第一篇：關于關于工會基本職能的研

關于工會基本職能的研究

關于工會基本職能的研究

作者

張 建 國

工會基本職能究竟是什么？這個問題實際上在工會理論界至今仍有爭議。盡快弄清這一問題，必須運用馬克思主義哲學原理先弄清基本職能這個概念及特征，否則，其結果勢必徒勞。

一

所謂職能就是指人、事、機構的職責、作用和功能，它從不同角度或按不同標準，可分成不同的類型。從其作用的對象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個層次。一個社會組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個社會組織的性質決定的，是這個社會組織誕生時就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時有多個；后者是這個社會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時也是重合的，即當這個社會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。例如，我國政府的基本職能就有兩個，即政治職能和社會管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會管理職能一個。因此，“一個組織的基本職能（責）只能有一個”的觀點是不對的。

根據(jù)上述科學的認識，無產階級政黨領導的工會的基本職能應包括維護職能和教育職能兩個方面。維護職能就是維護職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護工人階級根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會的性質，同時也是由工會性質決定的。因為，從客觀上和實質上講，工會就是無產階級利益同資產階級利益不可調和的根本矛盾的產物。當然，工人最初組織工會的直接目的是為了保護自身的經濟利益，但這是他們那時還未意識到兩個階級不可調和的根本矛盾的緣故。有人認為，工會是社會經濟矛盾的產物，所以工會的基本職能就是維

1護。這是極其片面的，因為工會是社會經濟矛盾的產物，這只是從經濟學的角度來說的。從政治學的角度來看，工會是社會階級矛盾的產物?，F(xiàn)在大家一致認為，工會是工人階級的群眾組織，是鮮明的階級性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級性與群眾性是工會的本質屬性。工會的鮮明的階級性說明了什么，不就是說明了工會是一個社會政治團體和階級組織，是無產階級利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會是“整個工人階級的代表和為工人階級利益而奮斗的戰(zhàn)士”。工人階級利益包括具體利益和根本利益兩個方面，這就要求工會對這兩個方面的利益都須維護。怎樣維護？具體利益須靠工會直接去維護，而根本利益就得靠工會教育職工群眾自覺去維護，這就決定了工會的維護職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅持的“四項基本原則”一樣，缺一不可。

二

近年來，工會刊物上有個“工會基本職能（責）是維護”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個提法的主語項（工會基本職能）周延，因而斷定了工會基本職能的全部是維護，這就明顯地把工會的教育職能排除在工會的基本職能之外。其實，教育職能是無產階級政黨領導的工會誕生時就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會的最初目的如何，現(xiàn)在他們必須學會作為工人階級的組織中心而自覺地進行活動，把工人階級的徹底解放作為自己的偉大任務?！蔽尹h當初為啥要組織領導工會？主要目的不就是為了通過工會教育組織工人群眾為爭取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會也是擔負此項職責的最好的組織形式，因為工會的組織對象包括了所有的工人群眾, 且工會組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨特優(yōu)勢。因此，在我國長期的民主革命和社會主義建設過程中，工會始終肩負著教育組織職工群眾為實現(xiàn)黨的任務而奮斗的職責。簡言之，工會的教育職能，既是工會接受黨領導的一個基本標志，也是工會的組織形式決定的，決不能排除在工會基本職能之外，否則，工會就不是真正代表無產階級利益的階級組織，也無法與最初的工會、黃色工會相區(qū)別。

因此，無產階級革命家及政黨在談及工會的任務、職能時，總是把教育與維護相提并論。列寧指出：我們“應當利用這些工人組織來保護工人免受自己國家的侵犯，同時也利用他們來組織工人保護我們的國家?！绷袑幍摹皟蓚€保護”說明了工會既具有保護職工具體利益的職能，也具有保護國家利益的職能。而后一個職能，實際上就是工會的教育職能，因為工會要實現(xiàn)后一個職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護國家利益。

列寧只把這兩個職能放在一塊提出來，就足以證明這兩個工會職能是基本的。列寧還曾形象地把無產階級先鋒隊比作“發(fā)動機”，把工人群眾比作“機器”，把工會比作他們之間的“傳動裝置”。我黨也總是要求工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用?！皞鲃友b置”和“橋梁紐帶”都是連接兩頭、兩個面向，其含義和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把職工群眾的意見和要求及時真實地反映給黨，以完善修正黨的決策，即維護職能；一面是自上而下地把黨的主張和方針政策貫徹到職工群眾中去，并使之變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X行動，即教育職能。這就是說，維護是工會的基本職能，教育也應是工會的基本職能，工會少了教育職能，“傳動裝置”和“橋梁紐帶”作用就發(fā)揮不好。同樣，毛澤東在蘇區(qū)時也指出：工會“是保護工人利益的保壘，同時它又成為廣大工人群眾學習共產主義的學?！?。鄧小平在代表黨中央向工會“九大”的致詞中，首先要求工會要“教育全體會員認識實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大意義，努力提高自己的政治、經濟、管理、技術、文化水平”；同時又要求“工會組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話、替工人辦事的組織”。近些年來，我黨領導人多次重申：工會要在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益。我黨的“兩個維護”與列寧“兩個保護”的含義是一致的。

三

總之，維護職能是工會存在的基礎，工會丟掉它就不能實現(xiàn)教育組織職工群眾的目的；教育職能體現(xiàn)了工會的階級本質，工會丟掉它就不能成為真正的為工人階級根本利益而奮斗的“戰(zhàn)士”。工會這兩項基本職能，是并列的辯證統(tǒng)一的關系，是互相聯(lián)系、互為條件和互相促進的關系，是一個有機整體中不可分割的兩個部分。既然如此，我們就不能只肯定其中一項而否定其中另一項是工會的基本職能。這如同我們決不能因為物質文明建設與精神文明建設是統(tǒng)一的關系，而只提一個物質文明建設就行了一樣。

事實上，將工會的基本職能限定于依法維護職工的具體利益上，這只會減弱工會的地位和作用。因為工會是工人階級的群眾組織，工會工作的對象是人，工會工作就是做好人的工作，即通過做好職工群眾的工作，來保護好、調動好和發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為完成黨和國家的任務服務。實踐證明，工會做好職工群眾工作和保護好、調動好、發(fā)揮好職工群眾的“三性”，必須認真做好“維護”和“教育”這兩篇文章，即除依法維護好他們的具體利益外，還須發(fā)揮群眾組織的獨特優(yōu)勢, 通過多種具體途徑和方式提高他們的思想道德素質

和科技文化素質，增強他們的工作責任感和大局意識, 把他們的“三性”引導到努力完成黨和國家的任務上。只有這樣，工會才能更有作為，才會發(fā)揮應有作用。如果我們片面地認為工會只有直接通過依法維護職工具體利益，才能保護、調動和發(fā)揮好職工群眾的“三性”，那么，就會人為的縮小工會組織的工作領域和活動空間, 限制工會組織的“用武之地”，甚至可能產生一種誤導，影響那些經濟效益好、職工權益得到保障的單位和地方的工會組織難有作為。即或在私營企業(yè)中, 工會也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻, 這不僅是因為企業(yè)效益與職工利益息息相關, 而且私營企業(yè)是社會主義市場經濟的重要組成部分, 私營企業(yè)主是中國特色社會主義建設者, 工會履行教育職能, 也是維護國家利益。

當然，工會的這兩項基本職能是有主次之分的。從工會存在的整個過程或從總體上來看，工會的基本職能應主要是依法維護職工的具體利益，否則，工會與黨政組織就沒什么兩樣。但是，由于工會的基本職能在內容、主次和作用等方面，會因社會環(huán)境的不同而發(fā)生變化，所以，具體到工會存在的某個局部或某個時期來看，工會的這兩個基本職能不會變，而工會基本職能的主要方面，就有可能是維護，也有可能是教育。如在發(fā)展市場經濟過程中，改革力度加大，勞動關系復雜化，這就決定了工會的基本職能主要是維護。但具體到某一局部, 如一個企業(yè)工會在具體工作中, 究竟以維護為主還是以教育為主, 這要具體情況具體分析, 哪個方面是企業(yè)的主要矛盾, 哪個方面就應是工會的工作重點?？梢姡哂羞@兩項基本職能，有利無弊，決不會影響抓主要矛盾。

如果將工會的這兩項基本職能合二為一，說成是工會的基本職能只有一個，即維護職工群眾的具體利益和根本利益，那么，工會突出這一個“維護職能”就毫無意義了，因為，這樣達不到強化工會依法維護職工群眾具體利益的本意。況且，我們講的維護職能是狹義的概念，其內涵是確定的，這就是依法維護職工群眾的具體利益，否則，在工會理論上和實踐中就難以把握，甚至會亂套。

四

為了進一步認識和正確把握工會的基本職能, 還有必要對工會的具體職能作番研究。工會具體職能是工會基本職能在較低層次上的延伸和具體展開，是實現(xiàn)工會基本職能的具體途徑和方式，也是工會機構設置的具體依據(jù)。工會具體職能內容豐富, 涉及面廣, 它們有的不是工會誕生時或黨領導初始就有的，而是在社會主義條件下才產生的, 且還會隨著工會環(huán)境的變化和經濟、社會的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。從現(xiàn)階段來看, 工會的維護和教育這兩個

基本職能, 主要包含著以下一些具體的業(yè)務職能。

一是經濟建設職能，即吸引和組織職工群眾參加社會主義建設和改革，努力完成經濟和社會發(fā)展任務的職能。工會履行經濟建設職能，并不是直接去組織企業(yè)的生產經營，而是通過開展勞動競賽、技術革新、技術比武、技術協(xié)作、技術攻關、合理化建設、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經濟技術活動，來吸引職工群眾參加企業(yè)的生產經營管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導到發(fā)展經濟上來，其直接目的是維護工人階級的根本利益、長遠利益。

二是參與監(jiān)督職能，即代表和組織職工參與國家和社會事務的管理，參與企事業(yè)單位的民主管理，檢查監(jiān)督國家有關職工權益方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的職能。這項職能是社會主義國家賦予職工群眾的一項民主參與、監(jiān)督權利。工會參與管理不是直接管理國家事務和企事業(yè)單位，而主要是以維護職工切身利益為目的，通過參加有關機構和會議、調查研究提出意見與建議以及基層職工代表大會等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會發(fā)展的重大決策，參與企事業(yè)單位重大事項、問題的決策。

三是調節(jié)勞動關系職能，即代表職工參與用人單位的勞動關系協(xié)調處理，保護職工勞動權利的職能。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，工會的這項職能已越來越突出。工會調節(jié)勞動關系有多種形式和途徑，主要是參加地方各級勞動爭議仲裁機構的工作，負責企業(yè)勞動爭議調解工作，代表職工與企業(yè)行政進行集體協(xié)商、簽訂集體合同，并指導幫助職工與用人單位訂立勞動合同等。

四是生活保障職能，即關心職工的生活福利、勞動保險、勞動就業(yè)及女職工特殊利益保護等方面的職能。工會的這項職能，完全是為了維護職工群眾的切身利益。生活保障職能的具體內容很多，如職工生活福利工作方面就包括了職工集體福利事業(yè)和職工生活服務、困難補助、互助互濟、職業(yè)介紹、療休養(yǎng)等。

五是思想宣傳職能，即向職工群眾宣傳黨的方針、政策和路線，開展職工思想政治工作的職能。其具體內容根據(jù)各時期黨的中心任務來確定。工會履行思想宣傳職能，與黨組織不同，其顯著特點是著重于提高占工人階級絕大多數(shù)的中間和后進的職工群眾的思想政治覺悟，主要采用群眾活動和群眾自我教育的方法。

六是職工文化職能，即開展職工文化工作，滿足職工群眾的精神需求，提高職工道德水準和科技文化素質的職能。其具體內容主要包括科學技術文化知識培訓以及文學、文藝、體育、圖書閱覽、文化休息等職工業(yè)余文化娛樂的諸多形式，還包括工人文化宮、俱樂部的管理等。

七是組織建設職能，即在企事業(yè)、機關單位發(fā)展工會組織和工會會員，最大限度的把職工群眾組織起來的職能。組織建設職能，是工會的一項基礎職能，旨在保證工會其他各項具體職能的實現(xiàn)。

八是對外聯(lián)絡職能，即同國際工會聯(lián)系與交往的職能，旨在加強交流，吸取和借鑒國外工會的經驗與教訓，增進與各國工人階級的友誼。這項職能主要由全國總工會和省級地方工會承擔。

九是財務管理職能，即依據(jù)《工會法》收管用好工會經費的職能。工會經費是工會其他各項工作的物質基礎。在市場經濟條件下，強化工會的財務管理，改革工會的財務管理方式，已提到各級工會的重要議事日程。

總而言之，工會基本職能問題必須運用馬克思主義哲學及相關科學的原理，進行系統(tǒng)的研究。諸如工會職能的涵義、特征、分類以及工會基本職能與其它各種類型工會職能之間的關系等問題都要弄清楚。惟有如此，才有助于正確認識和把握工會基本職能。筆者關于工會具有兩個基本職能的主張，是否正確，是否最妥，希望理論界給予評說。

你好哦啊，

第二篇：工會基本職能

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工會基本職能

所謂職能就是指人、事、機構的職責、作用和功能，它從不同角度或按不同標準，可分成不同的類型。從其作用的對象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個層次。一個社會組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個社會組織的性質決定的，是這個社會組織誕生時就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時有多個；后者是這個社會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時也是重合的，即當這個社會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。例如，我國政府的基本職能就有兩個，即政治職能和社會管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會管理職能一個。因此，“一個組織的基本職能（責）只能有一個”的觀點是不對的。

根據(jù)上述科學的認識，無產階級政黨領導的工會的基本職能應包括維護職能和教育職能兩個方面。維護職能就是維護職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護工人階級根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會的性質，同時也是由工會性質決定的。因為，法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 從客觀上和實質上講，工會就是無產階級利益同資產階級利益不可調和的根本矛盾的產物。當然，工人最初組織工會的直接目的是為了保護自身的經濟利益，但這是他們那時還未意識到兩個階級不可調和的根本矛盾的緣故。有人認為，工會是社會經濟矛盾的產物，所以工會的基本職能就是維護。這是極其片面的，因為工會是社會經濟矛盾的產物，這只是從經濟學的角度來說的。從政治學的角度來看，工會是社會階級矛盾的產物?，F(xiàn)在大家一致認為，工會是工人階級的群眾組織，是鮮明的階級性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級性與群眾性是工會的本質屬性。工會的鮮明的階級性說明了什么，不就是說明了工會是一個社會政治團體和階級組織，是無產階級利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會是 “整個工人階級的代表和為工人階級利益而奮斗的戰(zhàn)士”。工人階級利益包括具體利益和根本利益兩個方面，這就要求工會對這兩個方面的利益都須維護。怎樣維護？具體利益須靠工會直接去維護，而根本利益就得靠工會教育職工群眾自覺去維護，這就決定了工會的維護職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅持的“四項基本原則”一樣，缺一不可。

近年來，工會刊物上有個“工會基本職能（責）是維護”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個提法的主語項（工會基本職能）周延，因而斷定了工會基本職能的全部是維護，這就明顯地把工會的教育職能排除在工會的基本職能之外。其實，教育職能是無產階級政黨領導的工會誕生時就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會的最初目

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因此，無產階級革命家及政黨在談及工會的任務、職能時，總是把教育與維護相提并論。列寧指出：我們“應當利用這些工人組織來保護工人免受自己國家的侵犯，同時也利用他們來組織工人保護我們的國家。”列寧的“兩個保護”說明了工會既具有保護職工具體利益的職能，也具有保護國家利益的職能。而后一個職能，實際上就是工會的教育職能，因為工會要實現(xiàn)后一個職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護國家利益。列寧只把這兩個職能放在一塊提出來，就足以證明這兩個工會職能是基本的。列寧還曾形象地把無產階級先鋒隊比作“發(fā)動機”，把工人群眾比作“機器”，把工會比作他們之間的“傳動裝置”。我黨也總是要求工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系

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總之，維護職能是工會存在的基礎，工會丟掉它就不能實現(xiàn)教育組織職工群眾的目的；教育職能體現(xiàn)了工會的階級本質，工會丟掉它就不能成為真正的為工人階級根本利益而奮斗的“戰(zhàn)士”。工會這兩項基本職能，是并列的辯證統(tǒng)一的關系，是互相聯(lián)系、互為條件和互相促進的關系，是一個有機整體中不可分割的兩個部分。既然如此，法律咨詢s.yingle.com

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事實上，將工會的基本職能限定于依法維護職工的具體利益上，這只會減弱工會的地位和作用。因為工會是工人階級的群眾組織，工會工作的對象是人，工會工作就是做好人的工作，即通過做好職工群眾的工作，來保護好、調動好和發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為完成黨和國家的任務服務。實踐證明，工會做好職工群眾工作和保護好、調動好、發(fā)揮好職工群眾的“三性”，必須認真做好“維護”和“教育”這兩篇文章，即除依法維護好他們的具體利益外，還須發(fā)揮群眾組織的獨特優(yōu)勢，通過多種具體途徑和方式提高他們的思想道德素質和科技文化素質，增強他們的工作責任感和大局意識，把他們的“三性”引導到努力完成黨和國家的任務上.只有這樣，工會才能更有作為，才會發(fā)揮應有作用。如果我們片面地認為工會只有直接通過依法維護職工具體利益，才能保護、調動和發(fā)揮好職工群眾的“三性”，那么，就會人為的縮小工會組織的工作領域和活動空間，限制工會組織的“用武之地”，甚至可能產生一種誤導，影響那些經濟效益好、職工權益得到保障的單位和地方的工會組織難有作為。即或在私營企業(yè)中，工會也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻，這不僅是因為企業(yè)效益與職工利益息息相關，而且私營企業(yè)是社會主義市場經濟的重要組成部分，私營企業(yè)主是中國特色社會主義建設

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當然，工會的這兩項基本職能是有主次之分的。從工會存在的整個過程或從總體上來看，工會的基本職能應主要是依法維護職工的具體利益，否則，工會與黨政組織就沒什么兩樣。但是，由于工會的基本職能在內容、主次和作用等方面，會因社會環(huán)境的不同而發(fā)生變化，所以，具體到工會存在的某個局部或某個時期來看，工會的這兩個基本職能不會變，而工會基本職能的主要方面，就有可能是維護，也有可能是教育。如在發(fā)展市場經濟過程中，改革力度加大，勞動關系復雜化，這就決定了工會的基本職能主要是維護。但具體到某一局部，如一個企業(yè)工會在具體工作中，究竟以維護為主還是以教育為主，這要具體情況具體分析，哪個方面是企業(yè)的主要矛盾，哪個方面就應是工會的工作重點。可見，工會具有這兩項基本職能，有利無弊，決不會影響抓主要矛盾。

如果將工會的這兩項基本職能合二為一，說成是工會的基本職能只有一個，即維護職工群眾的具體利益和根本利益，那么，工會突出這一個“維護職能” 就毫無意義了，因為，這樣達不到強化工會依法維護職工群眾具體利益的本意。況且，我們講的維護職能是狹義的概念，其內涵是確定的，這就是依法維護職工群眾的具體利益，否則，在工會理論上和實踐中就難以把握，甚至會亂套。

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為了進一步認識和正確把握工會的基本職能，還有必要對工會的具體職能作番研究。工會具體職能是工會基本職能在較低層次上的延伸和具體展開，是實現(xiàn)工會基本職能的具體途徑和方式，也是工會機構設置的具體依據(jù)。工會具體職能內容豐富，涉及面廣，它們有的不是工會誕生時或黨領導初始就有的，而是在社會主義條件下才產生的，且還會隨著工會環(huán)境的變化和經濟、社會的發(fā)展而不斷變化發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，工會的維護和教育這兩個基本職能，主要包含著以下一些具體的業(yè)務職能。

一是經濟建設職能，即吸引和組織職工群眾參加社會主義建設和改革，努力完成經濟和社會發(fā)展任務的職能。工會履行經濟建設職能，并不是直接去組織企業(yè)的生產經營，而是通過開展勞動競賽、技術革新、技術比武、技術協(xié)作、技術攻關、合理化建設、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經濟技術活動，來吸引職工群眾參加企業(yè)的生產經營管理，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導到發(fā)展經濟上來，其直接目的是維護工人階級的根本利益、長遠利益。

二是參與監(jiān)督職能，即代表和組織職工參與國家和社會事務的管理，參與企事業(yè)單位的民主管理，檢查監(jiān)督國家有關職工權益方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況的職能。這項職能是社會主義國家賦予職工群眾的一項民主參與、監(jiān)督權利。工會參與管理不是直接管理國家事務和企事業(yè)單位，而主要是以維護職工切身利益為目的，通過參加有關機構

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贏了網s.yingle.com 和會議、調查研究提出意見與建議以及基層職工代表大會等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會發(fā)展的重大決策，參與企事業(yè)單位重大事項、問題的決策。

三是調節(jié)勞動關系職能，即代表職工參與用人單位的勞動關系協(xié)調處理，保護職工勞動權利的職能。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，工會的這項職能已越來越突出。工會調節(jié)勞動關系有多種形式和途徑，主要是參加地方各級勞動爭議仲裁機構的工作，負責企業(yè)勞動爭議調解工作，代表職工與企業(yè)行政進行集體協(xié)商、簽訂集體合同，并指導幫助職工與用人單位訂立勞動合同等。

四是生活保障職能，即關心職工的生活福利、勞動保險、勞動就業(yè)及女職工特殊利益保護等方面的職能。工會的這項職能，完全是為了維護職工群眾的切身利益。生活保障職能的具體內容很多，如職工生活福利工作方面就包括了職工集體福利事業(yè)和職工生活服務、困難補助、互助互濟、職業(yè)介紹、療休養(yǎng)等。

五是思想宣傳職能，即向職工群眾宣傳黨的方針、政策和路線，開展職工思想政治工作的職能。其具體內容根據(jù)各時期黨的中心任務來確定。工會履行思想宣傳職能，與黨組織不同，其顯著特點是著重于提高占工人階級絕大多數(shù)的中間和后進的職工群眾的思想政治覺悟，主要采用群眾活動和群眾自我教育的方法。

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六是職工文化職能，即開展職工文化工作，滿足職工群眾的精神需求，提高職工道德水準和科技文化素質的職能。其具體內容主要包括科學技術文化知識培訓以及文學、文藝、體育、圖書閱覽、文化休息等職工業(yè)余文化娛樂的諸多形式，還包括工人文化宮、俱樂部的管理等。

七是組織建設職能，即在企事業(yè)、機關單位發(fā)展工會組織和工會會員，最大限度的把職工群眾組織起來的職能。組織建設職能，是工會的一項基礎職能，旨在保證工會其他各項具體職能的實現(xiàn)。

八是對外聯(lián)絡職能，即同國際工會聯(lián)系與交往的職能，旨在加強交流，吸取和借鑒國外工會的經驗與教訓，增進與各國工人階級的友誼。這項職能主要由全國總工會和省級地方工會承擔。

九是財務管理職能，即依據(jù)《工會法》收管用好工會經費的職能。工會經費是工會其他各項工作的物質基礎。在市場經濟條件下，強化工會的財務管理，改革工會的財務管理方式，已提到各級工會的重要議事日程。

總而言之，工會基本職能問題必須運用馬克思主義哲學及相關科學的原理，進行系統(tǒng)的研究。諸如工會職能的涵義、特征、分類以及

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贏了網s.yingle.com 工會基本職能與其它各種類型工會職能之間的關系等問題都要弄清楚。惟有如此，才有助于正確認識和把握工會基本職能。筆者關于工會具有兩個基本職能的主張，是否正確，是否最妥，希望理論界給予評說。

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第三篇：工會基本職責和職能

工會的社會職能

一、維護職能：是工會的基本職責，是工會服務于黨的中心任務的主要手段。在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益。突出工會工作的特色。

二、建設職能：動員和組織職工積極參加建設和改革，完成經濟和社會發(fā)展任務，促進兩個文明建設，推動社會全面進步。

三、參與職能：代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機關的民主管理。

四、教育職能：教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

工會工作的總體要求

以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照“三個代表”的要求，最大限度地把廣大教職工組織到工會中來，最大限度地維護廣大教職工的合法權益，最大限度地保護、調動和發(fā)揮廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性，在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中更好地發(fā)揮教職工的主體能動作用。

工會基層委員會的基本任務

一、執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定，主持基層工會的日常工作。

二、代表和組織教職工依照法律規(guī)定，通過教職工代表大會和其它形式，參加學校民主管理和民主監(jiān)督。學校工會委員會是教職工代表大會工作機構，負責教職工代表大會的日常工作，檢查、督促教職工代表大會的執(zhí)行。

三、參與協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議，與學校行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及教職工切身利益的問題，幫助和指導教職工與學校行政方面簽訂勞動合同，代表教職工與學校行政方面簽訂集體合同或其他協(xié)議并監(jiān)督執(zhí)行。

四、組織職工開展勞動競賽、合理化建議、教育教學革新，總結推廣先進經驗。做好先進工作者和崗位能手等的評選、表彰、培養(yǎng)的管理工作。

五、對教職工進行思想政治教育，鼓勵支持教職工學習文化科學知識和教育教學理念，開展健康的文化體育活動。辦好工會文化、教育、體育事業(yè)。

六、監(jiān)督有關法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好勞動保險，勞動保護工作，辦好教職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。

七、維護女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女教職工的現(xiàn)象作斗爭。

八、搞好工會組織建設，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會積極分子隊伍，做好新會員的接收、教育工作。

九、收好、管好、用好工會經費，管理好工會財產和工會的企業(yè)、事業(yè)。

工會主席、委員崗位責任制

一、工會主席：

負責工會全面工作，組織召開工會委員會議，認真履行四項職能，全面完成工會工作任務。

二、組織委員：

（1）做好會員發(fā)展工作，組織好工會干部的改選、增選工作。（2）做好工會小組長、積極分子的培訓工作，不斷提高他們的業(yè)務能力和工作水平。

（3）管好工會檔案及資料，做到完整規(guī)范，對各類先進人物加強管理。

（4）發(fā)動和組織教職工開展崗位勞動競賽，不斷提高教職工的專業(yè)素養(yǎng)。

（5）開展群眾性的合理化建議、教學革新，提高教職工的教育教學水平。

（6）做好先進人物和先進集體的評選和管理工作，充分發(fā)揮他們的帶頭、骨干、橋梁作用。組織創(chuàng)建職工之家的活動，加強和諧建設。

（7）組織職工參加學校管理，維護教職工在工作中的合法權益。

三、女職工委員：

（1）幫助女教職工處理好戀愛、婚姻、生育、家庭等問題。督促有關方面為女職工創(chuàng)造好的工作、學習條件。

（2）針對女教職工的特殊情況，做好保護工作。（3）維護女教職工的合法權益，同歧視、虐待、摧殘、迫害婦女的現(xiàn)象作堅決斗爭。

四、宣傳委員：

（1）組織和支持教職工學習政治、文化、業(yè)務知識。

（2）配合行政，開展教育教學研究、業(yè)務競賽活動，提高業(yè)務水平。（3）經常傾聽群眾意見，幫助行政改進工作。

（4）保障教職工福利、協(xié)助督促行政辦好教職工集體事業(yè)。（2）開展教職工互助互濟活動，搞好教職工困難補助。（3）協(xié)助有關方面做好離退休職工的家屬工作。

五、文體委員：

（1）負責工會之家的建設和各項工作的組織開展。

（2）經常開展有利教職工身體健康的文體活動，組織好文體競賽、演出和節(jié)日的游藝聯(lián)歡活動。

（3）節(jié)假日組織職工休養(yǎng)，參觀學習，豐富知識，活躍身心。

六、財務委員：

（1）收好、管好、用好工會經費，及時編制預算和決算。（2）定期向會員和學校黨支部報告經費收支情況。（3）做好工會財產的清理、登記和管理工作。

工會會員的權利與義務

一、工會會員享有的權利：（1）選舉權、被選舉權和表決權。

（2）批評工會的任何組織和任何工作人員，要求撤換或罷免工會工作人員，對工會工作進行監(jiān)督。

（3）對國家和社會生活問題提出批評與建議，要求工會組織向有關方面如實反映。

（4）在合法權益受到侵犯時，要求工會給予保護。

（5）享受工會舉辦的文化、教育、體育、旅游、療養(yǎng)、休養(yǎng)等事業(yè)的優(yōu)惠待遇，享受工會給予的各種獎勵。

（6）在工會會議和工會報刊上，參加關于工會工作和職工關心問題的討論。

二、工會會員的義務：

（1）學習政治、經濟、文化、科學、技術，學習工會基本知識。（2）積極參加民主管理，努力完成生產和工作任務。（3）遵守憲法和法律，維護社會公德和職業(yè)道德，遵守勞動紀律。

（4）正確處理國家、集體、個人三者利益關系，向危害國家、社會利益的行為作斗爭。

（5）維護工人階級內部的團結和統(tǒng)一，發(fā)揚階級友愛，搞好互助互濟。

（6）遵守工會章程，執(zhí)行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。

工會活動制度

一、積極貫徹學習黨的各項方針政策，認真領會“三個代表”精神，時刻以工會會員的標準嚴格要求自己。

二、積極參與學校的管理，樹立主人翁責任感，努力完成教育教學任務。

三、自覺履行工會會員義務，維護教職工的合法權益。

四、按時參加工會各項活動，服從安排，不遲到、不早退、不無故缺席。

五、會員之間相互尊重，相互理解，相互幫助。

六、愛護職工之家的各種財物。

“職工之家”管理人員職責

一、平時注重整理“職工之家”的活動器材，歸類擺放有序。

二、清理室內衛(wèi)生，保持整潔、干凈。

三、認真負責保管工會財物，建立財產檔案。

四、完備“職工之家”器材添置、破損以及會員借用、歸還的各項記錄。

五、每次活動開始、結束均要做好器材的清點，確保不遺失。

六、“職工之家”開放時間

每天中午：12：40—13：25； 周二——周四下午放學。

經費審查小組工作制度

一

學校經費審查小組由三名委員組成。經費審查小組成員,應選舉堅持四項基本原則,密切聯(lián)系群眾,熱心工會經審工作,懂得財經政策,能堅持原則、求實公正、廉潔奉公的會員擔任。

二

學校將定期組織認真學習《審計法》，認真實施本校財務內審制度，健全財務稽核制度和經費報銷審批制度。不定期地開展審計工作。促進規(guī)范化管理，促進收費秩序的好轉。

三

對學校的財務收支及其經濟活動依法實施內部監(jiān)督，保證現(xiàn)實性、合法性，提高教育經費的使用效益。

四

經費審查小組依照國家法規(guī)、政策和工運方針、任務、學校財務制度、紀律，獨立行使審查監(jiān)督權。

五

經費審查小組對學校經費收支、預算和財產管理等事項進行審查。

六

在工會組織機構變動和負責人調動工作時,負責監(jiān)督做好交接工作。

七

經費審查小組實行民主集中制。討論問題時,應充分發(fā)揚民主。決定問題時,由全體委員的過半數(shù)通過。日常工作,委員會各有分工,并根據(jù)實際情況建立學習、會議、審查、調研、計劃、總結等制度。

八

本條例解釋權由校經費審查小組負責解釋。

合江小學基層工會 合江小學校務公開管理制度

一、校長是推行校務公開的第一責任人，要切實負起第一責任人的職責。

二、校務公開要實行對內公開和對社會公開。根據(jù)校務公開的項目、內容，可歸納為學校要務、教師事務、學生事務、財務收支四大類，各職能部門要切實做好校務公開的各項具體工作。

三、校務公開必須做到“真實、全面、及時、監(jiān)督”。公開的項目和內容、范圍和場所、時間和形式，須經校務公開工作小組集體研究決定。

四、每學年初搞好財務預、決算計劃，嚴格按計劃使用資金，杜絕負債運行，有步驟地搞好學校的基本建設。

五、黨支部和工會組織要加強對校務公開的監(jiān)督、檢查和指導，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。

六、要設立校務公開欄、意見箱和監(jiān)督電話，并做好接待來訪工作。公開欄每月公布一次，對群眾提出的意見，要認真分析、研究，協(xié)調解決，以利于提高校務公開的質量；對群眾舉報的問題要及時調查處理。確保校務公開工作健康有序地進行。

七、要及時查處在校務公開中打擊報復，弄虛作假等違紀案件。對違法違紀的人和事，要按有關規(guī)定懲處。

八、評先評優(yōu)、評聘職稱，做到評比條件公開，評聘程序公開，評聘的結果公開。

九、學校領導、中層骨干、共產黨員帶頭搞好廉潔自律，定期或不定期地在黨員生活會、教師大會上敞開自己的思想，勇于批評和自我批評，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

合江小學基層工會

教代會制度

教職工代表大會是以我校教師為主體的教職工行使民主權利、參與學校民主管理和民主監(jiān)督的基本組織形式，是我校管理體制的重要組成部分之一。教代會應堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和法規(guī)，正確處理國家、集體和個人的三者利益關系，維護教職工的合法權益，保障教職工參與學校的民主管理和民主監(jiān)督。教代會的組織原則是民主集中制。

一、教代會的選舉產生：

（一）凡依法享有政治權利的我校在職教職工，均可當選為教代會代表。

（二）根據(jù)各辦公室、各部門人員的多少分配名額，由各辦公室、各部門進行選舉產生新一屆教代會。

（三）如因違法、犯罪的由教代會罷免。

（四）代表的比例為在職教職工總數(shù)的40%；代表的構成應有廣泛的代表性，其中一線教師應占代表總數(shù)的75%以上。

二、教代會行使下列職權：

（一）聽取討論校長的工作報告，對學校的辦學思想、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、財務工作報告及其他有關學校發(fā)展的重大問題，提出意見和建議；

（二）討論通過學校提出的校內教職工聘任、獎懲、分配、晉升、改革的原則、辦法及其他與教職工權益有關的重要規(guī)章制度，如有不同意見，經校長同教代會協(xié)商統(tǒng)一后，由校長頒布施行；

（三）審議決定通過后的決議就變成學校的一個法，不管是誰都應該認真實行。

（四）民主評議和監(jiān)督行政領導干部，評議結果作為對干部進行獎懲、任免的重要依據(jù)；根據(jù)主管機關的部署，參與民主推薦學校行政領導人選。

（五）校長要定期向教代會報告工作，聽取意見。認真對待教代會的決議和提案，尊重和支持教代會行使民主管理和監(jiān)督的職權。

三、教代會代表的權利：

（一）參加教代會的各項選舉、被選舉和表決；

（二）提出提案、充分發(fā)表意見；

（三）向學校領導和有關部門反映教職工的意見和要求，參加對教代會決議和提案落實情況的檢查和督促；

（四）對教代會的工作提出批評和建議；

（五）因依法行使民主權利受到壓制、阻撓和打擊報復時,向有關部門提出申訴和控告。

四、教代會代表的義務：

（一）努力學習并認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī),不斷提高政治素質和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教代會的各項活動,認真宣傳、貫徹大會決議、完成大會交給的各項任務；

（三）密切聯(lián)系教職工群眾,維護群眾的合法權益，如實反映群眾的意見和要求、做好群眾工作；

（四）模范遵守學校的各項規(guī)章制度和職業(yè)道德規(guī)范，做好本職工作。

（五）教代會可以根據(jù)需要邀請有關領導和其他工作人員作為特邀代表或列席代表參加會議。

（六）教代會每3-5年為一屆，一般應每年召開2-3次全體大會；每次會議須有2/3以上的代表出席。

（七）教代會要尊重和支持校長及行政系統(tǒng)依法行使行政管理的職權，配合校長及行政系統(tǒng)開展工作。遇有重大事項，經學校黨政、工會和教代會領導研究或1/3以上代表提議,可以臨時召開專門會議或全體代表大會。教代會的選舉和表決，須經代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。教代會的工作接受全校教職工的監(jiān)督。

第四篇：工會的四項基本職能是什么

工會的四項基本職能是什么

工會四項基本職能

一、參與職能

代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理，實施民主監(jiān)督，是工會代表職工權益，依法維護職工利益的重要渠道、途徑和形式。特別是在社會主義市場經濟的形成過程中，工會履行參與職能更具迫切性和必要性。市場經濟是法制經濟，市場經濟運行主體都是相應的法律規(guī)范。所以，工會要加大對法律法規(guī)執(zhí)行情況開展群眾性監(jiān)督的力度，主動參與立法，從源頭上依法維護職工的權益。

二、維護職能

維護職工合法權益是工會的基本職責。由于勞動關系主體存在隸屬性，勞動者隸屬于用人單位，在勞動者和用人單位這對矛盾中很明顯勞動者是弱者，是需要保護的對象。勞動者為了取得平衡，應該依法組建工會，加入工會，在工會的組織下為自己的合法權益而進行抗爭，這是非?，F(xiàn)實而有效的途徑之一。工會維護了職工的合法權益，就是維護了黨與群眾的血肉聯(lián)系，就是維護了穩(wěn)定的大局，就是維護了執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎。

三、建設職能

在我國，社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。解決這個矛盾的根本出路在于通過改革開放，解放和發(fā)展社會生產。工會代表和維護的職工具體利益的最終實現(xiàn)也在于促進經濟的發(fā)展和生產力的提高。所以，工會必須從工人階級的長遠利益出發(fā)，引導廣大職工群眾參加建設和改革，努力完成經濟和社會發(fā)展任務，積極推動社會經濟效益和生產力的提高。

四、教育職能

工會教育職能包括思想政治教育和文化技術教育。在新時期，勞動者已成為獨立、自主、自由的勞動者，他要自我決策、自我負責、自我發(fā)展；勞動力進入市場，在勞動力市場中，勞動者的地位、利益完全取決于個人的素質，要在激烈的市場競爭中取勝，要有效地維護自己的合法權益，就必須有較高的素質。這就需要學習，接受教育。因此，工會為了更好地維護職工合法權益，就必須履行好教育這一職能。

第五篇：工會四項基本職能(上墻)

工會四項基本職能

維 護 職 能

《中華人民共和國工會法》明確：維護職工的合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益和民主權利。這是我國工會最重要最基本的職能，是工會所以存在的基礎。

在 實現(xiàn)維護職工合法權益職責方面，工會以高度的政治責任感，以《中華人民共和國勞動法》和相關政策法規(guī)為依據(jù)，監(jiān)督、規(guī)范和保障職工的各項勞動標準，采取建 立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度等形式形成穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系；同時，工會向困難職工伸出援助之手，釋疑解難、幫困扶貧，提供法律支持和經濟救助，維護職工 的工作、生活、勞動安全和受教育權利；工會還配合政府和有關部門切實做好國有企業(yè)下崗職工生活保障和再就業(yè)工作，認真貫徹落實中央、省、市關于國有企業(yè)下 崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的精神，堅持開展“送溫暖工程”。

參 與 職 能

工會的參與職能，是工會代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機關的民主管理。這是由于廣大職工在國家政治、經濟、文化和社會生活中處于主要地位，并在企業(yè)、事業(yè)、機關中享有民主權利，工會作為廣大會員和職工利益的代表而確定的一項社會職能。

中央[1989]12號文件明確指出，工會應當成為廣大職工群眾有組織、有紀律、有領導地參政議政的民主渠道。各級政府應當逐步建立和完善工會對政府工作民 主參與的制度。目前，政府及有關部門在研究制定經濟和社會發(fā)展計劃，制定教育、勞動、工資、社會保障、物價、住房以及其他職工切身利益的重大決策、措施 時，有同級工會參加，充分聽取工會的意見；各級政府在設立工資、物價等有關職工切身利益的專門機構時，能吸收工會的代表作為正式成員參加工作；某些涉及職 工群眾切身利益的重大問題，各級政府或政府有關部門能與同級工會分別或共同聯(lián)署發(fā)布文件；各級政府均指定一位負責人加強同工會的聯(lián)系，幫助工會解決一些具 體問題。這些做法措施為工會代表職工參政議政，發(fā)揮民主渠道作用，創(chuàng)造了有利條件。

在基層，工會依法通過職工代表大會和其它形式，組織職 工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督，保障職工依法行使民主權利。工會與企業(yè)行政方面建立勞資協(xié)商或集體談判制度，對關系職工切身利益的勞動用工、工資福 利、勞動保險、勞動保護等問題，由工會代表職工與行政方面進行協(xié)商或談判，取得一致意見后，用勞動合同、集體合同或談判協(xié)議的形式確定下來，以保護勞動者 的合法權益。

建 設 職 能

工會的建設職能，是動員和組織廣大職工群眾積極參加改革和建設，努力完成經濟和社會發(fā)展任務。這是社會主義條件下,我國工會具有的一項社會職能。

在實現(xiàn)建設職能方面，工會積極配合各級黨政，開展各種形式的活

動，引導職工主動為祖國建設、社會繁榮，為企業(yè)改革和促進企業(yè)發(fā)展獻計出力。工會還圍繞地方 和企業(yè)各個時期的經濟發(fā)展目標和企業(yè)經營活動的重點和難點，積極組織職工開展以技術創(chuàng)新為主要內容的勞動競賽和合理化建議、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造活動，推進 企業(yè)技術進步、扭虧增盈和提高經濟效益。

教 育 職 能

工會的教育職能，是教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。這是由工人階級歷史使命與工人階級成員自身素質的需要確定的。

工 會履行教育職能，主要是根據(jù)廣大職工群眾的覺悟水平和不同的興趣、愛好和要求，通過開展多種多樣的群眾性活動，吸引職工廣泛參加，寓提高職工思想政治覺悟 于形式多樣、生動活潑的各種活動之中。同時，幫助職工通過各種途徑學習科學、文化、技術知識，掌握從事崗位工作的本領。工會在這些群眾性的教育活動中，堅 持以正面教育為主，以基層活動為主。工會通過吸引職工參加各種實踐活動，使廣大職工不斷增強認識世界和改造世界的能力，逐步鍛煉成為有理想、有道德、有文 化、有紀律的社會主義勞動者。