第一篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

附件一：

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》考核說(shuō)明

（審定稿）

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》是為教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理類(lèi)各專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)課，課內(nèi)學(xué)時(shí)90，學(xué)分5。

第一部分課程考核的有關(guān)說(shuō)明

（一）考核對(duì)象

本課程的考核對(duì)象為注冊(cè)學(xué)習(xí)教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理類(lèi)《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程的學(xué)生。

（二）考核方式

本課程考核采用形成性考核和終結(jié)性考試相結(jié)合的方式。

（三）考核依據(jù)

本課程使用的教材為中央廣播電視大學(xué)出版社《小城鎮(zhèn)建設(shè)》（朱啟臻、葉齊茂主編，2005年6月第一版）。形成性考核及終結(jié)性考試命題均依據(jù)本考核說(shuō)明。本考核說(shuō)明的制定依據(jù)是本課程的教學(xué)大綱。

（四）課程總成績(jī)的記分方法

形成性考核成績(jī)占總成績(jī)的50％，包括作業(yè)成績(jī)（占20%）、實(shí)習(xí)（調(diào)查）報(bào)告（占20%）成績(jī)，參加學(xué)習(xí)小組活動(dòng)、集中輔導(dǎo)答疑（占10%）情況等。形成性考核成績(jī)未達(dá)到60分的，不得參加終結(jié)性考試。終結(jié)性考試成績(jī)占總成績(jī)的50％。每次成績(jī)滿(mǎn)分為100分，形成性考核成績(jī)的平均數(shù)乘以50％再加上終結(jié)性考試成績(jī)的50％，為課程成績(jī)。形成性考核成績(jī)和終結(jié)性考試成績(jī)均達(dá)到60分及以上的，方可獲得本課程的學(xué)分。課程成績(jī)按百分制記分，60分為及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次記分作業(yè)和4次實(shí)習(xí)（調(diào)查）報(bào)告（其中2次報(bào)告在形成性考核冊(cè)中，另2次為寫(xiě)一個(gè)讀書(shū)報(bào)告、一次專(zhuān)家訪(fǎng)談?dòng)涗洠┘皡⒓訉W(xué)習(xí)小組活動(dòng)、集中輔導(dǎo)答疑情況等。

（六）考試的要求及形式

1．考試要求

本課程為專(zhuān)業(yè)課，要求學(xué)生在學(xué)完本課程后，能夠掌握有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的理念、基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和一般規(guī)劃、管理方法，并具有應(yīng)用這些基礎(chǔ)知識(shí)、理論，說(shuō)明、分析、解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題的初步能力。據(jù)此，本課程的考核著重基礎(chǔ)知識(shí)和基本應(yīng)用能力兩個(gè)方面的考察，大致分為識(shí)記、理解和應(yīng)用三個(gè)層次。各層次含義如下：

識(shí)記：指學(xué)習(xí)后應(yīng)當(dāng)記住的內(nèi)容，包括概念、原則、方法的含義等。這是最低層次的要求。理解：指在識(shí)記的基礎(chǔ)上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語(yǔ)言闡述，能夠說(shuō)明與相關(guān)問(wèn)題的區(qū)別及聯(lián)系。這是較高層次的要求。

應(yīng)用：指能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析、解決涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的一般問(wèn)題。應(yīng)用包括簡(jiǎn)單應(yīng)用和綜合應(yīng)用。

2．試題類(lèi)型

形成性考核：?jiǎn)柎痤}、讀書(shū)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、訪(fǎng)談?dòng)涗浀取?/p>

終結(jié)性考試：采用課程論文方式。

3．終結(jié)性考試形式

終結(jié)性考試的形式為開(kāi)卷考試。

5．考試時(shí)間

終結(jié)性考試時(shí)間為第17、18周（19周前完成）。

6．課程論文要求

（1）目的：終結(jié)性考試（課程論文）是對(duì)本課程所學(xué)理論、方法的理解及綜合應(yīng)用的評(píng)價(jià)。學(xué)生通過(guò)上網(wǎng)查資料、聽(tīng)有關(guān)專(zhuān)家報(bào)告、實(shí)地參觀、調(diào)查訪(fǎng)談，深入了解有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的現(xiàn)狀（經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題）、發(fā)展趨勢(shì)，并撰寫(xiě)課程論文。使他們：進(jìn)一步明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路、做法，借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)際結(jié)合，將所學(xué)習(xí)的理論、方法應(yīng)用于實(shí)際；提高分析能力，應(yīng)用、驗(yàn)證、鞏固、充實(shí)所學(xué)理論，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合；提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（2）要求：參觀、訪(fǎng)談、調(diào)查等工作可以是集體進(jìn)行，上網(wǎng)查資料、撰寫(xiě)課程論文，要求學(xué)生獨(dú)立完成；選題要聯(lián)系當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)實(shí)際（實(shí)地調(diào)查1～2個(gè)點(diǎn)，數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠）；應(yīng)查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料3～5篇（近3年發(fā)表的），介紹所選題目的背景情況，說(shuō)明實(shí)際情況，分析問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的思路、方法和對(duì)策等；篇幅應(yīng)不少于3000字；定稿的調(diào)查報(bào)告一律用統(tǒng)一的稿紙撰寫(xiě)，用統(tǒng)一的封面裝訂。

（3）時(shí)間安排：第17周前，結(jié)合形成性考核要求確定課程論文題目、完成文獻(xiàn)調(diào)研（資料收集）、實(shí)地調(diào)查、專(zhuān)家訪(fǎng)談等，取得數(shù)據(jù)，17、18周完成課程論文。

（4）評(píng)定：教師從課程論文的工作量（學(xué)時(shí)數(shù)、字?jǐn)?shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等）（文獻(xiàn)豐富，邏輯清晰）情況及其實(shí)用價(jià)值、是否獨(dú)立完成等、學(xué)生發(fā)現(xiàn)（提出）問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學(xué)的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來(lái)評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告。

7．課程論文題目舉例

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查

××小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)述

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

論述費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)建設(shè)理論

論述小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的幾種典型模式

結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力理論，分析目前中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

論述發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)

分析我國(guó)目前小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議

論述小城鎮(zhèn)在中國(guó)城市化道路上的地位和作用

第二部分課程考核內(nèi)容和要求

第一章緒論

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 小城鎮(zhèn)的含義、分類(lèi)

第二節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義與功能

考核要求：

識(shí)記：小城鎮(zhèn)廣義和狹義的含義；城鎮(zhèn)化的含義；

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點(diǎn)的意義；小城鎮(zhèn)建設(shè)的分類(lèi)與功能。

第二章城鎮(zhèn)發(fā)展理論

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中心城市發(fā)展理論

第三節(jié) “廣義小城鎮(zhèn)學(xué)”理論

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)理論；

“廣義小城鎮(zhèn)學(xué)”產(chǎn)生和發(fā)展的背景；

城市社會(huì)學(xué)的相應(yīng)理論。

應(yīng)用：費(fèi)孝通小城鎮(zhèn)建設(shè)理論。

第三章 中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史進(jìn)程

第二節(jié) 中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

第三節(jié) 中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式

考核要求：

理解：中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)和類(lèi)型；小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決辦法；

應(yīng)用：結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)布局，分析其特點(diǎn)和存在問(wèn)題；小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾種典型模式。

第四章中國(guó)小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)機(jī)制

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制——城市發(fā)展模型分析

第三節(jié) 中國(guó)小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)的動(dòng)力與阻力

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力因素；小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素。

應(yīng)用：結(jié)合實(shí)際分析具體小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力和阻力，根據(jù)所學(xué)理論提出促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的途徑和方法。

第五章 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第二節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題及解決

第三節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理

考核要求：

識(shí)記：小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的含義、原則；

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容；小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題及解決；相關(guān)法律法規(guī)。

第六章 發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

考核內(nèi)容：

第一節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)歷史教訓(xùn)的探討

第二節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

第三節(jié)二十一世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值取向

考核要求：

應(yīng)用：用可持續(xù)發(fā)展的一般原則分析小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀的基本方法。

第七章 小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題分析與政策選擇

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題

第二節(jié) 存在問(wèn)題的原因分析——制度性缺陷

第三節(jié) 推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策選擇

考核要求：

理解：規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局及資源利用方面存在的問(wèn)題（如布局不合理，缺乏科學(xué)論證；資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯等）。小城鎮(zhèn)建設(shè)目前存在的主要問(wèn)題，包括（小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足、非農(nóng)化與城市化未能同步實(shí)現(xiàn)、小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高）。應(yīng)用：解決問(wèn)題的具體對(duì)策。

第八章 小城鎮(zhèn)建設(shè)與中國(guó)城市化

考核內(nèi)容：

第二節(jié)中國(guó)城市化發(fā)展的道路選擇

第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化中的地位與作用

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)在中國(guó)城市化過(guò)程中的作用和地位；中國(guó)城市化面臨的主要問(wèn)題；小城鎮(zhèn)發(fā)展的策略。

第二篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

編號(hào)

中央廣播電視大學(xué) 畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文

課題名稱(chēng)：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

學(xué)生姓名：

學(xué)

號(hào)： 專(zhuān)

業(yè)： 班

級(jí)： 指導(dǎo)教師：

二零一零年 月 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

摘 要

小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶、工農(nóng)連接點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進(jìn)的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要載體。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)； 建設(shè)； 規(guī)劃； 產(chǎn)業(yè)； 特色。

共7頁(yè) 第7頁(yè) 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶、工農(nóng)連接點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進(jìn)的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)；又與大中城市關(guān)系密切，是大中城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨的十六大報(bào)告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

一是促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了低門(mén)檻、低成本的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。三是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。健全完善了中小學(xué)、衛(wèi)生院等公共設(shè)施，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。四是促進(jìn)了村容鎮(zhèn)貌的改變。農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有了很大提高，衛(wèi)生狀況、整潔程度有了很大改進(jìn)。五是促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念更新，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快了城鄉(xiāng)文化交融和信息交流，在樹(shù)立文明新風(fēng)、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)建設(shè)也處在一個(gè)新起點(diǎn)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)新跨越，邁出大步伐。黨中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友

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好型社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想；市縣會(huì)議也提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。隨著慶元縣政府制定的“三年百億”計(jì)劃順利推進(jìn)，我縣正處于跨越式的高速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化速度加快，并且受第三產(chǎn)業(yè)集聚和城市經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的雙重作用，小城鎮(zhèn)正處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)地位提升的關(guān)鍵時(shí)期；隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民對(duì)提高生活質(zhì)量的要求越來(lái)越迫切；經(jīng)過(guò)這些年的努力，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步發(fā)展的條件。而左溪鎮(zhèn)作為我縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、潛在的旅游大鎮(zhèn)和邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要區(qū)域。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)

實(shí)踐表明，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃得好，事半功倍；規(guī)劃不好，事倍功半。城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出兩個(gè)重點(diǎn)，一方面要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，編制好區(qū)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)作出科學(xué)調(diào)整；一方面每個(gè)小城鎮(zhèn)要有自己的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)模和性質(zhì)、功能分區(qū)、交通體系、地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、空間發(fā)展方向等作出科學(xué)合理的安排，重點(diǎn)地段、近期建設(shè)片區(qū)要有詳細(xì)規(guī)劃，并逐步覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)。工作中需要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是規(guī)劃的前瞻性。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化對(duì)小城鎮(zhèn)未來(lái)的影響，站得更高一點(diǎn)，看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，把握得更好一點(diǎn)，防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。二是規(guī)劃的科學(xué)性。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明，分區(qū)要清楚，布局要緊湊。三是規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，節(jié)約集約用地。

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二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)

實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，強(qiáng)鎮(zhèn)必先興業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化密切結(jié)合起來(lái)，努力吸引周邊農(nóng)村勞動(dòng)力集聚，主動(dòng)承接城市項(xiàng)目、資金和技術(shù)的擴(kuò)散，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民與市場(chǎng)最基礎(chǔ)的聯(lián)系點(diǎn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的最佳結(jié)合點(diǎn)。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)分析自身資源的比較優(yōu)勢(shì)，分析市場(chǎng)需求和市場(chǎng)前景，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如可以立足農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；可以立足水陸交通便利的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、運(yùn)輸物流業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，走商貿(mào)流通的路子；可以立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，走旅游觀光的路子。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素，凡是有產(chǎn)業(yè)集群的，小城鎮(zhèn)就發(fā)展得快、發(fā)展得好。先進(jìn)地區(qū)許多小城鎮(zhèn)的崛起，就得益于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要充分學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。要著眼于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、提高規(guī)模效益，搞好小城鎮(zhèn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)，吸引企業(yè)、資金、人才和技術(shù)到小城鎮(zhèn)集聚，為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好平臺(tái)。

三、堅(jiān)持功能興鎮(zhèn)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的公共服務(wù)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展，必須著力解決好完善功能、提高承載能力的問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)設(shè)施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。只有這樣，才

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能增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，才能從根本上解決小城鎮(zhèn)的發(fā)展問(wèn)題。要加快建設(shè)和改造提升小城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、燃?xì)?、熱力、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；要鞏固發(fā)展流通、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要搞好小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)和改造，不斷改善居民居住條件。同時(shí)，要加強(qiáng)市容環(huán)境整治，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營(yíng)造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境。小城鎮(zhèn)三分建設(shè)，七分管理，建設(shè)固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齊，要借鑒管理城市的辦法管理小城鎮(zhèn)，用先進(jìn)的理念、先進(jìn)的辦法、先進(jìn)的模式管理小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)變成小城市，決不能成為“大農(nóng)村”。

四、堅(jiān)持特色活鎮(zhèn)，以獨(dú)特的景觀風(fēng)貌、鮮明的地域風(fēng)情提升小城鎮(zhèn)建設(shè)

特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是品位，特色就是生命力。小城鎮(zhèn)是城市的縮影，環(huán)境空間、城鎮(zhèn)容貌要與自然環(huán)境要素結(jié)合，充分考慮地域自然、人文和歷史特征、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，努力在營(yíng)造城鎮(zhèn)特色上下功夫。一是處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，營(yíng)造自然景觀特色。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造人與自然和諧相處的美好環(huán)境。二是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，營(yíng)造歷史文化特色。做好現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合，堅(jiān)持現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風(fēng)貌結(jié)合，要珍惜和保護(hù)地方的人文風(fēng)情、民俗風(fēng)情，并深入發(fā)掘、整理、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖL(fēng)格，繼承傳統(tǒng)，延續(xù)文脈，建設(shè)古韻猶存的小城鎮(zhèn)。三是處理好共性與個(gè)性的關(guān)系，營(yíng)造建筑風(fēng)貌特色。小城鎮(zhèn)建設(shè)中要搞好總體構(gòu)思，保持建筑風(fēng)格的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性，營(yíng)造環(huán)境景觀的親切感與和諧美。對(duì)核心街區(qū)、重

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要建筑群、重點(diǎn)建筑物，要精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工，突出個(gè)性，使之成為小城鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑。

五、堅(jiān)持為民建鎮(zhèn)，以農(nóng)民為主體、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)

農(nóng)民是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，是小城鎮(zhèn)真正的主人。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須充分體現(xiàn)以人為本、關(guān)注民生、改善民生。一要尊重農(nóng)民群眾的主體地位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)事務(wù)，都要充分尊重群眾意愿，落實(shí)好知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，廣泛征求、認(rèn)真采納群眾意見(jiàn)，取得廣大群眾的擁護(hù)和支持。二要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持依靠群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將他們對(duì)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為投身小城鎮(zhèn)建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)，使他們成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)心者、支持者和參與者。三要讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要設(shè)身處地的為群眾著想，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、最直接、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，辦好老百姓身邊的事情，讓他們得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，使他們成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的真正受益者。

總之，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，走符合都昌實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。

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參考資料

［１］王思斌，劉臣，鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2004； ［２］朱啟臻，葉齊茂，小城鎮(zhèn)建設(shè)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2005； ［３］李國(guó)學(xué)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2005； ［４］任大鵬，農(nóng)村政策法規(guī)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2004； ［５］任

鷹，實(shí)用文體寫(xiě)作知識(shí)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2006。

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第三篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的一些思考

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的一些思考

姓名：林永紅學(xué)號(hào)1036004405321

十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo)中，小城鎮(zhèn)是具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國(guó)城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)根本問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。江澤民同志曾經(jīng)指出:“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和加快小鎮(zhèn)建設(shè)，都是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題”。當(dāng)前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。但是，在對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問(wèn)題。有的認(rèn)為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設(shè)；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。有的不從實(shí)際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結(jié)果市場(chǎng)建起來(lái)了，卻“有場(chǎng)無(wú)市”，造成資源浪費(fèi)、空虧財(cái)力；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，結(jié)果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動(dòng)員行政力量，搞小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，結(jié)果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟(jì)帳，忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會(huì)效益、生態(tài)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。這些問(wèn)題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要走彎路，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就要遭受損失。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對(duì)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量。20年來(lái)，農(nóng)村建制鎮(zhèn)的數(shù)量擴(kuò)大了近8倍，發(fā)展到了19060多個(gè)。目前，我國(guó)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時(shí)期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的作用。它不僅可以通過(guò)減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問(wèn)題，還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的空間范圍，提高農(nóng)民的相對(duì)和絕對(duì)收入水平。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程。中國(guó)未來(lái)城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進(jìn)的道路，即在發(fā)展大中城市的同時(shí)，有計(jì)劃地推行農(nóng)村城市化，重點(diǎn)建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實(shí)現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動(dòng)力量。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是問(wèn)題也日益暴露出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。通過(guò)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)

和資源的最佳配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，走有中國(guó)特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。同時(shí)，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強(qiáng)對(duì)資源利用的規(guī)劃管理，并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

我國(guó)目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移，而且數(shù)量每年還在增加。理論研究及客觀實(shí)踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有限。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于正在發(fā)生增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，其吸納勞動(dòng)力的能力呈下降趨勢(shì)。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過(guò)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，使土地相對(duì)集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提高機(jī)械化水平。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學(xué)化。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠促進(jìn)農(nóng)村小康的早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是一個(gè)綜合性概念。衡量小康社會(huì)的指標(biāo)也是多方面的。應(yīng)包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會(huì)分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)建設(shè)可以集中相當(dāng)多的文

化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)。這對(duì)于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以通過(guò)促進(jìn)工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也可以推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動(dòng)農(nóng)村小康的全面實(shí)現(xiàn)。

二、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多項(xiàng)功能，是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務(wù)。如何建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研究的問(wèn)題。所以，要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)必須采取以下措施：

發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問(wèn)題，即城往哪里建？我認(rèn)為：一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)布局。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū)，應(yīng)結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)布局。在一個(gè)城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。每個(gè)小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿(mào)的、有旅游的、有飲食服務(wù)的集散中心，一鎮(zhèn)一品，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是

發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問(wèn)題。如果一個(gè)小城鎮(zhèn)在合作和競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，沒(méi)有自己的特色，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化的效率，就會(huì)在別的小城鎮(zhèn)和城市強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)中衰落。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，在“個(gè)性”上下功夫，開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品，選準(zhǔn)項(xiàng)目，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，走出一條各具特色的發(fā)展道路。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對(duì)象，發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托，發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以旅游、文化資源為憑藉，發(fā)展旅游開(kāi)發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以地理集散為依托，發(fā)展交通樞紐型小城鎮(zhèn)；以吸引外資為重點(diǎn)，發(fā)展開(kāi)放主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力，發(fā)展科技主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。

2011年1月9日

第四篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐

姓名：林威雄

學(xué)號(hào)：1035004403891

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。作為有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設(shè)，已經(jīng)引起社會(huì)各方面的重視，全國(guó)各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)日漸升溫，其成效也日益明顯。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)我國(guó)的小城鎮(zhèn)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，那么無(wú)論是理論界還是各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就必須對(duì)以下五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題有正確的認(rèn)識(shí)。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的階段性與根本性

目標(biāo)決定方向，只有目標(biāo)清楚，才能產(chǎn)生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問(wèn)題。如果在這個(gè)問(wèn)題上不明確，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。

小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)有階段性與根本性之分，二者絕對(duì)不能混淆，這必須有清醒和明確的認(rèn)識(shí)。所謂目標(biāo)的階段性，是指在不同的基礎(chǔ)條件下、不同的時(shí)期、不同的小城鎮(zhèn)各有不同的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)。比如，有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務(wù)，有的是搞好“幾通一平”，有的是建設(shè)安居工程，還有的是抓好基礎(chǔ)建設(shè)、解決綠化環(huán)衛(wèi)問(wèn)題，等等，這些都是小城鎮(zhèn)建設(shè)階段性的目標(biāo)。這種階段性的目標(biāo)體現(xiàn)的是個(gè)性、特性與差異性，是促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的內(nèi)容，也是比較容易明確和做到的事情。

目前，最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)，這是現(xiàn)在的薄弱環(huán)節(jié)。所謂小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)，就是不管哪個(gè)小城鎮(zhèn)，不管在什么時(shí)期，也不管處于什么建設(shè)階段，都要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。這種根本性目標(biāo)體現(xiàn)的是共性和普遍性。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。如果居住在城?zhèn)（即大中城市和小城鎮(zhèn)）的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，23456-

第五篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

編號(hào)

中央廣播電視大學(xué) 畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文

課題名稱(chēng)：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

學(xué)生姓名：

學(xué)

號(hào)： 專(zhuān)

業(yè)： 班

級(jí)： 指導(dǎo)教師：

二零一零年 月

摘 要

小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶、工農(nóng)連接點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進(jìn)的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要載體。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)； 建設(shè)； 規(guī)劃； 產(chǎn)業(yè)； 特色。

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關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶、工農(nóng)連接點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進(jìn)的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)；又與大中城市關(guān)系密切，是大中城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨的十六大報(bào)告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

一是促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了低門(mén)檻、低成本的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。三是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。健全完善了中小學(xué)、衛(wèi)生院等公共設(shè)施，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。四是促進(jìn)了村容鎮(zhèn)貌的改變。農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有了很大提高，衛(wèi)生狀況、整潔程度有了很大改進(jìn)。五是促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念更新，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快了城鄉(xiāng)文化交融和信息交流，在樹(shù)立文明新風(fēng)、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)建設(shè)也處在一個(gè)新起點(diǎn)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)新跨越，邁出大步伐。黨中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想；市縣會(huì)議也提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主

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義新農(nóng)村建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)序幕的拉開(kāi)，作為擁有鄱陽(yáng)湖大面積水域的***，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，尤其******的開(kāi)發(fā)，為我縣跨越式發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，受二三產(chǎn)業(yè)集聚和城市經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的雙重作用，小城鎮(zhèn)正處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)地位提升的關(guān)鍵時(shí)期；隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民對(duì)提高生活質(zhì)量的要求越來(lái)越迫切；經(jīng)過(guò)這些年的努力，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步發(fā)展的條件。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)

實(shí)踐表明，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃得好，事半功倍；規(guī)劃不好，事倍功半。城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出兩個(gè)重點(diǎn)，一方面要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，編制好區(qū)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)作出科學(xué)調(diào)整；一方面每個(gè)小城鎮(zhèn)要有自己的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)模和性質(zhì)、功能分區(qū)、交通體系、地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、空間發(fā)展方向等作出科學(xué)合理的安排，重點(diǎn)地段、近期建設(shè)片區(qū)要有詳細(xì)規(guī)劃，并逐步覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)。工作中需要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是規(guī)劃的前瞻性。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化對(duì)小城鎮(zhèn)未來(lái)的影響，站得更高一點(diǎn)，看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，把握得更好一點(diǎn)，防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。二是規(guī)劃的科學(xué)性。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明，分區(qū)要清楚，布局要緊湊。三是規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，節(jié)約集約用地。

二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)

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實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，強(qiáng)鎮(zhèn)必先興業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化密切結(jié)合起來(lái)，努力吸引周邊農(nóng)村勞動(dòng)力集聚，主動(dòng)承接城市項(xiàng)目、資金和技術(shù)的擴(kuò)散，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民與市場(chǎng)最基礎(chǔ)的聯(lián)系點(diǎn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的最佳結(jié)合點(diǎn)。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)分析自身資源的比較優(yōu)勢(shì)，分析市場(chǎng)需求和市場(chǎng)前景，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如可以立足農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；可以立足水陸交通便利的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、運(yùn)輸物流業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，走商貿(mào)流通的路子；可以立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，走旅游觀光的路子。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素，凡是有產(chǎn)業(yè)集群的，小城鎮(zhèn)就發(fā)展得快、發(fā)展得好。先進(jìn)地區(qū)許多小城鎮(zhèn)的崛起，就得益于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要充分學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。要著眼于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、提高規(guī)模效益，搞好小城鎮(zhèn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)，吸引企業(yè)、資金、人才和技術(shù)到小城鎮(zhèn)集聚，為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好平臺(tái)。

三、堅(jiān)持功能興鎮(zhèn)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的公共服務(wù)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展，必須著力解決好完善功能、提高承載能力的問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)設(shè)施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。只有這樣，才能增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，才能從根本上解決小城鎮(zhèn)的發(fā)展問(wèn)題。要加快建設(shè)

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和改造提升小城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、燃?xì)狻崃?、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；要鞏固發(fā)展流通、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要搞好小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)和改造，不斷改善居民居住條件。同時(shí)，要加強(qiáng)市容環(huán)境整治，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營(yíng)造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境。小城鎮(zhèn)三分建設(shè)，七分管理，建設(shè)固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齊，要借鑒管理城市的辦法管理小城鎮(zhèn)，用先進(jìn)的理念、先進(jìn)的辦法、先進(jìn)的模式管理小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)變成小城市，決不能成為“大農(nóng)村”。

四、堅(jiān)持特色活鎮(zhèn)，以獨(dú)特的景觀風(fēng)貌、鮮明的地域風(fēng)情提升小城鎮(zhèn)建設(shè)

特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是品位，特色就是生命力。小城鎮(zhèn)是城市的縮影，環(huán)境空間、城鎮(zhèn)容貌要與自然環(huán)境要素結(jié)合，充分考慮地域自然、人文和歷史特征、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，努力在營(yíng)造城鎮(zhèn)特色上下功夫。一是處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，營(yíng)造自然景觀特色。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造人與自然和諧相處的美好環(huán)境。二是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，營(yíng)造歷史文化特色。做好現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合，堅(jiān)持現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風(fēng)貌結(jié)合，要珍惜和保護(hù)地方的人文風(fēng)情、民俗風(fēng)情，并深入發(fā)掘、整理、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖL(fēng)格，繼承傳統(tǒng)，延續(xù)文脈，建設(shè)古韻猶存的小城鎮(zhèn)。三是處理好共性與個(gè)性的關(guān)系，營(yíng)造建筑風(fēng)貌特色。小城鎮(zhèn)建設(shè)中要搞好總體構(gòu)思，保持建筑風(fēng)格的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性，營(yíng)造環(huán)境景觀的親切感與和諧美。對(duì)核心街區(qū)、重要建筑群、重點(diǎn)建筑物，要精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工，突出個(gè)性，使之成為小城鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑。

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五、堅(jiān)持為民建鎮(zhèn)，以農(nóng)民為主體、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)

農(nóng)民是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，是小城鎮(zhèn)真正的主人。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須充分體現(xiàn)以人為本、關(guān)注民生、改善民生。一要尊重農(nóng)民群眾的主體地位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)事務(wù)，都要充分尊重群眾意愿，落實(shí)好知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，廣泛征求、認(rèn)真采納群眾意見(jiàn)，取得廣大群眾的擁護(hù)和支持。二要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持依靠群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將他們對(duì)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為投身小城鎮(zhèn)建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)，使他們成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)心者、支持者和參與者。三要讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要設(shè)身處地的為群眾著想，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、最直接、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，辦好老百姓身邊的事情，讓他們得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，使他們成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的真正受益者。

總之，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，走符合都昌實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。

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參考資料

［１］王思斌，劉臣，鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2004； ［２］朱啟臻，葉齊茂，小城鎮(zhèn)建設(shè)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2005； ［３］李國(guó)學(xué)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2005； ［４］任大鵬，農(nóng)村政策法規(guī)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2004； ［５］任

鷹，實(shí)用文體寫(xiě)作知識(shí)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2006。

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