第一篇：2010年半年人口和計(jì)生工作調(diào)度促進(jìn)會縣長講話稿

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來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

2010年半年人口和計(jì)生工作調(diào)度促進(jìn)會縣長講話稿

同志們：

針對去年我縣人口計(jì)生工作在全市排位倒數(shù)第一，省、市半年考核臨近的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府決定，今天召開全縣人口和計(jì)劃生育工作調(diào)度促進(jìn)會，主要是分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，研究對策，動員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，集中攻堅(jiān)，狠抓整改，盡快扭轉(zhuǎn)人口計(jì)生工作的被動局面，確保如期完成全年人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)整體工作上臺階、進(jìn)位次。剛才，縣委常委、宣傳部*部長宣讀了縣委、縣政府關(guān)于對2009年度人口和計(jì)劃生育工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理決定，對納入人口計(jì)生工作重點(diǎn)管理的上關(guān)鄉(xiāng)、后進(jìn)管理的山寨鄉(xiāng)，分別給予“紅牌”、“黃牌”警示處分，人口局*局長通報(bào)了前5個月人口計(jì)生工作進(jìn)展情況，全面安排了下一步的具體工作，我完全同意，大家務(wù)必按要求抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、準(zhǔn)確把握形勢，正視存在問題，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

2010年，全縣人口計(jì)生工作可以說是背水一戰(zhàn)，沒有退路可以選擇。要確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，在全市上臺階、進(jìn)位次，就要準(zhǔn)確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，立足當(dāng)前抓整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。

首先，要準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢。去年，我縣人口計(jì)生工作在考核中排位倒數(shù)第一，在一定范圍造成了嚴(yán)重影響，如果我們在思想上還不重視、措施上還不積極，繼續(xù)平鋪直敘、按部就班抓工作，年底全縣整體工作極有可能被市上“一票否決”，我們無法向全縣人民交代。同時，距離省、市半年考核不足一個月時間，我們現(xiàn)在如果不抓緊整改，完善提升，迎頭趕上，將繼續(xù)面臨排名靠后，我們無法向上級交代。另外，全市七縣（區(qū)）中，崆峒、靈臺、崇信3縣（區(qū)）已步入“國優(yōu)縣”行列，其他縣爭先進(jìn)位的意識也非常強(qiáng)烈，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)等方面已經(jīng)走在了我們前面。加之上關(guān)鄉(xiāng)計(jì)生工作被市上“一票否決”，山寨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入全縣計(jì)劃生育后進(jìn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分說明我縣計(jì)生工作無論是硬件建設(shè)還是優(yōu)質(zhì)服務(wù)都與全市平均水平存在較大差距，要實(shí)現(xiàn)在劣勢中爭先進(jìn)位，壓力的確很大，形勢的確嚴(yán)峻。

其次，要正視工作中存在的突出問題。從最近集中督查和平時掌握的情況來看，全縣人口計(jì)生工作主要存在以下四個方面比較突出問題：一是基層基礎(chǔ)十分薄弱。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)孕情服務(wù)、入戶訪視、流動人口管理等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作開展不夠正常，普遍存在育齡婦女漏管、環(huán)孕情漏檢、出生漏報(bào)、性別錯報(bào)的現(xiàn)象。截止元月底，全縣節(jié)育措施落實(shí)率僅為35.2%，十年來出生漏報(bào)達(dá)到589人，其中計(jì)外漏報(bào)高達(dá)367人。二是技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所常規(guī)設(shè)備短缺，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)層次低，生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、產(chǎn)術(shù)后隨訪、到期避孕藥具更換等服務(wù)措施落實(shí)不力，計(jì)劃外生育控制能力不強(qiáng)。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)欠賬較大。二女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等難點(diǎn)工作欠帳大，虛假問題屢禁不止。流動人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村群眾外出超生問題比較突出。城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育管理有所放松，干部職工違紀(jì)超生沒有得到根本杜絕。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作長期處于后進(jìn)，提高轉(zhuǎn)化步伐緩慢。四是綜合治理工作不力。個別部門對自己承擔(dān)的計(jì)生“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，作用發(fā)揮不充分，應(yīng)該落實(shí)的獎勵優(yōu)惠政策不能及時兌現(xiàn)，需要共同辦理的工作遲遲沒有進(jìn)展，特別是個別部門在打擊“兩非”上，配合不夠主動，集中整治效果不明顯，嚴(yán)重影響了計(jì)生工作的健康發(fā)展。

第三，要深入剖析存在問題的根源。當(dāng)前，人口計(jì)生工作中存在的諸多問題，有客觀因素制約，更主要還在于主觀方面的認(rèn)識滑坡，領(lǐng)導(dǎo)不力和作風(fēng)不實(shí)所致，概括起來表現(xiàn)為“三個不到位”： 一是思想認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正從全局的、戰(zhàn)略的高度，去認(rèn)識人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性和長期性，不深入調(diào)查了解，不研究解決問題，只對人不對事，忙于支差應(yīng)付，存在畏難甚至是厭戰(zhàn)情緒。有的盲目樂觀，既不橫向比較學(xué)習(xí)，也不縱向查找不足，以自己的成績衡量別人工作，喪失進(jìn)取心和工作斗志，缺乏堅(jiān)持不懈抓計(jì)劃生育的緊迫感和責(zé)任感。二是責(zé)任落實(shí)不到位。主要反映在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”對計(jì)生工作沒有切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓落實(shí)的力度不大，落實(shí)任務(wù)往往停留在召開會議，檢查工作往往局限于聽取匯報(bào)，沒有真正把工作抓在手上，在動真碰硬、整改落實(shí)、嚴(yán)明獎罰上決心不大，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員包抓責(zé)任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實(shí)。三是工作措施不到位。集中體現(xiàn)在年年清漏報(bào)、年年夯底子，但底子不清的問題始終沒有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴(yán)重失實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人管事的長效機(jī)制沒有建立，基礎(chǔ)信息的可靠性和準(zhǔn)確性不高，人口計(jì)生工作缺乏應(yīng)有的決策依據(jù)，導(dǎo)致各項(xiàng)措施無法有效落實(shí)。

針對當(dāng)前計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和突出問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門決不能自暴自棄，放任自流，務(wù)必要堅(jiān)定信心，拋開包袱，重新定位工作水平，重新確立工作思路，采取得力有效措施，全力整改，奮力攻堅(jiān)，徹底解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，徹底扭轉(zhuǎn)被動落后局面。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓難點(diǎn)突破，全力做好今年人口計(jì)生各項(xiàng)工作

今年的計(jì)生工作已過去近半年時間，省、市考核在即，要盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面時間緊、任務(wù)重。一些具體任務(wù)和指標(biāo)，李局長前面講的很全面?？偟囊笫牵旱湫团嘤隣幭冗M(jìn)，整體工作上水平，確保進(jìn)入一類縣。要集中解決六大突出問題：

一要集中解決基層基礎(chǔ)管理薄弱的問題。規(guī)范管理的前提是數(shù)據(jù)真實(shí)，目標(biāo)是統(tǒng)計(jì)臺帳、人口育婦信息系統(tǒng)和實(shí)際情況“三對口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎實(shí)開展入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、節(jié)育措施落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等常規(guī)性工作，全面掌握育齡婦女懷孕生育狀況，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的現(xiàn)象。對計(jì)劃生育信息核查中清理出的育婦漏報(bào)、出生漏報(bào)、瞞報(bào)等問題，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真歸納梳理，按照規(guī)定程序妥善處理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、農(nóng)戶，真督實(shí)查，動真碰真，徹底甩掉虛假包袱，把總?cè)丝凇⒊錾丝?、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)底子徹底摸清，把出生率、計(jì)生率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)調(diào)準(zhǔn)、調(diào)實(shí)，把上冊建卡、節(jié)育措施、計(jì)生征費(fèi)、優(yōu)惠政策四項(xiàng)工作任務(wù)全面落到實(shí)處。要繼續(xù)實(shí)行入戶摸底簽名制度，誰入戶誰負(fù)責(zé)，在各級檢查考核中發(fā)現(xiàn)虛假問題的，必須按責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二要集中解決服務(wù)能力滯后的問題。要圍繞群眾日益增長的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求，按照建設(shè)示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，加快西華、河西2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)進(jìn)度，配套完善縣計(jì)生站，安口、馬峽、硯峽3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所服務(wù)設(shè)備，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所規(guī)范整治力度，確保全縣計(jì)生工作在硬件上能達(dá)標(biāo)、有提升。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，全面清理服務(wù)人員的持證上崗情況，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和獎懲措施，推行縣站技術(shù)服務(wù)大夫劃片包干、縣鄉(xiāng)服務(wù)人員輪訓(xùn)制度，逐步提升技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。在計(jì)劃生育干部的使用上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“小調(diào)整、大穩(wěn)定”的原則，避免大范圍調(diào)整計(jì)生干部，確保計(jì)生干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。特別是對技術(shù)服務(wù)人員的調(diào)整，要征得縣人口局和人事局的同意。要按照做強(qiáng)縣站、做實(shí)鄉(xiāng)所的思路，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，拓展中心鄉(xiāng)站的服務(wù)半徑，全面落實(shí)宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)等出生缺陷一級預(yù)防措施，降低出生缺陷發(fā)生率，全面提升計(jì)生服務(wù)水平。

三要集中解決控制能力不強(qiáng)的問題。二女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收在考核指標(biāo)中所占比例較大，也是我縣歷年考核中失分最多的指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這兩項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專門隊(duì)伍，分解任務(wù)，明確對象，限定時間，集中攻堅(jiān)，確保有大的突破。要強(qiáng)化孕前管理，及時落實(shí)以獨(dú)男戶放環(huán)和二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的各項(xiàng)節(jié)育措施，鞏固計(jì)生“兩戶”的積累比例，確保農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶在上年基礎(chǔ)上增長10%。要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征管力度，規(guī)范征管過程，嚴(yán)禁隨意降標(biāo)準(zhǔn)和打白條現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。凡這兩項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，沒有在規(guī)定時限完成責(zé)任指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是一些人口大鎮(zhèn)和計(jì)生工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要痛下決心，抓緊抓好，務(wù)必全面落實(shí)到位。

四要集中解決典型培育不足的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培育先進(jìn)典型作為夯實(shí)工作基礎(chǔ)、提升管理水平的有效舉措，切實(shí)加大人力、物力、財(cái)力投入，著力在計(jì)劃生育示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)、協(xié)會參與村民自治、宣傳教育示范基地、流動人口服務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方面抓建一批在全市乃至全省有影響的示范工程，帶動和促進(jìn)整體工作上臺階、上水平。要建立完善流動人口信息月報(bào)告、全員流動人口管理、互考機(jī)制和區(qū)域管理協(xié)作制度，培育流動人口服務(wù)管理典型。要按照設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境溫馨化、內(nèi)容人性化、程序規(guī)范化、管理科學(xué)化和基礎(chǔ)管理、技術(shù)服務(wù)、政策落實(shí)、宣傳教育“四先進(jìn)”要求，積極爭創(chuàng)示范性服務(wù)機(jī)構(gòu)、先進(jìn)示范村，培育一批計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理典型，確保硯峽鄉(xiāng)創(chuàng)建全市計(jì)劃生育先進(jìn)示范鄉(xiāng)通過驗(yàn)收命名，實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生管理模式的創(chuàng)新。

五要集中解決綜合治理不力的問題。各相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，全面落實(shí)“黨政線”、“部門線”、“計(jì)生線”分線考核制度，深入開展人口問題綜合治理。這次會后，計(jì)生、公安、衛(wèi)生、司法、民政、工商、藥監(jiān)等部門要立即開展打擊“兩非”集中行動，挖出典型，嚴(yán)肅處理；紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門要把查處黨員干部違反計(jì)劃生育政策的工作，列入重要議事日程，主動出擊，按照省紀(jì)委(2002)7號文件要求，嚴(yán)肅查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦及公安、工商等部門要對各轄區(qū)流動人口進(jìn)行一次徹底清理和驗(yàn)證，限期補(bǔ)辦《婚育證明》，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施?？h法院要依照法律規(guī)定，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，形成齊抓共管的合力。

六要集中解決工作氛圍不濃的問題。要深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)人口理論制度，繼續(xù)辦好廣播、電視“人口與計(jì)生”欄目，在中、小學(xué)開設(shè)人口教育和青春期教育，動員社會力量，利用社會資源，建立計(jì)劃生育公益性宣傳的工作機(jī)制。要充分利用宣傳欄、宣傳牌，橫幅、街頭咨詢等方式，向廣大群眾宣傳計(jì)生政策和生殖健康等知識，引導(dǎo)群眾自覺自愿參與計(jì)劃生育工作。要強(qiáng)化面對面和上門入戶宣傳，用先進(jìn)事例引導(dǎo)群眾，用典型案例教育群眾。對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵政策的宣傳，要與計(jì)劃生育管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)融入計(jì)劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，切實(shí)提高群眾對計(jì)生政策的知曉率，以強(qiáng)大的輿論攻勢，為計(jì)生工作的深入開展?fàn)I造環(huán)境氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成

能否扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動局面，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級各部門要對照責(zé)任書要求，始終保持計(jì)劃生育工作的高壓態(tài)勢，握緊拳頭，狠抓落實(shí)，確保在短期內(nèi)見到實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，新年度各項(xiàng)工作陸續(xù)啟動，任務(wù)十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的主體責(zé)任，尤其對計(jì)劃生育工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自上手謀劃工作，深入一線督促調(diào)度，親臨現(xiàn)場解決問題。要切實(shí)調(diào)動分管領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性，實(shí)行計(jì)劃生育與農(nóng)村各項(xiàng)工作捆綁包聯(lián)機(jī)制，使計(jì)生工作與農(nóng)村重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，努力在領(lǐng)導(dǎo)層面形成強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮計(jì)生干部的主觀能動性，落實(shí)鄉(xiāng)村干部包村、包組、包對象責(zé)任制，制定與工資報(bào)酬、評先選優(yōu)、晉升提拔相掛鉤的考核措施，嚴(yán)格獎懲，下功夫解決計(jì)生干部工作積極性不高的問題，確保每位干部都能夠積極想辦法，抓落實(shí)，出成績。

二要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)?？h上四大家的分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對全縣計(jì)劃生育工作形勢的分析和把握，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一周一調(diào)度，一旬一督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育責(zé)任制的審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制過程監(jiān)督檢查，防止不負(fù)責(zé)任、不敢追究、不會追究、追究不嚴(yán)情況的發(fā)生?？h計(jì)生局要充分發(fā)揮督查指導(dǎo)職能，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，做好情況收集、匯總和評比工作，對好的經(jīng)驗(yàn)要及時推廣，對進(jìn)展緩慢、效果差的要及時通報(bào)。特別是對一些問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開展專項(xiàng)調(diào)研和督查，幫助制定措施，限期整改落實(shí)，促使后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速轉(zhuǎn)化提高。人事、組織部門要把計(jì)生工作作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)、檢驗(yàn)干部的一個主要方面，抓好考察考核工作。宣傳、廣電部門要跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展情況，對反面典型和后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大曝光力度，促其加快進(jìn)度，迎頭趕上。

三要靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。要認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持階段考核和專項(xiàng)考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，進(jìn)一步完善季度考核評估、專項(xiàng)考核備案積分、重點(diǎn)突破工作量化加分、全年綜合評估排序的考核評估機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和實(shí)效性。要嚴(yán)格執(zhí)行全縣人口和計(jì)劃生育工作考核獎懲辦法，對年終綜合考核評估排序靠后或出現(xiàn)節(jié)育措施虛假等突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)行掛牌制度，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，納入重點(diǎn)管理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也必須制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確獎懲措施，全面兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。需要再次強(qiáng)調(diào)的是，今年的人口計(jì)生工作，絕不允許因個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門工作上不去，影響考核驗(yàn)收。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)、哪個崗位出了問題，縣上將嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

最后，借此機(jī)會，我就當(dāng)前農(nóng)村工作再強(qiáng)調(diào)幾個方面：

第一，要全力抓好新農(nóng)保工作。根據(jù)縣社保局最新統(tǒng)計(jì)，全縣2009年度新農(nóng)保參保率為72.4%，2010年度僅為17.7%，除硯峽鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)參保率完成100%外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率普遍較低，這與縣上提出第一季度參保率達(dá)到95%、年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)欠賬很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

關(guān)于下一步工作，縣上的總體要求是目標(biāo)不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。這里，需要再次重申的是，一季度參保率達(dá)到95%、年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這是2010年的既定目標(biāo)，不是在去年工作基礎(chǔ)上累加。在具體工作中，重點(diǎn)要抓住以下四個方面：一要狠抓保費(fèi)征繳。3底要達(dá)到95%的參保率，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要對照目標(biāo)任務(wù)，想盡一切辦法，加大工作力度，加快參保繳費(fèi)進(jìn)程，必要時要組織鄉(xiāng)村干部上門收繳，確保3月底全面完成已登記參保農(nóng)民的繳費(fèi)工作，確保新農(nóng)保工作年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。二要核實(shí)參?；鶖?shù)。全縣新農(nóng)保工作進(jìn)度慢的一個主要原因，就是基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中時間，組織專門力量深入村社，逐戶逐人核實(shí)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)摸清農(nóng)業(yè)人口總數(shù)、16周歲以下人數(shù)、16周歲—59周歲人數(shù)、16周歲以上在校學(xué)生人數(shù)、60周歲以上人數(shù)；摸清符合參保繳費(fèi)條件但沒有繳費(fèi)的人數(shù)，60周歲以上未領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)。社保局要安排專人，抽查一定比例的村社，確?；鶖?shù)準(zhǔn)確無誤。三要靠實(shí)工作責(zé)任。當(dāng)前，全年各項(xiàng)工作已經(jīng)全面啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧，分清主次和輕重緩急，將新農(nóng)保放在更加突出的位置，與其它工作同安排、同部署、同落實(shí)，將任務(wù)分解到戶、到人，卡死時限，強(qiáng)勢推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要抽調(diào)人員，深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。對達(dá)不到既定目標(biāo)、進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府作出書面說明。對工作促而不動、影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四要提升經(jīng)辦能力?？h社保局作為新農(nóng)保工作的主要職能部門，要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高工作效率。要探索建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎懲制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升工作能力，保證基層業(yè)務(wù)快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，要加快全膜雙壟溝播玉米頂凌覆膜進(jìn)度。驚蟄前后，我縣范圍內(nèi)經(jīng)歷了一次強(qiáng)降雪過程，有效增加了土壤墑情。根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，3月13日開始，全市境內(nèi)還將出現(xiàn)新一輪降水過程，氣溫將會明顯下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，全面落實(shí)防范措施，指導(dǎo)群眾積極做好家禽、林果、蔬菜種苗御寒、防凍工作。同時，要抓住農(nóng)時，搶墑保墑，廣泛發(fā)動群眾，采取集中抓點(diǎn)和大面積推廣的辦法，聯(lián)村、聯(lián)社、聯(lián)戶作戰(zhàn)，切實(shí)加快全膜玉米起壟覆膜進(jìn)度，確保1個2000畝、5個1000畝和13個500畝的示范點(diǎn)，全縣6萬畝的種植任務(wù)全面完成。

第三，要適時抓好春季植樹造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照全縣春季林果業(yè)生產(chǎn)工作安排意見，細(xì)化分解任務(wù)，提前銜接造林苗木，落實(shí)造林地塊。待雨雪天氣過后，自行組織，扎實(shí)開展核桃基地建設(shè)、面山綠化、退耕、荒山補(bǔ)植補(bǔ)造等各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)，尤其對核桃基地建設(shè)，林業(yè)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格操作規(guī)程，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大坑、大水、大肥、大苗定植措施，努力實(shí)現(xiàn)核桃適生區(qū)全覆蓋目標(biāo)。同時，要結(jié)合春造工作，進(jìn)一步夯實(shí)林改基礎(chǔ)，合理處理林權(quán)糾紛，加強(qiáng)督查檢查，集中力量，切實(shí)做好勘界確權(quán)、建檔立卡等工作，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保按期完成年度工作任務(wù)。

第四，要抓好蔬菜基地建設(shè)工作。按照農(nóng)時規(guī)律，目前蔬菜種植已到了“黃金”時間。但是，由于天氣持續(xù)降水，耕地尚未全面解凍。加上一些前期準(zhǔn)備工作不到位，蔬菜基地建設(shè)工作嚴(yán)重滯后。要全面落實(shí)5萬畝蔬菜種植面積，確保產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增效任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要努力克服不利因素，合理調(diào)配人力、物力，盡快啟動基地建設(shè)各項(xiàng)工作。尤其是東華、西華、策底、硯峽、神峪、上關(guān)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要緊緊圍繞“一園三區(qū)”建設(shè)，按照因地制宜、棚室并舉、適度超前的原則，迅速組織群眾，加快搭棚、整地、送肥進(jìn)度，及早落實(shí)種苗，確保蔬菜早下種、早上市、早見效。

第五，要加快新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，盡快拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施意見，啟動今年確定的20個新農(nóng)村建設(shè)及舊村改造工程。農(nóng)辦、農(nóng)牧、交通、水務(wù)等相關(guān)部門要積極參與，指導(dǎo)鄉(xiāng)村按照“三清四化五改六有”的標(biāo)準(zhǔn)，整合農(nóng)村沼氣、自來水入戶、通村道路硬化等各類項(xiàng)目，配套完善相關(guān)設(shè)施，合力推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。

同志們，今年的人口計(jì)生工作現(xiàn)在已到論成敗、見分曉的關(guān)鍵時刻。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以對事業(yè)、對群眾、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，雷厲風(fēng)行，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家。

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第二篇：縣長在2010年半年人口和計(jì)生工作調(diào)度促進(jìn)會上的講話

縣長在2010年半年人口和計(jì)生工作調(diào)度促進(jìn)會上的講話

同志們：

針對去年我縣人口計(jì)生工作在全市排位倒數(shù)第一，省、市半年考核臨近的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府決定，今天召開全縣人口和計(jì)劃生育工作調(diào)度促進(jìn)會，主要是分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，研究對策，動員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，集中攻堅(jiān)，狠抓整改，盡快扭轉(zhuǎn)人口

計(jì)生工作的被動局面，確保如期完成全年人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)整體工作上臺階、進(jìn)位次。剛才，縣委常委、宣傳部部長宣讀了縣委、縣政府關(guān)于對人口和計(jì)劃生育工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理決定，對納入人口計(jì)生工作重點(diǎn)管理的上關(guān)鄉(xiāng)、后進(jìn)管理的山寨鄉(xiāng)，分別給予“紅牌”、“黃牌”警示處分，人口局局長通報(bào)了前5個月人口計(jì)生工作進(jìn)展情況，全面安排了下一步的具體工作，我完全同意，大家務(wù)必按要求抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、準(zhǔn)確把握形勢，正視存在問題，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

2010年，全縣人口計(jì)生工作可以說是背水一戰(zhàn)，沒有退路可以選擇。要確保完成目標(biāo)任務(wù)，在全市上臺階、進(jìn)位次，就要準(zhǔn)確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，立足當(dāng)前抓整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。

首先，要準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢。去年，我縣人口計(jì)生工作在考核中排位倒數(shù)第一，在一定范圍造成了嚴(yán)重影響，如果我們在思想上還不重視、措施上還不積極，繼續(xù)平鋪直敘、按部就班抓工作，年底全縣整體工作極有可能被市上“一票否決”，我們無法向全縣人民交代。同時，距離省、市半年考核不足一個月時間，我們現(xiàn)在如果不抓緊整改，完善提升，迎頭趕上，將繼續(xù)面臨排名靠后，我們無法向上級交代。另外，全市七縣（區(qū)）中，崆峒、靈臺、崇信3縣（區(qū)）已步入“國優(yōu)縣”行列，其他縣爭先進(jìn)位的意識也非常強(qiáng)烈，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)等方面已經(jīng)走在了我們前面。加之上關(guān)鄉(xiāng)計(jì)生工作被市上“一票否決”，山寨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入全縣計(jì)劃生育后進(jìn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分說明我縣計(jì)生工作無論是硬件建設(shè)還是優(yōu)質(zhì)服務(wù)都與全市平均水平存在較大差距，要實(shí)現(xiàn)在劣勢中爭先進(jìn)位，壓力的確很大，形勢的確嚴(yán)峻。

其次，要正視工作中存在的突出問題。從最近集中督查和平時掌握的情況來看，全縣人口計(jì)生工作主要存在以下四個方面比較突出問題：一是基層基礎(chǔ)十分薄弱。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)孕情服務(wù)、入戶訪視、流動人口管理等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作開展不夠正常，普遍存在育齡婦女漏管、環(huán)孕情漏檢、出生漏報(bào)、性別錯報(bào)的現(xiàn)象。截止元月底，全縣節(jié)育措施落實(shí)率僅為35.2%，十年來出生漏報(bào)達(dá)到589人，其中計(jì)外漏報(bào)高達(dá)367人。二是技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所常規(guī)設(shè)備短缺，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)層次低，生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、產(chǎn)術(shù)后隨訪、到期避孕藥具更換等服務(wù)措施落實(shí)不力，計(jì)劃外生育控制能力不強(qiáng)。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)欠賬較大。二女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等難點(diǎn)工作欠帳大，虛假問題屢禁不止。流動人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村群眾外出超生問題比較突出。城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育管理有所放松，干部職工違紀(jì)超生沒有得到根本杜絕。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作長期處于后進(jìn)，提高轉(zhuǎn)化步伐緩慢。四是綜合治理工作不力。個別部門對自己承擔(dān)的計(jì)生“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，作用發(fā)揮不充分，應(yīng)該落實(shí)的獎勵優(yōu)惠政策不能及時兌現(xiàn)，需要共同辦理的工作遲遲沒有進(jìn)展，特別是個別部門在打擊“兩非”上，配合不夠主動，集中整治效果不明顯，嚴(yán)重影響了計(jì)生工作的健康發(fā)展。

第三，要深入剖析存在問題的根源。當(dāng)前，人口計(jì)生工作中存在的諸多問題，有客觀因素制約，更主要還在于主觀方面的認(rèn)識滑坡，領(lǐng)導(dǎo)不力和作風(fēng)不實(shí)所致，概括起來表現(xiàn)為“三個不到位”：一是思想認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正從全局的、戰(zhàn)略的高度，去認(rèn)識人口計(jì)生工作的重要性、艱巨性和長期性，不深入調(diào)查了解，不研究解決問題，只對人不對事，忙于支差應(yīng)付，存在畏難甚至是厭戰(zhàn)情緒。有的盲目樂觀，既不橫向比較學(xué)習(xí)，也不縱向查找不足，以自己的成績衡量別人工作，喪失進(jìn)取心和工作斗志，缺乏堅(jiān)持不懈抓計(jì)劃生育的緊迫感和責(zé)任感。二是責(zé)任落實(shí)不到位。主要反映在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”對計(jì)生工作沒有切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓落實(shí)的力度不大，落實(shí)任務(wù)往往停留在召開會議，檢查工作往往局限于聽取匯報(bào)，沒有真正把工作抓在手上，在動真碰硬、整改落實(shí)、嚴(yán)明獎罰上決心不大，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)要求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員包抓責(zé)任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實(shí)。三是工作措施不到位。集中體現(xiàn)在年年清漏報(bào)、年年夯底子，但底子不清的問題始終沒有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴(yán)重失實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人管事的長效機(jī)制沒有建立，基礎(chǔ)信

第三篇：人口計(jì)生半年工作總結(jié)

人口計(jì)生半年工作總結(jié)

今年以來，我縣人口計(jì)生工作咬定“擴(kuò)面提優(yōu)、保先爭?！钡哪繕?biāo)不放松，繼續(xù)按照“強(qiáng)力突集中、堅(jiān)持抓經(jīng)常、扎實(shí)夯基礎(chǔ)、統(tǒng)籌求實(shí)效、綜合上水平”的工作思路，以作風(fēng)大整頓活動為契機(jī)，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動”，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全縣人口計(jì)生工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢，取得了階段性成效。2011年10月1日至2012年3月31日，出生人口4416人，出生率為5.16‰，符合政策生育率為86.8%，出生人口性別比為111。施行計(jì)劃生育手術(shù)3709例(其中：結(jié)扎1470例，上環(huán)1973例，取環(huán)177例，皮埋9例，引流產(chǎn)80例)。

一、工作成效及特點(diǎn)

(一)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展提供保障

一是加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。2月16日、3月19日、4月12日三次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干會議，傳達(dá)上級會議精神，集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，安排部署人口計(jì)生工作;4月9日至11日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專干參加市人口計(jì)生委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;4月18日至24日，集中對全縣541名鄉(xiāng)村計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)秘書長分三期進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn);5月份將組織縣鄉(xiāng)兩級計(jì)生工作人員開展計(jì)生業(yè)務(wù)知識競賽活動，現(xiàn)這項(xiàng)活動正在籌備之中。通過一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)特別是加強(qiáng)村級計(jì)生專干的業(yè)務(wù)水平和工作能力，對全縣人口計(jì)生工作的開展起到了關(guān)鍵性的作用。今年，將全縣人口計(jì)生工作人員崗位津貼由每月60元調(diào)整增加到每月120元，并納入財(cái)政統(tǒng)發(fā);為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部責(zé)任落實(shí)，出臺了《XX縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居、社區(qū))人口計(jì)生工作管理考核辦法》，對村(居、社區(qū))當(dāng)年被“一票否決”的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村(居、社區(qū))支部書記、主任、會計(jì)、計(jì)生專干誡勉談話并通報(bào)批評，扣發(fā)定員工資，取消各種獎勵，并扣除當(dāng)年村(居、社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)的30%。連續(xù)兩年被列為重點(diǎn)管理的村(居、社區(qū))建議對其支部書記、主任、會計(jì)、計(jì)生專干依法依規(guī)免職或要求引咎辭職。二是深入開展人口信息化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多渠道采集信息，推動信息資源共建共享，完善臺帳資料，進(jìn)一步提高全員人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量和信息平臺使用效率。截止2012年3月31日，全縣共采集錄入全員人口855070人，采集入庫全員流動人口182109人(其中：流出人口176190人，流入人口5919人)，在“一盤棋”工作中信息反饋率97.4%，重點(diǎn)信息反饋率100%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作到位率100%，全縣沒有出現(xiàn)一條被省市督辦的信息。三是推進(jìn)計(jì)生陣地建設(shè)升級活動。以創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好中心服務(wù)站的建設(shè)，完善村級“三位一體”計(jì)生陣地。今年，我縣和平、荷葉、樟市、仁義4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四優(yōu)一滿意”計(jì)生服務(wù)站(所)的創(chuàng)建正在如火如荼的進(jìn)行中，預(yù)計(jì)可以投入使用。四是深入開展計(jì)生村民自治示范村創(chuàng)建活動。以樟市鎮(zhèn)京口村、銀河鄉(xiāng)花園村人口計(jì)生基層群眾自治示范點(diǎn)作為典型引路，廣泛發(fā)動群眾參與制定和完善《自治章程》、《村規(guī)民約》，健全計(jì)生《合同》和《協(xié)議》管理責(zé)任制，促進(jìn)計(jì)生群眾自治民主化、法制化、制度化和規(guī)范化。2012年，按照每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道都必須創(chuàng)建1個示范點(diǎn)，全縣共創(chuàng)建10個模范點(diǎn)的要求，正緊鑼密鼓地進(jìn)行中，全縣村(居)民自治比例達(dá)60%以上。五是全面開展陽光計(jì)生行動?？h鄉(xiāng)兩級成立領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，委機(jī)關(guān)各股室站隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦共同參與、各負(fù)其責(zé)，做到工作機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、分工具體、責(zé)任到人，按規(guī)定動作如數(shù)如質(zhì)做好“四項(xiàng)公開”、“四項(xiàng)評議”、“五項(xiàng)監(jiān)督”工作，確?！瓣柟庥?jì)生行動”扎實(shí)有效開展。

(二)突破重點(diǎn)難點(diǎn)，為人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展提供動力

一是集中抓好春季計(jì)生宣傳服務(wù)活動。為推動春季計(jì)生集中服務(wù)活動順利開展，研究制定了《春季人口和計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動實(shí)施方案》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參與計(jì)劃生育工作的天數(shù)和完成所聯(lián)系村節(jié)育措施的例數(shù)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績和計(jì)劃生育工作過程的重要依據(jù)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)XX縣直機(jī)關(guān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生集中服務(wù)活動相掛鉤，實(shí)行同考核、同獎懲、同否決。今年全縣157個縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都與縣委、縣政府簽訂了一個《2012人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，全縣人口計(jì)生工作區(qū)位推動、干部職工帶動的計(jì)劃生育管理模式逐步形成，強(qiáng)勢推進(jìn)春季計(jì)生宣傳服務(wù)活動的開展。2月9日，召開全縣人口計(jì)生工作暨春季計(jì)生集中宣傳服務(wù)活動動員大會，全面部署全年及當(dāng)前人口計(jì)生工作，兌現(xiàn)了目標(biāo)管理責(zé)任。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中時間、集中人力迅速啟動春季計(jì)生集中服務(wù)活動，狠抓“三查四術(shù)”和育齡婦女基礎(chǔ)服務(wù)工作，取得了階段性的成效。2月9日至4月16日，全縣共落實(shí)節(jié)育手術(shù)2115例(其中：結(jié)扎856例，上環(huán)1182例，人流41例，引產(chǎn)26例，皮埋10例)。二是集中抓好計(jì)生執(zhí)法攻堅(jiān)活動。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和提高征收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對違法生育行為的查處力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對送達(dá)征收決定書3個月以上9個月以內(nèi)、征收到位率未達(dá)到40%的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收案件，必須無條件移送縣法院計(jì)生合議庭，集中強(qiáng)制執(zhí)行。重拳抓好黨員干部、公職人員、社會公眾人物違法生育案件查處，足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，依法依規(guī)落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分及“一票否決”。2011年10月以來，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)600余萬元，查處國家公職人員違法生育3例。三是集中開展關(guān)愛女孩整治“兩非”專項(xiàng)行動。重點(diǎn)加強(qiáng)對醫(yī)院、診所、藥店及產(chǎn)科醫(yī)師、b超操作人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲懲處殘害、遺棄女嬰的違法犯罪活動。今年安排30萬元整治“兩非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門成立專案組，聯(lián)合辦案，對舉報(bào)有功人員獎勵2萬元，對參與“兩非”行為的相關(guān)單位和人員嚴(yán)厲查處，有效遏制出生人口性別比攀升勢頭。今年，我縣“兩非”案件查處啟動早，行動迅速，截止3月份已成功查處“兩非”典型案件2起，行政處罰3人，處罰5.2萬元，是全市“兩非”案件查處最早，唯一完成“兩非”案件任務(wù)的縣市區(qū)。

(三)健全機(jī)制建設(shè)，為人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展注入活力

一是落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行人口計(jì)生工作縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位聯(lián)鄉(xiāng)駐村制度、縣級主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度和人口計(jì)生工作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度，保持對人口計(jì)生工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)“重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”計(jì)生工作，由分管計(jì)生工作的副縣長聯(lián)系“重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，由縣人口計(jì)生委駐點(diǎn)指導(dǎo)，派駐業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的計(jì)生工作隊(duì)幫促重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)力度?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭深入基層，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，做到了逢會必講，凡事必講，到基層調(diào)研必問，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決。3月20日，縣委書記李向陽到城郊鄉(xiāng)、正和鄉(xiāng)調(diào)研人口計(jì)生工作;3月17日，縣委副書記、縣長庹登軍下到銀河鄉(xiāng)、敖泉鎮(zhèn)、塘市鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)調(diào)研人口計(jì)生工作;4月1日，縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會上，縣委副書記、縣長庹登軍親自解決提請研究的相關(guān)問題，并周密部署下階段人口計(jì)生工作;3月13日以來，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)分別下到各自的聯(lián)系點(diǎn)督促指導(dǎo)人口計(jì)生工作開展。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位經(jīng)常派人、派車合力抓好人口計(jì)生工作?？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)所駐村作為考核的樣本點(diǎn)，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在干部調(diào)整中去留、提拔、重用的重要依據(jù)。對因領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不落實(shí)，工作不到位，導(dǎo)致完不成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對光明鄉(xiāng)及聯(lián)系光明鄉(xiāng)的縣直單位2011人口計(jì)生工作實(shí)行“一票否決”，并列為2012人口計(jì)生工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng);團(tuán)結(jié)圩鄉(xiāng)列為2012人口計(jì)生工作警示鄉(xiāng);光明鄉(xiāng)麻料村等51個行政村列為2012人口計(jì)生工作重點(diǎn)管理村。二是健全輪流派駐機(jī)關(guān)工作人員支援重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。繼續(xù)派駐工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的幫扶工作隊(duì)到人口計(jì)生工作任務(wù)重、技術(shù)力量欠缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行幫扶，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作整體水平。三是健全“日指導(dǎo)、旬督查、月整改、季考核”的工作機(jī)制?？h人口計(jì)生委綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，下沉一線，深入基層，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作采取“日指導(dǎo)、旬督查、月整改、季考核”的工作模式，加大業(yè)務(wù)工作和經(jīng)常性工作的指導(dǎo)力度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性工作不斷夯實(shí)、業(yè)務(wù)性工作不斷完善規(guī)范。四是健全利益導(dǎo)向工作機(jī)制。抓好“兩扶”制度和XX縣“計(jì)劃生育十項(xiàng)優(yōu)惠政策”等人口計(jì)生優(yōu)惠政策的落實(shí)，做到應(yīng)獎盡獎、應(yīng)扶盡扶。整合教育、衛(wèi)生、民政等部門優(yōu)惠政策，加大人口計(jì)生獎勵優(yōu)惠政策與普惠政策的兼容力度，進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。截止2011年我縣共審核通過農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎勵扶助對象906人，計(jì)劃生育家庭特別扶助對象97人，今年新增獎勵扶助對象約150人。春節(jié)期間，積極開展“生育關(guān)懷·情暖萬家”活動，縣四家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，走訪了625戶計(jì)劃生育貧困家庭，每戶慰問金達(dá)到600-5000元不等，送出生育關(guān)懷慰問金56萬余元，受到社會各界的一致好評。按老百姓的話說“民政走訪慰問，不如生育關(guān)懷陽光大氣”。五是健全綜合治理工作機(jī)制。各相關(guān)部門不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)履行職責(zé)，找準(zhǔn)與人口計(jì)生工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正把人口計(jì)生工作納入部門工作的整體計(jì)劃，同研究、同部署、同檢查、同考核，推進(jìn)信息共享、互相通報(bào)、責(zé)任共擔(dān)、政策兼容。

第四篇：人口計(jì)生半年工作總結(jié)（本站推薦）

今年以來，我縣人口和計(jì)劃生育工作緊緊圍繞穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一主線，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，突出治理“三高”（人口出生率和自然增長率高、出生人口性別比高、出生人口缺陷率高）問題，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)計(jì)生主要指標(biāo)得到較好地執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全縣總?cè)丝跒?73637人；2013年10月至2014年4月，全縣人口出生2152人，人口出生水平為7.96‰，同比下降0.48個千分點(diǎn)；其中，符合政策生育1841人，政策符合率為85.55%；政策外多孩出生66人，政策外多孩率為3.07%；出生性別比為106.72。主要措施：

（一）圍繞一條主線。緊緊圍繞“穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一主線，堅(jiān)持“三不變”。一是堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策不變?？h委、縣政府把人口計(jì)生工作納入全縣重點(diǎn)工作定期進(jìn)行督查，并把人口計(jì)生工作落實(shí)情況作為績效考核的一項(xiàng)內(nèi)容。同時，為促進(jìn)人口計(jì)生工作開展，還表彰了一批2011-2013年計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。二是堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的制度不變?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別多次主持召開縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議、計(jì)生專題匯報(bào)會，親自研究部署人口計(jì)生工作，解決人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。特別是決定增加計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入86萬元，提高部分計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，為村級計(jì)生管理員辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，為人口計(jì)生工作順利開展提供了保障和助力?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開人口計(jì)生工作例會，及時研究部署階段性工作，做到常抓不懈。三是堅(jiān)持計(jì)生一票否決制不變。我縣各項(xiàng)評先評優(yōu)、錄用國家工作人員、入黨、享受有關(guān)優(yōu)待等都經(jīng)過計(jì)生部門嚴(yán)格把關(guān)，對不符合計(jì)劃生育規(guī)定的，一律給予否決，今年以來共否決6人。

（二）加強(qiáng)“兩基”建設(shè)。不斷加強(qiáng)計(jì)生基礎(chǔ)工作和基層隊(duì)伍建設(shè)，做到強(qiáng)基固本。抓好宣傳教育，充分利用元旦春節(jié)、“母親節(jié)”和“三下鄉(xiāng)”等有利時機(jī)，通過有線電視、廣播、宣傳牌（欄）、發(fā)放宣傳材料、進(jìn)村入戶面對面宣傳、文藝演出、發(fā)送計(jì)生宣傳短信等開展豐富多彩的計(jì)生宣傳服務(wù)活動。加強(qiáng)村級人口家庭服務(wù)室建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)室宣傳教育、信息采集、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、健康咨詢等功能。抓好信息化建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，完善政務(wù)村務(wù)公開，推進(jìn)誠信計(jì)生和陽光計(jì)生活動開展。采取多種形式，加強(qiáng)對計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。為穩(wěn)定村級計(jì)生管理員隊(duì)伍，進(jìn)一步調(diào)動他們工作積極性，縣政府研究決定出資為村級計(jì)生管理員辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）治理“三高”問題。繼續(xù)把治理“三高”問題作為全年人口計(jì)生工作的重中之重。一是加大落實(shí)常規(guī)工作力度。繼續(xù)抓好查環(huán)查孕工作，加強(qiáng)孕情跟蹤管理，積極動員節(jié)育對象選擇可靠的節(jié)育措施，努力減少政策外生育。2013年第三輪和2014年第一輪查環(huán)查孕到位率分別達(dá)到96.8%、97.46%；今年以來共落實(shí)節(jié)育措施2059例，其中上環(huán)1424例、結(jié)扎582例、補(bǔ)救措施53例。二是加強(qiáng)依法管理。堅(jiān)持政策宣傳開道，采取多種形式，廣泛開展“一法三規(guī)”等計(jì)生法律法規(guī)知識宣傳，尤其是加強(qiáng)對調(diào)整生育政策，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的宣傳，不斷增強(qiáng)育齡群眾的法制意識。加強(qiáng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，做到嚴(yán)格按照法定程序征收，依法據(jù)實(shí)征收，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范管理和使用社會撫養(yǎng)費(fèi)。今年以來共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)433萬元。三是加大打擊“兩非”案件力度。組織公安、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合開展打擊“兩非”巡查，努力形成高壓態(tài)勢，全縣共處理非法出售終止妊娠藥品案5件。四是加大優(yōu)生優(yōu)育宣傳服務(wù)力度。通過舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座、發(fā)放宣傳品積極宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識等，努力降低缺陷兒出生。積極開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，組織人員進(jìn)村入戶開展宣傳“優(yōu)檢”的好處，積極引導(dǎo)符合政策準(zhǔn)備懷孕的夫婦參加“優(yōu)檢”。1至5月，已落實(shí)“優(yōu)檢”655.5對，占年任務(wù)數(shù)的30.88%。

（四）強(qiáng)化四個服務(wù)。一是強(qiáng)化計(jì)生窗口辦證便捷服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)窗口建設(shè)，深化公開服務(wù)事項(xiàng)，簡化辦證手續(xù)和流程，努力使計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“五個零”，即零距離、零障礙、零缺陷、零積壓、零投訴。二是強(qiáng)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)?？h、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性的人口計(jì)生基礎(chǔ)知識教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識，提供適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，開展育齡群眾需要的各種便民利民活動，受到群眾的好評。同時，為解除落實(shí)節(jié)育手術(shù)的計(jì)生對象后顧之憂，計(jì)生部門對在有資質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)許可從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)落實(shí)結(jié)扎、引產(chǎn)、人流手術(shù)的計(jì)生對象，給予每例50元計(jì)劃生育手術(shù)責(zé)任保險(xiǎn)，有效地促進(jìn)了節(jié)育措施的落實(shí)。三是強(qiáng)化流動人口均等化服務(wù)。把推進(jìn)流動人口計(jì)生基本公共服務(wù)作為強(qiáng)力推動流動人口計(jì)生“一盤棋”工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，協(xié)調(diào)各職能部門，積極探索推進(jìn)我縣流動人口計(jì)生均等化服務(wù)工作，努力為流動人口創(chuàng)造平等發(fā)展的社會環(huán)境。加大流動人口計(jì)生獎勵優(yōu)待力度，對流動人口落實(shí)節(jié)育措施在市發(fā)給獎勵金的基礎(chǔ)上，我縣再配套發(fā)給獎勵金，其中上環(huán)每例200元、結(jié)扎每例500元；關(guān)愛實(shí)行計(jì)劃生育的流動人口（農(nóng)民工）家庭子女；每半年幫扶50名，每人補(bǔ)助500元。四是強(qiáng)化計(jì)生特殊家庭親情服務(wù)。進(jìn)一步完善計(jì)生特殊家庭的社會保障和優(yōu)惠政策，通過經(jīng)濟(jì)扶助、生活照顧、精神撫慰等方式，減輕計(jì)生特殊家庭各方面壓力，提高計(jì)生特殊家庭幸福指數(shù)。

（五）完善五大利導(dǎo)體系。我縣不斷完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為主要內(nèi)容的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，營造了“民本計(jì)生、和諧計(jì)生”的良好氛圍。在致富工程方面，我縣計(jì)生協(xié)會大力開展幸福工程，共救助貧困母親82戶，發(fā)放98萬元無息貸款。在安居工程方面，在征地拆遷補(bǔ)償安置時，對計(jì)生家庭多給予一人份額的優(yōu)惠；在造福工程中，有19計(jì)生戶享受多發(fā)一人份額的建房補(bǔ)助金。在成才工程方面，有255名計(jì)生家庭子女享受中考加3分的優(yōu)待；為2616名0-6歲獨(dú)生子女和二女結(jié)扎家庭女兒辦理愛心保險(xiǎn)。在保障工程方面，有804人享受農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎勵扶助金；有582人享受農(nóng)村部分計(jì)生家庭貢獻(xiàn)獎勵金；有23人享受計(jì)生特別扶助金；有34540人享受參加新家合由政府出資為其投保的優(yōu)待；有5734人享受參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政府給予另加補(bǔ)貼20元的優(yōu)待。在親情工程方面，充分利用元旦春節(jié)、母親節(jié)、助殘日等時機(jī)，積極開展“生育關(guān)懷·幸福家庭”活動，積極為計(jì)生困難家庭送溫暖、送政策、送服務(wù)，全縣共慰問計(jì)生困難戶及計(jì)生特殊家庭870戶，慰問金約達(dá)60萬元。與此同時，我縣還在提高部分計(jì)生獎勵優(yōu)待提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫?？h政府研究決定，提高部分計(jì)生獎勵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，其中領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮一次性獎勵費(fèi)均由1000元提高到1300元；農(nóng)村生育兩個女孩落實(shí)絕育措施一次性獎勵費(fèi)由3000元提高到5000元；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金由每人每月100元提高到130元（對享受此待遇對象同屬于農(nóng)村低保戶的，在省級每人每月增加100元的基礎(chǔ)上，我縣再每人每月增加50元）；獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助金由每人每月500元提高到1000元；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥救助金一級由每人每年6000元提高到8400元，二級由每人每年4800元提高到6600元，三級由每人每年3600元提高到4800元。

雖然，我縣人口計(jì)生工作取得一定成效，但與上級要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。主要有：一是穩(wěn)定適度低生育水平形勢比較嚴(yán)峻。由于生育周期的慣性作用，我縣正面臨新一輪的生育高峰期，再加上一些群眾守法意識薄弱，政策外生育有一定的反彈，給控制人口增長帶來較大壓力。二是打擊“兩非”案件力度尚待加強(qiáng)。目前“兩非”重大案件還未突破。三是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度加大。由于超生對象多屬流動人口，給取證工作帶來困難，再加上缺少有效的行政手段和一些征收對象存在等待觀望現(xiàn)象，給征收工作帶來困難。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

第五篇：2012半年人口計(jì)生工作總結(jié)

2012年人口計(jì)生半年工作總結(jié)

2012年，我縣人口和計(jì)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一主線，牢固樹立大局意識，民生意識，創(chuàng)新機(jī)制、完善服務(wù)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，努力提升人口計(jì)生工作整體水平。

一、基本情況

截止2012年3月31日，全縣總?cè)丝跒?萬人，已婚育齡婦女為 人，出生 人，人口出生率為 ‰，人口自然增長率為 ‰，出生政策符合率為 %，綜合避孕率為 %。

二、主要做法

2012年來，我縣人口和計(jì)劃生育工作按照縣委、縣政府的總體部署和上級業(yè)務(wù)部門的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，周密部署，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

一是統(tǒng)籌解決人口問題的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人口計(jì)生工作進(jìn)一步融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局?？h委政府高度重視人口計(jì)生工作，將人口計(jì)生工作納入改善民生的總體部署，列進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體推進(jìn)。于2月23日召開了全縣人口和計(jì)劃生育工作會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦事處及28個責(zé)任部門簽訂了《2012年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，確保目標(biāo)明確，責(zé)任到位。財(cái)政投入保障落實(shí)到位，全年安排計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算 萬元，確保了村（居）專干工資、獨(dú)生子女保健費(fèi)、農(nóng)村部分計(jì)生家庭優(yōu)惠獎扶資金和全縣農(nóng)村已婚育齡婦女計(jì)劃生育基本免費(fèi)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員報(bào)酬落實(shí)率為100%。

二是綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。各部門在人口計(jì)劃生育工作中能夠加強(qiáng)協(xié)作配合，在人口信息資源共享、流動人口計(jì)劃生育綜合治理中充分發(fā)揮職能作用，為綜合治理工作奠定了良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化流動人口清理清查工作，做好流動人口信息平臺數(shù)據(jù)錄入和完善工作?？h委政府印發(fā)了《賀蘭縣進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口和出租房屋服務(wù)管理的實(shí)施意見》，實(shí)施流動人口三級網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化流動人口信息采集制度，建立健全流動人口計(jì)劃生育檔案。強(qiáng)化流入育齡婦女婚育證明查驗(yàn)辦理工作。并及時向流動人口計(jì)劃生育管理辦公室和計(jì)生局上報(bào)。真正做到流動人口底子清、節(jié)育措施落實(shí)清、超生查處清、流動人口辦證驗(yàn)證清。深入推動流動人口服務(wù)管理均等化。將流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，做到經(jīng)費(fèi)保障到位，切實(shí)落實(shí)好流動人口“市民化”待遇。2011年對流入已婚育齡婦女開展了免費(fèi)“三查”服務(wù)1088人次，投入經(jīng)費(fèi)3萬元。

三是利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。確保國家、自治區(qū)“三項(xiàng)制度”項(xiàng)目資金規(guī)范運(yùn)行落實(shí)。截至2011年9月底，全縣217人享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策，18人享受計(jì)劃生育特別扶助政策，266戶農(nóng)村計(jì)劃生育家庭享受“少生快富”政策，467人享受“少生快富”提前獎扶政策，當(dāng)年兌現(xiàn)落實(shí)國家、自治區(qū)獎勵扶助、特別扶助、少生快富及提前獎扶項(xiàng)目資金總計(jì)170.104 萬元。深化計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，強(qiáng)化落實(shí)我縣特色的人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。切實(shí)兌現(xiàn)落實(shí)新增少生快富戶1000元獎勵資金政策、財(cái)政全額代交補(bǔ)助“少生快富”家庭父母的新農(nóng)合籌資費(fèi)用政策；全面提高并及時落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)，當(dāng)年共兌現(xiàn)獨(dú)生子女費(fèi)170萬元。對全縣5830戶

計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶、雙女戶、少生快富戶家庭7800人新農(nóng)保個人賬戶資金繳費(fèi)提標(biāo)到100元。積極推進(jìn)我縣計(jì)劃生育特殊人群救助制度，當(dāng)年154戶獨(dú)生子女家庭父母三級以上傷殘傷殘家庭享受每年每戶600元標(biāo)準(zhǔn)救助，落實(shí)救助資金92400元。18戶生夠孩次實(shí)施節(jié)育手術(shù)家庭享受1500元標(biāo)準(zhǔn)的營養(yǎng)補(bǔ)助，當(dāng)年落實(shí)補(bǔ)助資金27000元。大力實(shí)施“助學(xué)成才”工程。14戶考上大學(xué)的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭獨(dú)生享受到每戶1000元的助學(xué)金，對計(jì)劃生育父母殘疾家庭子女考入大學(xué)本科的每戶一次性給予了2000元救助。當(dāng)年落實(shí)助學(xué)成才救助資金15000元。

四是人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)和信息化工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)新婚登記、出生實(shí)名登記制度。加強(qiáng)與民政婚姻登記窗口、衛(wèi)生、公安等部門的協(xié)調(diào)，每月將采集到的人口信息及時反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)扎實(shí)。做實(shí)全員人口宏觀管理信息化錄入工作。下移工作重心，實(shí)行縣局干部包鄉(xiāng)責(zé)任制，采取經(jīng)常性進(jìn)村入戶督查指導(dǎo)，并利用每月例會及時將督察情況反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促核查補(bǔ)錄。通過強(qiáng)化對鄉(xiāng)村兩級人口信息錄入進(jìn)度和質(zhì)量的督查指導(dǎo)，重點(diǎn)解決了基層漏報(bào)、瞞報(bào)、入戶不勤、底子不清、信息化更新不及時的問題，使人口統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和全員人口宏觀管理信息化覆蓋率、完整率、準(zhǔn)確率有了大幅提升。截止2011年9月末，全縣人口信息錄入覆蓋率100%，錄入完整率99.67%。

五是依法行政進(jìn)一步深化。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”。2011年，縣委、政府及有關(guān)部門、群團(tuán)組織在組織人事任免及各種評先評優(yōu)活動中向人口計(jì)生部門發(fā)放征求函52件，其中對2

起違反計(jì)劃生育有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的集體及個人進(jìn)行了一票否決。加大對政策外生育行為的打擊力度。對歷年來政策外生育家庭全面進(jìn)行社會撫養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行清繳征收，在全社會造成一種“違法必究”的聲勢，維護(hù)了計(jì)劃生育行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)了計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的震懾力度。自主開發(fā)計(jì)劃生育行政審批管理軟件，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)通過信息化手段對育齡婦女信息、獨(dú)生子女、再生育、行政征收等進(jìn)行計(jì)劃生育行政審批工作。積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和便民維權(quán)工作。以完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開展陽光計(jì)生、誠信計(jì)生活動?？h鄉(xiāng)村三級人口計(jì)生組織與全縣2萬多名已婚育齡夫婦簽訂了誠信承諾書，開展了以“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”為主要內(nèi)容的誠信計(jì)生活動。開通12356陽光計(jì)生熱線，在縣局“陽光計(jì)生便民服務(wù)大廳”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等公共場所公布舉報(bào)電話；投入1.5萬元在縣局設(shè)臵電子政務(wù)公開欄，全天候滾動播放計(jì)劃生育政策法規(guī)和辦事程序；投入2.6萬元，為各村（居）制作“陽光計(jì)生”政務(wù)公開欄，公開人口計(jì)生政策、行政審批程序、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識等；聘請了6名縣人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾等社會各階層代表擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的社會監(jiān)督；積極開展“請農(nóng)民兄弟評計(jì)生”、“請流動人口評計(jì)生”、“下評上”、“政府機(jī)關(guān)評計(jì)生”活動，發(fā)放調(diào)查問卷共240份，廣泛征求社會各界和廣大群眾對人口計(jì)生工作的意見建議，針對存在的問題及時進(jìn)行分析，制定整改措施，加以整改。有力地促進(jìn)了人口計(jì)生工作的政風(fēng)行風(fēng)的改進(jìn)，不斷增強(qiáng)人民群眾對人口計(jì)生工作的滿意度，六是婚育文化建設(shè)特色鮮明。廣泛開展婚育文明“五級聯(lián)

創(chuàng)”。將婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動融入日常工作和群眾生產(chǎn)生活的方方面面，開展貼近實(shí)際、貼近群眾的多種形式的宣傳活動，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。以村計(jì)生服務(wù)室為依托，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)，在53個環(huán)境溫馨、人口文化特色鮮明的婚育文化服務(wù)中心，寓宣傳服務(wù)于一體；把宣傳教育融入到群眾的文化生活之中，利用各級人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人口文化陣地開展人口文化知識傳播，組織文藝演出、知識競賽、演講上街咨詢等活動30余次，參加活動人數(shù)達(dá)1萬人次；利用“三查”服務(wù)開展宣傳20余次，服務(wù)3.1萬人次；舉辦計(jì)生培訓(xùn)、講座20期，培訓(xùn)達(dá)5.2萬人次，逐步構(gòu)建起社會化宣傳格局；發(fā)揮宗教人士和宗教陣地的宣傳、影響和帶動作用，在清真寺建立集學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等功能為一體的“穆斯林人口學(xué)校、書屋”2所。為全縣3000戶獨(dú)生子女戶、少生快富戶、雙女戶等農(nóng)村計(jì)劃生育家庭免費(fèi)制作“全家?！?，發(fā)放落實(shí)到群眾中，使人口計(jì)生宣傳工作貼近群眾生活，提升了宣傳品位，增強(qiáng)了宣傳效果。使群眾處處感受到生育文化的氛圍。

七是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)一步得到提升。人口計(jì)生服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步提升。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理，提升規(guī)范化管理，著力打造一流的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地和服務(wù)隊(duì)伍，全面提升人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力，推進(jìn)全縣人口計(jì)劃生育工作健康有序發(fā)展?？h服務(wù)中心和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站在全市“四優(yōu)一滿意”回頭看驗(yàn)收評估中名列前茅，同時常信生服務(wù)站被國家人口計(jì)生委命名為“國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”。以群眾服務(wù)需 5

求為宗旨，提升服務(wù)內(nèi)涵。樹立“宣傳引導(dǎo)，免費(fèi)為主、提升品質(zhì)、拓展內(nèi)涵”為的服務(wù)理念。努力適應(yīng)群眾對生殖健康服務(wù)不同層次的需求。在做好日?；痉?wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加宮頸防癌刮片、臭氧沖洗、微波治療及常規(guī)婦科藥物治療等服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)了人口計(jì)生服務(wù)對廣大育齡群眾的吸引力。利用農(nóng)閑，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專車免費(fèi)接送群眾接受生殖健康服務(wù)活動。充分整合利用公共資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均衡發(fā)展。為切實(shí)強(qiáng)化和提升對城鎮(zhèn)育齡婦女生殖健康綜合服務(wù)干預(yù)能力，積極與縣人社部門協(xié)調(diào)，成為全區(qū)首家醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育服務(wù)中心，開通了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)門診系統(tǒng)，為廣大城鎮(zhèn)育齡服務(wù)婦女前來就診檢查提供了便捷條件，城鎮(zhèn)育齡婦女均可持醫(yī)保卡在服務(wù)中心享受醫(yī)保待遇，推進(jìn)了城鄉(xiāng)服務(wù)的均衡發(fā)展。極大提升了各項(xiàng)服務(wù)率。全年，全縣生殖道感染檢查人數(shù)24460人次；乳腺疾病檢查人數(shù)25931人次；宮頸癌篩查人數(shù)1230人；B超檢查人數(shù)35169人次，接受優(yōu)質(zhì)服務(wù)檢查人數(shù)占育齡婦女的92.5%，無差錯事故及近、遠(yuǎn)期并發(fā)癥的發(fā)生。各項(xiàng)生殖健康服務(wù)率明顯高于往年。大力實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，提高出生人口素質(zhì)。利用民政婚姻登記窗口入住陽光計(jì)生便民服務(wù)大廳的有利條件，加大對新婚待孕人群出生缺陷一級干預(yù)知識的宣傳普及、健康指導(dǎo)，并聯(lián)合衛(wèi)生部門婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)放免費(fèi)葉酸；積極開展了出生缺陷二級預(yù)防，全年對懷孕14-20周孕期婦女實(shí)施唐氏篩查和神經(jīng)管畸形“兩項(xiàng)”篩查801人，完成任務(wù)指標(biāo)的126%；對孕前和孕早期婦女實(shí)施優(yōu)生五項(xiàng)檢查1437人，全年完成優(yōu)生檢測1437人，完成任務(wù)指標(biāo) 的120%。對高風(fēng)險(xiǎn)人群建議到市婦幼保健院復(fù)查，并跟蹤隨訪服務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施好全區(qū)“免費(fèi)孕前生殖健康檢查”項(xiàng)目 試點(diǎn)工作，做好優(yōu)生指導(dǎo)干預(yù)工作。積極推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇。拓寬藥具工作途徑，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)群眾生殖健康水平與滿足藥具供需的緊密結(jié)合。將藥具服務(wù)工作向流動人口、未婚人群延伸。投資1.6萬元將120輛“避孕藥具發(fā)放直通車”投放到全縣各鎮(zhèn)村、醫(yī)院、賓館、超市、小區(qū)等場所，同時投資5000元制作了170個藥具免費(fèi)發(fā)放牌懸掛到各個發(fā)放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了各類人群避孕藥具獲取“零距離”，為群眾的生殖健康提供了基礎(chǔ)性保障。投資2.2萬元為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、53個村居統(tǒng)一制做了“避孕藥具宣傳欄”和“藥具知識黑板”，使避孕節(jié)育知識的獲取隨處可及。當(dāng)年落實(shí)避孕節(jié)育措施及時率98%以上，有效率達(dá)到99.8%，避孕藥具免費(fèi)獲得率99％。

在過去的一年中，我們在統(tǒng)籌解決人口問題中盡管做了大量工作，但與縣委、政府的既定目標(biāo)和廣大人民群眾的要求還存在著差距。一是工作落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門滋生了盲目樂觀和松勁麻痹的思想，對統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識有所下降，抓人口計(jì)生工作的力度有所減弱。各部門綜合治理人口問題的機(jī)制還沒有形成，對人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任沒有真正地落到實(shí)處。二是移民吊莊地區(qū)人口計(jì)生管理與服務(wù)亟待加強(qiáng)，早婚早育、間隔不夠生育問題比較突出，嚴(yán)重影響全縣出生人口政策符合率。三是流動人口綜合治理合力不足，部門間信息互通不暢，服務(wù)與管理缺失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口報(bào)表與信息平臺錄入數(shù)據(jù)比對差異較大，底數(shù)

不清，數(shù)據(jù)更新不及時；流出人口信息采集不完整，漏報(bào)現(xiàn)象突出；流出已婚育齡婦女婚育證明辦證率不高；流動人口入住門檻過低，不能予以及時跟蹤服務(wù)管理。四是基層基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員更換頻繁；村級計(jì)生專干管理服務(wù)能力不高，群眾對人口計(jì)生工作滿意率和基礎(chǔ)知識知曉率還需進(jìn)一步提升。個別基層專干還抓計(jì)生工作不夠深入細(xì)致，個別村搶生、超生的現(xiàn)象有所抬頭，瞞報(bào)、漏報(bào)時有發(fā)生。五是社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收難度增大，征收比例低。為此，我們必須正確地分析和判斷形勢，針對存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，采取有力措施狠抓落實(shí)，全力以赴做好2012年各項(xiàng)工作。