo)，在職業(yè)判斷和選擇能力的培養(yǎng)以及職業(yè)道德教育等方面著力較少，難以適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的要求。

2．在就業(yè)指導(dǎo)的方法和手段上：目前高校就業(yè)指導(dǎo)工作較為常見的方法是通過大會(huì)“灌輸”，即召開“畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)員會(huì)”和“就業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”，而缺乏針對(duì)學(xué)生個(gè)體特點(diǎn)的專門咨詢和有效指導(dǎo)。同時(shí)由于缺乏對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求變化趨勢(shì)的了解，加之高校就業(yè)部門尚未實(shí)現(xiàn)從“等米下鍋”到“找米下鍋”的信息搜集方式的轉(zhuǎn)變，因信息來源分散致使就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏有效性和針對(duì)性。

3．在就業(yè)指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上：盡管目前我國(guó)大學(xué)的組織體制中，專門設(shè)立了畢業(yè)生工作的機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)很難代替就業(yè)指導(dǎo)的職能，事實(shí)上目前高校畢業(yè)生工作機(jī)構(gòu)由于忙于應(yīng)付大量的與就業(yè)有關(guān)的事務(wù)性工作，難以有固定時(shí)間和精力來開展針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)工作，而且由于缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)人員的素質(zhì)參差不齊，無論是在占有信息方面，還是在知識(shí)儲(chǔ)備方面均難以達(dá)到就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)有的效果。

高校開展就業(yè)指導(dǎo)工作的對(duì)策與建議

1．轉(zhuǎn)變觀念，真正把大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作作為高校人才培養(yǎng)的重要途徑。作為高校開展素質(zhì)教育的重要組成部分，高校開展就業(yè)指導(dǎo)工作，除了具有幫助學(xué)生找到適合自己的理想職業(yè)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”的功能之外，還應(yīng)具有開發(fā)學(xué)生潛能，促進(jìn)學(xué)生形成正確的自我評(píng)價(jià)等作用。同時(shí)大學(xué)生就業(yè)觀念的形成并不是一朝一夕的事，對(duì)職業(yè)和社會(huì)的了解

第三篇：食品安全現(xiàn)狀與對(duì)策

食品安全現(xiàn)狀與對(duì)策

周穎南柯昕 賴安璐、黃雅芬

指導(dǎo)教師：林潔

引言：

作為人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品與人類健康密切相關(guān)然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不斷增加，食品質(zhì)量的安全越來越受到全球的關(guān)注，食品安全已成為一個(gè)日益嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題。在我國(guó)，隨著科技的發(fā)展，對(duì)食品安全也越來越重視，但是與國(guó)際社會(huì)相比仍然存在一定差距，特別是加人世貿(mào)組織后，食品安全問題已成為我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)之一

年美國(guó)爆發(fā)了由冰淇淋污

染造成的沙門氏菌病，估計(jì)有22400人患病.1996年日本發(fā)生了世界上規(guī)模最大的大腸桿菌。157:H7食物中毒事件，致使1.2萬(wàn)人急性發(fā)病.英國(guó)的“瘋牛病”、“口蹄疫”相繼爆發(fā)后，瑞士、法國(guó)、比利時(shí)等世界上許多國(guó)家都發(fā)現(xiàn)了瘋牛病，造成了世界范圍內(nèi)的“瘋牛病恐慌”.1999年比利時(shí)出現(xiàn)致癌物二惡英污染雞、豬等事件，使歐洲雞及乳制品出口在全球受阻.2000年，法國(guó)又發(fā)現(xiàn)一些肉食品遭受李斯特桿菌污染.在發(fā)達(dá)國(guó)家，估計(jì)每年有30%以上的人感染食源性疾病

在我國(guó)，自從1995年食品衛(wèi)生法實(shí)施以來，食品合格率比過去有所上升，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的問題層出不窮，食品安全狀況不容樂觀.據(jù)衛(wèi)生部信息，2001全國(guó)共發(fā)生重大食物中毒事件185起，15715人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病問題依然突出，如眾所周知的由于食用攜帶病毒的毛蠟引起的上海30萬(wàn)人甲肝爆發(fā)流行;2001年江蘇、安徽等地爆發(fā)的腸出血性大腸桿菌0157:H7食物中毒，中毒人數(shù)超過2萬(wàn)人，死亡177人.此外，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些不法者不顧消費(fèi)者的生命健康，產(chǎn)銷不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的有毒的或假的食品.去年以來，我國(guó)媒體就相繼曝光了一些事件例如:南京冠生園食品廠把陳餡翻炒后再制成月餅出售，不僅致使自己破產(chǎn)，還使全國(guó)各地的冠生園食品品牌的信譽(yù)都受到了連帶損害。此外，還有面粉中摻有增白劑，霉變大米拌工業(yè)油拋光后出售，用“潛水油”制作食品，粉絲及腐竹中加人“吊白塊”，在豬飼料中添加“瘦肉精”(酸鹽克羅特侖)來提高生豬的瘦肉率。醬油中含有氯丙醇，魷魚等海產(chǎn)品用甲醛浸泡，蔬菜種植上使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥等事件假煙假酒等假冒偽劣產(chǎn)品也層出不窮，喜宴上因飲用假酒而導(dǎo)致中毒的事件屢見不鮮.此外，新技術(shù)的推廣運(yùn)用在獲取更多利潤(rùn)的同時(shí)也會(huì)帶來負(fù)面影響.比如激素和催熟劑的使用，縮短了雞鴨和水果的生長(zhǎng)周期，但激素含量超標(biāo)導(dǎo)致兒童性早熟，婦女更年期紊亂，食品也因此失去了往口的鮮美.再比如，轉(zhuǎn)基因食品是否對(duì)人體無害仍無確定的結(jié)論.境外不安全食品的流入對(duì)我國(guó)食品安全也同樣帶來影響，近日來從泰國(guó)等地進(jìn)了一批“毒桂圓”，發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)流人全國(guó)市場(chǎng)，造成一定的經(jīng)濟(jì)和健康損害.我國(guó)目前的食品安全現(xiàn)狀：近兒年來，世界范圍內(nèi)食品安全惡性事件不斷發(fā)生.199

4影響食品安全的因素：

1環(huán)境污染與生物鏈富集；餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)

環(huán)境惡化對(duì)食品的安全影響日益突出.人口增長(zhǎng)、城市工業(yè)化程度的提高，致使大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，明顯加劇食源性疾病的危險(xiǎn).全國(guó)有8。%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排人江河湖海，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶來了嚴(yán)重危害川.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用泛濫也造成土壤和水域的污染.據(jù)研究，DDT等有機(jī)氯殺蟲劑通過氣流可以污染全球，在南北極地區(qū)的海

1豹、海豚的脂肪中均可檢測(cè)到較高濃度的DD，此外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放到環(huán)境中的有毒化學(xué)物質(zhì)有可能進(jìn)人人類的食物鏈.通過生物富集作用，有機(jī)氯、汞等與酶親和力強(qiáng)的成分，在食物鏈尤其是水產(chǎn)品中可逐級(jí)濃縮.例如貝類在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.體內(nèi)富集DDT可達(dá)15000倍曰.人類位于食物鏈末端，環(huán)境有害物質(zhì)依次被放大后進(jìn)人人體，最終危害人類健康.如早先在日本汞污染引起的“水誤病”.2生產(chǎn)加工過程中的污染；

食品在加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中可能會(huì)污染有毒有害物質(zhì).污染可發(fā)生在從生產(chǎn)到餐桌整個(gè)過程的任何環(huán)節(jié).食品可以被有害的微生物污染，如沙門氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高溫烹調(diào)過程中可能產(chǎn)生一些亞硝酸鹽等致癌物，加工食品的機(jī)械、管道、食品包裝材料等也可造成污染.此外，加工過程中存在色素、防腐劑等添加劑濫用的現(xiàn)象，也可導(dǎo)致食品安全問題.3新技術(shù)帶來的問題—轉(zhuǎn)基因食品和獸藥殘留；

轉(zhuǎn)基因技術(shù)指通過基因工程將目的基因片段導(dǎo)入目標(biāo)生物體并使其表達(dá)，使目標(biāo)生物體具有新的穩(wěn)定性遺傳性狀川.該項(xiàng)技術(shù)己在植物品種改良領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用.科學(xué)地評(píng)估該技術(shù)所造成的環(huán)境生物及對(duì)人體健康的影響，尤其是長(zhǎng)期效應(yīng)還很困難.WHO已將轉(zhuǎn)基因食品安全性列為21世紀(jì)世界食品安全領(lǐng)域所面臨的三個(gè)巨大挑戰(zhàn)之一ref，中國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院分別于1996年和2001年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)制規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)價(jià)程序及商品化轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)規(guī)定。獸藥殘留主要是指動(dòng)物性食品中獸藥、激素殘留，抗生素殘留可使細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，同時(shí)會(huì)使敏感人群出現(xiàn)過敏反應(yīng)，氯霉素類還可引起人類造血系統(tǒng)疾病

4國(guó)際貿(mào)易全球化引起進(jìn)口食品污染；

隨著國(guó)際貿(mào)易全球化的發(fā)展，大量人口流動(dòng)和大量食品貿(mào)易可引起食源性疾病跨國(guó)傳播我國(guó)加人WTO后，進(jìn)出口食品貿(mào)易越來越頻繁，爆發(fā)于國(guó)外的瘋牛病等疫病時(shí)刻在威脅著我國(guó)的食品安全.受客觀因素限制，一些短保質(zhì)期食品如奶制品等的進(jìn)口檢驗(yàn)具有一定難度，因此，進(jìn)口此類食品存在一定風(fēng)險(xiǎn)，如何盡量解決好這一問題值得探討.5經(jīng)濟(jì)秩序混亂，監(jiān)督工作薄弱；

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給食品生產(chǎn)企業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇.但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的某些混亂和不規(guī)范使食品安全存在很大的隱患，一些企業(yè)或個(gè)人制假、販假，給消費(fèi)者的身體健康造成了嚴(yán)重影響.此外，各機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度不一，模式各異，從而使食品衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨著相當(dāng)?shù)睦щy.食品衛(wèi)生執(zhí)法工作受到種種阻礙和制約，食品衛(wèi)生監(jiān)督與群眾的期望也還有不少差距.食品衛(wèi)生安全得不到充分保障.食品安全技術(shù)優(yōu)先發(fā)展對(duì)策：

1.指導(dǎo)思想與基本原則

堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，以建立和完善與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際食品安全技術(shù)體系相協(xié)調(diào)的新型“食品安全科技創(chuàng)新體系”為中心，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的重點(diǎn)突破原則，解決目前食品安全產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域所面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題。

2.發(fā)展思路

借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況、瞄準(zhǔn)未來和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，從生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料入手，研究食品安全全過程控制技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測(cè)與管理預(yù)警系統(tǒng)，采取“以點(diǎn)帶線、以線促面、點(diǎn)線面結(jié)合”的策略，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)完整有效的安全食品生產(chǎn)、監(jiān)控和管理技術(shù)體系的建立。

3.優(yōu)先支持領(lǐng)域

(1)生態(tài)友好型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑 環(huán)保型緩釋控釋肥料、生態(tài)型有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥、環(huán)保型生物肥料的研制與產(chǎn)業(yè)化。以提高植物自身抗病蟲免疫能力和殺傷有害生物為目標(biāo)，創(chuàng)制新型高效、多功能的基因工程微生物農(nóng)藥。微生物活菌制劑的發(fā)酵工藝和顆?；患夹g(shù)；生物飼料添加劑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)程；動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育調(diào)控的代謝修飾劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、營(yíng)養(yǎng)重分配劑、植物抗氧化劑、有益脂肪酸、卵磷脂、絲氨酸等強(qiáng)化添加劑、肉蛋風(fēng)味改善添加劑。

(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制與開發(fā)

研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、瘋牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增強(qiáng)劑，提高疫苗的免疫效力和安全性。

(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)

生物天敵繁殖技術(shù)，病蟲害物理、生態(tài)科學(xué)防治技術(shù)，無污染施肥和高效水肥藕合技術(shù)，環(huán)境、化學(xué)誘導(dǎo)抗病抗逆性技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥高效使用技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育和抗逆調(diào)控技術(shù)，飼料和飼養(yǎng)環(huán)境中對(duì)動(dòng)物健康、人健康和環(huán)境產(chǎn)生危害的敏感指標(biāo)與快速檢測(cè)技術(shù)及無公害飼養(yǎng)環(huán)境的預(yù)警系統(tǒng)，建立快速檢測(cè)畜禽疾病的免疫芯片技術(shù)、設(shè)備與畜禽健康預(yù)警系統(tǒng)，減少畜產(chǎn)公害的營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)，降低畜禽礦物元素排放量的營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)。研究設(shè)施蔬菜病蟲害生物—化學(xué)協(xié)同控制技術(shù)，研制并開發(fā)適用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的、多靶標(biāo)協(xié)同作用的新型低毒化學(xué)制劑和多功能生物制劑組合。

(4)食品加工全程質(zhì)量控制體系

研究水產(chǎn)品、畜禽制品、乳制品、醬油和果蔬汁食品生產(chǎn)、加工過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)和危害因素限值以及控制措施，提出適合我國(guó)國(guó)情的食品企業(yè)HACCP評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，建立食品加工企業(yè)HACCP實(shí)施指南。

(5)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)體系

建立農(nóng)藥、獸藥、激素多殘留檢測(cè)方法與快速檢測(cè)技術(shù)；建立瘋牛病病原和禽流感病毒檢測(cè)技術(shù)；建立肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑污染預(yù)警系統(tǒng)，研制簡(jiǎn)便、快速、多用、智能、價(jià)廉、便攜式無公害農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)儀器。

(6)進(jìn)出口食品安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)

研究危險(xiǎn)性因素評(píng)價(jià)新技術(shù)安全性的方法，建立進(jìn)出口食品安全狀態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)學(xué)模型，建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用的進(jìn)口食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)管理原則和辦法。

(7)食品危險(xiǎn)性因素分析和危險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

研究食源性疾病、食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌污染資料；建立食品中主要污染物的本底數(shù)據(jù)庫(kù)和危險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；建立食品污染物監(jiān)測(cè)體系和食源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

(8)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則文件和技術(shù)措施，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

總結(jié)：

食品安全的保障是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力.為了確保食品的安全性，WHO強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和消費(fèi)者聯(lián)合起來共同參與食品衛(wèi)生的法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和宣傳教育工作，以控制食源性疾病的發(fā)生.政府應(yīng)建立有效的食品安全法規(guī)和檢測(cè)系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)自覺遵守法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng).消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)食品安全意識(shí)并積極進(jìn)行監(jiān)督，三者各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)和合作餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)，共同肩負(fù)起食品安全保障工作.為了提高人民生活質(zhì)量，盡快融人經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化潮流，我國(guó)應(yīng)盡快建立起較為完備的食品安全控制體系、預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生和傳播。

第四篇：淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對(duì)策摘要：本文總結(jié)了農(nóng)民收入的特點(diǎn)與存在的主要問題，系統(tǒng)概括了造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民收入低的主要原因，提出了增加農(nóng)民收入的建議與探索。關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入的特點(diǎn)與現(xiàn)狀 存在的問題 建議與探索

農(nóng)民收入問題關(guān)涉著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，農(nóng)民收入上不去，就不可能有全國(guó)普遍的小康，更不會(huì)有脫離初級(jí)的小康。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全免，對(duì)增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)情緒具有極其重要的作用，但我們不能因此而放松對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入問題的關(guān)注?！稗r(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”絕不空洞。下面僅是筆者對(duì)農(nóng)民收入問題的一些淺見：

一、農(nóng)民收入的主要特點(diǎn)

1、收入來源已向多元化方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)為：（1）靠“小農(nóng)業(yè)”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已從整體上成為農(nóng)民收入的主要來源。（2）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入不可缺少的重要組成部分，安徽省潁上縣每年外出務(wù)工人員達(dá)38萬(wàn)人次，勞務(wù)收入已占農(nóng)民純收入的近30％。（3）工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來源。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，2002年前三季度農(nóng)民的工資收入達(dá)到人均578元，比上一年同期增長(zhǎng)7.5%，增長(zhǎng)額占農(nóng)民現(xiàn)金增收額的一半。

2、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長(zhǎng)期有效的收入機(jī)制和穩(wěn)定的收入來源，實(shí)現(xiàn)增收的基礎(chǔ)不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突發(fā)事件等都對(duì)農(nóng)民收入有較大的影響。有資料顯示，受“非典”和洪澇災(zāi)害的影響，安徽省農(nóng)民人均純收入2003年為2127元，僅比上年增長(zhǎng)0.4%。（2）國(guó)家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整會(huì)從不同層次不同范圍對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生不同程度的影響，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的實(shí)行在一定程度上實(shí)際是減少了農(nóng)民收入。（3）農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性，如失地補(bǔ)貼收入、價(jià)格因素對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)。（4）政府的作為與不作為，對(duì)農(nóng)民收入的增減有重要影響，一個(gè)對(duì)農(nóng)業(yè)有作為的政府必定會(huì)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，反之則對(duì)農(nóng)民收入的增加有損害。

3、農(nóng)民收入不平衡。這種平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域之間的不平衡和區(qū)域內(nèi)的不平衡。（1）東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中西部地區(qū)的農(nóng)民收入，2000年京郊農(nóng)民人均純收入就達(dá)到了4687元，而湖南省祁陽(yáng)縣農(nóng)民在2003年人均純收入才達(dá)到2497元；（2）城郊（鎮(zhèn)）農(nóng)民收入普遍高于鄉(xiāng)村農(nóng)民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡，來自湖南省祁陽(yáng)縣的一份資料顯示：農(nóng)村居民中，有不少家庭年收入已經(jīng)突破了10萬(wàn)元，但生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的有些農(nóng)民人均年純收入還不到600元，有些甚至連溫飽問題還沒有得到解決。

4、落實(shí)一系列政策促進(jìn)了農(nóng)民增收。（1）農(nóng)村稅費(fèi)改革促進(jìn)了農(nóng)民增收：2003年湖南省祁陽(yáng)縣人均稅負(fù)為46.8元，比改革前下降了56.3%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕相應(yīng)地增加了農(nóng)民收入。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)民增收：有資料顯示，安徽省宿州市通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)全市僅2002年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就增收約5億元。（3）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加：有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001年北京農(nóng)民可支配收入達(dá)到5099元，其中約90%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，處于中部地區(qū)的安徽潛山縣的農(nóng)民收入中也有75.5%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問題

1、政策落實(shí)不力，陽(yáng)奉陰違行為突出。據(jù)悉，稅費(fèi)改革后河南省鎮(zhèn)平縣某農(nóng)民到鎮(zhèn)民政所登記結(jié)婚，各種搭車收費(fèi)高達(dá)200多元（《財(cái)經(jīng)》雜志，常紅曉/文）。這一現(xiàn)象雖不是多數(shù)，但至少也是違抗中央三申五令的“減負(fù)令”、千方百計(jì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個(gè)縮影。

2、“浮夸風(fēng)”不可輕視?！案】滹L(fēng)”的興起、流行甚至泛濫，究其原因，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，農(nóng)民上繳的提留和統(tǒng)籌，應(yīng)控制在上一年農(nóng)民純收入的5％以內(nèi)；其二，上級(jí)分派的財(cái)稅負(fù)擔(dān)過重，按農(nóng)民的實(shí)際純收入計(jì)算根本完不成任務(wù)；其三，增加自身收入的需要；其四，套取政績(jī)的需要。四者的最佳結(jié)合點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，但是

農(nóng)民收入不是一年半載、一朝一夕就能增加的。然而最簡(jiǎn)單、最通用的辦法就是通過解小學(xué)數(shù)學(xué)題增加農(nóng)民收入。如上級(jí)分派給某2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅任務(wù)為500萬(wàn)元，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算收入為100萬(wàn)元，于是，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)分給農(nóng)民的人均上交款就是（500萬(wàn)+100萬(wàn)）÷2萬(wàn)=300（元），根據(jù)5%的規(guī)定就可算出農(nóng)民的最低純收入=300÷5%=6000（元）。這種純收入冠冕堂皇、幾全其美，既沒有突破中央5%的上限，又出色地完成了任務(wù)指標(biāo)，還增加了自身收入，最重要的是實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的政績(jī)。事實(shí)上，農(nóng)民與基層政府（甚至包括村）之間的矛盾日益白熾化就是對(duì)這種純收入的有效反駁，前些年湖南祁東縣某地農(nóng)民因不堪重負(fù)集體沖擊縣政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的案例就是最佳說明。

3、農(nóng)民收入低，增長(zhǎng)緩慢，后勁不足。這主要表現(xiàn)在：（1）自1996年至2003年，農(nóng)民實(shí)際人均收入僅增長(zhǎng)4%，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率的一半，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均將近8%的增長(zhǎng)率有很大差距。（2）農(nóng)民收入的增加目前主要靠勞務(wù)收入和投資收益的增加，而實(shí)際上這種增收只是一部分農(nóng)民增收，大部分農(nóng)民增收效果并不明顯，有些甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率降低。（4）農(nóng)民收入低，政府財(cái)力不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足，這種不足的投入既包括各種物質(zhì)的投入，也包括其他非物質(zhì)的投入，由于缺乏足夠的投入，造成許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災(zāi)防病害能力逐漸下降，影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4、以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)政策，在促進(jìn)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)際上是確立了農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營(yíng)和不具規(guī)模的零星作業(yè)，妨礙了規(guī)模和集約農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，不利于農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高。這也是長(zhǎng)期以來農(nóng)民收入水平低、效益差的重要原因。

5、收入差距拉大。有關(guān)資料顯示，2000年農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)已達(dá)到0.43，超過了國(guó)際上公認(rèn)的警戒線。以甘肅和湖北兩省為例，2000年甘肅農(nóng)民人均純收入最高的酒泉地區(qū)為3315元，最低的隴南地區(qū)為956元，兩者之比為3.47:1；2001年湖北20%的高收入農(nóng)戶集中了31%的純收入，他們的年人均純收入達(dá)到了4643元，而20%的低收入戶只占有10%的總收入，人均年純收入只有1077元，高低收入比高達(dá)4.31:1。

6、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。隨著農(nóng)業(yè)稅的減免、取消，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)支出負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，但隨著形勢(shì)和政策的變化，農(nóng)民收與支之間的矛盾與問題也會(huì)出現(xiàn)新的變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也會(huì)以新的形式出現(xiàn)。表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)稅雖然被取消，但其他收費(fèi)渠道依然存在，農(nóng)業(yè)排灌、修路建橋、農(nóng)用車管理、生豬屠宰、農(nóng)民建房等都可以是鄉(xiāng)村兩級(jí)亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)的源頭，以及“上有政策下有對(duì)策”中出現(xiàn)的新的收費(fèi)項(xiàng)目和形式極有可能成為農(nóng)民新的負(fù)擔(dān)。二是化肥、農(nóng)藥、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的提價(jià)，使農(nóng)民收入“明升暗降”。三是獲取知識(shí)的高成本已成為農(nóng)民新的負(fù)擔(dān)。一方面是義務(wù)教育雖從2007年進(jìn)入免費(fèi)階段，但培養(yǎng)一個(gè)高中生、大學(xué)生、研究生所要的花費(fèi)，無不是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)；另一方面是農(nóng)民看病難、買書難、培訓(xùn)難、受教育難已是不爭(zhēng)的事實(shí)。四是事務(wù)性負(fù)擔(dān)依然沉重，政府某些職能部門對(duì)農(nóng)民的不公正心態(tài)和某些公職人員的“官老爺”思想，使農(nóng)民說話難、辦事難。

7、農(nóng)村圈地運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重，農(nóng)民土地收益嚴(yán)重受損。近年來，由于各種開發(fā)區(qū)的風(fēng)起和城市規(guī)模的擴(kuò)張，造成農(nóng)業(yè)用地以驚人的速度緊縮，大量農(nóng)民因失地而喪失長(zhǎng)期的收入來源。

三、增加農(nóng)民收入的建議與探索

農(nóng)民收入問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且更是重要的政治問題。農(nóng)民收入問題解決不好，久而久之絕對(duì)影響全國(guó)政局的穩(wěn)定及其它方方面面的關(guān)系。因此增加農(nóng)民收入不應(yīng)僅是一句響亮的口號(hào)、一條醒目的標(biāo)語(yǔ)、一組注水的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

1、完全免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，但光“減輕”還不行，必須徹底免除農(nóng)民所有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，包括完全取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及國(guó)家定購(gòu)糧任-2-

務(wù)，農(nóng)民不要向任何部門或個(gè)人交納包括各種集資款（如修路建橋集資、辦校建廠集資以及其他任何公益事業(yè)集資）、生豬屠宰、農(nóng)用車管理、建房及各種附加等在內(nèi)的任何稅費(fèi)（含什物），以此來掐斷向農(nóng)民收費(fèi)（稅）的任何途徑，徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。

2、中央政府必須加強(qiáng)督查，嚴(yán)懲增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。以前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)重要原因就是某些村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）干部，為了謀求個(gè)人或部門的狹隘利益，置黨和國(guó)家的政策法規(guī)于不顧，巧立名目亂收費(fèi)，視農(nóng)民為砧板上的肉，任意宰割。鑒于以前農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的教訓(xùn)，中央政府必須加大暗訪督查力度，采取嚴(yán)厲的懲罰性措施制裁向農(nóng)民收取任何款項(xiàng)的行為。

3、加大政府扶持力度，不做表面文章，實(shí)實(shí)在在增加對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入。（1）繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；（2）幫助農(nóng)民拓展市場(chǎng)；（3）創(chuàng)造條件，使勞務(wù)輸出組織化、規(guī)模化，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，幫助務(wù)工人員維護(hù)各項(xiàng)權(quán)益；（4）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；

（5）對(duì)農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；（6）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，做到公開、公正、透明，各級(jí)政府都要利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒向農(nóng)民公布具體的補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)防各種補(bǔ)貼在操作流程中縮水。

4、實(shí)行土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地新政策，在確保農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下，允許其使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)。這樣一方面有利于防止大規(guī)模的圈地運(yùn)動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、特別是土地收益，消除農(nóng)村因圈地運(yùn)動(dòng)而引起的各種矛盾和糾紛；另一方面有利于具有先知先覺意識(shí)的農(nóng)民從土地上解放出來，從事或開辟高收入行業(yè)；還有利于進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性、效益性。

5、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁汰政府冗員。我國(guó)市（地）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政權(quán)，不論大小，除外交部之外，機(jī)構(gòu)均與中央一一對(duì)應(yīng)，機(jī)構(gòu)臃腫，人員龐雜，就是不算一級(jí)政權(quán)的村也有“三套人馬”。機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、“父母官”工資、辦公經(jīng)費(fèi)基本上都得由財(cái)政供給。在我國(guó)大部分地區(qū)，這些財(cái)政特別是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政絕大部分由農(nóng)民的錢支撐。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)雪上加霜，有必要大幅度精減機(jī)構(gòu)、裁撤冗員，砍掉市級(jí)政權(quán)，由省直管縣，同時(shí)要并村（組）撤鄉(xiāng)（建鎮(zhèn)后為“辦事處”）建中心鎮(zhèn)。為了將這一工作做實(shí)，一要嚴(yán)格控制各級(jí)政權(quán)組織規(guī)模，限職位、限編制、限人數(shù)；二要有步驟分階段進(jìn)行：首先是并村（組）；其次是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；再次是削減縣級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)；最后才是廢除市級(jí)政權(quán)。

6、鑒于農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要由政府部門引起、且中央政府的“減負(fù)”指令一到地方就走樣變形、農(nóng)民負(fù)擔(dān)越減越重的事實(shí)，減輕或免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能一味指望政府的紅頭文件。而要最大限度地減輕或完全免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就必須打破以前的陳規(guī)舊矩，國(guó)家要制定一系列法律、法規(guī)來保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，用法律手段打擊使農(nóng)民有負(fù)擔(dān)的行為，甚至可以在《刑法》中增加一條“使農(nóng)民有負(fù)擔(dān)罪”，使農(nóng)民有負(fù)擔(dān)的主要負(fù)責(zé)人和主要參與人不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而且更重要的是還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

第五篇：民族問題現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)民族問題的現(xiàn)狀和對(duì)策

我國(guó)自古以來就是一個(gè)多民族國(guó)家，雖然漢族人口占多數(shù)，但是少數(shù)民族在中國(guó)歷史的發(fā)展上依然占有極其重要的地位。歷史上的少數(shù)民族政權(quán)也為中華文明寫下了濃墨重彩的一筆。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)各族人民密切交往、相互依存、交流融合，形成了中華民族多元一體的格局，各族人民共同推進(jìn)歷史發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步。

在1949年中華人民共和國(guó)成立之前，歷代統(tǒng)治階級(jí)推行民族歧視和民族壓迫政策，致使許民族也包括漢族長(zhǎng)期處于統(tǒng)治階級(jí)的壓迫之中。中華人民共和國(guó)成立以后，黨和國(guó)家實(shí)行民族平等政策，保障少數(shù)民族當(dāng)家做主的權(quán)利，使歷史上被壓迫被奴役的民族真正有了自己作為公民應(yīng)有的合法權(quán)利。

然而，由于歷史和近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡等因素，少數(shù)民族與漢族的隔閡是比較深的，民族的特點(diǎn)和民族差異長(zhǎng)期存在，民族矛盾長(zhǎng)期存在，民族問題將長(zhǎng)期存在。

以西藏問題為例。發(fā)生在西藏的314“打砸搶燒”事件就是一場(chǎng)由少數(shù)民族主義分子煽動(dòng)發(fā)起的針對(duì)漢族人的報(bào)復(fù)結(jié)果。由于以**哪嘛為首的藏獨(dú)分子長(zhǎng)期宣揚(yáng)西藏人民受到鎮(zhèn)壓的謊言，營(yíng)造藏族人民的悲情氛圍，掩蓋西藏解放以前西藏人民悲慘生活的事實(shí)，少數(shù)分不清現(xiàn)狀的藏族同胞以不合適的行為發(fā)泄了自己心中的不滿。**集團(tuán)是這場(chǎng)悲劇的罪魁禍?zhǔn)?，也是民族隔閡矛盾，民族問題的集中表現(xiàn)。

現(xiàn)狀：有隔閡不信任心理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，境外勢(shì)力鼓動(dòng)獨(dú)立。民族沖突偶有發(fā)生 造成民族問題的主要因素有：

一是歷史上遺留下來的各民族經(jīng)濟(jì)文化上的落后性和發(fā)展不平衡以及民族主義思想的影響、民族隔閡和不信任心理的殘余；二是各民族在社會(huì)主義制度下根本利益一致的前提下，在某些具體民族權(quán)益，主要是經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面，還會(huì)發(fā)生一些矛盾和摩擦；三是民族風(fēng)俗習(xí)慣、民族語(yǔ)言文字和宗教問題上，由于各民族間相互了解和尊重不夠等，也容易產(chǎn)生民族間誤會(huì)、糾紛和摩擦，特別是宗教問題與民族問題往往交織在一起，如果處理不當(dāng)或不慎，也會(huì)影響民族關(guān)系，甚至釀成械斗或沖突；四是在新聞、出版、廣播、電視、電影等文化領(lǐng)域，有些人做出傷害民族感情，侮辱少數(shù)民族，損害民族團(tuán)結(jié)的事，甚至違法犯罪，嚴(yán)重影響民族關(guān)系；五是國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力明目張膽地支持國(guó)內(nèi)的極少數(shù)民族分裂分子，通過各種渠道，利用民族、宗教兩個(gè)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、破壞和顛覆活動(dòng)。

但是我們要正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的民族問題，沒有任何民族愿意和其他民族保持仇恨和敵意。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，互助互惠，相互依存才能推動(dòng)各民族的發(fā)展

現(xiàn)階段針對(duì)我國(guó)的民族問題，國(guó)家制定了一系列民族政策。其目的是從制度上保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，保證民族平等。內(nèi)容如下

（1）堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)。(2)實(shí)施民族區(qū)域自治。(3)發(fā)展少數(shù)民

族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。(4)培養(yǎng)少數(shù)民族干部。(5)尊重和發(fā)展少數(shù)

民族語(yǔ)言文字。(6)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由。

除此之外，國(guó)家還制定了一系列優(yōu)惠政策來照顧少數(shù)民族。例如少數(shù)民族不受計(jì)劃生育國(guó)策的限制，對(duì)少數(shù)民族落后地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)扶住，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)招收少數(shù)民族的工廠企業(yè)進(jìn)行減稅。我們國(guó)家從具體政策上來彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不均衡帶來的差異，這是在其他國(guó)家地區(qū)少見的。（其他一些看法）

各民族團(tuán)結(jié)友好和睦相處是全國(guó)各族人民的發(fā)自內(nèi)心的希望，如此才能構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)主義中國(guó)，各民族才能攜手推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。