第一篇：2005年度勞動保障工作情況匯報（初稿）

2005年度勞動保障工作情況匯報（初稿）黨工委、管委會：2005年，在黨工委、管委會的正確領導下，我局堅持以“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中全會精神為指導，按照黨工委、管委會建設“和諧社會”的總體部署，認真做好被征地人員就業(yè)與安置、社會保險擴面征繳、勞動關系協(xié)調(diào)等工作，全面完成年初確定的各項目標任務；同時以開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動為契機，加強隊伍建設，提高辦事效率，改進服務質(zhì)量，推進各項勞動和社會保障工作，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用?，F(xiàn)將年初各項職能考核指標完成情況、先進性教育活動整改措施落實情況和抗臺救災工作情況匯報如下：

一、2005年各項職能考核指標完成情況

（一）大力開發(fā)就業(yè)崗位，幫扶被征地人員實現(xiàn)就業(yè)舉辦勞動力供需洽談會、專場洽談會8次，56家用工單位提供就業(yè)崗位1750個；通過開發(fā)保潔、保綠、保安等公益性就業(yè)崗位，為失地無業(yè)農(nóng)民提供37個就業(yè)崗位；平時推薦和發(fā)布就業(yè)信息15次，提供崗位363個。截至12月底，全年新開發(fā)就業(yè)崗位2150個，完成年責任目標2000個的107.5％，其中公益性崗位開發(fā)37個，全部用于招用就業(yè)困難人員；幫扶被征地人員實現(xiàn)就業(yè)523人，完成考核目標900人的58.1％（注：此項考核內(nèi)容在年初考核指標中未涉及）。

（二）重視職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)能力今年，我局重點抓好被征地人員、下崗失業(yè)人員、部隊隨軍 本文來自004km.cn家屬的職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)和再就業(yè)能力。2005年培訓工作強化考核制度，在做好計算機應用技能、汽車駕駛、電工等項目培訓的基礎上，根據(jù)市場需求，及時增開了雙證培訓、廠內(nèi)（叉車）駕駛、會計電算化、木工等培訓項目，拓寬培訓門類，逐步健全培訓網(wǎng)絡。1-12月份，開展各類就業(yè)培訓702人，其中被征地人員職業(yè)培訓633人，完成年初考核指標500人的127％、力爭指標550人的115.1％。截至12月底，362人技能培訓合格，落實培訓補助款項27.3萬元。此外，把籌建勞動就業(yè)服務中心列入年度重點工作之一。經(jīng)過全體員工的共同努力，8月22日，勞動就業(yè)服務中心啟用，使整體辦公服務形象得到改善和提高，特別是實現(xiàn)與市就業(yè)信息的聯(lián)網(wǎng)，6平方米的大屏幕顯示器即時發(fā)布企業(yè)招工信息，為求職者和用人單位搭建起就業(yè)橋梁，逐步構建起勞動力市場與就業(yè)服務網(wǎng)絡體系。

（三）加大社保擴面征繳力度，全面超額完成擴面征繳工作任務2005年，我區(qū)社會保險擴面征繳工作取得了可喜的成績。社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，截至12月底，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)比2004年底分別凈增了1272人、1364人、868人和3357人，完成年初市局下達擴面考核任務的159％、273％、174％和168％。與此同時，基金征繳也保持了良好的態(tài)勢，超額完成了全年征繳指標任務，至12月底，全年征繳養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金分別為3273萬元、1474萬元和273萬元，完成征繳指標的136％、138％和127％。每月的離退休費、被征地人員養(yǎng)老保障費、生活補助費均按時足額發(fā)放到人，維護了社會的穩(wěn)定。為了確保擴面征繳工作的順利完成，我們主要做好了以下幾方面工作：一是加強領導，明確目標，落實責任，將社會保障擴面征繳工作列入年度考核范圍。二是專項稽核，督促企業(yè)及時足額參加各項社會保險。上半年，市、區(qū)兩級社保經(jīng)辦機構會同地稅稽查部門聯(lián)合對區(qū)內(nèi)8家企業(yè)社會保險參保人數(shù)、繳費基數(shù)是否符合國家、省、市有關規(guī)定，企業(yè)及職工是否按時足額繳納社會保險費等情況進行了稽核，發(fā)現(xiàn)被稽核單位不同程度存在繳費基數(shù)和參保人數(shù)不足問題。通過整改，參保人數(shù)新增210人，其中工傷保險參保人數(shù)全部整改到位，社會保險繳費基數(shù)總額增加172萬元/年，基金增收75萬元/年。三是加大稽查力度，維護勞動者合法權益。今年10月份，在市勞動監(jiān)察大隊幫助下，開展了以檢查企業(yè)社會保險參保情況為主要內(nèi)容的勞動監(jiān)察，把外來民工比較集中的行業(yè)和企業(yè)及平時經(jīng)常發(fā)生投訴舉報、勞動保障管理薄弱、不參加勞動保障年審的企業(yè)作為檢查的重點，共抽查10家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)社會保險參保人數(shù)嚴重不足，有的企業(yè)無人參保。通過整改，10家單位新增參保人數(shù)550人，基金增收萬元/年。四是加大社?；鸨O(jiān)管力度，防止基金流失。不定期對醫(yī)保參保人員違反醫(yī)保規(guī)定，冒名使用別人醫(yī)?？ǖ冗`法行為進行監(jiān)督和檢查；10月份—12月份對企業(yè)退休（職）人員進行養(yǎng)老待遇享受資格認證，防止養(yǎng)老基金冒領現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）開展以清理拖欠農(nóng)民工工資為重點的專項檢查，維護勞動者合法權益自去年12月以來，按照全省清理拖欠農(nóng)民工工資電視電話會議和省勞動保障廳開展“春雨行動”的通知精神，春節(jié)前后，在全區(qū)開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動。為了做好這項工作，與建設規(guī)劃局一起，分期分批召開建筑單位和施工企業(yè)負責人會議，傳達貫徹全省拖欠農(nóng)民工工資電視電話會議精神，宣傳勞

動保障部、建設部《關于建設領域支付農(nóng)民工工資暫行辦法》，通報施工企業(yè)用工管理和支付工資存在的問題，布置自查整改任務。為了方便農(nóng)民工投訴，局建立、完善了信訪接待和“12333”電話舉報投訴制度，2005年受理和查處拖欠農(nóng)民工工資投訴75件，涉及農(nóng)民工645人，工資金額316.9萬元，防止群體性拖欠工資上訪事件的發(fā)生。

二、先進性教育活動整改措施落實情況上半年，按照黨工委的總體工作部署，我局開展了先進性教育活動。支部把這次教育活動作為局黨建工作的重中之重來抓，保質(zhì)保量地完成了思想發(fā)動和學習培訓、黨性分析和民主評議、抓好整改和鞏固提高三個階段各項工作。集中學習教育結束后，支部結合實際情況，對照整改工作方案，認真開展自查工作，對整改情況進行了一次全面檢查梳理，各條措施基本上得到了落實，實現(xiàn)了先進性教育活動的預期目標。

（一）學習領會五中全會精神，加強政治理論學習黨的十六屆五中全會勝利召開后，局支部十分重視，專門組織全體干部員工認真學習全會通過的《建議》和溫家寶總理關于《建議（討論稿）》的說明，并采取觀看電視講座、撰寫心得體會、討論交流等多種形式，開展行之有效得學習貫徹活動。通過有計劃地開展深入系統(tǒng)的政治理論學習，全體黨員干部的黨性意識明顯增強，對保持黨員先進性的重要意義有了較深的體會認識，人生觀、世界觀、價值觀有較大轉(zhuǎn)變。

（二）認真落實整改措施，切實解決突出問題一是加強調(diào)研工作，為黨工委、管委會決策提供科學依據(jù)。11月份，以黨工委、管委會名義出臺了《關于促進被征地人員就業(yè)的若干意見》（甬榭工委〔2005〕88號），明確今后幾年我區(qū)促進被征地人員就業(yè)工作的方向和目標，成立促進被征地人員就業(yè)領導小組，加強對就業(yè)工作的組織領導。相關的公益性崗位補貼、基本養(yǎng)老保險補貼、職業(yè)培訓補貼等扶持政策也已形成初稿正在抓緊修訂完善中，鼓勵用人單位吸納被征地人員，鼓勵被征地人員自謀職業(yè)，促進被征地人員盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。二是依法開展勞動監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為。為切實保障職工合法權益，根據(jù)《浙江省勞動保障監(jiān)察條列》，我局在克服人手少、工作量大、監(jiān)察設備缺乏等實際困難的情況下，組織開展勞動保障執(zhí)法、社保專項稽核等檢查5次，共檢查各類用人單位67家，發(fā)出社保繳費基數(shù)核實通知書10份，提出整改意見25條，補簽勞動合同960人，社會保險擴面760人。三是加強業(yè)務素質(zhì)培訓，工作人員業(yè)務素質(zhì)有了進一步提高。每位機關工作人員都明確自己崗位職責，確立了為民服務的思想，以本職崗位的政策業(yè)務為重點，采取自學、培訓等形式，不斷加強業(yè)務學習，與時俱進，提高依法行政水平和業(yè)務技能，不斷提高辦事效率。6月份參加了省廳統(tǒng)一組織的勞動保障監(jiān)察培訓班學習，取得了《勞動保障監(jiān)察證》。四是開展各種為民服務活動，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。根據(jù)退休人員要求，我局多次與銀行、財稅協(xié)調(diào)，讓退休人員可以重新選擇養(yǎng)老金發(fā)放銀行，此舉措方便了本地退休人員領取退休金，受到退休人員稱贊；8月份開始，聯(lián)合財政局對我區(qū)行政事業(yè)單位工作人員子女醫(yī)療統(tǒng)籌工作進行了調(diào)研，代擬了《大榭開發(fā)區(qū)機關事業(yè)單位工作人員子女醫(yī)療管理辦法》。從2006年1月1日起將我區(qū)子女醫(yī)療統(tǒng)籌納入市級醫(yī)保計算機系統(tǒng)管理，保障了開發(fā)區(qū)機關事業(yè)單位工作人員子女的基本醫(yī)療需求。五是積極開展勞動保障普法宣傳工作，增強用人單位和勞動者雙方法律意識。通過組織召開企業(yè)座談會、發(fā)放勞動保障雜志、利用報紙電視媒體宣傳等形式，以就業(yè)、社會保險、工資支付、勞動合同為重點，多形式開展各種宣傳活動，進一步提高全社會的法制觀念和勞動者的維權意識，全年發(fā)放各類勞動保障法律法規(guī)宣傳資料1650余份，召開座談會4次。

（三）努力建立長效機制，鞏固擴大教育成果按照先進性教育的總體要求和本單位工作的具體實際，認真總結第一批先進性教育活動中好的做法和經(jīng)驗，努力建立使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，使共產(chǎn)黨員的先進性自始至終體現(xiàn)在工作、學習和生活的各個方面。1.加強黨風廉政建設。支部一直以來非常重視廉政建設工作，在工作中，始終堅持以落實黨風廉政建設責任制為主線，把黨的建設、黨風廉政建設和精神文明建設、機關效能建設緊密結合起來，認真執(zhí)行機關效能建設各項規(guī)定，不斷改進機關作風，提高機關效能。上半年制定出臺了《寧波大榭開發(fā)區(qū)勞動和社會保障局廉潔自律規(guī)定》及《黨風廉政建設目標責任狀》，逐步完善內(nèi)部管理。2.建立健全全黨員密切聯(lián)系群眾的服務機制。局內(nèi)黨員要定期走訪掛鉤村的困難群眾，訪談慰問、結隊幫扶，及時了解他們的困難，進行救助，并定期征求群眾意見的制度，堅持和完善黨員主題實踐活動制度。

三、抗臺救災工作情況今年，我區(qū)遭受了“麥莎”、“卡努”等多個臺風和百年不遇的特大暴雨襲擊。面對臺風帶來的災情，在黨工委、管委會的正確領導下，在區(qū)三防指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，我局廣大干部員工，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極深入抗臺第一線，搶救物資、疏通管道、慰問困難群眾，組織群眾開展災后自救，為最大限度地減少臺風損失作出了應有的貢獻。受臺風的影響，局的聯(lián)系村—東岙村受災情況嚴重，71戶居民房子被淹，其中特別嚴重的30余戶居民房子被水淹沒深度達1.3米，浸水時間長達十幾小時，給他們造成了較大損失。按照黨工委、管委會和三防辦的緊急會議要求，我局召開全體人員會議，及時安排下村抗臺和應急小分隊人員到崗到位，走訪受災戶，慰問受災村民，安撫村民情緒，并將防疫藥品發(fā)放到村里，指導村民開展防疫消毒工作，同時組織干部員工到村里打掃衛(wèi)生、清理河道垃圾，幫助村民恢復正常的生產(chǎn)生活秩序?；仡欉^去的一年，我區(qū)勞動和社會保障工作取得了一定的績效，但同時我們也應看到工作中仍存在著一些較為突出的矛

盾和問題，需要引起足夠重視，并積極予以改進、完善和解決。主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)和再就業(yè)工作任務艱巨，勞動力資源與就業(yè)結構性矛盾在短期內(nèi)難以得到有效緩解，促進被征地人員就業(yè)工作壓力和難度越來越大?！?050”人員、零就業(yè)困難家庭幫扶就業(yè)更成為當務之急。二是社會保障覆蓋面仍須進一步擴大，社會保險參保率有待提高。面上各類用人單位及其職工雖已基本納入了覆蓋范圍，但城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（包括自由職業(yè)者）和農(nóng)村進城務工人員等人群參保率卻不高；三是建立和維護和諧勞動關系工作難度增加。勞動用工管理不夠規(guī)范，侵犯職工合法權益尤其是拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象日益突出，勞動監(jiān)察執(zhí)法力度亟需加強；四是調(diào)查研究等基礎工作還不夠深入。五是內(nèi)部管理制度建設滯后。2006年，勞動保障工作繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導思想，認真貫徹領會黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞黨工委、管委會建設“平安大榭”的工作要求，按照科學發(fā)展觀的要求，以保持社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點，以促進被征地人員就業(yè)為突破口，不斷完善社會保障體系，加大勞動監(jiān)察力度，積極構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，依法行政，提高服務水平，開拓創(chuàng)新，全面推進各項勞動保障工作，努力實現(xiàn)我區(qū)勞動保障事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：勞動保障工作匯報

民生“保護傘” 發(fā)展“助推器”——我縣勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜述

加大民生財政投入力度，實行積極的就業(yè)政策，完善社會保險制度，構建和諧勞動關系，優(yōu)化經(jīng)辦服務能力……近幾年來，越來越實在的就業(yè)與社會保障惠民舉措，讓越來越多的我縣職工群眾體會到了踏實和幸福。

特別是今年以來，我縣城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴大，社會保障體系不斷完善，勞動關系日趨和諧，充分發(fā)揮了勞動保障工作作為經(jīng)濟運行“減震器”、社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的作用，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。截至11月底，我縣全面超額完成了市政府下達的為民辦實事工作和目標管理任務。

“勞動保障工作只能加強，不能削弱”

一直以來，縣委、縣政府高度重視勞動保障工作，并擺上重要議事日程，在全縣形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作格局。

縣委書記曾祥月曾強調(diào)指出：“勞動保障工作與廣大人民群眾的利益休戚相關，緊密相連，而且涉及面廣，只能加強，不能削弱?！彼麍猿置總€季度到勞動保障部門現(xiàn)場調(diào)研和指導，解決勞動保障部門的實際問題?？h長雷高飛今年不僅多次聽取勞動保障工作情況匯報，而且組織召開了3次政府常務會、8次縣長辦公會和12次工作協(xié)調(diào)會，專題研究和調(diào)度勞動保障工作，還參加了全縣農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集工作和全縣未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參保工作會議，并部署具體工作。縣委、縣政府分管領導每月定期參加縣勞動保障工作例會，著力解決工作進展中的具體困難和問題。為加強勞動和社會保障工作，今年，縣政府出臺了三個勞動保障方面的文件。同時，該縣對勞動保障部門工作經(jīng)費的安排與使用，給予重點考慮和傾斜。

領導的高度重視和相關部門的大力支持，為祁東縣勞動保障工作的順利開展提供了堅強的保證，創(chuàng)造了良好的條件。

打好宣傳“組合拳”，惠民政策得人心

今年以來，中央、省、市為保障和改善民生，出臺了一系列勞動保障方面的新政策，涉及到廣大人民群眾的切身利益。祁東縣運用各種載體，打出“組合拳”，開展了一系列豐富多彩的宣傳活動。

我縣勞動保障部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦、社區(qū)和田間地頭，相繼開展了新《工傷保險條例》、《社會保險法》等法規(guī)政策、農(nóng)村人口數(shù)據(jù)采集工作、未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工參加社會養(yǎng)老保險工作等專題宣傳活動。活動中，共出動宣傳車120臺次，發(fā)放宣傳單8000余份，張貼宣傳海報6000多份，制作宣傳板報900余塊，接待咨詢?nèi)罕娺_萬余人，讓黨和政府的惠民政策深入人心。

對涉及民生利益的重大政策調(diào)整與出臺，該縣及時在祁東電視臺和祁東時報進行專題宣傳，并對勞動保障重點工作的進展跟蹤報道?？h勞動保障部門還在祁東新聞網(wǎng)開辟了專欄，最大限度地利用這個平臺來進行宣傳。同時，結合工作實際，編寫了一本通俗易懂的《勞動保障政策問答》，印刷了2萬多份，廣泛宣傳勞動保障政策。

由于宣傳工作到位，該縣勞動保障工作贏得了廣大群眾的普遍理解與支持。近一年來，沒有出現(xiàn)一起因勞動保障工作執(zhí)行不到位而引起的群體事件和越級上訪事件的發(fā)生。

轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識

勞動保障工作點多面廣線長，服務對象千家萬戶。今年以來，我縣勞動保障部門不斷改進工作作風、提高辦事效率、強化為民服務，規(guī)范行政行為。

我縣勞動保障局對各經(jīng)辦機構股室重新進行了整合，對業(yè)務流程按照“一事兩崗兩審”的要求進行了梳理，在全系統(tǒng)倡導“服務全方位，滿意在社保”活動，讓群眾高興而來，滿意而歸。在今年開展的專題民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)和政風行風評議等多項活動中，該局贏得了縣領導和參保對象的高度評價。

與此同時，該局嚴把政策關，不亂開口子，不擴大范圍，不降低標準，不放寬條件，確保執(zhí)行政策不走樣。在辦理被征地農(nóng)民社會保障、集體企業(yè)職工參保、就業(yè)資金的使用、部分軍退人員的就業(yè)和社會保障工作，嚴格按政策執(zhí)行到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)操作和執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

盡職盡責，妥善處理民生矛盾

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、市場轉(zhuǎn)型的今天，就業(yè)再就業(yè)矛盾交織，各類群體的保障矛盾不斷出現(xiàn)，企業(yè)改制遺留問題和勞動用工方面的矛盾凸顯，勞動保障部門成了各種社會矛盾的交匯處和聚集區(qū)。

盡管如此，縣勞動保障局始終以大局為重，本著上為政府分憂、下為百姓解愁，敢于擔當、勇于負責的理念，竭盡全力做好民生矛盾的調(diào)處工作。今年以來，該局共接待各類群體、個體信訪320余起，對群眾合理訴求、有政策依據(jù)的，設法幫助其解決問題，促其息訪；對訴求不合理、沒有政策依據(jù)的，理直氣壯地做好說服解釋工作，讓其自動放棄上訪，真正做到不怕纏、不畏難，用真情感化。截至目前，該局先后妥善解決了城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工的社會保障問題、部分軍退人員的就業(yè)和社會保障問題、失地農(nóng)民的社會保障問題和農(nóng)民工權益維護等群體性事件及個別老上訪戶的歷史遺留問題，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、確保大局穩(wěn)定起到了不可或缺的作用。

而對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，我們雖然能認識到社會保障體系建設十分重要，但仍停留在保發(fā)放和維護社會穩(wěn)定的層面上，還沒有充分認識到它對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。社會保險是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，但社會保險制度的建設要靠經(jīng)濟基礎支撐，這是相輔相成的，如果沒有經(jīng)濟作為基礎，社會保障就會成為無源之水。蘇州等市的社會保險制度建設之所以這樣好，一個重要的因素就是經(jīng)濟發(fā)展又好又快。因此，作為基層勞動保障部門要堅持服務經(jīng)濟建設不動搖，充分發(fā)揮助推作用，著力做好三項工作：一要做好就業(yè)服務工作。積極應對企業(yè)出現(xiàn)的招工難、勞動力結構性矛盾等問題，搭建服務平臺，大力開發(fā)就業(yè)崗位，扎實做好職業(yè)指導、就業(yè)介紹等服務工作，幫助企業(yè)解決用工難等問題。二要加快完善社會保障體系。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人人享有社會保障”的目標，規(guī)劃完善社會保險制度。重點是加大制度創(chuàng)新，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設，逐步統(tǒng)一參保繳費標準，逐步做實個人賬戶。結合新農(nóng)村建設，研究制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險并軌。同時，強化基金管理，保障發(fā)放。三要構建與和諧社會相協(xié)調(diào)的勞動關系。針對目前勞動關系呈現(xiàn)復雜性、多樣性的新情況，積極指導企業(yè)依法制定內(nèi)部規(guī)章制度，簽訂規(guī)范的勞動合同，并能積極履行。規(guī)范企業(yè)用工管理，建立職工工資增長機制，及時協(xié)調(diào)處理好勞動爭議仲裁案件，化解矛盾，促進建立和諧勞動關系。

李學勇在批示中指出，社會保障與人民幸福安康息息相關。黨的十七大以來，各地各部門緊緊圍繞“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標要求，堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，在制度建設、擴面征繳、待遇提高、服務優(yōu)化等方面做了大量工作，全省社會保障體系基本形成，社會保障各項工作走在全國前列。面對新形勢新任務，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府關于社會保障工作的一系列決策部署，大力推進民生幸福工程，著力構建基本公共服務“六大體系”，堅持把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務優(yōu)質(zhì)的社會保障體系，努力提高社會保障待遇水平，為全面建設更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

李云峰在充分肯定全省社會保障工作取得的成績后指出，社會保障制度是體現(xiàn)以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的一項極其重要的制度安排，完善社會保障體系是落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的必然要求。我省社會保障體系建設已經(jīng)站在了新的起點上，實施民生幸福工程、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及人口老齡化和收入分配不平衡都對社會保障體系建設提出了更高要求，要在正確把握形勢中增強社會保障體系建設的責任感。要更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務，更加注重可持續(xù)發(fā)展，在服務科學發(fā)展中明確社會保障體系建設的總要求。要著力健全社會保障制度體系，大力推進社會保險擴面征繳，穩(wěn)步提升社會保障待遇水平，切實強化社會保障統(tǒng)籌銜接，在落實重點任務中實現(xiàn)社會保障體系建設的新跨越。要認真落實社會保障體系建設責任制，深入推進社會保障法制建設，從嚴監(jiān)管社會保障資金，著力提升社會保障公共服務能力，在強化組織保障中營造社保事業(yè)科學發(fā)展的好環(huán)境，奮力開創(chuàng)江蘇社會保障工作的新局面，為“兩個率先”提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。譚穎在會議總結講話中強調(diào)，人力資源和社會保障部門要切實增強大局意識，始終把助推“兩個率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設的重要導向，更大力度推進社會保障體系建設。要著力辦好惠民實事，以人人享有基本社會保障為目標，以惠民利民為導向，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，重點抓好重點人群參保、社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高保障待遇水平三項重點任務，確保完成社保體系建設預期目標，更富成效推進社會保障體系建設。要大力開展試點示范，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，主動先行先試，力求通過試點突破難點，通過示范打造亮點，努力形成更加完備的制度體系、更加科學的保障機制、更加優(yōu)質(zhì)的服務體系，更高水平推進社會保障體系建設。要以更高目標引領落實，以“三創(chuàng)三先”精神推動落實，以典型引路促進落實，推進全省社保體系建設走上系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化、長效化軌道，把江蘇打造成保障和改善民生的先行區(qū)和示范區(qū)，為增進民生幸福、建設美好江蘇作出新的更大貢獻。

第三篇：勞動保障工作匯報

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勞動保障工作匯報

關于我市社會保障體系建設有關情況匯報

省政府參事室調(diào)研組各位領導：

今天，你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設工作，這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關部門，對調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結構性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，職工下

崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強領導，精心組織，整體聯(lián)動，狠抓落實，以“兩個確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

根據(jù)省政府參事室關于社保體系建設調(diào)研有關通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：

一、社會保障體系建設特點

我市社會保險制度始建于1986年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個確?！薄ⅰ叭龡l保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個確保”不斷鞏固。1998年-2003年，我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老

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金26.1億元，下崗職工基本生活費6.21億元，“兩個確保”資金按時足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，全市進入失業(yè)保險的失業(yè)人員已達到1.2萬人，進入城市居民最低生活保障的達到8.1萬人，保障率為8.9，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對應、保障對象不留空檔、保險關系及時接續(xù)。三是“五保合一”機制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險“五保合一”、“五費一單”、一票征收運作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。

（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系

為確保社?；鸢踩暾?，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實現(xiàn)基金保值增值，化解基金運行風險，維護社會穩(wěn)定。

一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動保障部門經(jīng)辦機構內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項基金管理的程序，包括基金預、決算制度，基金收入會計核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度，結余基金保值增值制度，與財政、地稅部門定期對帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時，建立獨立的內(nèi)部審計機構，進行事前、事中和事后審計，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項基金收支管理更有序、更安全。

二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動保障行政部門重點對所屬經(jīng)辦機構和有關單位進行監(jiān)管，主要看基金是否及時足額征繳、基金是否及時足額入庫入帳、基金支付是否及時足額、業(yè)務流程是否規(guī)范、參保單位是否按時足額繳費等。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構、地稅部門進行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機構的預決算，監(jiān)督經(jīng)辦機構上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督

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地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。通過實施監(jiān)管，確?；鹱泐~收繳和及時撥付。審計部門重點對社會保險經(jīng)辦機構、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。

三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報社?；鹗罩А⒔Y余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設立了監(jiān)督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時，勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查，核實參保險人、數(shù)繳費基數(shù)，清理企業(yè)欠費，查處冒領養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費及失業(yè)保險費問題。如去年共查處7人冒領養(yǎng)老金1.6萬元。

（二）建立社會保障責任共擔機制

建立健全社會保障體系，政府是制度建設的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監(jiān)管；相關部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務的主要承擔者；職工個人是享受社會保障權益的受益者，但同時必須先為獲得權益作出貢獻。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責任共擔機制。

一是政府制定政策。近些年來，市政府出臺了一系列有關社會保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等，構筑起較為完備的社會保障制度政策體

[1] [2] 系。同時，逐步強化政府的社會保障財政承擔責任，加大社會

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保障投入比重，全口徑安排社會保障資金由2001年的31065萬元增加到2003年的36074萬元，占同期財政全口徑支出的23.36。

二是部門落實政策。勞動保障、財政、民政、地稅等部門具體落實政府制定的社會保障政策，積極擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險基金征繳，確保社會保障

待遇按時足額支付。到2003年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險已基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到25.8萬人和10.7萬人，享受城市最低生活保障的達8.1萬人。

三是企業(yè)履行義務。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會保險費支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強資金籌集和調(diào)度，按時繳納社會保險費。如東鋼公司原來因生產(chǎn)經(jīng)營效益不佳，累計欠繳養(yǎng)老保險費逾1000萬元，2002年以來，該公司不僅按時足額正常繳費，還以每月補繳80萬元的進度，全部償還了歷年欠費。有的特困企業(yè)也想方設法為職工繳納社會保險費，如市一橡膠廠12名經(jīng)營者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，向銀行貸款52.5萬人，為出中心的下崗職工繳納社會保險費和支付經(jīng)濟補償金。

二、建立“五費合一”申報、征繳機制情況

（一）探索社會保險“五費合一”機制

為適應社會保險費征收體制改變的新形勢，我市積極探索社會保險“五費合一”申報、核定、征繳機制。勞動保障部門設立了社會保險申報核定大廳，從2002年12月起，各經(jīng)辦機構統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務上由社會保險基金結算中心統(tǒng)一管理，對五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門則實行“一票征收”。到目前為止，市本級實行“五費合一”申報、核定、繳費的單位達729家。通過實施“五費合一”核定征繳，200

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年，全市共征繳社會保險費58272萬元，同比凈增10173萬元，增幅達21.2；今年1-5月征繳社會保險費26256萬元，同比凈增5498.8萬元，增幅達28.4。

（二）綜合繳費費率的設想

企業(yè)繳費是支撐社會保險制度的重要經(jīng)濟基礎，但目前的繳費費率及不公平，而且畸高，構成了市場經(jīng)濟公平競爭環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競爭力的損害因素。以基本養(yǎng)老保險費率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險的國有企業(yè)負擔沉重，而未參加的企業(yè)卻無需支付社會保險費；另一方面，由于歷史負擔不同，各地企業(yè)的負擔亦極不平等，深圳企業(yè)的繳費率僅為工資總額的6，北京為19，黃石為21，沈陽等老工業(yè)基地卻高達24以上，高低之間相差竟達18個百分點。

對此，在劃清歷史責任與現(xiàn)實責任的條件下，應盡快明確界定企業(yè)的責任并迅速實現(xiàn)企業(yè)負擔平等化，新型社會保險制度應按統(tǒng)一的費率標準，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會保險費，包括企業(yè)應當承擔的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費等。綜合繳費費率宜控制在工資總額的30以內(nèi)；將住房公積金與養(yǎng)老保險個人帳戶合并，做實個人帳戶，實現(xiàn)個人帳戶多元化投資運營和保值增值；鼓勵但不強制企業(yè)建立年金、補充醫(yī)療保險等機制。在控制企業(yè)責任的前提下，應根據(jù)社會保障資金的需求量，提高政府財政和個人負擔的比重，個人負擔的最高比重控制在工資總額的10，或者在支出劇增的現(xiàn)階段，采取發(fā)行長期國債的辦法來彌補，以保護企業(yè)的競爭力并實現(xiàn)就業(yè)增長。

三、落實企業(yè)改制社會保障政策情況

1999年以來，我市以產(chǎn)權制度改革為核心，全面推進國有企業(yè)改組改制工作。到目前為止，有584家企業(yè)改組改制，國有中小企業(yè)全部退出國有序列，涉及職工11.8萬人，清算、預留各項社會保障費14.4億元，督促企

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業(yè)為職工補繳社會保險費0.9億元，維護了改制企業(yè)職工的合法權益。

（一）落實改制企業(yè)社保政策

一是多渠道分流職工。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則，分類安置改制企業(yè)職工。調(diào)整留崗人員勞動關系。對企業(yè)改制后的留崗人員，通過競爭上崗的辦法重新錄用，及時變更或重新簽訂勞動合同，并經(jīng)勞動保障行政部門予以鑒證。目前，我市改制企業(yè)留崗人員勞動合同簽訂或變更率達98。理順下崗職工的勞動關系。重點解決下崗職工進出中心、隱性就業(yè)和債權債務關系，全市改制企業(yè)原已在中心的下崗職工1.06萬名，通過領取一次性安置費或協(xié)議期滿出中心領取經(jīng)濟補償金，享受失業(yè)保險的3100余人，與原企業(yè)解除了勞動關系。清理分流人員的勞動關系。對原“停薪留職”、“內(nèi)退”、“兩不找”、“掛靠”等10類人員，因企制宜，因人區(qū)別，分類處理，平穩(wěn)操作，協(xié)議期未滿的繼續(xù)履行協(xié)議，協(xié)議期滿企業(yè)有崗位的企業(yè)重新?lián)駜?yōu)錄用，無崗位的解除勞動關系，依法給予經(jīng)濟補償，享受失業(yè)保險。

二是預留社會保障費。為維護改制企業(yè)職工社會保障合法權益，勞動保障、財政部門注重把好“三道關”，即：嚴把改制方案審查關。我市改制辦公室下設5個工作小組，勞動保障部門建立了嚴格的審查、復核和舉證程序，使改制方案既實在、具體，又合法、合規(guī)。嚴把安置費的清算關。在清算職工安置費過程中，直接到企業(yè)審查企業(yè)資產(chǎn)評估情況，詳細核對職工享受安置費的數(shù)據(jù)和職工身份，逐項核對、逐條落實、逐人確認、逐個鑒證。我市共計清算職工安置費12.3億元，其中有2.6名職工“買斷身份”領取一次性安置費自謀職業(yè)。嚴把拖欠職工費用預留關。在改制中有90以上的企業(yè)存在拖欠職工的生活費、社會保險費、工資福利、醫(yī)療費、集資款等

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問題，我們據(jù)實核查，登記造冊，落實到人，在審查資產(chǎn)評估中進行預留，共計預留企業(yè)拖欠職工費用2.1億元，其中欠繳社會保險費1.4億元。如市南極雪集團土地變現(xiàn)存入財政專戶后，勞動保障部門直接從專戶中劃轉(zhuǎn)社保基金401.2萬元，維護了職工的社保權益。

三是接續(xù)社保關系。針對改制企業(yè)“買斷身份”人員不斷增多、社會保險參保人員流失的問題，我市勞動保障部門出臺了自謀職業(yè)人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保辦法，靈活繳費時間、繳費標準、繳費方式，并實行即“兩委托、一傳遞”的參保繳費服務模式，委托銀行打印繳費清單，委托銀行代收社會保險費，由代收銀行生成和傳遞繳費信息，這一舉措受到了自謀職業(yè)人員尤其是改制企業(yè)“買斷身份”人員的普遍歡迎。全市有2.3萬名職工接續(xù)了養(yǎng)老保險關系，接續(xù)率達88；靈活就業(yè)人員累計參加養(yǎng)老保險52522人，接續(xù)和參加醫(yī)療保險1.15萬人。

（二）存在的主要問題

一是改制企業(yè)社會保險歷年欠費清欠難度大；二是少數(shù)改制企業(yè)實行承包、租賃、創(chuàng)收自養(yǎng)或托管后，新的承租管理著不愿承擔為職工繳納養(yǎng)老保險的法定義務，使部分已參保職工養(yǎng)老保險關系不能及時接續(xù)；三是由于原企業(yè)繳費沒有足額到位，致使部分自謀職業(yè)人員不能與企業(yè)解除社保關系，同時與新的用人單位的社保關系也無法建立。

（三）下步工作重點

一是強化社會保險費的清欠力度。建立企業(yè)社保信用評價機制。對有繳費能力拒不繳費的企業(yè)，設立曝光臺，加大執(zhí)法和處罰力度；對確無繳費能力的企業(yè)，規(guī)范破產(chǎn)，其劃撥土地使用權由市政府依法收回，統(tǒng)一由市土地儲備中心按原用途徑評估收購儲備，并進入市場交易，變現(xiàn)的土地收益用于補繳社會保險費和職工安置費，超過半年仍未拍賣變現(xiàn)的，由市土地儲備中心按

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評估價值的50預付資金補繳社會保險費和職工安置費。

二是調(diào)整社會保險繳費辦法。對“買斷身份”自謀職業(yè)人員被新的用人單位錄用的，原企業(yè)對個人的欠費實行掛帳處理，先與新的用人單位接續(xù)社會保險關系，待原企業(yè)統(tǒng)一補繳社會保險費后再進行繳費登記。

四、養(yǎng)老保險制度實施情況

至2003年底，我市養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達25.9萬人，離退休人員達93835人，去年發(fā)放基本養(yǎng)老金56228萬元，月均發(fā)放4686萬元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達100。

（一）主要做法

一是多渠道籌集資金。我市勞動保障、地稅部門不斷強化征繳手段，對有錢不繳的單位，通報一批，曝光一批，處罰一批，強制收繳一批，并聯(lián)合其他部門推行不準其興建辦公樓、職工住房、購買小汽車、評先等“八個不準”；對歷年欠費，實行分類處理，追繳一批，單列征收一批。通過部門聯(lián)合督查，欠費單位紛紛上門，主動繳費并簽訂補繳協(xié)議。市財政部門在財力十分緊張的情況下，加強調(diào)度資金，僅去年就借貸9400萬元資金補充養(yǎng)老金不足。此外，還積極對上爭取中央財政對我市養(yǎng)老保險工作的資金支持。

二是多形式推動擴面。勞動保障部門建立了專人專班負責制、定時定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴面專班，由點到面，分類突破。如去年全市組成6個稽核小組，抽調(diào)40余名工作人員，深入企業(yè)稽核，動員職工參保，共稽核19.5萬人，督促156家企業(yè)6575名職工參保和2638人接續(xù)養(yǎng)老保險關系。

三是多手段確保發(fā)放。我市規(guī)范了養(yǎng)老保險金發(fā)放形式，加快了基本養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務流程，對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部通過社會化發(fā)放，堅持將發(fā)放時間提前到每月中旬，社會化發(fā)放率自2000年起一直保持在100，并在各代發(fā)點公布了

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養(yǎng)老保險相關政策和咨詢電話，使離退休人員就近、方便、按時、足額領取到基本養(yǎng)老金。全市沒有因離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放不到位而引發(fā)群體性上訪事件。

（二）存在的主要問題

一是企業(yè)離退休人員增長過快，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)率高。1998年初，全市進入社會統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員57333人，到2003年底已增加到93835人，6年增加36502人，平均每年凈增6084人，年均增幅為10.14。目前，我市養(yǎng)老保險參保人數(shù)與離退休人數(shù)之比為2.76：1，實際繳費人數(shù)與離退休人數(shù)之比僅為2.54：1。這些年來，全市32家國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，7793名離退休人員全部進入社會養(yǎng)老保險，年均增加養(yǎng)老保險金支出3338萬元。

二是養(yǎng)老保險收不抵支矛盾突出。隨著企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)，參保人員流失，自謀職業(yè)人員和離退休人員增多我市社會保險基金收不抵支的結構性矛盾更加突出。如基本養(yǎng)老保險按100的收繳率計算，2001年可收繳34615萬元，而當年支出基本養(yǎng)老金43035萬元，缺口8420萬元；2002年可收繳39745萬元，而當年支出基本養(yǎng)老金53422萬元，缺口13677萬元。1998年-2003年，全市共征繳養(yǎng)老保險費20.4億元，支付基本養(yǎng)老金26.1億元，收不抵支5.3億元（其中2002年收不抵支17337萬元，2003年收不抵支14969萬元），月均缺口738萬元。據(jù)測算，今后5年是黃石市企業(yè)職工退休的高峰期，每年將新增退休人員8000人，年均增加基本養(yǎng)老金支出4000萬元，養(yǎng)老基金年均缺口在1.8億元以上。

五、失業(yè)保險擴覆及“兩個確?！?、“三條保障線”落實情況

（一）狠抓失業(yè)保險擴面，積極落實“兩個確保”和“三條保障線”

一是“三結合”抓擴面。在失業(yè)保險擴面工作中，我市采取了“三結合”的擴面方式，即重點突破與分片包干

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相結合，宣傳發(fā)動與強制擴面相結合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結合，分行業(yè)推進，分戰(zhàn)線包干，分重點突破，失業(yè)保險參保人數(shù)不斷增加，到去年底，參保人數(shù)已達27.5萬人，其中新增擴面7757人，征收失業(yè)保險費5008萬元，創(chuàng)下歷史最高紀錄。

二是“三明確”保發(fā)放。明確建立資金臺帳，各企業(yè)再就業(yè)服務中心建立資金明細帳；明確發(fā)放時間，將每月20―25日作為下崗職工領取生活費集中時間，每月15日前作為養(yǎng)老金發(fā)放時間；明確監(jiān)督機制，要求各企業(yè)將下崗職工基本生活費發(fā)放作為廠務公開的一項重要內(nèi)容，實行條件、名單、簽字、金額“四公開”；政府網(wǎng)站設立查詢系統(tǒng)，建立語音查詢電話，各代發(fā)點公布養(yǎng)老保險相關政策，實行職工退休審批公示制，接受職工群眾監(jiān)督。

三是“三聯(lián)單”促銜接。勞動保障、民政部門建立起正常的工作協(xié)商制度和信息溝通渠道，勞動就業(yè)機構、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構與民政城市低保機構三方聯(lián)合簽單。對參保人員達到退休年齡依法辦理退休手續(xù)的，享受基本養(yǎng)老保險待遇，其基本養(yǎng)老金等情況傳遞給民政部門；對進中心協(xié)議期滿和實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，依法終止或解除勞動關系，確定新的勞動關系；尚未實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇；失業(yè)保險待遇期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)且家庭人均收入低于城市低保標準的，直接納入低保，享受最低生活保障。

（二）存在的問題

一是認識上有誤區(qū)。在擴大失業(yè)保險覆蓋面的認識問題上，有三大誤區(qū)：企業(yè)經(jīng)營者認識上有誤區(qū)，認為失業(yè)保險不比養(yǎng)老、醫(yī)療保險，與職工切身利益關聯(lián)度不高，參保是增加負擔；事業(yè)單位領導認識上有誤區(qū)，認為事業(yè)單位不存在失業(yè)人員，也享受不到失業(yè)保險政策，存在參保吃虧論；企業(yè)勞動者認識上有誤區(qū)，認為現(xiàn)在就業(yè)環(huán)境不佳，能

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拿到工資和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險就萬事大吉了，不太關心自己是否參加了失業(yè)保險。

二是手段上不強硬。由于我國社會保險立法滯后，其配套措施不全、操作性不強，勞動保障監(jiān)察機構執(zhí)法無力，處罰手段不到位，使得失業(yè)保險擴面難以拓展。

（三）下步工作重點

一是政策配套，強制參保。對于應參保而未參保單位，在年檢時除按照《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定給予經(jīng)濟處罰外，還必須采取一些相應的行政措施加以限制，強令其參加失業(yè)保險。如稅務機關可以不供應發(fā)票，工商部門及其他執(zhí)法機構不進行年檢換證等。特別是新建單位，在工商注冊登記時必須先辦理失業(yè)保險等社會保險參保手續(xù)，以保證應參保的單位不漏戶、職工不漏人。

二是部門聯(lián)動，齊抓共管。建立健全部門間聯(lián)動工作機制，凡與失業(yè)保險等社會保險有關的政府部門都應明確責任，各司其職，從不同角度配合經(jīng)辦機構全面做好社會保險擴面、征繳等工作，對不參保、不繳費的單位，該制約的要制約，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光。

三是嚴格執(zhí)法，依法監(jiān)督。勞動保障部門要建立相對獨立的稽查和監(jiān)察執(zhí)法機構，依法進行嚴格的監(jiān)督和稽查，對應參保而不參保的單位，嚴格按照有關法規(guī)的處罰規(guī)定和程序進行處理。對拒不參保的單位，下達罰款通知書或申請人民法院強制執(zhí)行。

六、城市居民最低生活保障政策落實情況

（一）城市居民最低生活保障標準

我市城市居民最低生活保障的范圍是根據(jù)國務院《城市居民最低生活保障條例》第二條的規(guī)定“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民”；低保標準是由民政、統(tǒng)計、工會等部門共同調(diào)查，分析我市城市居民維持最低生活的消費情況，并用科學的方法，求出我市一個居民維持最低生活的費用金額。根據(jù)調(diào)查和測算結果，結合我市

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財政狀況和有關方面的經(jīng)濟承受能力，由市政府最后確定最低生活保障線。我市城市低保標準：1997年7月1日至2000年7月1日，城區(qū)120元、大冶110元、陽新100元；2000年7月1日至今，城區(qū)156元、大冶140元、陽新120元。

（二）千方百計落實城市居民最低生活保障政策

近幾年來，我市根據(jù)國務院《條例》和省政府《辦法》，認真做到了“全員納入，應保盡?！?。除中央、省轉(zhuǎn)移支付一塊，我市兩級財政按省政府“按地方一般預算收入的0.8％-1.5％列支預算”的要求，足額列支了低保資金預算，2001-2003年，市本級財政預算安排低保資金2818萬元（其中2001年895萬元，2002年925萬元，2003年998萬元）。全市低保資金及時足額到位社會化發(fā)放率為100。2001-2003年，全市共發(fā)放城市最低生活保障金8080萬元（其中2001年983萬元，2002年2293萬元，2003年4804萬元），享受低保的由2001年的49657人增加到2002年的70666人，2003年達到81267人，保障率分別達5.5、7.8和8.9。

（三）實行城市低保規(guī)范化管理

為規(guī)范城市低保管理，我市逐步建立了8項管理制度：

一是分類管理制度。對享受低保的對象分三類進行管理，第一類是長期保障對象，即“三無對象”，其家庭成員收入情況變化不大，只需要掌握減員情況，要求基層民政部門和社區(qū)半年入戶審核一次；第二類是相對穩(wěn)定的保障對象，即男50周歲以上，女45周歲以上的下崗職工、失業(yè)人員及困難居民，重新就業(yè)機會不大、收入來源比較明確的對象，要求基層民政部門和社區(qū)每季度入戶審核一次；第三類是明顯不穩(wěn)定的保障對象，即在勞動年齡段內(nèi)、身體健康、暫時下崗失業(yè)人員，要求基層民政部門和社區(qū)每月入戶核查。

二是續(xù)保登記制度。低保對象由過去到社

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區(qū)領取低保金改為通過銀行發(fā)放存冊的社會化發(fā)放后，為了準確掌握低保對象的人口變化情況和收入變化情況，我市逐步建立了續(xù)保登記制度，低保對象每月10日至15日到社區(qū)反饋保障金領取情況，并登記申報家庭人口和收入變化情況。連續(xù)兩次或一年內(nèi)累計三次不登記的視為自動放棄低保待遇。

三是公示通報制度。市低保管理中心、縣（市、區(qū)）民政部門每月通報該地區(qū)的城市低保工作情況，每個社區(qū)在人群集中的地方統(tǒng)一設置固定的城市低保公示通報欄（牌），對享受低保待遇對象的姓名、享受對象及享受金額、家庭住址情況進行常年公示，接受社會監(jiān)督。

四是申報評估制度。為了查清申請低保對象的隱形收入，對新申請享受低保的居民，要求其如實填寫《家庭收入申報表》，通過調(diào)查，對申報不實的申請對象，社區(qū)可緩期3―6個月接受他們的申請。對擦皮鞋、開麻木車、摩托車等無固定月收入的低保申請對象，各縣（市、區(qū)）經(jīng)過市場調(diào)查統(tǒng)一制訂了行業(yè)評估標準，在無法查實收入的情況下，按行業(yè)評估標準計算他們的收入。

五是參加公益勞動制度。低保對象享受了國家的救濟，應當回報社會，對有勞動能力的低保對象要求每月參加社區(qū)組織的1-2次社會公益勞動，連續(xù)兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其本人的低保待遇。

六是優(yōu)先就業(yè)培訓制度。在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力而未就業(yè)人員申請低保的，先到勞動保障部門提出就業(yè)申請和登記；享受低保待遇后，至少每半年要向社區(qū)提供一次求職登記證明，12個月內(nèi)兩次以上介紹其就業(yè)而無正當理由拒絕就業(yè)者，可以取消低保待遇。

七是評議評審制度。街道辦事處建立了城市低保評審委員會，社區(qū)建立了城市低保評審小組。評審委員會和評審小組的組成人員除相關部門的領導

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外，主要是由老黨員、老居民代表組成，對誰該享受低保，誰不該享受低保，并不是基層民政干部和社區(qū)干部說了算，而是由居民代表說了算，在源頭上防止了“人情?！?、“關系保”的出現(xiàn)，有利城市低保工作的“陽光操作”。

八是檔案管理制度。根據(jù)檔案管理的有關規(guī)定和城市低保自身的特點，我市縣（市、區(qū)）、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級都建立了一戶一檔的文字檔案和微機檔案，即將實現(xiàn)與市民政局和省民政廳的微機聯(lián)網(wǎng)。

（三）存在的主要問題

一是基層城低保組織機構網(wǎng)絡需進一步完善；二是管理手段亟待進一步改進；三是管理人員素質(zhì)需進一步提高。

（四）完善城市低保制度的幾點建議

一是調(diào)整財政支出結構，建立有效規(guī)范的資金籌措機制。地方財政加大配套力度，尤其是要明確低保資金在社會保障資金預算中的增長比例。在充分考慮地方財政承受能力的同時，制定較為合理的低保資金增長機制。同時，加強對低保資金到位情況的監(jiān)管力度，監(jiān)管是要檢查低保金是否確實足額到位。

二是完善工作程序，確定收入核算方法。要盡快出臺具體辦法，科學核實家庭實際收入。同時按照權利與義務對等和促進就業(yè)的原則，制定鼓勵低保對象自食其力的政策。

三是建立健全工作機構，確保低保制度正常運行。城市低保是項動態(tài)工作，涉及千家萬戶，低保工作具有政策性、時效性、復雜性等特點。因此，必須有專門機構和專業(yè)人員從事這項工作。低保工作機構的設立，其規(guī)格應與社會保險機構相當，并適當參考當?shù)氐捅ο髷?shù)量配備人員編制，工作人員工資和經(jīng)費列入財政全額撥款。

七、財政支持社會保障工作情況

（一）調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，逐步提高社會保障支出比重

2002年以來，我市在財力極為困難的情況下，認真落實國務

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院國發(fā)[2002]42號文件精神，按照“保工資、保法定支出、保社會穩(wěn)定”的支出原則，將預算安排社會保障支出提高到了與工資發(fā)放和法定支出同等重要的地位，并始終圍繞社會保障支出達到總支出比重15-20的目標作出了不懈努力。2003年全市安排社會保障資金達36074萬元，占同期財政總支出（扣除中央轉(zhuǎn)移支付資金后）的比重達37.27，較2001年提高近3個百分點。近幾年中，黃石市在再就業(yè)資金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費、城低保等資金的安排上都達到了省政府規(guī)定的比例。2003年，全市安排城低保資金998萬元，占一般預算收入的1.2（省政府規(guī)定0.8-1.5）；安排再就業(yè)資金938萬元，占一般預算收入的1.15（省政府規(guī)定1）。與此同時，市政府、市財政為推進國有企業(yè)改革，加快企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)清算步伐，通過實話減免土地出讓金、減免稅收、給予貸款貼息等措施，每年用于支持社會保障的資金超過了1億元。

（二）建立和完善資金撥付制度，確保財政社會保障資金及時足額到位

一是克服困難確保社會保障預算安排資金撥付到位。根據(jù)財政部和省財政廳文件要求，我市建立了社會保障財政補助資金專戶，用于管理各級預算安排的社會保障資金。同時制訂了《黃石市社會保障財政補助資金專戶管理辦法》，該賬戶設立以來，我市嚴格按照預算進度，及時撥付各項資金，保證了社會保障支出的需要。今年以來，已撥付到位社會保障資金1540萬元，占預算的53。

二是加強協(xié)調(diào)，確保社會保障基金及時足額到位。自2001年社會保險基金實行稅務征收以來，由于社會保險基金與稅收收入同一個國庫，盡管黃石市財力極為困難，資金調(diào)度非常緊張，但市政府和各級財政部門顧全大局，克服困難，確保社會保障基金及時足額出庫和保值增值，頁腳文字

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為及時撥付各項支出創(chuàng)造了條件。

三是多渠道、多途徑籌集資金，確保社會保障支出需要。黃石市是全省的老工業(yè)基地，從2001年以來社會保障資金缺口不斷擴大，特別是養(yǎng)老保險從2001年出現(xiàn)缺口以來，累計缺口資金達4億多元。為了確保養(yǎng)老金等各項資金及時足額發(fā)放，我市在及時撥付社會保險費和預算安排資金的同時，通過從銀行貸款和調(diào)度其他資金2億多元用于發(fā)放，其中貸款一項累計達1.75億元。

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第四篇：勞動保障工作匯報材料

勞動保障相關工作的匯報材料

2011年，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視下，在縣勞動保障局關心領導下，我鄉(xiāng)勞動保障事務站結合我鎮(zhèn)實際情況，堅持發(fā)展為上，改革為先、民生為重、穩(wěn)定為本的原則，升級思想、振奮精神，攻堅克難，認真貫徹執(zhí)行勞動保障政策，狠抓各項政策措施的落實，努力完成了各項目標任務?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

1、加強勞動保障政策宣傳工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視勞動保障政策宣傳工作，多次利用召開機關和企事業(yè)單位各種會議進行傳達和貫徹落實。我們通過宣傳單、標語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規(guī)，營造了良好的社會法治環(huán)境，提高了廣大勞動者維權意識，促進了地方和諧穩(wěn)定勞動關系的建立和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、認真做好勞動保障書面審查和專項檢查工作。為認真貫徹落實勞動保障政策，切實維護用人單位和勞動者合法權益，我站積極配合縣勞動監(jiān)察大隊做好在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的勞動保障書面審查和專項檢查工作。我站對我鄉(xiāng)六所用人單位的用工人數(shù)、職工情況、參加社會保險情況、簽訂勞動合同情況進行摸底調(diào)查和審核。配合縣勞動監(jiān)察大隊，對不合格的兩家企業(yè)下令整改，并督促其及時補辦相關手續(xù)，切實維護勞動者權益。

3、及時了解和處理鄉(xiāng)內(nèi)勞動保障工作領域中的矛盾和問題。我站積極協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察部門對侵害勞動者合法權益的違法行

為進行查處，有效預防和減少了違法案件發(fā)生，維護了勞動者合法權益。今年，通過努力，在鄉(xiāng)黨委、政府和各村大力支持與配合下，妥善處理了3起勞資糾紛，為百姓追討回萬余元血汗錢，既有效防止了事態(tài)進一步惡化，又為維護地方社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。

4、組織企業(yè)貫徹落實新《工傷保險條例》。為保障勞動者合法權益，維護其自身利益，我站人員認真學習新《工傷保險條例》，掌握政策變化，學習條例內(nèi)容，通過向企業(yè)發(fā)放宣傳材料和向勞動者講解的方式認真做好新條例的宣傳工作，提高了廣大勞動者維權意識。

5、扎實推進企業(yè)勞動合同簽定工作。我站通過對企業(yè)職工情況、簽訂勞動合同情況的調(diào)查和審核，排查未簽訂勞動合同的企業(yè)，我鄉(xiāng)企業(yè)職工共629人，簽訂合同人數(shù)375人，經(jīng)過督促整改，全部與企業(yè)簽訂勞動合同。其中金馬礦業(yè)和保雙選廠是采用總公司統(tǒng)一制定用人制度，為企業(yè)職工統(tǒng)一參加社會保險，設有專門的科室和人員對員工的檔案、合同、保險情況進行管理。

以上是我站關于勞動保障相關工作的匯報內(nèi)容，我站一定要充分認識勞動保障工作的目的和意義，加強自身業(yè)務學習，提高工作業(yè)務技能，努力掌握為勞動者服務的本領。確保按時合格完成縣局下達的各項任務，正確處理好本職工作同鄉(xiāng)黨委、政府中心工作的關系，樹立愛崗敬業(yè)和為人民服務的思想，切實保障和維護勞動者的合法權益。

第五篇：勞動保障工作匯報

關于我市社會保障體系建設有關情況匯報省政府參事室調(diào)研組各位領導：今天，你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設工作，這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關部門，對調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結構性、體制性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，職工下

崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強領導，精心組織，整體聯(lián)動，狠抓落實，以“兩個確?！薄ⅰ叭龡l保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。根據(jù)省政府參事室關于社保體系建設調(diào)研有關通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：

一、社會保障體系建設特點我市社會保險制度始建于1986年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個確?！薄ⅰ叭龡l保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個確保”不斷鞏固。1998年-2003年，我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金26.1億元，下崗職工基本生活費6.21億元，“兩個確?！辟Y金按時足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，全市進入失業(yè)保險的失業(yè)人員已達到1.2萬人，進入城市居民最低生活保障的達到8.1萬人，保障率為8.9，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對應、保障對象不留空檔、保險關系及時接續(xù)。三是“五保合一”機制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險“五保合一”、“五費一單”、一票征收運作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。

（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾?，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實現(xiàn)基金保值增值，化解基金運行風險，維護社會穩(wěn)定。一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動保障部門經(jīng)辦機構內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項基金管理的程序，包括基金預、決算制度，基金收入會計核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度，結余基金保值增值制度，與財政、地稅部門定期對帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時，建立獨立的內(nèi)部審計機構，進行事前、事中和事后審計，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項基金收支管理更有序、更安全。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動保障行政部門重點對所屬經(jīng)辦機構和有關單位進行監(jiān)管，主要看基金是否及時足額征繳、基金是否及時足額入庫入帳、基金支付是否及時足額、業(yè)務流程是否規(guī)范、參保單位是否按時足額繳費等。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構、地稅部門進行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機構的預決算，監(jiān)督經(jīng)辦機構上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。通過實施監(jiān)管，確?；鹱泐~收繳和及時撥付。審計部門重點對社會保險經(jīng)辦機構、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報社?；鹗罩?、結余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設立了監(jiān)督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時，勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查，核實參保險人、數(shù)繳費基數(shù)，清理企業(yè)欠費，查處冒領養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費及失業(yè)保險費問題。如去年共查處7人冒領養(yǎng)老金1.6萬元。

（二）建立社會保障責任共擔機制建立健全社會保障體系，政府是制度建設的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監(jiān)管；相關部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務的主要承擔者；職工個人是享受社會保障權益的受益者，但同時必須先為獲得權益作出貢獻。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責任共擔機制。一是政府制定政策。近些年來，市政府出臺了一系列有關社會保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等，構筑起較為完備的社會保障制度政策體