第一篇：關(guān)于公司發(fā)展的思考

堅持科學(xué)發(fā)展帶頭爬坡上行

努力推動成資工業(yè)區(qū)又好又快發(fā)展

--關(guān)于成都·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)加快發(fā)展的思考

何旭

(2009年3月30日)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下滑已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最主要的矛盾。時值全省上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,作為全省率先跨區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和平臺，成都·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)（以下簡稱成資工業(yè)區(qū)）如何實現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合,如何清醒認(rèn)識當(dāng)前形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，如何貫徹落實省、市委提出的搶抓“兩個機(jī)遇”，推動“兩個加快”，把止滑提速、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅定止滑提速、爬坡上行的信心和決心，主動有為、扎實工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，如何加快推動成都在全省“兩個率先、兩個帶動”步代,做到搶先止滑提速、率先加快發(fā)展，確保完成中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三大任務(wù)要求，是當(dāng)前成資工業(yè)區(qū)面臨的主要課題。

一、進(jìn)一步認(rèn)識成資工業(yè)區(qū)在跨區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

綜觀當(dāng)今世界，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)的集聚作用、整合作用和帶動作用日益凸現(xiàn)，由于其自身具有集聚特色產(chǎn)業(yè)、拉伸工業(yè)鏈條、集約利用資源、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的巨大優(yōu)勢，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。成資工業(yè)區(qū)是發(fā)揮投資的規(guī)模效應(yīng)，吸引資金、技術(shù)、人才、信息集聚的有效途徑，是工業(yè)化發(fā)展的主要平臺和重要稅源地，是實現(xiàn)跨區(qū)域合作、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要載體。

1、成資工業(yè)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的推動作用。自二十世紀(jì)90年代初以來，國內(nèi)工業(yè)區(qū)的發(fā)展十分迅猛。統(tǒng)計資料表明，由科技部批準(zhǔn)的全國50余家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)增加值、利稅與建區(qū)初期相比分別增長了100倍以上。一些地區(qū)的工業(yè)區(qū)也呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。如成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江蘇蘇州工業(yè)園、連云港工業(yè)園、湖南湘潭天易工業(yè)園等除了基礎(chǔ)設(shè)施投入成倍增長外，對當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動均在20個百分點以上，有的已經(jīng)超過了50%。成資工業(yè)區(qū)作為全省率先打破區(qū)域界限，實施成都市向東發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和資陽市向西融入成都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，是聯(lián)系成都、重慶兩個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的橋頭堡和紐帶，是兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極。

2、成資工業(yè)區(qū)對招商引資具有特殊的平臺功能。成資工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍涵蓋簡陽市養(yǎng)馬鎮(zhèn)、石盤鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)和靈仙鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積約100km2，起步區(qū)面積約16km2，具有突出的優(yōu)勢和特色。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。成資工業(yè)區(qū)位于成都市與資陽市交界的簡陽市域內(nèi)，緊鄰國家級成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和“兩湖一山”旅游開發(fā)區(qū)。二是交通條件便捷。距成都東部新城20分鐘、距雙流國際機(jī)場40分鐘車程，緊鄰成渝高速、318國道、319國道、321國道，成渝鐵路穿境而過；正在建設(shè)中的成簡快速通道直達(dá)成資工業(yè)區(qū)，規(guī)劃中的成都外環(huán)高速、成陽快速通道、成安渝高速、成都第二機(jī)場高速、成都地鐵二號線延伸段、成渝城際鐵路等骨干道路，將為成資工業(yè)區(qū)提供全方位、立體式的交通網(wǎng)絡(luò)。三是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。結(jié)合成都、資陽兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實優(yōu)勢和未來發(fā)展趨勢，對接?xùn)|部沿

海地區(qū)和內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，重點發(fā)展為成渝經(jīng)濟(jì)帶整車制造配套的機(jī)械制造、電子電器、新型材料產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工和輕紡服裝產(chǎn)業(yè)。四是資源要素豐富。緊鄰全省新五大旅游景區(qū)之一的龍泉湖，長江水系的沱江河穿越而過，區(qū)域內(nèi)水、電、氣資源豐富，程控電話、移動通信、光纖、ADSL網(wǎng)絡(luò)全區(qū)域覆蓋，完全滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)生活需求。五是投資環(huán)境優(yōu)良。按照不低于40%的用地比例規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、人居、商務(wù)、總部大樓等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，擁有一流的商務(wù)環(huán)境、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、完善的金融體系、良好的辦公設(shè)施、高效快捷的投融資平臺和政務(wù)服務(wù)平臺，為入駐企業(yè)提供一流的綜合投資環(huán)境。

3、成資工業(yè)區(qū)對降低生產(chǎn)成本具有明顯的突出優(yōu)勢。在越來越重視資源的最有效利用、追求經(jīng)濟(jì)比較效益最大化的背景下，成資工業(yè)區(qū)是通過節(jié)約成本、增加效益來發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)模式。一是成資工業(yè)區(qū)可節(jié)約土地資源，既能有效、合理地保障建設(shè)用地，又能防止亂占耕地，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。二是成資工業(yè)區(qū)是依托地方區(qū)域和資源等優(yōu)勢建設(shè)的，可以使地方的資源優(yōu)勢得到有效配置，產(chǎn)生最大的資源集聚效能。三是把企業(yè)集中在成資工業(yè)區(qū)，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同、相近或相似的企業(yè)集中起來實施規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。四是企業(yè)集中在成資工業(yè)區(qū)發(fā)展，既方便基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，降低配套建設(shè)成本，又有利于企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營條件。同時，企業(yè)間信息交流、優(yōu)勢互補(bǔ)等活動更是極為有利。五是成資工業(yè)區(qū)緊臨“兩湖一山”旅游開發(fā)區(qū)，可實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)的相互帶動和促進(jìn)。

總之，成資工業(yè)區(qū)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)特色、強(qiáng)化要素集約利用的重要平臺。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向成資工業(yè)區(qū)集中，有利于集約使用土地，有利于集中治理污染，有利于降低企業(yè)營運成本和政府服務(wù)成本，有利于中小企業(yè)集聚發(fā)展、增加就業(yè)崗位。因此，我們應(yīng)加快成資工業(yè)區(qū)發(fā)展，并將其作為“十一五”期間雙邊政府實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展的突破口和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。

二、成資工業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

成資工業(yè)區(qū)自2008年5月成立以來,在成都、資陽雙邊黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在龍泉、簡陽兩地黨政的具體推動下，按照“高起點、超常規(guī)、跨越式、見成效”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效率融資，實現(xiàn)了規(guī)劃、征地拆遷、標(biāo)準(zhǔn)廠房、安居工程和基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目的快速推進(jìn)。截止目前，已完成工業(yè)區(qū)100KM2總體概念規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制；完成了起步區(qū)約16KM2控制性規(guī)劃、道排專項規(guī)劃和環(huán)境影響評價報告；正抓緊編制工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和起步區(qū)給水、電力和燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃；完成征地拆遷補(bǔ)償1803畝，實施農(nóng)房搬遷152戶、墳?zāi)拱徇w1600余座，支付拆遷補(bǔ)償費5000余萬元；完成龍馬大道、南北大道、標(biāo)準(zhǔn)廠房和安居工程場平工程等各類土石方開挖、回填190余萬m3，同時標(biāo)準(zhǔn)廠房2#、3#樓完成辦公樓主體結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)廠房完成90%； 4#、5#樓廠房和辦公樓基礎(chǔ)完成80%工程量，完成工程項目總投資1.7億元；成功實現(xiàn)融資1億元，并已與農(nóng)業(yè)銀行省分行簽定118億元的授信框架合作協(xié)議。同時，不斷完善成資工業(yè)區(qū)服務(wù)體系，在用地、資金等方面制定了較多的優(yōu)惠政策，眾多企業(yè)到成資工業(yè)區(qū)投資發(fā)展的意向十分強(qiáng)烈。迄今為止，已有機(jī)械制造和生物制約共6個項目擬入駐成資工業(yè)區(qū)，概算總投資 4.15 億元。

發(fā)展區(qū)的開發(fā)建設(shè)得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度關(guān)注和大力支持，目前，省經(jīng)委已同意把發(fā)展區(qū)作為全省跨區(qū)域合作共建工業(yè)發(fā)展區(qū)的示范區(qū)，并將在產(chǎn)

業(yè)布局、運行保障等方面給予指導(dǎo)和支持；省發(fā)改委已同意開展發(fā)展區(qū)申報省級工業(yè)園區(qū)前期工作；省工商聯(lián)、省招商局正向全國工商聯(lián)提出申請，擬在發(fā)展區(qū)內(nèi)打造中國西部民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

盡管如此，成資工業(yè)區(qū)仍存在一些亟待解決的問題。

1、工作機(jī)制不健全。一是省級工業(yè)區(qū)身份未解決。由于未取得“省級工業(yè)開發(fā)區(qū)”批復(fù)，銀行貸款投放不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和政策傾斜領(lǐng)域，各金融機(jī)構(gòu)如國開行、工行、建行等均要求工業(yè)區(qū)盡快取得“省級”批復(fù)才予以放貸。同時解決園區(qū)名份問題，對增強(qiáng)園區(qū)申貸能力，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資等都具有很大的推動作用。二是目前成資工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為三局一辦一公司，即規(guī)劃建設(shè)服務(wù)局、投資發(fā)展服務(wù)局、勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)局、管委會黨政辦公室、成都現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司。職能部門在成資工業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)而未設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，很難為企業(yè)發(fā)展提供及時有效的服務(wù)?？梢哉f，目前的成資工業(yè)區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著類似鄉(xiāng)政府管理的職能，職責(zé)僅僅是銜接和協(xié)調(diào)一些事務(wù)，沒有規(guī)劃管理權(quán)和建設(shè)管理權(quán)，不具備依法行政主體資格，為入駐企業(yè)提供土地審批、征用、規(guī)劃、建設(shè)等最關(guān)鍵的服務(wù)還需要上報簡陽市甚至省上批準(zhǔn)，辦事效率低下，有時甚至貽誤招商引資時機(jī)。

2、融資渠道不暢通。成資工業(yè)區(qū)地處丘陵地帶，地形起伏大，工程建設(shè)成本很高，電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套每平方公里高達(dá)1.5—3.0億元，16km2起步區(qū)資金總需求在40億元左右，缺口很大。當(dāng)前成資工業(yè)區(qū)一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道狹窄，目前項目建設(shè)大多采取BT、BOT等方式建設(shè)，沒有真正形成商業(yè)化開發(fā)、吸引多方投入的良性循環(huán)；另一方面，由于受全球金融危機(jī)影響，工業(yè)區(qū)身份未明確，雙邊政府優(yōu)質(zhì)土地資源配置不到位，工業(yè)區(qū)誠信體系和擔(dān)保體系不健全，對開發(fā)建設(shè)的信貸支持力度有限，直接融資較為困難。

3、招商效果不明顯。工業(yè)區(qū)雖然具備一定的區(qū)位優(yōu)勢和資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但與省內(nèi)許多工業(yè)區(qū)特別是與成都其他發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)區(qū)相比，缺乏競爭力。因此，在招商引資方面，成效不是很顯著，特別是在吸引帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、好項目方面難以取得實質(zhì)性進(jìn)展。從主觀因素分析，我們的招商理念、招商方法和手段還需進(jìn)一步深化，同時成資工業(yè)區(qū)當(dāng)前以交通為主體的載體功能較弱，一定程度上影響招商引資的質(zhì)量和效果。

4、隊伍結(jié)構(gòu)不合理。一是數(shù)量不合理。現(xiàn)管委會各局、辦共有工作人員30人，平均每個部門不足8人，公司（內(nèi)設(shè)四部一室）正式員工16人（其中管理層4人），平均每個部門僅3人，現(xiàn)有人員數(shù)量已基本上形成了交叉任職、一人多崗、一崗多責(zé)的局面。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。平臺公司現(xiàn)有12名員工中，專業(yè)技術(shù)人員（特別是工程建設(shè)）僅4人，占員工總數(shù)的25%。按工業(yè)區(qū)現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模來看，至少還需要12-20名專業(yè)技術(shù)人員才能滿足工作需要。

三、加快成資工業(yè)區(qū)發(fā)展的對策及建議

要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須把開發(fā)建設(shè)成資工業(yè)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，立足區(qū)情實際，充分挖掘潛力，狠抓政策機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，用3年時間，開發(fā)建設(shè)工業(yè)區(qū)30km2,實現(xiàn)工業(yè)銷售收入300億元，到2012年，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入500—1000億元、工業(yè)增加值125—250億元。努力把成資工業(yè)區(qū)建設(shè)成一個資金、技術(shù)、人才密集型和出口導(dǎo)向型的企業(yè)匯聚地，一個聚財、生財?shù)木蹖毰?，一個促進(jìn)新型工業(yè)化快速發(fā)展的“孵化器”。為此，我們必須高度重視，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，抓住機(jī)遇，采取有力措施，提升成資工業(yè)區(qū)的整體水平，把發(fā)展成資工業(yè)區(qū)作為加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)招商引資、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)

程、實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市（區(qū)）戰(zhàn)略的重中之重來抓。

1、強(qiáng)化理念更新。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提倡自主創(chuàng)新，學(xué)習(xí)和借鑒省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)區(qū)先進(jìn)理念和好的經(jīng)驗，不斷探索切合地方實際的有效途徑。深入研究成資工業(yè)區(qū)發(fā)展的要素關(guān)系，在招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展定位、工業(yè)區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、政策措施等各個方面開展研究，切實提高管理運營水平，建設(shè)一流的企業(yè)發(fā)展平臺，使成資工業(yè)區(qū)真正成為工業(yè)企業(yè)的“孵化器”、項目建設(shè)的助推器和招商引資的催化劑的綜合效益，最終達(dá)到引進(jìn)優(yōu)勢項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集約利用資源，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)業(yè)效率的目的。

2、創(chuàng)新機(jī)制體制。加快區(qū)域發(fā)展涉及成都、龍泉和資陽、簡陽兩地兩級行政審批、資源統(tǒng)籌、運作機(jī)制的理順，雖然建立了管委會和投資公司，但跨區(qū)域協(xié)調(diào)的工作量仍然很大，工作力度欠佳，工作效率不高。一要充分發(fā)揮成資工業(yè)區(qū)平臺公司的作用，用市場化手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理成資工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、項目審批、工業(yè)區(qū)日常管理等項事宜。二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持“并聯(lián)審批、特事特辦”原則，相關(guān)職能部門盡可能在成資工業(yè)區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，減少中間環(huán)節(jié)，推行一站式辦公，開展一條龍服務(wù)，全面提高工作效率。三要針對不同的項目，在權(quán)限范圍內(nèi)，綜合運用財政稅收、金融信貸、土地、環(huán)境等宏觀管理手段，出臺優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。四要加大成資工業(yè)區(qū)以骨干道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提升成資工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，加強(qiáng)規(guī)劃管理和政策引導(dǎo)，吸引更多的市場前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動作用強(qiáng)的企業(yè)和項目。

3、加快規(guī)劃建設(shè)。一是盡快制定《成都·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃綱要》，加快約100km2總體規(guī)劃和約16km2起步區(qū)控規(guī)編制。做到成資工業(yè)區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)一致”。建立工業(yè)用地滾動儲備制度，城市土地利用總體規(guī)劃修編要確保工業(yè)區(qū)工業(yè)項目用地；按照“綠色、生態(tài)、環(huán)保、工業(yè)新城”的要求，把成資工業(yè)區(qū)的發(fā)展與打造“兩湖一山”旅游區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，形成各具特色、相互帶動的產(chǎn)業(yè)空間布局。二是協(xié)調(diào)資陽、簡陽兩市政府，重視和加快土地總體利用編修，集約使用土地，實施分期滾動開發(fā)計劃。提高工業(yè)用地比重，將指標(biāo)集中用于成資工業(yè)區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。同時加快建設(shè)用地批復(fù)工作。目前成資工業(yè)區(qū)已批和正報批土地僅1400多畝，爭取年內(nèi)特批3000畝，以滿足項目建設(shè)、進(jìn)區(qū)企業(yè)和融資抵押的需要。三是加快工程項目建設(shè)。確保完工一批。盡快完成標(biāo)準(zhǔn)廠房二標(biāo)段A區(qū)1.3萬平米2#、3#樓建設(shè)，完成工程投資1625萬元；盡快完成長840米、寬40米的南北大道C、D段，完成工程投資3904萬元。加快在建一批。加快建設(shè)長2650米、寬40米的龍馬大道二標(biāo)段，完成工程投資6419萬元；加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房二標(biāo)段1.4萬平米的A區(qū)4#、5#樓，完成工程投資1750萬元；加快建設(shè)長840米、寬40米南北大道C、D段，完成工程投資3904萬元。盡快開工一批。積極創(chuàng)造條件，盡快開工建設(shè)長約1960米、寬40米龍馬大道一標(biāo)段（含赤水河大橋），完成工程投資14408萬元；盡快開工建設(shè)長1010米、寬40米的龍馬大道三標(biāo)段項目，完成工程投資5280萬元；盡快開工建設(shè)1.7萬平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房A區(qū)6#、7#，完成工程投資2125萬元；盡快開工建設(shè)長約1000米，寬40米的南北大道A、B段，完成工程投資4800萬元；盡快開工建設(shè)長812米，寬20米的南北大道A1線C、D段，完成工程投資1949萬元；盡快開工建設(shè)長709米，寬20米的南北大道A2線C、D段，完成工程投資2127萬元；盡快開工建設(shè)長2344米，寬40米的東西大道A、B、C、D、E段，完成工程造價約11251萬元；盡快開工建設(shè)長1372米，寬20米的東西大

道A1線B、C、D段，完成工程造價約3293萬元；盡快開工建設(shè)長1960米，寬40米的石養(yǎng)路改造D、E、F、G段，完成工程投資9408萬元；盡快開工建設(shè)建筑占地各20畝的污水處理廠及自來水廠，完成工程投資2400萬元。提前實施一批。前瞻性實施起步區(qū)水、電（強(qiáng)電、弱電）、氣專項規(guī)劃設(shè)計，為起步區(qū)管網(wǎng)建設(shè)提供科學(xué)控制。抓緊儲備一批。結(jié)合實際，盡快儲備下一批次工程建設(shè)項目。

4、夯實產(chǎn)業(yè)平臺。按照”綠色、生態(tài)、環(huán)保、工業(yè)新城”的要求，圍繞“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，突出大項目帶動，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、稅收貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)的高增長項目，真正發(fā)揮成資工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用和項目載體作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬成資工業(yè)區(qū)的項目承載力，逐步形成全過程和多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工格局，進(jìn)而降低能耗，減少污染，切實提高勞動生產(chǎn)率，真正形成獨具特色的產(chǎn)品深加工集群，提高產(chǎn)品競爭力和知名度，拉動成資工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5、提升招商理念。堅持“誠信招商、服務(wù)留商、工業(yè)立區(qū)”理念，努力創(chuàng)新招商方法，豐富招商內(nèi)容，著力提高招商引資的效果和水平。重點是繼續(xù)營造好親商、安商、富商環(huán)境，為投資者創(chuàng)造規(guī)范透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境、文明誠信的人文環(huán)境和生態(tài)優(yōu)美的生活環(huán)境。另外，還要努力在引進(jìn)和培養(yǎng)人才上下工夫，重點是建立健全人才的引進(jìn)培養(yǎng)和競爭激勵機(jī)制，實現(xiàn)人才的合理流動，創(chuàng)造有利于引進(jìn)人才的良好政策環(huán)境。

6、建立投（融）資機(jī)制。緊緊抓住家寶總理在十一屆人大二次政府工作報告上提出的“采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔(dān)保體系，簡化貸款程序，增加貸款規(guī)模”的機(jī)遇。一是要在爭取信貸支持上多下功夫。要積極組織“銀企對接”、“銀政對接”，積極爭取銀行貸款, 抓緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行龍泉支行4.5億元、農(nóng)行錦江支行2.8億元、興業(yè)銀行龍泉支行3億元、中國銀行龍泉支行2.5億元、簡陽信用聯(lián)社5.5億元共18.3億元項目的融資工作。同時雙邊政府盡快對公司實施第二輪優(yōu)質(zhì)土地資源配置。努力爭取龍泉驛區(qū)政府在天鵝湖片區(qū)適當(dāng)位置為公司配置2000畝商住用地，簡陽市政府在石盤鎮(zhèn)龍泉湖周邊為公司配置3000畝商住用地，以夯實公司資產(chǎn)實力，同時為公司對外融資提供抵押擔(dān)保，增強(qiáng)銀行放貸的信心。二是要在土地?fù)Q開發(fā)上放開手腳。浙江省溫州市在推行“引鳳筑巢”的過程中，把7000畝土地一次性交給開發(fā)商，完全依靠轉(zhuǎn)讓土地的開發(fā)經(jīng)營權(quán)來啟動工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。我們可以借鑒別人的這些有效做法，在依法規(guī)避市場風(fēng)險和政策風(fēng)險的前提下，做好土地經(jīng)營文章。三是要在擴(kuò)大社會投資上多想辦法。充分挖掘潛力，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，大膽探索和嘗試農(nóng)民以土地方式入股參與開發(fā)區(qū)建設(shè),努力激活民資，解決建設(shè)資金匱乏難題。四要在政府投資上多花氣力。充分利用區(qū)域合作優(yōu)勢，積極爭取災(zāi)后恢復(fù)重建和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資金。使其進(jìn)一步向成資工業(yè)區(qū)傾斜,同時積極爭取國家和省支持工業(yè)區(qū)發(fā)展的各種補(bǔ)貼資金。五是做好土地滾動開發(fā)用活資金。探索把部份出售土地的資金用于下一期土地的平整開發(fā)和審批，通過滾動開發(fā)來用活資金。六是在多元融資上做好文章。在成資工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)上，提倡政府規(guī)劃，企業(yè)建設(shè)，統(tǒng)一管理。探索建立多元投入的融資機(jī)制，通過出臺優(yōu)惠政策，大力推行招商引資，進(jìn)行市場化開發(fā)，把標(biāo)準(zhǔn)化廠房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場，做到誰建設(shè)誰受益，誰投資誰享受優(yōu)惠政策。在企業(yè)項目發(fā)展上，要遵循國家的產(chǎn)業(yè)及信貸政策，建立健全誠信評估擔(dān)保體系，不斷拓寬融資渠道，努力為企業(yè)和項目建設(shè)提供融資支持。

7、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。項目要招得進(jìn)、留得住、搞得好，必須有良好的發(fā)展環(huán)境。一是要進(jìn)一步優(yōu)化管理體制和運行機(jī)制。積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,科學(xué)地設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，賦予成資工業(yè)區(qū)在項目核準(zhǔn)、規(guī)劃、建設(shè)、國土、治安、財政等方面的政府職能，代表政府行使綜合管理權(quán)和部分行政管理權(quán)，提高工作效率。二是要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)龍馬大道、起步區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，并配合抓好成簡快速通道建設(shè)，整體提高成資工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施競爭力及環(huán)境舒適度，增強(qiáng)成資工業(yè)區(qū)的吸引力和承載力。三是要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為突破口，嚴(yán)禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要，實行首問責(zé)任制、限時服務(wù)制、特事特辦制。關(guān)鍵是抓好落實，要在懲治影響發(fā)展環(huán)境的人和事上動真格，用震懾力來強(qiáng)化執(zhí)行力。

8、保障惠民富民。一是加快落實充分就業(yè)。貫徹落實就業(yè)促進(jìn)政策，深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)行動，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范街，鼓勵引導(dǎo)群眾靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，免費開展職業(yè)培訓(xùn)。二是加快落實充分安居。嚴(yán)格落實拆遷安置補(bǔ)償政策，過渡期，加快安居工程建設(shè)，確保被拆遷農(nóng)民及時入住新居。三是加快落實充分保障。按政策落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，對符合條件的商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)和靈活就業(yè)人員提供社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助，切實保障被征地農(nóng)民權(quán)益。四是加快落實持續(xù)增收。加快推動農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以股份制等形式參與標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)街、種（養(yǎng)）殖基地等建設(shè)試點工作，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，群眾收入持續(xù)增長。五是加快落實惠民實事。組織實施充分就業(yè)、教育助學(xué)、文體惠民、扶貧濟(jì)困、社會保障等惠民實事項目。

總之，成資工業(yè)區(qū)將認(rèn)真貫徹落實省委提出的“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”要求，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力創(chuàng)新科學(xué)的發(fā)展思路，積極增添新的發(fā)展舉措，全力把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和災(zāi)后重建機(jī)遇，沉著應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的沖擊，冷靜分析，努力工作，全力提升成資工業(yè)區(qū)項目承載能力，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步代，加快實現(xiàn)惠民富民，爭做止滑提速的先行者和排頭兵，為把成資工業(yè)區(qū)打造成為一流的現(xiàn)代工業(yè)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：對公司發(fā)展的幾點思考

對公司發(fā)展的幾點思考

當(dāng)今市場競爭日趨激烈，生存環(huán)境優(yōu)勝劣汰的步伐日益加快，企業(yè)不能緊跟社會發(fā)展節(jié)奏，就意味著落后，甚至?xí)飘a(chǎn)、消亡。作為以建筑施工為主的企業(yè)，我們公司發(fā)展到了一定的水平和高度，如何探討適合自身的可持續(xù)發(fā)展之路，是我們必須面對的問題，為公司發(fā)展前景做一些謀劃，很有必要。

一、公司經(jīng)營決策者制定公司發(fā)展規(guī)劃

我們要認(rèn)真分析公司的發(fā)展環(huán)境和競爭力，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；分析自身發(fā)展機(jī)遇和影響發(fā)展的因素有哪些，進(jìn)行因勢利導(dǎo)；分析公司的優(yōu)勢和劣勢，以及發(fā)展?jié)撃?，注意揚(yáng)長避短。對自身有個清晰的認(rèn)識，在未來發(fā)展中，才能保持清醒的頭腦和冷靜的思維，防控風(fēng)險，保持平穩(wěn)發(fā)展。

合理制定公司中長期發(fā)展目標(biāo)及近幾年的發(fā)展規(guī)劃，如經(jīng)營發(fā)展、內(nèi)控管理、人力資源建設(shè)、財務(wù)籌劃、品牌建設(shè)、多元發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)等等。同時，要擬定切實可行的規(guī)劃發(fā)展實施措施和相關(guān)計劃。

二、以“桃源國際”項目開發(fā)為中心，緊抓營銷，實現(xiàn)資金回籠

公司自2010年開始涉足房產(chǎn)開發(fā)，至今將跨入第7個，將度過“七年之癢”，回顧各經(jīng)營項目，每個項目的贏利點和增長極都不一樣，我們要進(jìn)行相應(yīng)的盤點和成本分析，在管理手段和經(jīng)營策略上進(jìn)行必要的調(diào)整。桃源國際項目將為公司發(fā)展開啟嶄新的篇章，有別于以往的任何一個項目，在開發(fā)定位、市場投放、營銷策劃等方面要進(jìn)行一定調(diào)整，不能盲目樂觀。在其他項目，如東江學(xué)苑、興寧匯豐廣場等要進(jìn)一步做足市場調(diào)研，擬定經(jīng)營策略和風(fēng)險管理措施；如河西名居項目，按既定策略及時辦理相關(guān)手續(xù)，縮短周期，管理、財務(wù)成本，進(jìn)行物業(yè)分配或相應(yīng)處置；如書香門第、勝業(yè)苑、桃源一期，推動促成尾盤處置；如桃源二期加大推售力度，在后期裝修、配套項目上吸取一期教訓(xùn)，做到更加完備。其次，紫金、和平項目宜暫緩步伐?？v觀幾年的開發(fā)積累、土地及項目儲備，2017、2018年宜以“桃源國際”項目為中心，輔以個別項目，達(dá)到建筑周轉(zhuǎn)材的合理利用，結(jié)合資金量和開發(fā)產(chǎn)品的梯度層級設(shè)計來推動項目的面世和決定開發(fā)進(jìn)度。以市場先行、先導(dǎo)，敏銳洞悉房產(chǎn)、金融相關(guān)政策，抓住先機(jī)，適當(dāng)調(diào)整和提升商品房品質(zhì)。銷售是關(guān)鍵，在營銷上宜走出去，學(xué)學(xué)深、廣等地的一些做法，模式上、手段上要逐漸創(chuàng)新。

三、以品牌打造為愿景，實現(xiàn)建立集團(tuán)公司、現(xiàn)代企業(yè)的“川力夢”

“川力”的成長之路始于房建承包，經(jīng)過幾年的發(fā)展，仍然是以施工承包為主線，這條主線也是我們公司突破原始積累的“生命線”，這條主線必須要牢牢抓住，不松懈，并且應(yīng)到繼續(xù)發(fā)展，拓寬渠道，選擇項目，承攬業(yè)務(wù)。隨著房開項目的利好、對教育領(lǐng)域的投資，公司實現(xiàn)了一定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，在“幾條腿”走路的情況下，也算得上是多元化經(jīng)營了。無意識中，“川力”品牌已在悄悄形成。發(fā)展至今，我們應(yīng)當(dāng)樹立品牌打造的長遠(yuǎn)目標(biāo)，逐步建立集團(tuán)公司，在建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系上下功夫，逐步把公司建成一定規(guī)模的民營企業(yè)集團(tuán)。所謂“前人栽樹，后人乘涼”，當(dāng)實現(xiàn)集團(tuán)化、企業(yè)化后，有了自己的品牌、產(chǎn)品和競爭力，企業(yè)就有了生命力，更能薪火相傳。

誠然，這個過程是長遠(yuǎn)的，不是一蹴而就的，需要一代、甚至兩代人的付出。這個過程中，我們要推行工作標(biāo)準(zhǔn)到人到崗，在現(xiàn)有的制度、規(guī)定上進(jìn)一步梳理崗位職責(zé)、工作流程，強(qiáng)化企業(yè)管理意識，不斷提高企業(yè)管理水平，向管理要效益。

四、以教育發(fā)展為契機(jī)，逐步完善企業(yè)內(nèi)部調(diào)整

按計劃，“桃源幼兒園”（暫定名，我司獨資）將在 2017年9月開園，正德中學(xué)調(diào)整招生結(jié)構(gòu)，是我們公司投資的一個契機(jī)，短時間內(nèi)教育投資是很難見成效與回報的，我們要好好運用辦教育等實業(yè)性質(zhì)的公益事業(yè)所帶來的“無形資產(chǎn)”，以“無形”去優(yōu)化、調(diào)整“有形”的投資。為了更好地發(fā)展和做好工作，我認(rèn)為在企業(yè)內(nèi)部管理上要逐步實行人員調(diào)整、機(jī)構(gòu)調(diào)整、制度調(diào)整。

人員調(diào)整，一是對現(xiàn)有員工進(jìn)行一定培訓(xùn)，調(diào)整崗位、職務(wù)；二是招聘新員工，吸收新鮮血液，新員工到崗前，要進(jìn)行一定崗前培訓(xùn)。合理發(fā)揮員工動能，激發(fā)積極性，做到人盡其才，才盡其用，最大限度地發(fā)揮員工能力，樹立員工的務(wù)實精神，在工作中及時肯定員工作出的貢獻(xiàn)和好的表現(xiàn)。

公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)要成為功能要素齊全，分工合理的統(tǒng)一體。當(dāng)前的部門設(shè)置和分工上還存在一定瑕疵，要根據(jù)公司設(shè)想和具體情況，逐步調(diào)增機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作分工。幼兒園管理，宜設(shè)置獨立法人公司，獨立運營?？梢钥紤]成立一個教育投資管理部門，但負(fù)責(zé)人員是關(guān)鍵。

俗話說“不以規(guī)矩不成方圓”，國家的規(guī)矩是法律法規(guī)，企業(yè)的規(guī)矩就是相關(guān)的管理制度，但法律、制度的制定都有一定的時限性和局限性。管理制度當(dāng)出現(xiàn)阻礙公司發(fā)展，落后于發(fā)展的，我們就應(yīng)進(jìn)行修正和調(diào)整。當(dāng)然制度的設(shè)計、修正應(yīng)在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，正確、科學(xué)地完成。舉個例子，每個項目都有例會制度，公司也有中層（項目、部門負(fù)責(zé)人）管理會議，但我們以往的會議開了后，收到的效果并不那么明顯，且會風(fēng)也不盡然。我們是否可以在會議時間（例會，宜固定時間）、會議主持（議題）上進(jìn)行一些改變，增加一項例會工作布置檢查制度。改變“一言堂”現(xiàn)象，每次例會除階段性工作小結(jié)及時段工作布置外，確定一個工作主題，分別由分管該項工作的負(fù)責(zé)人主持，在討論會中形成決議。前次會議布置的工作在規(guī)定完成的時段內(nèi)，落實部門、負(fù)責(zé)人應(yīng)匯報執(zhí)行情況，檢查完成情況，分析未完成的主客觀原因，對未完成的采取相應(yīng)的處罰措施，以利總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)方法、完善提高。每次會議形成紀(jì)要，進(jìn)行印發(fā)。

現(xiàn)代企業(yè)的一個特征就是制度完善、齊全，發(fā)展到一定程度，企業(yè)是靠制度管人，而不是老板管人，我認(rèn)為要發(fā)展，就必須全員認(rèn)識、意識到這一點，制度不完善的不科學(xué)的可以調(diào)整，但制度推行出來，全體員工就應(yīng)該遵守。要強(qiáng)化企業(yè)管理，就應(yīng)該全面推行公司各項制度，執(zhí)行中不應(yīng)有“死角”，同時在管理過程中不斷完善有瑕疵的地方，讓執(zhí)行有據(jù)，行之有效。

五、不斷充實公司基本功，推動企業(yè)穩(wěn)速發(fā)展

未來一段時間，我們要在充實公司基礎(chǔ)工作、充實各類人才、充實綜合素質(zhì)、充實企業(yè)文化上下功夫，在這四個“充實”上扎扎實實開展工作，練好基本功。首先要充實基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作得到充實、完善，才能夠內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，改善經(jīng)營環(huán)境。公司各部門、各項目、各崗位的工作要做到位，對待工作不要“等、靠、要”，有些工作要盡量想到前面，“事后諸葛亮”是大忌，工作要做得細(xì)微，做得符合工作標(biāo)準(zhǔn)，小事做細(xì)，細(xì)事做透，務(wù)實不求虛，務(wù)真不浮夸。其次，企業(yè)的競爭可以說是人才的競爭，目前公司員工崗位適合率較低，今后，根據(jù)需求，制定相關(guān)人員的招聘條件，設(shè)置招聘流程，有目的的吸納愿意服務(wù)于公司的各類人才。第三，要充實綜合素質(zhì)，首要的是員工的素質(zhì)，員工能否勝任工作，來源于其個人的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能。員工的素質(zhì)與技能提高，是提升公司軟實力的一個表現(xiàn)，當(dāng)然員工對企業(yè)的忠誠度、個人的職業(yè)道德是考察員工的一個重要指標(biāo)，公司要進(jìn)行這方面有意識的培養(yǎng)，潛移默化。最后是充實企業(yè)文化，改善人文精神。企業(yè)文化的厚實，同樣是競爭力的表現(xiàn)，那么我們的企業(yè)文化是什么？我們靠什么在凝聚人、財、物，特別是人？這不是簡單的一句話可以說清楚的。我們?nèi)粘９ぷ髦校w現(xiàn)的經(jīng)營理念、價值觀念、辦事行為、道德規(guī)范、公司制度都算企業(yè)文化的范疇，企業(yè)文化是我們在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中體現(xiàn)的精神財富和物質(zhì)形態(tài)，可以概括為物質(zhì)文化（如我們辦公室容貌、工地項目的文明形象等）、制度文化（體制、人際關(guān)系、規(guī)章制度等）、精神文化（行為規(guī)范、群體意識、員工素養(yǎng)等）。一個公司一但形成好的企業(yè)文化，員工的使命感、歸屬感、責(zé)任感、榮譽(yù)感、成就感都會大大的加強(qiáng)。

“空談?wù)`國，實干興邦”，我們要有老黃牛的精神，能夠埋頭苦干，但我們也要厘清為何干、怎么干、誰來干，方能事半功倍。公司的發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)，需要群策群力，綜合多方因素，才能推動歷史的車輪前進(jìn)。

第三篇：農(nóng)資公司的發(fā)展思考

市社讀書會交流材料

過去、現(xiàn)在和將來：農(nóng)資公司的發(fā)展思考

一、過去：社會需要是農(nóng)資公司的存在價值

1、撤建的歷史顯示了農(nóng)資公司存在的社會價值。

2、政府的支持體現(xiàn)了農(nóng)資公司存在的政治價值。

3、現(xiàn)實的發(fā)展證明了農(nóng)資公司存在的經(jīng)濟(jì)價值。

二、現(xiàn)在：“為農(nóng)服務(wù)”是農(nóng)資公司的的發(fā)展基礎(chǔ)

1、發(fā)展和規(guī)范連鎖網(wǎng)點是“為農(nóng)服務(wù)”的組織保證

自2000年基層供銷社轉(zhuǎn)制以來，供銷社基本退出區(qū)內(nèi)的農(nóng)資供應(yīng)領(lǐng)域，農(nóng)資行業(yè)出現(xiàn)了無序競爭現(xiàn)象，各類坑農(nóng)、害農(nóng)事件時有發(fā)生，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重影響，為改變這一局面，2006年初，我社根據(jù)政府要求，與寧波市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等單位出資1000萬元組建成立了寧波市鄞州區(qū)禾豐農(nóng)資連鎖有限公司，并對轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)成分的農(nóng)資經(jīng)營店進(jìn)行了全面清理整頓，按照“統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標(biāo)識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”制度進(jìn)行規(guī)范，將規(guī)范后經(jīng)驗收合格的農(nóng)資店以加盟店形式歸入到禾豐農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)體系，全區(qū)共規(guī)范建設(shè)117家農(nóng)資連鎖網(wǎng)點，遍布于全區(qū)城鄉(xiāng)的每個角落，形成了覆蓋全區(qū)的農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建立后，使廣大農(nóng)民能就近購買到優(yōu)質(zhì)、放心的農(nóng)資，同時，農(nóng)資商品質(zhì)量得到保證，農(nóng)資流通渠道得到凈化，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。

2、大力發(fā)展農(nóng)資商品智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提升行業(yè)形象，保證農(nóng) 資商品質(zhì)量

農(nóng)資信息化管理的主要內(nèi)容是開發(fā)和實施農(nóng)資經(jīng)營管理信息系統(tǒng)和農(nóng)資監(jiān)管信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過VPN網(wǎng)絡(luò)線路連接農(nóng)資監(jiān)管平臺、農(nóng)資配送中心信息平臺、農(nóng)資零售門店P(guān)OS機(jī)信息終端。

為探索建立農(nóng)資信息化管理長效機(jī)制，我們委托浙江大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院開發(fā)了農(nóng)資信息化管理系統(tǒng)，并成功在50家農(nóng)資零售門店實行農(nóng)資信息化系統(tǒng)管理試點。

在該系統(tǒng)運用中，農(nóng)資配送中心將配送商品“三證”、樣品圖片、生產(chǎn)批號等信息輸入系統(tǒng)，并將每種商品制作條形碼隨商品配送到各連鎖店，連鎖店將配送到的商品按網(wǎng)上定單所列的品種、數(shù)量進(jìn)行驗收入庫，并進(jìn)行確認(rèn)；連鎖店出售農(nóng)資商品使用POS機(jī)進(jìn)行結(jié)算，并打印電腦小票提供給農(nóng)民。農(nóng)資監(jiān)管部門利用該系統(tǒng)查找到農(nóng)資商品從進(jìn)貨途徑到銷售去向等一系列內(nèi)容。這套系統(tǒng)集農(nóng)資經(jīng)營單位基本信息、農(nóng)資商品信息錄入、農(nóng)資進(jìn)銷臺帳查詢、農(nóng)資商品備案審核、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量追溯、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等管理功能于一體，只要打開系統(tǒng)，全區(qū)所有農(nóng)資經(jīng)營單位名稱、營業(yè)地址、經(jīng)營范圍、聯(lián)系電話、所有農(nóng)資銷售、購進(jìn)、庫存的數(shù)量等均一目了然，實現(xiàn)了對農(nóng)資商品動態(tài)、實時、全程監(jiān)管，提升了農(nóng)資監(jiān)管效率。

這套系統(tǒng)建設(shè)實施后，大大方便了對農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)管，確保了農(nóng)資質(zhì)量，同時也提升了行業(yè)形象，曾有農(nóng)民反映：“農(nóng)資商店比藥店還漂亮了”

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資營銷人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量

一是大力建設(shè)莊稼醫(yī)院，及時為農(nóng)民進(jìn)行病蟲害診斷。為推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)工作全面開展，向農(nóng)民提供技物結(jié)合的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)資商品。我們在連鎖網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)成立1家中心莊稼醫(yī)院，27家基層莊稼醫(yī)院，制定統(tǒng)一的莊稼醫(yī)院服務(wù)內(nèi)容、莊稼醫(yī)生崗位責(zé)任制、門診制度，統(tǒng)一掛牌，要求莊稼醫(yī)生正常規(guī)范門診，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)診斷、對癥下藥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全用藥。隨著“莊稼醫(yī)院”的重建，將更好地為農(nóng)民提供技物結(jié)合的服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供有力保障。

二是認(rèn)真做好植保工（莊稼醫(yī)生）培訓(xùn)工作。為提高農(nóng)資營銷人員服務(wù)素質(zhì)，幾年來我們相繼舉辦了莊稼醫(yī)生、農(nóng)資營銷員、植保工等各類相關(guān)培訓(xùn)班，聘請寧波大學(xué)教授、農(nóng)技專家進(jìn)行講課，參與培訓(xùn)200多人次，目前全區(qū)117連鎖網(wǎng)點的營銷人員普遍取得了植保工資格，為搞好農(nóng)資銷售、更好地服務(wù)農(nóng)民打下了良好基礎(chǔ)。

4、搞好農(nóng)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收 這項工作我們作了以下三個方面的嘗試：

一是于2009年成立了寧波市農(nóng)化服務(wù)中心，該中心立足鄞州區(qū)，面向?qū)幉ù笫?，聘請寧波、鄞州等地農(nóng)技專家坐堂咨詢，解答病蟲防治、用肥用藥等各種難題。配備測土儀，開展測土配方施肥服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，真正做到土壤、作物“缺什么補(bǔ)什么”，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高肥料的利用率，保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)化服務(wù)中心還設(shè)立閱覽室，購置大量農(nóng)技書籍，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、掌握各種種植技能提供學(xué)習(xí)園地。同時，開辟試驗示范田，開展新型綠色化肥、農(nóng)藥的試驗及推廣，提高農(nóng)民的生產(chǎn)水平。為了更好地保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的肥料利用率，禾豐公司引進(jìn)各種綠色化肥、農(nóng)藥，在古林鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、石碶街道、洞橋鎮(zhèn)、鄞江鎮(zhèn)進(jìn)行試驗示范，旨在提高 農(nóng)民的生產(chǎn)水平，從而使農(nóng)民增產(chǎn)、增收。2011年完成農(nóng)藥福戈、化肥好陽光等產(chǎn)品試驗示范12個，推廣面積30000余畝。

二是于2009年與當(dāng)?shù)?名農(nóng)民合作成立了鄞州禾豐植保防治服務(wù)專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供植保防治作業(yè)服務(wù)、噴霧器械維修服務(wù)，開展作物病蟲害栽培的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和信息咨詢服務(wù)等。為更好地服務(wù)于農(nóng)民，我們成立了專業(yè)防治隊，依托種植大戶，購置和租賃機(jī)械設(shè)備，對農(nóng)戶分別采取一次性統(tǒng)包服務(wù)和代理服務(wù)的方式，組織實施植保防治服務(wù)工作，同時。由于農(nóng)戶承諾，防治成本比周邊低30元左右，且前二年已有相當(dāng)成效，故今年進(jìn)一步擴(kuò)大了植保防治服務(wù)面積，古林、云龍等三個片區(qū)植保防治服務(wù)達(dá)到8000畝，且取得了良好的社會效果，受到了廣大農(nóng)民的歡迎，合作社也得到 了進(jìn)一步加強(qiáng)，目前入社農(nóng)戶已多達(dá)20戶。

三是參與新辦了鄞州創(chuàng)寧糧機(jī)專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2009年，我們與姜山10余戶農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦了姜山創(chuàng)寧糧機(jī)專業(yè)合作社，購置了收割機(jī)、插秧機(jī)、拖拉機(jī)等一大批農(nóng)業(yè)機(jī)械，為廣大農(nóng)戶提供收割、播種、耕田等一系列服務(wù)，并于2010年購置了14臺谷物烘干機(jī)，日處理能力達(dá)到70噸，確保了附近農(nóng)民能增產(chǎn)增收。目前，該專業(yè)合作社已在當(dāng)?shù)貏?chuàng)下了良好的品牌，并獲得了省級農(nóng)民示范專業(yè)合作社的稱號。

5、搞好春耕、雙夏優(yōu)良服務(wù)月活動、搞好淡季農(nóng)資儲備工作，充分發(fā)揮社會職能

為扎實搞好為“三農(nóng)”服務(wù)工作，充分體現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)的宗旨，幾年來，我們每逢雙夏、春耕等農(nóng)忙季節(jié)，適時開展雙夏、春耕農(nóng)資供應(yīng)優(yōu)良服務(wù)月活動，對種糧大戶進(jìn)行送貨上門、優(yōu)惠供應(yīng)農(nóng)資、開展農(nóng)技講座、推廣農(nóng)業(yè)科普知識等各項惠農(nóng)措施。由于工作得力、措施到位，我們區(qū)供銷社及禾豐農(nóng)資的形象在我區(qū)農(nóng)民中得到了提升。與此同時，我們還做好每年的淡季農(nóng)資儲備工作。為有效保障旺季供應(yīng)，及時應(yīng)對特發(fā)病蟲害，保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定，每年我們千方百計從全國各地調(diào)運并儲備化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品6000余噸，儲備金額達(dá)1500萬元，較好地滿足了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，取得了良好的社會效益。

三、將來：立體化拓展是農(nóng)資公司的發(fā)展方向

1、公司體制的集團(tuán)化區(qū)域化拓展

（1）縣（市）、區(qū)層面：直銷店、旗艦店方式；參股、擴(kuò)股方式吸納種糧大戶、品牌供貨商。

（2）市級層面：發(fā)展全市性的區(qū)域大連鎖。

2、服務(wù)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化和鏈條式拓展

每年我們千方百計從全國各地調(diào)運并儲備化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品6000余噸，儲備金額達(dá)1500萬元，較好地滿足了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，取得了良好的社會效益

3、服務(wù)方式的行業(yè)化、多樣化拓展

每年我們千方百計從全國各地調(diào)運并儲備化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品6000余噸，儲備金額達(dá)1500萬元，較好地滿足了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，取得了良好的社會效益

4、服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化、科技化拓展

每年我們千方百計從全國各地調(diào)運并儲備化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商 品6000余噸，儲備金額達(dá)1500萬元，較好地滿足了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，取得了良好的社會效益

第四篇：針對公司發(fā)展思考的幾個問題

8、針對公司發(fā)展思考的幾個問題，要求各部門經(jīng)理重新上交思考意見，要求如下：

1）思考的每個問題都要回答； 2）對公司的要求和建議； 3）立足本部門，如何做？

公司發(fā)展的幾點思索：

（1）公司的目標(biāo)是否清晰，公司目標(biāo)的實現(xiàn)與大環(huán)境有什么關(guān)系；上下左右的目標(biāo)是否一致？如果不一致，如何實現(xiàn)一致？實現(xiàn)目標(biāo)的路徑或措施是否清晰、有效，且為相關(guān)者所知？這些相關(guān)措施在實施過程中是否堅持一貫的原則？同時，在環(huán)境變化時，為保證目標(biāo)的實現(xiàn)，是否有足夠的調(diào)整彈性？

公司目標(biāo)在年初確定預(yù)算時已相對比較清晰，而長期的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)相對模糊，沒有太多具體的目標(biāo)數(shù)據(jù)。公司目標(biāo)的實現(xiàn)與大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞，有著密不可分的直接關(guān)系，經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，市場需求的高低，直接影響著公司經(jīng)營，同時競爭對手的發(fā)展和市場占用率，也直接影響著公司目標(biāo)的達(dá)成，另外，內(nèi)部團(tuán)隊的相互溝通與配合也影響著目標(biāo)的達(dá)成。

部門目標(biāo)是從公司目標(biāo)分解而來，在執(zhí)行過程中總體目標(biāo)一致，而部門與部門間的目標(biāo)存在著由于部門負(fù)責(zé)人過多的考慮部門內(nèi)部的利益，從發(fā)生在大目標(biāo)達(dá)成上出現(xiàn)部門間的摩擦，影響著大目標(biāo)達(dá)成的進(jìn)度。在利益分配方面保持一致或許可以解決這些問題。在目標(biāo)達(dá)成的過程中，越短期的目標(biāo)，相關(guān)越是清晰，同樣在實現(xiàn)的方法達(dá)成的措施也相對統(tǒng)一。

在經(jīng)營過程中由于市場在變化，為確保目標(biāo)的達(dá)成，那么達(dá)成措施也應(yīng)根據(jù)實際的經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的過程中保持部門間的應(yīng)相對統(tǒng)一，圍繞著大的總目標(biāo)的達(dá)成而展開。同時在調(diào)整應(yīng)結(jié)合長期的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。在確立的調(diào)整的方向和方案后應(yīng)部門間積極協(xié)同，提升對市場的快速反應(yīng)能力，同時考慮公司的生產(chǎn)、經(jīng)營能力，應(yīng)規(guī)避超出公司整體能力而帶來的風(fēng)險。

（2）員工或部門間的縱橫溝通障礙有哪些？如何解決？對員工是否給予了充分的信任？部門間的配合有沒有沖突？如果有，是什么，如何避免或解決？員工在公司內(nèi)是否得到了滿意成長（思想、能力、收入），對于此，我們該做些什么？ 部門間或員工的溝通或多或少都存著這樣那樣的障礙，主要人與人、部門與部門對事物的認(rèn)知不統(tǒng)一。比如：鹵豆腐產(chǎn)品的生產(chǎn)，根據(jù)市場需求，通過研究試驗開發(fā)出適當(dāng)?shù)耐庥^與口味，而在進(jìn)行量產(chǎn)時出現(xiàn)諸多問題需要時間來解決，而市場機(jī)會又轉(zhuǎn)瞬即逝。這樣由于部門專業(yè)和工作的重點不同，各部門內(nèi)部遇到的問題，其它部門并不完全了解。在整個項目未完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時，就出現(xiàn)了各部門進(jìn)度不一致，從而影響整個項目進(jìn)度的達(dá)成。通過設(shè)計到生產(chǎn)、銷售部門間應(yīng)對各部門實際生產(chǎn)經(jīng)營能力情況相對了解，以減少走彎路的時間。

員工在公司內(nèi)能否得到滿意成長，需要通過全體員工參與的調(diào)查，才能得到相對客觀的結(jié)果。一線員工、部門主管與部門經(jīng)理由于所處的崗位不同，在公司的經(jīng)歷不同，對在公司的成長又有著不同的需求，也不可能全部滿足，因此，員工對一個公司的滿意度，應(yīng)從全方位的調(diào)查而得，不同層級的員工有著不同的需求。針對人群制訂不同的方案或政策。

（3）資源與資金保障是否充分？若不充分，對我們的影響有哪些？如何解決？

公司資源與資金的分配，是根據(jù)經(jīng)營者對公司各經(jīng)營部門和各項業(yè)務(wù)的主次進(jìn)行分配的，由公司經(jīng)營者進(jìn)行把握與分配。按照目前的情況，員工對公司資源資金的認(rèn)知是相對緊張的。而公司股東是公司經(jīng)營成果的最大受益者，同時也應(yīng)承擔(dān)著公司資源資金緊張時的融資任務(wù)。而對于部門負(fù)責(zé)人而言，在公司經(jīng)營資源資金緊張時，應(yīng)根據(jù)部門的經(jīng)營需要，在不影響總體目標(biāo)達(dá)成的情況，充分壓縮部門的資源資金的支出與占用，減少固定資產(chǎn)的投入，推遲次要的采購計劃和項目投資，以最小的成本維持部門的運營，從而減輕公司的資金壓力，順利度過困難期。

（4）順利實現(xiàn)目標(biāo)，要求公司要做到什么（包括文化、組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)、決策、政策、溝通指導(dǎo)（包括私聊、會議、協(xié)調(diào)）、管理方式等）？

總目標(biāo)的實現(xiàn)，需要各部門通力合作，更需要公司高層的大力支持，部門目標(biāo)經(jīng)分解后，部門內(nèi)員工理應(yīng)盡最大努力去實現(xiàn)，在遇到困難時應(yīng)從部門內(nèi)部著手解決。而部門內(nèi)遇到較大的經(jīng)營發(fā)展瓶頸時，就需要公司層面給予大力的支持，協(xié)調(diào)配置更大的資源支持。

如目前產(chǎn)能發(fā)揮方面遇到瓶頸，設(shè)備、生產(chǎn)場地受限，在銷售部積極推公司產(chǎn)品的時候，出現(xiàn)間斷性的斷貨或未按交貨期交貨都將影響到目標(biāo)的順利實現(xiàn)，而在小的產(chǎn)能缺口產(chǎn)部可通過內(nèi)部挖潛優(yōu)化得以解決，當(dāng)出現(xiàn)較大的產(chǎn)能缺口時，需要增加大額的投入方能解決，這就需要公司介入支持。在其它方面為實現(xiàn)目標(biāo)的達(dá)成，應(yīng)簡化工作流程，減少溝通成本，會議成本，決策迅速，一切政策制度的出臺都圍繞著目標(biāo)的達(dá)成展開。

以上均為個人觀點，請領(lǐng)導(dǎo)指正！

第五篇：小額貸款公司發(fā)展情況調(diào)查和思考

對諸暨市小額貸款公司發(fā)展情況的調(diào)查與思考

經(jīng)過近一年半的快速發(fā)展，我市小額貸款公司經(jīng)歷了從無到有，從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，全市小額貸款公司業(yè)務(wù)發(fā)展蓬勃，支持“三農(nóng)”和小企業(yè)發(fā)展成效明顯。自年初至今，全市2家小額貸款公司累計發(fā)放貸款1367戶，金額20.97億元，對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展的資金融通發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用。

一、諸暨市小額貸款公司的發(fā)展特點

（一）投資熱情高，發(fā)展速度快。

自2008年7月14日《浙江省小額貸款公司暫行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）發(fā)布至今的二年內(nèi), 受益于巨大的市場需求，企業(yè)投資組建小額貸款公司的熱情高漲。繼2008年12月試點開辦第1家小額貸款公司后，2009年、2010年又相繼有2家獲得批準(zhǔn)。此外，還有1家待批，另有 2家企業(yè)也有意出資組建小額貸款公司。

（二）經(jīng)營效益佳，資產(chǎn)質(zhì)量高。

從較早開辦的2家小額貸款公司盈利情況看，表現(xiàn)出盈利狀況好，資產(chǎn)質(zhì)量高的特點。至7月末，2家小額貸款公司平均利潤率達(dá)到了4.84%，遠(yuǎn)高于轄內(nèi)同期工業(yè)監(jiān)測企業(yè)2.38%的平均利潤率，0.19%的平均不良率與同期轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不良率相近。

（三）支農(nóng)支小力度大，平抑民間高利貸作用明顯。

1-7月份，2家小額貸款公司累計發(fā)放涉農(nóng)貸款5.4億元，占累計貸款發(fā)放額的36.2%。作為介于銀行和民間借貸的經(jīng)營主體及支農(nóng)支小的重要新興力量，小額貸款公司對平抑民間高利貸和促進(jìn)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越明顯，特別是在民間高利借貸較為活躍、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如山下湖、阮市等，小額貸款公司所發(fā)揮的作用更大。

（四）股東、銀行和地方政府對小額公司的支持力度大。

諸暨市的小額貸款公司，注冊資本均達(dá)到《辦法》規(guī)定的上限2億元，且股東增資意愿強(qiáng)烈。近日，早開業(yè)的2家小額貸款公司均通過了同比例增資方案，增資后這2家小額貸款公司的資本金將分別達(dá)到4億元。同時，銀行對小額貸款的支持力度強(qiáng)，2家小額貸款公司從市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合計融入資金余額達(dá)到2.45億元。此外，地方政府對小額貸款公司進(jìn)行大力扶持，政府對考核優(yōu)良的小額貸款公司給予資金獎勵，全額返還營業(yè)稅和所得稅地方留成。

二、制約小額貸款公司發(fā)展的主要因素

（一）企業(yè)定性和實際職能的矛盾加大了小額貸款公司的經(jīng)營困難。當(dāng)前，小額貸款公司性質(zhì)定性為一般工商企業(yè)。但在經(jīng)營中，小額貸款公司的唯一業(yè)務(wù)就是辦理貸款發(fā)放，具有明顯的金融企業(yè)基本特性。這一尷尬身份導(dǎo)致了其在經(jīng)營過程中遇到諸多困難：一是在金融機(jī)構(gòu)的存、貸款都只能按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計算，而不能依SHIBOR利率為標(biāo)準(zhǔn)計算，影響企業(yè)利潤；二是不能享受等同金融機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠，稅負(fù)偏高；三是承擔(dān)了過多如資金70%以上投向“三農(nóng)”和小企業(yè)等社會職能，使其的客戶群主要圈于小企業(yè)和農(nóng)戶，信貸風(fēng)險明顯高于其他金融機(jī)構(gòu)貸款。

（二）融資比例過低和“只貸不存”嚴(yán)重削弱企業(yè)放貸能力。

全市小額貸款公司憑借靈活經(jīng)營的策略，業(yè)務(wù)發(fā)展較快，但融資比例過低問題將成為其后繼發(fā)展的最主要障礙。按《辦法》有關(guān)規(guī)定：“小額貸款公司可按規(guī)定從不超過兩家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入低于資本凈額50%的資金”，并且明確省內(nèi)小額貸款公司為“在浙江省內(nèi)依法設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司”。在融資規(guī)模受限和“只貸不存”情況下，小額貸款公司有限的放貸能力與全市龐大的中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資需求之間的矛盾日益突出，客戶等資金現(xiàn)象十分突出。

（三）信息交流不暢加大信貸風(fēng)險。

人民銀行現(xiàn)已與金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門建立起了一套較完善的信息交流系統(tǒng)，實現(xiàn)了金融數(shù)據(jù)和個人信息的大集中。通過這套系統(tǒng)，各部門之間能及時傳遞和分享企業(yè)和個人信息，對規(guī)避信貸風(fēng)險和強(qiáng)化客戶管理起到了積極作用。但小額貸款公司由于各種原因并沒有加入這套系統(tǒng)，雙方的信息交流存在困難，特別是小額貸款公司沒有征信系統(tǒng)查詢權(quán)限，只能通過委托查詢或本人查詢來獲得客戶信用信息。與此同時，在小額貸款公司發(fā)生的企業(yè)或個人信貸記錄也沒有導(dǎo)入人民銀行的征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)無法對這些客戶的多頭申貸和不良信息進(jìn)行有效識別。

（四）多頭監(jiān)管影響監(jiān)管效率。小額貸款公司作為從事金融活動的新型工商企業(yè)，如何對其進(jìn)行有效的監(jiān)管無論地方政府還是央行和銀監(jiān)都處于摸索階段，特別是對監(jiān)管主體和直接責(zé)任人的認(rèn)定上存在一定的偏差。省金融辦負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的試點推進(jìn)工作，縣級政府負(fù)責(zé)小額貸款的具體實施工作，并明確風(fēng)險防范處臵第一責(zé)任人，縣級工商部門行使日常監(jiān)管職能，人民銀行負(fù)責(zé)利率監(jiān)管、資金流向監(jiān)測職能，銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管融資情況。這種監(jiān)管形式極易造成管理混亂，主管缺失，特別是日常監(jiān)管由不熟悉金融業(yè)務(wù)的工商部門負(fù)責(zé)，監(jiān)管效率不高。

（五）改制條件不合理影響企業(yè)改制積極性。

2009年6月9日，銀監(jiān)會印發(fā)了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），明確了小額貸款公司改制村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展方向。但從我市小額貸款公司反饋信息來看，普遍對公司改制興趣不大：一是“高門檻”阻礙改制進(jìn)程?！稌盒幸?guī)定》不僅對小額貸款公司的資產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)狀況提出了較高要求，并且要求“最近四個季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%”，而2009年我市第一產(chǎn)業(yè)僅占經(jīng)濟(jì)總量的6%。這對我市小額貸款公司改制造成一定困難。二是股權(quán)易手影響股東積極性?！稌盒幸?guī)定》要求改制必須由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起且改制后的村鎮(zhèn)銀行最大股東或控股股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),且控股比例不低于

20%，同時小額貸款公司目前的經(jīng)營控股人及關(guān)聯(lián)方在改制后的村鎮(zhèn)銀行中持股比例不得超過10%。按照這一規(guī)定,小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行后控股權(quán)和經(jīng)營權(quán)將徹底易手于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這使小額貸款公司陷入“兩難”境地：進(jìn)則失去控股地位，退則陷入發(fā)展困境，企業(yè)發(fā)展面臨進(jìn)退困境。

（六）自身的經(jīng)營管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

小額貸款公司作為從事貸款業(yè)務(wù)的新型機(jī)構(gòu)，成立時間短，無論在人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和內(nèi)部控制等方面都還處在逐步完善的過程中。其中二個方面較為突出：一是人員素質(zhì)有待提高。小額貸款的部分從業(yè)人員是向社會招收，金融知識水平普遍不高，且缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是偏重于追求利潤最大化，對風(fēng)險的控制能力較弱。小額貸款公司營業(yè)收入高度依賴于利差收益，盈利渠道單一，且面對的客戶群普遍缺少擔(dān)保和抵押。資本追求利潤最大化的特性，使小額貸款公司容易冒風(fēng)險，甚至出現(xiàn)違規(guī)放貸的現(xiàn)象，增大了信貸風(fēng)險。三是內(nèi)部控制還不完善。有些小額貸款尚未建立內(nèi)控制度，有的小額貸款雖有但控制力較弱，特別是信貸從業(yè)人員的道德風(fēng)險控制方面缺乏有效措施等。

三、意見建議

（一）明確小額貸款公司金融企業(yè)定性。

小額貸款公司的定位問題已成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要問題，工商企業(yè)定性不符合其從事金融業(yè)務(wù)的本質(zhì)，明確其金融機(jī)構(gòu)定性不僅有助于解決其社會責(zé)任問題，也有助于緩解融資壓力，減小經(jīng)營成本，提升其支持“三農(nóng)”和小企業(yè)發(fā)展的能力。

（二）加快對優(yōu)質(zhì)小額貸款公司的政策試點。

對經(jīng)營穩(wěn)健，業(yè)績優(yōu)秀的小額貸款公司應(yīng)適當(dāng)放寬融資比例，擴(kuò)大融資渠道;加快小額貸款公司新業(yè)務(wù)試點，允許其擴(kuò)大經(jīng)營范圍，增加業(yè)務(wù)品種，提高業(yè)務(wù)覆蓋面；對管理規(guī)范的小額貸款公司應(yīng)允許其接入央行信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息交流，向其開放征信查詢權(quán)限，允許其查詢企業(yè)和個人征

信記錄；鼓勵符合條件的小額貸款公司進(jìn)行公司改制，并允許其在改制中發(fā)揮主導(dǎo)作用，吸引金融機(jī)構(gòu)參股組建村鎮(zhèn)銀行。

（三）建立健全監(jiān)管體系。

一是要明確監(jiān)管主體，明晰職責(zé)，建立監(jiān)管聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)席會議，交流監(jiān)管信息；二是要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策法規(guī)，及時填補(bǔ)立法空白。要加快制定業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度，規(guī)范其業(yè)務(wù)操作行為；三是要加強(qiáng)檢查力度，在要求小額貸款公司加強(qiáng)業(yè)務(wù)自查的同時，各監(jiān)管主體應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查力度，定期、不定期地對小額貸款公司的內(nèi)控制度執(zhí)行、利率變化、資金流向及信貸安全等方面進(jìn)行檢查，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展，防范經(jīng)營風(fēng)險；四是適當(dāng)提高風(fēng)險準(zhǔn)備金比例，允許自主沖銷不良貸款，提高風(fēng)險抵御能力。

（四）加大政策支持。

由于涉農(nóng)企業(yè)和小企業(yè)普遍缺乏有效的抵押擔(dān)保，風(fēng)險抵御能力偏弱，對這些企業(yè)的貸款成本較高，風(fēng)險較大，政府應(yīng)加大對小額貸款公司的財政支持力度，對服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)貢獻(xiàn)突出的小額貸款公司提供更多財政獎勵，提高其“支農(nóng)支小”積極性。

（五）減少行政干預(yù)。

作為市場經(jīng)濟(jì)條件下自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的企業(yè)，小額貸款公司要發(fā)展，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時也應(yīng)具備自主決策的權(quán)利，市場化、商業(yè)化是小額貸款公司的可持續(xù)發(fā)展之道。政府部門在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，應(yīng)減少對小額貸款公司經(jīng)營活動的行政干預(yù)，在滿足其追求利潤最大化要求的同時，積極發(fā)揮其支農(nóng)、支小作用。

（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高內(nèi)部控制能力。一是要加強(qiáng)對從業(yè)人員的金融知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育、風(fēng)險教育，努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險識別能力。二是要制訂完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，允許職工持股，增強(qiáng)其主人翁意識和團(tuán)隊合作精神。在強(qiáng)調(diào)激勵的同時，要加強(qiáng)考核和落實責(zé)任追究，積極防范信貸人員的道德風(fēng)險。