第一篇：東莞廣電發(fā)展思考

省廣電局領(lǐng)導(dǎo)高度評價(jià)東莞廣播電視事業(yè)發(fā)展

今天下午，在我市組織學(xué)習(xí)的廣東省廣播電影電視局領(lǐng)導(dǎo)專程來到東莞廣播電視臺視察指導(dǎo)工作，他們對我市廣播電視事業(yè)的發(fā)展給予了高度評價(jià)，并希望工作人員繼續(xù)努力把東莞廣播電視臺打造成地方強(qiáng)勢媒體。

東莞廣播電視臺經(jīng)過一年來的發(fā)展，節(jié)目收視率節(jié)節(jié)高升，品牌形象不斷形成，取得了巨大的社會效益。視察組一行先后參觀了電臺節(jié)目直播間、電視節(jié)目演播室、陽光網(wǎng)站，了解了東莞廣播電視臺節(jié)目制作流程。在《今日莞事》演播室，黃永貴臺長介紹，這個(gè)節(jié)目貼近民生，是一檔在東莞地區(qū)收視排行第四的節(jié)目。視察組成員表示，東莞的電視節(jié)目要貼近民生，貼近群眾才能贏得受眾，才能在競爭中取勝。下午4點(diǎn)，視察組成員在《準(zhǔn)點(diǎn)新聞》直播間即時(shí)收看了16:00播出的《準(zhǔn)點(diǎn)新聞》，并對東莞廣播電視臺快捷、及時(shí)地傳播新聞資訊大加贊賞。

在宣傳欄旁，東莞廣播電視臺臺長黃永貴向視察組成員介紹了東莞廣播電視臺一周年臺慶系列活動盛況。3月19日在全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)同時(shí)舉行的臺慶宣傳日活動，主持人與聽眾、觀眾互動的熱烈場面，3月28日晚，盛況空前的臺慶頒獎(jiǎng)晚會，感染了在場的與會人員。他們說東莞廣播電視臺舉辦這樣的活動拉近了廣電人與群眾的距離，樹立了東莞廣播電視臺在受眾中的形象。

視察組成員來到陽光網(wǎng)站，了解到東莞陽光網(wǎng)融合了廣播、電視、新聞資訊等資源后，指出東莞廣播電視臺利用資源優(yōu)勢開辦東莞陽光

網(wǎng)是具有先見之明的舉措，走在全省前列。廣東省廣播電影電視局紀(jì)檢組組長王輝即場慨嘆，“東莞陽光網(wǎng)開辦得非常好，優(yōu)勢十分突出?！笔V電局副局長陳一珠告訴記者，“以東莞這樣一個(gè)地級市來講，能夠按照自己的發(fā)展實(shí)際來摸索出有東莞特色的電視節(jié)目品牌，相當(dāng)?shù)牟诲e(cuò)。”通過參觀，她感覺東莞廣播電視能夠滿足東莞人對信息以及娛樂活動的需求。東莞廣播電視臺從硬件、軟件、人才和網(wǎng)絡(luò)方面都做了大量的工作，擁有了自己的品牌欄目，如《準(zhǔn)點(diǎn)新聞》、《今日莞事》等。她特別提到東莞陽光網(wǎng)通過集中廣播和電視的優(yōu)勢，提供新聞、娛樂資訊，方便群眾了解信息，還搭建起了政府與市民溝通的良好橋梁，發(fā)揮了很好的網(wǎng)絡(luò)傳媒作用。

她同時(shí)指出，東莞廣播電視臺要根據(jù)觀眾的需要，突出東莞地方特色，將節(jié)目辦成群眾生活中必不可少的一部分，做到讓群眾一到某個(gè)時(shí)段就主動打開電視機(jī)看節(jié)目的效果。希望在今后東莞的廣播電視事業(yè)能和東莞的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，爭取在全省走在前列，實(shí)現(xiàn)排頭兵實(shí)踐的目的。

發(fā)表于：2008-03-01 11:15:02 作者：黃永貴 | 評論：1 | 收藏

黃臺長講的很好!對于區(qū)域性電視臺是應(yīng)該注重民生類節(jié)目,符合當(dāng)?shù)孛癖娦枨?利用互聯(lián)網(wǎng)和節(jié)目本身所產(chǎn)生的互動.是一石三鳥的方法.資金短缺和不成比例回收對于廣告經(jīng)營的嚴(yán)峻考驗(yàn);1:境外電視臺的威脅 2中央電視臺的壓力 3省級電視臺的落地 4政府監(jiān)管力度加大 5廣告收入不足與節(jié)目質(zhì)量睇下形成的惡性循環(huán)都是阻擾地方電視臺發(fā)展的一個(gè)因素,因?yàn)橘Y金回收與節(jié)目成本不成正比,造成地方電視臺的一大門檻.收視率

發(fā)展地方電視臺,首先取決于當(dāng)?shù)孛癖妼τ陔娨暸_的忠誠度!所以應(yīng)該有一個(gè)觀眾意向信息收集系統(tǒng)(而且是即時(shí)),做一個(gè)符合當(dāng)?shù)赜^眾特色的民生綜合類節(jié)目.因而提高收視率.電視臺廣告架構(gòu)的整合與統(tǒng)一,避免了靠關(guān)系而產(chǎn)生的內(nèi)部惡性競爭,在有足夠的/長久的收視率的情況下發(fā)展當(dāng)?shù)貜V告贊助商.真正互動

互聯(lián)網(wǎng)的普及會分流了電視臺觀眾是必然的,如何從營銷手段和技術(shù)系統(tǒng)中突破傳統(tǒng)的營運(yùn)模式是地方電視臺所必須要走的路

第二篇：廣電發(fā)展

“三網(wǎng)融合”背景下的廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之道

摘要：結(jié)合解讀國家及廣電總局等部委“三網(wǎng)融合”有關(guān)政策，通過與電信運(yùn)營商比對、列舉與廣電網(wǎng)絡(luò)競爭的視頻業(yè)務(wù)模式等，找到廣電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展差距，提出“三網(wǎng)融合”背景下廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的思路以及當(dāng)前工作著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合 現(xiàn)狀 整合 “竟合”

2010年1月13日國務(wù)院常務(wù)會議上通過的一項(xiàng)重大決策，使得業(yè)內(nèi)期盼了近十年的 “三網(wǎng)融合”終于從理想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，而且“三網(wǎng)融合”在2010年3月份十一屆人大三次會議溫總理所作的《政府工作報(bào)告》被再次寫入，而物聯(lián)網(wǎng)則首次寫入報(bào)告并予以高度的關(guān)注，業(yè)內(nèi)人士都知道，物聯(lián)網(wǎng)實(shí)際上也是“三網(wǎng)融合”的一種應(yīng)用形態(tài)。可見，“三網(wǎng)融合”的確是大勢所趨，事關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)國家的核心利益。在國務(wù)院常務(wù)會議通過的推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的總體方案中，確立了我國“三網(wǎng)融合”推進(jìn)時(shí)間表及工作要求，即：2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)；“三網(wǎng)融合”要求符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸，鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

“三網(wǎng)融合”指的不是基于三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的融合，而是基于內(nèi)容

和業(yè)務(wù)的融合。當(dāng)廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雙向準(zhǔn)入后，將為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，也會出現(xiàn)很多融合的新業(yè)務(wù)，如用戶在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)上今后可以看到各種電視節(jié)目，電視機(jī)也可以當(dāng)電腦使用，能夠用來上網(wǎng)、收發(fā)郵件等?？梢钥隙ǖ氖?，“三網(wǎng)融合”一旦實(shí)施，不管廣電和電信誰吃虧、誰得利，不管廣電、電信在“三網(wǎng)融合”中誰能笑到最后，關(guān)鍵是這項(xiàng)政策肯定能讓老百姓得利，國家一定要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，保證國家信息安全。所以，“三網(wǎng)融合”代表了行業(yè)發(fā)展的趨勢。

“三網(wǎng)融合”或數(shù)字化進(jìn)程中廣電網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀

自2003年廣電總局開始在全國推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換以來，按照總局?jǐn)?shù)字電視推進(jìn)計(jì)劃表，全國各地有線數(shù)字化工作開展得如火如荼。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至于2009年底，全國已有229個(gè)城市進(jìn)行了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，100多個(gè)城市完成了轉(zhuǎn)換，廣西、海南、寧夏完成了全?。▍^(qū)）的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，北京、天津、青海、貴州、吉林等省（市）轉(zhuǎn)換率超過50％；至2009年底，全國有線廣播電視用戶達(dá)1.74億戶，數(shù)字電視用戶達(dá)6199萬戶，占全國有線廣播電視用戶的35.63%，比2008年增加1672萬戶，增長36.94%，是2006年數(shù)字電視用戶發(fā)展以來，增幅最大的一年；其中雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過3000萬戶，說明各地在推進(jìn)整體轉(zhuǎn)換的同時(shí)，特別注意加快雙向化改造。整轉(zhuǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)本地化服務(wù)，大力開發(fā)高清電視、視頻點(diǎn)播、電子政務(wù)、電子支付、生活資訊等多種新業(yè)務(wù)，使電視機(jī)逐步成為家庭多媒體信息終

端；另外付費(fèi)數(shù)字電視用戶705萬戶，占全國有線戶數(shù)的4.06%，比2008年增加256萬戶，增長57.02%。2009年全國有線電視網(wǎng)絡(luò)總收入391.01億元，占全國廣電系統(tǒng)總收入的23.52%，比2008年增加21.51億元，增長5.82%；其中有線電視收視費(fèi)達(dá)269億元，占總收入的16.18%，比2008年增加19億元，增長7.61%；付費(fèi)數(shù)字電視收入25.42億元，比2008年增加11.21億元，增長78.89%。

從以上數(shù)字上看，與自己比，廣電網(wǎng)絡(luò)是在發(fā)展，但與電信運(yùn)營商比，差距是顯而易見的。截至2009年底，全國電話用戶總數(shù)達(dá)到10.6億戶、手機(jī)用戶突破7.4億戶、固定電話3.2億戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶近4億；三大運(yùn)營商總收入達(dá)8150億元，利潤總額達(dá)1380億元。廣電網(wǎng)絡(luò)與之相比，更是無法望其項(xiàng)背。

所以，對于廣電網(wǎng)絡(luò)來說，如果不正視困難，故步自封，滿足于現(xiàn)狀，不改變傳統(tǒng)的經(jīng)營思維，將很難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的市場化競爭。對于“三網(wǎng)融合”的新挑戰(zhàn)，廣電網(wǎng)必須要適應(yīng)新規(guī)則，適應(yīng)并非由自己主導(dǎo)制定的規(guī)則。對于廣電網(wǎng)來說，“三網(wǎng)融合”既是機(jī)遇，但是也是風(fēng)險(xiǎn)，不能因?yàn)檫^渡期的國家保護(hù)下的政策性生存，使得廣電網(wǎng)失去自身改進(jìn)的動力，從而錯(cuò)失發(fā)展的歷史性良機(jī)，必須將自身主動置身于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在完全開放、全面競爭的狀態(tài)下開展業(yè)務(wù)，才能立足于市場，否則極可能落得被合并或者退出市場的后果。

“狼群”真的來了？

三大電信運(yùn)營商以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息終端制造業(yè)，甚至廣電系統(tǒng)的不同業(yè)務(wù)部門，都有在“三網(wǎng)融合”中有其殺手級應(yīng)用，這里簡單列舉對廣電網(wǎng)絡(luò)有重大影響或廣電網(wǎng)絡(luò)亦需努力拓展實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)模式如下。

（1）IPTV

IPTV是目前唯一覆蓋了通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的融合業(yè)務(wù)，包括內(nèi)容豐富、形式多樣的應(yīng)用，涵蓋了原先分別由三網(wǎng)提供的語音服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和廣播電視服務(wù)三大類，融合是IPTV最為顯著的特點(diǎn)。至2009年底，我國國內(nèi)IPTV用戶已達(dá)到460萬，連續(xù)三年增長率接近100%，成為全球增長最快的地區(qū)之一，其中上海IPTV用戶突破百萬，成為全球第一個(gè)IPTV用戶過百萬的城市，而江蘇、廣東地區(qū)發(fā)展速度也很迅猛，預(yù)計(jì)到2010年IPTV用戶將達(dá)到2000萬戶。相信隨著各項(xiàng)政策措施的逐步落實(shí)，未來幾年IPTV在我國的發(fā)展將步入快車道，必將成為電信運(yùn)營商切入廣電傳統(tǒng)視頻領(lǐng)域的利器。

（2）互聯(lián)網(wǎng)電視

2009年，TCL、創(chuàng)維、海信、長虹、康佳和海爾紛紛強(qiáng)勢推出了自己的“互聯(lián)網(wǎng)電視”，隨即國內(nèi)各大液晶電視生產(chǎn)企業(yè)紛紛加入了“互聯(lián)網(wǎng)電視”的陣營；在內(nèi)容方面，各大廠商通過自建以及和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容商合作來為液晶電視用戶提供網(wǎng)絡(luò)資源，如創(chuàng)維自建了“酷開”平臺，TCL與迅雷合作提供影視資源，海信與新浪合作、長虹與騰訊合作等。此產(chǎn)品一經(jīng)推出，就得到高端用

戶認(rèn)可，迅速形成消費(fèi)風(fēng)尚。盡管“互聯(lián)網(wǎng)電視”在2009年末陷入內(nèi)容資源版權(quán)的泥潭，但在這輪“三網(wǎng)融合”政策出臺后，仿佛給中國互聯(lián)網(wǎng)電視市場打了一劑強(qiáng)心針，內(nèi)容資源提供方的融合也將從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容的版權(quán)問題?？梢灶A(yù)計(jì)，在諸多的利好消息作用下，“互聯(lián)網(wǎng)電視”這一融合了終端與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的新生產(chǎn)物，是否能夠迎來類似VCD曾經(jīng)在中國的發(fā)展盛況，贏得用戶青睞，成為“三網(wǎng)融合”的奇兵，大家可拭目以待。

（3）直播衛(wèi)星

自2008年6月直播衛(wèi)星“中星9號”成功發(fā)射后，國家廣電總局啟動了直播星“村村通”工程，以國家招標(biāo)方式將366萬套接收終端免費(fèi)贈與偏遠(yuǎn)地區(qū)，2009年底又招標(biāo)采購了800多萬套具有加密功能的接收終端，將繼續(xù)發(fā)放到群眾手中，這些都是有序列號、納入廣電總局管理的“正版鍋”。由于直播星開始播出時(shí)未加密、未收費(fèi)，除了以上“正版鍋”外，在市場上大量流通的均為群眾自行購買“山寨鍋”。“山寨鍋”雖然是非法的，但直播星技術(shù)是高效、合法、可行的，這也是國家的戰(zhàn)略推進(jìn)項(xiàng)目，不可阻擋。所以，隨著國家對直播星的技術(shù)體系和運(yùn)營管理體系的到位，通過直播衛(wèi)星接收視頻，這種成本低、覆蓋廣，且發(fā)源于廣電系統(tǒng)的業(yè)務(wù)，一定會對有線網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營帶來極大的沖擊，歐美直播星業(yè)務(wù)與有線形成的競爭案例及國內(nèi)“山寨鍋”的蔓延，都是很好的注釋。有線網(wǎng)絡(luò)必須找到與直播星發(fā)展的差異

化道路，否則可能出現(xiàn)在在城市被IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視夾擊、在農(nóng)村又被直播星圍堵的局面，困難重重，舉步維艱。

（4）CMMB（移動多媒體）

“三網(wǎng)融合”政策的敲定，對廣電系統(tǒng)來說，最先受益的將是CMMB移動多媒體業(yè)務(wù)，俗稱手持電視。CMMB是移動電視（Mobile TV）的一種，是我國廣電系統(tǒng)自主研發(fā)的手持電視標(biāo)準(zhǔn)。它通過手機(jī)、PMP等便攜式終端提供電視節(jié)目，把家里的電視搬到口袋中，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地看電視。2009年5月7日，運(yùn)營CMMB手機(jī)電視的全國性公司——中廣傳播公司與中國移動正式簽署了CMMB與第三代移動通信技術(shù)(TD-SCDMA)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)合作協(xié)議。在2009年上市的TD手機(jī)中已經(jīng)普遍加載了CMMB功能，TD上網(wǎng)卡和TD上網(wǎng)本中也都加載CMMB模塊和手機(jī)電視功能?！叭W(wǎng)融合”帶來的將會讓CMMB可以加載在所有制式的手機(jī)上，CMMB手機(jī)也將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

(5)網(wǎng)絡(luò)視頻

當(dāng)寬帶接入速度不斷提高后，P2P（視頻分享）技術(shù)的廣泛使用，各大門戶網(wǎng)站以及專業(yè)視頻網(wǎng)站的視頻類節(jié)目開始成為寬帶接入的主要應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶將達(dá)到3.8億人，占整體網(wǎng)民數(shù)量的94%。網(wǎng)絡(luò)視頻廣告市場的規(guī)模預(yù)計(jì)將從2009年的2.4億元增長到2011年的4.57億元?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛加快進(jìn)入視頻業(yè)務(wù)的步伐，百度宣布正式進(jìn)軍視頻；優(yōu)酷正式宣布完成增資擴(kuò)股，首筆到位4000萬美元；網(wǎng)易在09年

初正式宣布推出網(wǎng)易視頻；PPlive獲得新一輪億元級融資；盛大收購酷6后和搜狐共同建立“國際影視版權(quán)聯(lián)合采購基金”；激動網(wǎng)最近力推的是已經(jīng)覆蓋了2億人群的支付寶，解決收看網(wǎng)絡(luò)視頻付費(fèi)渠道的便捷性問題。

在這種形勢下，廣電媒體開始大舉進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)視頻領(lǐng)域。央視、上文廣、湖南廣電、鳳凰衛(wèi)視、浙江廣電、深圳廣電紛紛進(jìn)軍視頻網(wǎng)站。

以上列舉了五個(gè)體現(xiàn)“三網(wǎng)融合”特征的、將與廣電網(wǎng)絡(luò)在視頻領(lǐng)域展開激勵(lì)競爭的業(yè)務(wù)，它們就像“群狼”。更現(xiàn)實(shí)的是，“狼”已經(jīng)來了，而且廣電網(wǎng)絡(luò)已處“狼群”的包圍之中了。所以，對有線電視網(wǎng)絡(luò)來說，都意味著要認(rèn)真研究，找到自己生存、發(fā)展的路子。廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之道

（1）整合

沒有經(jīng)營規(guī)模、沒有運(yùn)營主體、沒有發(fā)展層次，哪里會有廣電網(wǎng)絡(luò)的位置？“三網(wǎng)融合”下，沒有整合成一張網(wǎng)，想要在市場中求生存是不可想象的。廣電總局已經(jīng)要求當(dāng)前沒有完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的省份，必須在2010年內(nèi)完成整合，以加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，更是為今后組建與三大電信運(yùn)營商并立的國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司做準(zhǔn)備。只有加快培育市場主體，組建起國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，以國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與“三網(wǎng)融合”的市場主體，負(fù)責(zé)對全國有線電視網(wǎng)

絡(luò)的升級改造，逐步實(shí)現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理，才能形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。與電信行業(yè)經(jīng)過數(shù)次重組后所形成的中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大全業(yè)務(wù)運(yùn)營商相比，廣電行業(yè)當(dāng)前的最大任務(wù)就是整合，要充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，將目前分散的四級管理體制改變?yōu)槿珖y(tǒng)一的市場競爭主體，這樣才能在三網(wǎng)融合中有所作為。目前，全國已經(jīng)有廣西、海南、江蘇、陜西等13個(gè)省完成了全省有線網(wǎng)絡(luò)整合，今年還有二十來個(gè)省級網(wǎng)絡(luò)要完成網(wǎng)絡(luò)整合，此項(xiàng)工作的緊迫性、難度可想而知。

但畢竟動起來了，有行動，才有希望。廣電網(wǎng)絡(luò)必須突破千難萬阻，組建統(tǒng)一的經(jīng)營實(shí)體，從中央到地方，從省市到縣區(qū)，徹底改變原來?xiàng)l條塊塊的分隔的狀態(tài)，廣電網(wǎng)絡(luò)也必須在雙向改造的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)的整合，以適應(yīng)新的經(jīng)營和競爭形勢，這應(yīng)該是“三網(wǎng)融合”下廣電網(wǎng)絡(luò)必須要做的第一步。

（2）雙向、NGB

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)雙向改造、升級是基礎(chǔ)性工作，NGB（下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)）的建設(shè)，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展、建網(wǎng)的目標(biāo)。要堅(jiān)定不移地全面、高質(zhì)量推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力，只有先實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的雙向化，才能向NGB網(wǎng)邁進(jìn)。所以，廣電總局在2009年8月出臺的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》中明確提出，到2010年底，全國大中城市城區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)的平均雙向用戶覆蓋率要達(dá)到60%

以上；2011年底，大中城市城區(qū)平均雙向用戶覆蓋率要達(dá)到95%以上，其它城市平均雙向用戶覆蓋率達(dá)到50%以上；2012年底，全國城市有線網(wǎng)絡(luò)平均雙向用戶覆蓋率要力爭達(dá)到80％以上?；A(chǔ)網(wǎng)建成雙向網(wǎng)，這是廣電網(wǎng)絡(luò)再發(fā)展的基礎(chǔ)，這是廣電網(wǎng)絡(luò)在“三網(wǎng)融合”占有一席之地的關(guān)鍵，這是廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)的門坎，只有進(jìn)了這個(gè)門，才有條件擴(kuò)充帶寬，才能以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)(3TNet)”核心技術(shù)為支撐，構(gòu)建適合我國國情的、“三網(wǎng)融合”的、有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)的NGB網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)到用戶桌面不低于40Mbps的應(yīng)用帶寬，滿足用戶高速、大容量、融合業(yè)務(wù)的使用需求。

規(guī)劃的下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)的主要特點(diǎn)是全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控。NGB網(wǎng)可以提供高帶寬、復(fù)雜交互的互動電視類、社區(qū)服務(wù)類、電子商務(wù)類、在線娛樂類、個(gè)人通訊類，醫(yī)療教育類、金融證券類等業(yè)務(wù)，還可以提供由視音頻、數(shù)據(jù)和語音等多種業(yè)務(wù)組合的混合業(yè)務(wù)。全國已有100多個(gè)城市完成了由模擬電視向數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，有線數(shù)字電視用戶達(dá)到了6000萬，其中雙向用戶超過3000萬，雙向率超過50%，而且上海、江蘇、杭州均已啟動了各自的NGB網(wǎng)的建設(shè)，所有這些都將為全國廣電網(wǎng)絡(luò)NGB網(wǎng)的建設(shè)、應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

（3）內(nèi)容

“內(nèi)容為王”已經(jīng)在業(yè)界喊了多年了，事實(shí)上也是如此，隨著“三網(wǎng)融合”的逐步推進(jìn)，內(nèi)容的重要性將更加顯現(xiàn)。對于廣

電網(wǎng)絡(luò)而言，其一也是最重要的，要以高清互動內(nèi)容的建設(shè)與傳輸作為主營業(yè)務(wù)；其二是全力拓展高速互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，以互聯(lián)網(wǎng)的豐富內(nèi)容滿足用戶的需求；三是廣電要利用“三網(wǎng)融合”，爭取擁有廣電網(wǎng)絡(luò)自己的國際出口，才能保證不受制于人，雖然廣電申請獨(dú)立出口的難度很大，但廣電網(wǎng)絡(luò)由于至今沒有一個(gè)全國性的統(tǒng)一運(yùn)營主體，這讓申請出口問題更加難辦，所以整合過程中的獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)出口的申請很關(guān)鍵；四是如何架構(gòu)基于廣電自治域的IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心），既然要做內(nèi)容服務(wù)，要進(jìn)軍“三網(wǎng)融合”新業(yè)態(tài)，沒有廣電自己的IDC便會成為替別人做嫁衣的“活雷鋒”，這一點(diǎn)即使是中國移動都深有感觸。所以，廣電必須大張旗鼓的建設(shè)自己的IDC，并將廣電系統(tǒng)自有豐富的視頻資源架構(gòu)在廣電的IDC，并吸引社會化內(nèi)容供應(yīng)商，愿意將其內(nèi)容放置于廣電IDC謀求共同發(fā)展，豐富用戶的應(yīng)用。

（4）服務(wù)

“服務(wù)為王”也是一句流行語，而且也是今后用戶選擇接入商的一個(gè)重要依據(jù)。目前三大電信運(yùn)營商都有自己完善的服務(wù)體系，數(shù)量龐大的服務(wù)人員，成熟完備的服務(wù)管理制度，與其相比，廣電網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力、服務(wù)水平都有很大差距。廣電因沒有全國統(tǒng)一的運(yùn)營主體，沒有全國統(tǒng)一的客服號，更不用說全國統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)體系了，要提供給客戶需要的賬單和清單，達(dá)到電信現(xiàn)有的服務(wù)水平，廣電網(wǎng)絡(luò)都仍有很長的路要走。但是，廣電網(wǎng)絡(luò)傳承廣電系統(tǒng)優(yōu)良的公信力及作為物美價(jià)廉的視頻服務(wù)提供商，讓用

戶對廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品牌具有天然的親和力。所以廣電系統(tǒng)不能妄自菲薄，要走出自己特色的服務(wù)之路，讓用戶信得過、喜歡用、離不開。

（5）運(yùn)營

“三網(wǎng)融合”對廣電而言，不僅僅是技術(shù)，是業(yè)務(wù)，更是觀念及運(yùn)營管理的大提升、大跨越。根據(jù)比特經(jīng)濟(jì)學(xué)，高流量、高帶寬的業(yè)務(wù)不如低流量、低帶寬的業(yè)務(wù)更具商業(yè)價(jià)值，而廣電經(jīng)營的正是高流量、高帶寬的產(chǎn)品，所以，想要突破這一概念，讓高流量、高帶寬的媒體業(yè)務(wù)創(chuàng)造更大的商業(yè)貢獻(xiàn)，必須提升ARPU值，創(chuàng)造更多服務(wù)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)對客戶的細(xì)分，加強(qiáng)對客戶的跟蹤、服務(wù)，這些將成為廣電運(yùn)營的重要目標(biāo)，其難度對當(dāng)下絕大部分廣電可想而知。目前，可能除了杭州華數(shù)、深圳天威等具備電信級的運(yùn)營管理水平和多樣化、跨界甚至于具備“三網(wǎng)融合”特征的業(yè)務(wù)模式的少數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商外，其它大部分還停留在原有體制下傳統(tǒng)廣電網(wǎng)絡(luò)僅靠收視費(fèi)勉強(qiáng)維持基本運(yùn)營的狀態(tài)。

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要求下，服務(wù)應(yīng)該是隨著用戶量的增加逐漸降低其單價(jià)，而隨著運(yùn)營成本的更快降低，將創(chuàng)造出巨大的利潤。寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入價(jià)格的變動就是很好的說明，即使是在寬帶占據(jù)壟斷地位的中國電信以及現(xiàn)在的中國聯(lián)通中國，在寬帶業(yè)務(wù)上，希望通過提速繼而提價(jià)也并未能隨意成功；手機(jī)的普及與其資費(fèi)不斷調(diào)整降低，達(dá)到用戶可以接受的地步是密不可分的。所以，對

于廣電網(wǎng)絡(luò)來說，因?yàn)榈鬃颖?，現(xiàn)在正在進(jìn)行數(shù)字化，確實(shí)存在數(shù)字轉(zhuǎn)化中讓用戶多掏錢的現(xiàn)實(shí)，這將成為發(fā)展的瓶頸，廣電面臨的壓力可想而知，要數(shù)字化的同時(shí)提高運(yùn)營能力，達(dá)到電信運(yùn)營商通過十多年努力培育起來的成熟的全方位立體化服務(wù)體系，廣電要做的事情還有很多，在運(yùn)營能力、水平的提升問題上，與廣電網(wǎng)絡(luò)面臨的體制、機(jī)制改革關(guān)聯(lián)很大，也許只有這個(gè)方面有突破，才能真正讓廣電網(wǎng)絡(luò)插上運(yùn)營的翅膀。

（6）業(yè)務(wù)

“三網(wǎng)融合”實(shí)際上廣電與電信的業(yè)務(wù)競合，廣電必須突出主營業(yè)務(wù)，應(yīng)該把高清交互數(shù)字電視作為廣電網(wǎng)絡(luò)成為“視頻專家”的名片。高清交互數(shù)字電視是集“電子政務(wù)、公共服務(wù)和家庭多媒體服務(wù)”為一體的新型服務(wù)，其特點(diǎn)是收看選擇權(quán)向用戶移交，由“看電視”變成“用電視”，如時(shí)移、回看、點(diǎn)播等業(yè)務(wù)，逐步會變成基本的交互業(yè)務(wù)被用戶所熟悉與接受，若在加上高清這個(gè)“殺手”級的、差異化應(yīng)用，廣電的優(yōu)勢是明顯的。目前北京歌華現(xiàn)在推行的數(shù)字轉(zhuǎn)換，就是直接高清交互機(jī)頂盒一次到位，并且爭取了北京市的財(cái)政貼補(bǔ)政策，高清互動用戶發(fā)展情況很好。一定要克服困難，強(qiáng)力拓展，而且要做有廣電特色的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，比如突出當(dāng)?shù)匦侣?、視頻節(jié)目、與其他廣電業(yè)務(wù)的“跨屏”傳送、多業(yè)務(wù)捆綁銷售等等，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)接入的當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~能夠達(dá)到并穩(wěn)定在30%的話，廣電應(yīng)該就能形成綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢，通過組合用戶喜歡的業(yè)務(wù)，形成了核心競爭力。當(dāng)然，還

用很多業(yè)務(wù)要根據(jù)自身及當(dāng)?shù)厍闆r逐步開展，所以，廣電網(wǎng)絡(luò)要在整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資源、資本，認(rèn)真做好業(yè)務(wù)，讓網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)增值，讓網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)增收，讓網(wǎng)絡(luò)員工收入增加，讓用戶獲得更加優(yōu)質(zhì)、實(shí)在、劃算的業(yè)務(wù)，就能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展，就能讓廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)真正的崛起。當(dāng)前工作主要著力點(diǎn)

（1）選好“三網(wǎng)融合”廣電試點(diǎn)，確立廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新模式在試點(diǎn)地區(qū)，在廣電快速切入電信基礎(chǔ)和增值業(yè)務(wù)市場的同時(shí)，電信企業(yè)也將“名正言順”地經(jīng)營IPTV業(yè)務(wù)，以及從事廣播電視節(jié)目的制作和傳輸。為期三年的試點(diǎn)推廣將對后期的普及全國將起到舉足輕重的示范作用，試點(diǎn)效果好的地區(qū)很有可能成為全國樣本。廣電的試點(diǎn)應(yīng)該確立在廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)相對成熟的發(fā)達(dá)省份，無論企業(yè)實(shí)力，還是市場規(guī)模都占據(jù)相當(dāng)比重，也就是政策中提到的“有條件的企業(yè)”，而且應(yīng)該是重點(diǎn)考慮廣電數(shù)字化改造已經(jīng)完成的省市。另外，發(fā)達(dá)區(qū)域還具備新興業(yè)務(wù)的消費(fèi)能力，能夠?qū)崿F(xiàn)以融合業(yè)務(wù)帶動業(yè)績增長。當(dāng)然，也可以考慮試點(diǎn)樣本的多樣化，在地域相對偏遠(yuǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，比如農(nóng)村市場，也可以做試點(diǎn)，這些地區(qū)的有線電視、電話和寬帶普及率不高，市場狀態(tài)基本處于空白，沒有舊有市場格局的羈絆，反而可能在地方政府的協(xié)調(diào)下，快速形成融合發(fā)展合作模式，形成后發(fā)優(yōu)勢，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)及農(nóng)村信息化乃至新農(nóng)村建設(shè)找到一條合適的路子。

（2）確立發(fā)展龍頭，帶動區(qū)域率先發(fā)展

目前看來，以北京歌華、東方有線、電廣傳媒、江蘇有線、杭州華數(shù)、陜西有線、南方傳媒、天威視訊、廣西有線等國內(nèi)領(lǐng)先的有線電視運(yùn)營商作為區(qū)域發(fā)展龍頭，在全國有線網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一運(yùn)行的架構(gòu)下，嘗試橫向區(qū)域整合、縱向業(yè)務(wù)開拓。按照廣電總局2009年8月出臺的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》的通知，要求確保2010年底前各省基本完成整合，為今后全國廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的省級有線網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行跨省聯(lián)合重組，再加上今年初國務(wù)院加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的要求，所以，上述的一些廣電網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先者已經(jīng)行動起來，提速發(fā)展。相信在“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)的帶動下，在規(guī)模區(qū)域整合的基礎(chǔ)上加深業(yè)務(wù)的探索，不僅僅可以取得用戶規(guī)模上的實(shí)力，同時(shí)對于資本聚集、服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)效益等各方面均有做強(qiáng)、做大的可能，這樣才能積極帶動有線發(fā)展的效益，才能在廣電與電信的博弈中增加對廣電有利的變量。

（3）以CMMB項(xiàng)目的全國統(tǒng)一運(yùn)行，率先“三屏合一”

“三屏”指的是電腦屏、電視屏、手機(jī)屏，“合一”就是要充分利用現(xiàn)有的平臺和相關(guān)資源，打造以用戶為核心，在三屏之間形成好的視頻資訊傳遞互補(bǔ)和服務(wù)統(tǒng)一，從而推動三屏彼此的價(jià)值進(jìn)展。所以，“三屏合一”是“三網(wǎng)融合”的直接體現(xiàn)。“三屏合一”將為用戶帶來的是一個(gè)同一業(yè)務(wù)在不同場所的使用，也

可理解為“轉(zhuǎn)屏”，這樣增加了用戶使用該業(yè)務(wù)的便捷性、時(shí)效性、廣泛性。而且不同類型的終端可以進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分市場，可以照顧到不同使用習(xí)慣，不同文化層次的用戶。廣電總局自CMMB項(xiàng)目起始，就確立了要全國一盤棋的思路，不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，運(yùn)營主體也要統(tǒng)一，成立了中廣移動傳播公司，與各省成立合資子公司，開展商業(yè)運(yùn)營。隨著3G時(shí)代的到來，電信運(yùn)營商對用戶的爭奪也更加的激烈，對廣電的沖擊也將完全不同與以往的零星沖突，應(yīng)該是全方位、立體交叉的沖擊波，所以，廣電要找到支撐點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，也要通過CMMB項(xiàng)目，在移動終端市場找到合作伙伴，攪動原有的市場格局，不能甘愿處在被蠶食的境地，要到新興市場找業(yè)務(wù)?？梢姡叭梁弦弧崩跔帄Z固網(wǎng)用戶以及開拓新增的移動用戶市場，廣電運(yùn)營商可以借助“三屏合一”的全業(yè)務(wù)發(fā)展方向，形成新業(yè)態(tài)，通過業(yè)務(wù)捆綁，降低離網(wǎng)率。非常希望總局通過CMMB項(xiàng)目運(yùn)作過程中，能夠繼續(xù)按照既定策略，以實(shí)現(xiàn)全國的統(tǒng)一運(yùn)營，繼而逐步融合、推廣于廣電各個(gè)產(chǎn)業(yè)模塊，最終使廣電在“三網(wǎng)融合”中形成“衛(wèi)星、地面、有線”一體化的運(yùn)營目標(biāo)，成為真正意義的傳媒巨頭，向全業(yè)務(wù)運(yùn)營商邁進(jìn)。

（4）以制播分離、文化體制改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)廣電系統(tǒng)內(nèi)部資源的統(tǒng)一調(diào)度使用，達(dá)到發(fā)展成效最大化

廣電行業(yè)在反思近10年發(fā)展之路基礎(chǔ)上提出了以制播分離為重點(diǎn)的系統(tǒng)改革方案，主要的改革文件依據(jù)有：國務(wù)院發(fā)布《文

化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，廣電總局發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真做好廣播電視制播分離改革的意見》、《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見》等；目前，上海文廣和湖南廣電的制播分離已經(jīng)實(shí)施，制播分離后，廣電系統(tǒng)將形成廣播電視臺、網(wǎng)絡(luò)公司兩大部分，明確職責(zé)，分別按照市場經(jīng)濟(jì)和宣傳管理及媒體運(yùn)作的要求開展運(yùn)營。在廣播電視臺方面，廣電通過加強(qiáng)區(qū)域整合，引入外部資本，將極大提升廣播電視臺的內(nèi)容運(yùn)營能力，對受眾群的吸引力將大大提升。

以湖南廣電為例，通過湖南衛(wèi)視和青海衛(wèi)視的資本運(yùn)作，湖南衛(wèi)視的內(nèi)容資源實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化配置。有理由相信，隨著制播分離及網(wǎng)絡(luò)整合的逐步實(shí)施，廣播電視臺內(nèi)容運(yùn)營能力的提升，將形成媒體的新價(jià)值；在網(wǎng)絡(luò)方面，將以網(wǎng)絡(luò)整合后形成的用戶規(guī)模來承載臺的優(yōu)勢資源，并且因?yàn)閺V電系統(tǒng)臺網(wǎng)關(guān)系的關(guān)聯(lián)性，必將帶來廣電系統(tǒng)的發(fā)展新格局。廣電系統(tǒng)將以資源的整合、互補(bǔ)為手段，形成臺網(wǎng)良性互動的格局，也許有一天，臺和網(wǎng)的發(fā)展又能夠有機(jī)的聯(lián)系在一起，最終又走到臺網(wǎng)合一的集團(tuán)化發(fā)展的道路也未必不可。相信那時(shí)候的臺網(wǎng)合一，完全有別與早期有線電視臺時(shí)代的臺網(wǎng)合一，而是符合市場經(jīng)濟(jì)的，具備完善的核算、管理運(yùn)行機(jī)制的新架構(gòu)，是現(xiàn)代化傳媒集團(tuán)的運(yùn)作模式。

在集團(tuán)化運(yùn)作下，將通過集團(tuán)內(nèi)部的資源整合、資源共享、資源互動逐步形成了較為有效的業(yè)務(wù)、資金、內(nèi)部結(jié)算、人員等方法，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。所以，在邁向“三網(wǎng)融合”之際，要特別

注意發(fā)揮廣電系統(tǒng)整體優(yōu)勢，抓好臺網(wǎng)結(jié)合，網(wǎng)媒融合，形成臺、網(wǎng)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目之間優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的良性格局，形成“三網(wǎng)融合”下有別與電信運(yùn)營商的全媒體、集團(tuán)化的發(fā)展模式，突出廣電系統(tǒng)媒體優(yōu)勢、整體發(fā)展優(yōu)勢。

（5）加強(qiáng)與電信運(yùn)營商的合作，實(shí)現(xiàn)“競合”

目前已有的三大電信運(yùn)營商之間互為競爭也有合作的，廣電網(wǎng)絡(luò)亦然。所以，廣電網(wǎng)絡(luò)要積極根據(jù)實(shí)際情況，尋找到合適的途徑、以合適的方法實(shí)現(xiàn)合作共贏。山西省在解決農(nóng)村信息化過程中，以政府推動、廣電、移動的合作，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，互利多贏。項(xiàng)目的實(shí)施，廣電、移動合理配置資源,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快了貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)速度,可見 “三網(wǎng)融合”可以促進(jìn)信息化方面的社會分工，是多贏。山西省農(nóng)村信息化項(xiàng)目的實(shí)施，充分說明,農(nóng)村可以利用后發(fā)優(yōu)勢一步到位,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅取得了較好的社會效益, 讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，從長遠(yuǎn)看,也會有經(jīng)濟(jì)效益。所以，“三網(wǎng)融合”的最大障礙還是門戶之見，必須用發(fā)展、辯證的眼光來看待“三網(wǎng)融合”，來看待與電信運(yùn)營商以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、終端制造商等的關(guān)系，歷史證明，許多關(guān)系會隨事物的發(fā)展變化而不斷變化，千萬不能用一個(gè)定式思維嘗試?yán)斫庖粋€(gè)高速變化的事物。

結(jié)束語

“三網(wǎng)融合”盡管技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，可是真正操作起來卻也是千頭萬緒，除了技術(shù)還有業(yè)務(wù)、服務(wù)、終端、監(jiān)管、商業(yè)模

式等多個(gè)方面齊頭并進(jìn)，所以以試點(diǎn)形式推進(jìn)就成為必然。從國家信息化產(chǎn)業(yè)的角度來看，在試點(diǎn)目標(biāo)上，就需要廣電、電信兩個(gè)系統(tǒng)盡棄前嫌，通力合作，共同實(shí)現(xiàn)以下探索目標(biāo)：

（1）探索和形成資源共享機(jī)制，比如在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上如何進(jìn)行資源共享，尤其是在干線網(wǎng)乃至于用戶接入網(wǎng)上的共享、共建方面，在共享、共建的責(zé)、權(quán)、利劃分以及處理好服務(wù)價(jià)格制定和服務(wù)成本分配等方面，建立互信、協(xié)商機(jī)制，促成互惠發(fā)展，最終讓用戶自由選擇、得到實(shí)惠，這才是資源共享機(jī)制成功的關(guān)鍵。

（2）業(yè)務(wù)創(chuàng)新，尤其是基于視頻內(nèi)容資源的業(yè)務(wù)創(chuàng)新以及商務(wù)模式創(chuàng)新?！叭W(wǎng)融合”時(shí)代，廣電進(jìn)入電信的重點(diǎn)在于豐富信息市場的內(nèi)容和傳播渠道，發(fā)展接近于大眾的視頻網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)的業(yè)務(wù)平臺，發(fā)揮數(shù)字電視與IPTV的互補(bǔ)，推動有線電視基于互聯(lián)網(wǎng)和PC網(wǎng)的融合業(yè)務(wù)；同樣，電信運(yùn)營商的創(chuàng)新體制一定要打破對廣電做基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的封堵，放開存量市場，利用廣電、互聯(lián)網(wǎng)的融合資源發(fā)展新的增量市場，并且把電信運(yùn)營商在短信、無線音樂、手機(jī)報(bào)等基于內(nèi)容SP業(yè)務(wù)成功模式不斷拓展，形成視頻內(nèi)容制作的新渠道。所以，融合試點(diǎn)，需要雙方共同在新的內(nèi)容資源、終端資源、用戶資源上創(chuàng)新的業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，要開拓新的市場而不是在對方傳統(tǒng)領(lǐng)域爭斗得你死我活。

（3）對于廣電、電信的融合開放體系下的監(jiān)管方式的探索。廣電運(yùn)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，工信部的管制方式如何？在基礎(chǔ)電信業(yè)

務(wù)的牌照發(fā)放、服務(wù)質(zhì)量、資費(fèi)價(jià)格、普遍服務(wù)責(zé)任以及市場選擇，甚至要實(shí)施不對稱價(jià)格等扶持措施，工信部都需要妥善處理。同樣，對于電信運(yùn)營內(nèi)容業(yè)務(wù)，廣電總局的管制方式如何？電信運(yùn)營商在視頻內(nèi)容的制作、傳輸、分發(fā)、廣告等方面以何種形式開展業(yè)務(wù)，以及諸如內(nèi)容生產(chǎn)的資本比例、視頻內(nèi)容的入網(wǎng)交換模式、內(nèi)容審查機(jī)制、安全播出機(jī)制等多個(gè)方面可能都需要廣電總局進(jìn)行認(rèn)真研究。

第三篇：廣電發(fā)展中心

2010年工作總結(jié)及2011年工作要點(diǎn)

“十一五”期間，旗廣電發(fā)展中心在旗委、旗政府和旗文體廣電局的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨和政府“喉舌”和聯(lián)系人民群眾的橋梁的作用，不斷創(chuàng)新，廣電各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭?，F(xiàn)將五年來的工作總結(jié)及2011年工作要點(diǎn)匯報(bào)如下：

一、“十一五”期間的主要工作

（一）宣傳工作

1、加大節(jié)目創(chuàng)新力度，宣傳品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破

廣電中心有電視節(jié)目2套，廣播節(jié)目1套，廣播節(jié)目全天播出16.5小時(shí)，直播4.5小時(shí)，電視節(jié)目自制時(shí)長為30分鐘。廣播電臺開辦的節(jié)目逐年增加，現(xiàn)開辦十幾檔節(jié)目，其中《鄂倫春新聞聯(lián)播》、《天天服務(wù)臺》、《繽紛新生活》等欄目深受廣大聽眾喜愛。5年來，電視臺開辦的《鄂倫春新聞》由原來單一新聞節(jié)目和少量專欄發(fā)展到現(xiàn)在的多個(gè)專欄，并配合不同時(shí)期的宣傳重點(diǎn)，開設(shè)《行風(fēng)之旅》、《創(chuàng)先爭優(yōu)活動》等欄目，宣傳取得實(shí)效。2009年，開設(shè)《熱線直通車》專題節(jié)目，全方位、多角度地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，欄目成為黨和政府滿意、人民群眾信任的綜合型節(jié)目，已播出節(jié)目37期。經(jīng)過5年的努力，節(jié)目創(chuàng)新方面取得實(shí)效，深受廣大聽眾和觀眾的好評。

2、擴(kuò)大對外宣傳力度，外宣工作實(shí)現(xiàn)新突破

2007前兩臺新聞節(jié)目只在本旗內(nèi)播出，宣傳范圍很小，至 2008年，兩臺新聞分別在市電臺開辦的《旗市新聞聯(lián)播》和市電視臺圖文資訊頻道播出，2009年，電視臺的《鄂倫春新聞》登錄呼倫貝爾日報(bào)網(wǎng)站，點(diǎn)擊率一直名列前茅，2010年，電臺的《鄂倫春新聞聯(lián)播》登錄《呼倫貝爾廣播網(wǎng)》，使全國各地乃至全世界的網(wǎng)民更加全面、直觀的了解鄂倫春、關(guān)注鄂倫春、發(fā)展鄂倫春。通過以上幾項(xiàng)措施，大大提高了鄂倫春的知名度和美譽(yù)度。在對外宣傳工作中，旗委和中心相繼制定了獎(jiǎng)勵(lì)方案，極大提高了職工的工作積極性，“十一五”期間，在全區(qū)首屆旗縣級廣播電視節(jié)目獎(jiǎng)評選中，有3件作品獲一、二、三等獎(jiǎng)，在呼倫貝爾新聞獎(jiǎng)評選中有26件作品分獲一、二、三等獎(jiǎng)，并獲得市級新聞工作先進(jìn)集體，4人次獲得區(qū)級和市級先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀記者榮譽(yù)稱號?！笆晃濉逼陂g，我旗的外宣工作大踏步的前進(jìn)，取得了顯著的成績。

3、加大設(shè)備投入，采編播設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2006年前，在近五年的時(shí)間里沒有對采編播設(shè)備進(jìn)行更新，電視臺僅有2臺數(shù)字?jǐn)z像機(jī)和1臺數(shù)字編輯機(jī)，電臺的錄播設(shè)備都是模擬型的，自2006年下半年起，在旗委、旗政府的資金支持下，平均每年投入26萬元對設(shè)備，先后購置了數(shù)字化音頻工作站、數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、搖臂、箱載移動演播室系統(tǒng)、非線性編輯系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備，目前有數(shù)字?jǐn)z像機(jī)8臺，非線性編輯機(jī)5臺，廣播電視設(shè)備全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2007年購置磁盤陣列系統(tǒng)建數(shù)字化音像資料庫，2008年購置磁盤存儲系統(tǒng)，進(jìn)一步保證廣 播電視音像資料及時(shí)存貯?！笆晃濉逼陂g，投入資金 55萬元對演播廳進(jìn)行更新改造，采編設(shè)備完成由模擬向數(shù)字化過度，投入資金130萬元。

4、加大資金投入，確保安全優(yōu)質(zhì)播出

安全優(yōu)質(zhì)播出一直是廣播電視行業(yè)的頭等大事，為保障安全播出，2007年為播控機(jī)房配備了硬盤播出系統(tǒng)、備用信號源和信號預(yù)警系統(tǒng)，結(jié)束手工播出廣播電視節(jié)目的歷史。2008年初，安裝8路監(jiān)控?cái)z像頭，確保辦公大樓24小時(shí)都在監(jiān)控范圍之內(nèi)。為保證廣播電視節(jié)目不間斷播出，更新調(diào)頻發(fā)射機(jī)和三相動力穩(wěn)壓器各一臺為播控機(jī)房、制作機(jī)房配備UPS可不間斷電源，分別能不間斷播出、制作節(jié)目8小時(shí)和2小時(shí)，共投入資金20萬元。新的廣播電視發(fā)射塔已于今年開始建設(shè)，投入資金193萬元。五年間，除停電原因外，無安全播出事故，真正實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)播出。

（二）事業(yè)建設(shè)

1、攻難克艱，全面完成村村通和調(diào)頻廣播覆蓋工程 自2006年以來，村村通工作得到了旗委、旗政府的高度重視，成立全旗村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中心成立了工程安裝隊(duì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村村通工作人員的培訓(xùn)班，合理調(diào)配村村通設(shè)備，安排村村通資金，5年間，行程近萬公里，為全旗村村通用戶安裝調(diào)試設(shè)備2萬余套。2010年，實(shí)現(xiàn)調(diào)頻廣播全旗覆蓋，使全旗10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾能收聽到鄂倫春調(diào)頻廣播。兩項(xiàng)工程的完成，使全旗廣播電視人口覆蓋率由2006年的20%和79% 增加到現(xiàn)在的90%和84%。

2、實(shí)現(xiàn)有線電視向數(shù)字廣播電視過渡

我旗有線電視網(wǎng)到2008年3月與電信合作到期，為保證全旗廣播電視正常播出和解決原有線臺38名上訪人員安置問題，2009年，旗政府與北京千眼鷹科技有限公司簽定協(xié)議，建設(shè)全旗地面數(shù)字廣播電視網(wǎng)，對原有線電視用戶進(jìn)行平移。全旗范圍內(nèi)共建成了發(fā)射站點(diǎn)14個(gè)，直放站站點(diǎn)3個(gè)。完成17處的光鏈路設(shè)備的安裝，共有光纖信號出口16個(gè)，基本完成全旗主要居民點(diǎn)的信號傳輸任務(wù)。經(jīng)過兩年建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了有線電視向無線數(shù)字電視的過渡，截至目前，我旗已基本建成質(zhì)量高、覆蓋廣的國標(biāo)地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)。

二、2010年工作實(shí)績完成情況

（一）注重宣傳實(shí)效，內(nèi)外宣工作上水平

1、主題宣傳有特色。根據(jù)旗委、旗政府的工作部署，緊密結(jié)合我旗改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，精心組織策劃反映全旗各部門“深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀宣傳報(bào)道”、“人大、政協(xié)兩會”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題宣傳報(bào)道；開辦輿論監(jiān)督節(jié)目《行風(fēng)熱線》、《行風(fēng)之旅》專欄，通過兩檔專欄節(jié)目的播出，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政?！缎酗L(fēng)熱線》截止到10月末，上線單位39個(gè)，節(jié)目組提出問題152個(gè)，聽眾提出問題139個(gè)，答復(fù)率100%；《行風(fēng)之旅》從5月份開始播出，每周一期，共播出18期。截止11月末，廣播電臺本臺發(fā)稿965條，自播節(jié)目 2768小時(shí),電視臺本臺發(fā)稿1800條。圖文節(jié)目播出政策、法規(guī)、條例類28部，通知、公告等公益類宣傳42條，各類宣傳口號30條，廉政、反邪教圖片宣傳43幅。在節(jié)慶期間，增加了文藝節(jié)目播出時(shí)段，周密安排時(shí)段，集中播出一批紅色經(jīng)典劇目，共播出電視劇1966集。開辦多個(gè)專欄節(jié)目，其中《歌曲欣賞》播出44期，《計(jì)生專欄》播出44期，《天氣預(yù)報(bào)》播出305期，《鄂倫春大講堂》4期。在2010年旗委十佳新聞記者表彰會上，2人獲得十佳新聞記者榮譽(yù)稱號。

2、專題宣傳更加貼近群眾

今年，專題節(jié)目《熱線直通車》在設(shè)計(jì)和編排上力求取得新突破，在宣傳實(shí)效上力求做到貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，先后采制播出鄂倫春迎新春篝火頌、全旗數(shù)字電視改造工程、全旗備春耕生產(chǎn)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校安工程建設(shè)、調(diào)頻廣播覆蓋工程等方面的宣傳報(bào)道。重點(diǎn)開展全旗整治農(nóng)藥二次污染、迎旗慶重點(diǎn)建設(shè)工程系列報(bào)道，得到了群眾的熱烈歡迎，節(jié)目共播出15期。另外，還采制了《鄂倫春旗藍(lán)莓發(fā)展紀(jì)實(shí)》、《魚水情深話雙擁》、《計(jì)生突出貢獻(xiàn)人物》3部專題片。

3、加強(qiáng)外宣工作，拓寬外宣新渠道。繼《鄂倫春新聞》登錄《呼倫貝爾日報(bào)網(wǎng)》和《呼倫貝爾電視網(wǎng)》，8月份，廣播電臺的新聞節(jié)目登錄《呼倫貝爾廣播網(wǎng)》，并配發(fā)文字稿件，進(jìn)一步拓寬了外宣新渠道，提升了鄂倫春的影響力。截止11月末，廣播電臺在國家媒體發(fā)稿28條，自治區(qū)媒體發(fā)稿22條，呼倫貝 爾電臺發(fā)稿167條；電視臺在上三級媒體發(fā)稿150條。在第九屆呼倫貝爾新聞獎(jiǎng)評選中，有2部作品獲二等獎(jiǎng)，5部新聞作品獲三等獎(jiǎng)。在全區(qū)廣播影視政府獎(jiǎng)評選中，廣播電臺有1部新聞作品獲三等獎(jiǎng)。

（二）打造宣傳工作亮點(diǎn)，創(chuàng)建宣傳工作新格局

緊緊圍繞全區(qū)廣電工作會議和旗委宣傳工作會議精神，五項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

1、著力抓好新聞節(jié)目的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。對《鄂倫春新聞》進(jìn)行部分改版，增加社會新聞報(bào)道力度，對媒體鏈接配以圖片，以更加直觀、形象的電視表現(xiàn)手法更新報(bào)道形式，給觀眾耳目一新的感覺，提升《鄂倫春新聞》的品牌效應(yīng)?；拘纬梢浴抖鮽惔盒侣劇窞榇淼男侣剻谀浚煌怀稣涡?、政策性的《行風(fēng)熱線》、《行風(fēng)之旅》專欄以及貼近百姓的《熱線直通車》專題節(jié)目，全面推進(jìn)欄目品牌化建設(shè)。

2、創(chuàng)新電視播出形式，開辦《鄂倫春光影世界》專欄 為記錄鄂倫春自治旗60年的發(fā)展變化，展示鄂倫春的風(fēng)光景色、風(fēng)土人情，開辦《鄂倫春光影世界》專欄，向社會各界廣泛征集風(fēng)光、風(fēng)情、人文照片，利用鮮活、生動的照片，記錄和展示鄂倫春發(fā)展歷程中真實(shí)景象。充分發(fā)揮電視傳播快捷的特點(diǎn)，將電視與圖片相結(jié)合，創(chuàng)新電視播出形式。

3、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞宣傳范圍，建立旗鎮(zhèn)新聞上傳系統(tǒng) 為打造自治旗區(qū)域廣播電視新聞宣傳的新格局，在旗委、政 府的大力支持下，旗廣電中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建立電視新聞上傳系統(tǒng)，自籌資金為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通光纖傳輸，搭建旗內(nèi)各林業(yè)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的宣傳平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站新聞在旗電視臺播出，擴(kuò)大了宣傳范圍，收到了良好的宣傳效果。

4、發(fā)揮媒體優(yōu)勢，營造旗慶宣傳氛圍

制作迎旗慶片花，在廣播電視節(jié)目中播出，積極營造旗慶宣傳氛圍，并循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大宣傳力度，形成人人關(guān)注旗慶、參與旗慶的渾厚氛圍。

5、加大公益廣告宣傳力度，停播部分藥品廣告

自8月份以來，主動清查藥品廣告播出情況，并停播了部分藥品廣告，加大公益廣告宣傳力度，播出了精神文明建設(shè)、愛祖國愛家鄉(xiāng)、廉政建設(shè)等廣告，得到觀眾的好評。

（三）安全播出工作常抓不懈

廣電中心始終把安全播出作為廣播電視的生命線，認(rèn)真研究應(yīng)對各種復(fù)雜情況的措施，進(jìn)一步完善安全保障工作機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》，對值機(jī)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范安全播出管理，提高安全播出保障能力。按照市局的要求完善各種應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演練，做好重要會議、重要活動及廣州亞運(yùn)會、殘運(yùn)會等安全播出保障期的安全防范工作，確保廣播電視播出和傳輸不出現(xiàn)政治事故和責(zé)任事故。

（四）不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行

今年，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，在全中心上下形成濃 厚的學(xué)習(xí)氛圍，以學(xué)習(xí)促工作。在購進(jìn)大量新設(shè)備的情況下，聘請專業(yè)人員對新聞隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，大家相互學(xué)習(xí)、相互交流，學(xué)習(xí)熱情高漲，學(xué)習(xí)氛圍濃厚，積極主動地提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。為實(shí)踐學(xué)習(xí)成果，開展了兩次崗位練兵活動，并積極參加了市廣電局舉辦的新聞業(yè)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班。邀請國家級廣播媒體專家進(jìn)行講座，提高新聞隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育、計(jì)算機(jī)等培訓(xùn)。隊(duì)伍素質(zhì)和崗位技能有了明顯提高，為廣播電視事業(yè)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保證。

（五）存在的問題

經(jīng)過一年的努力，旗廣電中心圓滿完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，廣播電視工作取得了一些成績，但還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：廣播電視精品欄目少，影響力不強(qiáng)，與人民群眾的需求不相適應(yīng)；廣播電視宣傳報(bào)道形式單一，報(bào)道深度不夠；專業(yè)技術(shù)人員匱乏，影響事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人員素質(zhì)不高，不適應(yīng)今后事業(yè)發(fā)展的需求；隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；行業(yè)管理人員匱乏，行政執(zhí)法力度不夠，造成一些地區(qū)有令不行、有禁不止的問題時(shí)有發(fā)生；爭取上級部門支持力度不夠，與市、區(qū)溝通協(xié)調(diào)不夠，資金、設(shè)備爭取不到位。

三、為民辦實(shí)事工作開展情況

（一）全面完成“村村通”工程建設(shè)任務(wù)

2010年是“十一五”廣播電視村村通工程建設(shè)的最后一年，也是工程建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，為確?！笆晃濉币?guī)劃建設(shè)任務(wù)順利完成，按照市廣電局要求，旗廣電中心組織人員對全旗村村通用戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，鄂倫春旗2010年20戶以下自然村“村村通”工程為分布在全旗10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共計(jì)1800戶。10月中旬，1800套村村通設(shè)備已到我旗，廣電中心組織專人對設(shè)備進(jìn)行登記、驗(yàn)收、發(fā)放，并立即組織技術(shù)人員進(jìn)行安裝調(diào)試，10月末，2010年村村通工程安裝調(diào)試工作已全部完成。

（二）實(shí)現(xiàn)調(diào)頻廣播全旗覆蓋，提高廣播節(jié)目覆蓋率 調(diào)頻廣播全旗覆蓋工程已列入旗政府為民辦十件實(shí)事之一，此項(xiàng)工程得到了市廣電局的大力支持，為工程進(jìn)行選址并制定實(shí)施方案和規(guī)劃圖。7月22日，調(diào)頻廣播全旗覆蓋工程全面展開，對全旗9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的安裝點(diǎn)進(jìn)行安裝調(diào)試，僅用12天就完成了安裝調(diào)試工作。目前，旗本臺自辦廣播節(jié)目已覆蓋全旗10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所在地及部分村、林場、農(nóng)場生產(chǎn)隊(duì)，覆蓋111國道和301省道在本旗境內(nèi)80％以上路段，人口覆蓋率達(dá)到90％以上，調(diào)頻廣播監(jiān)聽效果良好，音質(zhì)清晰?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)調(diào)頻廣播全旗覆蓋是鄂倫春旗廣播發(fā)展史上的一個(gè)巨大飛躍。

四、創(chuàng)新宣傳形式，積極打造建旗60周年廣播電視宣傳項(xiàng)目

為全面做好建旗60周年廣播電視宣傳工作，旗廣電中心精心組織，積極策劃《建旗60周年宣傳報(bào)道方案》，方案分為宣傳項(xiàng)目和新聞宣傳欄目兩大項(xiàng)。項(xiàng)目一是大型系列專題報(bào)道四部，《穿越鄂倫春》、《記憶中的鄂倫春》、《獵區(qū)新貌》、《各鎮(zhèn)建鎮(zhèn)至今的發(fā)展變化》，展示鄂倫春在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)生的變化和取得的巨大成績。項(xiàng)目二是打造《鄂倫春講壇》名欄目，聘請鄂倫春民族專家、學(xué)者、自治旗資深人士做客演播廳，就鄂倫春民族的民俗、文化、歷史、禮儀、故事、傳說等進(jìn)行講述，讓世人更多的了解鄂倫春，更好的宣傳鄂倫春，借此整理、挖掘、傳承鄂倫春民族文化。

在新聞宣傳方面，分別設(shè)置《輝煌鄂倫春60年》、《鄂倫春記憶》等專欄。在新聞欄目中開設(shè)“迎接自治旗成立60周年”專欄，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)以實(shí)際行動迎接自治旗成立60周年。廣播新聞在大慶期間開設(shè) 《慶祝自治旗成立60周年》、《迎大慶--鄂倫春群英榜》、在新聞節(jié)目中開設(shè)《文明鄂倫春》、《鄂倫春新看點(diǎn)》等專欄，宣傳建旗60年來所取得的偉大成就。

為落實(shí)宣傳方案的具體內(nèi)容，8月20日，召開“迎旗慶宣傳工作第一次調(diào)度會”，與會人員就具體的宣傳內(nèi)容提出了許多實(shí)質(zhì)性的建議。要求各臺站要把具體的欄目進(jìn)行明確和細(xì)化，做到人人身上有責(zé)任、有擔(dān)子。目前所有宣傳項(xiàng)目都已落實(shí)到位，部分專題節(jié)目文字稿件已完成，資料整理、拍攝工作已全面展開。

五、今后的發(fā)展目標(biāo)

（一）“十二五”總體目標(biāo)

使我旗廣播電視的宣傳工作能力、節(jié)目質(zhì)量顯著提高，節(jié)目內(nèi)容更加豐富；基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系和應(yīng) 急廣播體系，到2015年廣播人口綜合覆蓋率達(dá)到97%以上，電視人口綜合覆蓋率達(dá)到95%以上；繼續(xù)完成村村通工程、無線覆蓋工程；進(jìn)一步提高廣播電視節(jié)目的制作播出能力，特別是高清電視節(jié)目的制播能力，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化；加快地面數(shù)字電視發(fā)展，到2011年，基本實(shí)現(xiàn)地面數(shù)字電視覆蓋全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn);促進(jìn)移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、高清電視的快速發(fā)展；進(jìn)一步提高鄂倫春民族語言節(jié)目的制作水平和播出能力；不斷提高廣播電視工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理力度。緊緊圍繞旗委、旗政府中心工作，按照“三貼近”要求，牢牢把握輿論導(dǎo)向，不斷提高宣傳水平，加強(qiáng)技術(shù)手段，提高保障水平，確保廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出；以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主線，加快廣播電視數(shù)字化進(jìn)程；以現(xiàn)有的廣播電視中心為基礎(chǔ)，以發(fā)展為主題，加快產(chǎn)業(yè)化，做大、做強(qiáng)全旗的廣電事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

（二）“十二五”工作思路

1、認(rèn)真做好宣傳工作。堅(jiān)持宣傳工作的中心地位不動搖，始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新宣傳工作思路和機(jī)制，不斷提高宣傳工作質(zhì)量和水平，為建設(shè)和諧社會和民族文化大旗做出更大貢獻(xiàn)。

2、大力推進(jìn)事業(yè)建設(shè)。以構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系為重點(diǎn)，擴(kuò)大有效覆蓋；全面提高廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平；積極運(yùn)用新技術(shù)，不斷滿足人民群眾的新需求；提升廣播電視的安全播出保障能力。

3、繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。按照上級關(guān)于深化文化體制改革的部署和要求，推進(jìn)制播分離改革，認(rèn)真調(diào)查研究，探索基層廣播電視管理體制改革。

4、大力提升廣播電視科技水平。以數(shù)字化為龍頭，充分運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)媒體、發(fā)展新媒體，加強(qiáng)管理、確保安全播出，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

5、切實(shí)加強(qiáng)管理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和科技等手段，切實(shí)加強(qiáng)播出機(jī)構(gòu)和播出內(nèi)容管理，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理，真正做到以鼓勵(lì)保導(dǎo)向、促改革促發(fā)展。

（三）廣播電視事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)

1、進(jìn)一步提高廣播電視宣傳水平。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播頻率、電視頻道資源功能，把我旗的廣播電臺、電視臺辦成新聞當(dāng)家的喉舌臺，獨(dú)具特色的地方臺，服務(wù)大眾的信息臺，豐富生活的娛樂臺。二是進(jìn)一步提高覆蓋率，鞏固和擴(kuò)大廣播電視的覆蓋效果。三是實(shí)施精品戰(zhàn)略，打造品牌頻率、頻道，品牌欄目、精品節(jié)目，真正使我旗的廣播電視節(jié)目貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。四是加強(qiáng)對外宣傳和節(jié)目創(chuàng)優(yōu)工作，充分展現(xiàn)我旗廣播電視的實(shí)力和風(fēng)采，擴(kuò)大對外影響力，提高鄂倫春的知名度和美譽(yù)度。

2、事業(yè)建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視節(jié)目制作播出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，全面提高廣播電視的制播能力和質(zhì)量。二是建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高對廣播電視媒體資源管理水平和共享能 力。三是加強(qiáng)廣播電視安全播出管理，完善各類人防和技防應(yīng)急措施，確保安全播出。四是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)獵區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)獵區(qū)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，鞏固已有“村村通”成果，抓緊實(shí)施新一輪“村村通”工程，進(jìn)一步改善農(nóng)獵區(qū)人口的廣播電視有效覆蓋，因地制宜，采取多種技術(shù)手段，努力提高“村村通”的質(zhì)量和水平。解決邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾聽不好廣播、看不好電視的問題。

3、廣告經(jīng)營。發(fā)揮廣電媒體優(yōu)勢，依法用好廣告時(shí)段，確立市場觀念，拓展創(chuàng)收渠道；充分依靠節(jié)目載體，加強(qiáng)廣告策劃，制作精品廣告，拓寬廣告領(lǐng)域，努力搞好廣告創(chuàng)收；加強(qiáng)創(chuàng)收管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提高管理效益，形成頻率、頻道經(jīng)營的核心競爭力。

4、隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，建立一支適應(yīng)廣電事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍；制定人才引進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃，合理引進(jìn)人才，實(shí)行分級分層次管理,形成一支結(jié)構(gòu)合理的廣播電視人才隊(duì)伍；加速知識的更新，提高全系統(tǒng)職工的綜合素質(zhì)。

（四）2011年工作打算

1、全力做好建旗60周年廣播電視宣傳工作

以建旗60周年宣傳為契機(jī)，全力打造宣傳項(xiàng)目中的精品節(jié)目和欄目，豐富、創(chuàng)新廣播電視宣傳報(bào)道形式，力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)目數(shù)量和宣傳質(zhì)量的新突破。主動加強(qiáng)與中央、區(qū)、市各級臺協(xié)調(diào)溝通，爭取建旗60周年宣傳報(bào)道能在上三級媒體播出，全面提高 鄂倫春影響力和美譽(yù)度。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對外宣傳，提高鄂倫春的知名度和影響力。繼續(xù)加強(qiáng)與中央媒體的聯(lián)系，充分利用網(wǎng)絡(luò)的傳播力和影響力，加大在呼倫貝爾廣播網(wǎng)和電視網(wǎng)等媒體的上稿量，多上份量重、影響大的稿件。

3、注重隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才

繼續(xù)加大新聞專業(yè)和技術(shù)專業(yè)人員培訓(xùn)力度，采取“送出去，請進(jìn)來”的方式，聘請名編輯、名記者進(jìn)行專業(yè)授課，培養(yǎng)名編輯、名記者、名主持人。采取“傳幫帶”的方式，逐步培養(yǎng)技術(shù)專業(yè)人才，保障廣播電視設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、發(fā)展數(shù)字電視業(yè)務(wù)，加大行業(yè)管理力度

全面發(fā)展普及數(shù)字電視，更新相關(guān)設(shè)備，開發(fā)現(xiàn)有資源，加大維護(hù)力度，為用戶提供提供豐富多彩、健康向上的電視節(jié)目。加強(qiáng)廣播電視的行業(yè)管理和社會管理工作，全面掌握我旗非法安裝使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的具體情況，逐步清理違法衛(wèi)星接收設(shè)施，聯(lián)合公安、工商等部門，嚴(yán)厲打擊非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為。

5、實(shí)現(xiàn)調(diào)頻廣播節(jié)目全新改版

調(diào)頻廣播全旗覆蓋后，鄂倫春電臺積極策劃了全新改版方案，按照頻率專業(yè)化、定位清晰化的要求，明確了新聞綜合廣播定位，節(jié)目宗旨、內(nèi)容、形態(tài)、基調(diào)等，開展富有特色的廣播宣傳活動。

6、加大廣電中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大專業(yè)設(shè)備投入

爭取旗委、政府資金支持，籌建廣播電視發(fā)射機(jī)房在旗慶前投入使用。自林業(yè)企業(yè)剝離辦社會以來，劃轉(zhuǎn)過來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)設(shè)備落后，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)的發(fā)展。努力爭取上級部門資金支持，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大專業(yè)設(shè)備投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞工作的能力和水平。

鄂倫春自治旗廣播電視發(fā)展中心

二〇一〇年十二月十日

第四篇：東莞文化廣電新聞出版工作2012年第3期

東莞文化廣電新聞出版工作

【名城建設(shè)】

認(rèn)清形勢

明確任務(wù)

加快文化名城建設(shè)

——全市文化廣電新聞出版工作會議召開

3月29日下午，全市文化廣電新聞出版工作會議在市行政辦事中心舉行。市委常委、宣傳部長潘新潮，市人大常委會副主任周楚良、市人民政府副市長喻麗君、市政協(xié)副主席朱伍坤等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議。會議由市政府副秘書長金行中主持，市人大、市政府、市政協(xié)的有關(guān)同志以及全市宣傳文化系統(tǒng)干部職工約300人參加了會議。

潘新潮：注重四個(gè)方面，為高水平崛起提供堅(jiān)實(shí)文化支撐 市委常委、宣傳部長潘新潮在會上指出，黨的十七屆六中全會、全省文化改革發(fā)展工作會議以及市第十三次黨代會的召開，為新一輪文化建設(shè)指明了方向，增添了動力。文化建設(shè)必須肩負(fù)起服務(wù)高水平崛起的重大使命，從注重提升市民素質(zhì)、注重推動產(chǎn)業(yè)升級、注重優(yōu)化城市形象、注重凝聚精神動力四個(gè)方面著手，形成與東莞城市發(fā)展相適應(yīng)的文化動力和環(huán)境，為高水平崛起提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐。

潘新潮指出，做好今年的工作，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：要著力抓好文化惠民，尤其是要重點(diǎn)抓好創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作，并以此為契機(jī)，在健全設(shè)施、開展活動、優(yōu)化服務(wù)上體現(xiàn)文化惠民，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益；要著力打造文化品牌，深入挖掘傳統(tǒng)文化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，擦亮歷史文化品牌，提升文化活動品牌，鍛造嶺南文化精品，大力塑造具有東莞個(gè)性的文化品牌；要著力壯大文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造一批大型文化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)一批大項(xiàng)目，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化發(fā)展；要著力深化改革創(chuàng)新，在文化理念、機(jī)制體制、文化環(huán)境等方面，敢于求變，不斷創(chuàng)新，推動文化建設(shè)跨越發(fā)展。潘新潮對做好今年的工作提出了明確要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、強(qiáng)化作風(fēng)、強(qiáng)化宣傳，積極進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，確保全年工作提質(zhì)提效。

喻麗君：抓好六個(gè)方面，深入推進(jìn)文化名城建設(shè)

喻麗君總結(jié)了過去一年來文化廣電新聞出版工作取得的成績，分析2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

了當(dāng)前文化工作面臨的新形勢、新任務(wù)，部署安排了今年的工作。喻麗君指出，2012年全市文化廣電新聞出版工作的主要思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、全省文化改革發(fā)展工作會議、市第十三次黨代會、全市宣傳文化工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)高水平崛起的核心任務(wù)，牢牢把握好中求進(jìn)的工作基調(diào)，以實(shí)施文化名城戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)公共文化建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，促進(jìn)東莞文化大發(fā)展大繁榮，為我市實(shí)現(xiàn)高水平崛起提供堅(jiān)實(shí)文化支撐。今年，要抓好六個(gè)方面的工作：要突出推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建、辦好中國圖書館年會、開展重點(diǎn)文化活動三個(gè)任務(wù)，提升公共文化服務(wù)效益；突出抓好落實(shí)文件政策、完善發(fā)展平臺、規(guī)范市場環(huán)境三個(gè)重點(diǎn)，加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度；突出抓好推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、完善生產(chǎn)機(jī)制、健全創(chuàng)作載體三個(gè)舉措，增強(qiáng)文藝精品鍛造能力；突出抓好文物覆蓋率和完好率達(dá)標(biāo)、博物館體系建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承三個(gè)抓手，強(qiáng)化歷史文脈傳承保護(hù)；突出抓好健全政府管文化機(jī)制、社會辦文化機(jī)制、文化單位運(yùn)作機(jī)制三個(gè)機(jī)制，激發(fā)文化體制改革活力；突出優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍作風(fēng)三個(gè)優(yōu)化，提高文化隊(duì)伍建設(shè)水平。

會上，喻麗君副市長代表市政府，與莞城、長安、望牛墩、寮步、清溪、茶山等六位鎮(zhèn)（街）代表簽訂了?2012年東莞市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書?。按照協(xié)議約定，各鎮(zhèn)街必須按照創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和?提升公共文化服務(wù)水平?工程的要求，落實(shí)包括建立村（社區(qū)）公共文化管理服務(wù)隊(duì)伍、完成本鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）公共電子閱覽室建設(shè)任務(wù)、完成鎮(zhèn)（街）圖書館新增圖書1萬冊的任務(wù)，做好?百場培訓(xùn)、千場演出、萬場電影?到村（社區(qū)）、企業(yè)活動等在內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建和十件實(shí)事的完成。

陳志偉：做好七項(xiàng)工作，圓滿完成示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)

陳志偉局長部署今年創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作時(shí)指出，去年我市成功申報(bào)成為全省唯

一、全國首批創(chuàng)建示范區(qū)的城市，一年來，創(chuàng)建工作取得較好成效。明年上半年，國家將對我市示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。我們必須在年內(nèi)對照示范區(qū)東部標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)要求，查漏補(bǔ)缺，狠抓達(dá)標(biāo)，全面推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建，確保明年春節(jié)后順利2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

通過國考。具體來說，就是要重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是建立專兼職相結(jié)合的村（社區(qū)）公共文化管理服務(wù)隊(duì)伍；二是實(shí)現(xiàn)全市公共電子閱覽室全覆蓋；三是完善數(shù)字公共文化服務(wù)載體；四是實(shí)施人均藏書增長計(jì)劃；五是開展?百場培訓(xùn)、千場演出、萬場電影?活動；六是提高公共文化服務(wù)供給能力；七是做好制度設(shè)計(jì)研究工作。陳志偉指出，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，營造良好氛圍，采取切實(shí)有效的措施，圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

市委常委、宣傳部部長潘新潮深入文廣新系統(tǒng)調(diào)研

日前，市委常委、宣傳部部長潘新潮到市文化廣電新聞出版局調(diào)研，聽取匯報(bào)，了解情況，并在陳志偉局長的陪同下，視察了東莞市博物館、嶺南畫院，與文化各界人士進(jìn)行了座談。

陳志偉局長向潘新潮常委一行介紹了文廣新系統(tǒng)的相關(guān)情況，總結(jié)了文化名城一年多來的工作，提出了今年的工作思路，并重點(diǎn)匯報(bào)了今年即將開展的創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)等18項(xiàng)重點(diǎn)工作。潘新潮常委與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別進(jìn)行了座談。

隨后，潘新潮常委在陳志偉局長、董紅副局長等局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到市博物館視察。工作人員向潘新潮常委一行介紹了博物館文物庫房的基本情況，重點(diǎn)展示了博物館收藏的各類代表性文物，包括出土文物、書畫、瓷器、玉器、雜項(xiàng)等。潘新潮常委興致勃勃地聽取工作人員的講解，饒有興趣地詢問文物的來源及其背后的故事，并為市博物館今后的工作提出了三項(xiàng)要求，一是要加強(qiáng)文物保護(hù)，確保文物安全；二是要深化藏品研究，提升文物價(jià)值；三是要抓好新館建設(shè)，加快前期工作。

潘新潮一行來到嶺南畫院，與崔臻和、程力耘、楊湘粵、黃澤森、2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

趙長慶等文藝界人士座談，聽取大家對推進(jìn)文化名城建設(shè)的意見和建議。

【三打兩建】

省文化市場綜合執(zhí)法局胡振國局長來莞督導(dǎo) “三打兩建”

3月21日，省文化廳黨組成員、省文化綜合執(zhí)法局胡振國局長一行到我市調(diào)研督導(dǎo)?三打兩建?工作，市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)陳志滿大隊(duì)長就去年的工作亮點(diǎn)和今年的主要任務(wù)作了匯報(bào)，提出今年文化市場綜合執(zhí)法工作，將嚴(yán)格按照省的部署要求，以確保文化市場健康穩(wěn)定為首要任務(wù)，以保障黨的十八大和省第十一次黨代會順利召開為工作重點(diǎn)，以開展文化市場?三打兩建?工作為突破口，扎實(shí)推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法和文化市場管理工作，確保文化市場安全穩(wěn)定。

在調(diào)研座談會上，胡振國局長指出，確保黨的十八大和省第十一次黨代會順利召開是今年文化執(zhí)法工作重中之重，要從講政治、講大局、講穩(wěn)定和講責(zé)任的高度，充分認(rèn)清文化市場管理在社會管理中的重要位臵，明確文化市場安全穩(wěn)定的重要意義，把握文化市場管理在建設(shè)文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)省、文化名城中的重要作用，審時(shí)度勢、明確任務(wù)、認(rèn)真履職，全面加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法和文化市場管理工作。

胡振國強(qiáng)調(diào)，東莞毗鄰港澳，地理位臵特殊，要全面加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，堅(jiān)決封堵各類非法出版物。要充分發(fā)揮市文管辦、市?掃黃打非辦?和?黑網(wǎng)吧?整治辦的職能作用，強(qiáng)化屬地管理，狠抓貫徹落實(shí)，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，為黨的十八大和省第十一次黨代會順利召開營造良好社會文化環(huán)境。

文化市場“雷霆”行動初戰(zhàn)告捷

我市文化市場?三打兩建?專項(xiàng)行動穩(wěn)步推進(jìn)，?雷霆1號?行動初2012年第3期（總第124期）

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東莞文化廣電新聞出版工作

戰(zhàn)告捷。截止目前，全市共出動文化執(zhí)法人員29182人（次）；檢查各類文化經(jīng)營場所18552間（次）；取締地下圖書和音像批發(fā)窩點(diǎn)3個(gè)；查處違規(guī)經(jīng)營書店和音像店15家；收繳翻版盜版音像制品19.1萬多張，非法書報(bào)刊6.7萬多本，非法博彩類報(bào)紙2.8萬多份；全市文化執(zhí)法行政處罰案件181宗，有效保障了文化市場的安全穩(wěn)定。

市文廣新局六個(gè)包干督導(dǎo)組嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)要求，分片對各鎮(zhèn)街開展文化市場?雷霆1號?行動督促指導(dǎo)，有效落實(shí)了屬地管理職責(zé)，推進(jìn)了執(zhí)法重心下移。各鎮(zhèn)街參照市局的做法，相應(yīng)成立了專項(xiàng)行動督導(dǎo)小組，加強(qiáng)了?雷霆1號?行動督查。全市文化執(zhí)法部門結(jié)合全國?兩會?期間?掃黃打非?工作，深入推進(jìn)?雷霆1號?專項(xiàng)行動，把封堵政治性非法出版物作為行動重點(diǎn)，把市區(qū)四個(gè)街道和鳳崗、清溪、樟木頭、虎門、長安、大嶺山、黃江等鎮(zhèn)街列為重點(diǎn)鎮(zhèn)街，大力打擊文化市場制假售假行為，嚴(yán)厲查處非法音像制品和書報(bào)刊，重點(diǎn)檢查印刷復(fù)制企業(yè)集中地區(qū)、非法印刷復(fù)制案件多發(fā)地區(qū)和非法印刷復(fù)制隱患地區(qū)，有效阻止各種非法出版物在我市生產(chǎn)及流通。

?雷霆1號?行動集中力量，重拳出動，成功搗毀了一批違法窩點(diǎn)，查辦了一批大案要案，有力震懾了違法犯罪分子。3月15日，在萬江街道共聯(lián)社區(qū)搗毀一個(gè)非法音像制品批發(fā)窩點(diǎn)，收繳非法音像制品20142張。3月21日，在黃江鎮(zhèn)大偉玩具廠查處了一侵權(quán)案件，查扣了安裝侵權(quán)軟件電腦8臺。3月22日，在常平鎮(zhèn)東興街搗毀一個(gè)非法音像制品刻錄復(fù)制窩點(diǎn)，收繳光碟刻錄設(shè)備16臺、打印設(shè)備6臺、包裝設(shè)備1臺、包裝膠盒4500個(gè)、包裝膠袋5000個(gè)、包裝封面100萬張、非法光碟89300張，抓獲嫌疑人7名，該案件已移交公安部門立案偵查。3月29日，在虎門鎮(zhèn)銀龍路一私人住宅，成功取締一家未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營非法互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的淘寶網(wǎng)店，暫扣音像制品5200張，空白光盤17400張，光盤刻錄復(fù)制設(shè)備3臺（含23個(gè)刻錄光驅(qū)）、電腦3臺、打印機(jī)2臺。

各鎮(zhèn)街“三打兩建”工作全面鋪開

全市文廣新系統(tǒng)?三打兩建?工作會議召開后，各鎮(zhèn)迅速召開貫徹落實(shí)會議，積極部署文化市場?三打?專項(xiàng)行動，出真招、實(shí)招、狠招，2012年第3期（總第124期）

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推進(jìn)?三打兩建?工作深入開展。

專題部署，積極動員。塘廈鎮(zhèn)專門成立?三打兩建?宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立新聞發(fā)言人隊(duì)伍和專職信息員隊(duì)伍，為加強(qiáng)?三打兩建?宣傳工作奠定了組織基礎(chǔ)。常平鎮(zhèn)建立?三打兩建?包干督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂專項(xiàng)行動工作方案，明確了工作任務(wù)、行動重點(diǎn)及職責(zé)分工?；㈤T鎮(zhèn)召開會議專門制定?三打兩建?具體行動方案，著力對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)文化市場?三打兩建?有關(guān)線索進(jìn)行調(diào)查摸底，對各社區(qū)重點(diǎn)地段、不同時(shí)段的無證經(jīng)營場所進(jìn)行全面排查。此外，莞城、望牛墩等鎮(zhèn)也先后召開?三打兩建?專項(xiàng)行動工作會議，對?三打兩建?工作作了全面部署。

創(chuàng)新機(jī)制，動態(tài)監(jiān)管。東坑鎮(zhèn)早前已著手建立了村文化護(hù)衛(wèi)隊(duì)，聘請了文化市場義務(wù)監(jiān)督員，著力加強(qiáng)基層文化市場監(jiān)管。此次?三打?工作開展以來，東坑鎮(zhèn)充分發(fā)揮護(hù)衛(wèi)隊(duì)和監(jiān)督員身處一線、信息靈敏的優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)16個(gè)村（社區(qū)）的文化市場進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，迅速掌握了文化市場的動態(tài)信息，為文化執(zhí)法實(shí)施精準(zhǔn)打擊創(chuàng)造了條件，大大提高了執(zhí)法的效率。3月19日晚的?雷霆1號行動?中，文化執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查摸底的情況，一舉端掉2間非法下載店，共查扣電腦設(shè)備2套，刪除盜版影視作品1500余部。

宣教結(jié)合，人性執(zhí)法。望牛墩鎮(zhèn)在開展?三打兩建?專項(xiàng)檢查期間，做到執(zhí)法檢查和教育勸退相結(jié)合，積極向各文化市場經(jīng)營場所派發(fā)《勸告書》，向出版物市場經(jīng)營者宣傳有關(guān)法律法規(guī)，教育各文化市場經(jīng)營者充分認(rèn)清非法出版物的危害性，引導(dǎo)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，自覺停止非法經(jīng)營行為。

【文化惠民】

文化惠民千場文藝演出進(jìn)基層活動全面啟動

日前，?百姓大舞臺文化送基層——2012年東莞市文化惠民千場文藝演出進(jìn)基層?在東莞市各鎮(zhèn)街陸續(xù)展開。精彩的文化大餐不但讓市民大飽眼福，還讓他們充分體會到我市推動?文化名城?建設(shè)所帶來的惠2012年第3期（總第124期）

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民成果。

東城: ?每天綻放新精彩——百姓大舞臺?東城區(qū)2012文化惠民千場文藝演出3月18日晚拉開帷幕。當(dāng)晚，由東城業(yè)余藝術(shù)團(tuán)自編自導(dǎo)的舞蹈《鼓舞飛揚(yáng)》、小提琴獨(dú)奏《新疆之春》、女聲獨(dú)唱《美麗家園》，和社區(qū)業(yè)主表演的二胡獨(dú)奏《賽馬》、女聲獨(dú)唱《輕風(fēng)吹來的時(shí)候》、雙人舞《 LADY GAGA 》等精彩節(jié)目，吸引了近千社區(qū)群眾到場觀看。本場演出后，文化惠民千場文藝演出將陸續(xù)在東城各社區(qū)、企業(yè)展開。

鳳崗：3月18日晚，2012年東莞市文化惠民千場文藝演出進(jìn)基層活動鳳崗鎮(zhèn)首場演出在米亞科技公司舉行，該公司上千名員工足不出廠就享受到了一場精彩文化盛宴。當(dāng)晚的文藝演出一共上演了10多個(gè)節(jié)目，都是由來自鳳崗鎮(zhèn)各單位和企業(yè)的文藝骨干編排、表演，其中還包括了獨(dú)具鳳崗特色的客家山歌舞蹈節(jié)目，讓公司員工們近距離感受到了客家文化的魅力。

石龍：3月18至21日連續(xù)四晚，?百姓大舞臺——2012東莞市文化惠民千場文藝演出進(jìn)基層暨石龍鎮(zhèn)‘文明之風(fēng)遍龍城’文藝晚會?在石龍鎮(zhèn)上演，拉開了該鎮(zhèn)2012年文化惠民演出序幕。下來，石龍鎮(zhèn)將繼續(xù)在演出內(nèi)容、形式等方面狠下功夫，舉辦19場各有特色的精彩演出，為群眾帶來藝術(shù)盛宴和精神享受。

麻涌：近日，?百姓大舞臺，文化送基層?2012年麻涌鎮(zhèn)千場文藝演出進(jìn)基層正式啟動，首場為粵曲綜合文藝晚會，活動當(dāng)晚，《琵琶行》、《孤舟晚望》等五首經(jīng)典粵曲上演。其中由麻涌一小學(xué)生莫頤珩獻(xiàn)上的一曲《游園驚夢》，贏得觀眾的一致好評。麻涌今年將為全鎮(zhèn)市民奉上22場精彩紛呈的文化盛宴。

常平：?每天綻放新精彩——百姓大舞臺2012年東莞市文化惠民千場文藝演出?日前走進(jìn)常平鎮(zhèn)松柏塘村，在該村文化廣場精彩上演，為當(dāng)?shù)厝罕娝腿チ艘环葚S富的文化大餐。為做好文化惠民千場演出活動，常平鎮(zhèn)組織了一支業(yè)余演出隊(duì)，計(jì)劃從今年3月至12月底，舉辦44場文藝演出，讓廣大市民群眾欣賞到精彩紛呈的文藝演出。

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此外，道滘、洪梅、南城、寮步、厚街、樟木頭、企石、東坑、石碣等鎮(zhèn)街也舉辦了豐富多彩的文藝演出。第一季度，我市各鎮(zhèn)街共舉辦演出93場，參加演出人員達(dá)2400人次，受惠人數(shù)達(dá)9萬多人。

【鎮(zhèn)街文化】

各鎮(zhèn)迅速部署推進(jìn)宣傳文化工作各項(xiàng)任務(wù)

2012年全市宣傳文化工作召開后，茶山、厚街、望牛墩等鎮(zhèn)先后召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市宣傳工作會議精神，分析了當(dāng)前宣傳工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，布臵了今年宣傳思想、文化建設(shè)和文化市場管理等工作。

茶山鎮(zhèn)宣傳文化工作會議要求，要牢牢把握?好中求進(jìn)?的工作基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)輿論宣傳、文明創(chuàng)建、文化惠民等各項(xiàng)工作舉措，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和文化氛圍。此外，文化執(zhí)法部門要乘?三打兩建?的東風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場執(zhí)法管理，營造健康良好的文化市場環(huán)境。

厚街鎮(zhèn)召開宣傳文體工作會議，要求宣傳文體工作要堅(jiān)持?好中求進(jìn)?，著力抓好?七個(gè)突出?，為厚街實(shí)現(xiàn)更高水平的崛起服務(wù)，不斷開創(chuàng)宣傳文體工作新局面。一要突出轉(zhuǎn)型升級、高水平崛起的宣傳，凝聚改革共識，并通過組織學(xué)習(xí)大力增強(qiáng)廣大干部引領(lǐng)和推動高水平崛起的能力；二要突出宣傳?勤勞、誠信、開放、創(chuàng)新?的厚街精神，積極開展創(chuàng)建廣東省文明鎮(zhèn)工作，切實(shí)提高全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)水平；三要突出厚街形象宣傳，樹立厚街幸福、和諧、綠色、宜居的城市形象，提高知名度和美譽(yù)度；四要突出輿情信息宣傳，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和正面宣傳發(fā)動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；五要突出現(xiàn)代商居文化名鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造?家居文化節(jié)?、?鰲臺書院?、?幸福舞步?等文化品牌，形成社會文化藝術(shù)百花齊放的良好態(tài)勢；六要突出體育事業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，確保競技體育穩(wěn)步提升，推動全民健身活動深入開展；七要突出應(yīng)對媒體能力的建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)提升應(yīng)對媒體的能力，做到善待善用媒體，支持媒體，共同營造良好的發(fā)展氛圍。

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望牛墩鎮(zhèn)召開宣傳思想工作會議，明確了今年望牛墩鎮(zhèn)宣傳文化工作的中心和任務(wù)：要以?圍繞一個(gè)中心、辦好兩大名節(jié)、明確三項(xiàng)職能、提升四種能力、打造五大平臺、重抓六項(xiàng)工作?為主線，重點(diǎn)做好六大方面的工作，一是重抓輿論引導(dǎo)，為推動發(fā)展?fàn)I造輿論推力。二是重抓理論武裝，為推動發(fā)展提供思想活力。三是重抓品牌建設(shè)，為推動發(fā)展注入文化引力。四是重抓文明創(chuàng)建，為推動發(fā)展凝聚精神動力。五是重抓對外宣傳，為推動發(fā)展贏取形象魅力。六是重抓隊(duì)伍建設(shè)，為推動發(fā)展提升內(nèi)在能力。

萬江：以五項(xiàng)舉措探索下壩坊文化休閑創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)

?東莞也有這樣文化味十足的地方？?到過萬江下壩坊的人，都為這里獨(dú)特的文化氛圍感到驚訝。近年來，萬江街道積極挖掘傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合小橋、流水、人家等典型的水鄉(xiāng)元素，以嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌和水鄉(xiāng)文化、親水平臺、休閑咖啡茶座為亮點(diǎn)，在古村落資源的基礎(chǔ)上，不斷豐富下壩坊的文化內(nèi)涵，使之成為東莞文化休閑的好去處，被稱為東莞的?798?。

萬江下壩坊文化休閑創(chuàng)意街區(qū)的誕生，源于壩頭社區(qū)積極推動文化產(chǎn)業(yè)和?三舊?改造的創(chuàng)新文化發(fā)展思路，具體來說主要是突出做好了以下五方面的工作：

一是挖掘整合傳統(tǒng)文化。壩頭社區(qū)摒棄傳統(tǒng)三舊改造?拆舊換新?的思路，采用?護(hù)舊立新?的模式，積極挖掘整合傳統(tǒng)文化資源，打造休閑創(chuàng)意街區(qū)。結(jié)合下壩坊較好地保存了詹氏宗祠、紹廣詹公祠、張王爺廟、古渡口、風(fēng)水塘、土地廟等古建筑以及明清時(shí)期的嶺南水鄉(xiāng)村落格局的實(shí)際，在保護(hù)舊村的基礎(chǔ)上，整合利用好具有嶺南水鄉(xiāng)建筑特色的村民祖屋，同時(shí)積極將現(xiàn)代創(chuàng)意文化氣息引入舊村落，打造?水鄉(xiāng)都市?，為嶺南水鄉(xiāng)的歷史文化生態(tài)注入傳承發(fā)展的新動力。

二是引進(jìn)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。為配合市中央商圈、中央生態(tài)休閑區(qū)與萬江的深度城市化建設(shè)，我街道在保護(hù)現(xiàn)有村落形態(tài)的基礎(chǔ)上，培育和引進(jìn)畫廊、設(shè)計(jì)師工作室、現(xiàn)代傳媒機(jī)構(gòu)、藝術(shù)品作坊、文化茶館（咖啡館）、古舊書店等，逐步形成文化藝術(shù)創(chuàng)作基地，統(tǒng)一開發(fā)成創(chuàng)意藝術(shù)產(chǎn)2012年第3期（總第124期）

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業(yè)集群，包括嶺南水鄉(xiāng)步頭（碼頭）、榕樹頭講古茶座、納涼竹亭、親水休閑咖啡座、疍家文化體驗(yàn)項(xiàng)目、萬江龍舟文化體驗(yàn)項(xiàng)目，著力打造以文藝創(chuàng)作、工藝設(shè)計(jì)等功能為主導(dǎo)、以休閑服務(wù)為輔的高效率、慢生活的東莞首個(gè)休閑文化創(chuàng)意街區(qū)。受下壩坊的歷史懷舊氣息吸引，目前已有薔薇之光書吧、菩提灣藝術(shù)吧、38號矮房子藏吧、拾柒號清吧、似曾相識藝術(shù)咖啡館等文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐開業(yè)。

三是加強(qiáng)街區(qū)宣傳推介。通過與當(dāng)?shù)芈糜沃薪闄C(jī)構(gòu)和旅行社的合作，推動文化創(chuàng)意街區(qū)與休閑旅游相結(jié)合；利用攝影、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒介，組織各種主題活動，如當(dāng)代藝術(shù)展、攝影展、古琴音樂會、學(xué)術(shù)文化研討會、榕樹頭講古會、木魚書傳習(xí)會等等，為文化創(chuàng)意人提供交流平臺的網(wǎng)站?下壩坊創(chuàng)意生活網(wǎng)?(xiabafang.com)，廣泛宣傳了下壩坊古建筑群的特色文化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)下壩坊與新聞媒體合作，采取多種形式對外宣傳推介，迅速提高下壩坊文化創(chuàng)意休閑街區(qū)的知名度，隨著清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院、鳳凰周刊等多家專業(yè)機(jī)構(gòu)與高端媒體的關(guān)注，及南方都市報(bào)、東莞時(shí)報(bào)、東莞電視臺等多家媒體詳細(xì)報(bào)道，進(jìn)一步擦亮了都市生態(tài)休閑區(qū)的文化名片。

四是政策扶持街區(qū)發(fā)展。成立萬江?壩頭文化創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?，做好文化創(chuàng)意街區(qū)的總體規(guī)劃，把下壩坊文化休閑創(chuàng)意街區(qū)列入重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。投入350萬元專項(xiàng)資金，全力支持休閑文化創(chuàng)意街區(qū)以及景點(diǎn)指示等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，完成巷道排水系統(tǒng)、停車位和閑臵地等項(xiàng)目的升級改造。劃定下壩村古建筑和古樹的保護(hù)范圍與建筑控制地帶，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立文物檔案，并對詹氏宗祠等文物進(jìn)行搶救性維修，整治周邊環(huán)境，保持古村落的環(huán)境風(fēng)貌。同時(shí)，制定了古村落保護(hù)管理辦法，基本實(shí)現(xiàn)了古建筑的掛牌保護(hù)，落實(shí)了保護(hù)責(zé)任制。村民將閑臵的祖屋提供給相關(guān)文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)或個(gè)人，供其在護(hù)舊的基礎(chǔ)上修復(fù)保護(hù)性使用，經(jīng)過從構(gòu)思設(shè)計(jì)到開放使用的全程審核把關(guān)。

五是推動文化名村創(chuàng)建。利用下壩坊保護(hù)比較完整、建筑藝術(shù)精美、生態(tài)環(huán)境良好、?護(hù)舊建新?的修護(hù)性使用較有特色、文化內(nèi)涵豐富等諸多優(yōu)勢，下壩坊積極做好?水、綠、古?三篇文章推進(jìn)廣東省歷史文化名村創(chuàng)建。一是逐步建立和完善生活污水排放的截流管網(wǎng)系統(tǒng)，避免生活污水直接排入水塘、河涌，造成水體污染。二是在水塘、河涌的部2012年第3期（總第124期）

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分合適岸段建設(shè)生態(tài)岸線，恢復(fù)植被，建設(shè)綠化草坡。三是加大對祠堂等古建筑的保護(hù)力度，對須修繕的制定科學(xué)、合理的方案，在修繕過程中，盡量保留原有特色。

寮步牙香街開門迎客

經(jīng)過數(shù)月的緊張施工，2011年底牙香街復(fù)古改造工程已順利完工。近日，牙香街的香佬李莞香店、漢唐古香等部分香鋪已對外營業(yè)，主要銷售莞香、莞香茶、手鏈及各種沉香制品等，生意比較紅火，昔日繁榮香市將再次呈現(xiàn)。

牙香街復(fù)古改造工程是莞香文化?八個(gè)一?工程之一，作為寮步古代十三行中集中銷售莞香的一條街道，牙香街曾成就了?廣東四大名市?——寮步香市的美名。2011年，寮步鎮(zhèn)投入7000多萬元完成了該古街的復(fù)古改造，圍繞香文化招商引資，吸引了40多位商家入駐，預(yù)計(jì)5月可全面營業(yè)，屆時(shí)，牙香街將成為寮步文化產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

橋頭啟動圖書“三流通”

充分實(shí)現(xiàn)資源共享

橋頭鎮(zhèn)為充分利用該鎮(zhèn)的圖書資源，讓更多的群眾可以享受到?文化惠民?所帶來的好處，達(dá)到資源共享，今年我鎮(zhèn)啟動圖書?三流通?工程，即將館藏圖書在企業(yè)、村(社區(qū))和學(xué)校三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)流通。

企業(yè)方面，該鎮(zhèn)以一個(gè)季度為時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，以500冊圖書為一個(gè)流通單位，將圖書送進(jìn)每間企業(yè)的職工書屋，每一個(gè)季度流通循環(huán)一次，讓更多的企業(yè)員工充分享受文化資源。

村（社區(qū)）方面，目前全鎮(zhèn)17個(gè)村(社區(qū))都有自己的圖書閱覽室，由于每個(gè)(村)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況不同，圖書資源也參差不齊，為了填補(bǔ)這一不足，橋頭圖書館以2000冊圖書為一個(gè)流通單位，一個(gè)季度流通每個(gè)村（社區(qū)）一次。

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學(xué)校方面，各中小學(xué)充分調(diào)動圖書資源進(jìn)行共享，每個(gè)學(xué)期與不同學(xué)校進(jìn)行交換，一方面既可讓學(xué)生吸收更多知識，另一方面也可讓學(xué)校不用花錢也能將書籍更新。

【簡訊快遞】

近日，市、區(qū)文化主管部門舉行聯(lián)席會議，就東莞保利文化藝術(shù)制作基地下一步工作和省?五個(gè)一?工程的申報(bào)等具體事項(xiàng)進(jìn)行了研究，并對基地前景作了探討。

近日，東莞市博物館與廣東省流動博物館共同舉辦《?大地之殤?——地震、火山、海嘯、泥石流及氣象災(zāi)害圖片展》，從科學(xué)的角度闡釋了各類天災(zāi)地變發(fā)生的原理和對人類造成的影響，以及在應(yīng)對某些災(zāi)害時(shí)如何保護(hù)生命安全，從而呼吁人們減少對大自然的污染和破壞，保護(hù)地球母親的生態(tài)平衡。展覽將展出至5月21日。

樟木頭書法協(xié)會會長鄧新江的書法作品，日前由天津人民美術(shù)出版社集結(jié)成《鄧新江書法》一書，作為《中國美術(shù)成就1911—2011年百年書畫名家專輯紀(jì)念版》大型系列畫冊之一正式面世，由全國新華書店經(jīng)銷發(fā)行。

3月17日晚，鳳崗鎮(zhèn)舉行客家山歌春季歌會，來自各村居的山歌愛好者以及各學(xué)校的小朋友共同登臺獻(xiàn)唱客家山歌，表達(dá)了對客家傳統(tǒng)藝術(shù)的熱愛。

3月18日，樟木頭鎮(zhèn)舉辦?情牽計(jì)生困難家庭?愛心義賣會暨全鎮(zhèn)第十二屆少兒書畫大賽書畫作品頒獎(jiǎng)儀式?；顒訌?00余名?小書畫家?評出獲獎(jiǎng)作品用于現(xiàn)場義賣，籌得愛心善款6000多元，用來資助該鎮(zhèn)的困難家庭。

3月22日，由嶺南畫院和東莞市美術(shù)家協(xié)會主辦的?牡丹新國畫——李新國畫展?在嶺南美術(shù)館開幕。展覽展出著名國畫家的作品60余幅，展期至2012年4月8日。

3月23日，石龍鎮(zhèn)舉辦《淡極始知花更艷—石龍民間收藏明清民窯青花瓷展》，共展出31件套收藏珍品,以圖文并茂的方式展示了明清時(shí)2012年第3期（總第124期）

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期民窯青花瓷常見的器型、紋飾、款識和明清時(shí)期廣東青花窯口，體現(xiàn)了石龍鎮(zhèn)收藏文化的勃勃生機(jī)。

送至：省文管辦，省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局

市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府正副秘書長，市人大、市政協(xié)秘書長，市委辦、市府辦正副主任

市委宣傳部、市委政研室、市委督查室，市政府督查室，市委辦秘書科、綜合科、信息調(diào)研科，市府辦綜合二科、秘書一科，市人大、市政協(xié)辦公室，市人大教科文衛(wèi)華僑外事工作委員會、市政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史委員會

發(fā)至：直屬各單位，各鎮(zhèn)（街）宣傳辦、文化市場綜合執(zhí)法分隊(duì)，各鎮(zhèn)（街）文廣中心、松山湖文廣中心，省駐莞各新聞媒體和市屬新聞單位、虎門港管理委員會、長安新區(qū)辦公室、東莞生態(tài)園管理委員會

東莞市文化廣電新聞出版局政策法規(guī)科編印（共印320份）信息熱線：22837040

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2012年第3期（總第124期）

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第五篇：“東莞掃黃**”的思考之一

——“東莞掃黃**”的思考之一

最近，中央電視臺曝光了東莞多個(gè)娛樂場所的賣淫嫖娼現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣块T迅速采取整治行動。對這次掃黃風(fēng)暴，絕大多數(shù)主張弘揚(yáng)社會正氣的老百姓是贊成的，但也出現(xiàn)了令人詫異的雜音怪論。一些人以娛樂心態(tài)看待東莞掃黃，甚至對“莞式服務(wù)”叫好，為色情業(yè)張目，嚷嚷“東莞挺住”。在他們眼里，這類社會丑惡現(xiàn)象不僅不該報(bào)道，更不能打擊。如此荒唐的觀點(diǎn)，引起了人們的反思。

掃黃打非，本是正義之舉；揭丑黜惡，也是媒體職責(zé)所在。為什么卻受到質(zhì)疑甚至嘲弄？而那些聲色犬馬之地、醉生夢死之徒，為何又受到一些人的追捧乃至力挺？這一事件的娛樂化、惡搞化傾向，反映了怎樣的社會心態(tài)？如此是非不分、善惡不辨、美丑不明，又折射出怎樣的社會問題？

俗話說，不以規(guī)矩，不成方圓。在任何一個(gè)文明社會，有法必行、違法必究，都是不可逾越的社會底線，這一點(diǎn)沒有任何商量和動搖的余地。無論是賣淫行為還是嫖娼行為，都是法律明文禁止、公安機(jī)關(guān)依法打擊的對象，這早已世人皆知。從社會和諧、家庭幸福的層面看，賣淫嫖娼與社會公序良俗格格不入，向來為正常的社會秩序所不容。放眼世界，即便在歐美各國，對色情業(yè)的打擊也越來越嚴(yán)。

法律的天平、道德的準(zhǔn)繩、社會的呼喚，無不要求我們敢于向這些丑陋現(xiàn)象說不，果斷剔除社會肌體上的毒瘤。然而，一些人卻無視法治常識，模糊了道德界限，唱起了“賣淫有理、色情無罪”之類的反調(diào)。東莞掃黃，這樣一個(gè)是非明確的事件，竟在網(wǎng)上掀起不小波瀾、引發(fā)復(fù)雜輿情，的確發(fā)人深思。在價(jià)值多元、觀念多變的轉(zhuǎn)型期中國，固然不能在所有問題上都求得一致，但在一些基本價(jià)值上，必須有起碼的共識。守住法律底線，保持價(jià)值判斷力，具備道德責(zé)任感，這是一個(gè)現(xiàn)代社會不可或缺的行為取向，也是一個(gè)公民應(yīng)盡的社會義務(wù)。是非不分、黑白顛倒，只會導(dǎo)致價(jià)值錯(cuò)亂、邏輯謬誤，最終行為失當(dāng)、社會失序。

當(dāng)一些微博大V娛樂化地調(diào)侃“人間有愛”，可曾以一份同情之心，想想那些被明碼標(biāo)價(jià)像商品一樣叫賣的失足婦女？當(dāng)一些人狂歡式地呼喊“今晚我們都是嫖客”，可曾以一份體諒之心，聽聽廣大東莞市民熱望“掃黃就要掃徹底”的心聲？當(dāng)一些所謂意見領(lǐng)袖陶醉于“群起挺黃”的幻覺時(shí)，可曾以一份責(zé)任之心，審視一下無節(jié)操之論對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的扭曲，對世道人心的污染？

有學(xué)者曾憂心忡忡地指出，我們的生活中存在一種怪現(xiàn)象——比壞。一些人，一事當(dāng)前，不是分清好壞曲直，也不是比著看誰比誰更好，而是爭著比著看誰比誰更壞。一說掃黃，就立即轉(zhuǎn)移視線、偷換概念，說腐敗之害甚于色情，貪官比嫖客小姐更壞，彎彎繞繞、兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，甚至由此推導(dǎo)出賣淫嫖娼不算個(gè)事的錯(cuò)誤結(jié)論。這正是“比壞心態(tài)”的一個(gè)典型例證。如果沒有是非標(biāo)準(zhǔn)，沒有言行底線，那么迷失方向的狂奔，就會成為法律和道德雙重失重的沉淪，最終只能滑向絕望的深淵。

身處大發(fā)展、大變革的中國，我們既有著鮮花與掌聲的榮耀，也面臨種種陣痛與迷惘。掃黃，需掃去那些藏污納垢的場所，也需掃去心靈世界的黑暗與濁流。多一點(diǎn)精神的亮光，多一些前行的正能量，我們會創(chuàng)造更光明的世界，擁有更美好的未來。

——“東莞掃黃**”的思考之二

這幾天來，東莞掃黃引發(fā)的輿論波瀾，與掃黃本身一樣令人關(guān)注。其中，有一些論調(diào)令人驚詫莫名：認(rèn)為賣淫活動是“市場需要”，論證色情產(chǎn)業(yè)“有益無害”，甚至主張中國搞合法紅燈區(qū)。這種聲音，不管是閉門造車想出來的，還是為了在公開場合博取眼球，抑或是純粹的網(wǎng)絡(luò)逗悶子，都值得深思。

且不說挑戰(zhàn)法律，對那些為掃黃鳴冤叫屈的人，我們想套用一句網(wǎng)絡(luò)流行問句：你這么同情賣淫嫖娼，你如此支持色情產(chǎn)業(yè)，你家里人知道嗎？究竟有幾個(gè)人，愿意讓自己的親人去涉足這一行業(yè)？即便是生活困難，又有多少人希望將這一行業(yè)作為謀生手段？而那些從事色情行業(yè)的人，又有多少真正窮困潦倒、衣食無著？ 的確，色情業(yè)有一定的“市場需求”。然而，黃賭毒哪一個(gè)市場需求不大？難道僅僅因?yàn)椤霸复蛟赴ぁ?，就可以合法化、產(chǎn)業(yè)化嗎？果真如此，毒品交易豈不更暴利、更“快活”？如果不顧世界主流對黃賭毒的態(tài)度，不顧賣淫嫖娼在大部分西方國家違法的事實(shí)，一廂情愿、嘩眾取寵地為色情業(yè)辯解，不僅是選擇性失明，也是對文明底線的褻瀆。

至于以“自由”之名為色情業(yè)張目，則是忘記了自由也是有底線的。事實(shí)上，色情業(yè)早已超出了個(gè)人自由選擇的道德范疇，“公權(quán)力介入”是世界各國的通行做法。因?yàn)樯闃I(yè)肯定會跟社會腐敗、人口販賣、黑社會組織等聯(lián)系起來。難怪有外國媒體評價(jià)，“用幫助所謂弱勢群體說話的姿態(tài)為嫖娼公開站臺。鼓吹嫖娼自由者本質(zhì)上和販奴者一樣，卻以自由主義者的面目示人。”

改革開放30多年后的中國，伴隨著思想的解放、利益的多元，不同社會群體自然會有不同的思維方式和價(jià)值取向，這是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，也是國家活力的源泉。然而，任何一個(gè)健康的社會，在思想觀念多元多樣的同時(shí)，也必須有一些起碼的底線、基本的共識、普遍的價(jià)值。思想解放，不等于胡思亂想，更不等于行為放縱；價(jià)值多元，不是價(jià)值扭曲，更不是價(jià)值淪落。

如今，有些人在網(wǎng)上討論問題，往往不問對錯(cuò)、只看立場，讓站隊(duì)思維左右價(jià)值判斷。凡是你贊成的，我就必須反對；凡是你反對的，我就一定贊成。似乎不發(fā)出點(diǎn)“雜音”就不足以證明自己會“獨(dú)立思考”，不嘲諷主流、不解構(gòu)崇高就沒法展示自己的聰明機(jī)智，在這種思維模式下，談何承擔(dān)責(zé)任、堅(jiān)守底線？又如何明辨是非、區(qū)分善惡？從這個(gè)意義上，在新媒體時(shí)代，對價(jià)值尺度的把握、對社會底線的捍衛(wèi)，尤其需要一種文明理性的議事規(guī)則。

也就在這幾天，在“輿論狂歡”的浪潮中，一度被戲謔言論、偏激觀點(diǎn)裹挾的網(wǎng)上輿論，出現(xiàn)了某種“反轉(zhuǎn)”性的變化，越來越多人指出色情業(yè)是害國害民的“有毒產(chǎn)業(yè)”，越來越多網(wǎng)友發(fā)出了“捍衛(wèi)社會公序良俗”的聲音，潛藏在人民群眾心底的樸素認(rèn)知，雖然不那么“醒目”、不那么“刺激”，卻如同寬廣的大江大海，緩慢而堅(jiān)定、沉著而有力。這正是當(dāng)代中國的主流價(jià)值觀，也是推動文明進(jìn)步的強(qiáng)勁動力源。