第一篇：局機關(guān)黨內(nèi)基層民主工作情況匯報

黨內(nèi)民主是黨的生命。加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)，對于推動社會主義民主政治建設(shè)具有重要意義。2010年以來，我局黨內(nèi)基層民主工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下, 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，堅持民主集中制原則，以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘

作用為重點，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，為“全域建設(shè)中國幸福家園”提供了堅強的組織保障，為推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

一、加強組織領(lǐng)導，集中學習

黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。我局領(lǐng)導在黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作上始終堅持以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

（一）積極組織領(lǐng)導黨內(nèi)基層民主建設(shè)。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。時刻牢記堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，切實保證政令暢通。始終堅持黨管干部原則，擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。

（二）切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設(shè)。堅持群眾路線，真情關(guān)心群眾疾苦，做到了多為群眾辦好事、辦實事，做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風推進各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。

（三）積極開展學習型黨組織建設(shè)，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用的原則。堅持領(lǐng)導干部集中學習與黨員干部個人自學、網(wǎng)絡(luò)學習相結(jié)合，利用局每月例會和業(yè)余時間，以中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系等所必需的知識、推進“兩個加快”所必需的各方面知識為主要學習內(nèi)容，繼續(xù)加強了業(yè)務(wù)知識的學習，堅持中心組學習制度。在加強自我學習的同時，局機關(guān)還按時參加縣委、縣政府組織的各種培訓、講壇等，還建立了中心學習組，按季度進行學習。學習采取集中學習和自學的方式進行，確保了學習內(nèi)容的完整和學習質(zhì)量的全面提高。

二、注重宣傳，營造氛圍

在強力推進黨內(nèi)基層民主制度完善的同時，我局機關(guān)還進一步做好了宣傳工作，深入推進黨務(wù)公開。按照“只要不涉及黨內(nèi)秘密，都最大限度地予以公開”的原則，進一步擴大黨務(wù)公開的范圍，提高了黨務(wù)公開的質(zhì)量。

針對不同內(nèi)容確定不同的公開形式，如適宜在黨內(nèi)公開的，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、局域網(wǎng)絡(luò)、手機信息平臺等多種形式公開；適宜對社會公開的，采取了公開欄、簡報、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等形式進行了公開，讓黨員了解內(nèi)情。同時把黨務(wù)公開與局政務(wù)公開有機結(jié)合起來，不斷地創(chuàng)新和豐富了公開的形式。

通過標語、宣傳欄、黑板報、工作簡報，專欄等各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)工作的目的意義和內(nèi)容要求。

三、創(chuàng)新工作機制，豐富活動載體

（一）注重領(lǐng)導帶頭，切實轉(zhuǎn)變政風。一是局領(lǐng)導帶頭參加學習。局黨組成員在抓好各種活動開展的同時，都能以普通黨員的身份參加支平共處部的集中學習和討論；二是帶頭深入基層及聯(lián)系村組。在聯(lián)鎮(zhèn)幫村助組過程中，結(jié)合春耕備耕工作、“三結(jié)合”活動，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題和困難。注重以民為本，切實轉(zhuǎn)變行風。積極引導黨員干部樹立以民為本的科學發(fā)展觀，并貫徹落實到各自的工作實踐中。

（二）創(chuàng)新黨建工作，做好黨內(nèi)民主。按照全國、省、市、縣在基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署和要求，我局黨建工作以“堅持科學發(fā)展，建設(shè)幸福家園”為主題，以創(chuàng)建“黨員先鋒號”為抓手，以建設(shè)“五好四強”黨組織為目標，在局機關(guān)以及黨員干部中努力營造“學先進、爭先進、創(chuàng)一流、作示范”的濃厚氛圍。使機關(guān)黨員干部進一步明確了開展創(chuàng)建“黨員先鋒號”活動是轉(zhuǎn)變觀念、提升境界、轉(zhuǎn)變作風、提高效率的出發(fā)點和落腳點，是教育和引導廣大機關(guān)黨員干部努力在遵守紀律、工作創(chuàng)新、促進發(fā)

展、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)一流業(yè)績爭先鋒當模范上大有所作為的契機。明確了開展創(chuàng)建“黨員先鋒號”行動的目的、意義和實現(xiàn)目標的具體要求。通過活動的開展，將對進一步樹立良好的機關(guān)黨員形象，提升機關(guān)黨建的工作水平起到極大的推動作用。

（三）深入基層，深化“掛、幫、包”。為更好地開展

民主活動，為民做好實事。局機關(guān)成員堅持深入基層，及時為基層排憂解難，關(guān)心干部職工疾苦，真正做到遇事不推諉，辦事不拖拉。認真開展“三個一”聯(lián)系活動，深化“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”工作，認真開展慰問幫扶村困難黨員活動。今年以來，我局領(lǐng)導班子對新盛鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)貧困黨員和困難戶進行了走訪和慰問，通過計生“三結(jié)合”活動對蟠龍鎮(zhèn)40余戶進行了幫扶，送了尿素、碳銨等生產(chǎn)資料。

（四）加強業(yè)務(wù)知識學習，提高工作效率。做好重點工程項目的監(jiān)管工作。一是繼續(xù)加強了對重點建設(shè)項目的監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)。二是進一步轉(zhuǎn)變了投資管理方式。積極貫徹國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，調(diào)整、規(guī)范工作程序和工作方法，減化審批程序，用國家的產(chǎn)業(yè)政策引導投資，努力用投資增長拉動經(jīng)濟增長。三是繼續(xù)加強了對政府性投資項目的檢查。發(fā)改委對國家各級政府性投資項目負有監(jiān)督管理的職責，進一步加強和完善了對政府性投資項目實施了全過程的跟蹤檢查。

（五）發(fā)揮牽頭職能，加強歸口部門協(xié)調(diào)工作。做到了上情下達，保證了政令暢通，確保了發(fā)改口各項工作目標任務(wù)的順利完成。進一步加強了歸口部門的協(xié)調(diào)工作，不定期召開歸口部門工作聯(lián)系會。更好的實現(xiàn)了民主集中制原則。

（六）規(guī)范從政行為，樹立清廉形象。我局機關(guān)狠抓了機關(guān)作風建設(shè)，領(lǐng)導班子成員帶頭嚴格執(zhí)行《黨風廉政建設(shè)責任制》、《廉政準則》等黨紀政紀規(guī)定，嚴格按要求填報廉政檔案，認真?zhèn)鏖唽W習紀檢監(jiān)察報刊雜志。在堅決貫徹執(zhí)行上級黨委、政府的各項決策決議時，能有機地結(jié)合我局工作實際，確保政令暢通，維護縣委、縣政府權(quán)威。結(jié)合作風整頓教育，在班子成員和廣大黨員干部中開展了學習活動，認真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重和懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，充分運用正反典型進行警示教育，形成了以廉為榮，以貪為恥的良好風尚，切實使領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上筑起一道反腐防線。

四、取得成效

1、通過學習，進一步提高了領(lǐng)導的總體素質(zhì)。在工作的實踐中，局機關(guān)成員自覺地維護了班子的整體形象，始終堅持做到分工不分家，互相支持互相配合，更有效地促進了工作的開展，增強了合力，提高了效率。

2、加強了機關(guān)作風建設(shè)，提高了工作水平。通過一系列活動的開展，針對機關(guān)作風建設(shè)中存在的問題，狠抓機關(guān)作風建設(shè)。一是加強了機關(guān)干部的學習。利用學習日，組織機關(guān)干部認真學習縣領(lǐng)導講話、上級有關(guān)文件和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合工作實際，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓，將學習情況作為年終考核依據(jù)；二是加強了制度建設(shè)。以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為目標，建立健全學習、工作、考勤和衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)定，用制度規(guī)范機關(guān)干部行為，提高工作效率；三是加強了機關(guān)干部的服務(wù)意識。

3、加強了領(lǐng)導班子建設(shè)，增強了黨組織的團結(jié)戰(zhàn)斗力。我局嚴格執(zhí)行民主集中制原則，制定了《加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實施意見》，完善局黨組議事決策制度，嚴格黨內(nèi)民主生活制度。在班子內(nèi)部加強了思想交流，凡遇重大問題、重要決策都堅持集體領(lǐng)導、集體決策，確保決策的民主性和科學性。班子內(nèi)部形成互相通氣、互相理解、互相信任、互相支持、互相團結(jié)的局面。

一年來，我局在這些方面做了不少工作，取得了一定的成績，但也有不足和差距，主要表現(xiàn)為：一是一些制度有待進一步健全；機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)有待進一步加強；三是支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有待進一步發(fā)揮。這些問題都將在今后工作中認真研究并加以解決。

第二篇：加強和擴大基層黨內(nèi)民主

創(chuàng)新機制

注重實效 不斷提高基層黨內(nèi)民主水平

——儀隴縣加強和擴大基層黨內(nèi)民主探索實踐

黨的十七大報告指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！被鶎狱h內(nèi)民主是構(gòu)建整個黨內(nèi)民主的基石，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，也是推動黨的民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要方面。近年來，儀隴縣切實尊重廣大黨員的民主愿望，以創(chuàng)新精神推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)，在基層黨內(nèi)民主建設(shè)制度、程序和方法上進行了一些有益的實踐與探索，并對推進基層黨內(nèi)民主作了進一步的思考。

創(chuàng)新選任機制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標志。近年來，基層黨內(nèi)民主選舉有明顯進步，但由于黨員干部對民主選舉認識的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監(jiān)督機制不健全等原因，還存在候選人確定不規(guī)范、差額選舉范圍小、競爭性不強等問題。對此，儀隴著眼于擴大選舉民主，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、實績突出、群眾公認的選用原則，在村（社區(qū)）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權(quán)和選舉權(quán)；不斷完善民主選舉機制，將總結(jié)形成的“四薦三評一選”方式延伸到縣級機關(guān)黨組織選舉和干部選任上，把公開、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個環(huán)節(jié)；在選拔方式上引入非定向選拔、競爭上崗等機制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會干部任用票決制度，實現(xiàn)干部任用票決制全覆蓋。近年來，采取公開選拔的方式先后選拔了8名學校校長和64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導干部，公推直選了永樂鎮(zhèn)黨委書記，通過競爭上崗產(chǎn)生了儀隴中學、儀隴二中等學校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。

創(chuàng)新管理機制，發(fā)揮黨員能動性。發(fā)展黨內(nèi)基層民主直接關(guān)系到黨員基本權(quán)利的實現(xiàn)和主體作用的發(fā)揮。由于計劃經(jīng)濟時代基層黨政權(quán)力運行模式影響，多數(shù)基層黨組織沒有掌握在民主環(huán)境下駕馭局面、推進工作的有效方法，甚至出于集權(quán)考量，對民主心存疑慮，謹慎處之，加之部分黨員民主意識淡薄，民主素質(zhì)參差不齊，導致黨員參與黨內(nèi)活動積極性不高，民主權(quán)利行使不當，作用發(fā)揮不夠。針對這些問題，儀隴縣著眼于黨員作用發(fā)揮，堅持黨內(nèi)“政策先傳達、情況先通報、意見先征求、工作先落實”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯(lián)席會議制、重要事務(wù)黨員首議制”為主要內(nèi)容的“雙卡雙制”，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“無職黨員設(shè)崗定責”、“結(jié)對幫扶”等主題實踐活動，增強了黨員主體意識；深入開展“五化”活動，建立黨員列席黨委會和黨員動態(tài)質(zhì)詢制度，保障黨員建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全縣委常委聯(lián)系黨代表、民主生活會征求意見、定期情況通報、定期視察調(diào)研等制度，促進黨代表在閉會期間有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)新決策機制，擴大決策民主度。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的決策管理是黨內(nèi)基層民主的重要內(nèi)容。但由于程序不規(guī)范、操作性不強、系統(tǒng)性不夠等原因，一些領(lǐng)導班子內(nèi)部缺乏民主，存在“一言堂”現(xiàn)象；有些領(lǐng)導干部把民主視為班子內(nèi)部事務(wù)，沒有充分聽取黨員意見，片面強調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員民主權(quán)利，使民主流于形式。對此，儀隴縣著力決策程序的規(guī)范，在農(nóng)村全面推行村務(wù)管理“五權(quán)”模式，明確了職責，理順了關(guān)系，保障了村兩委有序運轉(zhuǎn)；積極探索“五權(quán)”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的有效實現(xiàn)形式，從規(guī)范“決策、服務(wù)、監(jiān)督、管理”四個流程入手，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策“八步工作法”，認真落實黨委委員、黨代表、黨員三聯(lián)系制度，在社區(qū)大力推行民主管理意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實行重大事項集體討論決策，制定并嚴格執(zhí)行縣委常委會、縣級部門領(lǐng)導班子集體議事決策規(guī)則，實行“一把手”末位發(fā)言，充分討論后集體票決，切實規(guī)范了決策程序。

探索充滿艱辛，成效令人振奮，問題發(fā)人深醒，在新時期、新形勢下，加強和改進基層黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，生動的實踐給我們以深刻啟示。

加強領(lǐng)導班子民主作風建設(shè)是基層黨內(nèi)民主的核心。領(lǐng)導班子成員民主作風是干部優(yōu)良思想品行的綜合體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，關(guān)系黨的形象。新時期基層干部民主作風主要存在三個問題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權(quán)力”，害怕民主；三是避重就輕，應(yīng)付民主。轉(zhuǎn)變干部民主作風，必須堅持以教育提高覺悟，以制度規(guī)范行為，常抓不懈。在干部任職談話、集中培訓、經(jīng)驗交流等現(xiàn)有教育形式的基礎(chǔ)上，進一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強化干部黨性修養(yǎng)，增強貫徹民主集中制的自覺性；廣泛開展“問計于民、問政于民”活動，建立組織生活會“遇事即開”制度，提高開會議事頻率，經(jīng)常性開展黨務(wù)“知曉度”測評，嚴格責任追究，強化民主集中制度的執(zhí)行力。

提升黨員民主素質(zhì)是基層黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主是黨的生命，而黨員民主素質(zhì)則是決定這一“生命”強健與否、延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當前基層黨員對黨內(nèi)民主的認識存在三個誤區(qū)：一是認為黨內(nèi)民主就是領(lǐng)導干部的民主；二是認為黨內(nèi)民主就是會議民主；三是認為不開會，黨內(nèi)事務(wù)就與己無關(guān)。走出誤區(qū)必須堅持以強化培訓教育為突破口，組織黨員學習黨章、《中國共產(chǎn)黨黨員保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章條例，加強黨員宗旨觀念教育，增強政治使命感和權(quán)利、義務(wù)意識，促使黨員珍惜民主權(quán)利，正確行使民主權(quán)利，鼓勵黨員建言獻策，擴大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，不斷提高基層黨員民主素質(zhì)。

創(chuàng)新民主機制是基層黨內(nèi)民主的支撐。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，強化制度支撐，是加強新時期基層黨內(nèi)民主建設(shè)的必然選擇。目前，基層黨內(nèi)民主制度還存在三個缺陷：一是制度執(zhí)行的“彈性”大；二是制度規(guī)定內(nèi)容虛；三是監(jiān)督考評標準不明。補齊機制缺失的短板，必須加快機制創(chuàng)新，進一步擴大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領(lǐng)導干部競爭性公開選拔機制，嚴抓對違規(guī)選舉行為的懲處；建立完善領(lǐng)導干部下訪、接訪、回訪常態(tài)化制度，公開領(lǐng)導干部電話、設(shè)置人民來信直通信箱，暢通基層黨員建議表達渠道；推進黨務(wù)公開，探索建立公開內(nèi)容備案審查制度，規(guī)范公開程序，豐富公開內(nèi)容，努力做到群眾想知道什么就公開什么。

第三篇：基層民主黨建工作匯報材料

推進黨內(nèi)基層民主 創(chuàng)建群眾滿意工程

中共ＸＸ縣委

（200x年 月 日）

近年來，我們以黨的十六大精神為指導,認真實踐“三個代表”重要思想，按照省委“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的工作思路，堅持把群眾滿意作為一切工作的根本價值取向，在加強黨的基層組織建設(shè)、擴大黨內(nèi)基層民主等方面進行了一些有益的探索。省委新都會議和省委組織部《關(guān)于推進黨內(nèi)基層民主深化先進性教育長效機制建設(shè)的意見》（川組發(fā)〔2005〕3號）文件發(fā)出后，我們及時行動，研究制定了加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)的相關(guān)配套政策，并在穩(wěn)妥推進中取得了初步成效。

一、牢固樹立“加強黨的自身建設(shè)也是政績”的觀念，用省委新都會議精神指導新的實踐

省委新都會議和省委組織部3號文件下發(fā)后，我們按照“只有發(fā)展黨內(nèi)基層民主，才能有效解決黨內(nèi)存在的現(xiàn)實問題和可能出現(xiàn)的問題，始終保持黨的先進性”的要求，認真思考我縣推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)的新思路。聯(lián)系中壩村抓難治亂、下河街社區(qū)抓難治窮的實踐，我們深刻認識到，只有深入推進基層民主和基層組織建設(shè)，建立起黨始終代表和維護人民群眾利益，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的工作機制，才能增強基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；只有牢固樹立“黨內(nèi)民主是黨的生命”、“黨內(nèi)的一切權(quán)力歸根到底屬于全體黨員”、“加強黨的自身建設(shè)也是政績”的觀念，才能在永葆先進性中助推縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

作為全省推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)30個試點縣之一，我們首先開展好領(lǐng)導干部的民主意識、普通黨員的主體意識、廣大群眾的參與意識“三大意識”教育活動，為推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)營造了良好的政治氛圍，奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。同時，縣委成立了以縣委書記為組長的“推進黨內(nèi)基層民主深化先進性教育長效機制建設(shè)領(lǐng)導小組”；組織黨政考察團到新都實地學習借鑒典型經(jīng)驗；組織精干力量深入廣大農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)開展調(diào)查研究，認真制訂、反復(fù)修改，縣委常委會召開五次專題會議，反復(fù)斟酌，認真研究，形成了推進黨內(nèi)基層民主、深化先進性教育長效機制建設(shè)的“1+12”系列文件（見附錄）。上報省委組織部，得到了省委組織部的認可和充分肯定。我們按照“先黨內(nèi)后黨外、由下向上、由點到面”的基本思路，嚴格遵循“黨管干部、群眾公認、公開公平，目標選人與目標管人有機結(jié)合”的總體原則，堅持把公推直選領(lǐng)導干部作為工作重點，實行“組合式”試點推進。選擇主要領(lǐng)導出缺、班子亟需調(diào)整的單位進行公推直選試點，同時配套推行黨務(wù)公開、實行“三聯(lián)制度”、啟動社會評價、完善全委會運行機制，為落實黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高基層黨組織民主化水平提供了政策依據(jù)，為我縣順利推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以抓好公推直選試點為切入點，精心組織，創(chuàng)新舉措，穩(wěn)妥推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)進程

我們把公推直選基層黨組織負責人作為黨內(nèi)基層民主建設(shè)的切入點，從10月下旬開始，在全縣農(nóng)村和城市基層分別選取了龍蠶鎮(zhèn)、縣人民醫(yī)院、嘉寶汽車有限公司等行政、事業(yè)單位和非公有制企業(yè)進行黨組織負責人公推直選試點，同時在ＸＸ二中進行了校長、書記公推直選試點。目前試點工作進展順利，已完成公開推薦階段任務(wù)，本月20日前完成直接選舉階段的任務(wù)。

（一）堅持以群眾滿意為標準，科學制定一個屆期目標。我們把實事求是、科學制定崗位目標作為公推直選的前提和重要步驟，以群眾滿意為標準，按照“組織意愿、群眾意愿和競選人意愿有機結(jié)合”的原則，創(chuàng)新性地形成了一套“四步目標制訂法”。第一步，組織人員深入各公推直選單位實地調(diào)研，走訪群眾，擬定涵蓋黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、安全穩(wěn)定、為民辦實事等方面的初步目標；第二步，組織召開由各單位黨員代表、人大代表、群眾代表參加的目標座談會，就初步形成的屆期目標進行咨詢和討論，進一步修訂完善目標方案；第三步，將前兩步形成的目標方案印發(fā)給競選者，廣泛征求他們對初步目標的意見和建議后再次修訂目標方案；第四步，縣委召開常委會，對各單位的屆期目標方案進行審定，形成最終目標方案，并將這個目標方案進行公示，讓黨員和群眾都知道，讓其以目標推薦能人、選擇強人，今后以此目標評價選出的黨組織負責人，建立了“以目標選人、以目標管人”的機制。

（二）充分落實群眾選擇權(quán)，創(chuàng)新一種科學的選人辦法。在選人辦法上，我們既借鑒先行者，又銳意創(chuàng)新，總結(jié)提煉出“54321”公推直選法：即報名資格審查合格者必須達到5名以上，群眾公開推薦產(chǎn)生4名初步候選人，縣委常委會審查推薦產(chǎn)生3名預(yù)備候選人，全委會推薦產(chǎn)生2名正式候選人，全體黨員差額直選產(chǎn)生黨組織負責人（全校教職員直接選舉產(chǎn)生校長）。采取“54321”公推直選法，首先，創(chuàng)新了候選人提名方式。截止11月4日止，4個公推直選試點單位共有60人報名參加相應(yīng)職位的競選。在征求縣紀委、監(jiān)察局、信訪辦、檢察院、公安局、審計局、安監(jiān)局、人口與計劃生育局等8個單位意見基礎(chǔ)上，對報名者進行資格審查確認58人入圍。其中，符合龍蠶鎮(zhèn)黨委書記職位條件的競選者27人，符合ＸＸ二中校長、書記職位條件的競選者19人，符合縣人民醫(yī)院黨委書記職位條件的競選者6人，符合嘉(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)寶公司黨委書記職位條件的競選者7人。這一情況表明基層干部踴躍參與干部人事制度改革的積極性很高。競選者在有組織地實地調(diào)研后進行演講答辯，由群眾無計名投票推出4名初步候選人，改變了以往候選人由組織提名或組織推薦的方式，4個試點單位4個職位候選人的推薦大會，各層面參會人員達924人，把公推直選提名初步候選人的權(quán)力真正交給了群眾。開始，不少黨員群眾還半信半疑地問：真的沒有內(nèi)定人選，要把推薦權(quán)交給我們？得到肯定的答復(fù)后，他們說，太好了，這才叫民主嘛。龍蠶鎮(zhèn)的公推大會上，有25人要作競職演講，會議時間長，不少年逾七旬的老黨員一大早就來到會場，天黑才回去，他們說，“辛苦點沒啥，只要能夠選個好書記就樂意?！逼浯危瑒?chuàng)新了候選人確定方式。我們實行三輪推薦、層層篩選，最后確定2名正式候選人。候選人作兩次陳述，分別接受領(lǐng)導、專家及群眾代表的提問和答辯，先群眾公推，再由常委會審查推薦，最后由縣委全委會票決推薦產(chǎn)生正式候選人。11月13日，縣委召開全委會，聘請了9名市、縣兩級熟悉基層黨建、社會事業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導和專家，邀請了部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部代表、群眾代表列席會議。全委會聽取了預(yù)備候選人對施政措施的陳述與答辯，投票產(chǎn)生了2名正式候選人，實現(xiàn)了群眾放心、黨員放心、組織放心。再次，創(chuàng)新了選舉方式。本月20日前將在各公推直選單位分別召開選舉大會，由公推直選單位全體黨員直接選舉黨組織負責人。推行直選實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即選舉方式由過去的黨代表間接選舉向全體黨員直接選舉轉(zhuǎn)變，由過去主要領(lǐng)導等額選舉向差額選舉轉(zhuǎn)變，由過去選舉人不知情向通過競職陳述和詢問答辯全面了解候選人轉(zhuǎn)變。

（三）以強化群眾監(jiān)督為重點，完善了一套科學的監(jiān)管機制。在公開推薦大會上，有黨員說，競選者一個比一個講得好，他們的承諾令人鼓舞。但是如果他們當選了，不履行承諾，我們怎樣監(jiān)督，能不能罷免。當他們得知當選后的評價權(quán)也交給群眾，如真不稱職，啟動罷免程序也是黨員說了算。他們說，這樣，我們就可以放心地去選。為了加大對當選者的監(jiān)督管理力度，我們將實行嚴格的目標管理，每年底由組織部、主管單位組成綜合目標考核組，對當選者的工作進行百分制量化考核，將考核結(jié)果通報選舉單位全體黨員群眾，并視其情況兌現(xiàn)獎懲；將實行工作報告和社會評價制度。當選者每半年以書面形式向縣委、縣政府匯報工作，年底向黨員大會匯報當年的工作和目標任務(wù)完成情況。黨員大會邀請所在地各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加，對當選者的工作或?qū)闷诠ぷ鳌€人形象進行社會評價；將實行質(zhì)詢與罷免制度，10名以上黨員、群眾聯(lián)名，可以對當選者提出質(zhì)詢，當選者接到質(zhì)詢書后，應(yīng)及時書面答復(fù)或會議答復(fù)，不得以任何理由拒絕。10名以上正式黨員、五分之一以上黨員附議，以書面形式署名向縣委提出罷免動議，闡明罷免的理由及依據(jù)的事實，縣委組織部于受理動議后10日內(nèi)進行審查，并提出處理意見。

三、整體聯(lián)動，配套實施，確保黨員群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)

按照省委新都會議和省委組織部3號文件的要求，我們在擴大基層黨組織負責人公推直選范圍的同時，不斷建立和完善社會評價、推進“三聯(lián)”制度、開放基層黨務(wù)、擴大全委會權(quán)力等機制，確保黨員群眾的民主權(quán)利得以實現(xiàn)。

（一）大力實施“民心考核”，不斷完善社會評價機制。省委常委、組織部長魏宏同志到ＸＸ調(diào)研時提出的“政績考核無論方法有多少，‘民心考核’是決定性的”的要求，具有非常重要的現(xiàn)實指導意義。我們在第一批先進性教育活動后期，便組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、民營企業(yè)家代表、各民主黨派人士、群眾代表等15個層面近1000人，對縣級領(lǐng)導干部和縣級職能部門進行學習、團結(jié)、勤政、實績、廉潔等五大類十多個小項的民主測評，對11名群眾公認(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)度高、作風務(wù)實、業(yè)績突出的干部進行了提拔使用；對因工作實績不突出、群眾不滿意的石梁鄉(xiāng)黨政班子給予了集體免職處理，形成了“下評上、民評官、基層評機關(guān)”的“雙向三評”的“陽光評議”格局。省委新都會議和省委組織部3號文件下發(fā)后，縣委又全面啟動社會評價工作，將評價對象由縣級、科級領(lǐng)導班子及成員延伸到企事業(yè)單位領(lǐng)導班子及成員、村（居）“兩委”班子及成員。在評議方式上，采用在大會上公開述職、群眾現(xiàn)場提問、現(xiàn)場測評等方式進行。把評價結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、培訓等的重要依據(jù)。今年11月底，我們將結(jié)合目標考核，變過去組織部門考察為實行群眾說了算的“民心考核”，將班子、個人的德能勤績廉完全交給群眾評價。對群眾評價差的黨政班子，進行公推直選重新產(chǎn)生，使其由群眾不滿意的班子轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姖M意的班子。

（二）推行黨內(nèi)“三聯(lián)”制度，完善聯(lián)系群眾機制。我們制定出臺了《全面推進黨內(nèi)“三聯(lián)”制度暫行辦法》，規(guī)定縣委書記負責聯(lián)系駐縣省級以上黨代表和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表2名，縣委副書記、縣委常委負責聯(lián)系駐縣市級黨代表和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表2—3人，縣委委員聯(lián)系縣黨代表和基層黨代表2—3人；各級黨代表每人負責聯(lián)系普通黨員5—10人；全縣所有黨員每人聯(lián)系一般群眾5—10人。11月2日，縣委召開了貫徹黨的十六屆五中全會精神暨深化“三滿意”活動工作會，結(jié)合“三聯(lián)”制度的推行和“三滿意”活動的開展，在全縣掀起了“三深入三落實”活動高潮（深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入分管聯(lián)系的系統(tǒng)或部門，抓解決群眾疾苦的落實，抓化解社會矛盾的落實，抓完成工作目標任務(wù)的落實）?？h委常委、委員、黨代表紛紛走向聯(lián)系的對象，傾聽意見，了解民意，幫助解決具體困難；各幫鄉(xiāng)部門、全體黨員積極參與“萬名黨員真情為民三個一”活動（一名黨員聯(lián)系一戶小康戶，幫扶一戶貧困戶，解決一個具體問題），想方設(shè)法解決生活難、住房難、行路難、就醫(yī)難、就業(yè)難、子女入學難等涉及群眾切身利益的突出問題。目前，全縣黨員干部深入基層搜集群眾意見和建議300多條，主動解決群眾困難800余件次，提供幫扶資金60多萬元，幫助128名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

（三）切實開放黨務(wù)政務(wù)，不斷完善民主監(jiān)督機制。先進性教育活動之初，縣委常委就帶頭喊響“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”，把自覺遵守黨內(nèi)民主制度納入黨員群眾監(jiān)督范圍。在第一批先進性教育活動中，縣四大家主要領(lǐng)導及30多個縣級部門黨組織負責人“亮相熒屏”，公示存在的問題，公開承諾整改，擴大了黨員群眾民主監(jiān)督范圍。新都會議后，我們認真領(lǐng)會黨務(wù)公開對于推進基層民主建設(shè)的重要意義，堅持該公開的全部公開，能公開的盡量公開，不斷增強黨務(wù)工作透明度。在推行黨務(wù)公開時，我們將公開主體擴大到縣委、縣級部門黨組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、村（居）黨支部、企事業(yè)單位黨組織。在公開內(nèi)容上，對不涉及黨的秘密、不違反黨的組織原則、黨員群眾關(guān)心(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的黨內(nèi)事務(wù)和黨內(nèi)重大決策、重大事項、重大活動全部向社會開放。同時以黨務(wù)公開為龍頭，帶動和貫穿政務(wù)公開，鞏固和提高村（居）務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開，形成“大公開”的工作格局。在公開形式上，采取固定公開、定期公開和隨時公開相結(jié)合的方式進行。對重大人事任免（或公推直選候選人）的公示，堅持“原形公示”的辦法，將被任免（或公推直選候選）人的基本情況、工作業(yè)績、個人照片等內(nèi)容一一向社會公布。建立和完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，重大決策專家咨詢論證制度，重大事項社會公示及聽證制度，黨員（群眾）代表列席縣委常委會、全委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委會議制度，不斷增強黨組織工作的透明度。同時，縣委聘請了10名縣委工作巡察員和100名群眾監(jiān)督員，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門的工作置于黨員群眾的監(jiān)督之下。

（四）充分擴大全委會權(quán)力，不斷完善全委會運行機制。2004年5月，我們在全市率先實行常委會票決制，并對部分縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”試行全委會票決制，得到了社會的好評和群眾的認可。省委新都會議后，我們著眼理順常委會、全委會、黨代會三者關(guān)系，取消了書記辦公會，對全委會的決策范圍、決策程序、決策監(jiān)督、決策執(zhí)行作出了明確規(guī)定。凡涉及重大問題處理、干部人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等問題，均提交全委會票決。同時，明確規(guī)定無職黨代表、普通黨員可申請列席會議，并有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)。建立黨內(nèi)情況通報制度，全委會閉會期間，常委會研究和部署的重要工作，以常委會紀要的形式，及時向委員通報。建立黨內(nèi)情況反映制度，確保在全委會閉會期間，委員的意見和建議能夠充分表達。實行常委會及其成員向全委會述職制度，全委會作出的決議，由常委會負責組織實施，常委會及其成員每半年向全委會述職一次，接受全委會的評議和監(jiān)督。11月13日，我們按照全委會新的運行機制，由常委會負責審查推薦公推直選預(yù)備候選人，由全委會差額投票產(chǎn)生正式候選人，各位委員第一次在公推直選工作中投下了莊嚴一票。

雖然我縣在推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)方面進行了一些探索，取得了一定成效，但仍有待進一步完善。我們將以省委新都會議精神和省委組織部3號文件為指導，以全省農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場會在我縣召開為契機，再接再厲，不斷探索，穩(wěn)步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，努力構(gòu)建先進性教育長效機制。

第四篇：基層民主黨建工作匯報材料

基層民主黨建工作匯報材料

推進黨內(nèi)基層民主

創(chuàng)建群眾滿意工程

中共ＸＸ縣委

（200x年月日）

近年來，我們以黨的十六大精神為指導,認真實踐“三個代表”重要思想，按照省委“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發(fā)展”的工作思路，堅持把群眾滿意作為一切工作的根本價值取向，在加強黨的基層組織建設(shè)、擴大黨內(nèi)基層民主等方面進行了一些有益的探索。省委新都會議和省委組織部《關(guān)于推進黨內(nèi)基層民主深化先進性教育長效機制建設(shè)的意見》（川組發(fā)〔XX〕3號）文件發(fā)出后，我們及時行動，研究制定了加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)的相關(guān)配套政策，并在穩(wěn)妥推進中取得了初步成效。

一、牢固樹立“加強黨的自身建設(shè)也是政績”的觀念，用省委新都會議精神指導新的實踐

省委新都會議和省委組織部3號文件下發(fā)后，我們按照“只有發(fā)展黨內(nèi)基層民主，才能有效解決黨內(nèi)存在的現(xiàn)實問題和可能出現(xiàn)的問題，始終保持黨的先進性”的要求，認真思考我縣推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)的新思路。聯(lián)系中壩村抓難治亂、下河街社區(qū)抓難治窮的實踐，我們深刻認識到，只有深入推進基層民主和基層組織建設(shè)，建立起黨始終代表和維護人民群眾利益，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的工作機制，才能增強基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；只有牢固樹立“黨內(nèi)民主是黨的生命”、“黨內(nèi)的一切權(quán)力歸根到底屬于全體黨員”、“加強黨的自身建設(shè)也是政績”的觀念，才能在永葆先進性中助推縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

作為全省推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)30個試點縣之一，我們首先開展好領(lǐng)導干部的民主意識、普通黨員的主體意識、廣大群眾的參與意識“三大意識”教育活動，為推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)營造了良好的政治氛圍，奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。同時，縣委成立了以縣委書記為組長的“推進黨內(nèi)基層民主深化先進性教育長效機制建設(shè)領(lǐng)導小組”；組織黨政考察團到新都實地學習借鑒典型經(jīng)驗；組織精干力量深入廣大農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)開展調(diào)查研究，認真制訂、反復(fù)修改，縣委常委會召開五次專題會議，反復(fù)斟酌，認真研究，形成了推進黨內(nèi)基層民主、深化先進性教育長效機制建設(shè)的“1+12”系列文件（見附錄）。上報省委組織部，得到了省委組織部的認可和充分肯定。我們按照“先黨內(nèi)后黨外、由下向上、由點到面”的基本思路，嚴格遵循“黨管干部、群眾公認、公開公平，目標選人與目標管人有機結(jié)合”的總體原則，堅持把公推直選領(lǐng)導干部作為工作重點，實行“組合式”試點推進。選擇主要領(lǐng)導出缺、班子亟需調(diào)整的單位進行公推直選試點，同時配套推行黨務(wù)公開、實行“三聯(lián)制度”、啟動社會評價、完善全委會運行機制，為落實黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高基層黨組織民主化水平提供了政策依據(jù)，為我縣順利推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以抓好公推直選試點為切入點，精心組織，創(chuàng)新舉措，穩(wěn)妥推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)進程

我們把公推直選基層黨組織負責人作為黨內(nèi)基層民主建設(shè)的切入點，從10月下旬開始，在全縣農(nóng)村和城市基層分別選取了龍蠶鎮(zhèn)、縣人民醫(yī)院、嘉寶汽車有限公司等行政、事業(yè)單位和非公有制企業(yè)進行黨組織負責人公推直選試點，同時在ＸＸ二中進行了校長、書記公推直選試點。目前試點工作進展順利，已完成公開推薦階段任務(wù)，本月20日前完成直接選舉階段的任務(wù)。

（一）堅持以群眾滿意為標準，科學制定一個屆期目標。我們把實事求是、科學制定崗位目標作為公推直選的前提和重要步驟，以群眾滿意為標準，按照“組織意愿、群眾意愿和競選人意愿有機結(jié)合”的原則，創(chuàng)新性地形成了一套“四步目標制訂法”。第一步，組織人員深入各公推直選單位實地調(diào)研，走訪群眾，擬定涵蓋黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、安全穩(wěn)定、為民辦實事等方面的初步目標；第二步，組織召開由各單位黨員代表、人大代表、群眾代表參加的目標座談會，就初步形成的屆期目標進行咨詢和討論，進一步修訂完善目標方案；第三步，將前兩步形成的目標方案印發(fā)給競選者，廣泛征求他們對初步目標的意見和建議后再次修訂目標方案；第四步，縣委召開常委會，對各單位的屆期目標方案進行審定，形成最終目標方案，并將這個目標方案進行公示，讓黨員和群眾都知道，讓其以目標推薦能人、選擇強人，今后以此目標評價選出的黨組織負責人，建立了“以目標選人、以目標管人”的機制。

（二）充分落實群眾選擇權(quán)，創(chuàng)新一種科學的選人辦法。在選人辦法上，我們既借鑒先行者，又銳意創(chuàng)新，總結(jié)提煉出“54321”公推直選法：即報名資格審查合格者必須達到5名以上，群眾公開推薦產(chǎn)生4名初步候選人，縣委常委會審查推薦產(chǎn)生3名預(yù)備候選人，全委會推薦產(chǎn)生2名正式候選人，全體黨員差額直選產(chǎn)生黨組織負責人（全校教職員直接選舉產(chǎn)生校長）。采取“54321”公推直選法，首先，創(chuàng)新了候選人提名方式。截止11月4日止，4個公推直選試點單位共有60人報名參加相應(yīng)職位的競選。在征求縣紀委、監(jiān)察局、信訪辦、檢察院、公安局、審計局、安監(jiān)局、人口與計劃生育局等8個單位意見基礎(chǔ)上，對報名者進行資格審查確認58人入圍。其中，符合龍蠶鎮(zhèn)黨委書記職位條件的競選者27人，符合ＸＸ二中校長、書記職位條件的競選者19人，符合縣人民醫(yī)院黨委書記職位條件的競選者6人，符合嘉寶公司黨委書記職位條件的競選者7人。這一情況表明基層干部踴躍參與干部人事制度改革的積極性很高。競選者在有組織地實地調(diào)研后進行演講答辯，由群眾無計名投票推出4名初步候選人，改變了以往候選人由組織提名或組織推薦的方式，4個試點單位4個職位候選人的推薦大會，各層面參會人員達924人，把公推直選提名初步候選人的權(quán)力真正交給了群眾。開始，不少黨員群眾還半信半疑地問：真的沒有內(nèi)定人選，要把推薦權(quán)交給我們？得到肯定的答復(fù)后，他們說，太好了，這才叫民主嘛。龍蠶鎮(zhèn)的公推大會上，有25人要作競職演講，會議時間長，不少年逾七旬的老黨員一大早就來到會場，天黑才回去，他們說，“辛苦點沒啥，只要能夠選個好書記就樂意?！逼浯?，創(chuàng)新了候選人確定方式。我們實行三輪推薦、層層篩選，最后確定2名正式候選人。候選人作兩次陳述，分別接受領(lǐng)導、專家及群眾代表的提問和答辯，先群眾公推，再由常委會審查推薦，最后由縣委全委會票決推薦產(chǎn)生正式候選人。11月13日，縣委召開全委會，聘請了9名市、縣兩級熟悉基層黨建、社會事業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導和專家，邀請了部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部代表、群眾代表列席會議。全委會聽取了預(yù)備候選人對施政措施的陳述與答辯，投票產(chǎn)生了2名正式候選人，實現(xiàn)了群眾放心、黨員放心、組織放心。再次，創(chuàng)新了選舉方式。本月20日前將在各公推直選單位分別召開選舉大會，由公推直選單位全體黨員直接選舉黨組織負責人。推行直選實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即選舉方式由過去的黨代表間接選舉向全體黨員直接選舉轉(zhuǎn)變，由過去主要領(lǐng)導等額選舉向差額選舉轉(zhuǎn)變，由過去選舉人不知情向通過競職陳述和詢問答辯全面了解候選人轉(zhuǎn)變。

（三）以強化群眾監(jiān)督為重點，完善了一套科學的監(jiān)管機制。在公開推薦大會上，有黨員說，競選者一個比一個講得好，他們的承諾令人鼓舞。但是如果他們當選了，不履行承諾，我們怎樣監(jiān)督，能不能罷免。當他們得知當選后的評價權(quán)也交給群眾，如真不稱職，啟動罷免程序也是黨員說了算。他們說，這樣，我們就可以放心地去選。為了加大對當選者的監(jiān)督管理力度，我們將實行嚴格的目標管理，每年底由組織部、主管單位組成綜合目標考核組，對當選者的工作進行百分制量化考核，將考核結(jié)果通報選舉單位全體黨員群眾，并視其情況兌現(xiàn)獎懲；將實行工作報告和社會評價制度。當選者每半年以書面形式向縣委、縣政府匯報工作，年底向黨員大會匯報當年的工作和目標任務(wù)完成情況。黨員大會邀請所在地各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加，對當選者的工作或?qū)闷诠ぷ?、個人形象進行社會評價；將實行質(zhì)詢與罷免制度，10名以上黨員、群眾聯(lián)名，可以對當選者提出質(zhì)詢，當選者接到質(zhì)詢書后，應(yīng)及時書面答復(fù)或會議答復(fù)，不得以任何理由拒絕。10名以上正式黨員、五分之一以上黨員附議，以書面形式署名向縣委提出罷免動議，闡明罷免的理由及依據(jù)的事實，縣委組織部于受理動議后10日內(nèi)進行審查，并提出處理意見。

三、整體聯(lián)動，配套實施，確保黨員群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)

按照省委新都會議和省委組織部3號文件的要求，我們在擴大基層黨組織負責人公推直選范圍的同時，不斷建立和完善社會評價、推進“三聯(lián)”制度、開放基層黨務(wù)、擴大全委會權(quán)力等機制，確保黨員群眾的民主權(quán)利得以實現(xiàn)。

（一）大力實施“民心考核”，不斷完善社會評價機制。省委常委、組織部長魏宏同志到ＸＸ調(diào)研時提出的“政績考核無論方法有多少，‘民心考核’是決定性的”的要求，具有非常重要的現(xiàn)實指導意義。我們在第一批先進性教育活動后期，便組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、民營企業(yè)家代表、各民主黨派人士、群眾代表等15個層面近1000人，對縣級領(lǐng)導干部和縣級職能部門進行學習、團結(jié)、勤政、實績、廉潔等五大類十多個小項的民主測評，對11名群眾公認度高、作風務(wù)實、業(yè)績突出的干部進行了提拔使用；對因工作實績不突出、群眾不滿意的石梁鄉(xiāng)黨政班子給予了集體免職處理，形成了“下評上、民評官、基層評機關(guān)”的“雙向三評”的“陽光評議”格局。省委新都會議和省委組織部3號文件下發(fā)后，縣委又全面啟動社會評價工作，將評價對象由縣級、科級領(lǐng)導班子及成員延伸到企事業(yè)單位領(lǐng)導班子及成員、村（居）“兩委”班子及成員。在評議方式上，采用在大會上公開述職、群眾現(xiàn)場提問、現(xiàn)場測評等方式進行。把評價結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、培訓等的重要依據(jù)。今年11月底，我們將結(jié)合目標考核，變過去組織部門考察為實行群眾說了算的“民心考核”，將班子、個人的德能勤績廉完全交給群眾評價。對群眾評價差的黨政班子，進行公推直選重新產(chǎn)生，使其由群眾不滿意的班子轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姖M意的班子。

（二）推行黨內(nèi)“三聯(lián)”制度，完善聯(lián)系群眾機制。我們制定出臺了《全面推進黨內(nèi)“三聯(lián)”制度暫行辦法》，規(guī)定縣委書記負責聯(lián)系駐縣省級以上黨代表和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表2名，縣委副書記、縣委常委負責聯(lián)系駐縣市級黨代表和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表2—3人，縣委委員聯(lián)系縣黨代表和基層黨代表2—3人；各級黨代表每人負責聯(lián)系普通黨員5—10人；全縣所有黨員每人聯(lián)系一般群眾5—10人。11月2日，縣委召開了貫徹黨的十六屆五中全會精神暨深化“三滿意”活動工作會，結(jié)合“三聯(lián)”制度的推行和“三滿意”活動的開展，在全縣掀起了“三深入三落實”活動高潮（深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入分管聯(lián)系的系統(tǒng)或部門，抓解決群眾疾苦的落實，抓化解社會矛盾的落實，抓完成工作目標任務(wù)的落實）?？h委常委、委員、黨代表紛紛走向聯(lián)系的對象，傾聽意見，了解民意，幫助解決具體困難；各幫鄉(xiāng)部門、全體黨員積極參與“萬名黨員真情為民三個一”活動（一名黨員聯(lián)系一戶小康戶，幫扶一戶貧困戶，解決一個具體問題），想方設(shè)法解決生活難、住房難、行路難、就醫(yī)難、就業(yè)難、子女入學難等涉及群眾切身利益的突出問題。目前，全縣黨員干部深入基層搜集群眾意見和建議300多條，主動解決群眾困難800余件次，提供幫扶資金60多萬元，幫助128名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

（三）切實開放黨務(wù)政務(wù)，不斷完善民主監(jiān)督機制。先進性教育活動之初，縣委常委就帶頭喊響“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”，把自覺遵守黨內(nèi)民主制度納入黨員群眾監(jiān)督范圍。在第一批先進性教育活動中，縣四大家主要領(lǐng)導及30多個縣級部門黨組織負責人“亮相熒屏”，公示存在的問題，公開承諾整改，擴大了黨員群眾民主監(jiān)督范圍。新都會議后，我們認真領(lǐng)會黨務(wù)公開對于推進基層民主建設(shè)的重要意義，堅持該公開的全部公開，能公開的盡量公開，不斷增強黨務(wù)工作透明度。在推行黨務(wù)公開時，我們將公開主體擴大到縣委、縣級部門黨組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、村（居）黨支部、企事業(yè)單位黨組織。在公開內(nèi)容上，對不涉及黨的秘密、不違反黨的組織原則、黨員群眾關(guān)心的黨內(nèi)事務(wù)和黨內(nèi)重大決策、重大事項、重大活動全部向社會開放。同時以黨務(wù)公開為龍頭，帶動和貫穿政務(wù)公開，鞏固和提高村（居）務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開，形成“大公開”的工作格局。在公開形式上，采取固定公開、定期公開和隨時公開相結(jié)合的方式進行。對重大人事任免（或公推直選候選人）的公示，堅持“原形公示”的辦法，將被任免（或公推直選候選）人的基本情況、工作業(yè)績、個人照片等內(nèi)容一一向社會公布。建立和完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，重大決策專家咨詢論證制度，重大事項社會公示及聽證制度，黨員（群眾）代表列席縣委常委會、全委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委會議制度，不斷增強黨組織工作的透明度。同時，縣委聘請了10名縣委工作巡察員和100名群眾監(jiān)督員，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門的工作置于黨員群眾的監(jiān)督之下。

（四）充分擴大全委會權(quán)力，不斷完善全委會運行機制。XX年5月，我們在全市率先實行常委會票決制，并對部分縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”試行全委會票決制，得到了社會的好評和群眾的認可。省委新都會議后，我們著眼理順常委會、全委會、黨代會三者關(guān)系，取消了書記辦公會，對全委會的決策范圍、決策程序、決策監(jiān)督、決策執(zhí)行作出了明確規(guī)定。凡涉及重大問題處理、干部人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等問題，均提交全委會票決。同時，明確規(guī)定無職黨代表、普通黨員可申請列席會議，并有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)。建立黨內(nèi)情況通報制度，全委會閉會期間，常委會研究和部署的重要工作，以常委會紀要的形式，及時向委員通報。建立黨內(nèi)情況反映制度，確保在全委會閉會期間，委員的意見和建議能夠充分表達。實行常委會及其成員向全委會述職制度，全委會作出的決議，由常委會負責組織實施，常委會及其成員每半年向全委會述職一次，接受全委會的評議和監(jiān)督。11月13日，我們按照全委會新的運行機制，由常委會負責審查推薦公推直選預(yù)備候選人，由全委會差額投票產(chǎn)生正式候選人，各位委員第一次在公推直選工作中投下了莊嚴一票。

雖然我縣在推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)方面進行了一些探索，取得了一定成效，但仍有待進一步完善。我們將以省委新都會議精神和省委組織部3號文件為指導，以全省農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場會在我縣召開為契機，再接再厲，不斷探索，穩(wěn)步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，努力構(gòu)建先進性教育長效機制。

第五篇：農(nóng)村黨內(nèi)基層民主開題報告

1、選題意義：中國共產(chǎn)黨十六大和十七大政治報告旗幟鮮明地指出，“黨內(nèi)民主是黨的生命 ”、“人民民主是社會主義的生命 ”。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90周年大會的講話中進一步重申 : “沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心?！鞭r(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)是全黨民主建設(shè)的基礎(chǔ)，也是黨內(nèi)民主的“實驗田”，更是基層民主的“助推器”，積極推動農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)對于維護農(nóng)村穩(wěn)定，提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，拓寬中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，推動中國民主政治的發(fā)展具有重大意義。

2、選題的研究現(xiàn)狀國內(nèi)：學者們認為，從農(nóng)村基層黨內(nèi)民主的現(xiàn)狀看，雖然取得了顯著的成績，但無論從農(nóng)村黨員自身看，還是從農(nóng)村黨的干部看，或是從農(nóng)村黨組織看，在發(fā)展農(nóng)村基層黨內(nèi)民主的過程中存在著許多問題。當前農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)存在著黨員民主意識和責任觀念不強、基層黨內(nèi)民主制度不健全和基層黨組織內(nèi)部運行機制不暢通等諸多問題，而要結(jié)局這些問題就必須加強黨員的學習教育，加強農(nóng)村黨組織領(lǐng)導班子和各種制度建設(shè)，完善社會監(jiān)督制度。我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)存在著眾多不容忽視的問題：

1、農(nóng)村黨員民主意淡薄；

2、農(nóng)村基層黨組織民主建設(shè)的能力不強；

3、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主選舉制度還不夠健全；

4、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主決策和管理上存在問題；

5、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主監(jiān)督制度不規(guī)范。因此，要加強農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)必須要增強黨員的民主權(quán)利意識、加強制度建設(shè)和監(jiān)督檢查。國外：當代西方政黨的內(nèi)部運作基本上是在民主的運行環(huán)境中進行的，比較注重黨員的民主權(quán)利保障，有黨內(nèi)民主原則、黨內(nèi)自由原則、黨內(nèi)人權(quán)原則，黨員越來越多的參與決定黨內(nèi)各項事務(wù)。

3、突破進展對我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)提出了幾點設(shè)想，我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題以及原因分析，提出了我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的途徑。

本文以研究農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)為研究對象，在理論意義上分析農(nóng)村黨內(nèi)基層民主的涵義，從歷史的角度考察了我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的歷程，總結(jié)了農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史經(jīng)驗，分析了當前我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)存在的主要問題和原因，提出了我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的對策和建議。第一、論文主要內(nèi)容：

1、我中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨內(nèi)民主的理論分析和歷史演變；

2、當前農(nóng)村基層黨內(nèi)民主現(xiàn)狀；

3、推進農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的對策。第二、研究的創(chuàng)新點及重、難點。首先，創(chuàng)新點。對我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)提出了幾點設(shè)想：

1、提高農(nóng)村基層黨員科學文化素養(yǎng)和增強民主意識；

2、增強農(nóng)村基層黨組織經(jīng)濟政治建設(shè)的能力；

3、推進農(nóng)村基層黨內(nèi)選舉制度的建設(shè)和創(chuàng)新；

4、逐步完善和建立農(nóng)村黨內(nèi)基層民主規(guī)范約束機制。其次，重難點。我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題以及原因分析，提出了我國農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)的途徑。存在的問題：

1、農(nóng)村黨員民主意識淡??；

2、農(nóng)村基層黨組織民主建設(shè)的能力不強；

3、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主選舉制度還不夠健全；

4、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主決策和管理上存在問題；

5、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主監(jiān)督制度不規(guī)范。再者，原因分析：

1、思想文化因素的制約；

2、經(jīng)濟因素的制約；

3、政治認同的制約；

4、法律法規(guī)的制約；

5、社會因素的制約。

1.2012年12月20指導老師見面與學生見面，下達任務(wù)書。

2.2013年2月28日前，學生搜集論文資料，撰寫開題報告。

3.2013年3月7日前，學生提交開題報告，進入論文寫作。

4.2013年4月6日前，學生提交論文初稿。

5.2013年5月4日前，學生提交正式論文。

6.2013年5月19-5月20日，學生進行畢業(yè)論文答辯。

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