第一篇：黨內(nèi)民主參與制度
黨內(nèi)民主是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證，為推進黨內(nèi)民主建設(shè)，制定黨內(nèi)民主制度。
一、堅持實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度.按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，決定機關(guān)黨內(nèi)重大事務(wù)；凡屬重大決策，必須由黨組集體討論決定，不允許個人說了算；要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事原則、議事范圍，重大問題決策程序辦理。堅持實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧，做到科學(xué)決策、民主決策，防止“一言堂”現(xiàn)象。
二、堅持貫徹民主集中制原則。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理黨的組織和黨員個人、領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的關(guān)系，牢固樹立民主集中制的思想觀念和行為意識。切實加強民主集中制的具體制度建設(shè)，健全和完善對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。
三、建立和完善黨內(nèi)通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。凡屬黨組工作中的重大問題，都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取各種意見，以切實實現(xiàn)黨員的黨內(nèi)民主權(quán)利。
四、建立黨內(nèi)民主的參與機制。要通過制度設(shè)計，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動性，激發(fā)黨員作為黨內(nèi)生活主人翁的光榮感和責(zé)任感。使黨員在組織內(nèi)有機會說真話，能說真說，敢于說真話。
五、完善黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)制度。健全充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主監(jiān)督制度和程序，從制度上保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，保障黨員切實享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利。要在強化領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部監(jiān)督的同時，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。著重完善基于民主的自下而上的監(jiān)督機制，形成嚴(yán)密有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
六、非黨人士參與重大事項的研究。政府黨組會、常務(wù)會研究重大事項時，邀請人大、政協(xié)、區(qū)州駐某地單位、社會團體等非黨人士參與，傾聽各方面的意見建議，以做出更科學(xué)的決策。
七、執(zhí)行黨員權(quán)利保障機制。保障黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，維護黨員直接或間接地決定黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)力，使黨員真正享有黨的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)力。
八、執(zhí)行機關(guān)黨務(wù)管理公開制度。除保密事項外，凡是與黨員利益有關(guān)的事宜，可以公開的黨務(wù)工作內(nèi)容，要在黨內(nèi)公開，讓黨員知情。
第二篇：構(gòu)建黨內(nèi)民主參與的長效機制實施方案
構(gòu)建黨內(nèi)民主參與的長效機制實施方案 什么是長效工作機制，也就是規(guī)范的、穩(wěn)定的、能夠長期發(fā)揮效用的機制。無論是從理論上還是實踐上來說，黨員對黨內(nèi)民主生活的積極參與都是黨永葆生機和活力的力量源泉。因而，通過黨內(nèi)民主的制度建設(shè)，特別是構(gòu)建廣大黨員參與黨內(nèi)生活的規(guī)范的、穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的機制，是保持共產(chǎn)黨員的先進性進而是保持黨的先進性的有效途徑。
盡管對黨內(nèi)民主的內(nèi)涵有不同的認(rèn)識，但從根本上講，所謂黨內(nèi)民主就是由黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)所決定的，體現(xiàn)在黨的制度和黨內(nèi)生活中的，由全體黨員一律平等地、直接或間接地決定黨內(nèi)一切重大事務(wù)的權(quán)利。從這一意義上講，我們強調(diào)規(guī)范穩(wěn)定的黨內(nèi)民主制度，核心是保證廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)權(quán)力的制度。
第一，進一步完善黨員的權(quán)利和權(quán)利保障制度，給黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表意見的安全感。從實踐看，我們說黨內(nèi)民主不夠，實際是黨員權(quán)利不夠。發(fā)展黨內(nèi)民主，核心是要樹立黨員在黨內(nèi)的權(quán)利主體地位，并圍繞著這一核心，進行體制和制度建設(shè)。
長期以來，黨員應(yīng)當(dāng)享有的民主權(quán)利，并沒有得到很好的落實。黨員的知情權(quán)，是黨員履行其他權(quán)利的基礎(chǔ)，但是
黨員對黨內(nèi)事務(wù)往往知之甚少，或者一無所知。如果知情權(quán)得不到保障，對黨內(nèi)事務(wù)的參與和決定權(quán)就更加談不上。至于黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)、申訴和控告權(quán)等權(quán)利的充分實現(xiàn)，也存在很多的問題。在實際中，黨員僅僅由于反映問題而被抓被押的情況也有發(fā)生。為什么會出現(xiàn)這些問題呢？這里有兩個方面是我們下一步要力求解決的。一個方面是要對侵犯黨員民主權(quán)利進行責(zé)任追究的規(guī)定進行細化。現(xiàn)有規(guī)定的責(zé)任追究，看起來很嚴(yán)格，但基本上還是停留在原則性的規(guī)定上，怎么追究，追究什么責(zé)任，缺少操作規(guī)程。試想，如果在黨內(nèi)政治生活中，對侵犯黨員民主權(quán)利的現(xiàn)象進行認(rèn)真查處，黨員權(quán)利的保障是不是會好一些呢？以此為思路，可以考慮在黨的紀(jì)檢體系內(nèi)，成立專門的受理黨員權(quán)利受到侵犯而投訴的機構(gòu)。另一方面就是明確黨內(nèi)權(quán)力機制的配置。黨員是黨的主體，黨內(nèi)民主就是圍繞著黨員的主體地位展開的。黨內(nèi)民主就是要承認(rèn)黨員在黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主體地位。但長期以來，黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的配置并不科學(xué)，某些領(lǐng)導(dǎo)干部用黨員授予的權(quán)力取代了黨員的主體地位，把自己的工作職權(quán)當(dāng)作特權(quán)，這是黨員權(quán)利得不到保障的根本性原因。當(dāng)然，政黨作為一個政治組織，要求它的成員必須以服從組織為前提。
第二，進一步完善黨員參與黨內(nèi)生活的各項制度，為黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表意見搭建一個平臺。黨員入黨是要
發(fā)揮作用的，只要給黨員一個參與黨內(nèi)生活的平臺，黨員就會有主體意識和成就感，就有發(fā)揮作用的積極性。因此，建立黨內(nèi)民主參與機制十分重要。當(dāng)前，要切實建立健全充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主監(jiān)督制度和程序，從制度上保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，保障黨員切實享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利。進一步拓寬和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的渠道，逐步推行黨務(wù)公開制度，提高黨內(nèi)事務(wù)的公開透明度；建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員的知情權(quán)，從制度上為發(fā)展黨內(nèi)監(jiān)督提供有力的保障。
這里突出強調(diào)完善基層黨員大會的作用。對于基層組織的黨員來講，通過黨內(nèi)民主的渠道表達自己的意愿，黨員大會也因此顯得更為直接和重要。黨員大會是本單位黨組織的權(quán)力機關(guān)，它的主要職責(zé)是聽取和審查本級委員會、紀(jì)律檢查委員會的工作報告，討論和決定本單位范圍內(nèi)黨的重大問題，選舉產(chǎn)生本級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會，選舉出席上級黨的代表大會的代表，支部黨員大會有權(quán)討論發(fā)展黨員、對黨員的紀(jì)律處分、對黨員的組織處理等。但對于基層組織的黨員來講，關(guān)鍵是黨員大會真正成為黨員充分發(fā)表意見的場所，而不是無原則、無條件地趨同、從眾。為此，有必要重申1980年《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定：黨員有權(quán)在黨的會議上和黨的報刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實施問題的討論，有權(quán)在黨的會議上對黨的任何組織和個人提出批評。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見，可以在黨的會議上提出，也可以向各級黨組織直至中央作口頭或書面的報告。黨組織應(yīng)當(dāng)歡迎黨員群眾的批評和建議，并且鼓勵黨員為了推進社會主義事業(yè)提出創(chuàng)造性的見解和主張。
第三，進一步完善民主生活會和評議黨員制度，使黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表意見經(jīng)?；托纬闪?xí)慣。黨員的權(quán)利保障制度的完善有一個過程，黨員大會怎么開涉及到黨的整個組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這些都不可能在短時間內(nèi)解決，當(dāng)前我們可以做的就是嚴(yán)肅認(rèn)真地把民主生活會和評議黨員制度完善和落實好。在民主生活會上進行黨性分析和民主評議，直接目的就是通過黨員的自我解剖和自我評估，切實發(fā)現(xiàn)和解決黨員隊伍和黨員、干部自身存在的突出問題，真正達到保持先進性的目的。嚴(yán)于自我解剖是共產(chǎn)黨員先進性的重要體現(xiàn)，一個以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的黨不能害怕自我批評，更不能害怕別人批評。要使廣大黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮作用，就必須下決心完善民主生活會和評議黨員制度，讓廣大黨員嚴(yán)肅認(rèn)真地就黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想、工作、生活作風(fēng)等方面的表現(xiàn)，進行評議。組織上和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真地聽取這些
評議，并做好記錄上報，定時地給予黨員反饋整改意見。當(dāng)這些評議活動經(jīng)?；瘯r，黨內(nèi)民主也就逐漸形成習(xí)慣了。
第三篇：關(guān)于構(gòu)建黨內(nèi)民主參與長效機制的思考（范文）
關(guān)于構(gòu)建黨內(nèi)民主參與長效機制的思考
黨的先進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的生命工程和永恒課題，是關(guān)系到馬克思主義政黨生存和發(fā)展的根本性問題。“抓住了先進性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵?！闭\然，我們不能企求通過一次集中教育活動就能解決所有的問題，必須要結(jié)合黨的中心工作和黨的建設(shè)的各方面任務(wù)，持之以恒、堅持不懈地加強先進性教育和先進性建設(shè)，才能不斷保持和發(fā)展黨的先進性。只有建立起使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，我們才能真正搞好這項“根本建設(shè)”，解決這個“永恒課題”。基于此，如何盡快建立并逐步完善黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，也就成為當(dāng)前黨建領(lǐng)域的一個重要研究課題。本文擬就構(gòu)建黨內(nèi)民主參與的長效機制進行一些粗淺的探討。
一、進一步完善黨員權(quán)利保障制度，營造良好的黨內(nèi)民主環(huán)境，規(guī)范黨內(nèi)民主參與所謂長效工作機制，就是規(guī)范的、穩(wěn)定的、能夠長期發(fā)揮效用的機制。無論是從理論上還是實踐上來說，黨員對黨內(nèi)民主生活的積極參與都是黨永葆生機和活力的力量源泉。因而，通過加強黨內(nèi)民主的制度建設(shè)，特別是構(gòu)建黨員廣泛參與黨內(nèi)生活的規(guī)范的、穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的機制，無疑是保持共產(chǎn)黨員的先進性進而保持黨的先進性的有效途徑。盡管理論界對黨內(nèi)民主的內(nèi)涵有不同的認(rèn)識，但從根本上講，所謂黨內(nèi)民主，就是由黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)所決定的，體現(xiàn)在黨的制度和黨內(nèi)生活中的，由全體黨員一律平等地、直接或間接地決定黨內(nèi)一切重大事務(wù)的權(quán)利。從這一意義上講，我們強調(diào)建立健全規(guī)范穩(wěn)定的黨內(nèi)民主制度，核心是保證和落實廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)權(quán)力的制度。從實踐上看，黨內(nèi)民主不夠最主要最直接的體現(xiàn)是黨員權(quán)利保障不夠。發(fā)展黨內(nèi)民主，核心就是要強化黨員在黨內(nèi)的權(quán)利主體地位，并圍繞這一核心，加強體制、制度建設(shè)。長期以來，在各級黨組織中普遍存在黨員應(yīng)當(dāng)享有的民主權(quán)利得不到很好的落實，在民主治黨上思路還不很清晰，對尊重和保障黨員的民主權(quán)利問題，無論在思想認(rèn)識上還是在制度保障上都還不到位，還存在諸多誤區(qū)。特別是黨員的知情權(quán)，它是黨員履行其他權(quán)利的基礎(chǔ)，但現(xiàn)實的狀況是，許多黨員對黨內(nèi)事務(wù)往往知之甚少，甚至是一無所知。知情權(quán)得不到保障，黨內(nèi)事務(wù)的參與和決定權(quán)就無從談起。至于黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)、申訴和控告權(quán)等權(quán)利的保障和實現(xiàn)，問題同樣不少。實際中，黨員由于正常反映問題而遭打擊報復(fù)的情況也時有耳聞。
為什么會出現(xiàn)這些問題呢？這里有兩個方面是我們必須要著力解決的。一方面是，對侵犯黨員民主權(quán)利進行責(zé)任追究的規(guī)定要進行細化?，F(xiàn)有關(guān)于責(zé)任追究的規(guī)定，表面上看起來很嚴(yán)格，但實際上過于原則和籠統(tǒng)。如何追究，追究何種責(zé)任，可操作性不強。不難想象，如果不對黨內(nèi)政治生活中侵犯黨員民主權(quán)利的現(xiàn)象進行認(rèn)真查處、嚴(yán)肅處理，黨員權(quán)利的保障和實現(xiàn)將困難重重。為此，筆者認(rèn)為，可以考慮在黨的紀(jì)檢體系內(nèi)，成立專門機構(gòu)受理黨員權(quán)利受到侵犯而進行的投訴。另一方面就是，要進一步明確黨內(nèi)權(quán)力機制的配臵。黨員是黨的主體。黨內(nèi)民主就是要承認(rèn)黨員在黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主體地位。發(fā)展黨內(nèi)民主就要圍繞強化黨員的主體地位來展開。但長期以來，黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的配臵并不十分科學(xué)，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部能夠運用黨員授予的權(quán)力取代黨員的主體地位，把自己的工作職權(quán)當(dāng)作特權(quán)?？梢哉f，這是黨員權(quán)利得不到保障的根本性原因?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中明確規(guī)定：“所有盟員一律平等?！币饧丛邳h內(nèi)生活中沒有特殊黨員，所有黨員都一律平等地享有黨章規(guī)定的權(quán)利。中共中央最近頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中也明確規(guī)定：“黨員享有的黨章規(guī)定的各項權(quán)利必須受到尊重和保護，黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪?！笨梢悦黠@地看出，這與馬克思主義建黨原則一脈相承，它為我們發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利提供了強有力的思想武器和行動指南。當(dāng)然，政黨作為一個政治組織，要求它的成員即使在行使權(quán)利時也必須以服從組織為前提。
二、進一步完善黨員參與黨內(nèi)生活的各項制度，健全黨內(nèi)民主參與決策機制
黨內(nèi)民主決策機制不完善是一個突出問題。從政黨發(fā)展的軌跡看，現(xiàn)代政黨的決策機制，已經(jīng)越來越由集中的、封閉的、獨斷的決策模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N分散的、開放的、協(xié)商的模式。再者，從理論層面分析，雖然每個黨員對黨內(nèi)事務(wù)都有提出看法、發(fā)表意見的權(quán)利。但實際上，不可能每個黨員都去參與制定政策，最終直接決策的只能是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。如何使決策體現(xiàn)、代表絕大多數(shù)黨員的正確意志，使決策更科學(xué)、更民主？鄧小平同志1956年在關(guān)于修改黨章的報告中指出：“很明顯，個人決定重大問題，是同共產(chǎn)主義政黨的建黨原則相違背的，是必然要犯錯誤的，只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo)，才符合黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯誤的機會?！币虼?，切實推進決策的科學(xué)化、民主化，必須完善重大決策的規(guī)則和程序，在決策前必須通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。要逐步推行黨務(wù)公開制度，提高黨內(nèi)事務(wù)的公開透明度，擴大基層黨員的知情權(quán)；建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，為推進科學(xué)、民主決策提供強有力的制度保障。
對于基層組織來講，要特別注意完善基層黨員大會的作用。黨員大會是本單位黨組織的權(quán)力機關(guān)，它的主要職責(zé)是聽取和審查本級委員會、紀(jì)律檢查委員會的工作報告，討論和決定本單位范圍內(nèi)黨的重大問題，選舉產(chǎn)生本級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會，選舉出席上級黨的代表大會的代表，支部黨員大會有權(quán)討論發(fā)展黨員、對黨員的紀(jì)律處分、對黨員的組織處理等。但對于基層組織來講，關(guān)鍵是要使黨員大會真正成為廣大黨員充分發(fā)表意見的場所，而不是無原則、無條件地趨同、從眾。黨的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：黨員有權(quán)在黨的會議上和黨的報刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實施問題的討論，有權(quán)在黨的會議上對黨的任何組織和個人提出批評。對黨內(nèi)重大問題的決定，必須尊重每個黨員的民主權(quán)利，允許每個黨員真實地發(fā)表自己的意見，包括批評和反對的意見。即使在按照多數(shù)人的意見作出決定之后，持不同意見的同志在行動上與黨保持一致的同時，仍有堅持自己意見的權(quán)利，并允許繼續(xù)在黨的會議上表達自己的意見。黨員對黨的方針、政策、決議有不同意見，也可以向各級黨組織直至中央作口頭或書面的報告。因此，黨組織應(yīng)當(dāng)歡迎黨員群眾的批評和建議，并且鼓勵黨員為推進社會主義事業(yè)提出創(chuàng)造性的見解和主張。通過黨員大會，對黨組織的決議甚至是黨的方針、政策進行充分醞釀和討論，無疑是基層黨組織為推進黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化應(yīng)該充當(dāng)?shù)闹匾巧蛻?yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用。
三、進一步完善黨員民主生活會和民主評議制度，強化黨內(nèi)民主參與監(jiān)督機制
從政治學(xué)的意義上講，監(jiān)督是指對權(quán)力的制約，即“以權(quán)力制約權(quán)力”。早在18世紀(jì)中葉，法國的孟德斯鳩就在系統(tǒng)地總結(jié)前人思想的基礎(chǔ)上，明確提出了權(quán)力制約學(xué)說。他指出：“一切有權(quán)的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不移的一條經(jīng)驗?！?要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！本褪窃诂F(xiàn)代社會，在執(zhí)政黨的條件下，黨內(nèi)監(jiān)督在本質(zhì)上仍然體現(xiàn)為對權(quán)力的約束，即通過執(zhí)政黨自身的力量對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨組織所掌握的權(quán)力進行必要的限制。當(dāng)然，黨內(nèi)民主監(jiān)督除對權(quán)力進行約束外，還應(yīng)包括在黨內(nèi)通過黨員、黨員干部、黨組織和專門紀(jì)檢部門，嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、組織、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況和遵守黨規(guī)黨紀(jì)情況進行監(jiān)察和督促。強化黨內(nèi)民主參與監(jiān)督機制不僅是黨內(nèi)政治生活的應(yīng)有之義，也是充分體現(xiàn)和實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式。因此，建立并完善黨內(nèi)民主參與監(jiān)督機制十分重要?，F(xiàn)實狀況是，監(jiān)督不力和監(jiān)督中的形式主義、好人主義已成為黨內(nèi)不正之風(fēng)和滋生腐敗現(xiàn)象的一個重要原因。有些領(lǐng)導(dǎo)干部隨著職位的上升和權(quán)力的擴大反而不習(xí)慣、不愿意受到監(jiān)督和約束，工作中為所欲為，最后走上腐化墮落的道路；同時，黨內(nèi)批評和自我批評的空氣薄弱。有一部分領(lǐng)導(dǎo)班子缺少正常的相互
監(jiān)督和幫助，成員之間很少有坦誠的思想交流，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該制止的不制止。今后，必須要切實建立健全充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主監(jiān)督制度和程序，從制度上保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，保障黨員切實享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，進一步拓寬和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的渠道。為此，必須在黨內(nèi)建立并完善一套系統(tǒng)的黨內(nèi)民主參與監(jiān)督機制，其中包括黨的組織監(jiān)督；黨員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督；黨的各級專職監(jiān)督機構(gòu)對所在地區(qū)和部門各個組織和黨員群眾的監(jiān)督；黨員群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。同時，民主參與監(jiān)督要全程化，不斷延伸監(jiān)督渠道。民主參與監(jiān)督，不只在選人用人，還要向黨員干部的日常管理、監(jiān)督程序延伸，重點要加強對干部選拔任用、考核管理的監(jiān)督，既要做到“干部能上不能上，要看群眾讓不讓”，又要做到“干部到底行不行，要讓群眾評一評”，這樣才能鞏固和延伸民主參與監(jiān)督選人用人的成果。
黨員權(quán)利保障制度的完善需要一個過程，加強黨員大會作用的發(fā)揮涉及到黨的整個組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和創(chuàng)新，這些都難以在短時期內(nèi)解決。但是，堅持和完善民主生活會、民主評議制度是我們目前可以立馬著手解決，而且也是比較容易解決的。當(dāng)前全國各地正深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。開展這一活動的直接目的就是通過黨員的自我解剖和自我評估，切實發(fā)現(xiàn)和解決黨員、干部和黨員隊伍自身存在的問題，真正把提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的各項目標(biāo)有機地統(tǒng)一起來，真正達到保持先進性的目的。嚴(yán)于自我解剖是共產(chǎn)黨員先進性的重要體現(xiàn)。一個以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的黨絕對不能害怕自我批評，也絕對不能害怕別人批評。要使廣大黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮作用，就必須下決心完善民主生活會和民主評議制度，讓廣大黨員嚴(yán)肅認(rèn)真地就黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律和工作、生活作風(fēng)等方面的表現(xiàn)，進行評議。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅認(rèn)真地聽取這些評議，并做好記錄上報，定期地給予黨員反饋整改意見。只有黨內(nèi)民主評議活動經(jīng)?；h內(nèi)民主才能逐漸形成習(xí)慣。
主要參考文獻：
孟德斯鳩：《法的精神》商務(wù)印書館出版1980年第2版
楊寧：《轉(zhuǎn)型時期政治文化對政治制度發(fā)展的效應(yīng)分析》《南京政治學(xué)院學(xué)報》2002年第4期
林尚立：《黨內(nèi)民主：改革開放以來的探索與實踐》《探索與爭鳴》2002年第6期 王邵光：《有效的政府與民主政治化》 北京 清華大學(xué)出版社2003年6月第1版
王人博：《憲政文化與現(xiàn)代民主》北京法律出版社 1997年7月第1版
第四篇：黨內(nèi)民主監(jiān)督制度
中共鹿寨縣煙草專賣局（營銷部）黨支部
黨內(nèi)民主監(jiān)督制度
為了保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制訂本制度。
一、黨內(nèi)監(jiān)督的基本內(nèi)容
黨內(nèi)監(jiān)督要緊緊圍繞《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的八項主要內(nèi)容，對黨支部和全體黨員，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。一是能否執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定，與黨中央保持一致，維護黨中央的權(quán)威；二是能否參加黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)；三是能否貫徹黨的民主集中制，實行民主科學(xué)決策；四是能否堅持實事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實話，辦實事，求實效；五是能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力；六是能否堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作；七是能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和社會公德；八是能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀(jì)違 法行為作斗爭。
二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點方面
黨內(nèi)監(jiān)督的重點是黨的作風(fēng)建設(shè)情況。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，重點監(jiān)督黨支部和全體黨員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面以及貫徹執(zhí)行“八個堅持、八個反對”情況。具體為：一是能否堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊；二是能否堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；三是能否堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；四是能否堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；五是能否堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；六是能否堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；七是能否堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；八是能否堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。
三、黨內(nèi)監(jiān)督的主要方法
（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，并向上級黨組織報告。
（二）督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實轉(zhuǎn)告本人或者在會上報告。會后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見進行整改，并將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評與自我批評的情況和生活會上反映出的主要問題，如實向上 級黨組織報告。
（三）了解并掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員的思想、作風(fēng)和工作情況，并及時向局黨支部反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨支部和黨員的違紀(jì)行為。
（四）每年至少召開一次黨員干部大會，聽取本局機關(guān)行政負(fù)責(zé)人通報主要工作情況。
（五）做好群眾來信來訪工作。黨支部、領(lǐng)導(dǎo)干部都要十分重視黨內(nèi)外群眾的來信來訪，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外意見，并要認(rèn)真解決處理來信來訪反映的問題。防止出現(xiàn)越級上訪和突發(fā)性事件。
四、黨內(nèi)民主監(jiān)督應(yīng)遵循的原則
（一）人人平等的原則。任何黨員不論職務(wù)高低，功勞大小，都必須自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員。要嚴(yán)禁對批評、檢舉、控告進行岐視、刁難和打擊報復(fù)，違者要嚴(yán)肅處理。
（二）民主公開的原則。要尊重和保護黨員的民主權(quán)利，使廣大黨員積極參與監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。要克服只有組織監(jiān)督黨員，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督黨員單向監(jiān)督做法，實行公開民主的全方位的監(jiān)督。
（三）實事求是的原則。黨內(nèi)監(jiān)督要以事實為依據(jù)，以理服人，做到監(jiān)督批評要準(zhǔn)確。對以監(jiān)督為名，在黨內(nèi)搞派 性活動或泄私憤、圖報復(fù)以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進行追究和處分。
（四）統(tǒng)籌安排的原則。要把黨內(nèi)民主監(jiān)督與黨的自身建設(shè)、民主與法制建設(shè)、深入細致的思想政治工作等各項工作結(jié)合起來，以保證各項工作的順利開展。
二○○九年十一月二十日
第五篇：“黨內(nèi)辯論”制度：實現(xiàn)“黨內(nèi)民主”的有效途徑
“黨內(nèi)辯論”制度：實現(xiàn)“黨內(nèi)民主”的有效途徑
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