第一篇：全市勞動就業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

全市勞動就業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”時期主要成效

——城鎮(zhèn)就業(yè)形勢成績顯著。以實施新一輪促進就業(yè)再就業(yè)政策為工作重點，發(fā)揮促進就業(yè)整體功效，提升就業(yè)服務能力，優(yōu)化就業(yè)服務質量，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，抓落實、抓推進、抓實效，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成績?！笆晃濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人

數(shù)10.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.87萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)11.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模達39.36萬人，各項促進就業(yè)政策得到落實，全年工作成效顯著。

——就業(yè)政策措施逐步配套、完善。城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生等人員的就業(yè)問題受到高度重視，已經制定了涉及促進各類勞動者就業(yè)的一系列政策措施。如《××市人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》、《關于進一步改進和完善小額擔保貸款政策的通知》、《中共××市委××市人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的苦干意見》、《關于印發(fā)〈××市困難企業(yè)認定規(guī)程實施細則〉的通知》、《關于印發(fā)××市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》、《關于印發(fā)<××市就失業(yè)登記證>發(fā)放和管理辦法的通知》、《關于鼓勵機關團體事業(yè)單位清騰崗位用于安置就業(yè)困難人員的通知》和《關于做好農民就業(yè)服務和培訓工作的實施意見》等等。

——就業(yè)援助就業(yè)政策惠及城鄉(xiāng)困難群眾。近年來，通過完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，為我市城鄉(xiāng)的就業(yè)困難對象 余人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。一是擴大就業(yè)援助范圍，讓就業(yè)扶持政策擴大到農村勞動者；二是擴大補貼范圍，讓職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、公益性崗位、社會保險、創(chuàng)業(yè)的補貼范圍擴大到農村勞動者；三是小額擔保貸款、稅費減免的扶持政策擴大到農村勞動者。

——基層公共服務平臺遍及城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)一體化建設政策體系不斷健全，先后出臺了一系列具體的社會保障制度與實施辦法。如制定了《××市城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》和《××市推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化工作方案》，著手建立“1+x”的城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策框架，提出全市城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障建設一體化的總體規(guī)劃、目標任務、政策措施，《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障工作機構建設意見》，按照“六個到位”、“十統(tǒng)一”的要求和建設標準，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障服務體系。截至“十一五”期末，全市16個街道、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動保障事務所、139個社區(qū)都建立勞動保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個，第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村的就業(yè)和社會保障工作平臺已初步完成標準化建設工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系，從而實現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務體系向農村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。

——城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務信息平臺初步建立。通過定期發(fā)行《××就業(yè)報》，建立“××就業(yè)網站”，設立求職用工咨詢臺，形成了三位一體的廣元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)求職用工信息平臺?！笆晃濉逼陂g，通過信息平臺為用人單位和求職者及時提供供求信息，努力實現(xiàn)供求雙方信息對稱，降低了勞動力求職成本，提供了用人效率，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，為他們成功地實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

二、“十二五”時期面臨的形勢

“十一五”時期，××市就業(yè)工作面臨著歷史性的發(fā)展機遇，取得了長足發(fā)展和超前的成效，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎本文來源：公務員在線 http://004km.cn，但是也面臨著許多矛盾和問題。一是黨中央、國務院和省委、省政府對就業(yè)工作更加重視，政策更加完善。二是××市經濟繼續(xù)呈持續(xù)快速增長勢頭，將帶動就業(yè)崗位和的增加。三是各項改革繼續(xù)深化，為就業(yè)工作注入新的發(fā)展動力和奠定良好的基礎。四是堅持以人為本的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標的提出，指明了勞動保障事業(yè)發(fā)展的方向。“十二五”期間，是困難就業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的攻堅期、農村勞動力轉移就業(yè)的加速期、勞動關系復雜多變期，必須高度重視發(fā)展中的困難和問題，全市就業(yè)形勢依然嚴峻。整個“十二五”期間，就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生和農村富余勞動力及外來勞動力幾股人流匯集，勞動力總量供給過大、技能水平與崗位需求不相適應，未來幾年上述內容仍是就業(yè)的主要矛盾。

三、“十二五”時期的指導思路和主要目標

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十七和十七屆四中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、服務至上、實事實辦、改革創(chuàng)新，以全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策為重點,千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，深化就業(yè)體制改革，促進機制創(chuàng)新，建立與社會主義市場經濟要求相適應，與新型

第二篇：勞動就業(yè)管理局“十二五”發(fā)展規(guī)劃

勞動就業(yè)管理局“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”時期主要成效

——城鎮(zhèn)就業(yè)形勢成績顯著。以實施新一輪促進就業(yè)再就業(yè)政策為工作重點，發(fā)揮促進就業(yè)整體功效，提升就業(yè)服務能力，優(yōu)化就業(yè)服務質量，努力降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，抓落實、抓推進、抓實效，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成績。“十一五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)

人數(shù)10.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.87萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)11.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模達39.36萬人，各項促進就業(yè)政策得到落實，全年工作成效顯著。

——就業(yè)政策措施逐步配套、完善。城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生等人員的就業(yè)問題受到高度重視，已經制定了涉及促進各類勞動者就業(yè)的一系列政策措施。如《××市人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》、《關于進一步改進和完善小額擔保貸款政策的通知》、《中共××市委××市人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的苦干意見》、《關于印發(fā)〈××市困難企業(yè)認定規(guī)程實施細則〉的通知》、《關于印發(fā)××市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》、《關于印發(fā)<××市就失業(yè)登記證>發(fā)放和管理辦法的通知》、《關于鼓勵機關團體事業(yè)單位清騰崗位用于安置就業(yè)困難人員的通知》和《關于做好農民就業(yè)服務和培訓工作的實施意見》等等。

——就業(yè)援助就業(yè)政策惠及城鄉(xiāng)困難群眾。近年來，通過完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，為我市城鄉(xiāng)的就業(yè)困難對象 余人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。一是擴大就業(yè)援助范圍，讓就業(yè)扶持政策擴大到農村勞動者；二是擴大補貼范圍，讓職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、公益性崗位、社會保險、創(chuàng)業(yè)的補貼范圍擴大到農村勞動者；三是小額擔保貸款、稅費減免的扶持政策擴大到農村勞動者。

——基層公共服務平臺遍及城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)一體化建設政策體系不斷健全，先后出臺了一系列具體的社會保障制度與實施辦法。如制定了《××市城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》和《××市推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化工作方案》，著手建立“1+x”的城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策框架，提出全市城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障建設一體化的總體規(guī)劃、目標任務、政策措施，《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障工作機構建設意見》，按照“六個到位”、“十統(tǒng)一”的要求和建設標準，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障服務體系。截至“十一五”期末，全市16個街道、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動保障事務所、139個社區(qū)都建立勞動保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個，第一批5個試點鎮(zhèn)、8個試點村的就業(yè)和社會保障工作平臺已初步完成標準化建設工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務體系，從而實現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務體系向農村覆蓋，推進勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。

——城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務信息平臺初步建立。通過定期發(fā)行《××就業(yè)報》，建立“××就業(yè)網站”，設立求職用工咨詢臺，形成了三位一體的廣元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)求職用工信息平臺?！笆晃濉逼陂g，通過信息平臺為用人單位和求職者及時提供供求信息，努力實現(xiàn)供求雙方信息對稱，降低了勞動力求職成本，提供了用人效率，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，為他們成功地實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

二、“十二五”時期面臨的形勢

“十一五”時期，××市就業(yè)工作面臨著歷史性的發(fā)展機遇，取得了長足發(fā)展和超前的成效，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎，但是也面臨著許多矛盾和問題。一是黨中央、國務院和省委、省政府對就業(yè)工作更加重視，政策更加完善。二是××市經濟繼續(xù)呈持續(xù)快速增長勢頭，將帶動就業(yè)崗位和的增加。三是各項改革繼續(xù)深化，為就業(yè)工作注入新的發(fā)展動力和奠定良好的基礎。四是堅持以人為本的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標的提出，指明了勞動保障事業(yè)發(fā)展的方向?！笆濉逼陂g，是困難就業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的攻堅期、農村勞動力轉移就業(yè)的加速期、勞動關系復雜多變期，必須高度重視發(fā)展中的困難和問題，全市就業(yè)形勢依然嚴峻。整個“十二五”期間，就業(yè)困難群體、高校畢業(yè)生和農村富余勞動力及外來勞動力幾股人流匯集，勞動力總量供給過大、技能水平與崗位需求不相適應，未來幾年上述內容仍是就業(yè)的主要矛盾。

三、“十二五”時期的指導思路和主要目標

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十七和十七屆四中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、服務至上、實事實辦、改革創(chuàng)新，以全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策為重點,千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，深化就業(yè)體制改革，促進機制創(chuàng)新，建立與社會主義市場經濟要求相適

應，與新型城鄉(xiāng)勞動保障制度相協(xié)調，促進城鄉(xiāng)勞動者素質全面提高、就業(yè)穩(wěn)定充分，結構科學合理。

（二）主要目標

緊緊圍繞我市勞動保障“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”總體目標，按照“和諧××”整體要求和“優(yōu)化就業(yè)、服務民生”的就業(yè)工作目標，著力打造“××就業(yè)新天堂”，樹立良好就業(yè)部門新形象，形成全社會共同關注勞動就業(yè)事業(yè)的新局面。力爭到“十二五”期末，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人；促進3.75萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；幫助1.15萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；新開展創(chuàng)業(yè)培訓1.2萬人，農民工培訓5萬人，其中農民工技能培訓3萬人；新增農村勞動力轉移就業(yè)5萬人，農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模達44.35萬人。

四、“十二五”時期的主要任務

——努力促進就業(yè)增加，緩解結構性失業(yè)矛盾。繼續(xù)保持經濟的快速增長，最大限度地創(chuàng)造新的就業(yè)機會，基本滿足城鄉(xiāng)勞動適齡人口的就業(yè)需求。廣開就業(yè)門路，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和企業(yè)，將第三產業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經濟作為今后擴大就業(yè)的主要渠道。通過調整產業(yè)結構、加快城市化進程和強化提高勞動力素質，改善勞動力就業(yè)結構，提高就業(yè)彈性和就業(yè)容量，有效減輕結構性失業(yè)壓力，促進農業(yè)剩余勞動力轉移。

——進一步發(fā)展完善人力資源市場，促進勞動力合理流動立足于提高人力資源的配置效率。積極促進勞動力流動，建立基本統(tǒng)一、規(guī)范的勞動力市場體系，完善政府對勞動就業(yè)的管理手段和相應的法律規(guī)章，進一步深化改革勞動人事和戶籍管理制度，調整和協(xié)調有關就業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮市場對勞動力資源配置的導向作用。

——進一步完善就業(yè)工作制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調控管理；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的積極就業(yè)政策和促進創(chuàng)業(yè)體系，實現(xiàn)就業(yè)普惠、創(chuàng)業(yè)爭先目標；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務體系，為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供均等化服務；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系，提高城鄉(xiāng)勞動者素質就業(yè)能力；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。深化就業(yè)體制和相關制度改革，建立統(tǒng)一新型就業(yè)制度和公共就業(yè)服務體系，實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分，就業(yè)結構比較合理，勞動關系比較和諧，人民安居樂業(yè)。到2015年，比較充分就業(yè)社區(qū)（村）達到80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，農村富余勞動力轉移就業(yè)率達到85%以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障公共服務建設。建立起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障相適應的管理制度和服務體系，全面提升勞動保障經辦能力，加快實現(xiàn)就業(yè)和社會保險服務的規(guī)范化建設。到2010年底，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會保障服務中心規(guī)范化建設、社區(qū)（村）就業(yè)和社會保障服務站規(guī)范化建設均達到100%。

五、保障措施

（一）加大就業(yè)崗位開發(fā)力度。結合本地經濟和社會發(fā)展，找準就業(yè)增長點，推進崗位開發(fā)。著力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，把開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位與完善就業(yè)服務功能結合起來，與社區(qū)經濟發(fā)展結合起來，與幫扶困難群眾就業(yè)結合起來。利用勞務企業(yè)、勞服企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，實施就業(yè)激勵政策，促進就業(yè)再就業(yè)。

（二）大力促進城鄉(xiāng)就業(yè)。深入推進抓培訓－興產業(yè)－推創(chuàng)業(yè)－強企業(yè)－促就業(yè)的“1+4”城鄉(xiāng)就業(yè)模式。以培訓為龍頭，以產業(yè)為支撐，以創(chuàng)業(yè)為動力，以企業(yè)為載體，以就業(yè)為目標，圍繞全市主導產業(yè)的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)，做強企業(yè)，走出城鄉(xiāng)就業(yè)的新路子。

（三）逐步放開各項優(yōu)惠政策。一是稅收優(yōu)惠政策。將享受的覆蓋范圍擴大到城鎮(zhèn)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者、從事非農產業(yè)的就業(yè)困難群體。二是收費減免政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農民工以及畢業(yè)兩年內的高校畢業(yè)生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類的有關行政事業(yè)收費。三是小額擔保貸款政策。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，創(chuàng)新?lián)７绞?，簡化程序，降低貸款門檻，擴大發(fā)放范圍，逐步提高貸款額度、延展貸款期限。四是各類補貼政策。對城鄉(xiāng)勞動者，提供免費職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務。打破地域限制，對促進就業(yè)的各類職介機構、培訓機構、用人單位和勞動者根據不同情況分別給予職業(yè)介紹補貼、培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼、社會保險補貼。

（四）完善勞動就業(yè)工作各項制度。一是完善就業(yè)登記制度。通過定期登記和抽樣調查相結合的辦法，摸清本地勞動力資源狀況，準確掌握各類人員就業(yè)和失業(yè)的實際情況。調節(jié)改革改制企業(yè)向社會分流職工規(guī)模和速度，防止失業(yè)者過于集中，將控制失業(yè)的關口前移，不斷探索建立失業(yè)預警機制。二是完善勞動用工管理制度。進一步完善錄用登記備案制度，明確各類用工單位錄用人員登記備案的辦法和程序，做好各類企業(yè)新錄用人員登記備案的跟蹤服務工作，著力解決一些企業(yè)只用工不備案的問題，為企業(yè)依法用工、勞動者享受合法權益和準確計算失業(yè)率創(chuàng)造條件。三是完善職業(yè)培訓與就業(yè)相結合制度。實行政府投資購買培訓就業(yè)成果的辦法，根據市場需求制定培訓計劃，對市場緊缺的、適合下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農村勞動力輸出就業(yè)的專業(yè)工種，面向社會公開招標培訓，將培訓能力強、質量好、就業(yè)率高的培訓實體優(yōu)先確定為下崗失業(yè)人員或農村勞動力定點培訓機構，努力提高培訓的針對性、實用性和有效性，依據培訓后實現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)給予培訓補貼。

（五）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)制度。一是建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。取消依據城鄉(xiāng)二元戶籍制度制定的針對農村勞動者進入城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保險等方面的限制性政策，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。二是建立健全職業(yè)培訓制度，全面提升勞動者的技術技能素質。三是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度。針對城鄉(xiāng)勞動者中的不同群體，在拓展就業(yè)渠道、開發(fā)就業(yè)崗位、加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務、落實經費保障等方面，建立專項援助制度。四是建立健全農村富余勞動力轉移就業(yè)的幫扶制度。為勞動者提供政策咨詢、人力資源供求信息、法律維權等服務，并形成制度，促進勞務輸出的規(guī)模化。五是建立城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計調查制度。將現(xiàn)行城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記制度管理范圍擴展至城鄉(xiāng)勞動者，建立涵蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計調查制度。

（六）突出對城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓。著力推進職業(yè)技能培訓“五統(tǒng)一”，以培訓促進城鄉(xiāng)就業(yè)。一是調整培訓思路。將大范圍的全面培訓調整為圍繞產業(yè)發(fā)展、市場需求、企業(yè)需要，有針對性地培訓。二是整合培訓資源。對全市現(xiàn)有職業(yè)培訓場地、師資、設備等進行整合，對培訓機構實行政府采購，建立工作統(tǒng)一，資金統(tǒng)籌的職業(yè)培訓機制。三是抓實培訓質量。加強培訓基地建設，建立嚴密的培訓質量控制體系，力求培訓的實效性。四是推進高技能人才培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不斷擴大廣元高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。積極籌建技師學院，形成高級技能人才的培訓基地。

（七）推進農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移。大力推進工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化，支持發(fā)展勞動密集型產業(yè)和企業(yè)，充分吸納進城務工農民；助推農業(yè)結構調整，促進農業(yè)產業(yè)化經營，鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持業(yè)主大戶吸納本土農民就業(yè)，實現(xiàn)農村勞動力的就地轉移；支持三產業(yè)發(fā)展，提高三產在三次產業(yè)中所占比重，以此帶動就業(yè)。大力搞好勞務輸出，完善以培訓為核心的“七位一體”農民工工作模式，加強各項工作的銜接，實現(xiàn)七個環(huán)節(jié)的相互促進，使農民工工作走向制度化軌道。

第三篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調發(fā)展，努力把高新區(qū)建設成“國際知名、國內一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區(qū)工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發(fā)生重大安全生產及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設，切實做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進轄區(qū)全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區(qū)工作的關鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強社區(qū)黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監(jiān)督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創(chuàng)新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協(xié)作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設發(fā)展的實際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區(qū)建設管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點性工作。

（三）提高認識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區(qū)管理新體制機制。為此，要推進社區(qū)管理模式改革。結合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區(qū)黨支部為領導核心，以社區(qū)居委會作為議事機構，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯(lián)席機制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區(qū)建設。社區(qū)是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區(qū)，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區(qū)實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設要求到每個社區(qū)都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區(qū)基礎工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進社區(qū)基礎設施建設，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設工作。四是加強社區(qū)黨組織建設，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強化各項制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯(lián)席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區(qū)成立以來，經濟建設得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調現(xiàn)象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發(fā)展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發(fā)展為主轉入以內涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區(qū)的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區(qū)建設工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實把高新區(qū)領導和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務基層的思想，共同營造推動經濟發(fā)展和構建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區(qū)工作的組織領導，確保社區(qū)工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協(xié)調有關方面積極參與社區(qū)的基礎性建設，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第四篇：十二五發(fā)展規(guī)劃（模版）

晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮(zhèn)廣大農村居民提供公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務方面發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著經濟的快速發(fā)展，農村居民的衛(wèi)生、健康意識不斷提高，以及農村合作醫(yī)療制度的順利實施，農村居民對衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生技術、服務質量提出了更高的要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫(yī)療服務市場站穩(wěn)腳跟，求得生存、發(fā)展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛(wèi)生院“十二五”發(fā)展規(guī)劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫(yī)院內涵建設，突出基層衛(wèi)生院的特色，抓好人才培養(yǎng)，推動醫(yī)院各科室的發(fā)展，提高醫(yī)療服務水平，醫(yī)院建設和發(fā)展取得初步成效。醫(yī)院在“十二五”發(fā)展規(guī)劃方面，要科學規(guī)劃近期發(fā)展目標和長期發(fā)展目標相結合，近期發(fā)展目標要合理改善人才，技術，設備和環(huán)境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫(yī)療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環(huán)境，文化的長期效益，走在學科，專業(yè)發(fā)展的前列，滿足未來的服務群體的醫(yī)療需求，做到社會化，區(qū)域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫(yī)院的發(fā)展，服務，管理水平，特制訂醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛(wèi)生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮(zhèn)政府所在地,屬一級甲等醫(yī)院,占地約4300平方米。現(xiàn)有職工44人，其中衛(wèi)技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞率先發(fā)展這個主題，認真分析國內衛(wèi)生發(fā)展趨勢，在國內大背景下，準確把握鄉(xiāng)情和衛(wèi)生發(fā)展階段特征，堅持特色發(fā)展，堅持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，堅持生態(tài)發(fā)展，堅持和諧發(fā)展，明確“十二五”時期衛(wèi)生工作的指導方針、主要任務、發(fā)展重點和保障措施，使其成為指導全鎮(zhèn)未來五年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的行動綱領。

工作目標：

以農村公共衛(wèi)生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區(qū)突發(fā)事件的處置工作，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優(yōu)質高效的人性化醫(yī)療保健服務，為我鎮(zhèn)的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點?？平ㄔO，促進醫(yī)療技術水平提高

加強醫(yī)院的重點專科建設，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強醫(yī)院的綜合實力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設專科，到2014年，各重點?？茖⒔ǔ扇卺t(yī)療、預防、康復為一體，在全鎮(zhèn)及周邊享有較高聲譽的特色專科。今后５年，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優(yōu)先滿足重點?？瓢l(fā)展的需要。單位安排在省重點醫(yī)院進修外科2人，婦產科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經費2萬元，邀請上級醫(yī)院來我院指導會診經費1萬元。

１、優(yōu)先安排重點?？迫藛T外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點?？迫瞬?，根據重點專科梯隊需要，對跨世紀學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請市級醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等醫(yī)院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點?？圃O備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點?？圃O備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監(jiān)護儀、洗胃機等新設備，為重點?？铺峁┬碌臋z測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點?？茥l件將得到進一步改善，努力開創(chuàng)一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫(yī)院技術水平的提高增添活力。建立標準化發(fā)熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務能力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫(yī)務人員的素質，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關系到提高醫(yī)院各級人員整

體素質和醫(yī)療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務特點，分層次地制定全院繼續(xù)教育實施規(guī)劃。對具有中級技術職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點放在使他們了解國內最新進展和動態(tài)，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業(yè)務水平，并由醫(yī)院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質。

２、抓好業(yè)務人員的基礎培訓。對中青年衛(wèi)技人員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫(yī)務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫(yī)院外科和婦產科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規(guī)的普通外科手術室和標準化產科。充分發(fā)揮社會效益和經濟效益，能為當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)﹑經濟社會的發(fā)展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內轄區(qū)內所有城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉(xiāng)居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本，最有效的公共衛(wèi)生服務，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規(guī)劃好村衛(wèi)生室和培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生。

目前我鎮(zhèn)29個村衛(wèi)生所都有40平方米以上的業(yè)務用房，計劃在5年內，全鎮(zhèn)村衛(wèi)生所全部達標，全面實行鄉(xiāng)村一體化管理。計劃在5年內全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生31名均取得執(zhí)業(yè)助理以上資格。根據村級衛(wèi)生工作需要，定期或不定期組織鄉(xiāng)醫(yī)到州、縣級醫(yī)院進修學習，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務水平，更好地為村級醫(yī)療、防疫、保健工作服務。

六、繼續(xù)鞏固合作醫(yī)療工作。

新型農村合作醫(yī)療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現(xiàn)象。計劃在5年內，我鎮(zhèn)合作醫(yī)療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區(qū)內防疫保健及突出公共衛(wèi)生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發(fā)生和降低孕產婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內我鎮(zhèn)十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉陰率98%以上，傳染病發(fā)病率低于393/10萬，突發(fā)公共衛(wèi)生事件2小時內處置率100%，孕產婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產婦住院分娩率97%，孕產婦住院分娩率95%，孕產婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經濟逐步完善，醫(yī)療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛(wèi)生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為晉廟鋪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛(wèi)生院

2010年5月26日

第五篇：街道“十二五”發(fā)展規(guī)劃

科學編制“十二五”規(guī)劃，梳理今后五年xx發(fā)展的基本思路，確定xx街道今后發(fā)展戰(zhàn)略目標，對于xx街道貫徹落實科學發(fā)展觀，承接和促進“xxx”以來的快速發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經濟社會跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。結合街道實際特制定本規(guī)劃。

總 綱一、十二五發(fā)展背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

截止XX年末，xx街道預計完成固定資產投資10.1億元，同比增長42%；完成招商引資1.8億元，同比增長2%；完成綜合治稅６００萬元，同比增長400%；完成商品零售總額500萬元，同比增長180％；完成工業(yè)產值4.2億元，同去年持平。

從指標完成及xx綜合發(fā)展情況看，問題和優(yōu)勢并存，問題有三個方面：一是發(fā)展速度慢。吉航維修公司作為xx地域的主要經濟支撐，產值長期徘徊在2億元左右，近三年來呈現(xiàn)負增長，而且目前看不到有好轉跡象；全區(qū)域范圍內經濟總量嚴重不足，注冊工商戶280家，而且多數(shù)未達起征點，地方稅收總額不超萬元；居民收入水平低，年均不足萬元。二是基礎設施差。由于地處城鄉(xiāng)結合部，地處“村中城”城市建管資金長期投入不足或沒有投入，導致街路破損、棚戶區(qū)大量存在，無路燈、無綠化，并進而引發(fā)環(huán)境臟亂、秩序混亂。三是服務功能弱。xx作為連接城鄉(xiāng)的重要通道，沒有很好地起到吸納集聚人口，服務周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)的引領作用。

（二）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢分析

優(yōu)勢一：發(fā)展空間大。xx是為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經開區(qū)提供重要生產生活服務的區(qū)域，服務人口多達20萬，服務企事業(yè)單位多達200家；xx地域內有可供開發(fā)土地面積近100萬平方米，其中67萬平方米為工業(yè)用地；隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。

優(yōu)勢二：產業(yè)門類全。吉航公司具有較強的機械加工能力；xx航校與鐵路配件廠合資興建的精密機械加工基地也很具規(guī)模；域內30000平方米以上大型商業(yè)企業(yè)兩家；各類銀行五家；入駐的房地產開發(fā)企業(yè)三家。這對一個人口只有1.3萬人的地域來講，已經顯得很熱鬧。

優(yōu)勢三：投資門檻低。由于距離中心城市遠，所以房價低、租金低、投資成本也低。特別是隨著去年“xx商貿中心”的落成，周邊很多農民到這里投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮了很好的小城鎮(zhèn)集聚功能。

優(yōu)勢四：交通便捷。離高速公路入口只有七分鐘的車程，域內還有尚待啟用的飛機場和鐵路專用線。水電氣等設施也一應俱全。

二、十二五時期xx區(qū)域發(fā)展總體構想

（一）指導思想

按照科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的要求，xx街道“十二五”時期經濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會。堅持在共性中存生存，在特色中求發(fā)展，緊緊把握xx區(qū)域優(yōu)勢，以加強區(qū)域經濟實力為目標，努力在特色優(yōu)勢產業(yè)、重要基礎設施建設及各項社會事業(yè)等方面有新的發(fā)展，穩(wěn)步實施十二五規(guī)劃，加快全面建設小康社會進程。

（二）堅持原則

--轉變觀念，增強創(chuàng)新意識。

--加快發(fā)展，兼顧質量效益。

--把握機遇，轉變區(qū)域發(fā)展。

--營造環(huán)境，促進改革開放。

--以人為本，構建和諧社會。

（三）發(fā)展定位

建設聚合、吸納農業(yè)轉移人口的特色新城；建設以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新區(qū)；建設為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產生活服務的商業(yè)中心。

區(qū)。三、三大發(fā)展板塊

（一）聚合、吸納農業(yè)轉移人口的特色新城。

1、發(fā)展優(yōu)勢

XX年xx東博會上，xx街道與中航xx瑞塞和xx瑞融房地產開發(fā)公司簽訂了“xx地區(qū)綜合改造”項目，總投資4億元，可實施多個項目開發(fā)，通過對xx地區(qū)進行綜合整治，可帶來整體區(qū)域變化。

2、發(fā)展目標

通過項目建設帶動作用，實施區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，建成一個建筑面積達到19萬平方米，商住樓多達180棟，常住人口突破5萬。商氣、人氣異常凝聚的新型中心城鎮(zhèn)，其中3萬人。

3、發(fā)展重點

--XX0平方米xx商貿中心

--90000平方米的金街名苑

--XX0平方米的平房區(qū)改造

--50000平方米的老中學商住樓

--5000平方米的農貿市場以及衍生的特色美食街

--水上樂園、文化廣場、棚膜種植園區(qū)、農業(yè)生產資料批發(fā)市場、果菜批發(fā)市場等項目，（二）以維修制造為主、依托吉航優(yōu)勢的北部工業(yè)新

區(qū)。

1、發(fā)展優(yōu)勢

哈達灣重點企業(yè)轉移已成定局，隨著哈達灣地區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的逐步外遷，xx將成為離城市中心最近的工業(yè)企業(yè)布局地。xx未來的工業(yè)發(fā)展除虹園外，xx應是最好選擇。

2、發(fā)展目標

依托吉航公司較強的機械加工能力，建好四個小區(qū)，實現(xiàn)域內工業(yè)產值12億元，為現(xiàn)有基礎的3倍。

3、發(fā)展重點

--一是飛機“維修區(qū)”。發(fā)展吉航公司主營業(yè)務，年產值可達2.7億元。

--二是民品“加工區(qū)”。重點為大慶石油、哈飛集團開展配套服務。

--三是汽車“配套區(qū)”。利用吉航公司閑置的67坰建設用地，以中航集團和xx省政府簽署的合作意向為契機，擺放工業(yè)項目，做好汽車文章。

--四是農產品“生產區(qū)”。沿吉孤公路向西，在道路兩側通過土地置換等方式，發(fā)展一批農產品特色加工項目，并逐漸使xx、孤店子連為一體，集群發(fā)展。

(三)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)提供生產生活服務的商業(yè)中心。

1、發(fā)展優(yōu)勢

2、發(fā)展目標

3、發(fā)展重點

一是完善服務功能。除傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲、娛樂項目外，深入考慮金融、擔保、物流等項目。

二是規(guī)范服務環(huán)境。提出了規(guī)范服務環(huán)境的三年規(guī)劃設想：第一年清臟治亂，第二年改善設施，第三年建設新城。明確了環(huán)境優(yōu)美、街容整潔，停車有位、出入順暢，市場繁榮、管理規(guī)范，平安祥和、宜商宜居四個整治目標。確定了改造棚戶區(qū)、治理通溪河、批建停車場、改造市政設施、治理環(huán)境衛(wèi)生、新建農貿市場、整頓治安秩序等七個方面的主要工作任務。

三是配套商業(yè)設施。重點是建好四個商場、建好特色美食街。

四個商場包括：農機具銷售商場、蔬菜批發(fā)市場、建筑材料銷售市場、農貿商場。