第一篇：突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的發(fā)展

----同志在鎮(zhèn)村兩級干部會上的講話

同志們：

歲月嬗遞，光陰荏苒，2005年已悄然過去，迎來了新的一年。過去的一年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重要一年，也是我鎮(zhèn)工作取得新進(jìn)展的一年。在這一年里，全鎮(zhèn)干部上下努力、團(tuán)結(jié)一心，重點工作有新突

破，各項工作有新進(jìn)展，整體水平有新提高。新的一年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步之年，開好頭、起好步，對今后幾年的工作尤為重要。為此，我們集聚大家召開鎮(zhèn)村兩級干部會議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)林區(qū)三級干部會議等一系列會議精神，總結(jié)2005年工作，分析形勢，明確思路，擬訂目標(biāo)，落實措施，高起點、遠(yuǎn)規(guī)劃，全面部署2006年的各項工作以及新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真分析、找準(zhǔn)問題，全面總結(jié)2005年的工作

2005年，我鎮(zhèn)在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在林區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在區(qū)直各部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和林區(qū)九屆二次全會精神，始終堅持“保護(hù)第一，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)與發(fā)展并重，不斷拓展紅坪生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)；把旅游作為長遠(yuǎn)、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升接待服務(wù)水平；把蔬菜、干果、中藥材及畜牧業(yè)作為四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入；把“科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力”，不斷提高群眾技術(shù)能力，著力加強(qiáng)班子執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)財源建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)了農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3500萬元，增幅為24.2；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2440元，增幅為26.8；比上年凈增360元；財政收入達(dá)到80.93萬元以上、與上年相比持平，與任務(wù)相比增幅為200.47；招商引資完成3600萬元，占任務(wù)數(shù)的180；固定資產(chǎn)總投資4551.5萬元，比上年增加了257.7。

一、2005年所做的工作

2005年，我鎮(zhèn)在林區(qū)三級干部大會及林區(qū)九屆二次會等一系列會議精神的指引下，結(jié)合紅坪鎮(zhèn)的實際，調(diào)整了工作部署，理清了工作思路，強(qiáng)化了工作措施，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，加大了落實力度，使各項工作有了新進(jìn)展，重點工作有了新突破，整體水平有了新提高。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，規(guī)模性產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式初步形成。2005年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推進(jìn)，取得明顯成效的一年。在這一年里，我們降低了糧食播種面積，調(diào)整到16465畝（含復(fù)種面積），調(diào)減比例為8.4，通過政策傾向、示范引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等多種措施，重點發(fā)展了畜牧、干果、中藥材、反季節(jié)蔬菜和富裕勞動力的轉(zhuǎn)移工作，并推進(jìn)到產(chǎn)加銷一體化。畜牧業(yè)，主要是以發(fā)展牲豬、山羊為主。2005年，山羊飼養(yǎng)量達(dá)11000只，出欄4620只；牲豬飼養(yǎng)量達(dá)到11280頭，出欄5780頭；耕牛2580頭，出欄60頭；土雞年飼養(yǎng)量42740羽，出籠15000羽，產(chǎn)蛋29000公斤；養(yǎng)蜂達(dá)到6000箱，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到3萬公斤。蔬菜業(yè)，主要是以種植白菜、蘿卜為主。2005年，發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜5000畝，外銷產(chǎn)量15000噸，創(chuàng)收1100萬元；成立蔬菜協(xié)會，引資120萬元，新建凍庫1棟，容量80噸。干果業(yè)，主要是以發(fā)展板栗、核桃為主。2005年，管護(hù)板栗基地2萬畝，新建核桃基地1000畝，管護(hù)老核桃基地3000畝，管護(hù)茶葉基地150畝，板栗產(chǎn)量200噸，實現(xiàn)收入42萬元，核桃產(chǎn)量50噸，實現(xiàn)收入50萬元。中藥材，主要是以發(fā)展天麻、黃連、冬花為主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黃蓮為主的中藥材基地5000畝，新增1000畝，見效1500畝，創(chuàng)收60萬元。富裕勞動力，主要是通過培訓(xùn)后，介紹轉(zhuǎn)移到區(qū)外創(chuàng)業(yè)。2005年，我們鼓勵剩余勞動力外出，并幫助聯(lián)系用人單位，共轉(zhuǎn)移勞動力1300余人，其中區(qū)外700余人，創(chuàng)回打工收入520余萬元。同時，我們還做了其他大量工作。一是加強(qiáng)了畜禽防疫，防疫密度達(dá)到95以上；二是完成了農(nóng)村二輪土地延包工作，迎接了省檢查組的檢查驗收；三是開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，培訓(xùn)各類技術(shù)人員達(dá)800人次；四是引進(jìn)鄂玉3號馬鈴薯新品種，推廣種植1000余畝。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新亮點，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境大大改善。2005年，是基礎(chǔ)設(shè)施投資最多，變化最大的一年。這一年里，我們積極向上爭取項目、多方籌措資金，大力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。一是路網(wǎng)建設(shè)日新月異。總投資1260萬元的野紅線油路已竣工通車；投資30萬元的西溝小區(qū)公路改造工程已基本完成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6.5米寬并平整了路

面；新修了紅花村、塔坪村村級公路15.3公里，解決兩村歷史以來的肩挑背馱的困苦；投入資金20萬元，全面啟動了板倉公路的涵洞和險段加固建設(shè)；30公里的“官八”線水泥路段全面鋪開，計劃今年6月份竣工；投資25萬元，全面新修大溝至草坪、長沙壩至紅河42公里的高山反季節(jié)蔬菜通道；群眾自籌，政府扶持，新修了圓嶺至長沖的蔬菜通道12公里。二是

通訊建設(shè)層出不窮。移動公司在官封和紅舉新建兩個移動機(jī)站，覆蓋了紅花、紅舉和官封；電信公司架通了紅花、紅舉的程控電話，同時還開通了高坪、干溝等邊遠(yuǎn)村組的遠(yuǎn)程無繩防火電話。三是“三改一刷白”你追我趕。2005年，政府實施補(bǔ)助激勵政策后，各村群眾積極響應(yīng)，爭先恐后地改建房屋，全年完成圈欄改造250戶，1000個圈欄；改廚400戶；改廁600戶；刷白房屋270戶，850間，政府共計補(bǔ)貼資金285000元，大大改善了農(nóng)村群眾居住環(huán)境。四是“三房改造”推陳出新。根據(jù)林區(qū)黨委、政府安排的任務(wù)，2005年，我們共改造房屋116戶，322間，解決了417人的住房問題，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，為貧困戶新建、改建了116棟新房，特別是官封村建設(shè)了五保集中安置小區(qū)。五是農(nóng)田水利建設(shè)遍地開花。2005年，我們多方籌措資金30余萬元，對全鎮(zhèn)多處河堤險段進(jìn)行了加固修復(fù)。完成了紅舉、板倉、溫水等水毀河堤1200米，恢復(fù)農(nóng)田150畝；新修了劉家屋場河堤180米，改田10畝。六是人畜飲水先急后緩。針對全鎮(zhèn)多處村組群眾吃水難的問題，我們統(tǒng)籌安排，先急后緩。2005年，重點完成了高峰坪、高坪五組、溫水三組吃水相當(dāng)困難的125戶，解決了514人、2300頭牲畜的人畜飲水問題。

（三）旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)有新拓展，接待服務(wù)檔次再上新臺階。2005年，是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模歷史性跨越的一年。這一年里，我們重點改善旅游配套設(shè)施、擴(kuò)建城鎮(zhèn)規(guī)模、提高旅游接待能力。一是解決了政府辦公條件。投資350多萬元修建的鎮(zhèn)政府辦公樓、綜合宿舍樓和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套設(shè)施。投資36.5萬元興建了一條長達(dá)550米的購物步行街；投資65萬元興建了1200米的生態(tài)河堤及650米的石欄桿；投資42萬元建設(shè)3座觀光橋；投資4.8萬元新修下水道600米，污水處理池3個；投資1.5萬元維修了佛泉亭。三是加大了環(huán)境整治力度。組織專班，狠抓了街面保潔和河道保潔，對209國道沿線的亂堆亂放、亂打亂建進(jìn)行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引資的紅坪酒店、畫廊閣賓館建成開業(yè)，啟動了翡翠峪賓館建設(shè)工程，另外還有3家個體飯店也已落成開業(yè)，僅2005年，我鎮(zhèn)新增床位400余張。五是規(guī)范了旅游服務(wù)業(yè)的管理。鎮(zhèn)組織了2次轄區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)單位座談會，研究如何提高接待檔次，嚴(yán)厲打擊哄抬物價的宰客現(xiàn)象，并建立聯(lián)系制，實行一個干部聯(lián)系一個單位，經(jīng)常對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范了紅坪旅游業(yè)的法治管理秩序。六是拓展了小城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。2005年，我們以生態(tài)移民為契機(jī)，整修了紙場河移民小區(qū)，新建了劉家屋場移民小區(qū)，籌建了西溝蔬菜凍庫加工區(qū)，使小城鎮(zhèn)規(guī)模得到了延伸。

（四）招商、財稅有新跨越，財政后勁保障有力。2005年，是加大引資力度，強(qiáng)化財稅措施，財政收入翻番發(fā)展的一年。這一年來，我們在招商中尋求財稅增長點，把招商引資工作作為財源建設(shè)的重點。一是狠抓項目編制。項目就是錢，通過項目抓招商，通過引資求稅收。2005年，我們集思廣益深挖身邊可開發(fā)性項目，并請專業(yè)人員作成項目藍(lán)本，廣泛推薦出去，吸引外商，以便于他們選擇投入。截止目前，簽訂招商協(xié)議項目16個，協(xié)議資金1.7億元。二是積極督促開發(fā)。在招商協(xié)議簽訂時，我們就規(guī)定了開發(fā)商實施項目的時間，要求盡早動工，以便于資金的到位。2005年，經(jīng)招商引進(jìn)資金3600萬元，占年任務(wù)180。三是主動上門服務(wù)。對招商進(jìn)來的企業(yè)和個人，我們不但在政策上給予優(yōu)惠，還幫助辦理各種相關(guān)手續(xù)，積極配合協(xié)調(diào)建設(shè)中的各項工作，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，以便于增強(qiáng)他們上繳稅收的主動性和積極性。2005年，財稅收入已完成80.93萬元，占年任務(wù)的200.8。

（五）保護(hù)工作成效有新顯現(xiàn)，生態(tài)和諧家園初見雛形。2005年，是保護(hù)工作應(yīng)對新問題，發(fā)生新矛盾最多的一年。這一年里，我們針對紅坪實際，提出了“寧可總量小一點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲環(huán)境為代價，來謀求一時的發(fā)展和所謂的政績?！币皇前炎o(hù)林防火工作當(dāng)成“天大的事”來抓，全面落實了護(hù)林防火責(zé)任制，做到了機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、制度落實、措施過硬，建立了規(guī)范化的辦公室，配備了工作服、水壺和滅火工具，實行了周邊地區(qū)聯(lián)防，有效地保護(hù)了森林安全。去年，省林業(yè)局先后兩次檢查都得到了充分肯定。二是扎實有效地抓了退耕還林和森林管護(hù)，嚴(yán)厲打擊了亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，強(qiáng)化了林業(yè)辦證程序，開展了維護(hù)公益林工作。三是扎實有效地實施了生態(tài)移民工程。實施以來，共計搬遷126戶、511人，確保了搬得出、穩(wěn)得住、能致富，同時還加大了中心村落和移民點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革有新成效，行之有效的機(jī)關(guān)各項制度基本健全。2005年，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、干部精簡的一年。這一年里，我們面臨著方方面面的壓力，始終堅持“公平、公證、公開”的原則，按照“能者上、庸者下”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，使改革工作于7月28日平穩(wěn)著陸。通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員由68人，精簡到40人，退休、內(nèi)退13人，一次性補(bǔ)償5人，清理自理編制3人，調(diào)出7人。對已實行一次性補(bǔ)償人員我們已組建了社會綜合服務(wù)中心，將其以500元工資反聘到中心工作，實現(xiàn)了“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”的體制過度，使改革工作保持了平穩(wěn)的勢態(tài)。改革后，我們還完善了各項規(guī)章制度，并研究制定了干部請銷假制度、領(lǐng)導(dǎo)貨幣消費(fèi)制度、車輛使用管理制度及派餐制和派遣制度，規(guī)范了干部言、行及工作八小時外生活活動。

（七）社會事務(wù)及中心工作有新創(chuàng)舉，各項事務(wù)健康秩序發(fā)展。2005年，是社會各項事務(wù)破舊出新，全面發(fā)展的一年。這一年里，我們重點在保證完成各項責(zé)任目標(biāo)的前提下，從創(chuàng)新上下功夫。一是社會治安綜合治理工作在堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”方針的前提下，認(rèn)真貫徹林區(qū)黨委、政府創(chuàng)建“平安神農(nóng)架”精神，在2004年獲得“省級平安鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)了治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施了刑滿釋放人員的幫教和幫扶工作，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性治理，全年發(fā)生刑事案件1起，偵破1起，治安案件9起，偵破9起，破案率100。二是“四五”普法以優(yōu)異的成績通過驗收，加大了民事調(diào)解力度，調(diào)解民事糾紛13起，調(diào)解率100，成功率100，同時支持了司法所和派出所建設(shè)。三是著力支持教育事業(yè)，除了支持教育基本建設(shè)外還在“六一”和教師節(jié)對全鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班干部、優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行了表彰。四是狠抓了農(nóng)村合作醫(yī)療保險費(fèi)的征收，入保率達(dá)到95左右。五是努力創(chuàng)新了文化工作，積極參加了林區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和民風(fēng)民俗文藝調(diào)演活動，我鎮(zhèn)的“硭筒吹春”、“紅坪猜想”分別榮獲二等獎和優(yōu)秀創(chuàng)作獎。六是全面完成了村“兩委”會換屆選舉工作，各村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了加強(qiáng)。七是計劃生育全面完成了各項責(zé)任目標(biāo)，獎勵扶助政策落實到位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到人。八是民政救濟(jì)、核災(zāi)、救災(zāi)有序進(jìn)行，確保了五保供養(yǎng)政策的到位。九是堅持“大安全觀”，安全生產(chǎn)各項責(zé)任制落到實處。十是完成了征兵任務(wù)，扎實認(rèn)真的搞好了民兵整組工作。十一是扶貧開發(fā)和“一崗六聯(lián)”工作成效顯著，并得到了群眾好評。

（八）農(nóng)村基層黨建和干部隊伍建設(shè)有新舉措，先進(jìn)模范帶頭作用和為民服務(wù)意識進(jìn)一步展現(xiàn)。2005年，是開展黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高黨員素質(zhì)的一年。這一年里，我們緊緊抓住保持黨員先進(jìn)性教育活動和村“兩委”會換屆，重點加強(qiáng)了基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。一是扎實有效地開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，并經(jīng)省區(qū)兩級檢查，獲得好評。二是狠抓了村級組織陣地建設(shè)，恢復(fù)并維修了溫水、塔坪等4個村委會辦公用房，裝備、配齊了官封、溫水等村辦公用器材，確保了村級組織活動有陣地、有內(nèi)容。三是開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員安家工程，加強(qiáng)了村務(wù)、政務(wù)公開，實施了村帳站管。四是建立健全了鎮(zhèn)村兩級各項規(guī)章制度，完善了民主生活制度、黨員學(xué)習(xí)制度。五是進(jìn)一步加強(qiáng)了班子民主作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是組織全面學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會精神。七是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，扎實有效的開展了“五好”創(chuàng)建工作。2005年，鎮(zhèn)黨委被林區(qū)黨委授予“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，官封、紅花兩個支部被授予“五好村支部”榮譽(yù)稱號。

二、2005年工作基本經(jīng)驗

總結(jié)以上工作，我認(rèn)為2005年我們的工作有五個主要經(jīng)驗，這五個經(jīng)驗也是對我鎮(zhèn)工作理念、工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新的總結(jié)和提煉。

一是注重緊扣為民主題，深入為民實踐。只有堅持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，研究和推進(jìn)各項工作，才能使鎮(zhèn)黨委、政府在群眾中的威信越來越高、地位越來越重要。

二是注重把握發(fā)展機(jī)遇，及時研究解決新問題。只有緊緊把握時代發(fā)展脈搏，在大局中定方位、抓機(jī)遇，有所作為，才能贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展先機(jī)。

三是注重完善各項制度，發(fā)揮長效機(jī)制作用。只有不斷研究建立制度，不斷創(chuàng)新完善制度，不斷強(qiáng)化落實措施，才能從根本上促進(jìn)我鎮(zhèn)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四是注重部門協(xié)調(diào)合作，完善上下聯(lián)動機(jī)制。只有加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化上下互聯(lián)、互動和互補(bǔ)，才能保證各項工作順利推進(jìn)。

五是注重堅持不斷學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力和水平。只有不斷地堅持理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)（包括實踐學(xué)習(xí)），提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)道德觀念，才能正確帶領(lǐng)引導(dǎo)群眾走致富之路。

同志們，上述成績及經(jīng)驗的取得，得益于林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)直部門的大力支持，得益于全鎮(zhèn)干部職工的奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實苦干。但我們也要清醒地認(rèn)識到我們工作還存有很多薄弱環(huán)節(jié)，與林區(qū)黨委、政府的要求還相差甚遠(yuǎn)。主要反映在以下幾個方面：

（一）財政收入低，資金短缺，還有很多群眾所盼所急的事情沒有解決。

（二）發(fā)展與保護(hù)還沒有從根本上得到解決，在一些建設(shè)中對生態(tài)破壞較為嚴(yán)重。如修路、建電站等，沒有把破壞降到最低。

（三）雖有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但除了蔬菜產(chǎn)業(yè)有凍庫作支撐外，缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民仍然是粗放型的耕種模式。

（四）干部隊伍素質(zhì)參差不齊，機(jī)關(guān)管理制度不夠健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的現(xiàn)象。

（五）環(huán)境整治有待于加強(qiáng)，沒有長效機(jī)制，總是整頓一次好一點，轉(zhuǎn)過頭來又如此。

（六）群眾教育亟待于開展?，F(xiàn)在些群眾不贍養(yǎng)老人，有些群眾法律意識淡薄，有些群眾個人主義、小農(nóng)主義強(qiáng)烈，無奉獻(xiàn)精神，宣傳政策時不去開會、不去聽，對政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到個人利益就胡攪蠻纏，無理上訪。

2006年我們要意識到問題的嚴(yán)重性，要認(rèn)真分析問題，研究問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，振奮精神，搶抓機(jī)遇，借建設(shè)社會主義新農(nóng)村大好時機(jī)，努力拉近與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離。

二、把握重點，統(tǒng)籌兼顧，周密部署2006年的工作

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立“以人為本，為民服務(wù)”的理念，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，以自然資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)為動力，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)，看好山的優(yōu)勢，做好山的文章。堅持“藍(lán)圖在山上繪、文章在山上寫、票子在山上掙、銀行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，圍繞林區(qū)“一園四區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，著力打造“生態(tài)精品鎮(zhèn)、旅游明星鎮(zhèn)、效益農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、文明富裕鎮(zhèn)。”

二、2006年的主要目標(biāo)

2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4000萬元，同比增幅14.28，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2530萬元，同比增幅15；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2850元，凈增240元；財政收入達(dá)到120萬元，同比增幅50，與任務(wù)相比增140；固定資產(chǎn)投資達(dá)到7000萬元，同比增幅180。

三、2006年重點抓好的幾件事

（一）從促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定出發(fā)，著力引導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。2006年，我們要繼續(xù)咬住干果、蔬菜、畜牧和藥材四大特色農(nóng)業(yè)不放松，要創(chuàng)新思路，傾斜政策，優(yōu)化服務(wù)，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2530萬元以上，增長15；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2850元，凈收入240元；再建2個專業(yè)村，使專業(yè)村達(dá)到65；擴(kuò)大蔬菜種植面積，達(dá)到6000畝；大力引進(jìn)良種，確保牲畜出欄人均2.3頭。為達(dá)到以上目標(biāo)，我講三個字：

1、創(chuàng)新思路“引”。農(nóng)民是現(xiàn)實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，我們今年在制定工作思路時，要突出作好“引導(dǎo)”文章，讓典型引路，讓外來老板、經(jīng)濟(jì)能人帶頭，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生機(jī)和活力。一是引進(jìn)外地老板。引進(jìn)一些有實力、有技術(shù)的老板與農(nóng)戶簽訂技術(shù)指導(dǎo)和收購合同，形成“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式，降低農(nóng)民風(fēng)險，避免“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，“今日哄，明日淡”的現(xiàn)象。二是大力推介典型。我鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶、蔬菜大戶及干果大戶很多，但抗風(fēng)險能力較差，實力還比較薄弱。今年，我們要定期召開這些經(jīng)濟(jì)能人座談會，認(rèn)真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動作用。三是鼓勵村干部創(chuàng)業(yè)。村干部要帶頭致富，帶領(lǐng)致富，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年終評優(yōu)秀支部時，要看該支部是否帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，評選優(yōu)秀村干部時，要看其是否有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。四是積極推進(jìn)“愛鄉(xiāng)回流”。外出打工人員在外創(chuàng)業(yè)積累了一定的資金、技術(shù)，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財富。我們要時刻注意與外出務(wù)工人員保持密切聯(lián)系，用鄉(xiāng)情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)開發(fā)。

2、傾斜政策“扶”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開寬松的政策環(huán)境，離不開黨委、政府的優(yōu)惠政策，對參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)和農(nóng)民我們要從各方面給予扶持，做到“扶上馬，送一程”。一是制定獎勵政策。鎮(zhèn)黨委、政府馬上著手研究制定一些優(yōu)惠政策和減免措施，對農(nóng)民投入資金進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在技術(shù)、用地、稅費(fèi)等方面給予全方位的扶持，對專業(yè)大戶給予資金獎勵。二是拓展信貸扶持。要協(xié)調(diào)銀信部門在資金上給我們農(nóng)戶多開些“綠燈”，對有好的發(fā)展項目的農(nóng)戶，政府可以出面擔(dān)保，承擔(dān)風(fēng)險。三是建立專業(yè)合作社。為增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場的能力，解決各家各戶小生產(chǎn)與瞬息萬變大市場之間的矛盾，今年，我們鼓勵群眾成立各種協(xié)會或合作社，如蔬菜協(xié)會、中藥材生產(chǎn)合作社、干果銷售合作社等。合作社要按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農(nóng)戶自愿組成，要制定章程、工作規(guī)劃、工作制度等。政府將對協(xié)會或合作社給予適當(dāng)?shù)膯淤Y金，對其成員在稅費(fèi)各方面給予優(yōu)惠。

3、優(yōu)化服務(wù)“促”。農(nóng)民在調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中，最需要的就是服務(wù)。在號召群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時，要始終把做好服務(wù)工作放在首位，真心實意為農(nóng)民破解各種難題。一是建立為民勞動制度。這幾年外出務(wù)工人員多，青壯勞動少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊。為此，從今年起，建立了干部為民勞動制度，每個鎮(zhèn)干部每個月必須到村上勞動2天以上，這即是保持黨員先進(jìn)性教育的實踐活動，也是融洽干群關(guān)系的一種方式，同時，還能向群眾表明黨委、政府支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的決心。二是扎實提供技術(shù)服務(wù)。今年，我們要多聘請林區(qū)科委、畜牧局的專家上課，要深入田間地頭對農(nóng)民進(jìn)行手把手指導(dǎo)。鎮(zhèn)干部也要參加學(xué)習(xí)，掌握一門技術(shù)，做到“一人學(xué)一技”，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。三是著力改善發(fā)展軟環(huán)境。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦要實行“全程代理”服務(wù)，包括手續(xù)審批、協(xié)調(diào)周邊矛盾、稅費(fèi)征繳等各項工作；對重點加工企業(yè)，實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度，不準(zhǔn)任何部門單位或個人到企業(yè)亂收費(fèi)和無理取鬧；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季，駐村干部、派出所的同志要深入田間地頭維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特別是在外來老板收購時，要避免農(nóng)民和老板之間發(fā)生矛盾，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)收強(qiáng)購行為，要讓外來老板放心經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個良好的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。

（二）從滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求出發(fā)，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程。隨著社會的發(fā)展，特別是近年來黨對農(nóng)村的巨大投入，我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民收入大大提高，但基礎(chǔ)設(shè)施還較為滯后，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化強(qiáng)烈需求，是我們當(dāng)前農(nóng)村工作要解決的首要問題。今年，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決這一問題的重大決策，是我們改變農(nóng)村面貌的大好時機(jī)，為我們解決“三農(nóng)”問題指明了方向，我們要借此東風(fēng)重點搞好“五改五通”完成六件事：一是路網(wǎng)建設(shè)。完成“官八”線水泥路建設(shè)任務(wù)；啟動“麂板”線和“柏木”線水泥路建設(shè)；全面完成“大草”線、“六塔”線、“長紅”線的鎮(zhèn)村公路維修。二是電網(wǎng)建設(shè)。對紅花村、白臺峽及三道溝等村組還沒實施農(nóng)網(wǎng)的線路進(jìn)行全面改造。三是通訊建設(shè)。消滅板倉、高坪兩移動盲點；架通官封、塔坪和高坪的程控電話。四是人居環(huán)境。全面推進(jìn)“五改三建一刷白”工程；啟動沼氣建設(shè)，力爭達(dá)到300戶；提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，每百戶要擁有彩電達(dá)95；加大農(nóng)村文化建設(shè)，新建村級文化娛樂室。五是流域治理。啟動紅坪流域治理項目實施工作；治理官封河、紅舉河，改田200畝。六是全面啟動紅坪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對三個原鄉(xiāng)政府所在地及塔坪村進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。為保證以上工作，我要求三個“嚴(yán)”：

1、嚴(yán)格把守質(zhì)量。質(zhì)量是工程的命脈。再好的項目，再大的工程，沒有質(zhì)量保證等于白建，勞命傷財，殃及百姓。為此，今年我們的每項工程在啟動前都要集體討論醞釀，選好一個技術(shù)過的硬，實力強(qiáng)的施工單位，不搞一言堂。對每項工程均要成立質(zhì)量檢查組，要時不時的監(jiān)督管理、抽樣檢查，確保工程按進(jìn)度，保質(zhì)量的安全實施。

2、嚴(yán)肅資金管理。項目資金的管理是最容易出問題，最使人“栽跟頭”的地方，我不希望在我們鎮(zhèn)出現(xiàn)這樣地問題和人。為此，在今后的每項工程建設(shè)中，我們要求鎮(zhèn)人大、紀(jì)委參與，時刻監(jiān)督資金的使用情況，并定期公開；對工程量的確認(rèn)，我們要以技術(shù)專業(yè)人員的認(rèn)定為準(zhǔn)；對工程的造價，要以紅坪當(dāng)?shù)厥袌鰧嶋H價格核定；對資金的撥付，要嚴(yán)格按工程進(jìn)度并報黨委班子討論后方可支付。

3、嚴(yán)禁破壞生態(tài)。我們的每項建設(shè)離不開占用土地，占用土地就離不開生態(tài)破壞。如何處理保護(hù)與發(fā)展，如何將生態(tài)破壞降到最低程度是我們在今后的建設(shè)發(fā)展中應(yīng)注意的重要事項。為此，我們在項目實施前，一定要充分考慮其對生態(tài)破壞有多大，分析利弊關(guān)系，另可舍棄發(fā)展尋求保護(hù)，不求一日之績，以免禍及他人，后人唾罵。

（三）從促進(jìn)旅游事業(yè)健康秩序發(fā)展出發(fā)，著力建設(shè)“旅游明星鎮(zhèn)”，全面提升旅游接待品位。2006年，我們繼續(xù)按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的思路，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，拓展城鎮(zhèn)規(guī)模。一是啟動佛泉亭至畫廊閣賓館的路燈及河堤欄桿建設(shè)；二是啟動生態(tài)停車場建設(shè)；三是建設(shè)垃圾、污水處理場；四是建立環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，繼續(xù)保持全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的稱號、著力建設(shè)“旅游明星鎮(zhèn)”、積極創(chuàng)建省重點鎮(zhèn)“楚天杯”和國家級文明鎮(zhèn)的工作。在此，我倡樹立三個“意識”：

1、樹立環(huán)境意識。去年盡管我們被評為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但捫心自問，還是有點受之有愧。我們只能說占了天時、地理卻不占人和。占了美好的山水、廣大的森林覆蓋，不占人民群眾包括干部職工愛護(hù)環(huán)境的意識。孰不知，我們街道衛(wèi)生、209國道沿線的環(huán)境及餐館的衛(wèi)生條件那次不是要求一次整治一次？從沒有一種自覺保持環(huán)境的意識。所以，我倡導(dǎo)大家，要樹立保護(hù)環(huán)境意識，要自我做起，時時刻刻注意周邊，監(jiān)督、教育、培養(yǎng)群眾環(huán)境意識，創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

2、樹立服務(wù)意識。我們紅坪旅游業(yè)主要是以接待為主，談條件、談設(shè)施、談塊頭跟不上木魚，怎樣吸引客人、留住客人只有在服務(wù)質(zhì)量上下功夫。為此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服務(wù)行業(yè)宣傳講解服務(wù)理念；二是從我做起，點滴做起，群眾來辦事，要一張笑臉、一聲問候，在群眾中做好表率，給群眾留下一個和諧印象，從而，引導(dǎo)他們有一個正確的心態(tài)對待旅游服務(wù)。

3、樹立宣傳意識。嘴不說，人不知。宣傳、吹在某種意義上講也是生產(chǎn)力。我們大家要逢人必說紅坪好，在親戚朋友中，在同學(xué)網(wǎng)友中，甚至陌生人中，只要提到紅坪，就要談紅坪好，特別對外出打工人員要多灌輸“我愛我家”，“誰不說咱家鄉(xiāng)好”的觀念，要多渠道、多途徑的把紅坪推銷出去。

（四）從促進(jìn)構(gòu)建和諧社會新理念出發(fā)，著力抓好社會各項事務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年，我們要堅持“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”為目標(biāo)，“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，進(jìn)一步抓好計劃生育工作；堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步抓好社會治安綜合治理工作；堅持“護(hù)林防火，責(zé)任重于泰山”的觀念，進(jìn)一步抓好林業(yè)和護(hù)林防火工作，加強(qiáng)林政管理，打擊毀林開荒，亂砍亂伐行為，保護(hù)森林資源安全；堅持“科教是第一生產(chǎn)力”的觀點，進(jìn)一步抓好九年義務(wù)教育工作；堅持“大安全觀”的理念，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作；堅持“文化從群眾中來，到群眾中去”的思路，進(jìn)一步抓好宣傳文化工作；堅持“政府響應(yīng)、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療；堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，著實抓好信訪工作；堅持“以人為本、為民解困”的理念，做好民政救濟(jì)和殘疾人工作；堅持“人民武裝為人民”，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和征兵工作。在此，我講三點要求：

一是要團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出效率，團(tuán)結(jié)出成績。家和萬事興，再艱苦的環(huán)境、再困難的工作只要團(tuán)結(jié)協(xié)作都會游刃而余。社會事務(wù)包攬著全鎮(zhèn)方方面面，各個部門，涉及著上也涉及著下，為此，我希望大家在工作中，要上下團(tuán)結(jié)、部門與部門團(tuán)結(jié)、同志與同志團(tuán)結(jié)，要團(tuán)結(jié)一心，出門全面抓，回屋再分家。

二是要統(tǒng)籌安排。一項工作有了詳細(xì)周密的計劃，切合實際的安排，就更能出效率、出成績。我們有的部門涉及幾項工作，有的同志也肩負(fù)幾件事務(wù)，這些工作都是不可怠慢的，有時會出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象。所以，要求大家對每項工作要有一個計劃，對總的工作要有統(tǒng)籌安排，這樣才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要開拓創(chuàng)新。工作不能千篇一律，要有創(chuàng)新。創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才有特色。工作中，我們不能只為了完成各項責(zé)任指標(biāo)而完成工作，要發(fā)揮主觀能動性，開動腦筋、大膽創(chuàng)新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）從促進(jìn)行政管理體制改革出發(fā)，著力制度的完善和實施，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。2006年，我們要進(jìn)一步完善保持黨員先進(jìn)性教育活動后的各項規(guī)章制度，建立長效機(jī)制，并嚴(yán)格堅守，執(zhí)行到底。一是以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，推動“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”“五好村支部”和黨員“安家”工程建設(shè)，組織1-2次村“兩委”班子培訓(xùn)會和出外開闊視野，提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步加大村務(wù)、政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，提高群眾參與度。三是鞏固保持黨員先進(jìn)性教育活動成績，建立長效機(jī)制，充分調(diào)動廣大黨員的積極性。四是加大法治、政策宣傳力度，教育、引導(dǎo)群眾以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志們談三點看法：

一、要清正廉潔從政。古人云：“官生廉，廉生威?！比罕娍锤刹浚刹靠粗Р?。我們班子集體、黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要廉潔自律、勤政為民，不要為一點小利益、小恩惠而喪失黨性，忽視組織原則和紀(jì)律原則，致使“陰溝里翻船”，失去在群眾中的威信。今后，我們要把干部廉潔教育納入重點議程，并將其列入年底考核中，考核一個班子、一個干部，關(guān)鍵就看這個班子、這位同志是不是廉潔，是不是勤政。

二、要甘當(dāng)公仆為民。我們的干部要甘當(dāng)群眾牛、甘為群眾馬，要為人民服務(wù)，作群眾的公仆。牛玉儒、任長霞、鄭培明等，就能放下架子甘當(dāng)群眾公仆，而我們有些干部卻不能，自以為是個干部很了不起，做事不動手，全靠一張嘴，當(dāng)“甩手”干部。今年的工作中，我們還是要多搞些過去的那種社會實踐活動，時不時的搞些義務(wù)勞動，深入基層幫助群眾，來些憶苦思甜，轉(zhuǎn)變干部意識，轉(zhuǎn)變干部“身份”，把一些干部從領(lǐng)導(dǎo)身份拉到服務(wù)身份上。

三、要踏踏實實做事。我們有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齊，作風(fēng)漂浮、不干實事，受不得苦、受不得累，做芝麻一點事，就匯報的天花亂墜。作為人民的公仆，我們要踏踏實實做人，扎扎實實做事，無論是在工作上、學(xué)習(xí)上還是生活作風(fēng)方面都應(yīng)當(dāng)做群眾的表率，無論何時何地，都應(yīng)把該辦的事辦成，把辦成的事辦好，把辦好的事辦優(yōu)，只有這樣才能更好地在群眾樹立自己的威信和地位，不要嘩眾取寵、投機(jī)鉆營，取樂于領(lǐng)導(dǎo)、取信于群眾。

同志們，2006年我們將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，又將迎接新的挑戰(zhàn)。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、扎實苦干，把紅坪鎮(zhèn)建得更美、更好、更富，為實現(xiàn)林區(qū)“一園四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：從數(shù)字變化看薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破

今年農(nóng)機(jī)化作業(yè)環(huán)節(jié)最大的亮點是什么？估計很多業(yè)內(nèi)人士的答案都是玉米機(jī)收。作為制約全國耕種收綜合機(jī)械化水平提升的重要指標(biāo)，玉米機(jī)收今年首次超過40%，同比提升6.5個百分點，增幅連續(xù)4年超過6個百分點。玉米機(jī)收水平明顯提升是薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得重要突破的一個標(biāo)志。今年一系列的數(shù)字變化，既表明一年來我國農(nóng)機(jī)化取得了輝煌成績，也印證了我國農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)取得了新的突破。

機(jī)插秧和玉米機(jī)收：“短板”成亮點

先來看一組數(shù)據(jù)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司發(fā)布的信息顯示，今年全國耕種收綜合機(jī)械化水平有望達(dá)到57％，同比提高2個百分點左右。而作為薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化最主要的兩個環(huán)節(jié)，水稻機(jī)插水平預(yù)計達(dá)28.5%，同比提高3.5個百分點；玉米機(jī)收水平首次超過40%，同比提高6.5個百分點。

對比以上數(shù)據(jù)不難看出，作為長期制約我國主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平提升的“短板”，今年水稻機(jī)插秧和玉米機(jī)收反而成為了提升綜合機(jī)械化水平的“利器”。尤其是玉米機(jī)收，稱其為“頭號功臣”不為過。

據(jù)了解，今年全國玉米機(jī)收面積較去年增加4400萬畝，達(dá)到2.12億畝。黑龍江新增玉米機(jī)收面積1758萬畝，玉米機(jī)收率達(dá)到49%，比去年提高了10個百分點。吉林、河南玉米機(jī)收面積增幅較大，同比新增608萬畝和527萬畝。

薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平快速提升的背后是機(jī)具數(shù)量的猛增。數(shù)據(jù)顯示，今年水稻插秧機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)擁有量預(yù)計達(dá)到50.7萬臺和23.3萬臺，同比分別增長18.7%和36.7%。

專家分析認(rèn)為，在我國三大糧食作物中，小麥耕種收機(jī)械化水平已超過90%，而目前主要作為秋糧作物的玉米和水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化率分別為71%和65%，水稻機(jī)栽和玉米機(jī)收是兩個最重要的薄弱環(huán)節(jié)，今年機(jī)械化水平幅度快速增長，帶動的不僅是生產(chǎn)效率的提高，還為挖掘增產(chǎn)潛力提供了有力支撐。

把“短板”補(bǔ)長，就能轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食增產(chǎn)的杠桿。今年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連增”，機(jī)插秧和玉米機(jī)收這兩個薄弱環(huán)節(jié)的提升，在一定程度上為糧食生產(chǎn)“九連增”起到了積極作用。

各顯其能下“猛藥”：打破瓶頸制約

全國綜合機(jī)械化水平是各地機(jī)械化水平的綜合效應(yīng)體現(xiàn)。今年，為了打破瓶頸制約，努力提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，各地新招不斷，頻下“猛藥”。

重慶將2012年定為“水稻機(jī)械化攻堅年”，今年首次在西部地區(qū)率先開展了水稻機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點。市級財政安排作業(yè)補(bǔ)貼專項資金，在19個水稻主產(chǎn)縣開展水稻機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點。

江蘇組織實施水稻機(jī)插秧發(fā)展質(zhì)量提升百日行動，對加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管提出了明確要求，讓機(jī)插秧更加深入人心。今年全省水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣實現(xiàn)新突破，機(jī)插秧面積超過2068萬畝，機(jī)插率達(dá)到60%，同比提高10個百分點。

安徽堅持把水稻機(jī)插秧作為薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化的重點突破口，省財政撥出穩(wěn)糧增產(chǎn)行動項目資金3000萬元，在水稻主產(chǎn)區(qū)選擇30個縣開展試點，支持水稻育秧工廠建設(shè)。對購買插秧機(jī)、育秧流水線的，優(yōu)先享受補(bǔ)貼。同時，實行插秧機(jī)疊加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼率達(dá)到40%。全省機(jī)插秧面積682萬畝，機(jī)插率達(dá)到20.1%，同比提高5.3個百分點，103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻機(jī)械化種植率突破30%，有268個村實現(xiàn)整村推進(jìn)。

吉林省今年繼續(xù)實施全程農(nóng)機(jī)化示范工程建設(shè)，與國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金配合使用，對玉米收獲機(jī)等機(jī)具在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實施定額累加補(bǔ)貼，累加后的補(bǔ)貼比例總體上可達(dá)40—50%。玉米機(jī)收水平超過33%，同比提高8個百分點，連續(xù)三年增長達(dá)到8個百分點以上。

河北省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點向玉米機(jī)收傾斜。各地把發(fā)展玉米機(jī)收作為向?qū)崿F(xiàn)全程機(jī)械化的主攻方向和突破口，市縣財政資金累加補(bǔ)貼，促進(jìn)區(qū)域化發(fā)展。同時積極推行“玉米機(jī)械化收獲+秸稈還田”的作業(yè)模式，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。全省新增玉米收獲機(jī)9351臺，增速較上年提高3倍以上，玉米收獲機(jī)保有量達(dá)到2.7萬臺。完成玉米機(jī)收面積2060萬畝，同比增加500萬畝，機(jī)收率達(dá)到45.6%，同比增加10.6個百分點。

經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化：揚(yáng)帆起航

某種程度上說，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化是制約我國綜合機(jī)械化水平提升的最短“短板”。目前，我國棉花、花生、油菜、甘蔗、馬鈴薯生產(chǎn)和收獲等環(huán)節(jié)的裝備研發(fā)和實際應(yīng)用均需要“更上層樓”。這些薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化問題如不盡快解決，不僅將制約農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，也將影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

可喜的是，今年在機(jī)插秧和玉米機(jī)收水平快速提升的同時，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化也有了實質(zhì)性的進(jìn)展。其中，山東省率先主攻棉花機(jī)械化生產(chǎn)，實現(xiàn)黃淮海地區(qū)棉花農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合零的突破，無疑具有里程碑意義。而從全國來說，全國新增機(jī)采棉面積100萬畝以上。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花收獲機(jī)械化水平達(dá)到59.35%，同比提高12.12個百分點。

作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的“先行者”，山東省今年整合有關(guān)資金和項目進(jìn)行重點扶持，并聯(lián)合省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)技站、省農(nóng)科院花生所等單位成立了花生生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)作組，進(jìn)一步完善花生機(jī)械化生產(chǎn)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。在花生收獲機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具基本成熟前提下，山東省今年進(jìn)一步加大了花生聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)推廣力度，全省花生聯(lián)合收獲機(jī)發(fā)展到300多臺，完成花生機(jī)械化聯(lián)合收獲5萬多畝。

山東省花生收獲機(jī)械化取得突破，河南省也不甘落后。今年河南省為解決花生收獲費(fèi)工費(fèi)時問題，選擇正陽縣、汝南縣作為重點推進(jìn)縣，采取政策傾斜、集中攻關(guān)措施，效果明顯。正陽縣機(jī)收率達(dá)到92%，汝南縣達(dá)到80%，積累了推廣經(jīng)驗，花生機(jī)收取得局部突破。

湖北省作為油菜第一大省，今年油菜生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平較2011年增加6.33個百分點，達(dá)到43.32%，在全國處于領(lǐng)先水平。其中，夏收完成油菜機(jī)械化收割面積達(dá)到585萬畝，同比增加205萬畝，油菜機(jī)收水平達(dá)到32.5%；完成油菜機(jī)械播栽312萬畝，同比增加115萬畝，油菜機(jī)械播栽水平達(dá)到17.33%。

作為廣西最大宗的經(jīng)濟(jì)作物，甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平低，嚴(yán)重制約了蔗糖產(chǎn)業(yè)的升級換代及廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。為了突破難題，廣西今年擠壓經(jīng)費(fèi)開支，在崇左、來賓、南寧、防城港4個市各建設(shè)1個省級“萬畝甘蔗全程機(jī)械化示范區(qū)”，在柳州、河池、貴港、百色、欽州、北海等6市各建設(shè)1個市級“千畝甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)”，甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化取得突破性進(jìn)展。全區(qū)甘蔗種植機(jī)擁有量達(dá)到了132臺，同比增加41臺，增長45%；甘蔗收獲機(jī)擁有量達(dá)到35臺，同比增加23臺，增長104.5%。甘蔗耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到43.6%，同比提高2.6個百分點。

在廣西甘蔗機(jī)械化深入推進(jìn)的同時，國外大鱷緊盯發(fā)展良機(jī)。今年，在進(jìn)入中國30多年后，約翰迪爾的甘蔗收獲機(jī)首次進(jìn)軍廣西，通過深入開展甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化試驗農(nóng)場項目，將對廣西甘蔗機(jī)械化收獲起到積極作用。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)第一大省甘肅省也在積極尋求機(jī)械化突破。今年馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)具補(bǔ)貼擴(kuò)大到全省范圍所有補(bǔ)貼實施縣區(qū)，補(bǔ)貼比例提高到40%，重點補(bǔ)貼發(fā)展馬鈴薯種植、收獲機(jī)械。預(yù)計全年馬鈴薯作業(yè)機(jī)械將達(dá)到3000臺套，馬鈴薯機(jī)械化播種收獲面積將達(dá)到302萬畝，較上年增長10.7%。

專家分析認(rèn)為，影響薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展較慢的原因很多，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密是其中一個重要因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，不僅對薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化的進(jìn)一步突破將起到積極作用，對我國綜合機(jī)械化水平提升也將有至關(guān)重要的意義。

第三篇：實現(xiàn)夢想,突破自己

實現(xiàn)夢想，突破自己

不知道何時，一個名為“中國好聲音”的電視欄目迅速在各地竄紅，并得到了大家的一致好評，我相信這個節(jié)目一定會越辦越好！同時所有努力追逐自己夢想的人都會一步一步達(dá)到自己的目標(biāo)讓我們一起加油！

看到選手們在舞臺之上的表現(xiàn)，被他們深深的震撼了，他們的精神值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，不斷督促我們進(jìn)步，讓我們走的更遠(yuǎn)，我現(xiàn)在是邯鄲學(xué)院清華萬博學(xué)校的一名大二學(xué)生，我覺得我自己和他們比起來太渺小了，學(xué)校的老師認(rèn)真教課，班主任細(xì)心管理，而我們確實貪玩，我真的感覺很慚愧，不過幸虧班主任老師的關(guān)注與不放棄用一個節(jié)目使我們轉(zhuǎn)變了我們的思想，在這里我要說聲謝謝老師，你們辛苦了我以后一定好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技術(shù)將來找個好工作。

朱熹說過“人之為事，必先立志以為本，志不立，則不能為得事?！眽粝胧沁~向成功的第一步，是指引人生的航標(biāo)。美國前總統(tǒng)克林頓在訪問莫斯科期間，回答記者提問時曾說過：“我16歲時，就下決心要為國家服務(wù)。我以林肯總統(tǒng)為榜樣，不斷地學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，抓緊各種機(jī)會不懈的努力奮斗，終于有一天，我問鼎白宮，實現(xiàn)了我當(dāng)初的夢想?！币驗橛袎?，無數(shù)的壯志青年張開了飛向成功的翅膀，創(chuàng)造了杰出的人生。當(dāng)我們的人生還是一顆種子的時候，我們就要積蓄夢想，努力成長。夢想是創(chuàng)造、希望，是呼喚、追求，也是挑戰(zhàn)，成長的歷程離不開夢想的滋潤，人生的輝煌缺不了夢想的點綴……

追逐夢想，是為了遠(yuǎn)方勝利的曙光，是為了更加美好的未來，忽然想起紀(jì)伯倫說過的一句話“我寧可做人類中有夢想，有愿望的最渺小的人，而不愿做一個無夢想，無愿望的最偉大的人?！睙o論何時，每個人都要有夢想，也許你只是一株幼稚的樹苗，然而只要堅忍不拔，終會成為參天大樹；也許你只是一條涓涓的小溪，然而只要鍥而不舍，終會擁抱大海；也許你只是一只雛鷹，然而只要心存高遠(yuǎn)，跌幾個跟頭，終會翱翔藍(lán)天。我們要心懷夢想，追逐夢想！

第四篇：抓好統(tǒng)籌 實現(xiàn)突破

抓好統(tǒng)籌 實現(xiàn)突破

——關(guān)于江西省新余市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點工作的調(diào)查

姚木根

《 人民日報 》（2011年11月07日07 版）

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。2009年3月以來，江西省在新余市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化試點工作，取得了明顯成效、形成了有益經(jīng)驗。

主要做法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，以城市化帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)、中小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)合理布局的城鎮(zhèn)體系，同步推進(jìn)城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化，努力建設(shè)綜合性生態(tài)型現(xiàn)代化城市。順應(yīng)城鎮(zhèn)化梯度推進(jìn)的趨勢，在做大做強(qiáng)做優(yōu)做美中心城區(qū)的同時，加強(qiáng)以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過政策傾斜和多方支持，促使其服務(wù)功能不斷完善、產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升、人口吸納能力顯著增強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力支撐。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；增加科技發(fā)展投入，引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。同時，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式；通過土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和推進(jìn)土地適度規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)造條件、提供保障；大力推廣龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以市場化推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)社會化。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過城鎮(zhèn)戶籍制度改革、宅基地確

權(quán)、土地合理流轉(zhuǎn)等，使農(nóng)民的經(jīng)營主體地位更加明確、農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利更加明晰，為城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動創(chuàng)造必要條件；將農(nóng)村勞動者按常駐地納入城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系，從區(qū)到村建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場統(tǒng)一；強(qiáng)化社會化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)條件，培育“一村一品”產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會建設(shè)，以社區(qū)化促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。圍繞市縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)對接互動活動等，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)服務(wù)管理格局。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開辦“創(chuàng)業(yè)大學(xué)”，加強(qiáng)對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能的創(chuàng)業(yè)者。探索建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持基金，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村黨員干部和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供小額貸款，支持農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。

有益啟示

在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級上實現(xiàn)新突破。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之與國家、省市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接；加快科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新步伐，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口；推動全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)活力，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革改制，努力形成國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)比翼齊飛、雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局；進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新突破。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來，使之轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本要求和必然選擇。為此，應(yīng)建立促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，使農(nóng)民工在社會保障、基本公共服務(wù)以及政治參與等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益，為進(jìn)城農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)提供條件；穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度改革，讓農(nóng)民享有與城市居民同等的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機(jī)會，為城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動創(chuàng)造必要條件；在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)與相鄰農(nóng)村之間建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)互動發(fā)展、融合發(fā)展格局。

在優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，關(guān)鍵在于通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立基本公共服務(wù)體系、改善發(fā)展環(huán)境和提高農(nóng)民整體素質(zhì)等增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力。為此，應(yīng)以培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民為核心，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村為目標(biāo)，以加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支撐保障體系建設(shè)為著力點，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“出點子、找路子、搭臺子、安梯子”；進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、加大政策支持力度，加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行之間的聯(lián)系與互動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，拓寬融資渠道，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

（作者為江西省副省長）

第五篇：踐行科學(xué)發(fā)展觀 實現(xiàn)衛(wèi)生新發(fā)展

踐行科學(xué)發(fā)展觀

實現(xiàn)衛(wèi)生新發(fā)展

**市衛(wèi)生局黨委書記、局長 *** 同志們：

黨中央決定用一年半時間在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。近期中央和省委相繼召開了專門會議，對這項工作進(jìn)行了安排部署。我市3月25日召開了全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，今天，我們召開這次大會，就是要按照市委的統(tǒng)一部署，安排落實我局學(xué)習(xí)實踐活動，號召動員市直衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部，迅速投身到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中來，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐活動各階段工作任務(wù)，推進(jìn)**衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強(qiáng)搞好活動的責(zé)任感和使命感

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。能不能按照中央和省委、市委的安排部署，切實把學(xué)習(xí)實踐活動搞好，是對我市各級黨組織和廣大黨員干部的一次考驗。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)能否實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到國家和中華民族的未來。我市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住歷史契機(jī)，經(jīng)過全市衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工的不懈努力，取得了長足進(jìn)步，基本建立起了疾病預(yù)防控制、醫(yī)療應(yīng)急救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督三大體系，應(yīng)對重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷增強(qiáng)，人民群眾的健康水平不斷提高，可以說開創(chuàng)了我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。但是我們也要清醒地看到，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民日益增長的健康需求還不適應(yīng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置還不夠合理，農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展還相對滯后；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的個別干部思想理論水平還不高，依法執(zhí)政能力還不強(qiáng)；醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中的部分黨員干部理想信念還不堅定，服務(wù)意識淡薄，業(yè)務(wù)水平還不過硬，先鋒模范作用發(fā)揮得還不夠好。這些問題不同程度的存在，已經(jīng)影響了衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，同時更是我們解放思想，戰(zhàn)勝困難，推動我市衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)向前發(fā)展的制勝法寶。我們衛(wèi)生系統(tǒng)的各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策上來，統(tǒng)一到市委的安排部署上來，統(tǒng)一到這次動員大會的精神上來，扎實深入地開展學(xué)習(xí)實踐活動，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，才能創(chuàng)新我們的發(fā)展思路，才能破解衛(wèi)生難題，才能推動衛(wèi)生改革進(jìn)程，才能為我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供不竭動力，造福38萬**人民。

二、正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，從實際出發(fā)，實事求是，推動我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

中央和省委、市委已經(jīng)明確了這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，市委又提出了“高舉旗幟、突出主題、打造特色、確保實效”的總體思路。對于這些綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見，我們要在學(xué)習(xí)實踐活動中，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，結(jié)合我局實際，深入抓好貫徹落實。

第一，我們要緊貼衛(wèi)生工作實際，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。

這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想，核心內(nèi)容概括起來就是高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、抓好三個著力點。

高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用中國特色社會主義理論統(tǒng)領(lǐng)這次學(xué)習(xí)實踐活動。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要著力教育引導(dǎo)廣大黨員干部，充分認(rèn)識改革開放30年來我國社會主義建設(shè)取得的輝煌成就和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的驕人業(yè)績，振奮精神，激揚(yáng)斗志，更加堅定為社會主義事業(yè)奮斗和全面建設(shè)小康社會的信念。

突出一個主題，就是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。對于我們衛(wèi)生系統(tǒng)來說，就是要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，分析查找制約和影響我市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的各種不利因素，不斷創(chuàng)新工作思路和改進(jìn)工作方法，探索促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階的有效手段。

圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大黨員干部系統(tǒng)地接受一次中國特色社會主義理論體系教育，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作進(jìn)步的動力，體現(xiàn)為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際效果，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，真正讓人民群眾看到變化、得到實惠。

抓好三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念；著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到衛(wèi)生工作的各個方面。

我們在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，只有緊密圍繞這一指導(dǎo)思想開展工作，才能使學(xué)習(xí)實踐活動沿著正確的方向發(fā)展，才能把我們衛(wèi)生系統(tǒng)各方面的積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步引導(dǎo)到推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展上來，使我們在解放思想上有新飛躍、在提升能力上有新進(jìn)步、在解決問題上有新成效、在改善民生上有新進(jìn)展、在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破。

第二，我們要立足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求。

我們衛(wèi)生系統(tǒng)要從自身的行業(yè)特點和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，在活動中要把握好兩點：

一是提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。搞好學(xué)習(xí)實踐活動，深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識是基礎(chǔ)。檢驗這次學(xué)習(xí)實踐活動的成效，首先要看在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，看在對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握上是否有了新提高，看在轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機(jī)制方面是否有了新突破。通過學(xué)習(xí)實踐活動，要使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點和方法。把廣大黨員干部的思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，在事關(guān)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。

二是解決衛(wèi)生突出問題，破除影響衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的主要障礙。就是要以解放思想、開拓創(chuàng)新的精神，全面分析全市衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新要求、新任務(wù)，堅持實事求是，深入調(diào)查研究，不斷采取切實有效的措施，努力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。在衛(wèi)生具體工作中，我們要針對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡、資源配置不合理；衛(wèi)生事業(yè)投入和衛(wèi)生資源總量不足；衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾；農(nóng)村衛(wèi)生工作水平不高、服務(wù)能力偏低；城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展相對緩慢；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不完善、疾病控制與衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員力量嚴(yán)重不足、打擊非法行醫(yī)、確保食品安全的長效機(jī)制不健全；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)不強(qiáng)；部分群眾看病難、看病貴問題依然存在；衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)、衛(wèi)生隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等方面的客觀現(xiàn)狀，深入分析產(chǎn)生問題的原因，從中探尋衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，找出影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要矛盾，逐步消除衛(wèi)生發(fā)展瓶頸，破解衛(wèi)生發(fā)展難題。

第三，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。

堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主，是開展這次學(xué)習(xí)實踐活動必須把握的主要原則。這四條原則，是總結(jié)我們黨多次開展集中教育活動，特別是學(xué)習(xí)實踐活動試點工作經(jīng)驗的重要成果，我們一定要牢牢把握，自始至終貫徹好、落實好。

堅持解放思想，就是要始終在克服和轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，破除制約科學(xué)發(fā)展的政策制度和條條框框上下功夫，努力使衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，都有利于推動科學(xué)發(fā)展。黨的十七大對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”的新目標(biāo)，我們面臨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的艱巨任務(wù)，如果我們因循守舊，在實際工作中習(xí)慣于按輕車熟路辦事情，瞻前顧后，固步自封，不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”，沒有敢闖敢干、敢為人先的精神，就會貽誤發(fā)展的大好機(jī)遇。只有在解放思想上邁出新步伐，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在創(chuàng)新上才能實現(xiàn)新突破，見到新成效。

突出實踐特色，就是要準(zhǔn)確領(lǐng)會這次學(xué)習(xí)實踐活動與以往集中教育活動的區(qū)別，始終在“學(xué)習(xí)”與“實踐”兩個方面下功夫，緊扣實踐來深化學(xué)習(xí)，既要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的政策理論，更要結(jié)合工作實際提高業(yè)務(wù)能力,通過學(xué)習(xí)來推動實踐上水平，通過實踐來加深對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解,最終達(dá)到改造思想、改進(jìn)作風(fēng)、提高本領(lǐng)的目的，切實解決影響衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際問題，取得人民群眾看得見、摸得著的實際效果。

貫徹群眾路線，就是要始終依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，組織群眾有序參與學(xué)習(xí)實踐活動，傾聽群眾的意見和呼聲，解決群眾最希望解決的問題。這里所講的群眾，既包括我們系統(tǒng)內(nèi)的干部職工，更包括廣大患者和我們的監(jiān)督、服務(wù)對象以及社會群眾，我們開展這次學(xué)習(xí)實踐活動將把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

正面教育為主，就是要充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在動力，始終堅持正面教育、自我教育，查找和剖析問題要從嚴(yán)要求，要引導(dǎo)黨員干部通過學(xué)習(xí)實踐活動，形成推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識和強(qiáng)大合力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事。要保證這次活動取得實效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從一開始我們就要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決防止流于形式和走過場。

第一，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作保障機(jī)制。為了加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，局里已經(jīng)成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組,主要職責(zé)是：按照中央和省委、市委指示精神，研究學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)重要事項，及時提出相關(guān)建議，對學(xué)習(xí)實踐活動每個階段的工作進(jìn)行指導(dǎo)；了解把握學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決活動中遇到的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)開展學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建機(jī)構(gòu)，制定實施方案，加強(qiáng)對本單位學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證這次學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效，我們還要建立以下三項保障制度：一是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。各單位黨組織要對本單位的學(xué)習(xí)實踐活動全面負(fù)責(zé)，一把手是本單位學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，要對本單位學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效、群眾是否滿意、能否通過檢查驗收負(fù)總責(zé)。二是要建立督查制度。按照逐級負(fù)責(zé)的原則，局黨委要定期對各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。三是要建立群眾監(jiān)督評價制度。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要充分吸收群眾參與，廣泛征求和聽取群眾的意見。要及時向群眾公布有關(guān)情況，主動接受群眾的監(jiān)督。廣大黨員要進(jìn)一步樹立正確的群眾觀，通過這次學(xué)習(xí)實踐活動接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育。

第二，要積極探索創(chuàng)新。我們在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，要堅持市委確定的總體要求和基本步驟、做好“規(guī)定動作”的前提下，為切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動效果，還要從實際出發(fā)，針對本單位的工作特點，創(chuàng)造“自選動作”，積極探索搞好學(xué)習(xí)實踐活動的新途徑、新方法，探索衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新措施。我們制定實施方案、開展學(xué)習(xí)調(diào)研、進(jìn)行分析檢查、抓好整改落實時，都要緊貼衛(wèi)生工作實際、突出衛(wèi)生單位特點、體現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)特色，切實提高學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。

第三，要加強(qiáng)思想宣傳和引導(dǎo)。要以中央和省委、市委文件精神為基本依據(jù)，加強(qiáng)輿論宣傳和思想引導(dǎo)，要充分運(yùn)用單位簡報、板報，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則,宣傳推廣在學(xué)習(xí)實踐活動中取得的成功經(jīng)驗。要通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，宣傳報道我們在學(xué)習(xí)實踐活動中取得的成績和好的做法，為我局學(xué)習(xí)實踐活動的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

第四，要把學(xué)習(xí)實踐活動同推動當(dāng)前衛(wèi)生工作緊密結(jié)合起來，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。開展學(xué)習(xí)實踐活動的根本目的，是為了全面貫徹落實黨的十七大精神，更好地學(xué)習(xí)實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策和中央重大決策的貫徹執(zhí)行，把全面建設(shè)小康社會和中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。今年和今后一個時期我市衛(wèi)生工作任務(wù)很重，一方面，要抓好全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中醫(yī)工作、人才培養(yǎng)、行風(fēng)建設(shè)等常規(guī)工作；另一方面，當(dāng)前還要做好防控手足口病防治工作。我們這次學(xué)習(xí)實踐活動為期半年，各單位要做到學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果“四保證”。各單位要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作的內(nèi)在一致性，要克服畏難情緒，要善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動，要按照中央和省委、市委的要求，合理調(diào)配時間，妥善處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。既不能脫離各項業(yè)務(wù)工作孤立地搞學(xué)習(xí)實踐活動，也不能因為業(yè)務(wù)工作忙而不認(rèn)真抓學(xué)習(xí)實踐活動。要做到把開展學(xué)習(xí)實踐活動，同轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，加快全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來；同執(zhí)政為民，解決人民群眾特別是廣大群眾看病就醫(yī)難問題緊密結(jié)合起來；同廉潔行醫(yī)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來；同從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨組織和黨員隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。我們要把開展這次學(xué)習(xí)實踐活動，作為推動我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，具體要實現(xiàn)“八抓八突破”：一抓基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革上實現(xiàn)新突破；二抓衛(wèi)生資源整合，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破；三抓公共衛(wèi)生體系建設(shè)，在破解群眾看病難、看病貴問題上實現(xiàn)新突破；四抓新農(nóng)合制度完善落實和農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，在提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平上實現(xiàn)新突破；五抓公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療市場管理，在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和增強(qiáng)公立醫(yī)院公益性上實現(xiàn)新突破；六抓衛(wèi)生環(huán)境整治，在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作上實現(xiàn)新突破；七抓衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，在增進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上實現(xiàn)新突破；八抓行風(fēng)治理和人才隊伍建設(shè)，在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系和增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。

第五,要積極開展主題實踐活動。市委在學(xué)習(xí)實踐活動中，確定“踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)新松原”為活動的主題。我局圍繞這個主題，并結(jié)合我們衛(wèi)生系統(tǒng)的實際，經(jīng)局黨委決定將“踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)衛(wèi)生新發(fā)展”確定為我局活動的主題。各單位要圍繞這一主題，突出單位特點，創(chuàng)新活動載體，積極開展學(xué)習(xí)實踐活動，確?；顒邮盏綄嵭?，讓群眾滿意。

同志們，搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動，事關(guān)全局，意義重大，中央和省委、市委高度重視；廣大人民群眾密切關(guān)注，寄予厚望。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，在市委學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實地搞好學(xué)習(xí)實踐活動，努力促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階。