第一篇：張仲燦同志在市委辦公室全體干部會議上的講話

張仲燦同志在市委辦公室全體干部會議上的講話

2008-02-19

過去的一年里，辦公室緊緊圍繞市委的中心工作、重大決策和重大工作部署，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行了參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等職能，在服務(wù)市委科學(xué)決策、推動決策部署落實(shí)、確保日常工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)上取得了新成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是干部整體素質(zhì)比較好。辦公室同志的思考能力、參謀能力、協(xié)調(diào)能力、督查能力、寫作能力都比較強(qiáng)，符合市委的要求；二是督查工作力度明顯加大。過去一年，辦公室切實(shí)加大了督查力度，敢于唱黑臉，敢于得罪人，對市委重大決策、重大部署和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的事項(xiàng)重點(diǎn)抓督辦落實(shí)，為市委工作的順利推進(jìn)做了大量富有成效的工作；三是工作節(jié)奏明顯加快。為了更好推動工作進(jìn)展，辦公室的同志不怕辛苦，經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作效率得到明顯提高，同時(shí)在辦公室的影響下，全市機(jī)關(guān)工作節(jié)奏也明顯加快；四是牽頭作用明顯。辦公室牽頭組織制定了各類經(jīng)濟(jì)政策和部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道考核辦法等文件，為市委正確決策提供了很好的參謀作用，同時(shí)辦公室還牽頭組織起草了各類綜合文字材料，很好地體現(xiàn)了思想性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性，市委對此是滿意和充分肯定的。

針對2008年工作，在前不久召開的市委十三屆三次全會上，市委根據(jù)國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化和東陽發(fā)展面臨的新形勢，提出了“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年見成效”的工作方針和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破、崇尚實(shí)干抓落實(shí)”的工作主題，明確了今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。要完成這些目標(biāo)和任務(wù)，需要全市上下的共同奮斗，更需要市委辦公室全體同志的不懈努力。下面，我向大家提三點(diǎn)希望和要求：

一、要充分認(rèn)識市委辦公室是十分特殊的部門，也是一個(gè)至關(guān)重要的部門。

1、辦公室是市委的“左右手”。市委辦公室是市委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的工作活動中處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的關(guān)鍵位置，是市委正確決策、指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。所以，辦公室必須切實(shí)發(fā)揮自身職能，既要及時(shí)反映基層干部群眾的意見建議，又要善于把市委重大工作部署落到實(shí)處。

2、辦公室是全市的核心樞紐機(jī)關(guān)。辦公室是全市機(jī)關(guān)的要害部門，也是樞紐和關(guān)鍵，地位和作用非常重要。大家在辦公室工作，就是在市委這臺機(jī)器的要害部位工作，每一顆螺絲都有其特定的功能。因此，做好辦公室的工作，對全市工作任務(wù)的落實(shí)至關(guān)重要。

3、辦公室是機(jī)關(guān)部門的表率機(jī)關(guān)。市委辦公室是市委的“門面”和“窗口”。辦公室形象的好壞不僅影響市委和領(lǐng)導(dǎo)的形象，也會影響全市機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工作狀態(tài)，辦公室的工作一定要快，決不能耽擱，對任何工作必須及時(shí)做出反應(yīng)。因此，對辦公室的工作要求理所當(dāng)然地比其他部門要更高一些，對辦公室同志的工作標(biāo)準(zhǔn)也理所當(dāng)然地要比其他機(jī)關(guān)干部更高一些。

4、辦公室是市委聯(lián)系群眾、溝通基層的重要橋梁和紐帶。辦公室是市委的“耳目”，既要保證市委的決策貫徹到基層、傳達(dá)到基層，又肩負(fù)著掌握社情民意、反映民情民聲的重大職責(zé)；既直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又上情下達(dá)直接為基層服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，是溝通四面八方的橋梁和紐帶。

二、市委辦公室工作必須再接再厲，百尺竿頭，更進(jìn)一步

辦公室工作說得簡單一點(diǎn)，無非是三件事：辦文、辦會、辦事。但說起來容易，做起來不易，要做好更不易。辦公室的工作必須謀在全局、站在高處、看在遠(yuǎn)處、抓在實(shí)處，力求做到辦文辦得嚴(yán)絲合縫，辦會辦得滴水不漏，辦事辦得無可挑剔。

1、充分發(fā)揮“參謀部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)輔助決策能力。為市委決策當(dāng)參謀、出主意，是市委辦公室的重要職責(zé)。辦公室要把搞好參謀服務(wù)放在非常突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)參謀服務(wù)工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性，絕不要當(dāng)“馬后炮”、“事后諸葛亮”，更不能虛對虛、空對空，要實(shí)實(shí)在在地出好點(diǎn)子，更好地當(dāng)好市委的“智囊”、“外腦”、“高參”。一要搞好決策調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。要正確理解和把握上級黨委的方針政策，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，全面了解基層情況，努力揭示客觀規(guī)律，特別是要

圍繞我市如何營造奮力追趕之勢，如何解決事關(guān)東陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、難題、實(shí)事，做到身在兵位、胸為帥謀，從領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，深入調(diào)查研究，提出真知灼見，爭取使調(diào)研成果最終轉(zhuǎn)化為市委決策。二要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供決策信息。要及時(shí)掌握各類動態(tài)信息，不斷發(fā)掘外地先進(jìn)縣市區(qū)工作的優(yōu)點(diǎn)，在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場快速掌握真實(shí)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，特別是對工作落實(shí)過程中各項(xiàng)情況，如順暢不順暢、要不要加大力度、有什么新情況出現(xiàn)等等，都要及時(shí)掌握，提出解決問題的方法。要嚴(yán)格實(shí)行重大緊急信息報(bào)送制度，確保重大突發(fā)事件在第一時(shí)間報(bào)告市委。

2、充分發(fā)揮“督導(dǎo)部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)督查落實(shí)能力。今年的工作思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，下一步就是要抓落實(shí)。辦公室要按照“年初明思路、每季數(shù)腳印、歲末看實(shí)績”的要求，切實(shí)加強(qiáng)督查落實(shí)力度，積極協(xié)助市委推動重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)，確保全市各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)的順利完成。一要突出重點(diǎn)。什么是重點(diǎn)？重大報(bào)告中特別是全委會報(bào)告中體現(xiàn)出來的要義是重點(diǎn)，重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目是重點(diǎn)，激勵(lì)政策是重點(diǎn)，考核辦法是重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)批示督辦事項(xiàng)是重點(diǎn)。辦公室就是要圍繞這些重點(diǎn)問題，認(rèn)真開展定期督查、日常督查、專項(xiàng)督查，真正“督”出效益，“查”出問題。二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要樹立一督到底、鍥而不舍、不見成效不罷手的精神，敢督、敢查、敢于碰硬，一旦發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過程中存在問題，就要抓住不放，及時(shí)研究對策措施，一個(gè)一個(gè)地去解決、去落實(shí)，直到市委決策得到落實(shí)為止。三要?jiǎng)?chuàng)新方式。抓督查，促落實(shí)，僅僅靠辦公室自己的力量還不夠，要善于發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極利用領(lǐng)導(dǎo)力量、部門力量、群眾力量等多種資源，形成大督查格局，真正把大事抓細(xì)、把小事抓實(shí)。四要加強(qiáng)考核力度?？己说哪康氖菫榱擞行У赝苿庸ぷ鏖_展。要進(jìn)一步加大通報(bào)力度，好的要表揚(yáng)，不好的要批評，并將督查通報(bào)內(nèi)容作為考核依據(jù)之一?？己艘獔?jiān)持原則，敢動真格，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，推動各項(xiàng)工作的全面開展。

3、充分發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。要緊扣黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)服務(wù)這個(gè)主題，充分發(fā)揮辦公室承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的作用，從高處著想、從大處著眼、從細(xì)處著手、從小處著力去思考問題，從全市大局出發(fā)去籌劃工作，做到大事不誤，小事不漏。一要及時(shí)主動做好與上級部門的信息溝通，把上級意圖及時(shí)向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，保證各項(xiàng)工作在東陽的貫徹落實(shí)。二要搞好與人大、政府、政協(xié)等幾套班子之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常聯(lián)系，及時(shí)溝通情況。三要搞好部門之間的協(xié)調(diào)，對一些涉及全局性、綜合性的問題，主動召集有關(guān)部門和單位共同協(xié)調(diào)解決。四要加強(qiáng)與下級之間的溝通協(xié)調(diào)，凡下級和基層要求解決的問題，分清輕重緩急，及時(shí)協(xié)調(diào)。五要搞好辦公室內(nèi)部的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極溝通交流，整合資源，促進(jìn)信息共享，把各個(gè)科室的力量凝聚起來，把每位同志的積極性調(diào)動起來，形成整體工作合力。

4、充分發(fā)揮“后勤部”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)保障能力。市委市政府、機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，與辦公室的服務(wù)指導(dǎo)作用密切相關(guān)。一要靈敏。無論是辦文、辦會，還是辦事，都要保持對市委決策的敏感性，保持與市委意圖的一致性。二要高效。從事日常服務(wù)工作必須反應(yīng)要快、啟動要快、節(jié)奏要快，努力做到質(zhì)量和速度的統(tǒng)一。三要有序。嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，要注意各類細(xì)節(jié)問題，確保各項(xiàng)工作在制度化、規(guī)范化的軌道上有序推進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。四要主動。堅(jiān)持超前思維，把問題想在前面，把工作做到前頭，做到忙而不亂、有條不紊。五要周密。細(xì)節(jié)體現(xiàn)水平、細(xì)節(jié)體現(xiàn)效率、細(xì)節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量。每一項(xiàng)工作都要做到環(huán)環(huán)緊扣，周密細(xì)致，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，特別是對重要會議和重大活動的組織安排，更要全員參與，提前介入，做好預(yù)案，周密安排，確保圓滿成功，不出差錯(cuò)。

三、市委辦公室每位同志必須從嚴(yán)要求，自我加壓，奮發(fā)有為

俗話說“打鐵還須自身硬”。隊(duì)伍不過硬，打不了勝仗。市委辦公室自身建設(shè)是一項(xiàng)根本性的工作，每一位同志的素質(zhì)高低直接決定著服務(wù)的質(zhì)量和水平。

1、要講政治。胡錦濤同志在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)黨員干部要講政治。市委辦公室作為政治性、組織性、紀(jì)律性、機(jī)密性要求很高的要害部門，每個(gè)干部都必須充分認(rèn)識到自己的工作性質(zhì)和重要地位，保持清醒的政治頭腦、正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場，做到對黨絕對忠誠，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅(jiān)定；在重大原則問題上有主見、不糊涂；在思想上、政治上與上級黨委和市委保持高度一致；在作風(fēng)上實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，表里如一，言行一致，維護(hù)好辦公室的良好形象。

2、要講學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。大家一定要樹立活到老、學(xué)到老、進(jìn)步到老的理念，保持一種知識上、能力上的危機(jī)感，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種境界、一種習(xí)慣，及時(shí)“充電”，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，學(xué)會在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中思考，努力使自己成為一部“百科書”、“活電腦”。另外，辦公室也是學(xué)習(xí)成長的好地方，領(lǐng)導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)、閱歷等優(yōu)勢，每位同志都有各自的長處，要謙虛好學(xué)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)如何謀劃決策、如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、如何抓人促事，也要向同事學(xué)、向身邊的同志學(xué)，揚(yáng)長避短，不斷提升自己。

3、要講創(chuàng)新。文化對一個(gè)地方的支撐作用非常明顯，而我們東陽擁有悠久的文化傳統(tǒng)，文化底蘊(yùn)十分深厚，這為東陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但東陽文化也需要揚(yáng)棄、需要?jiǎng)?chuàng)新。作為辦公室，要打破常規(guī)，摒棄習(xí)慣性的思維、方法、機(jī)制，通過不斷創(chuàng)新來拓展工作，進(jìn)一步提高工作效率。

4、要講績效。工作績效是機(jī)關(guān)的生命線，辦公室的工作更應(yīng)如此，對工作必須講究實(shí)際工作效果。要深入一步，全程跟蹤，抓好落實(shí)。一要加快節(jié)奏。要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)間觀念和效能意識，做到立說立行，說干就干，盡量縮短辦文、辦會、辦事的時(shí)間和周期，提高工作效率。二要規(guī)范辦事。不管是辦文、辦會還是接待都要講規(guī)范，規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范程序，按規(guī)矩辦事，千萬不能率性而為。三要勇于負(fù)責(zé)。有心才能辦大事，用心才能干成事。有了責(zé)任心，才會有干事的激情，才能創(chuàng)造干好事的條件。我們每一位同志，在每一個(gè)崗位、做每一件事情，都要全心而為，真心而為，深入細(xì)致，一絲不茍，力求盡善盡美。

5、要講奉獻(xiàn)。辦公室的崗位重要，任務(wù)艱巨，一年到頭忙忙碌碌，加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，既辛苦，又清苦。但大家必須以大局為重、以工作為重，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)干好每一事、拼搏每一天。

6、要講自律。工作在領(lǐng)導(dǎo)身邊，地位和權(quán)責(zé)都非常顯要。如果沒有勤奮敬業(yè)的高尚情操和嚴(yán)于律己的道德操守，是難以做好辦公室工作的。辦公室同志要保持平常的心態(tài)、平衡的心理、平淡的心情，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到勤政廉政。同時(shí)，要十分注重維護(hù)市委、市委辦公室和自身形象，從語言、儀表、舉止，到思維方式、工作態(tài)度都要十分注重，特別是對待工作，既要抓落實(shí)，也要講究工作方法，做到兩者相輔相成。

市委辦公室是一個(gè)鍛煉人、培養(yǎng)人、考驗(yàn)人的地方，能夠從事市委辦公室工作是一種難得的機(jī)會。今后市委和市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步關(guān)心辦公室同志的學(xué)習(xí)工作生活，做到工作上多壓擔(dān)、事業(yè)上多支持、生活上多關(guān)心、政治上多培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)教育、增長才干、黨性鍛煉等工作，努力使辦公室成為培養(yǎng)輸送干部的一個(gè)重要基地。希望市委辦公室的全體同志以更加勤奮的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，任人難任之勞，承人難承之重，挑人難挑之擔(dān)，努力創(chuàng)造一流的服務(wù)、取得一流的業(yè)績、樹立一流的形象，為促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：××同志在市委辦公室干部會議上的講話

‘’‘’同志在市委辦公室、市委政研室全體干部座談會上的講話

（2012年8月20日）

過去幾年里，市委辦公室和市委政研室的工作卓有成效，能緊緊圍繞市委的中心工作、重大決策和重大工作部署，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行了參謀助手、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等職能，在服務(wù)市委科學(xué)決策、推動決策部署落實(shí)、確保了日常工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)上取得了新成效，各項(xiàng)工作在全省有地位，得到了全市上下的一致認(rèn)可。“兩室”干部雖然工作辛苦，生活清苦，但大家毫無怨言，精神飽滿，干勁很足，保證了市委機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市委對此十分滿意。“兩室”是市委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)于市委領(lǐng)導(dǎo)同志，直接服務(wù)于全市工作大局，承擔(dān)著綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、調(diào)查研究、應(yīng)急管理、機(jī)要保密、文書檔案、信息綜合、后勤保障、機(jī)關(guān)黨建等重要職責(zé)，在全市黨政機(jī)關(guān)中處于核心地位、中樞地位，發(fā)揮著主導(dǎo)性、總協(xié)調(diào)的作用。

1、辦公室是市委的“左右手”。市委辦公室是市委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的工作活動中處在承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通內(nèi)外的關(guān)鍵位置，是市委正確決策、指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。所以，辦公室必須切實(shí)發(fā)揮自身職能，既要及時(shí)反映基層干部群眾的意見建議，又要善于把市委重大工作部署落到實(shí)處。

2、辦公室是全市的核心樞紐機(jī)關(guān)。辦公室是全市機(jī)關(guān)的要害部門，也是樞紐和關(guān)鍵，地位和作用非常重要。大家在辦公室工作，就是在市委這臺機(jī)器的要害部位工作，每一顆螺絲都有其特定的功能。因此，做好辦公室的工作，對全市工作任務(wù)的落實(shí)至關(guān)重要。

3、辦公室是機(jī)關(guān)部門的表率機(jī)關(guān)。市委辦公室是市委的“門面“和“窗口”。辦公室形象的好壞不僅影響市委和領(lǐng)導(dǎo)的形象，也會影響全市機(jī)關(guān)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的工作狀態(tài)，辦公室的工作一定要快，決不能耽擱，對任何工作必須及時(shí)做出反應(yīng)。因此，對辦公室的工作要求理所當(dāng)然地比其他部門要更高一些，對辦公室同志的工作標(biāo)準(zhǔn)也理所當(dāng)然地要比其他機(jī)關(guān)干部更高一些。

4、辦公室是市委聯(lián)系群眾、溝通基層的重要橋梁和紐帶。辦公室是市委的“耳目”，既要保證市委的決策貫徹到基層、傳達(dá)到基層，又肩負(fù)著掌握社情民意、反映民情民聲的重大職責(zé)；既直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又上情下達(dá)直接為基層服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，是溝通四面八方的橋梁和紐帶。

“兩室”領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不辜負(fù)歷史機(jī)遇的惠顧，奮發(fā)有為，激情謀事干事。

一是要講政治。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，規(guī)范組織生活，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部的表率示范作用。市委辦公室作為政治性、組織性、紀(jì)律性、機(jī)密性要求很高的要害部門，每個(gè)干部都必須充分認(rèn)識到自己的工作性質(zhì)和重要地位，保持清醒的政治頭腦、正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場，做到對黨絕對忠誠，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅(jiān)定；在重大原則問題上有主見、不糊涂；在思想上、政治上與上級黨委和市委保持高度一致；在作風(fēng)上實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，表里如一，言行一致，維護(hù)好辦公室的良好形象。二是要講績效。在工作中實(shí)行”三情”結(jié)合，各科室站進(jìn)一步明確工作職責(zé)，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。三是要善思考，講創(chuàng)新。善于站在全局的角度來思考問題，超前謀劃、超前服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，當(dāng)好市委的參謀部、智囊團(tuán)。四是強(qiáng)素質(zhì)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高素質(zhì)能力，關(guān)心干部成長進(jìn)步。要豐富機(jī)關(guān)業(yè)余文化生活，經(jīng)常舉辦演講會、辯論會，開展文體活動，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)內(nèi)部活力。五是要講奉獻(xiàn)。辦公室的崗位重要，任務(wù)艱巨，一年到頭忙忙碌碌，加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)，工作壓力和思想壓力都很大。但大家必須以大局為重、以工作為重，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)干好每一事、拼搏每一天。六是要講自律?！皟墒摇钡母刹吭陬I(lǐng)導(dǎo)身邊工作，地位和權(quán)責(zé)都很重要。如果沒有勤奮敬業(yè)的高尚情操和嚴(yán)于律己的道德操守，是難以做好辦公室工作的。辦公室同志要保持平常的心態(tài)、平衡的心理、平淡的心情，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到勤政廉政。同時(shí)，要十分注重維護(hù)市委、市委辦公室和自身形象，從語言、儀表、舉止，到思維方式、工作態(tài)度都要十分注重，特別是對待工作，既要抓落實(shí)，也要講究工作方法，做到兩者相輔相成。

市委辦公室是一個(gè)鍛煉人、培養(yǎng)人、考驗(yàn)人的地方，能夠從事市委辦公室工作是一種難得的機(jī)會。希望”兩室”全體同志以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力創(chuàng)造一流的服務(wù)、取得一流的業(yè)績、樹立一流的形象，認(rèn)真履行服務(wù)市委的各項(xiàng)職能，發(fā)揮表率作用，帶動全市黨政機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為推動；；；；；；科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，這本身是對先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵(lì)，同時(shí)也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機(jī)會。會前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)、國土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個(gè)要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長、申屠福華副市長、陳軍副市長分別作了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)形勢分析，既肯定了成績，又指出了問題，并對下一步工作提出了要求。聽了以后，總的感受，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢而上，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展良好勢頭。下面，我簡單講兩個(gè)方面內(nèi)容：

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本估價(jià)

對于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來概括：“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開高走就是一季度全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來的好勢頭，重點(diǎn)指標(biāo)高位增長，追趕態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入等六大指標(biāo)增幅超過金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅位居金華七縣市第二位，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產(chǎn)投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，近年來一直是我市的“短腿”，今年以來各項(xiàng)指標(biāo)逐步回升，復(fù)勢勢頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長38.7%，快于工業(yè)產(chǎn)值增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)，而且六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點(diǎn)企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)高幅增長，顯示工業(yè)增長正在進(jìn)入快速增長軌道。另外，我市一季度農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標(biāo)尺，敢于亮劍，積極參加經(jīng)濟(jì)競賽，你追我趕全心全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，有力促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)。從工業(yè)競賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評看，列入工業(yè)競賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個(gè)，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的有6個(gè)，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)。從機(jī)關(guān)部門看，認(rèn)真貫徹落實(shí)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動的部署要求，積極履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主動性、積極性不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。比如：國土部門千方百計(jì)爭取土地指標(biāo)，不斷加大服務(wù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務(wù)企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務(wù)、主動服務(wù)，全力加快變電站所建設(shè)，努力支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項(xiàng)貸款余額達(dá)266.21億元，比年初增加19.94億元；經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、建管局認(rèn)真做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)工作；發(fā)改局、財(cái)政局、國稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門樹立大局理念，圍繞發(fā)展開展服務(wù)、履行職責(zé)。其它各有關(guān)部門也圍繞全市重點(diǎn)工作，齊心協(xié)力推進(jìn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對此必須保持清醒認(rèn)識，增強(qiáng)憂患意識。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高位增長是建立在去年一季度 低基數(shù)基礎(chǔ)之上，許多指標(biāo)增幅還沒有恢復(fù)到2008年一季度的水平。如：財(cái)政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個(gè)百分點(diǎn)。而且今年一季度財(cái)政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個(gè)百分點(diǎn)。二是從橫向比保位爭先形勢比較嚴(yán)峻。今年一季度個(gè)別指標(biāo)低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿(mào)出口增幅落后金華市平均水平16.5個(gè)百分點(diǎn)，位列金華七縣市倒數(shù)第二位。同時(shí)，周邊兄弟縣市你追我趕競爭激烈，普遍呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。如：武義外貿(mào)出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢最復(fù)雜的一年。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在復(fù)雜性，國際貿(mào)易壁壘日益突出，大宗商品價(jià)格上漲壓力加大，未來發(fā)展還存在許多不確定性；從國內(nèi)看，工業(yè)原材料價(jià)格上升、人民幣匯率變動預(yù)期、宏觀政策調(diào)整走向等都將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，要實(shí)現(xiàn)全年高開高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢頭比較好，發(fā)展態(tài)勢和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經(jīng)濟(jì)工作力度不夠大，效果不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，力爭在第二季度有一個(gè)好的起色。

二、下一步工作著力點(diǎn)

二季度是奠定全年發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，也是全面推進(jìn)工作的“黃金期”，做好二季度工作對全年目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高開高走的目標(biāo)，突出工業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，分秒必爭抓緊二季度工作，確保時(shí)間過半，任務(wù)超半，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下良好基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步落實(shí)政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)建筑強(qiáng)市的若干意見》等一系列政策措施的宣傳落實(shí)，公開、公平、公正地把政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮這些政策的導(dǎo)向激勵(lì)作用，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六六計(jì)劃”、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的實(shí)施，全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報(bào)先批先用的原則，抓緊調(diào)整規(guī)劃，尤其是開發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構(gòu)建東陽發(fā)展大平臺奠定基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目落地。項(xiàng)目是硬道理。有項(xiàng)目，才有希望，有項(xiàng)目，才有后勁。要突出“好字當(dāng)頭”抓項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目投入年”活動部署，舉全市之力組織實(shí)施好“350”工程和東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，著力引進(jìn)科技含量高、投入規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。要圍繞“推進(jìn)落地”抓項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立協(xié)調(diào)小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個(gè)月一次協(xié)調(diào)解決有關(guān)項(xiàng)目包括“東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程”項(xiàng)目落地過程中遇到的問題，加快項(xiàng)目落地與建設(shè)步伐，真正做到引進(jìn)項(xiàng)目抓開工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供剛性支撐。

3、進(jìn)一步加快平臺拓展。要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升，推動橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能升級，真正把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、區(qū)域發(fā)展的主平臺和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個(gè)開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。要加快橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成全國影視產(chǎn)品制作的集聚基地和擴(kuò)散基地。要加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，整合功能，發(fā)揮特色，推動塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要按照“落實(shí)到位年”的工作 基調(diào)，大力開展“執(zhí)行力建設(shè)年”、爭當(dāng)“五事”干部、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“五議”工作法等活動，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能。在工作過程中，要突出“主動”抓服務(wù)，想企業(yè)之所想、急項(xiàng)目之所急，變被動等企業(yè)上門求服務(wù)為主動到現(xiàn)場送服務(wù)，做到提前介入、全程護(hù)航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務(wù)。突出“落實(shí)”抓服務(wù)，對短期內(nèi)能解決的，要迅速落實(shí)到位，決不拖泥帶水；暫時(shí)解決不了的，要及時(shí)與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔(dān)當(dāng)”抓服務(wù)，本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、為大局挑擔(dān)的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項(xiàng)目快速推進(jìn)的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實(shí)施，通過大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸。尤其是國土、金融、電力、人事勞動等要素保障部門要千方百計(jì)提供要素保障，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問題；發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、國稅、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)，提速增效、能快則快；政法部門要進(jìn)一步深化“三治一優(yōu)”活動，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。

5、進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)競賽。要進(jìn)一步抓好工業(yè)競賽、農(nóng)業(yè)競賽、東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程競賽等載體，突出工業(yè)，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮競賽活動的促進(jìn)作用。尤其是在一季度競賽活動中成績相對落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要認(rèn)真查找問題、比對差 距、分析原因，在接下來的工作中要加倍努力，爭取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績相對較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要再接再厲，爭取在接下來的工作中取得更大更好的成績。同時(shí)，商貿(mào)部門也要積極借鑒，大力開展商貿(mào)業(yè)發(fā)展競賽活動，真正在全市營造抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時(shí)間不等人，形勢更逼人，希望大家一著不讓、搶字當(dāng)頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，全力確?！半p過半”，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：張仲燦同志在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作會議上的講話

張仲燦同志在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作會議上的講話

2009-01-13 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 東陽市政府

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天組織召開東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作會議，這是市委十三屆五次全會后的第一個(gè)全市性工作會議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作的高度重視，也可以說是市委、市政府抓經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”；同時(shí)，會議安排在年前召開，也是為了能充分利用春節(jié)期間大量在外東陽人回鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，按照會議部署，抓緊展開聯(lián)絡(luò)工作，為今后招商引資的開展奠定良好基礎(chǔ)。為了開好這次會議，市四套班子都十分重視，市政府常務(wù)會議、市委常委（擴(kuò)大）會議都聽取了專門匯報(bào)，研究了市委、市政府關(guān)于實(shí)施意見的文件，聽取了辦公室的相關(guān)工作安排。剛才，金福昌同志代表市委、市政府做了一個(gè)很重要的報(bào)告，對東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、分工職責(zé)、具體措施以及工作要求都作了明確的部署，講得很全面、很到位。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、巍山鎮(zhèn)和駐京辦四個(gè)單位，從不同角度，就如何推進(jìn)、落實(shí)、做好東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作作了表態(tài)發(fā)言，提出了針對性的工作措施，也都講得很好?？梢哉f，會議達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推進(jìn)落實(shí)的預(yù)期目的。確實(shí)，正如大家所說，東陽人思想解放、敢于拼搏，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造了令人矚目的“東陽人經(jīng)濟(jì)”，而且我們還有眾多的黨政軍界人才，這些都是加快東陽本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在資源和優(yōu) 勢。實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是我們下一步發(fā)展的必然選擇。下面，我再簡單講五點(diǎn)意見：

一、目標(biāo)要明。明確目標(biāo)是我們做好一切工作的前提。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程作為今年全市兩項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，市委、市政府在討論研究時(shí)目標(biāo)是非常明確的。第一，我們的目標(biāo)是要通過三年的努力來實(shí)現(xiàn)，而不是寄希望于通過一年或者一段時(shí)期的努力和突擊，一蹴而就，一招即來。這是招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。要知道，在外東陽人是通過多年的創(chuàng)業(yè)、多年的拼搏才取得目前的成就，在當(dāng)?shù)匾步⒘艘欢ǖ母?，具備了一定的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，他們對家鄉(xiāng)投資環(huán)境的了解需要一段時(shí)間，作出回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的決策需要一個(gè)過程，而且從我們的角度來說，也有一個(gè)選商的問題。因此，我們必須保持清醒頭腦，不急不躁，不要做表面文章，不要追求一時(shí)的轟動效應(yīng)，更不要怕議論，咬住目標(biāo)不放松，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印、持之以恒地抓下去。第二，我們的目標(biāo)是要引進(jìn)一批質(zhì)量高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的好項(xiàng)目。也就是說，我們既要招商，更要選商。每個(gè)聯(lián)絡(luò)組要通過三年努力完成五項(xiàng)中的二項(xiàng)以上目標(biāo)任務(wù)，并且要選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低污染低能耗產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)對我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)具有提升作用的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)等，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。第三，我們的目標(biāo)是要立足雙贏，做到情利結(jié)合。企業(yè)追求的是利益最大化，對此，我們要學(xué)會換位思考，予以充分理解，不要給他們過多的壓力和包袱。從這個(gè)意義上說，開展東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著 眼于為回歸企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使企業(yè)回歸后能安得住、發(fā)得起，在家鄉(xiāng)人民的支持下不斷成長、壯大，從而實(shí)現(xiàn)家鄉(xiāng)和在外東陽人、東陽人經(jīng)濟(jì)和東陽本土經(jīng)濟(jì)的互利共贏。對于以上三個(gè)目標(biāo)，我們在今后實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程中必須牢牢把握。只有這樣，我們的工作才能不走樣、不變型。

二、感情要真。當(dāng)前，全國各地都在搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競相比政策、比環(huán)境，搶客商、爭項(xiàng)目，特別是在目前宏觀環(huán)境的巨大壓力之下，各縣市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，招商引資領(lǐng)域的競爭肯定將更加激烈。面對嚴(yán)峻的招商引資形勢，我們東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的最大優(yōu)勢就是用感情招商。從平時(shí)的聯(lián)系和接觸中了解到，許多在外的東陽人有著非常強(qiáng)烈的家鄉(xiāng)情懷，時(shí)時(shí)刻刻在關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展，也非常愿意回鄉(xiāng)投資，這是其他地方無可比擬的優(yōu)勢。所以，我們一定要牢牢抓住并發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢，以此作為東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的一個(gè)基本立足點(diǎn)，用真誠的感情，激發(fā)在外東陽人回歸投資創(chuàng)業(yè)的熱情。第一，要用真心、真誠增進(jìn)感情和信任。要緊緊抓住鄉(xiāng)情、親情這一紐帶，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有目的、有針對性地加強(qiáng)與在外東陽人的聯(lián)絡(luò)溝通，多走走，多聯(lián)系，以此增進(jìn)感情，了解情況，但在聯(lián)系溝通中又要避免功利化傾向；要真誠相待，實(shí)事求是介紹家鄉(xiāng)的有關(guān)情況包括存在的一些困難、問題，把最真實(shí)的情況告訴在外東陽人，讓他們更加真實(shí)地了解東陽，感受東陽，從而增進(jìn)信任。第二，要真心營造有利于回歸企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境。環(huán)境是重要資源，也是過去在外東陽人反映比較多的地方。營造良好的投資環(huán)境是實(shí)現(xiàn)東陽 人經(jīng)濟(jì)與東陽本土經(jīng)濟(jì)互利共贏的重要保證，也體現(xiàn)我們歡迎在外東陽人回鄉(xiāng)發(fā)展的誠意。因此，我們要立足本地投資環(huán)境的優(yōu)化，營造讓人動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境；營造親商、富商、安商的良好社會氛圍。“硬件不足軟件補(bǔ)，地緣不足人緣補(bǔ)”，說的也就是這個(gè)道理。第三，要真心做好回歸企業(yè)的服務(wù)工作。企業(yè)回歸后，不能一引了之，要繼續(xù)做好服務(wù)工作，為回歸企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。如要對回歸企業(yè)實(shí)行“全程代理服務(wù)”，一條龍服務(wù)，一站式審批，一票式收費(fèi)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率；要及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，實(shí)現(xiàn)無障礙施工；要關(guān)心在外東陽人及其在東的家屬，在不違背原則的情況下，及時(shí)為他們解決一些實(shí)際困難和問題。通過良好的服務(wù)進(jìn)一步體現(xiàn)我們的招商誠意，為下一步以商招商打好基礎(chǔ)。

三、聯(lián)系要緊。從各地的招商引資來看，招商引資沒有什么秘訣，也沒有什么絕招，在加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，關(guān)鍵是要聯(lián)系緊密。大家在以前的招商引資過程中肯定也深有體會，有些項(xiàng)目你看得緊，可能就來了；看不緊，可能就黃了。所以，我們的聯(lián)系工作一定要盯緊看牢。第一，要主動聯(lián)系。8個(gè)區(qū)域組以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、相關(guān)部門、駐外機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握在外東陽人的動態(tài)，主動“走出去”聯(lián)系在外東陽人，利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日上門做好溝通、慰問工作，每年至少聯(lián)系一次，大的企業(yè)要聯(lián)系兩次以上；同時(shí)還要舉辦好我們自己的招商活動，充分利用影視旅游文化節(jié)、木雕竹編工藝美術(shù)博覽會等招商載體，“請進(jìn)來”聯(lián)絡(luò)感情，洽談簽約。第二，要多渠道聯(lián)系。我們不僅 要和在外東陽人多聯(lián)系，也要注重挖掘在外東陽人的人脈資源，和他們的家屬、親朋等人多聯(lián)系；不僅要面對面地多交流，也要通過我們的招商引資信息網(wǎng)和東陽人經(jīng)濟(jì)?？惹兰皶r(shí)收集和發(fā)布信息，形成互動；不僅要通過正面多了解，也要通過學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)知識、考察項(xiàng)目可行性等途徑進(jìn)行全方位了解。第三，要持之以恒聯(lián)系。剛才已經(jīng)說了，東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長期性的工作，我們的聯(lián)系工作也要保持常態(tài)、要持之以恒。所以，除了招商小分隊(duì)、聯(lián)絡(luò)小組等形式組團(tuán)上門聯(lián)系外，我們還要把集體行動與個(gè)人行動結(jié)合起來，寓聯(lián)系工作于我們個(gè)人的日常生活工作之中，打個(gè)電話，發(fā)個(gè)短信，寄個(gè)賀卡，出差或旅游途經(jīng)時(shí)上門拜訪一下，都是可以的。總之，我們要做個(gè)有心之人。

四、效果要實(shí)。招商引資工作，過去我們已搞了多年，但成效不是很理想。這次我們開展東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，力求突破，以實(shí)實(shí)在在的成果促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第一，工作要實(shí)。我們的各項(xiàng)工作要實(shí)實(shí)在在地去做。各聯(lián)絡(luò)小組、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，對本轄區(qū)本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員要全力以赴，盡心盡責(zé)，抓出實(shí)效，同時(shí)，各區(qū)域組之間、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門之間要樹立全市“一盤棋”的思想，相互間多溝通、多支持、多協(xié)調(diào)，形成整體合力，步調(diào)一致地開展好各項(xiàng)活動。第二，項(xiàng)目要實(shí)。項(xiàng)目是招商引資的生命線，是體現(xiàn)東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作成效的關(guān)鍵所在。在這一點(diǎn)上我們一定要吸取我市以往招商引資工作中的教訓(xùn)，要做好項(xiàng)目的分析，確 保每個(gè)回歸企業(yè)都是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，確保引一個(gè)，成一個(gè)，進(jìn)來就投，投了有產(chǎn)，并且要產(chǎn)出好效益；要圍繞我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)以及建筑、商貿(mào)、影視、旅游、木雕竹編、特色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢做好引資工作，做到回歸項(xiàng)目與東陽本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相銜接，以此來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。對此，相關(guān)職能部門一定要把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。第三，督查考核要實(shí)。要健全完善督查考核評價(jià)制度，加大力度，動真格督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、聯(lián)絡(luò)辦要承擔(dān)起具體的協(xié)調(diào)、跟蹤、服務(wù)、考核的職責(zé)，掌握8個(gè)聯(lián)絡(luò)組、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和機(jī)關(guān)部門的工作動態(tài)，以及在外東陽人的思想動態(tài)、投訴反映等，并通過簡報(bào)、信息等形式及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反饋；市委督查室要把東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程作為重中之重的任務(wù)列入督查，確保東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程取得實(shí)效。

五、氛圍要濃。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，我們必須積極營造引導(dǎo)、鼓勵(lì)東陽人經(jīng)濟(jì)回歸的良好氛圍，集全市之智，舉全市之力，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，切實(shí)抓好抓實(shí)。第一，市級領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門要積極開展工作。會議后，各級各部門要根據(jù)部署的任務(wù)和分工立即啟動工作。市級領(lǐng)導(dǎo)由八個(gè)聯(lián)絡(luò)組組長牽頭，分別活動一次，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，相應(yīng)辦公室也要抓緊到位，做好工作安排；主要經(jīng)濟(jì)部門要抓緊制定出臺配套政策措施；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也都要制定具體的實(shí)施意見。第二，企事業(yè)單位要行動起來。企業(yè) 單位要發(fā)揮“以企招企”的優(yōu)勢，在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程中作出自己的貢獻(xiàn)；事業(yè)單位也要主動發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極開展東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程。第三，新聞單位要做好輿論宣傳工作。要及時(shí)總結(jié)在外東陽人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳表彰，營造“回報(bào)家鄉(xiāng)光榮”的輿論氛圍；要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)會算大帳，算發(fā)展帳，進(jìn)一步營造“促招商、抓招商”的濃厚社會氛圍，形成全民參與的良好局面。

同志們，做好東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作意義重大。讓我們抓緊行動起來，以我們的真心、用我們的真情，全面展開東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作，力爭通過三年的努力，引進(jìn)一批質(zhì)量高、規(guī)模大的回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目，促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

金福昌同志在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作會議上的講話

2009-01-13 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 東陽市政府

同志們：

今天，我們在這里召開東陽經(jīng)濟(jì)回歸工程工作，這是市委、市政府為加快推動?xùn)|陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展而召開的一次非常重要的會議。會議的主題十分突出，就是專題研究部署實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程；會議的導(dǎo)向十分鮮明，就是向全市廣大干部群眾進(jìn)一步表明，市委、市政府突出招商引資核心地位決不動搖；會議的目的十分明確，就是要求全市上下把實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的作為我市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，把氛圍造得更濃，把勁頭鼓得更足，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更硬的手段，推動?xùn)|陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作再上新臺階，切實(shí)將東陽人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為東陽本土經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的重要意義

2008年下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，生存發(fā)展壓力增大。根據(jù)中央2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，結(jié)合形勢發(fā)展變化，我們必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)來抓。

東陽歷來人多地少，人民勤勞儉樸，素有敢于拼搏和自主創(chuàng)業(yè)精神。除了讀書成才之外，大量的東陽人走南闖北，外出創(chuàng)業(yè)謀生，改革開放三十年 來，已形成了一個(gè)龐大的東陽人經(jīng)濟(jì)群體。有20多萬東陽人外出務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)，有港澳臺同胞4萬多人，僑胞2000多人，出國留學(xué)1000多人，是浙江省著名的僑鄉(xiāng)之一，東陽人在許多政界、國企等許多領(lǐng)域都占有十分重要的地位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2007年底，東陽籍人士中，有14名省級駐外企業(yè)家聯(lián)誼會常務(wù)副會長，東陽人創(chuàng)辦或控股的企業(yè)中，有17家上市公司。

當(dāng)前，三駕馬車?yán)瓌覩DP增長的動力明顯減弱，東陽人經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，投資的動力也處在猶豫觀望中。國家4萬億元的拉動內(nèi)需投資與全國各地的拉動投資也正在陸續(xù)實(shí)施中，中央大企業(yè)、大集團(tuán)的投資正面臨新的決擇。市委、市政府提出的實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，其目的就在于加大投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外東陽人群體回鄉(xiāng)投資興業(yè)，吸引央企、大集團(tuán)項(xiàng)目落戶東陽，實(shí)現(xiàn)東陽經(jīng)濟(jì)新一輪加快發(fā)展。

第一，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是實(shí)現(xiàn)我市投資拉動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。發(fā)展為上，投資為本。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，擴(kuò)大投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。在目前?cái)政資金有限、金融融資困難、民間資本運(yùn)作不活的情況下，實(shí)施“東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程”，利用外來資本無疑是保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要渠道，如果招商引資工作做不好，不能吸引到各類投資，那么實(shí)現(xiàn)大投入，推進(jìn)大建設(shè)，贏得大發(fā)展，都將無法實(shí)現(xiàn)。

第二，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是提高我市經(jīng)濟(jì)外向度的重要抓手。在經(jīng)濟(jì)全球一體化不斷加快的大背景下，在國際國內(nèi)資本加快轉(zhuǎn)移的大趨勢下，我們要想在實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的征程中有新的更大的突破，就必須大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，不斷引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素，以大開放、大招商，促進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展。第三，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展的重要手段。實(shí)踐證明，招商引資、利用外來資本是加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展最直接、最有效的途徑，在當(dāng)前日益加劇的區(qū)域競爭中，焦點(diǎn)都集中在招商引資的較量上，全國各地都在搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大投資，競相比環(huán)境、搶客商、拉資本、爭項(xiàng)目。在這種形勢下，實(shí)施好東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，利用親情感情招商引資，吸引在外東陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，既是大勢所趨，更是我們進(jìn)一步縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在新一輪競爭中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。

第四，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程是提升我市綜合實(shí)力的重要?jiǎng)恿?。我市近幾年來的?shí)踐充分表明，招商引資是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一功臣”，直接拉動了地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長，促進(jìn)了社會事業(yè)的全面發(fā)展，提升了縣域競爭位次和形象?？梢哉f，東陽過去的發(fā)展，得益于招商引資；現(xiàn)在的發(fā)展，要堅(jiān)持招商引資；未來的發(fā)展，仍然離不開招商引資。為此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程作為招商引資重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，清除一切雜念，排除一切困難，做到“大事大抓、特事特抓、要事狠抓”，注重發(fā)揮東陽人經(jīng)濟(jì)的潛在優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)招商引資工作新局面。

二、明確重點(diǎn)，切實(shí)把握東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的目標(biāo)和任務(wù)

一是要明確聯(lián)絡(luò)對象。實(shí)施“陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過采取建網(wǎng)絡(luò)、搭平臺、引項(xiàng)目、增投入、強(qiáng)服務(wù)等工作措施，逐步在全市形成”尋商、引商、幫商、安商、富商“的良好氛圍，全面實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)”回歸工程“，力爭通過三年的努力，引進(jìn)一批質(zhì)量高、規(guī)模大依靠在外東陽籍人士回鄉(xiāng)投資的項(xiàng)目，以推動?xùn)|陽經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸 工程的聯(lián)系對象是：東陽籍在外知名實(shí)業(yè)家、社會各界、名流；東陽籍在外從事科研工作的高級知識分子；東陽籍在外地?fù)?dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或重要崗位的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是要明確目標(biāo)任務(wù)。為加強(qiáng)對實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作的重點(diǎn)，市里成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥和相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，下設(shè)八個(gè)聯(lián)絡(luò)小組。每個(gè)聯(lián)絡(luò)組力爭通過三年的努力，完成以下二項(xiàng)以上的目標(biāo)任務(wù)：一是引回投資1億元以上、稅收500萬元以上工業(yè)企業(yè)1家；二是引回投資5000萬以上、稅收300萬元以上工業(yè)企業(yè)1-2家；三是引回投資3000萬元以上、稅收300萬元以上工商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)1家；四是引回投資額2000萬元以上的科研合作項(xiàng)目2-3項(xiàng)；五是引回投資額500萬元以上的高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目 1-2項(xiàng)。

三是要明確扶持政策。在外東陽籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技水平高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)，經(jīng)東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定，除享受市內(nèi)企業(yè)原有的各項(xiàng)政策外，還可享受以下優(yōu)惠政策：一是企業(yè)用地給予優(yōu)惠。對固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的項(xiàng)目優(yōu)先安排用地指標(biāo)后依法供地，供地后企業(yè)必須按合同規(guī)定及時(shí)開工、竣工。從竣工投產(chǎn)開始三年內(nèi)年畝產(chǎn)稅收10萬元以上（含10萬元）的，對超過浙江省工業(yè)用地最低限價(jià)部分的土地出讓金在新增留成稅收中給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。即回歸企業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到市規(guī)定投資強(qiáng)度基礎(chǔ)上，三年內(nèi)年稅收500萬元以上（含500萬元）或畝產(chǎn)稅收10萬元以上（含10萬元）的，可按達(dá)到之年納稅總額5%的比率給予獎(jiǎng)勵(lì)三年不變。三是鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，設(shè)立在外東陽人企業(yè)總部基地。凡現(xiàn)有企業(yè)年銷售收入5000萬元以上，在東陽沒有基地的工業(yè)企業(yè)歡迎回東陽設(shè)立公司總部。公司總部第一年上交稅收的留市部分給予40%的獎(jiǎng)勵(lì)；第二年、第三年環(huán)比新增稅收留市部分給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。年稅收200萬元以上（含200萬元）的，可在總部基地內(nèi)優(yōu)先提供5畝土地指標(biāo)后依法供地，用于建設(shè)公司總部，土地出讓金超過最低限價(jià)部分，按以上第一條工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策享受。四是對特殊回歸企業(yè)（固定資產(chǎn)投資額巨大、產(chǎn)品科技水平在國內(nèi)外領(lǐng)先），可實(shí)行一企一策。五是項(xiàng)目報(bào)批全程代理。在外東陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)涉及項(xiàng)目報(bào)批、土地使用等方面的事宜，由項(xiàng)目落地的城北工業(yè)新區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)全程代理。六是確定一定的比例名額，安排符合條件、貢獻(xiàn)較大的回歸企業(yè)法人代表推薦為市黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范候選人。七是對回鄉(xiāng)創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等企業(yè)，可享受市內(nèi)同類企業(yè)政策。

四是要明確工作職責(zé)。在東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、市機(jī)關(guān)部門以及駐外機(jī)構(gòu)、聯(lián)誼會等要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)在外東陽人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各聯(lián)絡(luò)小組主要負(fù)責(zé)指定城市或區(qū)域的東陽人經(jīng)濟(jì)對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)具體工作，由各組長牽頭，副組長具體協(xié)調(diào)，其他小組成員相互配合，與該區(qū)域內(nèi)的東陽籍知名人士加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做到每季度至少聯(lián)系一次，其中每年至少二次當(dāng)面聯(lián)系溝通，了解他們的有關(guān)信息，幫助協(xié)調(diào)解決在家鄉(xiāng)的困難以及代表市委、市政府在重要節(jié)日或節(jié)慶活動時(shí)的慰問，通報(bào)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和投資項(xiàng)目推介，爭取他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)工作進(jìn)展情況及重點(diǎn)對象溝通情況。各聯(lián)絡(luò)小組間應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系與溝通、互相交流、互相支持、互通 信息。城北工業(yè)新區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)配合做好8個(gè)區(qū)域聯(lián)絡(luò)組工作，完善本轄區(qū)內(nèi)本鎮(zhèn)籍在外人士的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)與有關(guān)對象及所在地聯(lián)誼會（商會）采取定期與不定期相結(jié)合的方式加強(qiáng)聯(lián)系、溝通感情，特別是傳統(tǒng)節(jié)日（春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等）期間，及時(shí)了解掌握他們回鄉(xiāng)的動態(tài)，主動上門做好溝通、慰問工作，認(rèn)真落實(shí)東陽人經(jīng)濟(jì)回歸領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際困難與問題，并把聯(lián)絡(luò)情況及時(shí)向聯(lián)絡(luò)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)有關(guān)情況。各部門和單位要各司其職，做好相關(guān)工作。

三、強(qiáng)化措施，務(wù)求東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作取得實(shí)效

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商方式。市里成立了東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，為了有利于工作的開展，在聯(lián)系對象相對集中的城市或區(qū)域成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，城北工業(yè)新區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、相關(guān)部門及駐外辦事處、聯(lián)誼會（商會）負(fù)責(zé)人組成的8個(gè)區(qū)域聯(lián)絡(luò)組，加強(qiáng)對重點(diǎn)東陽籍知名人士的聯(lián)絡(luò)。各級黨政主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要突出責(zé)任意識，真正把實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，集中精力、集中時(shí)間、集中財(cái)力抓好目標(biāo)工作任務(wù)的分解落實(shí)工作，逐級定目標(biāo)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能，進(jìn)一步建立健全東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程情況定期通報(bào)制度、重大項(xiàng)目專項(xiàng)督查制度、引資引智成果跟蹤問效制度，及時(shí)反映進(jìn)展情況，督促解決存在問題，推動?xùn)|陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程深入實(shí)施。

在推進(jìn)東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作中：一是要依靠企業(yè)宣傳發(fā)動。企業(yè)是市場 經(jīng)濟(jì)的主體，也是引資引智的主體。要充分調(diào)動市內(nèi)企業(yè)參與東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程中的引資引智工作的積極性，引導(dǎo)企業(yè)走自主引資引智發(fā)展之路，壯大、提升現(xiàn)有規(guī)模。一方面充分調(diào)動企業(yè)家們交際廣、朋友多、信息靈的優(yōu)勢，宣傳推介東陽，牽線搭橋，以他們的現(xiàn)身說法吸引和帶動更多的東陽籍客商前來投資興業(yè)；另一方面要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)立足于做大做強(qiáng)，著眼于靠大聯(lián)強(qiáng)，依靠位居國內(nèi)外黨政軍企中重要崗位的東陽籍人士的幫助，主動與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)加強(qiáng)對接，合資合作，借助外力強(qiáng)化自身，不斷提高企業(yè)的檔次和水平。

二是要突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商。實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，要按照我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)“的三年發(fā)展計(jì)劃，突出圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目引進(jìn)回歸企業(yè)。同時(shí)，在項(xiàng)目引進(jìn)過程中，注意嚴(yán)格禁止引進(jìn)技術(shù)含量低、資源消耗多、環(huán)境污染重的限制類、淘汰類項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極聯(lián)系對接，著力引進(jìn)資源導(dǎo)向型、高附加值型、高稅收型企業(yè)，新上一批工業(yè)大項(xiàng)目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批名牌產(chǎn)品。

三是要全民參與以情招商。要加大東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的宣傳力度，充分依托東陽人聯(lián)誼會、駐外辦事處與東陽人商會等機(jī)構(gòu)組織，發(fā)揮我市在外工作和創(chuàng)業(yè)人士的資源優(yōu)勢，放大以情招商效應(yīng)，全方位、多渠道地開展東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作。同時(shí)，要教育引導(dǎo)廣大干部職工跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務(wù)圈子抓招商，努力在全社會形成”促回歸，人人有責(zé)“的工作氛圍。

（二）要優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，更是 東陽人經(jīng)濟(jì)回歸重要前提和保證。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是”氣候“，只有創(chuàng)造更加寬松、優(yōu)越的投資環(huán)境，才能引來更多的投資者。當(dāng)前，隨著招商引資競爭的日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢正在弱化，改善投資軟環(huán)境已成為推進(jìn)強(qiáng)勢招商、加快發(fā)展的重要抓手。這就要求我們在今后實(shí)施”東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程“中必須在環(huán)境建設(shè)上下功夫。

一要打造好政務(wù)環(huán)境。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、市機(jī)關(guān)相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、親商意識和服務(wù)意識，采取聯(lián)人、聯(lián)事、盯項(xiàng)目的工作方式，落實(shí)長效服務(wù)機(jī)制。平時(shí)各聯(lián)絡(luò)小組要互相配合、溝通、交流經(jīng)驗(yàn)做法，并及時(shí)為聯(lián)絡(luò)對象解決一些力所能及的實(shí)際困難。對在外東陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦企業(yè)涉及項(xiàng)目報(bào)批的，精減審批程序，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，做好”全程代理服務(wù)“和”一站式服務(wù)“工作，努力做到對返鄉(xiāng)投資客商該辦的事堅(jiān)決辦，不拖；能辦的事馬上辦，不等；難辦的事想辦法辦，不推；涉及其它部門的事協(xié)調(diào)辦，不讓，減少投資客商的往返次數(shù)，以最快的速度、最高的辦事效率、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多的在外東陽人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

二是搭建好服務(wù)平臺。要進(jìn)一步完善各園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃修編力度，提升平臺建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，努力抓好全市園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃布局工作，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，避免無序開發(fā)和低水平建設(shè)。要進(jìn)一步整合提升招商引資平臺，按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局的原則，調(diào)整和優(yōu)化全市園區(qū)及工業(yè)功能區(qū)平臺建設(shè)的整體布局，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、省級園區(qū)的培育建設(shè)力度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)與省級園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。抓好園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，加快產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大總體規(guī)模，提高資源配置 效率，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多年開發(fā)建設(shè)、規(guī)模較大、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)的園區(qū)和多功能區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，構(gòu)建引資引智發(fā)展平臺。

三是落實(shí)好土地要素保障。為確保深入實(shí)施”四引"回歸工程（引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)科技項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)人才）取得實(shí)效，保證回歸項(xiàng)目能隨時(shí)落地，在每年上級下達(dá)給我市建設(shè)用地指標(biāo)中預(yù)留200畝，專項(xiàng)用于東陽人經(jīng)濟(jì)回歸項(xiàng)目用地。對固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程項(xiàng)目優(yōu)先安排用地指標(biāo)；對3年內(nèi)畝產(chǎn)稅收達(dá)10萬元以上的，對超過工業(yè)用地最低限價(jià)部分的土地出讓金在新增留成稅收中給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。同時(shí)，各園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)要加快區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相應(yīng)的配套設(shè)施工程，為承接?xùn)|陽人經(jīng)濟(jì)回歸項(xiàng)目做好準(zhǔn)備，保障落戶項(xiàng)目的開工建設(shè)和投產(chǎn)速度。此外，各園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)閑置土地和閑置廠房的清理力度，騰出更多的發(fā)展空間承接?xùn)|陽人經(jīng)濟(jì)回歸項(xiàng)目。

（三）要強(qiáng)化督查，務(wù)求工作實(shí)效。實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，我們一方面要加強(qiáng)督查、考核力度，將東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程工作績效列入對領(lǐng)導(dǎo)干部工作的考核評先評優(yōu)的重要條件，對工作成績顯著的單位，給予加分，并設(shè)立一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)3個(gè)，分別給予10萬元、7萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對引進(jìn)東陽人回歸項(xiàng)目3年內(nèi)稅收達(dá)500萬元以上且畝產(chǎn)稅收達(dá)10萬元以上的有功個(gè)人，按年交納稅收總額的2%一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面還要研究拿出處罰手段，對那些阻礙東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工作的人和事要一查到底，決不姑息遷就，逐步建立健全科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步激發(fā)各級干部實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程的積極性和主動性，掀起 在外東陽人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新熱潮。

同志們，實(shí)施東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，建好網(wǎng)絡(luò)、搭建平臺、引進(jìn)項(xiàng)目、增大投入、快出成效，是加速東陽發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，事關(guān)我市發(fā)展全局和長遠(yuǎn)。我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，調(diào)動一切積極因素，咬定目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為全面完成制定的工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)和東陽人經(jīng)濟(jì)共同繁榮，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：張仲燦同志在全市社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話

張仲燦同志在全市社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話

（2011年8月2日）

同志們：

去年底，全市組織召開了社會管理創(chuàng)新工作動員大會，對社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了動員部署；今年3月、7月，我們又相繼召開全市信訪工作會議暨社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會、市委全委會，對社會管理創(chuàng)新進(jìn)行全面部署；今天我們又在這里召開全市社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會，這充分說明市委、市政府對社會管理創(chuàng)新工作的高度重視。剛才，南馬鎮(zhèn)就社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，卜亞男書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了前一階段社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作情況，分析了存在的問題，并提出了下一階段的五點(diǎn)工作意見，目標(biāo)很明確，措施很扎實(shí)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作再簡單講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、深化平安創(chuàng)建的使命感和責(zé)任感

社會管理創(chuàng)新是促進(jìn)社會和諧的重要途徑、加快東陽崛起的重要保障。自我市于去年十二月在金華市范圍內(nèi)率先召開社會管理創(chuàng)新動員大會以來，全市上下高度重視，積極推進(jìn)，社會管理創(chuàng)新工作取得了較好成效。總的可以概括為以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。社會管理創(chuàng)新工作動員會后，各市級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動參與社會管理創(chuàng)新工作。市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭市委政法委和公檢法等部門，多次組織召開社會管理創(chuàng)新專題會議，積極抓好面上工作的牽頭、協(xié)調(diào)、督查與落實(shí)，較好地發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)作用。各相關(guān)部門根據(jù)各自分工，既各司其職，又相互聯(lián)動，切實(shí)抓好職能范圍內(nèi)的社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，形成了社會管理創(chuàng)新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出臺了社會管理創(chuàng)新的實(shí)施意見，明確了推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的六大工作體系、十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)開展了社會管理創(chuàng)新競賽活動，著力營造了社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。各責(zé)任單位結(jié)合部門職責(zé)，創(chuàng)新方法，采取了一系列針對性強(qiáng)的舉措，有力推動了社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。三是成效明顯。上半年，全市信訪、社會治安、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都取得了較好成效，得到了中央、省以及金華等上級部門的充分肯定。信訪秩序不斷向好，到省、去金集體訪有較大幅度的下降；社會治安總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的社會治安事件，群眾安全感、滿意度不斷提升。這些成績的取得，與社會管理創(chuàng)新密不可分，值得充分肯定。

但同時(shí)，由于現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期，信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重、壓力很大。黨中央正是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會管理滯后、社會矛盾多發(fā)的這一特定的歷史階段作出了加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的重大決定，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理要兩手抓。這就要求我們不能把社會管理創(chuàng)新工作僅僅停留在政法這一層面上，而是要同時(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。從我們東陽來看，雖然我們在社會管理創(chuàng)新方面做了大量的工作，難題破解了不少，但仍有不少遺留問題沒有破解，主要集中在土地、規(guī)劃、村級財(cái)務(wù)等方面。此外在安全生產(chǎn)以及道路交通、出租房、公房、城市、外來人口管理等方面也都還存在一些管理盲點(diǎn)，我市社會管理任務(wù)依然繁重，壓力很大。我們絕對不能有絲毫的輕視和放松，要繼續(xù)高度重視、扎實(shí)抓好社會管理創(chuàng)新工作，切實(shí)把工作做好，以社會管理的創(chuàng)新突破來促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，為加快東陽崛起營造良好的社會環(huán)境，這是對上級負(fù)責(zé)，更是對東陽的發(fā)展和東陽的老百姓負(fù)責(zé)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，不斷提高社會管理創(chuàng)新工作水平

1、要把解決歷史遺留難題作為社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，努力從源頭上減少社會矛盾。歷史遺留問題的化解是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的治本之策，也是社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

最近，***同志在深圳調(diào)研時(shí)，提出了在不斷破解難題中推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的理念。近年來，市委市政府本著對東陽發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極破解紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷、行政村撤并、竹溪工業(yè)功能區(qū)善后處置等難題，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步理順了干群關(guān)系，提升了黨委政府的公信力。但也要看到，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的難題還是比較多，尤其是規(guī)劃、用地、村級財(cái)務(wù)等方面的難題依然比較突出。上半年市委市政府對48件影響社會穩(wěn)定的難題進(jìn)行了包案化解，希望包案領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)高度重視難題包案化解工作，會同相關(guān)部門于近期對包案難題進(jìn)行專題研究部署，掌握情況，研究辦法，創(chuàng)新舉措，確保難題得到有效破解。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門也要對本部門單位有關(guān)情況進(jìn)行梳理，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、化解，包案化解，解決合理訴求部分，著力將矛盾問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

2、要把推進(jìn)治安管理模式創(chuàng)新作為社會管理創(chuàng)新的主抓手，努力提升人民群眾安全感。社會治安形勢能否得到明顯好轉(zhuǎn)，給人民群眾一個(gè)安寧安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，是檢驗(yàn)社會管理是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要針對新形勢下出現(xiàn)的新情況和群眾的新訴求，按照打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的綜治工作方針，一方面深化“三治一優(yōu)”，不斷加大對黑惡勢力等違法犯罪的打擊力度，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度，另一方面堅(jiān)持打防結(jié)合，建立健全立體化治安防控體系，加強(qiáng)電子監(jiān)控體系建設(shè)，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動的群防群治社會治安防控體系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

3、要把破解流動人口服務(wù)管理難題作為社會管理創(chuàng)新的重中之重，努力提升流動人口服務(wù)管理水平。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，是新時(shí)期社會管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在。我們東陽流動人口超過30萬人，這些“新東陽人”在為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對我們社會管理工作提出了新挑戰(zhàn)，尤其是外來人口作案比例高（外來人口作案人數(shù)占總作案人數(shù)的70%左右），成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。要充分發(fā)揮市公安局流動人口管理機(jī)構(gòu)以及市總工會、人力社保局等部門的重要作用，整合資源，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立信息互通平臺，不斷增強(qiáng)流動人口管理合力。要拓寬農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)渠道，推廣楊家農(nóng)民工租住地工會和橫店下湖嚴(yán)外來人口管理經(jīng)驗(yàn)，積極開展向林南珍同志學(xué)習(xí)等活動，提高外來人口對東陽的融合度、歸屬感。

4、把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為社會管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)，努力筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和社會管理的重點(diǎn)也在基層，其中鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級組織是關(guān)鍵。要按照市委推進(jìn)社會管理創(chuàng)新實(shí)施意見的要求與分工，圍繞建立六大工作體系、推進(jìn)十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任部門參與，對推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行再研究、再部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委換屆后，要進(jìn)一步明確責(zé)任、健全機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化考核，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。要結(jié)合農(nóng)村基層組織換屆，配足配強(qiáng)鎮(zhèn)村綜治隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)便民服務(wù)中心等建設(shè)，深入開展鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)干部、村干部以及廣大群眾在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。要抓好“和諧企業(yè)”建設(shè)，加快構(gòu)建發(fā)展和諧勞動關(guān)系的長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

三、加強(qiáng)保障，強(qiáng)化督查，切實(shí)推動社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。社會管理創(chuàng)新是貫徹上級精神的必然要求，是加快東陽崛起的基本保障，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要途徑，做好社會管理創(chuàng)新工作，是我們的分內(nèi)事，必須不折不扣抓好抓實(shí)。

2、要進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。市委政法委等職能部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用、項(xiàng)目單位的責(zé)任主體作用、有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步形成整體合力。各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其職，又要相互理解、相互支持、協(xié)調(diào)配合。宣傳部門要注重發(fā)揮媒體作用，為創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定營造良好的輿論氛

圍。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。要探索社會管理績效評估考核，將社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村三級考評體系。要完善社會管理“創(chuàng)先爭優(yōu)”機(jī)制，深入組織開展“三比三賽”社會管理創(chuàng)新競賽活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，予以推廣。要把穩(wěn)定放在與發(fā)展、改革同樣重要的地位，進(jìn)一步完善社會管理創(chuàng)新獎(jiǎng)評選辦法，組織開展各類社會管理工作先進(jìn)評選，在干部使用中優(yōu)先考慮，在全市進(jìn)一步形成推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。

同志們，穩(wěn)定關(guān)乎全局，平安重于泰山。各級各部門要進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市社會管理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建工作新局面，為加快東陽崛起、實(shí)現(xiàn)全面小康營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。