第一篇：山洪災(zāi)害預(yù)警指標確定方法

山洪災(zāi)害預(yù)警指標確定方法

李昌志 孫東亞

摘要：簡要分析了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指標的類別和研究情況，在此基礎(chǔ)上介紹了確定指標的理論和經(jīng)驗方法，主要的理論方法包括經(jīng)典水文理論法、土壤飽和度—降雨量關(guān)系法、水位流量反推法以及暴雨臨界曲線法，經(jīng)驗方法有統(tǒng)計歸納法、比擬法和內(nèi)插法等，提出了加強山洪災(zāi)害預(yù)警指標研究的四點建議。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；預(yù)警指標；確定方法

Determination of flood warning index for mountain flood//Li Changzhi，Sun Dongya

Abstract：The type and research of monitoring and early-warning of

mountain flood are briefed.Theory and experiences of indexes determination are introduced including methods of classical hydrological theory, saturation percentage of soil-precipitation relationship, back stepping method of water level and flow, as well as thunderstorm critical curve method and experimental methods of statistical deductive method, analogy method and interpolation method.Four suggestions are made for strengthening studies on early-warning of mountain flood disasters.Key words: mountain flood disaster;early-warning index;determination method

中圖分類號：TV877 文獻標識碼：B 文章編號：1000-1123（2012）09-0054-03 我國山區(qū)面積占國土面積的2/3，山區(qū)洪水源短流急，陡漲陡落，歷時短，突發(fā)性強，預(yù)報和預(yù)防已成為目前防洪減災(zāi)工作中突出的難點。形成這種狀況的原因，除山洪災(zāi)害自身特點外，山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)工作薄弱也是重要原因之一。山洪災(zāi)害預(yù)警指標是監(jiān)測預(yù)警重要的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文在文獻研究和分析的基礎(chǔ)上，力圖較為系統(tǒng)地對山洪災(zāi)害預(yù)警指標確定方法進行探討，拋磚引玉，與同仁商榷，以期更好地加強這一基礎(chǔ)性研究工作，為我國山洪災(zāi)害防治工作提供技術(shù)支撐。

一、山洪災(zāi)害預(yù)警指標研究簡述

根據(jù)目前的主要文獻及應(yīng)用情況，山洪災(zāi)害預(yù)警指標主要有臨界雨量和臨界水位/流量。前者主要指在一個流域或區(qū)域內(nèi)，降雨量達到或超過某一量級和強度時，該流域或區(qū)域發(fā)生山溪洪水、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害，把這時的降雨量和降雨強度作為預(yù)警指標。后者可以理解為某種特征水位，如警戒水位、平灘水位、轉(zhuǎn)移水位等。自2009 年開始，我國開展了103 個縣的山洪災(zāi)害防治試點工作，目前正式開展了全國1 836 個縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)工作。其間，水利部水文局、各流域機構(gòu)、科研院所、高校等，都對山洪災(zāi)害預(yù)警指標開展了大量研究，積極推廣山洪災(zāi)害防御試點建設(shè)經(jīng)驗，加快山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)步伐。這些研究成果主要集中于臨界雨量的研究，在地域方面覆蓋了我國濕潤地區(qū)、半濕潤地區(qū)、半干旱地區(qū)、干旱地區(qū)，在資料方面覆蓋了資料豐富地區(qū)和無（少）資料地區(qū)，在方法方面包括了理論分析法、數(shù)理統(tǒng)計法以及歷史災(zāi)害分析法等。但

總體而言，絕大部分成果集中于數(shù)理統(tǒng)計法和歷史災(zāi)害分析法，以水文基礎(chǔ)理論進行分析的研究成果較少；也有少數(shù)文獻將臨界雨量與臨界水位聯(lián)系起來，最近也有成果對動態(tài)臨界雨量進行研究。

國外常用的山洪災(zāi)害預(yù)警指標主要分為臨界雨量、臨界水位和臨界流量3 種。目前，采用的山洪預(yù)報預(yù)警方法有分布式水文模型山洪預(yù)報預(yù)警和動態(tài)臨界雨量指導(dǎo)兩種。

二、山洪災(zāi)害預(yù)警指標確定常用方法

目前，國內(nèi)山洪災(zāi)害預(yù)警指標確定方法有很多，大致可以劃分為理論方法和經(jīng)驗方法兩大類。

1.理論方法

理論方法具有較強的物理機理和理論推導(dǎo)過程，對資料的全面性、配套性等要求較高。全面性主要體現(xiàn)在包括降雨、地形、土地利用方式以及洪水等資料都有相應(yīng)要求，配套性則體現(xiàn)為這些資料是與具體的流域和山洪場次相對應(yīng)的。目前主要的理論方法包括經(jīng)典水文理論法、土壤飽和度—降雨量關(guān)系法、水位/流量反推法以及暴雨臨界曲線法。

（1）經(jīng)典水文理論法

根據(jù)經(jīng)典的水文學理論，為了計算臨界雨量/臨界水位，通常需要針對每個計算單元，經(jīng)過雨量計算、產(chǎn)流分析、匯流分析、洪水演進等環(huán)節(jié)的計算。在雨量計算中，又有點雨量到面雨量的轉(zhuǎn)換、雨量時段選擇等問題；產(chǎn)流分析環(huán)節(jié)在我國明顯地分為蓄滿產(chǎn)流和超滲產(chǎn)流兩大類型；在匯流環(huán)節(jié)，又包括了等流時線法、經(jīng)驗單位線法、瞬時單位線法等；洪水演進環(huán)節(jié)有動力波法、馬斯京根法等。當然，每個環(huán)節(jié)還有更細的內(nèi)容可以考慮。方法中的計算單元，可能是一個個小流域，也可能是一個個網(wǎng)格。此法基于水文學的基本理論，具有較強的物理背景和機理基礎(chǔ)，所有資料較全，計算所得的臨界雨量、臨界水位/流量等指標具有較科學的依據(jù)；但也有其弱點，主要為：①山洪易發(fā)地水文資料短缺,建模和驗證困難；②山丘區(qū)雨量站網(wǎng)布設(shè)密度太小，很難滿足山洪預(yù)報要求；③為提高山洪預(yù)報預(yù)見期，需要結(jié)合未來降雨預(yù)報進行水文模擬計算，故準確程度還受降雨預(yù)報限制。這種方法目前在國外用得較多，國內(nèi)因資料太少很難達到建模的要求，故除一些研究機構(gòu)和高校外，相關(guān)業(yè)務(wù)部門采用這種方法計算山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指標的較少。

（2）土壤飽和度—降雨量關(guān)系法

山洪大小除了與降雨總量、降雨強度有關(guān)外，還和流域土壤飽和程度（或前期影響雨量）密切相關(guān)。當土壤較干時，降水下滲大，產(chǎn)生地表徑流則??；反之，如果土壤較濕，降水入滲少，易形成地表徑流。因此，在進行山洪災(zāi)害預(yù)警指標計算時，應(yīng)該考慮流域的土壤飽和情況?；谶@一理念，這種方法根據(jù)土壤飽和度和降雨量的關(guān)系，動態(tài)確定臨界雨量。具體做法是，將流域的土壤飽和度和降雨量繪制為土壤飽和度—降雨量關(guān)系散點圖，兩軸分別為土壤飽和度和降雨量。確定時段尺度，如1 h，3 h，6 h 等，針對歷史資料系列中流域所發(fā)生過的所有洪水，分別在其前24 h 的降雨量中求出該時段的最大雨量，以及該時段最大雨量發(fā)生之前的土壤飽和度。將土壤飽和度和該時段最大雨量值繪制為土壤飽和度—降雨量關(guān)系散點圖，并根據(jù)其對應(yīng)的洪水是否超過警戒流量分為兩類。在圖中可以設(shè)法畫出一條臨界雨量線（直線）將土壤飽和度和該時段最大雨量組成的狀態(tài)空間分

為兩部分。這樣，將山洪臨界雨量指標確定問題轉(zhuǎn)化為模式識別的數(shù)學問題，如最小方差準則算法，可以很快畫出直線。

（3）水位/流量反推法

水位/流量反推法也是一種理論方法。該法主要思路和算法如下：①選取控制斷面，確定斷面歷史最高水位和預(yù)警水位等指標，計算水位流量關(guān)系；②繪出各頻率不同時段下（1 h、3 h、6 h）降雨的暴雨頻率曲線圖；③確定各暴雨頻率下1 h、3 h、6 h 降雨形成的斷面洪水過程線；④繪制各頻率洪水洪峰流量與暴雨頻率關(guān)系的曲線；⑤根據(jù)特征流量，從各頻率洪水洪峰流量與暴雨頻率關(guān)系圖中查出該值對應(yīng)的頻率值；⑥根據(jù)該頻率值，從暴雨頻率曲線上確定降雨量，該降雨量即可作為臨界雨量值。這種方法對資料的要求較高，并且假定洪水與暴雨同頻率。

（4）暴雨臨界曲線法

暴雨臨界曲線法也是一種理論的方法，僅涉及水量平衡方程，主要思路和算法如下：①確定分析地點所在斷面的安全流量；②計算最小臨界雨量；③確定年最大24 h 相應(yīng)頻率設(shè)計暴雨；④計算臨界雨量；⑤確定暴雨臨界曲線參數(shù)；⑥整理山洪時段雨量與累計雨量；⑦繪制暴雨臨界曲線；⑧在暴雨臨界曲線圖中點繪實際時段雨量與累計雨量，判斷山洪是否發(fā)生。這種方法綜合考慮了累計降雨量與降雨強度雙指標，克服了以往方法僅考慮降雨強度單指標的缺陷，最終成果為一條暴雨臨界曲線，能較好地反映由暴雨引發(fā)的山洪災(zāi)害是降雨強度與累計降雨量共同作用的結(jié)果。

2.經(jīng)驗方法

經(jīng)驗方法無明顯的物理機理和推導(dǎo)過程，主要根據(jù)事件相關(guān)性、地理條件相似性等原則，確定山洪災(zāi)害預(yù)警指標，目前最為主要的經(jīng)驗方法有統(tǒng)計歸納法、比擬法和內(nèi)插法等。

（1）統(tǒng)計歸納法

本方法是全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組2003 年12 月下發(fā)的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃—山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算細則（試行）》中提供的指導(dǎo)性方法，也有專門的文獻對此進行闡述。這種方法要求參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況，根據(jù)各地的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值，是針對實測降雨資料較為豐富和詳細的情況制定的，分為以下四步進行：①按照要求，統(tǒng)計降雨量，針對各次山洪、每個雨量站、相應(yīng)時段（1 h、3 h、6 h、12 h、24 h）進行統(tǒng)計，包括計算區(qū)域的雨量平均值、最小值和最大值；②臨界雨量初值計算，要求進行單站和區(qū)域的臨界雨量初值；③臨界雨量分析，結(jié)合實際資料情況，對單站和區(qū)域的臨界雨量進行分析；④臨界雨量確定，根據(jù)第③步分析結(jié)果，對閾值進行一定范圍內(nèi)的浮動，確定各個時段的臨界雨量。此方法可操作性強，全國很多省份的山洪防治試點工作中，都采用了這一方法確定臨界雨量，取得了大量有價值的成果。

（2）比擬法

這種方法適用于目標區(qū)無資料，但與典型區(qū)相似的情況。相似條件包括降水條件、地質(zhì)條件（地質(zhì)構(gòu)造、地形、植被情況等）、氣象條件（地理位置、氣候特征、年均雨量

等）、水文條件（流域面積、年均流量、河道長度、河道比降等）。如果目標區(qū)與典型區(qū)有少量差異，應(yīng)根據(jù)實際情況適當調(diào)整。

（3）內(nèi)插法

本法適用于在已分析單站臨界雨量區(qū)域，有少數(shù)雨量站的空白區(qū)。運用時應(yīng)當注意，降雨量分布從氣候角度看空間是連續(xù)的，因為臨界雨量與地質(zhì)條件及氣象條件有關(guān)；已限定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件及氣象條件相差不大，認為臨界雨量在典型區(qū)內(nèi)也是連續(xù)的。此方法將各單站各時間段臨界雨量填在對應(yīng)的雨量站點位置，通過勾繪等值線，求出空白處山洪溝臨界雨量。常用的方法包括GIS 軟件提供的克里金插值法、反距離加權(quán)插值法、徑向基函數(shù)法等。

另外，還有實際災(zāi)害調(diào)查法、災(zāi)害與降雨頻率分析法以及綜合方法等多種方法，綜合確定山洪災(zāi)害預(yù)警的臨界雨量、臨界水位等指標。

前面所述的理論方法、經(jīng)驗方法和歷史洪水法等山洪災(zāi)害預(yù)警指標確定方法，都有一定的適用條件，對資料有不同程度的需求。根據(jù)資料可用程度，對這些方法進行劃分。對于資料較豐富的地區(qū)，主要有實測雨量統(tǒng)計法、水位/流量倒推法、暴雨臨界曲線法以及綜合分析法等；對于資料較少或無資料地區(qū)，主要有內(nèi)插法、比擬法、災(zāi)害與降雨頻率分析法等。

三、加強山洪災(zāi)害預(yù)警指標研究主要內(nèi)容

從全國山洪災(zāi)害防治試點的情況看，試點縣基本上都建立了自己的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，從硬件上為山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警準備了條件。由于沒有良好的算法建模和缺乏基礎(chǔ)資料，這些監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的實用性尚難達到較為滿意的程度。在今后的工作中，需要加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指標的研究，主要包括以下4 個方面：

1.山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指標確定方法分析

充分調(diào)研國內(nèi)外山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指標確定方法，選擇具有物理機理、操作方便、實用性強的計算方法，深入分析各種方法的適用條件，明確各種方法所需參數(shù)信息，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)數(shù)據(jù)監(jiān)測。經(jīng)典水文理論法要求的資料全面系統(tǒng)，滿足了這一方法的資料，在其他方法中基本都能使用，故這一方法的資料需求可考慮為整個數(shù)據(jù)監(jiān)測的基本框架；進一步深入分析和研究水位/流量倒推法，探討實現(xiàn)臨界雨量和臨界水位的相互轉(zhuǎn)換，更方便地計算和分析山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警指標。

2.資料積累與使用

在山洪災(zāi)害預(yù)警指標確定方法深入分析的基礎(chǔ)上，有針對性地、全面地、規(guī)范地進行資料的積累與使用，主要包括歷史洪水、監(jiān)測數(shù)據(jù)兩種。歷史洪水數(shù)據(jù)的收集，重點在于收集整理較為配套的歷史洪水水位、流量、洪量、峰現(xiàn)時間以及典型地點的降雨量等資料；監(jiān)測資料的積累與使用，主要針對資料需求，不斷完善和改進監(jiān)測項目，在山洪實際觀測中加強氣象、地形、水文等基礎(chǔ)性配套資料的觀測和積累，并充分挖掘和運用以往觀測積累的資料，不斷檢驗和修正計算模型及其參數(shù)，逐漸形成各類地區(qū)較為實用的預(yù)警指標計算模型。

3.預(yù)警指標修訂

現(xiàn)有不少資料已經(jīng)反映出，預(yù)警指標應(yīng)當是針對集中居住地、水電氣通信等基礎(chǔ)設(shè)施、廠礦企業(yè)等保護對象而言的，在流域中所處的位置不同，其值應(yīng)當是有所區(qū)別的。在資料積累和確定方法深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合山洪災(zāi)害管理的工作要求，精心設(shè)計，將較為成熟的模型有機嵌入山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中，成為山洪災(zāi)害管理工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程的有機組成部分，根據(jù)當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境和人類活動情況，因地制宜地進行預(yù)警指標的修訂，適時快速計算出成果，為山洪預(yù)警提供更多的主動避險時間。

4.加強技術(shù)培訓(xùn)

將制定的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)監(jiān)測項目與程序、較成熟算法的檢驗與應(yīng)用等，撰寫成詳細的技術(shù)培訓(xùn)材料，加強基層技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

參考文獻：

[1] 全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算細則[Z].2003.[2] 水利部水文局（水利信息中心）編.中小河流突發(fā)性洪水監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報技術(shù)研究[M].北京：科學出版社, 2010.[3] 葉勇，王振宇，范波芹.浙江省小流域山洪災(zāi)害臨界雨量確定方法分析[J].水文，2008（1）.[4] 江錦紅，邵利萍.基于降雨觀測資料的山洪預(yù)警標準[J].水利學報，2010（4）.[5] 劉志雨，楊大文，胡健偉.基于動態(tài)臨界雨量的中小河流山洪預(yù)警方法及其應(yīng)用

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distributed model: application to the Upper Xixian Catchment [J].Hydrology and Earth System Sciences(HESS), 2005（4）.[7] 劉志雨.基于GIS 的全分布式水文模型托普卡匹模型在洪水預(yù)報中的應(yīng)用[J].水利學報，2004（4）.作者簡介：李昌志，教授級高級工程師，主要從事防洪減災(zāi)研究。

第二篇：山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)案

三閣司鄉(xiāng)橋頭村防御山洪地質(zhì)災(zāi)害演習方案

一、基本情況

橋頭村位于三閣司鄉(xiāng)西南部，轄6個組，220戶，1020人，地域面積2397畝，耕地1113畝，其中水田713畝，旱土400畝。配備警報喇叭1只，銅鑼3面，手搖報警器1臺，口哨7個，是隆回縣110個山洪災(zāi)害易發(fā)村之一。橋頭村滑坡體位于2組新屋里，2003年8月開始出現(xiàn)裂縫，威脅2組共2戶10人的生命財產(chǎn)安全，為進一步落實上級有關(guān)避災(zāi)、減災(zāi)的要求，按照縣防指的部署，特開展本次演習。

二、演習目的本次防御山洪地質(zhì)災(zāi)害演習旨在進一步提高全鄉(xiāng)干部群眾的防汛安全意識，提高人民群眾遇到山洪地質(zhì)災(zāi)害時的自救能力和逃生能力，檢驗我鄉(xiāng)防汛預(yù)案和防汛措施的可行性，鍛煉我鄉(xiāng)防汛搶險隊伍和民兵應(yīng)急能力。

三、演習任務(wù)

根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的要求和鄉(xiāng)水務(wù)站結(jié)合該村制訂的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，演習從雨情發(fā)布到山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生至災(zāi)害結(jié)束，鄉(xiāng)屬各部門、村、組要協(xié)同完成預(yù)警、警報、組織群眾安全轉(zhuǎn)移、逃生自救、及時救治受傷群眾、搶救受傷人員，直到警報解除。安全轉(zhuǎn)移人員10人。

四、演習時間

2010年5月24日上午10時30分開始，上午11時15分結(jié)束。

五、演習地點

三閣司鄉(xiāng)橋頭二組滑坡區(qū)。

六、參加演習單位和人員

1、參加演習單位：

防汛辦、村黨支部、村委會、國土資源所、民政辦、林業(yè)站、水務(wù)站、派出所、供電所、衛(wèi)生院。

2、單位職責：

⑴國土資源所和水務(wù)站負責山洪地質(zhì)災(zāi)害的信息收集和預(yù)案的制定。

⑵林業(yè)站負責防洪搶險木材準備。

⑶供電所負責搶險用電安全和照明用電器材保障。

⑷派出所負責交通、安全和災(zāi)后治安管理。

⑸衛(wèi)生院負責搶救受傷群眾，保障群眾生命安全，搞好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生消毒工作。

⑹民政辦負責轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

3、參加演習人員：橋頭村部分村民

七、指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)黨委、政府成立防御山洪地質(zhì)災(zāi)害演習指揮部，黃勝軍同志任政委，戴恩森同志任指揮長，胡德智、陳書琴、黃曉暉、黃漾波、鄒嵩、黃水長、王熙華（常務(wù)）、馬宗勇、文晴嵐、羅紅星任副指揮長，文本林、王躍華、鄒爭龍、許小華、郭永平、鄭錦文、彭元勇、劉石華、譚利勇、肖時訓(xùn)、鄒立榮、錢戰(zhàn)教、馬樂成、孫孝校、劉玉央等同志為成員。主要職責是負責避災(zāi)演習調(diào)度指揮，指揮部下設(shè)5個組1隊，各自職責如下：

1、政委、指揮長：負責全鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御全盤工作，檢查督促山洪災(zāi)害防御預(yù)案及各級職責的落實，并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，行使指揮調(diào)度、發(fā)布命令，調(diào)集搶險物資器材和全鄉(xiāng)總動員等指揮權(quán)。

2、常務(wù)副指揮長：負責橋頭山洪地質(zhì)災(zāi)害防御全盤工作和本次演習的指揮調(diào)度。

3、副指揮長：負責山洪地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測和洪災(zāi)搶險，隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實政委和指揮長發(fā)布的防御搶險命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移，避災(zāi)躲災(zāi)，并負責災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

4、物資保障組：王熙華任組長，王躍華、黃 磊、王祝娥為成員。具體職責：負責所需防汛搶險及觀摩現(xiàn)場的物資購買、調(diào)度、發(fā)放和布置，確保防汛搶險和觀摩有序進行。

5、信息調(diào)查聯(lián)絡(luò)組：黃漾波任組長，羅紅星任副組長，龔波、鄒爭龍為信息員。具體職責是：負責收集和傳遞縣防指、氣象、水文、地質(zhì)等部門汛前各種信息；負責場地布置；掌握本鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)各村組巡察信號員反饋的山體開裂、滑坡、潰壩、決堤等跡象和暴雨洪水預(yù)警預(yù)報及險情災(zāi)情動態(tài)，為指揮長指揮提供依據(jù)；聯(lián)系鄉(xiāng)村組巡察信號員迅速將信息、命令、警報信號傳遞到轉(zhuǎn)移安置組各指導(dǎo)員和組長；安裝并調(diào)試好高音喇叭及警報裝置。

6、轉(zhuǎn)移安置組

黃曉暉任組長，羅建剛、馬勇、丁念和、袁新善、陳四清、肖增銀、陸升見、陸正明、黃大勇、劉善、譚利勇、幸召明、王建華、范丁紅、蒲紅軍為成員。胡中孝為巡察信號員，張祈負責鳴鑼，陸生揚負責手搖報警器，錢戰(zhàn)教負責音響設(shè)備。

轉(zhuǎn)移安置組主要職責是：按照演習指揮部的命令、預(yù)警及警報，一個不漏地動員到戶到人，組織群眾按預(yù)定的安全轉(zhuǎn)移路線有序轉(zhuǎn)移并安置。轉(zhuǎn)移時，按先人員后財產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老、弱、病、殘、少兒、婦女，后轉(zhuǎn)移一般人員的原則進行，同時確保轉(zhuǎn)移后群眾財產(chǎn)的安全。聯(lián)系村組轉(zhuǎn)移安置責任人員。

7、醫(yī)療救護組：鄒嵩任組長，孫孝校任副組長。衛(wèi)生院醫(yī)生6人為成員。主要職責是：負責搶救受傷群眾，保障群眾的生命安全，做好受災(zāi)區(qū)域衛(wèi)生消毒工作。

8、秩序維護和轉(zhuǎn)移保障組：黃水長任組長，許小華、焦青松、陳惟華、王麗芳、劉玉央等人為成員。主要職責：負責安全轉(zhuǎn)移過程中交通秩序、通訊設(shè)施、照明和電力設(shè)施的臨時處置，在各轉(zhuǎn)移路線實行道路清障，維護社會治安，確保演習有序進行。

9、村級民兵應(yīng)急搶險分隊：橋頭村成立民兵應(yīng)急分隊，宣傳、動員、群眾按要求轉(zhuǎn)移；幫助老弱病殘人員安全轉(zhuǎn)移，搶救受傷人員。

隊長：蔣業(yè)社

隊員：全體民兵應(yīng)急分隊人員（名單略）

八、轉(zhuǎn)移線路及責任人員安排（詳見細則）

九、演習紀律

1、服從命令，聽從指揮。

2、堅守崗位，任何人員未經(jīng)批準不得離崗。

3、各部門必須各司其職，加強配合。

十、演習程序

1、預(yù)警。5月24日上午10時40分指揮長發(fā)布“各位鄉(xiāng)親，現(xiàn)在正在下暴雨，請全體人員提高警惕，做好安全轉(zhuǎn)移的準備”的指令三遍，拉響警報器，三次均勻間斷5秒鳴警，各組以“咣咣”鳴鑼為預(yù)警信號，參加演習的工作人員和群眾到崗到位。

2、警報。上午10時45分指揮長發(fā)布“各位鄉(xiāng)親，現(xiàn)在正在下暴雨，可能發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，請全體人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶”的指令三遍，拉響警報器，連續(xù)不斷時間1分鐘鳴警，各組以長鳴口哨為“咣咣咣”鳴鑼為轉(zhuǎn)移信號。

3、警報聲、哨聲發(fā)出后立即組織全體人員10分鐘內(nèi)有序快速轉(zhuǎn)移至指揮地點。轉(zhuǎn)移原則：先老弱病殘，后一般人員；先危險區(qū)后警戒區(qū)。

4、各轉(zhuǎn)移安置小組指導(dǎo)員和組長逐戶核查轉(zhuǎn)移人員是否全部轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

5、演習結(jié)束。上午11時15分指揮長用喇叭發(fā)布通知：“各位鄉(xiāng)親，警報解除，請各自安全返回”三遍，全體人員有序返回。

第三篇：山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播技術(shù)規(guī)范

山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播

產(chǎn)品別稱：山洪災(zāi)害無線預(yù)警廣播系統(tǒng)_山洪災(zāi)害預(yù)警廣播系統(tǒng)

概述

因為我國多樣化的地理氣候環(huán)境，加上人類行為等多種因素共同的作用下，洪澇災(zāi)害在我國特別嚴重，特別是突發(fā)的局部強降雨，還會引發(fā)山洪災(zāi)害，導(dǎo)致大量地區(qū)民眾傷亡，傷亡人數(shù)對于洪澇災(zāi)害來說正逐漸上升。深圳市特力康科技有限公司針對這一現(xiàn)象，集合公司科研力量，研制出山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播，可有效解決這一問題。

工作原理

山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播根據(jù)前端的采集設(shè)備，在水庫或者水電站探測水位、雨、氣壓等，然后通過無線通訊的方式傳輸?shù)奖O(jiān)控中心進行顯示并分析。當出現(xiàn)異常時，會發(fā)出預(yù)警的信息，提醒各部門相關(guān)工作人員迅速做好準備。

主要功能

1、山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播探測器精確度高，反映的數(shù)據(jù)準確。

2、山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播視頻清晰度高，幫助指揮人員更好的分析現(xiàn)場情況。

3、功能強大，災(zāi)害模擬、災(zāi)害評估，災(zāi)害情況實時更新。

5、山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播充電方式靈活，可太陽能充電、鋰電池充電，也可風光互補充電。

6、山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播可根據(jù)需要配備移動巡查設(shè)備，在山洪災(zāi)害發(fā)生時，防汛人員攜帶移動巡查設(shè)備到達現(xiàn)場，能及時掌握實時雨水情和區(qū)域汛情，并實時采集現(xiàn)場圖像和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，上傳到防汛指揮部門，為應(yīng)急指揮提供支撐。

結(jié)語

深圳市特力康科技有限公司自主研發(fā)生產(chǎn)的山洪災(zāi)害防治無線預(yù)警廣播采用精密的材料，作為強大系統(tǒng)的保障，能提高應(yīng)災(zāi)救援的整體效率，使得在洪澇災(zāi)害發(fā)生前及時通知民眾撤離，在洪澇災(zāi)害發(fā)生時實時得知災(zāi)情，在洪澇災(zāi)害發(fā)生后搜救生還者。

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第四篇：山洪預(yù)警總結(jié)

理縣防汛抗旱辦公室

二〇一一年山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警

系統(tǒng)建設(shè)工作總結(jié)

2011年，防汛抗旱辦公室在理縣水務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真履行防汛抗旱辦公室的職能，緊密結(jié)合全縣防汛抗旱工作的實際情況，以落實防汛抗旱崗位責任制為目標，加大汛前檢查力度，加強汛期防汛值班，取得了較好的成績。但山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)還存在一些問題?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、系統(tǒng)建設(shè)管理方面

（一）、加強政治思想和夯實理論基礎(chǔ)。正確引導(dǎo)干部職工圍繞以落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，自覺開展“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和十七大精神的學習，促進了股室職工政治上的認識、思想上的升華，理論上提高。

（二）、加快山洪預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。我股室按照省、州防汛抗旱辦公室的要求，督促指揮中心的主體工程建設(shè)，野外自動雨量站和自動水位站的建設(shè)。由于單位的特殊性（由于農(nóng)業(yè)水務(wù)局的分離，以前和農(nóng)業(yè)局的工程進行統(tǒng)一建設(shè)管理、資金撥付等）導(dǎo)致目前指揮中心都未交工，野外監(jiān)測點的安裝已完成。

二、系統(tǒng)運行維護方面

我們的野外自動雨量站和自動水位站，均按照設(shè)計要求落實到具體的經(jīng)緯度，自動雨量站16個點安裝在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府附

近或村委會屋頂，水位站分別安裝在梭羅溝、雜谷腦河、孟屯河，這些點的布置都能確保在關(guān)鍵時刻有人維護。

2011年雖然還未啟動運行系統(tǒng)，在山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)的野外安裝過程中已與電信公司、移動公司簽訂一些業(yè)務(wù)，已花費大筆經(jīng)費，2012年的系統(tǒng)運行管理費已報局財務(wù)室。

三、存在的問題

（一）、該系統(tǒng)雖然分布全縣，但是還有很多點需要安裝山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)，特別是5.12汶川特大地震后，理縣也屬于重災(zāi)縣，從2010年的7.16木成溝泥石流、7.31上孟塔斯特大泥石流、2011年的7.6甲石口特大泥石流的發(fā)生情況來看，這些支溝、支流的植被較好，都是未預(yù)計到的。

（二）、管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，管理基礎(chǔ)條件差，我股室負責縣內(nèi)河道全長200多公里河道的管理工作，防汛抗旱工作、河堤工程建設(shè)、河道砂石管理等，工作量非常大，工作人員非常少，在開展工作中有心有余而力不足的現(xiàn)象。

四、2012年工作思路

2012年我們決心在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮山洪預(yù)警系統(tǒng)給我們帶來工作的方便，結(jié)合全縣防汛抗旱工作實際，促進各項工作貫徹落實，確保山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)正常運行和防洪安全，我們的總體思路是：

（一）、加強政治理論知識和法律、法規(guī)的學習和理解，全面提高職工素質(zhì)，牢固樹立科學發(fā)展觀的要求，運用理論

指導(dǎo)實踐、突出解決實際問題，使山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)正常運行，發(fā)揮它本有的作用。

（二）、在山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)運行過程中，我們及時將監(jiān)測到的重點數(shù)據(jù)發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為他們在判斷災(zāi)情時做重要的參考數(shù)據(jù)。

（三）、與山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)的施工單位密切聯(lián)系，在系統(tǒng)的運行過程中發(fā)現(xiàn)的異常問題進行及時處理。

（四）、與鄰縣和使用山洪災(zāi)害防治及防汛預(yù)警系統(tǒng)的單位進行交流，更好的促進系統(tǒng)的運行。

2011年11月29日

第五篇：山洪災(zāi)害問題探討

綠色珠江代言人系列

珠江流域山洪災(zāi)害若干問題探討

0、前言

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致了嚴重的人員傷亡。一時間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點。

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害一般是在一定強度或持續(xù)的降雨和特殊的地形地質(zhì)條件下發(fā)生的，具有突發(fā)、易發(fā)、多發(fā)、破壞性大、防御困難的鮮明特點，往往對局部地區(qū)造成毀滅性災(zāi)害。在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢下，山洪災(zāi)害造成的傷亡和損失愈來愈大，已經(jīng)成為當前防洪減災(zāi)中的突出問題，也已經(jīng)成為山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾脫貧致富的重大制約因素。

2003年，水利部會同國土資源部、中國氣象局、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩郑_展了全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國家防治規(guī)劃中專項處理。2005年5月8～9日，《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》在京通過由水利部、國土資源部、中國氣象局、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩值任宀浚ň郑┞?lián)合組織的專家組審查，取得了較為系統(tǒng)的山洪研究成果。珠江流域的云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴重，是全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點地區(qū)。

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于天災(zāi)，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，有的地方一下雨就有短時災(zāi)害發(fā)生，而且災(zāi)害程度越來越嚴重，則與人類活動無節(jié)制有很大關(guān)系，在頻發(fā)的山洪災(zāi)害中，“人禍”事實上成了催化劑?；蛘哒f山洪災(zāi)害的不斷擴大是由于人類傷害河流、“人水不和諧”的后果。但《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》對人為因素對山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴重性考慮不夠，包括資料收集、現(xiàn)場調(diào)查和災(zāi)害區(qū)劃等環(huán)節(jié)，均未能充分反映人對河流和生態(tài)的嚴重傷害和目前“人水不和諧”的現(xiàn)狀及其對山洪災(zāi)害的嚴重影響。

1、山洪災(zāi)害研究概況及存在的主要問題

1．1全國山洪災(zāi)害概況

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害突發(fā)性強，破壞力大，預(yù)報預(yù)警難，防御困難，往往造成毀滅性的災(zāi)害。受氣候、地理環(huán)境和人類活動的共同影響，我國山洪災(zāi)害頻繁而嚴重，每年都造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，是我國自然災(zāi)害造成人員傷亡的主要災(zāi)種之一。統(tǒng)計資料表明，全國2100多個縣級行政區(qū)中就有1500多個在山丘區(qū)，約7400萬人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的威脅。據(jù)1950～1990年統(tǒng)計資料，中國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)共計22.5萬人，其中山丘區(qū)死亡人數(shù)15.2萬人，占總死亡人數(shù)的67.4%，年均死亡人數(shù)3707人。1992～1998年全國每年因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)約為1900～3700人，約占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的62%～69%；1999～2002年山洪災(zāi)害死亡人數(shù)下降為1100～1400人，但占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的比例提高到65%～75%；2003、2004年山洪災(zāi)害分別造成767人和815人死亡，占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的49%和的76%。從災(zāi)害造成的損失看，1950～1990年因山洪導(dǎo)致農(nóng)田年均受

1災(zāi)面積為4400萬畝，年均倒塌房屋約80萬間；1990～2000年因山洪導(dǎo)致農(nóng)田年均受災(zāi)面積為8100萬畝，年均倒塌房屋約110萬間。今年最新統(tǒng)計，截至7月14日，因災(zāi)死亡764人，其中因山洪沖淹、滑坡、泥石流災(zāi)害死亡668人，占死亡總?cè)藬?shù)的87.43%。由此可見，在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢下，山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占全國洪災(zāi)死亡人數(shù)的比例呈逐年遞增趨勢，山洪災(zāi)害造成的危害愈來愈大，損失愈來愈重，已經(jīng)成為當前防洪減災(zāi)工作中亟待解決的突出問題。

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致了嚴重的人員傷亡。一時間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點。就在這期間，按照溫家寶總理2004年9月4日批示要求，水利部會同國土資源部、中國氣象局、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩?，精心編制的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》（以下簡稱《規(guī)劃》）順利通過專家評審。根據(jù)《規(guī)劃》編制技術(shù)大綱，各省按照國家部署分別編制了本地的規(guī)劃。把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國家防治規(guī)劃中專項處理，直接起因是2002年的山洪頻發(fā),全國因山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡的80%。

1．2珠江流域山洪災(zāi)害概況

珠江流域山地和丘陵占94.4%，主要是暴雨山洪，此外，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)脆弱等自然因素以及頻繁的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害，因災(zāi)傷亡占洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)的三分之二，損失巨大，是流域內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的災(zāi)害問題。珠江流域的云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴重，是全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點地區(qū)。

窺今年情況之一斑便可見整個流域之全貌。今年6月，持續(xù)降水使珠江流域發(fā)生了超越百年一遇的特大洪水，國家防汛抗旱總指揮部辦公室通知強調(diào)，重點要求包括珠江流域貴州、云南和湖南等省丘陵山區(qū)和廣東、福建等沿海地區(qū)做好山洪災(zāi)害的預(yù)警工作。國土資源部也緊急通知南方6省區(qū)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，主要為珠江流域的廣東、廣西、福建、湖南、江西及浙江，要求加強突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。今年 “05·6”特大洪澇廣東65人死亡，其中64人命喪山體滑坡、山泥傾斜、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。這是珠江流域“05·6”洪水災(zāi)害的一大特點。截至7月14日，全國今年受災(zāi)較重的10個省份就包括了珠江流域片的廣西、廣東和福建、湖南、江西等，共有620多人死亡，占全國死亡人數(shù)的80%以上。這些省（區(qū)）山丘區(qū)局地暴雨引發(fā)山洪災(zāi)害造成大量人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴重?？梢?，珠江流域的山洪災(zāi)害在全國已非常嚴重，應(yīng)引起高度重視。人為誘發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治是最薄弱環(huán)節(jié)

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于“天災(zāi)”，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，與人類活動無節(jié)制有很大關(guān)系，“人禍”事實上成了催化劑。

1）城鄉(xiāng)規(guī)劃不顧自然環(huán)境。如山口是最容易遭到山洪襲擊的地方，但是在我國這樣的高風險地帶，還居住著大量居民，這是中國特色。一些鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃往往欠缺綜合考慮，沒有把規(guī)避高危地帶歸納到防災(zāi)工作的重點中來。而中國的暴雨區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口居住區(qū)相互重疊，更使山洪造成的損失層層加碼。2005年6月10日黑龍江省蘭溪山洪災(zāi)害就是一例慘痛教訓(xùn)，自然因素當為主要原因，如果沒有學校選址失當?shù)热藶橐蛩兀嘈挪粫心切┥氖湃ァ?/p>

2）肆意傷害河流，河流猛烈報復(fù)。無節(jié)制地開發(fā)利用行洪通道，隨意棄土棄石等行為也使得山洪暴發(fā)的幾率、強度增加，破壞力加劇，并且難以防御。雷州南渡河海

堤十年前曾是省樣板工程，周圍的紅樹林被砍伐，堤角被魚塘挖了一米多深，十年前的樣板工程又重新變成了危險工程。

3）嚴重的水土流失是山洪災(zāi)害的重要誘因。如開荒、開挖山坡修路，開挖山體采礦采石，提供的大量松散固體物質(zhì)，常遇洪水使其淤積溪溝上游，遇大洪水則形成泥石流，泥石流具有非同一般的強沖刷力，土質(zhì)或軟弱巖質(zhì)的溝底及溝坡容易沖蝕、沖塌，更擴大泥石流的規(guī)模加劇其破壞力，不僅直接加重了災(zāi)害程度，而且造成次生災(zāi)害——受淹后土地沙石覆蓋，難于復(fù)耕。１９６１年１０月，云南省祿豐縣元永礦區(qū)元永井礦區(qū)暴雨引起山洪，導(dǎo)致側(cè)山體滑坡８９處，死亡１０４人，受傷５７人，就是因開荒造成的。無地或少地農(nóng)民在山頂修起池塘種水田，這種土地開發(fā)利用的方式亦為山洪肆虐制造了隱患。河源市以開挖花崗巖紅色風化殼表層為目標的濫采稀土礦，大大加劇了水土流失，是導(dǎo)致“05。6”洪水期河源山洪災(zāi)害特別嚴重的重要原因。

4）病險水庫和違章小水電工程有如定時炸彈。病險水庫多,防洪能力低,下游安全難以保證。珠江流域山洪災(zāi)害防治區(qū)小型病險水庫，還有眾多幾乎失控的違章小水電工程，是山洪災(zāi)害防治的重大安全隱患。前者如1996年6月的廣東省恩平山洪災(zāi)害；后者如2002年8月的廣東省五華雙華山洪災(zāi)害。

可見必須按照規(guī)劃進行科學綜合治理，增強法制觀念和防災(zāi)意識，規(guī)范人的行為，妥善解決人水相爭、人地相爭的問題，提高對山洪災(zāi)害的防御能力。

1．3開展珠江流域重點山洪災(zāi)害研究是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)

專家指出，新中國成立初所建工程病險不斷增多，加之各種人為因素的影響，使河道泄洪能力嚴重萎縮，進一步加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生。支流的防洪標準不高，歷史“欠賬”太多也是山洪頻發(fā)的重要原因之一。珠江流域地形復(fù)雜，支流眾多，除北江、東江中下游干流進行了大規(guī)模防洪工程治理外，流域內(nèi)其他一些重要支流還沒有得到有效治理，其他支流特別是小流域支流更缺乏治理。這些支流主要分布在山地丘陵地區(qū)，洪水匯流速度非?？欤樗笣q陡落。長江流域2003年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟損失達350億元，多發(fā)生在支流，其中山洪災(zāi)害造成的人員傷亡接近半數(shù)。珠江流域是我國山洪災(zāi)害較為嚴重的區(qū)域，流域內(nèi)各省市尤其是上中游地區(qū)應(yīng)把防御山洪災(zāi)害作為以后防汛工作的重點來抓。

經(jīng)濟社會發(fā)展過程使生態(tài)問題與環(huán)境問題就變得十分嚴峻?，F(xiàn)實要求河流管理機構(gòu)首先要把好關(guān)，代表生態(tài)與環(huán)境說話，爭當河流與生態(tài)的代言人。開展以人為因素影響調(diào)查和總結(jié)研究為重點的珠江流域重點山洪災(zāi)害調(diào)查研究，以大量事實充分反映人類社會對河流生態(tài)傷害的種種劣跡和危害，說明“人先傷害河流”才是河流對人類社會報復(fù)的根本原因。對山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點等建設(shè)項目進行防災(zāi)評估，保證開發(fā)建設(shè)活動不會加劇或?qū)е律胶闉?zāi)害的發(fā)生，是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)。

廣東“05。6”特大洪災(zāi)中，省內(nèi)的大堤、大庫、大型水利工程都沒出問題，但兩個問題仍令人心虛：一個是目前西江流域的龍灘、大藤峽兩大防洪控制性水利樞紐尚未建成，干流較大的洪水得不到有效控制，處在下游的廣東除了嚴防死守，別無它法；另一個是小流域治理環(huán)節(jié)薄弱，小堤小圍損壞多，山洪災(zāi)害引發(fā)的死亡占了這次洪災(zāi)死亡人數(shù)的絕大部分。權(quán)威人士稱，珠江和各地小流域戰(zhàn)略治理體系不建成，想構(gòu)建珠江大流域‘人水和諧共存’格局，那將是一句空話。人與水和諧共處是建立和諧社會的基本條件之一，距離還有多遠呢？這正是近幾年洪澇之后作為珠江流域代言人必須面對的嶄新課題。

1．4 建立重點山洪地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，是實現(xiàn)珠江水利信息化發(fā)展的需要

建立珠江流域重點山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，既可實現(xiàn)珠江流域管理機構(gòu)和流域內(nèi)各省的信息高度共享，擴大信息覆蓋面，達到高水平的業(yè)務(wù)應(yīng)用程度，實現(xiàn)珠江水利信息化的橫向聯(lián)合發(fā)展。同時也豐富了信息資源，高度實現(xiàn)信息的時效性、準確性和可靠性，促進珠江水利信息化的縱深發(fā)展。

2、建立珠江流域重點山洪災(zāi)害信息系統(tǒng)的現(xiàn)實可行性

2．1全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供了良好基礎(chǔ)

由五部（局）共同完成的《規(guī)劃》已通過聯(lián)合專家組審查。規(guī)劃報告以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧，“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”等原則，通過對已發(fā)生的山洪災(zāi)害的調(diào)查和對氣象水文、地形地質(zhì)條件的分析，研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點、規(guī)律；根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴重程度，劃分了重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，對不同類型、區(qū)域的山洪災(zāi)害提出了監(jiān)測、通信預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、政策法規(guī)和管理等非工程措施，對重點防治區(qū)中的山洪溝、泥石流溝和滑坡的治理、對山洪災(zāi)害有影響的病險水庫除險加固等工程措施分別進行了系統(tǒng)規(guī)劃。這是我國首部防治山洪災(zāi)害的專項規(guī)劃，將為山洪災(zāi)害的防治提供有力的技術(shù)支持，也將大大推動我國山洪災(zāi)害防治工作的開展，待審批后即可付諸執(zhí)行。珠江流域云南、貴州和廣西山丘區(qū)面積占其總面積的80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴重，是本次規(guī)劃的重點地區(qū)。

2．2珠江流域地方政府重視并支持

有了全國的總體規(guī)劃，各省按照國家部署分別編制本地的規(guī)劃，流域管理機構(gòu)應(yīng)在匯總整編各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從流域整體統(tǒng)一管理的高度形成各流域的規(guī)劃，建立起流域的山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，為防治山洪災(zāi)害提供強有力的技術(shù)支撐。廣東省在全省規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和單位積極協(xié)作密切配合，動員多名技術(shù)人員投入規(guī)劃編制工作，通過調(diào)查和分析研究，分區(qū)分類提出防治思路和對策，科學合理安排工程布局；充分利用電子地圖、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，深入災(zāi)害多發(fā)區(qū)進行現(xiàn)場勘察，設(shè)點進行專題研究，綜合分析，科學規(guī)劃，保質(zhì)保量地完成了全省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制任務(wù)。今年洪水過后，省長黃華華主持會議，要求研究建立山洪地質(zhì)災(zāi)害防治基金，有效防御山體滑坡、山洪災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)云南省曲靖市，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，研究今年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合降雨、地震、人類工程活動及地形、地貌、地質(zhì)條件等特征，分析今年地質(zhì)災(zāi)害類型，把新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點詳細情況制作成“防災(zāi)明白卡”，發(fā)放到群眾手中，同時建立全市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，群眾可以隨時隨地向有關(guān)部門報告災(zāi)前、災(zāi)情和災(zāi)后情況，為管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供參考依據(jù)。

2．3有現(xiàn)成的技術(shù)平臺和可借鑒利用的研究成果

為了全面完成《規(guī)劃》的編制任務(wù)，各部門根據(jù)負責的業(yè)務(wù)列專題開展研究工作。其中國土資源部專題研究的主要成果是：通過對與山洪有關(guān)的滑坡、泥石流災(zāi)害的成因、誘發(fā)因素、監(jiān)測技術(shù)、信息發(fā)布技術(shù)以及防治經(jīng)濟效益的研究，為山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供技術(shù)依據(jù)。還有中國氣象局關(guān)于“山洪災(zāi)害防治區(qū)域氣象監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)原則”、“山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算”等專題研究成果，并提出加強山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測、預(yù)報，盡快完善資料上傳系統(tǒng)建設(shè)，特別是庫區(qū)雷達資料、土壤濕度等資料的上傳等問題。2004年在甘肅省科技廳立項的“甘肅省山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)研究”重點基金項目，在大量山洪地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)數(shù)據(jù)資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，通過對山洪地質(zhì)災(zāi)害臨界雨量、時空分布規(guī)律和氣象預(yù)報模型等的研究分析，將引進開發(fā)的MM5中尺度數(shù)值預(yù)報模式預(yù)報結(jié)果在地理信息系統(tǒng)上初步完成嵌套，首次實現(xiàn)了甘肅省關(guān)鍵天氣預(yù)報精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，提供了全省及各主要降水市州地質(zhì)災(zāi)害等級

預(yù)報分區(qū)圖。今年汛期以來天氣預(yù)報加強預(yù)報山洪地質(zhì)災(zāi)害，就需要對重點易發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害和隱患進行普查積累并建立電子信息數(shù)據(jù)庫，實施針對性的預(yù)警和監(jiān)測。開展珠江流域重點山洪災(zāi)害調(diào)查，作為珠江委強力的技術(shù)支撐----珠江設(shè)計公司不僅在規(guī)劃、勘測、設(shè)計方面有技術(shù)優(yōu)勢，而且有基于GIS軟件平臺上開發(fā)的既實用又先進的“珠江流域重點堤防工程信息管理系統(tǒng)”資源和經(jīng)驗優(yōu)勢。利用已有的GIS軟件平臺，加之以上可資借鑒利用的研究成果，就可逐步建立起“珠江流域重點山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

3、實施步驟及方法

3．1用科學的管理方法組織實施

及時組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行工作例會制度，及時研究解決工作中存在的困難和問題，及時溝通信息，強化技術(shù)指導(dǎo)。建立系統(tǒng)工作涉及范圍廣、技術(shù)難點多，需要收集分析研究大量的資料。領(lǐng)導(dǎo)小組要注意充分利用和整合各部門已有的工作成果和資源，實現(xiàn)資料和信息共享，為建立系統(tǒng)工作創(chuàng)造有利條件。確立技術(shù)牽頭單位，工作組成員單位和各有關(guān)專業(yè)的專家和成員。工作組要讓專家充分發(fā)揮知識、技術(shù)優(yōu)勢，為建立系統(tǒng)工作當好技術(shù)參謀，解答技術(shù)難題，提供技術(shù)指導(dǎo)。

3．2技術(shù)思路及方法

按照系統(tǒng)理論，從宏觀到微觀思路操作實施。首先收集分析《規(guī)劃》資料，重點是珠江流域各省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃成果，按人為因素對山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴重性進行初步分類，初步擬定本項目研究的對象——珠江流域重點山洪災(zāi)害。其次開展多種手段的人為因素影響調(diào)查：（1）應(yīng)用遙感技術(shù)（RS），對初步擬定本項目研究的對象開展不同年份的航衛(wèi)片解譯，了解其多年人為因素影響下地形地貌、河谷形態(tài)等的變化趨勢，（2）進行地形地貌及水文氣象調(diào)查，重點復(fù)查航衛(wèi)片解譯發(fā)現(xiàn)的多年人為因素影響下的地形地貌、河谷形態(tài)現(xiàn)狀，（3）進行多層次的地質(zhì)調(diào)查，包括地質(zhì)背景調(diào)查、河谷平面地質(zhì)測繪、河谷典型剖面地質(zhì)測繪、典型剖面地質(zhì)勘探、試驗等多層次，按照地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)—分段—初步建立分段地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型—驗證并完善模型—為分段評價提供計算參數(shù)的思路進行。最后結(jié)合社會經(jīng)濟和發(fā)展規(guī)劃，重點調(diào)查城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，分析可能發(fā)生的“人水不和諧”現(xiàn)象。

3．3建立“珠江流域重點山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”

建立“珠江流域重點山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”符合管理信息化的主流，滿足“河流代言人” 對珠江流域重點山洪災(zāi)害進行有效管理的要求。

以已有的1：100萬珠江流域電子地圖為基礎(chǔ)，補充建立各重點山洪災(zāi)害的專題數(shù)據(jù)庫和圖形(含影像)數(shù)據(jù)庫，進行全流域各重點山洪災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查，制作全流域各級河流的電子地圖和各重點山洪災(zāi)害點電子地圖，可以實現(xiàn)全流域各重點山洪災(zāi)害現(xiàn)狀查詢及相關(guān)問題的分析計算，據(jù)此作出山洪災(zāi)害預(yù)測，并以河流代言人的角度，分析存在問題并提出對策。結(jié)合GPS和RS，開發(fā)重點山洪災(zāi)害現(xiàn)狀監(jiān)控決策支持系統(tǒng)，建立完善的“珠江流域重點山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

參考文獻：

1、中國水利網(wǎng)

2、《廣東水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》

3、水利部珠江水利委員會技術(shù)信息中心

4、《計算機世界華南版》

5、2005年6月3日《半月談》

6、南方都市報 2005年6月13日