第一篇：吉林市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年度最高支付額提高

吉林市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年度最高支付額提高

今年，吉林市將繼續(xù)提高參保人員醫(yī)保待遇水平。3月6日，全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議確定，今年將出臺(tái)更多醫(yī)保新政，惠及百姓。

副市長(zhǎng)王志厚出席會(huì)議并講話。

會(huì)議首先總結(jié)了去年全市人力資源和社會(huì)保障工作。去年，我市就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破，14個(gè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)通過(guò)提供政策扶持和管理服務(wù)，確保2300多名就業(yè)困難人員基本實(shí)現(xiàn)“零成本”創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)1.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)69.6萬(wàn)人次，完成全省計(jì)劃的126.6%；全市共開(kāi)發(fā)13.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬(wàn)人。社會(huì)保障工作邁上新臺(tái)階，去年養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到60.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到233.8萬(wàn)人，“新農(nóng)?！薄俺蔷颖！眳⒈Ｈ藬?shù)達(dá)到56萬(wàn)人。

會(huì)議部署今年人力資源和社會(huì)保障工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年要繼續(xù)提高參保人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平——城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年度最高支付限額由5萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元；為進(jìn)一步降低參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員住院負(fù)擔(dān)，在去年工作基礎(chǔ)上，再增加單病種10個(gè)以上，提高基金支付額度，取消個(gè)人年度起付線，并將腎透析患者個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)比例降至10%；對(duì)患有重大疾病、特殊疾病、慢性疾病的低保對(duì)象和重度殘疾人，免費(fèi)參加商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額的基礎(chǔ)上，再由商業(yè)保險(xiǎn)最高報(bào)銷(xiāo)15萬(wàn)元，徹底解決這一群體因病致貧問(wèn)題。另外，要大力開(kāi)發(fā)崗位，積極促進(jìn)就業(yè)。全年開(kāi)發(fā)11.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到9萬(wàn)人；針對(duì)1萬(wàn)名就業(yè)困難人員的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貨品包裝、食品生產(chǎn)、簡(jiǎn)單手工制作、家政服務(wù)等適應(yīng)性就業(yè)崗位，有針對(duì)性地開(kāi)展“一對(duì)一”的就業(yè)援助。

今年，吉林市還將突出農(nóng)民工維權(quán)，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)民工工資保障金收繳力度，將保障金收繳作為發(fā)放開(kāi)工許可證的前置條件，遏制非法分包、轉(zhuǎn)包行為，打擊攜款潛逃的包工頭，將惡意拖欠和屢次發(fā)生拖欠行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)列入黑名單，禁止進(jìn)入吉林市建筑市場(chǎng)。

第二篇：醫(yī)保支付

醫(yī)?？ㄍㄟ^(guò)手機(jī)、網(wǎng)頁(yè)等方式綁定后，將醫(yī)保支付轉(zhuǎn)化互聯(lián)網(wǎng)支付

醫(yī)保卡認(rèn)證方式主要有：

一、由醫(yī)保辦承認(rèn)的地方性銀行類(lèi)第三方醫(yī)保認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證； 該認(rèn)證方法為江蘇銀行與江蘇省醫(yī)保辦達(dá)成合作協(xié)議，并開(kāi)始在南通地區(qū)試點(diǎn)，南通市第三人民醫(yī)院開(kāi)始研發(fā)合作，計(jì)劃在1年內(nèi)在南通地區(qū)推廣，3年內(nèi)開(kāi)始推廣至江蘇全省域，使用方法為江蘇銀行app；

通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人臉、指紋等模式專(zhuān)業(yè)在線認(rèn)證；

支付方式：江蘇銀行客戶端、通過(guò)app調(diào)微信支付、通過(guò)app調(diào)支付寶；

實(shí)現(xiàn)步驟（門(mén)診患者）：

第一步：綁定患者姓名、性別、身份證、醫(yī)?？ǖ然A(chǔ)信息；

第二步：程序讀取銀行類(lèi)專(zhuān)業(yè)的第三方人臉驗(yàn)證、指紋認(rèn)證或其他認(rèn)證系統(tǒng)后，進(jìn)入醫(yī)?？ê彤?dāng)前使用人員信息真實(shí)情況，在認(rèn)證成功后生成一組虛擬的機(jī)器碼傳輸至醫(yī)保辦備案； 第三步：醫(yī)保辦認(rèn)證成功后，開(kāi)始登記該醫(yī)?？ㄔ谝欢〞r(shí)間內(nèi)（6小時(shí)）可進(jìn)行在線支付，并返回對(duì)應(yīng)的醫(yī)保費(fèi)用信息至第三方認(rèn)證系統(tǒng)，由第三方認(rèn)證系統(tǒng)將認(rèn)證信息傳輸至我司系統(tǒng)；

第四步：開(kāi)始預(yù)約掛號(hào)，期間涉及到的自費(fèi)部分費(fèi)用正常通過(guò)手機(jī)或網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行支付，支付成功后，將醫(yī)保卡信息傳輸至his進(jìn)行登記（即與his接口打通）； 第五步：診間支付（如檢驗(yàn)、檢查、藥品、理療等費(fèi)用），his將已提供的醫(yī)?？ㄐ畔鬏斨玲t(yī)保辦，與醫(yī)保辦系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)后，進(jìn)行滾賬，返回對(duì)應(yīng)自費(fèi)費(fèi)用。

住院患者實(shí)現(xiàn)步驟與以上類(lèi)似，主要區(qū)別在醫(yī)保卡在線支付時(shí)效上。

在患者辦理入院登記時(shí)，患者必須在出入院處刷醫(yī)?？ǎ沙鋈朐禾幫ㄟ^(guò)his向醫(yī)保辦發(fā)起在線支付登記，將醫(yī)?？〞r(shí)間延長(zhǎng)至出院結(jié)算

二、通過(guò)診間支付方式由醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)證

該方法比較簡(jiǎn)單，將讀卡器放在醫(yī)生辦公室或疾病導(dǎo)診護(hù)士臺(tái)處進(jìn)行醫(yī)?？ㄕJ(rèn)證，（醫(yī)院必須得到醫(yī)保辦許可后，方可這樣操作）

第一步：綁定患者姓名、性別、身份證、醫(yī)?？ǖ然A(chǔ)信息，開(kāi)始全自費(fèi)預(yù)約掛號(hào)，并將信息傳輸給醫(yī)院his登記

第二步：需患者付費(fèi)時(shí)，由機(jī)構(gòu)醫(yī)生或護(hù)士發(fā)起付費(fèi)方式確認(rèn)，使用讀卡器通過(guò)his與醫(yī)保辦進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，之后his將對(duì)應(yīng)費(fèi)用信息返回至我司系統(tǒng)進(jìn)行支付

備注：用此方法時(shí)可增加掃碼器

三、全自費(fèi)模式，通過(guò)醫(yī)療結(jié)構(gòu)結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算

注：所有退費(fèi)需根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行流程制定。建議統(tǒng)一到退費(fèi)窗口進(jìn)行操作。

江蘇省醫(yī)保政策

醫(yī)保種類(lèi)

新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。資金種類(lèi)分為統(tǒng)籌資金和醫(yī)?？ㄗ再M(fèi)資金。報(bào)銷(xiāo)范圍

第十八條新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償分為門(mén)診定額補(bǔ)償、住院補(bǔ)償和大病統(tǒng)籌補(bǔ)償?shù)取?一)門(mén)診定額補(bǔ)償:新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用門(mén)診定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為以戶為單位，按每人每年20元標(biāo)準(zhǔn)建立家庭門(mén)診統(tǒng)籌資金，家庭參合人員可統(tǒng)籌使用。

補(bǔ)償范圍及比例為：村衛(wèi)生室藥費(fèi)的40%、鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥費(fèi)、治療費(fèi)、檢查費(fèi)的40%;區(qū)級(jí)專(zhuān)科中兒科、皮膚科、眼科、耳鼻喉科、口腔科藥費(fèi)的30%、中醫(yī)科中草藥藥費(fèi)的30%，區(qū)疾病預(yù)防控制中心結(jié)核病門(mén)診藥費(fèi)及婦保所婦女病查治期間藥費(fèi)的30%。上述補(bǔ)償費(fèi)用在家庭門(mén)診統(tǒng)籌資金中列支，家庭門(mén)診統(tǒng)籌資金結(jié)余不退還，可結(jié)轉(zhuǎn)下使用;對(duì)全家戶口遷出本區(qū)以外的，余額可以退還。

家庭門(mén)診統(tǒng)籌資金用完后每人可繼續(xù)享受最高300元的門(mén)診補(bǔ)償，用于在區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)定范圍內(nèi)門(mén)診費(fèi)用的補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍同家庭門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償，比例為30%。

(二)住院補(bǔ)償：可報(bào)銷(xiāo)住院醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)累計(jì)5000元以內(nèi)的部分分級(jí)按不同比例給予補(bǔ)償：鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為50%，區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為40%，市級(jí)以上轉(zhuǎn)診醫(yī)院為35%。鼓勵(lì)參合人員就近治療常見(jiàn)病、多發(fā)病，節(jié)約資金。

(三)大病統(tǒng)籌補(bǔ)償：在區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及符合轉(zhuǎn)診程序的市以上轉(zhuǎn)診醫(yī)院，內(nèi)累計(jì)可報(bào)銷(xiāo)住院醫(yī)藥費(fèi)用超過(guò)5000元的參合者可享受大病統(tǒng)籌補(bǔ)償，其可報(bào)銷(xiāo)住院醫(yī)藥費(fèi)用5000元以上的部分以下比例給予補(bǔ)償，具體為：5001～10000元(含)，按50%;10001～20000元(含)，按60%;20001～30000元(含)，按65%;30001元以上，按70%。

(四)特殊病種的補(bǔ)償：腎功能不全血透治療、腫瘤門(mén)診放化療以及器官移植的門(mén)診抗排斥治療、慢性肝炎和慢性腎炎的藥物治療等，其符合報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的門(mén)診費(fèi)用憑門(mén)診處方、發(fā)票，按照住院及大病統(tǒng)籌有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

參合對(duì)象必須在確診后的七日內(nèi)持二級(jí)以上(含二級(jí))定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正規(guī)確診證明原件、病歷和治療方案原件到各鎮(zhèn)合管辦登記。

(五)大額費(fèi)用慢性病門(mén)診補(bǔ)償：慢性病患者當(dāng)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診藥費(fèi)累計(jì)1000元以上部分按照20%比例補(bǔ)償，每?jī)?nèi)最高補(bǔ)償限額為1500元，以上補(bǔ)償費(fèi)用先從門(mén)診統(tǒng)籌賬戶列支。

(六)單病種定額補(bǔ)償：腹腔鏡膽囊摘除術(shù)，符合轉(zhuǎn)診程序區(qū)級(jí)及以上補(bǔ)1000元、鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)1200元，不符合轉(zhuǎn)診程序補(bǔ)750元;白內(nèi)障超聲乳化術(shù)，符合轉(zhuǎn)診程序補(bǔ)500元;不符合轉(zhuǎn)診程序補(bǔ)375元。

不符合轉(zhuǎn)診程序自行住院治療的，按照上述住院補(bǔ)償及大病統(tǒng)籌補(bǔ)償同檔標(biāo)準(zhǔn)下降十個(gè)百分點(diǎn)補(bǔ)償。

住院一次性檢查、治療及材料費(fèi)用超過(guò)200元以上部分按30%折算納入可報(bào)銷(xiāo)范圍補(bǔ)償。住院及大病統(tǒng)籌補(bǔ)償每人每?jī)?nèi)最高補(bǔ)償限額為60000元，住院與大病統(tǒng)籌分段按比例報(bào)銷(xiāo)，不重復(fù)補(bǔ)償，大病統(tǒng)籌按季結(jié)算。報(bào)銷(xiāo)流程

第十九條合作醫(yī)療資金補(bǔ)償?shù)某绦颍?/p>

(一)門(mén)診報(bào)銷(xiāo)：憑村醫(yī)合作醫(yī)療專(zhuān)用處方(處方發(fā)票合一)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療單位專(zhuān)科門(mén)診正規(guī)收費(fèi)收據(jù)、合作醫(yī)療證、用藥清單(處方)到鎮(zhèn)合管辦報(bào)銷(xiāo)。

(二)住院報(bào)銷(xiāo)：憑合作醫(yī)療證、出院小結(jié)、正規(guī)住院收費(fèi)收據(jù)、住院費(fèi)用清單和轉(zhuǎn)診證明在出院一月內(nèi)到鎮(zhèn)合管辦辦理報(bào)銷(xiāo)，其中可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用5000元以內(nèi)在鎮(zhèn)合管辦直接補(bǔ)償，超過(guò)5000元的部分由鎮(zhèn)合管辦初審報(bào)區(qū)合管辦審核累計(jì)，納入大病統(tǒng)籌，每季度進(jìn)行一次報(bào)銷(xiāo)。(三)特殊病種的補(bǔ)償：憑合作醫(yī)療證、門(mén)診收費(fèi)收據(jù)、用藥清單和二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病診斷證明原件，由鎮(zhèn)合管辦對(duì)其材料進(jìn)行初審后報(bào)區(qū)合管辦審核，按照住院及大病統(tǒng)籌有關(guān)規(guī)定在鎮(zhèn)區(qū)分別給予補(bǔ)償。

(四)大額費(fèi)用慢性病門(mén)診補(bǔ)償：憑合作醫(yī)療證、門(mén)診收費(fèi)收據(jù)、清單和二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病診斷證明原件，由鎮(zhèn)合管辦對(duì)其材料進(jìn)行初審后報(bào)區(qū)合管辦審核，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

各地醫(yī)保支付現(xiàn)狀

脫卡支付

醫(yī)?？ㄕJ(rèn)證方式主要有：

一、由醫(yī)保辦承認(rèn)的地方性銀行類(lèi)第三方醫(yī)保認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證； 該認(rèn)證方法為江蘇銀行與江蘇省醫(yī)保辦達(dá)成合作協(xié)議，并開(kāi)始在南通地區(qū)試點(diǎn)，南通市第三人民醫(yī)院開(kāi)始研發(fā)合作，計(jì)劃在1年內(nèi)在南通地區(qū)推廣，3年內(nèi)開(kāi)始推廣至江蘇全省域，使用方法為江蘇銀行app；

通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人臉、指紋等模式專(zhuān)業(yè)在線認(rèn)證；

支付方式：江蘇銀行客戶端、通過(guò)app調(diào)微信支付、通過(guò)app調(diào)支付寶；

實(shí)現(xiàn)步驟（門(mén)診患者）：

第一步：綁定患者姓名、性別、身份證、醫(yī)?？ǖ然A(chǔ)信息；

第二步：程序讀取銀行類(lèi)專(zhuān)業(yè)的第三方人臉驗(yàn)證、指紋認(rèn)證或其他認(rèn)證系統(tǒng)后，進(jìn)入醫(yī)?？ê彤?dāng)前使用人員信息真實(shí)情況，在認(rèn)證成功后生成一組虛擬的機(jī)器碼傳輸至醫(yī)保辦備案； 第三步：醫(yī)保辦認(rèn)證成功后，開(kāi)始登記該醫(yī)?？ㄔ谝欢〞r(shí)間內(nèi)（6小時(shí)）可進(jìn)行在線支付，并返回對(duì)應(yīng)的醫(yī)保費(fèi)用信息至第三方認(rèn)證系統(tǒng)，由第三方認(rèn)證系統(tǒng)將認(rèn)證信息傳輸至我司系統(tǒng)；

第四步：開(kāi)始預(yù)約掛號(hào)，期間涉及到的自費(fèi)部分費(fèi)用正常通過(guò)手機(jī)或網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行支付，支付成功后，將醫(yī)?？ㄐ畔鬏斨羑is進(jìn)行登記（即與his接口打通）； 第五步：診間支付（如檢驗(yàn)、檢查、藥品、理療等費(fèi)用），his將已提供的醫(yī)保卡信息傳輸至醫(yī)保辦，與醫(yī)保辦系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)后，進(jìn)行滾賬，返回對(duì)應(yīng)自費(fèi)費(fèi)用。

住院患者實(shí)現(xiàn)步驟與以上類(lèi)似，主要區(qū)別在醫(yī)?？ㄔ诰€支付時(shí)效上。

在患者辦理入院登記時(shí)，患者必須在出入院處刷醫(yī)?？?，由出入院處通過(guò)his向醫(yī)保辦發(fā)起在線支付登記，將醫(yī)?？〞r(shí)間延長(zhǎng)至出院結(jié)算 刷卡支付

通過(guò)診間支付方式由醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)證

該方法比較簡(jiǎn)單，將讀卡器放在醫(yī)生辦公室或疾病導(dǎo)診護(hù)士臺(tái)處進(jìn)行醫(yī)?？ㄕJ(rèn)證，（醫(yī)院必須得到醫(yī)保辦許可后，方可這樣操作）

第一步：綁定患者姓名、性別、身份證、醫(yī)保卡等基礎(chǔ)信息，開(kāi)始全自費(fèi)預(yù)約掛號(hào)，并將信息傳輸給醫(yī)院his登記

第二步：需患者付費(fèi)時(shí)，由機(jī)構(gòu)醫(yī)生或護(hù)士發(fā)起付費(fèi)方式確認(rèn)，使用讀卡器通過(guò)his與醫(yī)保辦進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，之后his將對(duì)應(yīng)費(fèi)用信息返回至我司系統(tǒng)進(jìn)行支付 預(yù)交金報(bào)銷(xiāo)支付

全自費(fèi)模式，通過(guò)醫(yī)療結(jié)構(gòu)結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算

江蘇地區(qū)醫(yī)保支付解決方案 刷卡支付

脫卡支付

第三篇：2014城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作匯報(bào)

九龍社區(qū)2014城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作匯報(bào)

2014城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作在街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的大力配合下圓滿完成。我社區(qū)共辦理居民醫(yī)保2374人。其中18歲以下低保戶38人，18周歲以上低保戶325人，18周歲以下居民356人，18周歲以上居民1650人，三無(wú)人員5人，共收錢(qián)款196250元。醫(yī)保錄入工作也已全面結(jié)束，共錄入醫(yī)保信息2374條，無(wú)漏輸，錯(cuò)輸。

九龍社區(qū)：朱敏 2014年10月23日

第四篇：城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作總結(jié)

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作總結(jié) 2010年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局的精心指導(dǎo)下，突出宣傳引導(dǎo)，合理分配力量，及時(shí)調(diào)度推動(dòng)，經(jīng)過(guò)組建機(jī)構(gòu)、調(diào)研測(cè)算、制定政策、宣傳動(dòng)員、精心實(shí)施、強(qiáng)力擴(kuò)面等六個(gè)主要階段，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、殘聯(lián)、住建委、教育系統(tǒng)共有104775人參保，完成率達(dá)101.72%，超額完成市下達(dá)的10.3萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)合力。區(qū)委、區(qū)政府始終把推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓。根據(jù)工作需要和人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)成立了組織，做到單位主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管同志具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成了上下齊心協(xié)力、共同推進(jìn)工作的新格局，全力以赴做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。為確保市里下達(dá)我區(qū)10.3萬(wàn)人參保目標(biāo)任務(wù)的完成，區(qū)政府分別與15家責(zé)任單位簽訂了責(zé)任狀，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解下達(dá)，量化、細(xì)化，實(shí)行劃片包干、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成了工作推進(jìn)合力。

（二）加大考核投入，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。區(qū)里高度重視醫(yī)保工作人員配備和資金投入，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)都配備了專(zhuān)項(xiàng)協(xié)管員充實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)工作隊(duì)伍。區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)財(cái)政加大資金投入，用于購(gòu)買(mǎi)、維修電腦、打印機(jī)及相關(guān)辦公設(shè)備，為建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和信息采集錄入提供了必要的資金支持，區(qū)人社局還為全區(qū)基層所有400多名工作人員制作了工作牌，配備了工作袋、紙筆、毛巾、肥皂、水杯及防暑藥品。結(jié)合工作開(kāi)展情況，我局適時(shí)成立考核組，深入街道社區(qū)，對(duì)所有公益性崗位209名協(xié)管員的工作情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)了廣大基層工作人員的積極性和主動(dòng)性。為提高基層經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，我們分兩批舉辦全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家對(duì)所有一線工作人員進(jìn)行政策、經(jīng)辦業(yè)務(wù)、微機(jī)操作等全方位培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，廣大基層工作人員掌握了參保工作的相關(guān)政策、工作流程及工作方法、技巧，方便了居民參保，保證了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作高效、順暢進(jìn)行。

（三）健全制度保障，量化操作規(guī)程。在精心準(zhǔn)備的前提下，我區(qū)于5月13日提前啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，并通過(guò)一系列制度保障，推進(jìn)醫(yī)保工作任務(wù)落實(shí)。一是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。針對(duì)任務(wù)重、拆遷范圍大、外出務(wù)工人員較多的實(shí)際情況，局里要求全體機(jī)關(guān)工作人員都要深入一線，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位建立聯(lián)系點(diǎn)，分片包干，每周至少深入基層3次，指導(dǎo)和督查醫(yī)保工作開(kāi)展情況。二是建立工作例會(huì)制度。我們每周召開(kāi)一次局機(jī)關(guān)工作例會(huì)，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次社保所長(zhǎng)調(diào)度會(huì)，要求工作人員對(duì)掌握的基層醫(yī)保進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)和反饋，并要求基層每天上報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)參保進(jìn)度表并進(jìn)行排序。對(duì)工作先進(jìn)單位及時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，將好的做法和經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，對(duì)工作滯后單位進(jìn)行督查調(diào)研，幫助理清工作思路，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和難題。三是建立獎(jiǎng)懲制度。為進(jìn)一步提高工作人員的積極性和工作效率，我們制定醫(yī)保工作獎(jiǎng)懲制度，以工作實(shí)績(jī)論英雄，如對(duì)全區(qū)完成參保任務(wù)前三名的社區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元；對(duì)未能完成任務(wù)的社區(qū)、社保所給予通報(bào)批評(píng)，并將結(jié)果與協(xié)管員年終考核掛鉤。健全的制度保障，嚴(yán)格的制度落實(shí)，保證了我區(qū)社區(qū)居民醫(yī)保工作順利推進(jìn)。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。針對(duì)不少群眾不缺參保費(fèi)用，而少政策知曉的情況，我們把宣傳工作作為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的突破口。在動(dòng)員階段，利用多種方式，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。如在做好散發(fā)宣傳單、設(shè)置宣傳欄等常規(guī)宣傳攻勢(shì)的同時(shí)，在人員密集的蔡新路街頭租用電子屏幕，設(shè)立醫(yī)保宣傳專(zhuān)欄，全天候滾動(dòng)式播出居民醫(yī)保待遇內(nèi)容和申報(bào)繳費(fèi)時(shí)間、地點(diǎn)；開(kāi)通咨詢電話，及時(shí)解答居民醫(yī)保政策咨詢；創(chuàng)辦醫(yī)保工作專(zhuān)刊，及時(shí)反映全區(qū)醫(yī)保工作部署、進(jìn)展情況及基層工作動(dòng)態(tài)。進(jìn)入實(shí)施階段，動(dòng)員各方面力量，積極開(kāi)展醫(yī)保宣傳“六進(jìn)活動(dòng)”，即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，面對(duì)面宣傳，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接。通過(guò)多形式、全覆蓋的宣傳活動(dòng)，真正做到了醫(yī)保宣傳村不漏戶、戶不漏人、家喻戶曉、人人皆知，城鎮(zhèn)居民參保踴躍，為參保任務(wù)如期完成創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府高度重視城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的動(dòng)員會(huì)議精神，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)解決居民“看病難”問(wèn)題，把城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作納入?yún)^(qū)政府重要議事日程，為開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作提供了良好的組織環(huán)境。從實(shí)際工作推進(jìn)來(lái)看，哪里的單位領(lǐng)導(dǎo)重視到位，措施得力有效，工作開(kāi)展就有聲有色，任務(wù)完成就更加順利。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)是基礎(chǔ)。“城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！笔敲裆こ蹋敲裥墓こ?。因此，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，正確引導(dǎo)，取信于民，最大限度地取得群眾的認(rèn)可，讓盡可能多的居民自愿參加，是搞好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。只有通過(guò)宣傳，使廣大群眾對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重要意義、參保的相關(guān)程序和所享受的優(yōu)惠政策等有一個(gè)全面的了解，進(jìn)一步擴(kuò)大政策影響力，提高政策透明度，營(yíng)造良好輿論氛圍，才能實(shí)現(xiàn)廣大群眾主動(dòng)參保、自覺(jué)續(xù)保。

（三）協(xié)同配合是保障。積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，做好溝通工作，在制度方案制定前廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、教育、殘聯(lián)等部門(mén)意見(jiàn)，獲得相關(guān)部門(mén)的大力支持和配合。做到既各司其職，又密切配合，步調(diào)一致，形成合力，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第五篇：城鎮(zhèn)居民醫(yī)保啟動(dòng)講話稿

常務(wù)副縣長(zhǎng)劉福全在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的

講話

同志們：

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是各級(jí)黨委政府十分關(guān)心的一件大事，老百姓十分關(guān)注的一件好事，也是從中央到省、市、縣民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣政府決定召開(kāi)這次全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，既是一次動(dòng)員會(huì)，又是一次培訓(xùn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，全面安排部署我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)和實(shí)施工作。剛才，縣人勞局長(zhǎng)張愛(ài)軍同志講了很好的安排意見(jiàn)，縣財(cái)政局、衛(wèi)生局、民政局的負(fù)責(zé)同志分別就發(fā)揮部門(mén)職能、推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作作了很好的發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好這項(xiàng)工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和使命感

消除疾病，保障健康，是每個(gè)人的渴求；建立一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，是完善社會(huì)保障體系的題中應(yīng)有之義,更是廣大人民群眾的熱切企盼。實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是縣委、縣政府繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施以來(lái)的又一項(xiàng)重大舉措，是醫(yī)療制度改革的又一次跨越，向?qū)崿F(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)邁出了關(guān)鍵一步，特別振奮人心。

（一）啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問(wèn)題的一件好事。加快建立覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是解決群眾切身利益問(wèn)題的新舉措。近年來(lái)，我縣的社會(huì)保障工作得到了較快發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度逐步完善，截至目前，全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保9581人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合14.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)低收入居民合作醫(yī)療參合7641人，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)基本覆蓋了全縣城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入居民約90％以上的人口，保障能力也在不斷提高。但唯獨(dú)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的基本醫(yī)療問(wèn)題尚未納入社會(huì)保障范圍，主要包括學(xué)齡前兒童、各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民。這些人一旦患病，特別是重病、大病，無(wú)疑問(wèn)會(huì)導(dǎo)致“因病致貧、因病返貧”情況的出現(xiàn)。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將這部分人員納入到醫(yī)療保險(xiǎn)體系中，彌補(bǔ)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度上的“空白”，是政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

（二）啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是中央和省市明確要求做好的一件大事。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到所有城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，是完善社會(huì)保障體系的需要，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障問(wèn)題，溫家寶總理指出：“建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，無(wú)論對(duì)于改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)，還是推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都至關(guān)重要”，國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并在江西撫州、貴州遵義等79個(gè)大中城市先行開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障問(wèn)題的決心。我省結(jié)合工作實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研測(cè)算和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了具體的《實(shí)施意見(jiàn)》，袁純清省長(zhǎng)在今年的政府工作報(bào)告中提出將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為我省“民生八大工程”建設(shè)的重要內(nèi)容。安康市也將實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)列入 2008 年“民生八大工程”和 “十件實(shí)事”內(nèi)容，并于8月底召開(kāi)了全市工作會(huì)議，要求各縣區(qū)在本月底前全面啟動(dòng)實(shí)施。按照全市的統(tǒng)一部署，我縣的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作從今天起也就正式啟動(dòng)了。對(duì)于這件事關(guān)民生、事關(guān)全局、事關(guān)和諧穩(wěn)定的大事，我們必須高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是涉及面廣、政策性強(qiáng)的一件難事。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)涉及到千家萬(wàn)戶、涉及到每一個(gè)城鎮(zhèn)居民的切身利益，有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，需要做大量的基礎(chǔ)工作，牽一發(fā)而動(dòng)全身。作為一件新鮮事物，其政策性很強(qiáng)，又以戶為單位繳費(fèi)，而城鎮(zhèn)居民收入水平參差不齊，要得到群眾的接受、理解和認(rèn)可還需要一個(gè)過(guò)程，我們還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒(méi)有完善的套路可以照搬，只能邊操作邊完善方案，邊推進(jìn)邊解決問(wèn)題。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要從全局的高度深刻認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程、德政工程抓實(shí)抓好。

二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，全面啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的總體目標(biāo)是：從2008年起，用五年時(shí)間，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民全部納入到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)居民住院和門(mén)診大病醫(yī)療費(fèi)用支出，保障城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療需求，不斷提高城鎮(zhèn)居民健康水平，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。其中，今年要全面完成2008年下半年和2009年全年的捆綁繳費(fèi)任務(wù)，使全縣城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到50%以上，2009年參保率要達(dá)到60%以上。

《安康市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》對(duì)籌資渠道、基金管理、醫(yī)療服務(wù)、實(shí)施步驟等問(wèn)題都作了明確規(guī)定，縣上已轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，同時(shí)還結(jié)合我縣實(shí)際制定了《工作方案》，對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的原則、范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)、保障水平等予以了進(jìn)一步明確，張局長(zhǎng)剛才已經(jīng)講到，明天還將組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這里我就不再細(xì)述。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)首先要吃透相關(guān)政策，熟悉業(yè)務(wù)流程，把握關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前，要突出抓好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）全面開(kāi)展摸底動(dòng)員。初步摸底顯示，我縣城鎮(zhèn)非從業(yè)人員約1.68萬(wàn)人，但還不是十分準(zhǔn)確，尤其是符合參保條件的對(duì)象還需要認(rèn)真核查。會(huì)后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，集中時(shí)間和精力，逐戶調(diào)查摸底，逐人建卡立檔，切實(shí)做到應(yīng)保對(duì)象不掉一戶、不漏一人，并對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、“三無(wú)”人員、低保對(duì)象、低收入家庭進(jìn)行分類(lèi)匯總。要按照《宣傳工作方案》要求，充分利用各類(lèi)媒體和渠道，采取靈活多樣的方式，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，廣泛深入的宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，廣泛提高城鎮(zhèn)居民的政策知曉率，增加互助共濟(jì)和共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，激發(fā)參保積極性，營(yíng)造符合參保條件的城鎮(zhèn)居民踴躍參保的輿論氛圍。

（二）登門(mén)入戶征繳基金。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一件新鮮事物，城鎮(zhèn)居民可能會(huì)與新農(nóng)合政策進(jìn)行比較，也難免會(huì)對(duì)籌資標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)生異議，這些都是正?，F(xiàn)象。要使廣大居民全面了解掌握政策，需要有一個(gè)全面灌輸、教育引導(dǎo)的過(guò)程。為此，在進(jìn)行首批基金集中征繳時(shí)，需要登門(mén)入戶、面對(duì)面地作好解釋?zhuān)箙⒈?duì)象明了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)，消除疑慮，主動(dòng)繳納。同時(shí)要吸收借鑒新農(nóng)合工作中由企業(yè)為參合農(nóng)民代繳基金的辦法，探索創(chuàng)新籌資機(jī)制，方便參保人員繳費(fèi)，降低籌資成本。首批基金征繳只安排了一個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力人員，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分片包干，責(zé)任到人，階段性突擊，確保全面完成任務(wù)。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對(duì)參?；颊撸踞t(yī)療保險(xiǎn)最終都要在這里體現(xiàn)。醫(yī)療服務(wù)如何，直接關(guān)系參保人員的切身利益，影響參保人員繼續(xù)參保的積極性，關(guān)系到這項(xiàng)制度建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)手段，努力為參?；颊咛峁┍憬?、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和醫(yī)保政策培訓(xùn)，抓緊制定完善內(nèi)部制度和便民措施，提高醫(yī)療水平和管理能力，保障參保人員的基本醫(yī)療需求，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，不斷提高基金的使用效率。全體醫(yī)務(wù)工作者要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保工作全面啟動(dòng)對(duì)醫(yī)療工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，熟悉業(yè)務(wù)工作，并不斷提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和醫(yī)療服務(wù)服務(wù)水平。要合理確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的范圍，建立健全信息公示制度和監(jiān)督管理制度，方便參保人員選擇就診機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正定點(diǎn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取消定點(diǎn)資格。要逐步建立完善臨床診療規(guī)范、臨床診療指南、臨床用藥規(guī)范和出入院標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）強(qiáng)化基金運(yùn)行管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金是參保人員的“救命錢(qián)”，是醫(yī)療保險(xiǎn)的“生命線”，也是政府各相關(guān)部門(mén)的“高壓線”，各有關(guān)單位必須按照市上《暫行辦法》和相關(guān)配套辦法的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)違紀(jì)行為。要建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金內(nèi)控制度，在收、管、支三個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收錢(qián)不管錢(qián)，財(cái)政金融機(jī)構(gòu)管錢(qián)不用錢(qián)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”的封閉管理機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理，確保基金收支平衡?；鹳~戶要做到“收支分離、管用分開(kāi)、封閉運(yùn)行”，基金運(yùn)行管理要做到公開(kāi)、透明。要建立多層次的監(jiān)督體系，實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理使用情況公示制度，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要定期向社會(huì)公布基金收、支、余情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)基金使用方面的違規(guī)違紀(jì)行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警分析機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）高起點(diǎn)抓好信息化建設(shè)?？h城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室要盡快制定完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案，高起點(diǎn)建立覆蓋縣鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，參保、就診、審核、收支、公開(kāi)查詢一體化，互通互聯(lián)的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。借助高技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)人控與機(jī)控相結(jié)合，為醫(yī)保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面采集參保對(duì)象的相關(guān)信息，逐戶逐人建立電子檔案，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保信息化管理奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利啟動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，我們要充分估計(jì)到工作的艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，下大力氣把這件好事辦好、辦實(shí)。

（一）健全機(jī)構(gòu)，精心部署?？h上建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議辦公室；成立了管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，與新農(nóng)合管委會(huì)和監(jiān)委會(huì)兩套機(jī)構(gòu)、一套人馬；設(shè)立了辦公室，與合管辦兩塊牌子、兩套機(jī)構(gòu)、合署辦公、帳戶分設(shè)、經(jīng)費(fèi)合并。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作列入重要議事日程，建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，分解細(xì)化任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為實(shí)施本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，明確工作職責(zé)，政府一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員具體抓，切實(shí)做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人，特別是城關(guān)鎮(zhèn)更要投入足夠的人力和精力來(lái)抓此項(xiàng)工作。要深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾滿意、政府滿意的目標(biāo)。

（二）各司其職，形成合力。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。人勞部門(mén)作為主管部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查的責(zé)任；財(cái)政部門(mén)要建立嚴(yán)格的基金監(jiān)管制度，積極做好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的測(cè)算、核撥和基金監(jiān)管工作；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，特別是要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，完善衛(wèi)生行業(yè)管理辦法，健全首診負(fù)責(zé)及雙向轉(zhuǎn)診制度，督促指導(dǎo)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為城鎮(zhèn)居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)；民政、殘聯(lián)等部門(mén)要將醫(yī)療救助等制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度合理銜接，積極做好城鎮(zhèn)低保對(duì)象、“三無(wú)人員”和重度殘疾人的參保工作；公安部門(mén)要積極協(xié)助做好入戶調(diào)查工作，負(fù)責(zé)參保人員戶籍的認(rèn)定、新立戶口的審查工作，避免將家庭成員中的老弱病殘人員單獨(dú)立戶，保證“以家庭為參保單位”的原則得到真正落實(shí)；教育部門(mén)和所屬各類(lèi)學(xué)校要做好在校學(xué)生的宣傳動(dòng)員、參保登記和費(fèi)用繳納工作，發(fā)動(dòng)學(xué)生宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí)；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要全程參與對(duì)城鎮(zhèn)居民參保工作的監(jiān)督檢查。宣傳、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職能職責(zé)，積極支持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保此項(xiàng)工作順利啟動(dòng)和實(shí)施。

（三）強(qiáng)化督查，公開(kāi)通報(bào)。時(shí)值第四季度沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配干部力量，做到中心工作與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作“兩手抓，兩不誤”。今天會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，保證各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。縣委、縣政府將把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)和參保擴(kuò)面任務(wù)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室和管理委員會(huì)要會(huì)同縣督查考核辦公室定期或不定期的對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)開(kāi)展工作好、參保率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、任務(wù)欠帳較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)

同志們，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是造福民眾的崇高事業(yè)，關(guān)系我縣和諧穩(wěn)定和改革發(fā)展的大局。只要我們以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，同心協(xié)力，全力以赴，扎實(shí)工作，就一定能夠圓滿完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，為保障人民健康、實(shí)現(xiàn)石泉率先突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

張宏耀在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)上的講話

同志們：

縣人民政府今天召開(kāi)全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施大會(huì)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議和全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施會(huì)議精神，安排部署我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力將這項(xiàng)利民惠民的實(shí)事辦好，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施工作。下面，我就如何推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握全局，充分認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要性、必要性和緊迫性

開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的關(guān)注民生的又一重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，讓廣大人民群眾充分享受我國(guó)改革開(kāi)放三十年成果，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)和完善社會(huì)保障體系的又一重大舉措，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平的重要任務(wù)。2008年，我縣被列為全國(guó)第二批城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市之一，這充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院、省委、省政府對(duì)我縣的關(guān)心和支持?？h委、縣政府始終高度重視民生問(wèn)題，把解決廣大人民群眾的醫(yī)療保障問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，擺到了突出位置。我們一定要堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，努力把這項(xiàng)利民、惠民的實(shí)事操作好、實(shí)施好、落實(shí)好。

（一）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類(lèi)企業(yè)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織在職人員和離休人員相繼參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。但是城鎮(zhèn)居民既不是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障對(duì)象，又不是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障對(duì)象，成為醫(yī)保政策沒(méi)有覆蓋的“盲點(diǎn)”。如果沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障，一旦得了大病，往往難以承受，甚至因病致貧。在積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，加快建立配套的醫(yī)療保障體系，讓全縣城鎮(zhèn)居民充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，分享社會(huì)發(fā)展的成果，這充分體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將有助于從根本上解決他們的大病醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

（二）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，事關(guān)社會(huì)保障體系建設(shè)

黨和政府堅(jiān)持以人為本，高度重視民生問(wèn)題，為建立完善社會(huì)保障體系，解決城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問(wèn)題，制定了一系列重要政策，采取了許多有力措施：2001年州、縣啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并取得了較好成績(jī)；2003年開(kāi)始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，收到較好效果。截止2007年底，全縣農(nóng)村有10.5萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)近7500人參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)醫(yī)療保障制度覆蓋了全縣近72%的人口。但是，還有約1.2萬(wàn)城鎮(zhèn)居民至今沒(méi)有參加基本醫(yī)療保障?，F(xiàn)在沒(méi)有享受到基本醫(yī)療保障制度的主要是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，特別是城鎮(zhèn)中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等人群。這個(gè)群體，看病難、看病貴的問(wèn)題在他們身上表現(xiàn)尤為突出。按照省政府的要求和州政府的部署，我縣將啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度試點(diǎn)工作，這是黨和政府為解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，完善社會(huì)保障體系的又一重大舉措。隨著城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，將與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療形成“三張覆蓋網(wǎng)”的全民醫(yī)療保障體系，標(biāo)志著我縣覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架將基本形成，這將是我縣社會(huì)保障事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要意義的大事。

（三）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，關(guān)系深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

基本醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)藥衛(wèi)生體制密切相關(guān)，相互影響，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是溶化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。開(kāi)展城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，能夠提高看病就醫(yī)的支付能力，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)需求，這對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)提出了更高的要求。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)管理和對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，有利于形成外部的制衡機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快內(nèi)部改革、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。同時(shí)，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，能夠有效加強(qiáng)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，建立符合我縣縣情的基本藥物制度，并能促進(jìn)我縣衛(wèi)生資源均衡協(xié)調(diào)配置，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院的合理分工。因此，從一定意義上說(shuō)，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是覆蓋城鄉(xiāng)全體居民醫(yī)療保障體系框架的最后一環(huán)，將有助于全面推進(jìn)和深化醫(yī)藥、衛(wèi)生體制改革。

二、堅(jiān)持原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作

開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，解決廣大城鎮(zhèn)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作出的重大決策。2008年我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：到2008年底參保人數(shù)要達(dá)到6500人，參保率必須達(dá)到60%以上，縣人民政府已把這項(xiàng)工作作為2008年重點(diǎn)督查的工作之一。為了確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，完成試點(diǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)際工作中各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持和把握以下原則：

一是堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則。按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、保大病、逐步提高保障水平”的原則，把握我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，綜合考慮城鎮(zhèn)居民醫(yī)療需求和財(cái)政與個(gè)人承受能力，合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，在不增加參保人員的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)充分考慮財(cái)政的承受能力的前提下，結(jié)合我縣實(shí)際，做到群眾交得起、財(cái)政補(bǔ)得起、制度建得起。今后，隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民家庭收入的提高，再逐步提高籌資水平和保障水平。

二是堅(jiān)持個(gè)人（家庭）繳費(fèi)，政府補(bǔ)助的原則。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)需要個(gè)人（家庭）繳費(fèi)，這個(gè)原則必須堅(jiān)持。這既體現(xiàn)個(gè)人責(zé)任，也是體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)互助共濟(jì)的特性。要通過(guò)增強(qiáng)制度的吸引力和宣傳的號(hào)召力，不斷提高居民的參保意愿。中央、省和州級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金已經(jīng)落實(shí)，我縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)這項(xiàng)原則制定，安排了必須的補(bǔ)助資金。

三是堅(jiān)持屬地管理、州級(jí)統(tǒng)籌的原則。由于籌資水平低，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)必須實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌，在啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)必須堅(jiān)持這一原則。同時(shí)，為保證基金實(shí)現(xiàn)“以收定支，收支平衡、略有結(jié)余”，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)只建立統(tǒng)籌基金，不設(shè)個(gè)人賬戶。

四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作要以提高城鎮(zhèn)居民健康水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推進(jìn)過(guò)程中，要積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進(jìn)，避免出現(xiàn)反復(fù)。力求通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五是嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，是城鎮(zhèn)居民的“保命錢(qián)”，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作剛剛起步，各種政策制度還需要進(jìn)一步銜接，服務(wù)體系還需要進(jìn)一步完善。因此，在工作中要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支監(jiān)管，不斷改進(jìn)和完善政策、結(jié)算、監(jiān)管、服務(wù)體系四位一體的管理體系。按照公開(kāi)、透明及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理要求，建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行全過(guò)程管理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)籌基金挪用流失，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全，確保給參保城鎮(zhèn)居民帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處，為全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度打下良好的基礎(chǔ)。

三、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，確保我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

今年是我縣開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的第一年，也是面臨困難最多、任務(wù)最為繁重的一年。根據(jù)州政府的工作部署，我們要充分估計(jì)到我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)克服當(dāng)前工作中面臨的實(shí)際困難，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好工作。在此我就開(kāi)展好我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提四點(diǎn)要求：

第一，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)由政府和個(gè)人共同籌資，以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這是繼城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后，由中央和地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)制度。是堅(jiān)持以人為本，完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是關(guān)注民生、改善民生，惠及廣大人民群眾切身利益的一項(xiàng)惠民工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)，樹(shù)立黨和政府形象的一項(xiàng)重要工作，也是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府的部署，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和城鎮(zhèn)居民最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度日趨健全，服務(wù)社會(huì)的能力也在不斷增強(qiáng)和提高。但在醫(yī)療保障方面還存在覆蓋范圍小、保障層次低的問(wèn)題。特別是在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推行之后，非從業(yè)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障明顯缺乏制度保障，一些困難家庭和重病患者因沒(méi)有醫(yī)療保障，負(fù)擔(dān)很重，甚至出現(xiàn)因病致貧、因病返貧，成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，就是要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，幫助城鎮(zhèn)居民增強(qiáng)抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，從根本上解決城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。這是黨和政府對(duì)具體民生問(wèn)題的高度關(guān)注，是以人為本、執(zhí)政為民理念的又一具體實(shí)踐。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

第二，要進(jìn)一步加大宣傳。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)要始終堅(jiān)持群眾自愿、政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。如何組織廣泛深入、扎實(shí)有效的政策宣傳，是引導(dǎo)、促進(jìn)城鎮(zhèn)居民參保的關(guān)鍵所在。因此，要本著“宣傳到位，但不越位”的原則，在深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委、省政府、州委、州政府的有關(guān)政策精神的基礎(chǔ)上，要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基本原則和具體政策通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體進(jìn)行宣傳，把試點(diǎn)意義講清，把政策講透，把參保及就醫(yī)的程序講明，讓廣大人民群眾充分理解這項(xiàng)制度，了解這項(xiàng)政策，使群眾普遍體會(huì)到實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度是拿小錢(qián)辦大事、免除后顧之憂的好事。讓群眾享受政策帶來(lái)的實(shí)惠，保證啟動(dòng)實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

第三，要進(jìn)一步細(xì)化工作。要根據(jù)《迪慶州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》和《迪慶州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施，研究解決問(wèn)題，確?？h政府全面實(shí)施全民醫(yī)保的要求得到不折不扣的落實(shí)。由于城鎮(zhèn)非從業(yè)居民收入狀況和參保能力參差不齊，大多都沒(méi)固定收入，對(duì)他們參保不能搞強(qiáng)制，必須充分尊重群眾的個(gè)人意愿。同時(shí)要積極采取有效措施，發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參保，特別是要增強(qiáng)制度的吸引力，促進(jìn)提高群眾的參保意愿。要綜合考慮居民醫(yī)療需求和家庭、財(cái)政承受能力，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到“低水平、廣覆蓋”。同時(shí)，對(duì)特困群體和弱勢(shì)群體給予照顧，充分體現(xiàn)醫(yī)療保障互助共濟(jì)功能，充分調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性。在具體要求工作中，我們還要充分考慮到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度涉及面廣的實(shí)際問(wèn)題，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，制定好各項(xiàng)配套政策措施，提高服務(wù)能力和水平，讓群眾在參保、繳費(fèi)、就醫(yī)、報(bào)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)感到方便。要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”，把常見(jiàn)病、多發(fā)病和大病的康復(fù)治療解決在基層，促進(jìn)醫(yī)療保障工作向基層延伸，使參保人員得到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。

第四，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是一件大事、好事，但也是一件難事。之所以說(shuō)是難事，一方面是因?yàn)閰⒈Ｈ罕姶蠖鄾](méi)有單位作依托，沒(méi)有固定收入，繳費(fèi)能力有限，許多是困難對(duì)象、弱勢(shì)群體，這在一定程度上增加了管理難度和成本；另一方面因?yàn)槌擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到宣傳、勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)生、民政、教育、廣電、殘聯(lián)和公安等部門(mén)，涉及到社區(qū)等基層單位，能否如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。因此，全縣各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，努力協(xié)助和配合縣勞動(dòng)保障部門(mén)將這項(xiàng)民心工程做好。發(fā)展改革部門(mén)要負(fù)責(zé)將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格管理，做好對(duì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目的合理定位，減少醫(yī)療費(fèi)用支出，提高醫(yī)保基金使用效率。財(cái)政部門(mén)要將居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金列入預(yù)算，加強(qiáng)資金調(diào)度，切實(shí)保障政府補(bǔ)助資金的及時(shí)、足額到位。教育部門(mén)要協(xié)助做好中小學(xué)生的動(dòng)員工作，特別是中小學(xué)生參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作。民政、殘聯(lián)等部門(mén)要做好特困城鎮(zhèn)居民和重度殘疾人的身份鑒定工作，加強(qiáng)殘疾人參保和政策性補(bǔ)助的政策宣傳工作，組織這部分人群及時(shí)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

會(huì)后，各相關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，真正做到認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)、行動(dòng)上一致，盡職盡責(zé)做好這項(xiàng)工作隊(duì)。同時(shí)要注重及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的的新情況、新問(wèn)題，積極探索解決的辦法，不斷完善工作方案和運(yùn)行機(jī)制，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，還要解決好關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)有關(guān)人員未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的歷史遺留問(wèn)題，將他們納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。

同志們，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們一定要按照州委、州政府的要求，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，銳意進(jìn)取，知難而進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。