第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主的實(shí)踐與思考

基層黨組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，基層黨內(nèi)民主，是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須夯實(shí)基層黨內(nèi)民主。近年來，xx省xx縣針對基層黨內(nèi)民主不夠和集中不夠的問題進(jìn)行大膽探索創(chuàng)新，并取得明顯成效，但如何在推進(jìn)基層黨的民主中進(jìn)一步建立健全配套的基層黨內(nèi)民主機(jī)制，有待于在實(shí)踐中不斷探索和

思考。

加大教育引導(dǎo)，健全民主意識的養(yǎng)成機(jī)制

加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主，需要對廣大黨員進(jìn)行黨內(nèi)民主教育，引導(dǎo)基層黨員干部增強(qiáng)民主意識，逐步在黨內(nèi)健全民主意識的養(yǎng)成機(jī)制，才能激發(fā)基層黨內(nèi)活力，活躍基層黨內(nèi)生活，形成平等融洽、生動活潑、暢所欲言、團(tuán)結(jié)和諧的黨內(nèi)民主氛圍。

一是強(qiáng)化培養(yǎng)黨員的主體意識。只有強(qiáng)化黨員的主體意識，才能調(diào)動全體黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。近年來，我們針對基層黨員主體意識相對淡薄，不少黨員仍習(xí)慣于服從或者盲從，缺乏應(yīng)有的權(quán)利意識和民主理念，結(jié)合開展黨日活動和黨支部換屆選舉等，對黨員進(jìn)行以黨章、黨員權(quán)利保障條例等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)民主教育，不斷增強(qiáng)黨員自主表達(dá)意愿、正確行使民主權(quán)利、維護(hù)黨員主體地位的能力，使黨員的主體意識明顯增強(qiáng)。

二是強(qiáng)化培養(yǎng)黨員的民主意識。加強(qiáng)黨內(nèi)民主教育是提高黨員民主素養(yǎng)的重要途徑。近年來，我們結(jié)合貫徹落實(shí)先進(jìn)性教育活動中制定的黨員學(xué)習(xí)教育制度，把黨內(nèi)民主教育作為黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，通過多種形式組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)民主的基本理論、基本知識和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)廣大黨員的平等意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識，使廣大黨員對黨內(nèi)民主的認(rèn)識更加深刻、把握更加全面、運(yùn)用更加自覺。

三是強(qiáng)化培養(yǎng)黨員的參與意識。黨員民主素養(yǎng)的提高，從根本上來說要靠黨內(nèi)民主的實(shí)踐。為了給基層黨員搭建參與黨內(nèi)民主的平臺，在基層黨組織中探索推行了“三議兩公開”工作法（涉及黨內(nèi)重大事項(xiàng)必須按照班子成員提議、支部會商議、黨員大會審議和決議公開、結(jié)果公開）及基層民主“310”工作法（重要決策必須經(jīng)過3個步驟、10個程序進(jìn)行），進(jìn)一步為黨員提供多方面的參與平臺，使廣大黨員在參與民主的實(shí)踐中培養(yǎng)民主意識。

四是強(qiáng)化培養(yǎng)黨代表的代表意識。黨代表是黨員的“代言人”，但是部分黨代表把“代表”作為一種榮譽(yù)稱號和身份象征，發(fā)揮作用僅限于“舉舉手、劃劃圈”。對此，我們結(jié)合推行黨代表任期制，分層次對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表每年進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)常開展黨代表視察、調(diào)研、評議、詢問、質(zhì)詢等活動，培養(yǎng)黨代表的代表意識，使他們成為推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的“排頭兵”。

五是強(qiáng)化培養(yǎng)黨組織書記的表率意識。加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主，黨組織書記是關(guān)鍵。針對一些黨組織書記缺乏黨內(nèi)民主意識，不懂黨內(nèi)民主方式和要求，不會運(yùn)用民主的程序運(yùn)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)工作等，每年利用對黨組織書記集中培訓(xùn)，講授黨內(nèi)民主的內(nèi)容、黨內(nèi)民主的方法、黨內(nèi)民主的程序等，并建立印發(fā)了基層民主規(guī)范化建設(shè)32項(xiàng)制度，便于基層黨組織書記在實(shí)際工作中按規(guī)程操作。

注重統(tǒng)籌兼顧，建立健全黨內(nèi)民主配套機(jī)制

基層黨內(nèi)民主建設(shè)，涉及黨內(nèi)生活的各個方面，需要建立完善的配套制度，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范黨內(nèi)民主。

1、建立健全黨務(wù)公開制度。推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，首先要保證黨員的知情權(quán)，而落實(shí)黨員知情權(quán)最直接、最具體、最有效的途徑，就是推行黨務(wù)公開。為此，我們按照“依規(guī)操作、全面真實(shí)、注重效果、有利監(jiān)督、相互促進(jìn)”的原則，全面推行了黨務(wù)公開制度。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共設(shè)立黨務(wù)公開欄482面，召開相關(guān)會議通報(bào)黨務(wù)工作1100多次，在推選先進(jìn)、發(fā)展黨員等工作中專項(xiàng)公示黨務(wù)752次；共收到各類意見和建議1200余條，已辦理980條；黨員群眾參與重大村務(wù)決策聽證表決460余場次，對興辦的100余項(xiàng)公益事業(yè)滿意率達(dá)97％以上。

2、改革黨內(nèi)民主選舉制度。黨內(nèi)民主選舉，是黨內(nèi)民主的重要方面，改革黨內(nèi)民主選舉制度是落實(shí)黨員民主權(quán)利的重要途徑。2003年我們率先在村黨組織換屆中推行了“雙推直選”，2006年又在事業(yè)單位黨組織推行“公推直選”事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人。2008年，在村黨組織換屆選舉中，對267個村采取了“兩推一選”、38個村采取了“雙推直選”的辦法，由黨員民主選舉新一屆村黨組織，直選村數(shù)占換屆總村數(shù)的12.5%。

3、建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)和征求意見制度。推進(jìn)黨內(nèi)民主的要害，就是提高黨內(nèi)情況的透明度，使黨員成為黨內(nèi)事務(wù)的知情人、明白人，讓他們的意愿、意見及時(shí)得到充分表達(dá)。為此，我們結(jié)合先進(jìn)性教育活動，建立了黨內(nèi)情況通報(bào)和征求意見制度，要求基層黨組織在黨內(nèi)重大事項(xiàng)、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的問題上，按照

先黨內(nèi)、后黨外的原則進(jìn)行通報(bào)；凡是重要決策或重要事情都要以各種方式廣泛征求黨員的意見、建議；凡是對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考評、考核都要召開黨員、群眾代表座談測評會，聽取黨員和群眾的意見，注重黨員和群眾的公論。

4、建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。為建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，我們試行了黨組織書記向黨員述廉諾廉制度，通過開展述廉、訪廉、問廉、督廉、諾廉、評廉，強(qiáng)化對黨組織書記的有效監(jiān)督。同時(shí)，建立了黨代表調(diào)研、視察、詢問、質(zhì)詢制度，發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用，通過組織黨代表視察調(diào)研，聽取基層黨組織的工作匯報(bào)，現(xiàn)場提出詢問，現(xiàn)場予以答復(fù)，并對黨組織各項(xiàng)工作當(dāng)場進(jìn)行評議，提出意見和建議，也可書面提出質(zhì)詢，要求予以答復(fù)、解決和糾正。

5、完善黨的代表大會制度。為擴(kuò)大黨內(nèi)民主、落實(shí)黨代表的主體地位，我們從2008年開始探索實(shí)行黨代表任期制，通過堅(jiān)持每年召開黨代表大會年會，黨代表大會的職能和作用得到強(qiáng)化；通過黨代表視察調(diào)研、提案辦理、決策咨詢和重大事項(xiàng)征求意見建議、重大事項(xiàng)向黨代表通報(bào)，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主；通過每年向年會報(bào)告工作，接受代表的測評和評議、詢問和質(zhì)詢，拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督渠道；通過實(shí)行黨代表任期制，賦予了代表選舉權(quán)和被選舉權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)等黨內(nèi)民主權(quán)力，維護(hù)了代表的主體地位。

尊重黨員主體地位，健全民主權(quán)利的保障機(jī)制

黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨內(nèi)民主的主體。完善黨內(nèi)基層民主機(jī)制，其核心是必須建立完善黨員權(quán)利保障機(jī)制。如何建立完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，有四個方面值得探索和思考：

1、以堅(jiān)持黨務(wù)公開制度為重點(diǎn)，落實(shí)和保障黨員的知情權(quán)。要完善公開制度，確保公開時(shí)間及時(shí)、到位，做到事前、事中、事后全過程公開，必要時(shí)根據(jù)公開后黨員群眾反饋的意見進(jìn)一步完善再次公開，充分體現(xiàn)黨務(wù)公開的經(jīng)常性、動態(tài)性和及時(shí)性。突出公開重點(diǎn)，確保公開內(nèi)容全面、具體，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公正現(xiàn)象的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)最大限度地進(jìn)行公開。拓寬公開渠道，確保公開方式簡便、有效。規(guī)范公開程序，確保公開過程科學(xué)、合理。通過堅(jiān)持黨務(wù)公開，真正落實(shí)黨員的知情權(quán)。

2、以完善黨員意見表達(dá)制度為基礎(chǔ)，落實(shí)和保障黨員的參與權(quán)。應(yīng)建立黨代表年會制度、黨代表監(jiān)督評議制度、黨代表活動日制度、黨代表提案、提議處理和回復(fù)制度等，加強(qiáng)黨代表與選區(qū)黨員群眾的聯(lián)系，聽取和反映黨員的意見和建議，真正使黨代表成為黨員群眾的“代言人”。應(yīng)堅(jiān)持黨內(nèi)重大決策征求意見制度，推行重大問題票決制和征求意見制度，讓黨員充分發(fā)表意見和建議，使黨員意愿得以充分表達(dá)和體現(xiàn)。

3、以改革黨內(nèi)選舉制度為根本，落實(shí)和保障黨員的選舉權(quán)。發(fā)展黨內(nèi)基層民主，最本質(zhì)、最核心的就是保障黨員的選舉權(quán)。要以改革黨內(nèi)選舉制度為根本，不斷擴(kuò)大黨員在黨內(nèi)行使選舉權(quán)的范圍，提供行使選舉權(quán)的平臺。應(yīng)規(guī)范“雙推直選”、“兩推一選”等新的黨內(nèi)選舉程序，突出體現(xiàn)選舉人的意志。應(yīng)把完善黨內(nèi)基層選舉制度，作為保障黨員民主權(quán)利的重要舉措，改革候選人提名制度，改進(jìn)候選人介紹方式，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大直選范圍，確保選舉結(jié)果讓組織、黨員和群眾滿意。

4、以創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度為關(guān)鍵，落實(shí)和保障黨員的監(jiān)督權(quán)。黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體，落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)，最重要是發(fā)揮黨員在監(jiān)督中的作用。應(yīng)認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，建立健全黨員監(jiān)督制度，合理拓寬黨員檢舉、揭發(fā)、控告等渠道，增強(qiáng)黨員監(jiān)督的成效，積極引導(dǎo)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。應(yīng)創(chuàng)新黨員廣泛參與監(jiān)督的載體，尤其應(yīng)在維護(hù)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)方面創(chuàng)新方法、拓展渠道，只有使廣大黨員知曉黨內(nèi)情況、參與黨內(nèi)活動，才能充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，真把黨員的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

第二篇：加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主

創(chuàng)新機(jī)制

注重實(shí)效 不斷提高基層黨內(nèi)民主水平

——儀隴縣加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主探索實(shí)踐

黨的十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！被鶎狱h內(nèi)民主是構(gòu)建整個黨內(nèi)民主的基石，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，也是推動黨的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要方面。近年來，儀隴縣切實(shí)尊重廣大黨員的民主愿望，以創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，在基層黨內(nèi)民主建設(shè)制度、程序和方法上進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐與探索，并對推進(jìn)基層黨內(nèi)民主作了進(jìn)一步的思考。

創(chuàng)新選任機(jī)制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。近年來，基層黨內(nèi)民主選舉有明顯進(jìn)步，但由于黨員干部對民主選舉認(rèn)識的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，還存在候選人確定不規(guī)范、差額選舉范圍小、競爭性不強(qiáng)等問題。對此，儀隴著眼于擴(kuò)大選舉民主，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的選用原則，在村（社區(qū)）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權(quán)和選舉權(quán)；不斷完善民主選舉機(jī)制，將總結(jié)形成的“四薦三評一選”方式延伸到縣級機(jī)關(guān)黨組織選舉和干部選任上，把公開、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個環(huán)節(jié)；在選拔方式上引入非定向選拔、競爭上崗等機(jī)制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會干部任用票決制度，實(shí)現(xiàn)干部任用票決制全覆蓋。近年來，采取公開選拔的方式先后選拔了8名學(xué)校校長和64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，公推直選了永樂鎮(zhèn)黨委書記，通過競爭上崗產(chǎn)生了儀隴中學(xué)、儀隴二中等學(xué)校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。

創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮黨員能動性。發(fā)展黨內(nèi)基層民主直接關(guān)系到黨員基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和主體作用的發(fā)揮。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基層黨政權(quán)力運(yùn)行模式影響，多數(shù)基層黨組織沒有掌握在民主環(huán)境下駕馭局面、推進(jìn)工作的有效方法，甚至出于集權(quán)考量，對民主心存疑慮，謹(jǐn)慎處之，加之部分黨員民主意識淡薄，民主素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致黨員參與黨內(nèi)活動積極性不高，民主權(quán)利行使不當(dāng)，作用發(fā)揮不夠。針對這些問題，儀隴縣著眼于黨員作用發(fā)揮，堅(jiān)持黨內(nèi)“政策先傳達(dá)、情況先通報(bào)、意見先征求、工作先落實(shí)”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯(lián)席會議制、重要事務(wù)黨員首議制”為主要內(nèi)容的“雙卡雙制”，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”等主題實(shí)踐活動，增強(qiáng)了黨員主體意識；深入開展“五化”活動，建立黨員列席黨委會和黨員動態(tài)質(zhì)詢制度，保障黨員建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全縣委常委聯(lián)系黨代表、民主生活會征求意見、定期情況通報(bào)、定期視察調(diào)研等制度，促進(jìn)黨代表在閉會期間有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)新決策機(jī)制，擴(kuò)大決策民主度。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的決策管理是黨內(nèi)基層民主的重要內(nèi)容。但由于程序不規(guī)范、操作性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠等原因，一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部缺乏民主，存在“一言堂”現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部把民主視為班子內(nèi)部事務(wù)，沒有充分聽取黨員意見，片面強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員民主權(quán)利，使民主流于形式。對此，儀隴縣著力決策程序的規(guī)范，在農(nóng)村全面推行村務(wù)管理“五權(quán)”模式，明確了職責(zé)，理順了關(guān)系，保障了村兩委有序運(yùn)轉(zhuǎn)；積極探索“五權(quán)”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式，從規(guī)范“決策、服務(wù)、監(jiān)督、管理”四個流程入手，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策“八步工作法”，認(rèn)真落實(shí)黨委委員、黨代表、黨員三聯(lián)系制度，在社區(qū)大力推行民主管理意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決策，制定并嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會、縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事決策規(guī)則，實(shí)行“一把手”末位發(fā)言，充分討論后集體票決，切實(shí)規(guī)范了決策程序。

探索充滿艱辛，成效令人振奮，問題發(fā)人深醒，在新時(shí)期、新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，生動的實(shí)踐給我們以深刻啟示。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主作風(fēng)建設(shè)是基層黨內(nèi)民主的核心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主作風(fēng)是干部優(yōu)良思想品行的綜合體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，關(guān)系黨的形象。新時(shí)期基層干部民主作風(fēng)主要存在三個問題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權(quán)力”，害怕民主；三是避重就輕，應(yīng)付民主。轉(zhuǎn)變干部民主作風(fēng)，必須堅(jiān)持以教育提高覺悟，以制度規(guī)范行為，常抓不懈。在干部任職談話、集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等現(xiàn)有教育形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強(qiáng)化干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性；廣泛開展“問計(jì)于民、問政于民”活動，建立組織生活會“遇事即開”制度，提高開會議事頻率，經(jīng)常性開展黨務(wù)“知曉度”測評，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化民主集中制度的執(zhí)行力。

提升黨員民主素質(zhì)是基層黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主是黨的生命，而黨員民主素質(zhì)則是決定這一“生命”強(qiáng)健與否、延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前基層黨員對黨內(nèi)民主的認(rèn)識存在三個誤區(qū)：一是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主；二是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是會議民主；三是認(rèn)為不開會，黨內(nèi)事務(wù)就與己無關(guān)。走出誤區(qū)必須堅(jiān)持以強(qiáng)化培訓(xùn)教育為突破口，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨黨員保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章條例，加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，增強(qiáng)政治使命感和權(quán)利、義務(wù)意識，促使黨員珍惜民主權(quán)利，正確行使民主權(quán)利，鼓勵黨員建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，不斷提高基層黨員民主素質(zhì)。

創(chuàng)新民主機(jī)制是基層黨內(nèi)民主的支撐。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，強(qiáng)化制度支撐，是加強(qiáng)新時(shí)期基層黨內(nèi)民主建設(shè)的必然選擇。目前，基層黨內(nèi)民主制度還存在三個缺陷：一是制度執(zhí)行的“彈性”大；二是制度規(guī)定內(nèi)容虛；三是監(jiān)督考評標(biāo)準(zhǔn)不明。補(bǔ)齊機(jī)制缺失的短板，必須加快機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性公開選拔機(jī)制，嚴(yán)抓對違規(guī)選舉行為的懲處；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、回訪常態(tài)化制度，公開領(lǐng)導(dǎo)干部電話、設(shè)置人民來信直通信箱，暢通基層黨員建議表達(dá)渠道；推進(jìn)黨務(wù)公開，探索建立公開內(nèi)容備案審查制度，規(guī)范公開程序，豐富公開內(nèi)容，努力做到群眾想知道什么就公開什么。

第三篇：黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐與思考

黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐與思考

黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、科學(xué)性很強(qiáng)的調(diào)查研究工作，也是黨的自身建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，特別是黨的十七屆四中全會召開后，黨中央對黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的更高的要求，做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，尋找對策有著不可替代的作用。近年來，***非常重視黨建基礎(chǔ)工作，把黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來落實(shí)，用科學(xué)研究的方法來開展，在黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作上總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

一、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的保證。一是提供組織保障。縣委組織部成立了部長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷加強(qiáng)對黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和反饋，切實(shí)做到思想認(rèn)識的統(tǒng)一和組織上的高度重視。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立健全縣委組織部、基層黨委和基層黨支部為統(tǒng)計(jì)單位的三級組織網(wǎng)絡(luò)體系，2009年，縣委組織部以“工作責(zé)任心強(qiáng)、組織業(yè)務(wù)熟悉、電腦操作熟練”為標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的19個黨委中新選拔了15名本科以上學(xué)歷的黨務(wù)骨干人員作為信息庫管理員，選優(yōu)配強(qiáng)了黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍。三是加大設(shè)施投入。采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)、上級撥一點(diǎn)”的辦法，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，籌措4萬余元更新設(shè)備，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正常存儲、開發(fā)和利用提供硬件支持。

（二）提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力是做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的前提。近幾年，***除“以會代訓(xùn)”外，在培訓(xùn)形式上不斷創(chuàng)新，根據(jù)計(jì)算機(jī)在黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的廣泛應(yīng)用，每年都搞一次專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐緊密結(jié)合，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到穩(wěn)步提升。一是定期“集中”訓(xùn)。采取集中授課、書面考試、上機(jī)操作等多種形式，使黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員達(dá)到“四懂”、“五會”：即懂程序、懂標(biāo)準(zhǔn)、懂要求、懂規(guī)范，會采集、會錄入、會管理、會分析、會應(yīng)用。二是逐年“出去”學(xué)。每年到寶雞市參加黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會，詳細(xì)了解最新技術(shù)，與兄弟縣市黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員溝通交流，互相學(xué)習(xí)，提高技術(shù)和業(yè)務(wù)水平。三是經(jīng)常“門前”教。以地區(qū)或系統(tǒng)為單位，建立若干個“片”，在每個“片”內(nèi)指定一名責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志任組長，對有關(guān)人員進(jìn)行一對一的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助他們提高業(yè)務(wù)能力。

（三）嚴(yán)格格審核把關(guān)是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在數(shù)據(jù)的收集和審核上，***建立了數(shù)據(jù)審核把關(guān)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、錄入關(guān)、審核關(guān)，縣委組織部根據(jù)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村的特點(diǎn)，分別設(shè)計(jì)信息采集表，制定詳細(xì)的工作流程。對在職黨員的信息，要求與本人人事檔案一致；對流動黨員、離退休職工黨員、農(nóng)民黨員的信息，采取查閱檔案、電話查詢、入戶走訪等多種方式進(jìn)行采集，采取黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表技術(shù)校核、單位黨委總體把關(guān)、匯總單位全面審查等方式，確保信息采集和錄入的質(zhì)量。在數(shù)據(jù)匯總中做到“三對照”，與往年報(bào)表對照，與編辦、紀(jì)委、統(tǒng)計(jì)、教育等部門相關(guān)數(shù)據(jù)對照，與隨時(shí)變化的現(xiàn)實(shí)情況對照，從細(xì)節(jié)上保證黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

二、存在問題

（一）黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在部分基層黨委統(tǒng)計(jì)人員變更頻繁，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作交接機(jī)制尚不完善，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動比較頻繁，又不能保證嚴(yán)格的交接程序，年報(bào)工作銜接脫節(jié)，極大影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。再則，絕大數(shù)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，一沒有充足時(shí)間去調(diào)查研究，二是沒有足夠精力分析數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致少數(shù)單位疲于應(yīng)付，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作變成了“數(shù)字游戲”。

（二）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和方法有待創(chuàng)新。當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)軟件的不斷升級體現(xiàn)出黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)不斷科學(xué)化、規(guī)范化。但在實(shí)際的工作中，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)仍處在靜態(tài)統(tǒng)計(jì)階段，這種統(tǒng)計(jì)方式很容易導(dǎo)致“死庫”出現(xiàn)，在維護(hù)的過程中很難做到上級組織和基層組織的互動，系統(tǒng)在流動黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接方面的實(shí)際運(yùn)用還不是很充分，兩新組織黨組織中黨員的雙重身份沒有明確的劃定界限，很容易出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)等問題，這些問題有待進(jìn)一步研究探討加以解決。

（三）黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用有待加強(qiáng)。當(dāng)前，有些地方黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作仍存在側(cè)重于單純地傳遞匯總信息，向上級組織黨務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供報(bào)表數(shù)據(jù)的傾向，利用數(shù)據(jù)結(jié)合當(dāng)前黨建工作進(jìn)行分析、研究少，利用科學(xué)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，揭示組織工作的內(nèi)部規(guī)律和存在的問題還做得不夠，以致于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)束之高

閣，“死數(shù)據(jù)”沒有變成“活資料”，使黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)資料的分析、開發(fā)利用不足，統(tǒng)計(jì)工作浮于表面。

三、意見和建議

（一）構(gòu)建專職統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提升統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)?？h委組織部應(yīng)負(fù)起抓頭牽總的作用，將黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作常態(tài)化，在基層黨委確定黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)專職人員，明確專職人員在數(shù)據(jù)的收集、整理、上報(bào)工作的責(zé)任，讓負(fù)責(zé)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的同志，有時(shí)間調(diào)查研究、有精力匯總分析，為黨委決策提供精確、權(quán)威的數(shù)據(jù)支持和調(diào)研報(bào)告。其次要進(jìn)一步完善黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作交接機(jī)制，實(shí)行以老帶新的幫培機(jī)制，保證黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍在更新中不脫節(jié)、不斷檔。要進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)中做到 “三個結(jié)合”，即堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中培訓(xùn)相結(jié)合，深入基層開展調(diào)研與對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與實(shí)際操作技能相結(jié)合。

（二）在黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的運(yùn)用上下功夫。組織部門要將發(fā)展黨員情況、各類黨組織變化情況、村級黨組織情況、流動黨員管理服務(wù)情況、以及兩新組織黨組織的組建情況等進(jìn)行分析研究，并以參閱的形式向黨委和有關(guān)部門進(jìn)行反饋，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)由提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主，向提供數(shù)據(jù)與提供咨詢意見、政策建議并重轉(zhuǎn)變，基層黨組織針對統(tǒng)計(jì)工作中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題要進(jìn)行及時(shí)整改，從而進(jìn)一步提高黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)組織工作的準(zhǔn)確性、可行性。

（三）著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)設(shè)備現(xiàn)代化。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)軟件的開發(fā)

和運(yùn)用，將黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作從繁重的手工勞動中解放出來，從長遠(yuǎn)角度看，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)中運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將進(jìn)一步深入，這是社會和科技發(fā)展的趨向。要適應(yīng)未來的現(xiàn)代化辦公條件，一方面基層黨組織要配備好基礎(chǔ)設(shè)備，進(jìn)一步為統(tǒng)計(jì)工作提供便利條件。另一方面上級黨組織要積極開發(fā)更科學(xué)、更實(shí)用的系統(tǒng)軟件，逐步將黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，最后形成全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)格局，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由逐級上報(bào)到隨時(shí)更新的根本變革。

（四）獎懲并舉，進(jìn)一步激發(fā)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的熱情。在適當(dāng)時(shí)候，舉辦黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作評比活動，對優(yōu)秀的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行物質(zhì)和精神上的獎勵，并對黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)干部提供一定的成長空間；對不能勝任黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的工作人員適當(dāng)予以調(diào)整，以激發(fā)廣大黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作者的熱情。

第四篇：淺析社區(qū)黨內(nèi)民主與基層人民民主互動關(guān)系

以黨內(nèi)民主帶動人民民主，完善社會主義民主制度，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)則是整個國家民主政治建設(shè)的重要組成部分，是“發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程”。作為政治民主發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，由黨內(nèi)民主帶動人民民主，已經(jīng)成為社會的共識。黨的十六大確立了發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動社會民主的中國民主政治發(fā)展路線。黨那一世小說網(wǎng) http://004km.cn的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出：“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。與此同時(shí)，作為人民民主的重要形式，基層人民民主的發(fā)展則與黨內(nèi)民主相互聯(lián)系、互相推進(jìn)。近年來，我國基層民主與基層黨建在實(shí)踐中相互促進(jìn)，取得了很大的進(jìn)展。

黨內(nèi)民主與人民民主的統(tǒng)一性、關(guān)聯(lián)性和互動性

黨內(nèi)民主與人民民主具有內(nèi)在統(tǒng)一性、關(guān)聯(lián)性和互動性。兩者的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：黨內(nèi)民主和人民民主都是馬克思主義性質(zhì)的民主，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和社會主義的根本政治制度；兩者都把建設(shè)中國特色社會主義政治文明作為共同的目標(biāo)。兩者的關(guān)聯(lián)性表現(xiàn)在：黨是民主政治體系的主導(dǎo)，人民是民主實(shí)踐的主體；黨內(nèi)民主是人民民主發(fā)展的政治前提，人民民主是社會主義民主政治的最高形態(tài)和根本目標(biāo)；黨內(nèi)民主與人民民主相互影響、相互作用、相互制約，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義政治文明的實(shí)踐。兩者的互動性表現(xiàn)在：一方面，黨內(nèi)民主對人民民主具有直接的指導(dǎo)和推動作用。黨員的政治參與意識、熱情和能力直接影響人民群眾政治參與的積極性和水平，黨內(nèi)民主生活狀況決定人民民主權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)程度，黨內(nèi)政治生活的制度化決定國家政治生活的制度化。作為執(zhí)掌國家政權(quán)的中國共產(chǎn)黨，只有不斷健全黨內(nèi)的民主生活，才能在全社會形成生動活潑的政治局面，才能將人民群眾的政治參與熱情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)政治民主化的強(qiáng)大動力。另一方面，人民民主的發(fā)展也對黨內(nèi)民主具有重要的促進(jìn)作用。隨著人民民主制度的不斷健全和完善，人民群眾對執(zhí)政黨實(shí)施監(jiān)督的力度也將隨之加大，這將有效地促進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展。

兩者互動的現(xiàn)實(shí)可能性

從理論上看，民主觀念不僅是一種政治理念，即政治共同體的公共權(quán)力掌握在人民手里，目的是保護(hù)大多數(shù)公民的共同安全和利益；更表現(xiàn)為一種生活方式，即公民關(guān)注、參與公共生活的權(quán)利。隨著現(xiàn)代社會政治日益回歸日常社會生活，政治逐步趨向社會化，基層社會的民主實(shí)踐日益表現(xiàn)為基層人民民主的發(fā)展，而這一民主形式的發(fā)展又在很大程度上推動了黨內(nèi)民主的發(fā)展。

從某種意義上講，無論是黨內(nèi)民主還是人民民主，本質(zhì)上都是一種政治民主，但其生命力來自于日常生活的實(shí)踐。一方面，黨內(nèi)民主是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)途徑。黨具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，涵蓋了社會的各個階層和領(lǐng)域，人民群眾的各種利益訴求都可以在不同的黨員群體當(dāng)中得到體現(xiàn)，通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨的代表大會制度，完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制、推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制等制度，可以使人民群眾參與政策的決策、實(shí)施、反饋、監(jiān)督過程，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)最大程度的人民民主。在這個過程中，黨必須深入人民群眾的日常生活，以黨員和民眾政治生活的選擇民主化作為推動政治民主的關(guān)鍵內(nèi)容。

另一方面，人民民主的實(shí)現(xiàn)，在基層社會也著重表現(xiàn)為一種生活上的民主選擇。在日常生活中，人民民主的主要表現(xiàn)形式就是對于日常生活中各種決定的自由而民主的協(xié)商、決定過程。在這個過程中，公民可以自由選擇其生活方式與價(jià)值觀，自主地處理與其生活相關(guān)的社會事務(wù)。在我國基層社會，發(fā)端于村民選舉和自治，直至城市社區(qū)自治和參與，以及由此帶來的極大的公眾參與浪潮，都使得基層民主進(jìn)程大大推進(jìn)。而深深介入到這一實(shí)踐的黨組織，則面對環(huán)境的轉(zhuǎn)變而迅速轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨組織建設(shè)上得到了進(jìn)一步發(fā)展。由此可見，基層民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對黨內(nèi)民主的發(fā)展起到了積極的推動作用?；鶎尤嗣衩裰鲗h內(nèi)民主的推動作用深刻反映了當(dāng)代基層社會政治社會化的過程。

黨內(nèi)民主為人民民主提供了方向，而人民民主則為黨內(nèi)民主提供了現(xiàn)實(shí)的空間和內(nèi)在的推動力量。由此，黨內(nèi)民主與人民民主形成了相互促進(jìn)的良性互動關(guān)系。

促進(jìn)良性互動的對策與建議

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中精辟闡述了黨內(nèi)民主建設(shè)問題，強(qiáng)調(diào)指出，要“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。

一、堅(jiān)持以社區(qū)黨內(nèi)民主帶動社區(qū)基層人民民主，確保社區(qū)基層人民民主健康發(fā)展。

以黨內(nèi)民主推動人民民主，是我國民主政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。我國將長期處于社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)國情，我國民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定

法尊 逍遙農(nóng)民 飛越主神殿 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：黨內(nèi)民主思考心得體會發(fā)言

黨內(nèi)思考心得體會發(fā)言

發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)，發(fā)揮黨員主體作用是首要。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)首當(dāng)充分尊重全體黨員的意愿、首創(chuàng)精神和主體地位，做到重大決策“從群眾中來”到“群眾中去”。真正使每一位黨員“牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德”。讓其成為推動黨內(nèi)的重要力量。黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度直接衡量著黨內(nèi)發(fā)展程度，黨內(nèi)是否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵*就看黨員的意愿是否做真正表達(dá)，黨員的創(chuàng)造力是否充分發(fā)揮。

發(fā)揮黨員主體作用，保障黨員權(quán)利是前提。要發(fā)揮黨員主體作用，就要讓廣大黨員直接而廣泛地參與到黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)之中，落實(shí)好黨章和黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。一句話就是要保障黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利。

保障黨員權(quán)利，制度保障是根本。沒有*規(guī)矩不成方圓,沒有制度管理就沒有約束。制定黨內(nèi)制度，是制度建黨的根本。隨著時(shí)代發(fā)展和黨在各個時(shí)期任務(wù)的變化，黨員的權(quán)利內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化，這也反映了不同時(shí)期黨對黨員的不同要求。

新時(shí)代，我們黨進(jìn)行的偉大斗爭、建設(shè)的偉大工程、推進(jìn)的偉大事業(yè)，都進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，黨的目標(biāo)任務(wù)也將從全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)變。面對新目標(biāo)新任務(wù)新形勢，既需要提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，也需要更充分地發(fā)展黨內(nèi)，發(fā)揮黨員主體作用。