第一篇：黃關(guān)春同志在市委五屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

黃關(guān)春同志在市委五屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2012年4月16日）

同志們：

這次市委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府孝感現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和孝感市三級(jí)干部會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面實(shí)施建設(shè)武漢城市圈副中心城市省級(jí)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。剛才，市委全會(huì)審議通過(guò)了市委《關(guān)于貫徹落實(shí)省委、省政府孝感現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和孝感市三級(jí)干部會(huì)議精神，加快推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的決議》。陶宏同志還將作具體安排部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府孝感現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和孝感市三級(jí)干部會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)加快孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的使命感和責(zé)任感

4月6日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率省直25個(gè)部門以及武漢市的負(fù)責(zé)同志，在孝感召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，并出席我市三級(jí)干部會(huì)議。省委、省政府高度評(píng)價(jià)了孝感近幾年來(lái)取得的發(fā)展成績(jī)，充分肯定了孝感各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部所做的工作，研究解決了關(guān)系孝感長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造了支持孝感發(fā)展的良好環(huán)境和濃厚氛圍。特別是省委李鴻忠書記、王國(guó)生省長(zhǎng)正式宣布孝感建設(shè)武漢城市圈副中

心城市上升為省級(jí)戰(zhàn)略，納入全省?一元多層次?戰(zhàn)略體系，明確表示實(shí)行省市共同推進(jìn)，從而為孝感確立了在全省發(fā)展大格局中的目標(biāo)定位，給我們指明了前進(jìn)方向和路徑。這既是省委、省政府為孝感授旗、指路，也是給孝感加油、鼓勁，必將對(duì)孝感未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)各部門一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府作出的孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市上升為省級(jí)戰(zhàn)略的決策部署上來(lái)，把會(huì)議形成的團(tuán)結(jié)氛圍、干事激情、發(fā)展氣場(chǎng)落實(shí)到加快推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展上來(lái)。

第一，我們要準(zhǔn)確把握孝感發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)賦予的新定 位，勇?lián)率姑?。省委、省政府把孝感建設(shè)武漢城市圈副 中心城市上升為省級(jí)戰(zhàn)略，是著眼武漢城市圈和全省發(fā)展 的大格局，基于孝感獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在戰(zhàn)略層面賦予孝感的重要使命。這就意味著孝感的發(fā)展 不僅關(guān)系到自身未來(lái)的走向，而且要在城市圈中發(fā)揮重要 的支撐和引領(lǐng)作用。孝感既處于武漢城市圈核心層，又是 武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要節(jié)點(diǎn)，在全省經(jīng) 濟(jì)版圖和區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。近幾年來(lái)隨著交 通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，孝感區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。同時(shí)，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的快速增長(zhǎng)，孝感已整體邁入工業(yè)化中期門檻，進(jìn)入了發(fā)展要素加速集聚、積蓄能量加速釋放、經(jīng)濟(jì)總量加

速擴(kuò)張的快車道，具備了擔(dān)當(dāng)區(qū)域發(fā)展更大使命、實(shí)現(xiàn)更高起點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。省委、省政府提出孝感要?建成‘湖 北的蘇州’?、?走在武漢城市圈發(fā)展的最前列?，既是對(duì)孝感寄予的厚望，更是賦予孝感的重要使命和責(zé)任。全市上下要深入領(lǐng)會(huì)省委、省政府的決策意圖，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，勇?lián)鷼v史使命，以?shī)^發(fā)有為、競(jìng)進(jìn)奪標(biāo)的精神狀態(tài)，努力推進(jìn)孝感改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)率先突破，在武漢城市圈?兩型社會(huì)?建設(shè)中當(dāng)先鋒、作表率，為全省?支點(diǎn)?建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)、更有力的支撐。

第二，我們要善于利用孝感發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)提供的新平臺(tái)，搶抓新機(jī)遇。建設(shè)武漢城市圈副中心城市上升為省級(jí) 戰(zhàn)略，標(biāo)志著孝感站上了一個(gè)新的更高的平臺(tái)，為我們爭(zhēng) 取上級(jí)的政策和項(xiàng)目支持、在更大范圍內(nèi)配置資源提供了 新的契機(jī)。現(xiàn)在，我們既面臨著武漢城市圈?兩型社會(huì)? 綜改試驗(yàn)區(qū)和大別山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，又 面臨著省市共同推進(jìn)孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市的重大機(jī)遇，這樣的機(jī)遇疊加，非常難得。關(guān)鍵是要把握和利用好機(jī)遇，落實(shí)到加快發(fā)展上。正如省委李鴻忠書記所講的，?有機(jī)遇抓不抓得住，抓的程度如何，其結(jié)果完全不一 樣?。機(jī)遇當(dāng)前，我們只有去拼、去搶、去抓，機(jī)遇才能 為我所用，才能變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí) 各部門要摒棄等、靠、要，奮力拼、搶、抓，以機(jī)不可

失、時(shí)不我待的緊迫感，以當(dāng)今之世舍我其誰(shuí)的使命感，解放思想，開動(dòng)腦筋，找準(zhǔn)本地本部門工作的切入點(diǎn)、結(jié) 合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把握和用好孝感戰(zhàn)略升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇效 應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

第三，我們要充分認(rèn)識(shí)孝感發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)提出的新要 求，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)。省委、省政府確定孝感建設(shè)武漢城市圈 副中心城市為省級(jí)戰(zhàn)略，并不意味著孝感就自然是城市圈 的副中心，最終要靠我們加快發(fā)展的成效來(lái)證明，用綜合 實(shí)力來(lái)檢驗(yàn)。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市正處在爬坡過(guò) 坎的發(fā)力期，對(duì)照省委、省政府的新要求，我們還有一定 差距，面臨艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)。我們要在資源環(huán)境約束 加劇的前提下，堅(jiān)持?兩型?標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)奮力趕超、后 發(fā)跨越；要在突出擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)和提升發(fā)展質(zhì)量；要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化底子較薄的歷史 條件下，實(shí)現(xiàn)?三化同步?協(xié)調(diào)發(fā)展；要在財(cái)力偏緊、民生需求較大的情況下，實(shí)現(xiàn)人民群眾共享更多更好的發(fā) 展成果，等等。這些都考驗(yàn)著我們各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng) 導(dǎo)干部的智慧和能力、決心和勇氣。我們一定要正視現(xiàn) 實(shí)，直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持落實(shí) 科學(xué)發(fā)展一步到位的時(shí)代要求，銳意改革，創(chuàng)新實(shí)干，按 照建設(shè)武漢城市圈副中心城市的歷史進(jìn)程，一步一個(gè)腳印 地向前推進(jìn)，不斷鞏固和發(fā)展階段性成果，大干快上一個(gè)

時(shí)期，努力把建設(shè)武漢城市圈副中心城市的宏偉藍(lán)圖逐步 變成現(xiàn)實(shí)。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重點(diǎn)舉措

全面實(shí)施建設(shè)武漢城市圈副中心城市省級(jí)戰(zhàn)略，總體目標(biāo)是：?經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、城市品位高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、區(qū)域影響力大、人民幸福指數(shù)高?，即?經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好；城市建設(shè)做到規(guī)模大、功能全、有魅力；生態(tài)環(huán)境做到綠色、低碳、宜居；區(qū)域影響力做到帶動(dòng)全市域、輻射城市圈、影響鄂東北；人民生活做到富足、愉悅、安寧?。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平、高于武漢城市圈平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在武漢城市圈最前列。我們要圍繞實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，加大推進(jìn)實(shí)施力度。

（一）堅(jiān)持?三化?引領(lǐng)，提升區(qū)域綜合實(shí)力。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以?三化同步?破除?二元格局?，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，是孝感實(shí)施建設(shè)武漢城市圈副中心城市省級(jí)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)途徑。一是主攻新型工業(yè)化。把握我市進(jìn)入工業(yè)化中期門檻的階段性特征，把工業(yè)化放在?三化?首位，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，打牢發(fā)展的根基。要以支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新型工業(yè)化。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)食品醫(yī)藥、紡織服

裝、鹽磷化工、汽車機(jī)電、金屬制品、紙制品等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)培育和發(fā)展電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，加粗延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)同類企業(yè)集聚，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要以骨干企業(yè)支撐新型工業(yè)化。堅(jiān)持實(shí)施骨干企業(yè)提升、中小企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新型企業(yè)孵化?三大工程?，深入開展市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，不斷增加各類市場(chǎng)主體數(shù)量，加快形成一批具有自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用、在全省有影響的大企業(yè)和高科技企業(yè)。大力開展招商引資，堅(jiān)持實(shí)施?回歸創(chuàng)業(yè)?工程，引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。要以工業(yè)園區(qū)承載新型工業(yè)化。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)承載功能，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力；積極探索園區(qū)建設(shè)管理新模式，推進(jìn)園區(qū)資源整合，提升園區(qū)發(fā)展層次，使園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。市高新區(qū)要爭(zhēng)取早日躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)行列，建成百億級(jí)國(guó)家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園，全市各級(jí)開發(fā)區(qū)也要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破。要以服務(wù)業(yè)發(fā)展助推新型工業(yè)化。順應(yīng)服務(wù)業(yè)比重逐步提高的趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游商貿(mào)、休閑健身、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提升對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)的服務(wù)支撐能力。二是重中之重抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。立足農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向特色板塊集中，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工?四個(gè)一批?工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育一批農(nóng)業(yè)知名品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；緊盯武漢城市圈大中城市的?菜籃子、米袋子?，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)旅游的新趨勢(shì)，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織，加快建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；大力總結(jié)推廣土地流轉(zhuǎn)?春暉模式?，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、耕作機(jī)械化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)要素集約化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大悟、孝昌要抓住納入大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的歷史性機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)老區(qū)傳統(tǒng)，爭(zhēng)當(dāng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的排頭兵。積極推進(jìn)開發(fā)式扶貧，切實(shí)改變貧困地區(qū)面貌，努力實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象?一有、兩不愁、四保障?，進(jìn)一步改善和提高老區(qū)人民的生活水平。三是大力穩(wěn)健推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段的機(jī)遇，既重規(guī)模又重功能，既重容量又重

質(zhì)量，著力建設(shè)?魅力孝感?。要加強(qiáng)城市規(guī)劃。按照建設(shè)武漢城市圈副中心城市的定位，加快與全省一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，抓緊修編城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。孝感中心城市要按照一百萬(wàn)人口、一百平方公里的大城市來(lái)規(guī)劃，三縣三市要按照中等城市來(lái)規(guī)劃。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。堅(jiān)持全域孝感的理念，按照?1631?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有序推進(jìn)中心城市、縣級(jí)中等城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)發(fā)展。按照孝漢一體、市區(qū)一體、城鄉(xiāng)一體的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市和縣市城區(qū)建設(shè)。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)綜合功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。認(rèn)真抓好漢川馬口鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和沉湖鎮(zhèn)、應(yīng)城東馬坊辦事處省級(jí)試點(diǎn)，以行政管理體制改革為主要內(nèi)容推進(jìn)綜合配套改革。實(shí)行典型示范，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型社區(qū)和特色宜居中心村建設(shè)。要全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、協(xié)調(diào)配套的要求，把城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，建立健全城鎮(zhèn)綜合管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制，提高大中城市和特色鎮(zhèn)的知名度、美譽(yù)度。

（二）堅(jiān)持?兩型?標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性。?兩型?標(biāo)準(zhǔn)是武漢城市圈副中心城市的重要內(nèi)涵。要把?兩型?標(biāo)準(zhǔn)貫穿于武漢城市圈副中心城市建設(shè)的全過(guò)程，努力做到科

學(xué)發(fā)展一步到位。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。特別是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，要把好環(huán)保關(guān)，注重引進(jìn)一批環(huán)境污染小、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以增量調(diào)整優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)。二是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。用好用活?兩型社會(huì)?綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)賦予的先行先試權(quán)，著力在要素制約、管理體制、服務(wù)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展體制機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，探索發(fā)展新路，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。三是加快推進(jìn)?兩型社會(huì)?示范區(qū)建設(shè)。圍繞六大功能分區(qū)，突出?兩型?特色，推進(jìn)孝漢大道?兩型?產(chǎn)業(yè)帶和漢孝城際鐵路?兩型?城鎮(zhèn)帶建設(shè)，積極推廣低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力把孝感市?兩型社會(huì)?示范區(qū)建成?兩型?產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、環(huán)境友好的先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)和民生幸福的樣板區(qū)。四是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)土地、水體、礦產(chǎn)、森林等資源的保護(hù)，做到有序開發(fā)、合理利用。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化河流、湖泊、水庫(kù)等重點(diǎn)水資源區(qū)域的聯(lián)合管護(hù)，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)和保護(hù)工程。倡導(dǎo)低碳環(huán)保生產(chǎn)消費(fèi)方式，完善以低碳排放為特征的

工業(yè)、建筑和交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，全面推行清潔生產(chǎn)與節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)制性淘汰落后產(chǎn)能。

（三）堅(jiān)持民生為綱，擴(kuò)大發(fā)展成果共享面。保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉，既是我們建設(shè)武漢城市圈副中心城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是形成建設(shè)武漢城市圈副中心城市凝聚力、向心力的必然要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立民本、民生、民上意識(shí)，以民生為大、以民生為綱，把民生問(wèn)題放到更加突出的位置，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，努力使廣大人民群眾享受更多更好的發(fā)展成果。一是擴(kuò)大就業(yè)固民本。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)渠道，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。二是辦好教育強(qiáng)民基。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及高中教育，全面推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和繼續(xù)教育，逐步形成體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。三是改善就醫(yī)緩民急。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效解決老百姓?看病難、看病貴?問(wèn)題。四是完善保障解民憂。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低保障為重點(diǎn)，以商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)為補(bǔ)充，建立?覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、保障有力?的社會(huì)保障體系。加快廉租房、公共租賃房等保障性安居工程建設(shè)，抓好農(nóng)村危房和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，逐步緩解群眾住房困難。五是維護(hù)穩(wěn)定保民安。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)實(shí)施加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理?663?工程。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，拓寬訴求渠道，解決社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，理順社會(huì)情緒。加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，扎實(shí)推進(jìn)平安孝感創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的治安防控體系，抓好公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持融入武漢城市圈，構(gòu)筑更高發(fā)展平臺(tái)。把依托武漢作為孝感發(fā)展的第一資源，按照?依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展孝感?的方針，推進(jìn)與武漢的全方位、寬領(lǐng)域、深層次的融入對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。一是推進(jìn)孝漢經(jīng)濟(jì)一體化。把接受武漢輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為融入的著力點(diǎn)和重點(diǎn)，以?六大基地?為載體，深入推進(jìn)?十項(xiàng)合作?，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與武漢的協(xié)作配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快孝漢經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步提升孝感產(chǎn)業(yè)層次。二是推進(jìn)孝漢空間同城化。圍繞?五個(gè)一體化?和建設(shè)?九個(gè)聯(lián)合體?，加快孝漢空間同城化進(jìn)程，努力構(gòu)建與武漢城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事業(yè)協(xié)同管理的同城化發(fā)展新格局。三是加快推進(jìn)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。圍繞?兩軸三園三區(qū)?功能布局，創(chuàng)新開發(fā)模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)新社區(qū)，提升城市功能；把握產(chǎn)業(yè)定位，圍繞發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大型企業(yè)和知名品牌，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?雙核驅(qū)動(dòng)?，打造生態(tài)新城、科技新城、文化新城、時(shí)尚新城，努力把市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建成孝感融入武漢的橋頭堡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎。四是在融入武漢中彰顯孝感特色。按照孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市省級(jí)戰(zhàn)略的定位，著眼于在武漢城市圈內(nèi)發(fā)揮更大的支撐作用，充分利用緊鄰武漢、腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，有效承接大武漢城市功能延伸，做到?依托而不依賴、融入而不并入?，進(jìn)一步提升孝感中心城市的功能和品位，努力建設(shè)生態(tài)、環(huán)保、宜居、宜業(yè)的新型城市。

（五）堅(jiān)持學(xué)習(xí)?蘇州經(jīng)驗(yàn)?，不斷完善發(fā)展路徑。孝感之于武漢，類似于蘇州之于上海。多年來(lái)，蘇州按照科學(xué)發(fā)展的思路，主動(dòng)接受上海輻射，抓住了許多重大發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)歷了農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、量轉(zhuǎn)質(zhì)等提高階段和過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市，打造?湖北的蘇州?，學(xué)習(xí)借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要把學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)蘇州的發(fā)展理念、思路方

法、創(chuàng)新精神和工作作風(fēng)上。概括地講，就是要學(xué)習(xí)蘇州敢想敢干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神；搶抓機(jī)遇、不等不靠的意識(shí)；民生為先、統(tǒng)籌發(fā)展的理念；創(chuàng)新引領(lǐng)、人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略；外向開放、全方位服務(wù)的環(huán)境。要牢牢把握孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市戰(zhàn)略上升為省級(jí)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，借鑒蘇州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，完善提升孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)、城市定位和發(fā)展路徑。要加強(qiáng)市縣兩級(jí)與蘇州的對(duì)口交流，爭(zhēng)取締結(jié)友好城市、友好縣區(qū)，組織到蘇州考察學(xué)習(xí)，推動(dòng)走訪互動(dòng)，借鑒蘇州的經(jīng)驗(yàn)，吸引蘇州的資源要素，進(jìn)一步提升孝感各地的工作水平和發(fā)展層次。

三、提升精神區(qū)位，為加快推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

新起點(diǎn)要有新作為，新使命要有新?lián)?dāng)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)武 漢城市圈副中心城市的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵靠實(shí)干、關(guān)鍵靠落 實(shí)。我們一定要把省委、省政府對(duì)孝感的關(guān)懷和支持轉(zhuǎn)化 為強(qiáng)大的精神動(dòng)力，上下同心，實(shí)干巧干，狠抓落實(shí)，努力形成?實(shí)干興孝感、改革立孝感、開放活孝感、創(chuàng)新強(qiáng)孝感?的良好局面。

（一）要提振精神、勇創(chuàng)一流。精神狀態(tài)是發(fā)展文化 的重要組成部分，也是一個(gè)地方發(fā)展的寶貴資源。當(dāng)前，孝感正處于最好的歷史時(shí)期，面臨最好的發(fā)展機(jī)遇。能不能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)是一個(gè)重大

考驗(yàn)。一事當(dāng)前，勝一招，全局主動(dòng)；慢半拍，步步落后。實(shí)踐證明，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是我們勇立潮頭、攻堅(jiān)克難、跨越趕超的重要前提。我們一定要燃燒激情、振奮精神，提振一流的精神狀態(tài)，催生一流的工作效率，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的?大氣場(chǎng)?。要勇于擔(dān)當(dāng)。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，一代人有一代人的責(zé)任。我們有幸趕上了建設(shè)武漢城市圈副中心城市這一重要時(shí)期，就要自覺承擔(dān)起肩負(fù)的歷史責(zé)任，絕不辜負(fù)歷史機(jī)遇的眷顧，絕不辜負(fù)人民群眾的熱切期盼。要勇創(chuàng)一流。要以最好、最高為標(biāo)準(zhǔn)，樹立競(jìng)進(jìn)奪標(biāo)的氣魄，敢于爭(zhēng)前位，敢于奪第一，按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，在融入武漢城市圈中走在第一、走在最前面。要奮力開拓。緊緊圍繞建設(shè)武漢城市圈副中心城市，科學(xué)履職，迎難而上，一門心思干工作，全力以赴抓發(fā)展，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)踐行對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記為官一任、造福一方的使命，夙興夜寐、勤勉工作，為實(shí)現(xiàn)我們的宏偉藍(lán)圖而不懈努力。

（二）要改革創(chuàng)新、激發(fā)動(dòng)力。改革創(chuàng)新是最大、最 根本的動(dòng)力，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的資源。建設(shè)武 漢城市圈副中心城市，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須 在深層次的體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng) 新要資源。要充分利用?兩型社會(huì)?綜合配套改革試驗(yàn) 區(qū)和大別山試驗(yàn)區(qū)賦予的先行先試權(quán)力，沖破陳舊思想的

制約，打破條條框框的束縛，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束、要素瓶頸制約等難題。要以抓項(xiàng)目工作的力度來(lái)抓體制機(jī)制創(chuàng)新，只要有利于發(fā)展，只要有利于提高辦事效率，都可以試、都可以闖，做到在效率和規(guī)矩上服從效率，在效果和權(quán)限上服從效果，讓規(guī)矩程序適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。要大力培育發(fā)展文化。充分利用深厚的孝文化氛圍，培育尊商、重商、敬商的文化氛圍，牢固樹立?產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大，發(fā)展第一、服務(wù)至上，一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展?的理念，讓投資者一進(jìn)孝感就走不出去，就一定在孝感投資。要在更高層次上擴(kuò)大開放。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘇州依托大上海、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，跳出孝感看孝感，以更大的視野、更高的境界和聯(lián)合、協(xié)作、共贏的積極心態(tài)，學(xué)習(xí)大武漢、融入大武漢，充分運(yùn)用武漢城市圈副中心城市這塊金字招牌，全面接軌國(guó)際化，把孝感推向世界，千方百計(jì)聚集更多的要素和資源為孝感所用。

（三）要主動(dòng)對(duì)接、狠抓落實(shí)。這次省委、省政府孝感現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)孝感給予了全力支持，無(wú)論是軟件方面還是硬件方面都有很高的含金量。市委、市政府已經(jīng)對(duì)省委、省政府孝感現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究解決的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各地各部門要迅速行動(dòng)、主動(dòng)跟進(jìn)，抓緊與省直有關(guān)部門和武漢市的銜接溝通，搞好工作對(duì)接。對(duì)已經(jīng)明確近期實(shí)施的支持事項(xiàng)，要在第一時(shí)間具體

為行動(dòng)方案、轉(zhuǎn)化為建設(shè)項(xiàng)目，完善?路線圖?，排好?時(shí)間表?，加快實(shí)施步伐，確保早日見效。對(duì)列入前期規(guī)劃和協(xié)調(diào)、督辦的支持事項(xiàng)，抓緊做好立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)批等工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，爭(zhēng)取早日實(shí)施。要建立與省直有關(guān)部門溝通對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，制定工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，搞好信息互通，爭(zhēng)取更大更多的支持。

（四）要營(yíng)造氛圍、形成合力。當(dāng)前，全市上下要把 學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府孝感現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和三級(jí)干部大會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，納入?喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)?主題實(shí)踐活動(dòng)中，掀起學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的熱潮。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要加大宣傳力度，通過(guò)開辟專欄、組織撰寫評(píng)論文章，宣傳報(bào)道各地各部門學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的新思路、新舉措、新進(jìn)展，營(yíng)造奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的濃厚氛圍。要深入開展?我為副中心城市建設(shè)建言獻(xiàn)策?活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞武漢城市圈副中心城市的內(nèi)涵、外延、路徑問(wèn)題，圍繞破解制約孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，圍繞打造?湖北的蘇州?、建設(shè)?魅力孝感?問(wèn)題等，組織開展調(diào)查研究、舉辦專題論壇，進(jìn)一步豐富和完善發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。要通過(guò)廣泛深入的宣傳，把全市上下的思想統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)孝感發(fā)展戰(zhàn)略的新定位、新要求上來(lái)，把力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來(lái)，形成加快建設(shè)武漢

城市圈副中心城市，推進(jìn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，孝感建設(shè)武漢城市圈副中心城市上升為省級(jí) 戰(zhàn)略，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要憑借省委、省政 府關(guān)心支持孝感的強(qiáng)勁東風(fēng)，高舉建設(shè)武漢城市圈副中心 城市旗幟，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力、開拓進(jìn)取，推動(dòng)建設(shè)武漢城市圈副中心城市不斷取得新突破，奮力實(shí)現(xiàn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開。

第二篇：張安順同志在市委五屆三次全會(huì)上的講話

堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇 推動(dòng)通化科學(xué)發(fā)展加快振興

——張安順同志在市委五屆三次全會(huì)上的講話

（２００８年１２月２日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，報(bào)告今年工作，對(duì)明年工作提出意見，研究討論我市推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的《實(shí)施意見》。

首先，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

即將過(guò)去的一年，是通化發(fā)展不平凡的一年。面對(duì)今年我國(guó)大事多、突發(fā)性困難多和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素多的復(fù)雜局面，市委常委會(huì)緊密團(tuán)結(jié)市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力提高科學(xué)決策水平，帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，千方百計(jì)克服各種不利因素帶來(lái)的影響，繼續(xù)保持了通化快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的執(zhí)政能力和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作水平。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了通化振興發(fā)展的階段性新跨越。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值４５６億元，比上年增長(zhǎng)２１％；實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入４６．５億元、地方級(jí)財(cái)政收入２１億元，比上年分別增長(zhǎng)３０．７％、３０．２％；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值６００億元，比上年增長(zhǎng)４２．２％；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額１６５億元，比上年增長(zhǎng)２６％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資４５０億元，比上年增長(zhǎng)５２．１％。與２００５年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、工業(yè)總量和效益、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)三倍。通化的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展后勁和綜合實(shí)力得到了大幅提升，正在呈現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)快速做強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)加快突破、園區(qū)經(jīng)濟(jì)群起爭(zhēng)先的良好局面。今年，各縣（市、區(qū)）一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入將全部超過(guò)３億元，達(dá)到了新的階段水平。

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一年來(lái)，我們集中抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，實(shí)現(xiàn)了投資拉動(dòng)的新突破。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目１４２項(xiàng)，投資增速居全省前列。４０萬(wàn)噸硅鋼、２０萬(wàn)噸雪花啤酒、３０００公斤基因重組人胰島素等一大批體量大、科技含量高的工業(yè)大項(xiàng)目，即將形成全市經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得較大突破。下大力氣謀劃包裝后續(xù)項(xiàng)目，儲(chǔ)備億元以上新項(xiàng)目６２０項(xiàng)，總投資額２７２０多億元。申請(qǐng)國(guó)家和省科技支撐項(xiàng)目８２項(xiàng)。抓住國(guó)家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，迅速啟動(dòng)向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金專項(xiàng)工作，初步爭(zhēng)取項(xiàng)目資金３．４７億元，占全省的１３％。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，組織開展了系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。在第四屆“東博會(huì)”上，共簽約３４個(gè)大項(xiàng)目，投資總額達(dá)１３０．５億元。全年招商引資實(shí)際到位資金３８０億元。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面加快的新格局。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，堅(jiān)持做大做強(qiáng)冶金、醫(yī)藥、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品、能源四個(gè)百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全面推進(jìn)冶金及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、人參、葡萄酒、能源、旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化十大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。冶金產(chǎn)業(yè)形成６００萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)能力，支持和推動(dòng)了通鋼裝備大型化改造；新上冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目１００余項(xiàng)，完成投資５０億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)繼續(xù)提升，我市被評(píng)為“生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，被命名為“中國(guó)醫(yī)藥城”。食品產(chǎn)業(yè)的系列化、品牌化開發(fā)取得新進(jìn)展，我市葡萄酒、人參、果仁、食用酒精、鵝鴨肥肝等產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)占重要地位。能源產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)蓄勢(shì)突破，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，旅游、文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新活力。在工業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)狠抓重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行、推進(jìn)技術(shù)改造和新項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、發(fā)展規(guī)模企業(yè)群體和落實(shí)節(jié)能減排措施，努力把通鋼限產(chǎn)影響降到最低程度，繼續(xù)保持了提速增效良好勢(shì)頭。全年新增規(guī)模以上企業(yè)１１０戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到５５戶。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞加快提升旅游和商貿(mào)流通水平，推進(jìn)了一批大項(xiàng)目建設(shè)，歐亞通化購(gòu)物中心建成開業(yè)，義烏國(guó)際商貿(mào)城、北京恒坤家居博覽中心、龍灣會(huì)館、中東新天地購(gòu)物中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。圍繞各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入６５５億元，比上年增長(zhǎng)５８％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率超過(guò)６０％。

一年來(lái)，我們大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了投資、創(chuàng)業(yè)、人居環(huán)境的新提升。加快推進(jìn)交通快速化，通沈高速公路（通化段）建成通車，結(jié)束了通化境內(nèi)沒(méi)有高速公路的歷史，邁出了打造區(qū)域外圍“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的第一步；通丹、營(yíng)松、梅沈高速公路和通丹鐵路開工建設(shè)，通集、通長(zhǎng)高速公路和通化機(jī)場(chǎng)前期工作有效推進(jìn)。與丹東市簽署合作框架協(xié)議，依托公鐵交通大動(dòng)脈合力建設(shè)通丹經(jīng)濟(jì)帶，打造東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，協(xié)議在通化建設(shè)陸港，使通化由“內(nèi)陸地區(qū)”變成“沿海地區(qū)”。按照建設(shè)宜居山水城市的目標(biāo)，加快推進(jìn)城市建設(shè)，實(shí)施了污水處理廠一期建設(shè)、二道河改造、濱江東路改造、倚江園建設(shè)、玉皇山公園改造、供水供熱供氣設(shè)施改造等１０項(xiàng)重點(diǎn)工程；棚戶區(qū)及危舊房改造繼續(xù)推進(jìn)，啟動(dòng)了全省首個(gè)國(guó)家級(jí)健康住宅試點(diǎn)工程，江南新區(qū)開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范審批、收費(fèi)、檢查、處罰等行政執(zhí)法行為，新政務(wù)大廳投入使用，投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境明顯改善。

一年來(lái)，我們加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的新進(jìn)展。深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，全省縣域綜合發(fā)展指數(shù)最新排序中，５縣（市）全面升位，其中梅河口市升至第三位，輝南、柳河兩縣分別晉升５位。縣（市）開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，一批較大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得新突破，９戶企業(yè)進(jìn)入全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化３０戶重點(diǎn)企業(yè)行列，萬(wàn)通藥業(yè)、阜康公司、卓越公司上榜全國(guó)第四批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。預(yù)計(jì)今年５縣（市）生產(chǎn)總值增幅均接近或超過(guò)３０％，投資增幅均超過(guò)６０％。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作基本結(jié)束。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)、新村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平，共投入資金１７．１億元，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)各類項(xiàng)目２０００多項(xiàng)，試點(diǎn)村鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，鎮(zhèn)村環(huán)境進(jìn)一步改善。全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建和諧的新進(jìn)步。市人大、市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，在推進(jìn)全局工作中發(fā)揮了重要作用；服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有效開展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和老干部局、老齡委、關(guān)工委在共建和諧、共促發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。堅(jiān)持依法治市，司法、行政執(zhí)法、普法工作有效推進(jìn)。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面推進(jìn)平安建設(shè)，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村“Ｎ＋１”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，掃黑除惡、同“法輪功”等邪教斗爭(zhēng)工作取得明顯成效。繼續(xù)開展“公民道德素質(zhì)教育年”活動(dòng)，組織開展了紀(jì)念“改革開放３０周年”系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧、興通化的良好氛圍。積極開展國(guó)防教育和“雙擁”、“雙支”、“五邊建設(shè)”，取得爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、科技、體育、廣播電視、人口和計(jì)劃生育、檔案等事業(yè)健康發(fā)展，申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作取得重大突破。我市體育健兒在全國(guó)冬運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，文藝團(tuán)體參加了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)開閉幕式文藝演出，為通化贏得了榮譽(yù)。堅(jiān)持把發(fā)展成果惠及百姓，確定重點(diǎn)辦好的十件民生實(shí)事全部完成計(jì)劃。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到１４１００元，比上年增長(zhǎng)１４．７％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到４７８０元，比上年增長(zhǎng)１０％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)５．６萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)２０．３萬(wàn)人。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了保費(fèi)征繳、發(fā)放、基金積累各超１０億元目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到５１萬(wàn)，城鄉(xiāng)低保等七項(xiàng)社會(huì)救助進(jìn)一步提高水平，新農(nóng)合參合率高于全省平均水平。完成省下達(dá)的廉租房建設(shè)任務(wù)，新建廉租房６萬(wàn)平方米。超額完成農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)在“村村通”基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，通屯率提高到７０％。認(rèn)真抓好市場(chǎng)供應(yīng)和平抑物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)回落。強(qiáng)化了安全生產(chǎn)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和疫病防控，維護(hù)了人民群眾生命安全。積極開展了支援汶川抗震救災(zāi)及災(zāi)后援建工作。開展縣（市、區(qū)）委書記、局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，一大批涉法涉訴、重信重訪遺留問(wèn)題得到集中有效解決，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)期間非正常進(jìn)京訪零指標(biāo)。

一年來(lái)，我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全市各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的新提高。市委常委會(huì)認(rèn)真抓好自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。精心組織開展“繼續(xù)解放思想、加速通化振興”大討論活動(dòng)，達(dá)到了在解放思想中統(tǒng)一思想、創(chuàng)新工作、增添干勁的預(yù)期目的。繼續(xù)開展“和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了團(tuán)結(jié)和諧、合力干事的良好局面。認(rèn)真開展科學(xué)規(guī)范市、縣（市、區(qū)）委書記用人行為試點(diǎn)工作，有效推進(jìn)了干部人事制度改革；進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，后備干部隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，有效夯實(shí)了基層組織基礎(chǔ)。加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)力度，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違法違紀(jì)案件。開展“牢記宗旨、執(zhí)政為民、關(guān)注民生”主題教育，有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，有效糾治了損害群眾利益的不正之風(fēng)，深化了反腐倡廉建設(shè)。

總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，市委常委會(huì)還認(rèn)為，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在差距和不足，主要是經(jīng)濟(jì)總量小，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少大項(xiàng)目拉動(dòng)、大企業(yè)帶動(dòng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)有力支撐；擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、居民增收壓力較大，尤其是加快提高農(nóng)民收入任務(wù)艱巨而緊迫。面對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的繁重任務(wù)，我們部分黨員干部思想不夠解放、工作思路不夠開闊、工作作風(fēng)不夠扎實(shí)的問(wèn)題仍然比較突出，基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象依然存在，個(gè)別干部為政不廉問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步采取措施，認(rèn)真加以解決。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，就明年工作提出意見。

２００９年，是通化振興發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響繼續(xù)加深，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，尤其是作為支柱產(chǎn)業(yè)的冶金產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入低速發(fā)展周期，并波及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)對(duì)全市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，預(yù)期經(jīng)濟(jì)增幅將有一定回落。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，中央實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺(tái)一系列“保增長(zhǎng)”措施。可以說(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的逆境前所未有，面臨的投資擴(kuò)張機(jī)遇也前所未有。我們一定要科學(xué)把握形勢(shì)，充分估計(jì)困難，堅(jiān)定發(fā)展信心，沉著冷靜應(yīng)對(duì)各種不利因素，煥發(fā)斗志、搶抓機(jī)遇，逆勢(shì)求進(jìn)、好中求快，努力在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的特殊時(shí)期，保持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為通化科學(xué)發(fā)展、加快振興打下更加穩(wěn)健的基礎(chǔ)，為縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距打下后發(fā)跨越的基礎(chǔ)，為超前全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，確保到２０１２年實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ１０００億元，打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基于以上考慮，明年全市工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資；堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，強(qiáng)力推進(jìn)以十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)開放；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)民生改善，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，為把通化建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、社會(huì)和諧、文化興盛、生態(tài)優(yōu)美的吉林省東南部區(qū)域中心城市和中國(guó)北方宜居山水城市而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)２０％，財(cái)政收入力爭(zhēng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)４０％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

一、繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資

抓住國(guó)家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，舉全力“抓投資、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促擴(kuò)張”。要以謀劃儲(chǔ)備的７４７個(gè)投資項(xiàng)目為基本盤子，以鋼鐵、能源、生物基地、生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排、民生、社會(huì)事業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)“八大板塊”和鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施“五大工程”為重點(diǎn)，全方位開展項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資計(jì)劃。１５個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組要開足馬力、只爭(zhēng)朝夕，組織和帶動(dòng)全市打一場(chǎng)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要集中突破項(xiàng)目建設(shè)前期工作“瓶頸”，確保項(xiàng)目早立項(xiàng)、快開工，如期投產(chǎn)達(dá)效。全年要開工和續(xù)建３０００萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目４２５項(xiàng)，其中必保開工１０億元級(jí)項(xiàng)目１０項(xiàng)、５億元級(jí)項(xiàng)目９項(xiàng)和億元級(jí)項(xiàng)目１５０項(xiàng)以上。要加快建設(shè)華能公司投資３０億元的煤矸石電廠、香港長(zhǎng)盈集團(tuán)投資１０億元的鎂合金及焦炭項(xiàng)目、上海東方物產(chǎn)集團(tuán)投資１６億元的長(zhǎng)白山藥谷物流中心、總投資１１億元的通化生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、總投資５．２億元的修正人參產(chǎn)業(yè)園、總投資近１０億元的中東新天地購(gòu)物中心、總投資２２億元的義烏國(guó)際商貿(mào)城、總投資１７億元的通丹鐵路、總投資１７．７億元的梅沈高速公路、總投資２０億元的營(yíng)松高速公路、總投資３０億元的通丹高速公路等大項(xiàng)目。要專門建立１０億元級(jí)、５億元級(jí)大項(xiàng)目推進(jìn)組制度，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)包保到位、部門服務(wù)到位、投資主體和建設(shè)主體落實(shí)到位。與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目的監(jiān)管。

要大力開展招商引資。抓住“南資北移”的機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，變“冬閑”為“冬忙”，堅(jiān)持不懈到發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資。繼續(xù)大力開展小分隊(duì)叩門招商、委托招商、會(huì)展招商和以商招商，跟蹤跨國(guó)公司駐中國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)５００強(qiáng)、行業(yè)１００強(qiáng)企業(yè)投資動(dòng)向，以超常舉措“攀高結(jié)貴”。精心組織參加“東博會(huì)”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要有選擇地主攻一些重點(diǎn)地區(qū)，力爭(zhēng)多引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取盡快建設(shè)以南方發(fā)達(dá)地區(qū)冠名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動(dòng)效應(yīng)。要注重培育招商精神，把招商精神培育成通化艱苦創(chuàng)業(yè)的核心精神。

要進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，不斷改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，真正做到視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過(guò)程服務(wù)，樹立起通化親商、安商、扶商、富商的良好形象。

二、堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，強(qiáng)力推進(jìn)以十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

建設(shè)通化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造新型工業(yè)、提升服務(wù)業(yè)的要求，做大做強(qiáng)“三大支柱”，集中打造“四大集群”，全面推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要協(xié)同建設(shè)輝發(fā)河流域優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)帶，注重發(fā)展轉(zhuǎn)化玉米，強(qiáng)化發(fā)展精品畜牧業(yè)和山區(qū)林特產(chǎn)業(yè)。打造新型工業(yè)，要堅(jiān)持把投資拉動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，把做強(qiáng)大企業(yè)與發(fā)展規(guī)模企業(yè)群相結(jié)合，把招商引資與推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能釋放相結(jié)合。提升服務(wù)業(yè)，要圍繞培育和引導(dǎo)消費(fèi)熱點(diǎn)，加快推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展計(jì)劃。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)要統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，集中打造龍頭、加快壯大集群。冶金產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)吉林省冶金產(chǎn)業(yè)基地，加快向精特化調(diào)整，向制品化延伸。全力支持和幫助通鋼克服困難，繼續(xù)推進(jìn)裝備大型化改造和１０００萬(wàn)噸鋼產(chǎn)能建設(shè)，加快發(fā)展汽車用鋼；把發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略高度，努力提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率，加快形成通鋼與地方相互依托、互為拉動(dòng)的發(fā)展格局。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代中藥及生物藥產(chǎn)業(yè)基地，突出打好“中國(guó)醫(yī)藥城”和“生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”兩個(gè)品牌，一方面要繼續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，另一方面要大力推進(jìn)一批生物藥產(chǎn)業(yè)化，開展中藥生物技術(shù)集成創(chuàng)新，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，以發(fā)展生物藥業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。食品產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞建設(shè)長(zhǎng)白山綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展葡萄酒、食用酒精、畜禽產(chǎn)品加工、人參、果仁、保健食品等富有地域特色的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)系列化、品牌化開發(fā)。能源產(chǎn)業(yè)要在資源勘探上加快進(jìn)展，大力推進(jìn)油頁(yè)巖、煤炭以及水資源開發(fā)等重大項(xiàng)目的實(shí)施。旅游產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心，加快打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國(guó)際黃金旅游帶三個(gè)國(guó)際級(jí)品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，向特色化、精品化邁進(jìn)。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)要著眼于建設(shè)區(qū)域中心城市和東北東部重要物流通道，建設(shè)區(qū)域性購(gòu)物中心和專業(yè)化物流中心。房地產(chǎn)業(yè)要著眼于建設(shè)宜居山水城市，堅(jiān)持人性化、規(guī)范化開發(fā)和管理，著力引進(jìn)大財(cái)團(tuán)組團(tuán)開發(fā)，提升開發(fā)建筑和物業(yè)管理理念；全面加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。文化產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展傳媒、發(fā)行、演藝業(yè)，推動(dòng)英語(yǔ)輔導(dǎo)報(bào)社上市。

三、加強(qiáng)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)開放

全面建設(shè)開放通道。大力推進(jìn)通丹、梅沈、營(yíng)松、通集、通長(zhǎng)高速公路和通丹鐵路建設(shè)，掀起交通大動(dòng)脈建設(shè)新高潮。加緊完成通化機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)明年開工建設(shè)。加快建設(shè)集安至白山鴨綠江旅游公路。圍繞建設(shè)通丹經(jīng)濟(jì)帶、打造東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，加快推進(jìn)與丹東市的務(wù)實(shí)合作，合力建設(shè)通丹高速公路和鐵路，為建設(shè)通化陸港創(chuàng)造條件。搶抓農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)遇，完善和提升農(nóng)村路網(wǎng)。

加快城市開發(fā)建設(shè)。圍繞區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)和宜居山水城市、通邊達(dá)海前沿門戶城市的建設(shè)定位，突出沿江兩岸建設(shè)這條軸線，繼續(xù)推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造、污水處理廠建設(shè)、二道河改造、道路橋梁升級(jí)改造、供水供熱供氣設(shè)施改造、綠化美化亮化整體改造等重點(diǎn)工程，棚戶區(qū)改造要向周邊拓展，沿江兩岸建設(shè)要錦上添花，周山、溝河治理要突出涵養(yǎng)生態(tài)。要把江打造成景觀帶，把河改造成休閑長(zhǎng)廊，把溝建設(shè)成生態(tài)家園，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)和逐步改造江橋、河橋、溝橋，讓江、河、溝、橋成為通化的美景。繼續(xù)扎實(shí)開展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，全面提升城市管理水平。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域。堅(jiān)持以改革促開放，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒(méi)有禁止的其它行業(yè)和領(lǐng)域的放開，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓展投資、創(chuàng)業(yè)空間。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，強(qiáng)化政策落實(shí)，研究制定更加開明、開放的全民創(chuàng)業(yè)政策；進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)中心功能，全面提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)水平，扶持個(gè)體群眾創(chuàng)業(yè)，培育和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民，加快提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快提升城鎮(zhèn)化建設(shè)、新村建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)水平，加快提升農(nóng)民收入水平。

堅(jiān)持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進(jìn)縣域工業(yè)化。要深入實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位的勢(shì)頭。注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進(jìn)各類能源礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)１２５戶市級(jí)以上龍頭企業(yè)，全面打造富有地域特色的食品生產(chǎn)基地。加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)規(guī)?；⒓s化、園區(qū)化發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，突出發(fā)展基地農(nóng)業(yè)，主推一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，提高技術(shù)集成、農(nóng)機(jī)裝備、水利設(shè)施配套和社會(huì)化服務(wù)水平。要整合開發(fā)縣域旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。

堅(jiān)持以縣城及其它中心鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要緊密結(jié)合開放通道建設(shè)，進(jìn)一步完善以城市為中心、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、交通主干道為紐帶的區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)格局。加快提升縣級(jí)城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。突出規(guī)劃特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、建筑風(fēng)格以及文化、生態(tài)保護(hù)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、民族集鎮(zhèn)。全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)１０個(gè)以上特色鎮(zhèn)，并賦予縣級(jí)管理權(quán)限。進(jìn)一步加快推進(jìn)新村建設(shè)。完成泥草房改造任務(wù)。

堅(jiān)持以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。要圍繞落實(shí)多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，加快農(nóng)村內(nèi)部改革和城市涉農(nóng)方面的改革。按照依法自愿有償原則，積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、“山莊經(jīng)濟(jì)”等規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持農(nóng)民主體，廣開增收渠道，重點(diǎn)抓好農(nóng)民政策性增收、勞務(wù)增收、結(jié)構(gòu)調(diào)整增收，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。在全面落實(shí)好國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，制定全市支農(nóng)政策。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城。在大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保障轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定的農(nóng)民工家庭的土地流轉(zhuǎn)收益。要加快完善社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)；加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境建設(shè)等公共事業(yè)，有計(jì)劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，盡可能降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，以減支促增收。

五、加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)民生改善

堅(jiān)持以人為本、改善民生，要注重集中人力、物力、財(cái)力辦好民生實(shí)事，注重滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。

提升公共事業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)和保障人的全面發(fā)展。提升公共財(cái)政建設(shè)水平，把新增財(cái)力主要用于改善民生；隨著財(cái)力增長(zhǎng)，逐步提高工資收入水平。提升促進(jìn)就業(yè)能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)安置、崗位開發(fā)、創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系；進(jìn)一步鞏固“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助成果。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，全面開展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面攻堅(jiān)活動(dòng)，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，開展農(nóng)村獨(dú)女戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；加強(qiáng)各類保險(xiǎn)基金及住房公積金的管理。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，增強(qiáng)救助能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)全覆蓋，應(yīng)保盡保、應(yīng)救必助。繼續(xù)抓好廉租房建設(shè)，擴(kuò)大廉租補(bǔ)貼范圍。提升城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校舍、師資建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村、城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育；繼續(xù)大力整合職業(yè)教育資源，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)；積極支持通化師范學(xué)院發(fā)展，創(chuàng)造條件使學(xué)院在地方發(fā)展中更好發(fā)揮作用。提升醫(yī)療服務(wù)水平，在辦好縣級(jí)以上醫(yī)院的同時(shí)，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力，繼續(xù)深化文化體制改革，推進(jìn)市圖書館、檔案館和高句麗博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展“文化惠民工程”。積極開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)市體育健身中心建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)人口和計(jì)劃生育、婦女、青年、兒童和老齡事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)老干部工作，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。全市要繼續(xù)圍繞就業(yè)、增收、社保、教育、醫(yī)療、住房等涉及群眾利益諸方面，精心安排和實(shí)施改善民生的實(shí)事。

加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)。堅(jiān)持把社會(huì)管理重心放到基層，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和城市社區(qū)管理，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。加強(qiáng)信訪工作，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，繼續(xù)開展縣（市、區(qū)）委書記和局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，突出解決信訪遺留問(wèn)題。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化社會(huì)安全管理，全面加強(qiáng)礦山、消防、交通、水源、食品藥品安全和重大疫病、環(huán)境污染防控等工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制。按照“抓創(chuàng)建、保穩(wěn)定、促和諧”的總體要求，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安通化建設(shè)，注重抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層綜治工作中心職能作用，完善城鄉(xiāng)防控一體化功能，突出化解社會(huì)矛盾糾紛，保持打擊犯罪高壓態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)讓群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。

發(fā)展民主政治和法治。進(jìn)一步健全市委民主化決策機(jī)制，完善人大、政協(xié)工作機(jī)制和制度，支持人大、政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行職能、發(fā)揮作用；保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的真誠(chéng)合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加快推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法服務(wù)水平。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理，開展維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。深化司法體制改革，扎實(shí)開展普法，積極開展法律援助。

建設(shè)通化精神文明。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，按照全面振興通化的要求，培育城市精神，融鑄通化市魂，樹立城市形象。要精心設(shè)計(jì)載體，大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)全社會(huì)特別是青少年“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的公民精神，樹立城市開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的和諧發(fā)展形象，動(dòng)員全社會(huì)積極參與“雙擁”、“雙支”和“五邊建設(shè)”，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。與此同時(shí)，注重挖掘以高句麗文化、滿族文化為代表的歷史文化，提升以人參文化、果酒文化、中藥文化、松花硯文化為代表的產(chǎn)業(yè)文化，弘揚(yáng)以抗聯(lián)精神為代表的革命傳統(tǒng)文化，注重培育文藝家群體，努力把通化建設(shè)成長(zhǎng)白山地域文化中心。

六、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的思想建設(shè)。按照中央和省委的部署，從明年３月開始，要在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全市各級(jí)黨委要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目的。要堅(jiān)持以縣（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)通化發(fā)展振興的正確思路、有效措施和實(shí)際本領(lǐng)。

要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的組織建設(shè)。堅(jiān)持從堅(jiān)定理想信念、推進(jìn)思想解放、落實(shí)民主集中制、踐行黨的宗旨等重大方面，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；按照改善結(jié)構(gòu)、提升功能、總體穩(wěn)定的要求，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子。牢牢把握正確的用人導(dǎo)向，以開展科學(xué)規(guī)范市、縣（市、區(qū)）委書記用人行為試點(diǎn)工作為載體，繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度，進(jìn)一步把有德才、有業(yè)績(jī)、有口碑的干部選拔和調(diào)整到重要崗位。積極為年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部以及后備干部創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供舞臺(tái)。依托市委黨校，開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。抓好包括黨政人才在內(nèi)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。積極探索基層黨組織提升功能、發(fā)揮作用的有效途徑，全面加強(qiáng)農(nóng)村、街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾水平；繼續(xù)扎實(shí)開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”活動(dòng)。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。全面落實(shí)保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，努力培養(yǎng)和選樹更多黨員先進(jìn)典型。

要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全市黨的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興，堅(jiān)持逆勢(shì)求進(jìn)、負(fù)重前行，不為任何困難所懼；增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度、比拼的精神、超常的舉措去贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀理論，加強(qiáng)政策研究，注重改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力提高能抓大事的思維能力、敢做新事的創(chuàng)造能力、肯干實(shí)事的操作能力、會(huì)辦難事的協(xié)調(diào)能力、善處急事的應(yīng)變能力。要扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提倡雷厲風(fēng)行抓工作、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)的良好作風(fēng)。各級(jí)黨委要全面抓好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。

要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)市委重要決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決整治損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的問(wèn)題，深挖背后可能存在的腐敗問(wèn)題。要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以及處于重要崗位、承擔(dān)重大任務(wù)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗易發(fā)生領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好廉潔自律和分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更加自覺地把工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去開展，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面。同志們，做好明年工作，推動(dòng)通化科學(xué)發(fā)展、加快振興，是全市人民的期待。我們面前有困難、有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念、振奮精神，奮發(fā)努力、奮然前行！

第三篇：在市委五屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在市委五屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

江澤林 2008年7月25日

同志們:

中國(guó)共產(chǎn)黨三亞市第五屆委員會(huì)第三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,是在我國(guó)改革開放30周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)暨三亞升格為地級(jí)市20周年之際召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主題是,深入貫徹胡錦濤總書記視察海南重要講話和省委五屆三次全會(huì)精神,動(dòng)員全市廣大干部群眾從新的歷史起點(diǎn)出發(fā),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,凝聚力量,加快三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

會(huì)上,我們將審議并通過(guò)《中共三亞市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的意見〉的實(shí)施方案》、《中共三亞市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》、《中共三亞市委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見》等重要文件,對(duì)三亞今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展建設(shè)作出部署。

下面,我代表市委常委會(huì)講五點(diǎn)意見。

一、深入貫徹胡錦濤總書記重要講話和省委五屆三次全會(huì)精神,解放思想,推動(dòng)三亞又好又快發(fā)展

胡錦濤總書記視察海南,對(duì)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了一系列重要指示,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。衛(wèi)留成書記在省委五屆三次全會(huì)上指出,“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,擺在我們面前的首要政治 任務(wù),就是深入貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神,站在新的歷史起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)我省新一輪的改革發(fā)展,把海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)奮力推向前進(jìn)?！?/p>

總書記視察海南重要講話中,非常重要的一點(diǎn),就是要求海南“更好地發(fā)揮改革開放排頭兵的作用”。當(dāng)好“排頭兵”,關(guān)鍵是要解放思想,敢想、敢闖、敢做,就是要看我們謀劃科學(xué)發(fā)展是不是有新思路、推進(jìn)改革開放是不是有新舉措、落實(shí)各項(xiàng)工作是不是有新成效、改善群眾生活是不是有新進(jìn)展。對(duì)三亞而言,思想解放,就是把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),統(tǒng)一到落實(shí)總書記視察海南重要講話和省委五屆三次全會(huì)精神上來(lái),統(tǒng)一到省委關(guān)于“三亞要在全省領(lǐng)先消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”要求上來(lái),統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署上來(lái)。以新一輪的思想解放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

當(dāng)前,我市既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件,也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

第一,六大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷推動(dòng)六大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,實(shí)際上也是推動(dòng)思想大解放的一個(gè)過(guò)程。這兩年來(lái),我們緊緊圍繞國(guó)際性熱帶濱海旅游城市這個(gè)定位,在真抓實(shí)干中統(tǒng)一思想,在創(chuàng)新中解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,在科學(xué)發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)和諧,各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快,2006年、2007年我市生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)14.7%和 22%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)38%和58.4%,城鎮(zhèn)居 民可支配收入分別增長(zhǎng)13.1%和23.6%,農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10.2%和17.5%。在創(chuàng)新中解決了海棠灣開發(fā)、鹿回頭開發(fā)、市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)、天涯水泥廠拆遷、天涯海角2?25事件處理、三亞灣整治等一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,得到社會(huì)各界的關(guān)注和好評(píng)。成功舉辦了一系列重大文化賽事活動(dòng),推出了“美麗三亞?浪漫天涯”的中文名片和“Forever Tropical Paradise-Sanya(永遠(yuǎn)的熱帶天堂-三亞)”的英文名片,為美麗的三亞插上了文化的翅膀。特別是奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)不僅豐富了三亞的文化內(nèi)涵,同時(shí)為三亞的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。全面小康社會(huì)建設(shè)步伐明顯加快,2006-2007年綜合實(shí)現(xiàn)程度增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn),增長(zhǎng)幅度是前幾年的1-2倍。

第二,《海南.三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》勾畫了三亞未來(lái)發(fā)展的作戰(zhàn)圖。課題成果已通過(guò)專家組評(píng)審,專家組認(rèn)為課題項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)同類研究具有領(lǐng)先水平。在此基礎(chǔ)上,我們形成了《三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)的若干意見》。同時(shí),我們正以課題成果為模本,進(jìn)行土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、海洋利用規(guī)劃和重點(diǎn)民生項(xiàng)目規(guī)劃。

第三,胡錦濤總書記視察海南時(shí)的重要講話和省委五屆三次全會(huì)為三亞發(fā)展指明了方向。在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上,胡錦濤總書記等多位中央領(lǐng)導(dǎo)親臨海南、三亞視察,對(duì)我們是一個(gè)極大的鼓舞和鞭策。省委五屆三次全會(huì)召開,提出了一系列思路和要求,進(jìn)一步完善了省直管市縣管理體制,為三亞今后的發(fā)展指明了方向, 增強(qiáng)了發(fā)展活力。

當(dāng)前越是形勢(shì)好,我們?cè)揭３智逍训念^腦,不能沾沾自喜、小富即安。要清醒地認(rèn)識(shí)到我們的發(fā)展建設(shè)還存在很多不足,包括城市建設(shè)和管理水平、干部思想解放程度和能力素質(zhì)等。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素在增加。我們要密切關(guān)注并深入分析當(dāng)前各種不確定因素,趨利避害、積極應(yīng)對(duì),確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

我市2013年要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo),時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。從現(xiàn)狀看,我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。這兩年圍繞這兩方面,我們加大了工作力度,應(yīng)當(dāng)說(shuō)取得了很大的進(jìn)步。2007年我市全面小康綜合實(shí)現(xiàn)程度為80.03%,高于全省平均水平。但我們有些指標(biāo)還比較落后,不經(jīng)過(guò)艱苦的努力,是非常難以實(shí)現(xiàn)的。如我們的人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入、恩格爾系數(shù)、基本社會(huì)保障覆蓋率等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有相當(dāng)?shù)碾y度。我們一定要珍惜當(dāng)前的大好形勢(shì),緊緊抓住機(jī)遇。必須在解放思想中加快發(fā)展,必須讓發(fā)展成果惠及民生。

二、在新的歷史起點(diǎn)上,科學(xué)謀劃三亞發(fā)展,快速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

(一)進(jìn)一步明確城市定位和總體發(fā)展思路。我們的總體發(fā)展思路是,堅(jiān)持國(guó)際性熱帶濱海旅游城市定位和發(fā)展目標(biāo),提升城市價(jià)值,實(shí)施高端戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,努力把三亞建設(shè)成為旅游度假勝地、天涯文化源地和創(chuàng)新創(chuàng)意高地。這是經(jīng)過(guò)常委會(huì)、四套班子和有關(guān)專家 反復(fù)討論研究得出的,既是對(duì)過(guò)去發(fā)展思路的承接,也是按照新情況、新要求在重點(diǎn)方面進(jìn)行了補(bǔ)充。

“國(guó)際性熱帶濱海旅游城市”這一定位準(zhǔn)確地抓住了三亞的資源特色,把握了三亞的發(fā)展方向。歷屆市委市政府始終堅(jiān)持這個(gè)目標(biāo),這是三亞能夠持續(xù)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。三亞今后的發(fā)展也必須堅(jiān)持這一定位。

“提升城市價(jià)值,實(shí)施高端戰(zhàn)略,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是課題的重要成果之一。三亞作為中國(guó)唯一的熱帶濱海旅游城市,必須發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)的最大效用,旅游要走高端、項(xiàng)目也要走高端。同時(shí),我市還有廣闊的農(nóng)村,沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的統(tǒng)籌安排,就不可能建設(shè)全面小康社會(huì),因此必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持“高端取向、旅游龍頭、六業(yè)支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在三亞發(fā)展的城市定位和總體思路基礎(chǔ)上,我們提出,以高端產(chǎn)業(yè)為取向,以旅游業(yè)為龍頭,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支撐,構(gòu)建符合三亞實(shí)際和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系。

這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與市第五次黨代會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是高度一致的,是對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的進(jìn)一步豐富和完善。旅游業(yè)作為三亞的龍頭產(chǎn)業(yè),對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意義重大,必須堅(jiān)持高端取向,打造高端旅游產(chǎn)品、吸引高端游客。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等污染低、附加值高,符合三亞資源稟賦,在三亞大有可為。六大產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互為補(bǔ)充、相互帶動(dòng),將有力促 進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一給三亞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)實(shí)施“東西南北中,以東為重點(diǎn)”區(qū)域振興戰(zhàn)略。即實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快區(qū)域合理布局,啟動(dòng)?xùn)|、西、南、北、中全方位發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,以東部為重點(diǎn),提升三亞城鄉(xiāng)總體建設(shè)水平并發(fā)揮三亞應(yīng)有的輻射作用。在東部,加快開發(fā)海棠灣國(guó)家海岸;在西部,促進(jìn)崖城創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);在南部,加快推進(jìn)鹿回頭半島及海上旅游建設(shè);在北部,全面貫通繞城高速公路及其連接線;在中部,促進(jìn)公共服務(wù)中心和中央商務(wù)區(qū)(CBD)的建設(shè);同時(shí),打造檳榔村5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、落筆洞文化旅游區(qū),加快構(gòu)建現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

(四)從七個(gè)方面進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)容有共性方面,也要根據(jù)具體情況突出重點(diǎn)。根據(jù)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求,結(jié)合三亞實(shí)際,必須做好以下七個(gè)方面。

第一是土地利用統(tǒng)籌。全面建設(shè)小康社會(huì),城市建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展都需要土地,土地利用統(tǒng)籌是必不可少的。三亞的土地統(tǒng)籌主要是從布局角度來(lái)考慮的。城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌首先是在一定條件下的合理布局,這個(gè)條件是由國(guó)家政策許可及城市發(fā)展目標(biāo)所設(shè)定的。

在城鄉(xiāng)土地利用統(tǒng)籌中,我們?cè)O(shè)置了三條“紅線”:必須保證基本農(nóng)田不得減少,以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力;必須保護(hù)農(nóng)民的利益不受損失,對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)償和保障水平不得低于國(guó)家的政策規(guī)定;必須確保生態(tài)保障能力不下降,森林覆蓋率要保證在63%以上。

第二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,必須考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)。主要包括綜合交通、市政配套設(shè)施。綜合交通設(shè)施既包括城市和農(nóng)村道路,還包括聯(lián)系城鄉(xiāng)的“快速通道”。市政設(shè)施主要考慮城鎮(zhèn)兩級(jí)垃圾、污水處理及供水供電設(shè)施。

第三是勞動(dòng)力就業(yè)統(tǒng)籌。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)是民生之本。三亞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將提供較多的就業(yè)崗位。據(jù)測(cè)算,2013年之前,三亞約有6.5萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),而同期城市可創(chuàng)造的新增就業(yè)崗位達(dá)7萬(wàn)個(gè)。順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,關(guān)鍵在于加強(qiáng)職業(yè)教育。要根據(jù)城市就業(yè)崗位的需求進(jìn)行訂單培訓(xùn),同時(shí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo),對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革。

第四是社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。要合理配備教育資源;以科技為依托,提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力;構(gòu)建多層次、城鄉(xiāng)一體的新型醫(yī)療體系;統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)等。

第五是城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。要按照黨的十七大要求,以“最低生活保障”、“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”及“基本醫(yī)療保險(xiǎn)”為重點(diǎn),建立健全社會(huì)保障體系。

第六是旅游統(tǒng)籌分布。這是三亞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要特色。三亞旅游景點(diǎn)及旅游配套項(xiàng)目在整個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域分布,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游是三亞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)內(nèi)容。要建立以城市為龍頭的分級(jí)度假體系,形成網(wǎng)絡(luò),即城市濱海度假區(qū)、旅游文化名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游。城市旅游業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)及商貿(mào)、餐飲等行業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。打造檳榔鄉(xiāng)村旅游和落筆洞文化旅游,有利于改善游客的動(dòng)態(tài)布局,改 變游客沿海相對(duì)集中布局,引導(dǎo)游客在全市均勻分布,帶動(dòng)三亞未來(lái)中心區(qū)域的商業(yè)、餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七是城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌。文化是旅游的靈魂,文化設(shè)施建設(shè)和文化氛圍的形成,對(duì)旅游城市來(lái)說(shuō)非常重要。

三亞要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的同時(shí),按照省委省政府的統(tǒng)一部署,最大限度地與周邊市縣統(tǒng)籌發(fā)展。

(五)營(yíng)造“五大環(huán)境”,推進(jìn)三亞穩(wěn)定健康發(fā)展。“五大環(huán)境”,即實(shí)現(xiàn)“率先”、“領(lǐng)先”的政策環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值提升的人才環(huán)境,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全面加速發(fā)展的投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

(六)以八大骨干工程為主體,為三亞實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供項(xiàng)目保障。三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)需要一大批重大項(xiàng)目支撐。三亞近中期(2008-2012年)的重大項(xiàng)目以區(qū)域振興的八大骨干工程為主體,共計(jì)160項(xiàng),總投資約1300億元,其中政府引導(dǎo)投資200億元左右。八大骨干工程包括海棠灣國(guó)家海岸、崖城創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、鹿回頭半島及海上旅游、繞城高速公路及其連接線、公共服務(wù)中心、中央商務(wù)區(qū)(CBD)、檳榔村5A級(jí)鄉(xiāng)村游、落筆洞文化旅游等。

項(xiàng)目是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本載體,我們要一個(gè)一個(gè)地盯,以最快的速度、最高的質(zhì)量來(lái)抓,一天也不能耽誤,一刻也不能耽誤。要把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委精神的重要體現(xiàn);要把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,作為能否堅(jiān)持執(zhí)政為民理念的重要考驗(yàn);要把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,作為執(zhí)政能力 高低的一個(gè)重要體現(xiàn);要把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,作為我們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)弱的重要表現(xiàn);要把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,作為協(xié)調(diào)各方、促進(jìn)和諧的合作水平的重要標(biāo)志;要把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,作為現(xiàn)階段檢驗(yàn)干部實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),也是現(xiàn)階段干部使用的一個(gè)重要依據(jù)。

(七)繼續(xù)抓好全面建設(shè)小康社會(huì)的“六大任務(wù)”。

———加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化,開發(fā)熱帶特色資源和海洋資源,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入;按照城鄉(xiāng)“七個(gè)統(tǒng)籌”的要求支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

——以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,著力推動(dòng)城市建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。按照三亞全面小康社會(huì)項(xiàng)目規(guī)劃要求,改善投資環(huán)境,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

——積極舉辦健康有益的高端活動(dòng),不斷提升三亞國(guó)際顯示度、影響力,努力打造國(guó)際旅游名城。以三亞中英文城市名片“美麗三亞 浪漫天涯”、“Forever Tropical Paradise——Sanya”進(jìn)行城市營(yíng)銷。

——大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),保證經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),緊緊抓住當(dāng)前十分寶貴的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),乘勢(shì)而上,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

——關(guān)注民生,加快基本公共服務(wù)均等化建設(shè)步伐。按照《中共 海南省委關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見》,制定三亞市民生規(guī)劃，讓發(fā)展的成果惠及老百姓。加強(qiáng)基層防控體系建設(shè),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢記穩(wěn)定第一責(zé)任,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。妥善處理發(fā)展過(guò)程中的各種社會(huì)矛盾,調(diào)動(dòng)各方力量搞建設(shè),最大限度地減少不和諧因素,堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力。

——強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力。狠抓黨建第一工程,為三亞全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)宗旨教育,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

三、深化行政管理體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)發(fā)展活力

胡錦濤總書記到海南視察時(shí)明確指示,“著眼于轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、提高效率,搞好地方政府機(jī)構(gòu)改革,完善省直管市縣的管理體制”。這次省委召開五屆三次全會(huì),專門研究了行政管理體制改革問(wèn)題,提出要不斷完善省直管市縣管理體制和大部門體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委的要求,把行政管理體制改革放在突出位置。

(一)深化行政管理體制改革是三亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。近年來(lái),三亞在體制改革方面作了一些有益的探索和試驗(yàn)。在全省率先成立了綜合行政執(zhí)法局;堅(jiān)持屬地管理原則,將執(zhí)法力量和園林環(huán)衛(wèi)力量下放到區(qū)鎮(zhèn);成立了海棠灣管委會(huì)、三亞灣管委會(huì)、天涯海角旅游發(fā)展有限公司和新的市國(guó)有資產(chǎn)管理公司,組建了兩家國(guó)有公交公司;規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理,推行“一會(huì)五庫(kù)”管理制度,實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制。這一系列改革有力地推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),極大地 提高城市管理和服務(wù)水平。實(shí)踐證明,我們的改革措施是成功的,是符合三亞發(fā)展需要的,我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。今后我們還要進(jìn)一步解放思想,在制度、機(jī)制、方法等方面,大膽實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,努力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制。

(二)強(qiáng)化責(zé)任,提高水平,履行好省里下放的行政管理權(quán)力。省委五屆三次全會(huì)通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的意見》,將177項(xiàng)行政管理權(quán)力下放給市縣。我們要按照省委的部署和要求,切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,建立健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的體制機(jī)制,確保下放權(quán)力有效運(yùn)行。要合理劃分下放的相關(guān)權(quán)力,做好權(quán)力下放的對(duì)接培訓(xùn)工作。各有關(guān)單位和部門要專門組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高工作能力和業(yè)務(wù)水平,最大限度地用好用足下放權(quán)力。

(三)結(jié)合三亞實(shí)際,深化行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能是行政管理體制改革的核心。為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,我們要加快把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”上來(lái),把不該由政府管理的事情交給社會(huì)、交給市場(chǎng),集中精力管理好政府該管的事情。

要立足三亞市情,加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐,積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。對(duì)現(xiàn)有部門中職能交叉、業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,科學(xué)設(shè)置,明確職責(zé),形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

——構(gòu)建海棠灣新的管理體制。海棠灣開發(fā)區(qū)范圍大,項(xiàng)目多, 是三亞開發(fā)建設(shè)的“一號(hào)工程”,海棠灣的開發(fā)要體現(xiàn)三亞的速度和效率。我們要加快改革創(chuàng)新步伐,形成有利于全面加快海棠灣開發(fā)建設(shè)的體制和機(jī)制。

調(diào)整海棠灣鎮(zhèn)管理體制,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員盡可能交叉任職。按照便于授權(quán)要求設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。同時(shí),市政府授權(quán)海棠灣管委會(huì)全權(quán)管理三亞市海棠灣開發(fā)建設(shè)有限公司。

——整合科技、信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職能。

——按照省有關(guān)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整的部署,將市林業(yè)局由事業(yè)單位調(diào)整為行政機(jī)構(gòu)。

——在市發(fā)展和改革局下面設(shè)立三亞市投資服務(wù)中心,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)力度。

——深化行政執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步加強(qiáng)市里和兩區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量。

同時(shí),要通過(guò)干部調(diào)整和適當(dāng)配備,把那些思想解放、有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、想干事、會(huì)干事、能干成事的干部放到主要崗位上去。

四、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,讓發(fā)展成果及時(shí)惠及廣大老百姓。

黨的十七大提出必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)視察海南時(shí),對(duì)此也提出了明確要求。省委五屆三次全會(huì)審議通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見》和《海南省2008-2012年重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)我省推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化工作進(jìn)行了全面部署。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化就是要為社會(huì)公眾提供基本的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、最終大致均等的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

堅(jiān)持以人為本的發(fā)展,要求我們更加重視民生工程。老百姓關(guān)注GDP、關(guān)注財(cái)政收入增長(zhǎng),但更關(guān)心和切身利益緊密相關(guān)的事情。我們有責(zé)任、有能力也有義務(wù)在落實(shí)中央和省委決策上先行一步,讓發(fā)展成果惠及廣大百姓。

(一)堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的根本途徑。改善民生是發(fā)展的目的,近年來(lái),市委、市政府高度重視民生問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得快速發(fā)展的同時(shí),不斷加大民生項(xiàng)目投入,集中財(cái)力辦成了一批關(guān)系群眾切身利益的大事、實(shí)事,民生得到較大改善。但要清醒認(rèn)識(shí)到,三亞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,基本公共服務(wù)欠賬較多,社會(huì)事業(yè)總體發(fā)展水平仍然較低,非均等化問(wèn)題比較嚴(yán)重,特別是城鄉(xiāng)差異問(wèn)題突出,主要集中在教育、交通、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、文化體育等方面。

《海南.三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題研究成果,對(duì)我市推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化工作具有重要的指導(dǎo)意義。三亞全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是三亞全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵,也是改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化最根本、最有效的途徑。

(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位三亞民生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要把推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化與建設(shè)國(guó)際性熱帶濱海旅游城市目標(biāo)結(jié)合起來(lái),與落實(shí)省委“領(lǐng)先”、“率先”要求結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),在保障和改善民生方面做得更好一些,走得更快一些。以2013年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)年為節(jié)點(diǎn),力爭(zhēng)2010年在全省率先實(shí)現(xiàn)省委推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化要求。在2013年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,各項(xiàng)民生指標(biāo)接近或達(dá)到國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

(三)以項(xiàng)目為抓手,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。改善民生,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,主要還是要靠政府投入。除了每年的固定項(xiàng)目預(yù)算,我們還要按照省委要求,將每年新增財(cái)力的主要部分投入民生。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶發(fā)展,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,把資金集中投向廣大人民群眾最關(guān)心、最亟待解決的民生問(wèn)題上去。根據(jù)相關(guān)部門規(guī)劃,2008-2013年我市將安排教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療體系、社會(huì)保障、住房保障、公益性文化體育設(shè)施、城鄉(xiāng)居民增收、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等十大民生工程40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)財(cái)政投入資金總額142億元。

重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面問(wèn)題:

——教育方面,加大力度改善義務(wù)教育、職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施,著力提高教學(xué)質(zhì)量;扶持發(fā)展高等教育,提升城市文化形象;加大教育扶貧力度,實(shí)現(xiàn)教育移民在校生規(guī)模12000人;逐步提高各類教學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)和各類學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在全省率先免除高中教育階段學(xué)費(fèi);提高教師待遇及住房水平,尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師的工作和生活條件。

——公共衛(wèi)生服務(wù)方面,健全農(nóng)村服務(wù)體系,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平,按標(biāo)準(zhǔn)配置15個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生院;大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè),完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;提高城市整體衛(wèi)生水平,建設(shè)與國(guó)際性熱帶濱海旅游城市相匹配的高級(jí)醫(yī)療、康復(fù)、救助中心,注重高級(jí)專業(yè)性人才的引進(jìn)和培養(yǎng);不斷提高各種醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

——就業(yè)與居民增收方面,加大城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度,確?！傲憔蜆I(yè)家庭”、“失地農(nóng)戶”至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè);鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和吸納弱勢(shì)群體就業(yè),給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與政策支持;加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和扶持力度,加大農(nóng)民直補(bǔ)力度,增加農(nóng)業(yè)科技投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收;逐步提高公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、工勤人員和各類財(cái)政供養(yǎng)人員的工資和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)增加職工工資收入。

——社會(huì)保障方面,建立健全以最低生活保障、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老為重點(diǎn),覆蓋城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村居民等全民的社會(huì)保障體系,建立各種保障標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平同步提高的長(zhǎng)效機(jī)制;逐步縮小城鄉(xiāng)保障水平差距,探索城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化體制;完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度,提高失地農(nóng)民保障水平。

——住房方面,根據(jù)不同群體需求特點(diǎn),科學(xué)合理地加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),解決城鎮(zhèn)低收入家庭、中低層公務(wù)員、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民等的住房困難問(wèn)題;加大農(nóng)村茅草房和危房改造力度。

各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,圍繞市里的民生規(guī)劃,進(jìn)一步細(xì)化措施和進(jìn)度表,逐年落實(shí)推進(jìn),加快基本公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng) 村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),為率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證

(一)進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。衛(wèi)留成書記在省委五屆三次全會(huì)上要求,要繼續(xù)解放思想,解決好干部“想干事、敢干事”的問(wèn)題。三亞升格為地級(jí)市20年來(lái),從一個(gè)落后的小漁村發(fā)展成為具有一定知名度的國(guó)際性熱帶濱海旅游城市,每一個(gè)巨大變化無(wú)不是思想解放、敢闖敢試、極力爭(zhēng)取的結(jié)果。如今站在新的歷史起點(diǎn),三亞要在全省領(lǐng)先消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì),必須爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵,把思想從不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)。

當(dāng)前,我們一些干部思想觀念、精神狀態(tài)與我們面臨的艱巨任務(wù)格格不入,有的滿足現(xiàn)狀,缺乏憂患意識(shí)和世界眼光;有的思想僵化、因循守舊,想問(wèn)題、辦事情不從實(shí)際出發(fā),而是用習(xí)慣思維、現(xiàn)有的條條框框處理問(wèn)題;有的怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任;有的存在畏難情緒,怕字當(dāng)頭,難字當(dāng)先,工作停留在難的概念上。這樣的狀態(tài)怎么能推動(dòng)發(fā)展,怎么能“領(lǐng)先”、“率先”?

三亞的發(fā)展要求我們的干部要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí),要想干事、敢干事、干成事。只要對(duì)黨的事業(yè)有利、對(duì)三亞發(fā)展有利、對(duì)老百姓有利的事情我們就干,而且千方百計(jì)干成、干好。我們用人導(dǎo)向是鮮明的,就是保護(hù)、重用和提拔思想解放,敢闖、敢干、敢擔(dān)責(zé) 任的人,對(duì)那些思想保守、不想干事、不敢干事,甚至給改革開放設(shè)置障礙的干部,堅(jiān)決從重要崗位上調(diào)整下來(lái)。再也不能容許那些不思進(jìn)取,不求有功,但求無(wú)過(guò)的“太平官”混下去。

思想是否解放要有客觀標(biāo)準(zhǔn)。我們談解放思想,不是坐而論道,而是要落實(shí)到發(fā)展上,落實(shí)到改善民生上。我們前面提到的各項(xiàng)工作,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、民生改善,都必須在解放思想中加快推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去,講什么都是空的;民生問(wèn)題解決得不好,講什么也是空的。思想解放的成效,必須以實(shí)績(jī)說(shuō)話。

(二)要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。路線方針確定后,干部就是決定因素。沒(méi)有一支具有世界眼光的高水準(zhǔn)的干部隊(duì)伍,怎么能建設(shè)國(guó)際性熱帶濱海旅游城市?全面建設(shè)小康社會(huì),我們提出實(shí)施高端戰(zhàn)略,這也對(duì)我們的干部提出了新的更高的要求。

一方面要立足于我們現(xiàn)有干部的培養(yǎng)和教育。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要有基本的執(zhí)政理念,還要有較高的執(zhí)政本領(lǐng)。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,有針對(duì)性地加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn),切實(shí)提高干部的素質(zhì)能力。近期,市里將就“三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)”開展大規(guī)模的干部培訓(xùn),8月份還將就此專題召開市委理論研討會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)干部對(duì)市情的認(rèn)識(shí),提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、在創(chuàng)新中解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力和水平。

另一方面,也要根據(jù)三亞發(fā)展的需要,補(bǔ)充一批人才。衛(wèi)書記在省委五屆三次全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了引進(jìn)高素質(zhì)人才問(wèn)題,要求進(jìn)一步增強(qiáng)人才意識(shí),站得更高、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)審視和推動(dòng)海南的人才引進(jìn)工 作。這幾年,我們從全國(guó)各高校引進(jìn)了一批優(yōu)秀畢業(yè)生,干部隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。這項(xiàng)工作要繼續(xù)抓,要解放思想,舍得本錢,大膽引進(jìn)。對(duì)引進(jìn)的人才既要讓他們有職有權(quán)有待遇,又要對(duì)他們的工作提出目標(biāo)要求,充分發(fā)揮他們的作用。

(三)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。小康社會(huì)不是等出來(lái)的,也不是“算”出來(lái)的,而是扎扎實(shí)實(shí)地干出來(lái)的。沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心,沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng),是辦不成事的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),真正把心思用在干事業(yè)上,把精力放在抓落實(shí)上,少說(shuō)空話,多干實(shí)事。要帶頭抓落實(shí),對(duì)看準(zhǔn)的事,確定的目標(biāo),要一抓到底,抓出成效。在三亞發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,我們要更加嚴(yán)格要求自己,要更加勤奮地工作,才能把三亞又好又快地發(fā)展起來(lái)。

(四)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。三亞已進(jìn)入大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn),一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾也逐步暴露出來(lái)。這個(gè)時(shí)候,反腐倡廉建設(shè)只能越抓越緊,不能有絲毫放松。特別是當(dāng)前進(jìn)入我市的大項(xiàng)目越來(lái)越多,投資額越來(lái)越大,這對(duì)我們的廉政工作是個(gè)更大的考驗(yàn)。我們的發(fā)展要建立在安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,這樣的安全運(yùn)行既保證重大決策不失誤,又要保證我們的干部不出事。我在這里再次強(qiáng)調(diào),各部門要在項(xiàng)目建設(shè)上嚴(yán)格要求,認(rèn)真治理推諉扯皮、刁難設(shè)阻的不正之風(fēng)。同時(shí),在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

中央出臺(tái)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,這是著眼于新形勢(shì)、新任務(wù),對(duì)反腐倡廉工作提出的新要求。省 五屆三次全會(huì)審議通過(guò)了《實(shí)施辦法》,對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我省反腐倡廉建設(shè)作出了具體部署?！豆ぷ饕?guī)劃》和省的《實(shí)施辦法》,對(duì)我市推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的指導(dǎo)意義。這次全會(huì)將審議通過(guò)三亞貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為重要的政治任務(wù),切實(shí)抓好落實(shí)。要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以規(guī)范和制約權(quán)力為核心,扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。

要堅(jiān)持懲防并舉,懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。要加強(qiáng)干部的思想教育,打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)行有效監(jiān)督,這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既是一種約束,更是一種保護(hù)。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲懲治腐敗分子,絕不姑息、絕不手軟。要在全市形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

同志們,未來(lái)五年是三亞全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中至關(guān)重要的五年,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要以貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要講話精神為動(dòng)力,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,為在全省領(lǐng)先消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!

第四篇：市長(zhǎng)在市委十一屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

這次市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是在崇啟大橋正式立項(xiàng)、ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面加快的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。前天下午，ＸＸＸ書記對(duì)今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作作了全面總結(jié)；昨天上午，ＸＸＸ書記代表市委常委會(huì)作了題為《跨越長(zhǎng)江、率先崛起，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗》的工作報(bào)告。報(bào)告在回顧今年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)明年工作作了周密部署。與會(huì)同志圍繞Ｘ書記的報(bào)告，進(jìn)行了廣泛而熱烈的討論。今天，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，暢談了會(huì)議的收獲和明年工作打算。這次會(huì)議內(nèi)容豐富、要求明確，達(dá)到了預(yù)期目的。在會(huì)議結(jié)束前，根據(jù)市委常委會(huì)安排，我就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于會(huì)議的收獲

Ｘ書記的報(bào)告以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展統(tǒng)攬全篇，思路清晰，重點(diǎn)突出，既是指導(dǎo)明年工作的總綱領(lǐng)，又是推動(dòng)今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的動(dòng)員令。與會(huì)同志一致認(rèn)為：

這次會(huì)議主題鮮明，突出了率先發(fā)展的主線。Ｘ書記的報(bào)告對(duì)今年以來(lái)各項(xiàng)工作的總結(jié)實(shí)事求是，對(duì)我市面臨的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及存在問(wèn)題的分析全面深刻，對(duì)明年工作的部署和要求具體明確。報(bào)告全篇始終高揚(yáng)跨越長(zhǎng)江、率先崛起主題，體現(xiàn)了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的時(shí)代精神，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。大家一致認(rèn)為，這是一個(gè)解放思想、鼓勁加壓、振奮人心的報(bào)告，是一個(gè)目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施扎實(shí)的報(bào)告，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、前瞻性和針對(duì)性的高度統(tǒng)一。這一報(bào)告，既與上級(jí)的要求合拍，又與全市人民思富盼富的愿望一致，增進(jìn)了加快發(fā)展、提速增效的共識(shí)。

這次會(huì)議內(nèi)容豐富，激發(fā)了加快發(fā)展的斗志。Ｘ書記的報(bào)告回答了大家對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)怎么看和在大橋開工在即的新形勢(shì)下ＸＸ怎么干的問(wèn)題。大家看到了機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了跨越長(zhǎng)江、率先崛起的必要性和可行性；感受到自身的不足和面臨的挑戰(zhàn)，更加增強(qiáng)了爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力拼搏的責(zé)任感和使命感。通過(guò)深入討論，大家領(lǐng)會(huì)了會(huì)議精神，增添了工作動(dòng)力，堅(jiān)定了在蘇中率先崛起的信心和決心。通過(guò)交流發(fā)言，大家學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，拓寬了思路，激發(fā)了比學(xué)趕超、積極向上的雄心壯志。這次會(huì)議，使全市上下凝心聚力、拼搏進(jìn)取的氛圍更加濃烈，跨越長(zhǎng)江、率先崛起的斗志更加昂揚(yáng)。

這次會(huì)議要求明確，部署了推動(dòng)發(fā)展的舉措。Ｘ書記的報(bào)告從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，提出了“注重集約、著力做大、加快轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大開放、突出創(chuàng)新、推進(jìn)統(tǒng)籌”的工作要求，部署了明年經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)以及和諧社會(huì)建設(shè)五大任務(wù)。既立足市情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，只要我們把各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，就能加速起跑實(shí)現(xiàn)新飛躍，乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)新突破。這次會(huì)議，使全市上下的目標(biāo)更明確，思路更清晰，重點(diǎn)更突出，措施更扎實(shí)，力量更集中，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹

2007年是崇啟大橋的開工建設(shè)之年，是我市建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的奮進(jìn)之年。Ｘ書記在報(bào)告中對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)作了詳細(xì)部署。在工作中，我們一定要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃，把握關(guān)鍵，務(wù)求實(shí)效。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造實(shí)力ＸＸ

社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互協(xié)調(diào)，才能形成更加完善的分配關(guān)系和社會(huì)保障體系，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能不斷滿足人民群眾多方面的需求。我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，以發(fā)展鞏固和諧，用發(fā)展促進(jìn)和諧，為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照全年經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、績(jī)效產(chǎn)出年”三大活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要加快新型工業(yè)化步伐。緊緊依靠增量投入和科技進(jìn)步，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。要著眼產(chǎn)業(yè)集聚，筑牢“兩區(qū)五園”發(fā)展平臺(tái)，著力推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)；繼續(xù)實(shí)施“三明（名）牽動(dòng)”戰(zhàn)略，著力培育一批美譽(yù)度較高的名牌產(chǎn)品和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；狠抓工業(yè)有效投入，健全完善項(xiàng)目投入推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。二要加快利用外資轉(zhuǎn)型升級(jí)。策應(yīng)崇啟大橋開工建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外宣傳，精心組織好海鮮節(jié)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加大招商選資力度，把重點(diǎn)放在引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的項(xiàng)目上，放在引進(jìn)新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目上，放在引進(jìn)少占地、低能耗、低排污的生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目上，放在引進(jìn)對(duì)稅源和就業(yè)貢獻(xiàn)較大的項(xiàng)目上，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，著力發(fā)展技術(shù)密集型、投資密集型和效益密集型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量，最大限度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。狠抓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，打造活力ＸＸ

創(chuàng)新是永恒的主題，是科學(xué)、和諧發(fā)展的題中之義。我們必須更加注重以創(chuàng)新求發(fā)展，努力走出一條具有ＸＸ特色的創(chuàng)新之路，在更高層次上增強(qiáng)發(fā)展活力。一要提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。突出企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)；要重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)由“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“資源依賴”向“科技依托”、“ＸＸ制造”向“ＸＸ創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。二要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，奠定發(fā)展新基礎(chǔ)。人才是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的主體力量。始終突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育大市向教育強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。深化素質(zhì)教育，努力提升教育質(zhì)量，繼續(xù)保持高考成績(jī)?cè)谌〉念I(lǐng)先位置。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培育企業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。三要推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的首要途徑，深入開展“光彩事業(yè)”杯競(jìng)賽、分季考核、月度排名活動(dòng)，以培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、專業(yè)市場(chǎng)為抓手，著力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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（三）改善人居環(huán)境，打造魅力ＸＸ

獨(dú)特的城市個(gè)性、優(yōu)美的自然生態(tài)、和諧的人文環(huán)境是城市的魅力之源。建設(shè)文明、生態(tài)城市，推動(dòng)人與自然的和諧發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是提高城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要前提。一要彰顯城市個(gè)性特色。在把握ＸＸ自然風(fēng)貌、人文特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制好大橋配套工程規(guī)劃、新城區(qū)和“兩區(qū)五園一帶”規(guī)劃。堅(jiān)持以“江海風(fēng)情”和“優(yōu)良人居”為特色，豐富城市的現(xiàn)代化、人文化氣息，通過(guò)精心策劃、設(shè)計(jì)、施工，著力建設(shè)一批標(biāo)志性景觀和城市精品工程，提升城市品位。二要處理好人與自然的關(guān)系。ＸＸ資源有限，在發(fā)展過(guò)程中必須十分注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要下決心抓好環(huán)境污染整治，切實(shí)保護(hù)好藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境。要采取更加嚴(yán)格的措施，加強(qiáng)土地管理，落實(shí)單位土地投資強(qiáng)度要求，提高集約用地水平。大力推行節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。三要加大“三創(chuàng)一迎”推進(jìn)力度。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等活動(dòng)，著力提升市民的精神境界和道德水準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)市民的家園意識(shí)、文明意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境和人文環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

（四）兼顧各方利益，打造和諧ＸＸ

協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系是構(gòu)建和諧的核心，最重要的是發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。我們?cè)谧グl(fā)展的同時(shí)，必須更加關(guān)注民生，重點(diǎn)從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，各級(jí)干部都要做到關(guān)心群眾的衣食住行，關(guān)心群眾的柴米油鹽，關(guān)心群眾的冷暖安危，關(guān)心群眾的喜怒哀樂(lè)，切切實(shí)實(shí)為群眾排憂解難，千方百計(jì)提高群眾的幸福指數(shù)。一要以完善保障體系為根本，擴(kuò)大保障覆蓋面。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)，擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平；落實(shí)失地農(nóng)民保障制度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍，保障失業(yè)職工的基本生活；完善弱勢(shì)群體救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)注群眾的合法利益，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系，特別要妥善處理好征地拆遷過(guò)程中的利益調(diào)整問(wèn)題，使被拆遷的居民“失地不失居”、“失地不失業(yè)”、“失地不失收”。二要以實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事為重點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

堅(jiān)持因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)抓好改路、改水、改廁、改房、改環(huán)境工作，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。深入開展科普、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵紀(jì)守法、抵制迷信、破除陋習(xí)，培養(yǎng)造就有文化、講道德、守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民，逐步把我市農(nóng)村建設(shè)成富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。三要以強(qiáng)化社會(huì)管理為手段，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有序。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把更多的人力、物力、財(cái)力轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)上，把工作的著力點(diǎn)更多地放到解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題上，加快建設(shè)服務(wù)型政府。在新起點(diǎn)上深入推進(jìn)平安ＸＸ建設(shè)，完善大調(diào)解機(jī)制和大防控體系，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，高度重視安全生產(chǎn)工作，完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

三、關(guān)于當(dāng)前工作

年末歲初，工作千頭萬(wàn)緒。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、各部門要以本次會(huì)議精神為動(dòng)力，以飽滿的工作熱情、高昂的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。

（一）奮力奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)首季“開門紅”。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，必須從頭抓緊抓好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、各部門要按照市委、市政府關(guān)于開展“項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、績(jī)效產(chǎn)出年”活動(dòng)的總體要求，盡早細(xì)化目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)化工作措施，奮力奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。一要從頭抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。狠抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，確保生產(chǎn)不間斷；鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，注重做好規(guī)模企業(yè)的培育工作，確保2007年新培育規(guī)模企業(yè)200家。二要及早發(fā)動(dòng)招商攻勢(shì)。精心組織籌辦第五屆民間投資懇談會(huì)和第八屆科技五金交易會(huì)。目前，兩大節(jié)會(huì)籌備工作已全面啟動(dòng)，目標(biāo)任務(wù)也已明確。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)要對(duì)照目標(biāo)，精心組織，積極招商，全力掀起冬春季招商引資熱潮。要充分利用元旦、春節(jié)期間在外成功人士回鄉(xiāng)、外地客商來(lái)訪考察的機(jī)會(huì)，上門拜訪，聯(lián)絡(luò)感情，尋找信息，洽談項(xiàng)目，確保完成和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三要抓緊推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全重特大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)、重大項(xiàng)目掛鉤負(fù)責(zé)等制度，對(duì)啟亞船務(wù)等280個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目，加大服務(wù)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，促使項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)；對(duì)鍇煉風(fēng)機(jī)等80多個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的在手項(xiàng)目，要強(qiáng)化組織推進(jìn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工建設(shè)；對(duì)一批在談的重特大項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)，努力爭(zhēng)取這些項(xiàng)目盡早落戶ＸＸ。

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。從頭抓緊項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)皇室食品、全益食品、愷峰水產(chǎn)等一批在建的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)專人，加快建設(shè)進(jìn)度。組織參加上海新春農(nóng)副產(chǎn)品大聯(lián)展，積極推介我市名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品。做好項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)年終考評(píng)工作，確保在南通市繼續(xù)保持領(lǐng)先。搶抓冬春有利時(shí)節(jié)，迅速掀起農(nóng)村水利建設(shè)熱潮，確保完成溝河疏浚任務(wù)。全面落實(shí)河道保潔長(zhǎng)效管理制度，確保疏浚一條、保潔一條、見效一條。抓緊排出綠化建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施沿河沿路綠化帶、江海堤岸防護(hù)林等綠化工程，確保春季造林綠化有序推進(jìn)。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療明年起全面實(shí)施“15+45”的籌資模式。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加，確保參合率達(dá)到90%以上。要認(rèn)真核對(duì)、按實(shí)確定參合人員，盡快開通即時(shí)結(jié)報(bào)系統(tǒng)。東元、東海、北新、呂四港、天汾等5個(gè)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保一次性通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。進(jìn)一步加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建設(shè)，創(chuàng)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施設(shè)備，確保明年1月通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。利用春節(jié)來(lái)臨前的有利時(shí)機(jī)，突擊抓好有線電視進(jìn)村入戶的推進(jìn)工作，力爭(zhēng)2007年有線電視入戶率達(dá)60%以上。

（四）切實(shí)維護(hù)“兩會(huì)”、春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定。元旦、春節(jié)前后，是社會(huì)、政治敏感期，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要采取有力措施，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。按照南通市維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化部署，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。深入開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和XXXX功等邪教組織的破壞活動(dòng)，保持良好社會(huì)治安秩序。要組織專門力量，針對(duì)可能影響“兩會(huì)”期間社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和重大隱患，全面開展排查清除工作。按照屬地管理原則，對(duì)排查出來(lái)的突出問(wèn)題，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。近期內(nèi)，組織開展一次全面的消防安全和冬季安全大檢查，對(duì)道路交通、煙花爆竹等易燃品行業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做到檢查不留死角，整改不留隱患。

二要提高財(cái)政保障能力。春節(jié)之前，各方面對(duì)資金的需求高度集中，市財(cái)政部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要科學(xué)調(diào)度、合理安排，著力解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。千方百計(jì)籌措資金，妥善解決好工程款拖欠、農(nóng)民工工資問(wèn)題，積極化解鎮(zhèn)村債務(wù)。三要精心安排好群眾節(jié)日生活。為凈化節(jié)日市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、藥監(jiān)等部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制假售假、哄抬物價(jià)等行為。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，廣泛開展各類送溫暖活動(dòng)，關(guān)心好五保戶、特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及其他困難群眾的生活。進(jìn)一步拓展市民休閑生活空間，抓緊做好紫薇公園改擴(kuò)建、兒童樂(lè)園一期工程、南城河景觀帶西段等工程掃尾工作，確保春節(jié)前向市民開放。大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，讓全市人民過(guò)上一個(gè)文明、歡樂(lè)、祥和、喜慶的節(jié)日。

同志們，回首今年的成績(jī)，我們倍感喜悅和自豪；展望明年的前景，我們充滿信心和希望。新的一年里，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，為發(fā)展活力ＸＸ、提升實(shí)力ＸＸ、打造魅力ＸＸ、構(gòu)建和諧ＸＸ而努力奮斗！

第五篇：隋東玲同志在民盟煙臺(tái)市委五屆三次代表大會(huì)上的講話

隋東玲同志在民盟煙臺(tái)市委五屆三次代表大會(huì)上的講話

尊敬的樊孔彰老主委、江林昌主委，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，朋友們：

民盟煙臺(tái)市委召開的這次代表大會(huì)，是一次回顧總結(jié)工作、部署新的一年工作任務(wù)的重要會(huì)議。剛才，會(huì)議回顧了民盟煙臺(tái)市委成立25年來(lái)的光輝歷程，實(shí)事求是地總結(jié)了2009年的工作，部署了2010年工作任務(wù)，表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人。我聽了以后，很有感觸，很受啟發(fā)。

1984年，煙臺(tái)市成為全國(guó)首批沿海對(duì)外開放城市，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀，也正是在這一年的12月，民盟成立了煙臺(tái)市委員會(huì)，組建了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。25年，在歷史的長(zhǎng)河中只是短暫一瞬間，然而，對(duì)民盟煙臺(tái)市委會(huì)來(lái)說(shuō)，卻是不平凡的25年——是奮發(fā)進(jìn)取、勵(lì)精圖治的25年，是服務(wù)大局、心系社會(huì)的25年，是與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照的25年。25年來(lái)，民盟煙臺(tái)市委認(rèn)真實(shí)施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略，穩(wěn)步發(fā)展組織，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，基層組織穩(wěn)步發(fā)展，盟員隊(duì)伍日益壯大，自身建設(shè)成效顯著：領(lǐng)導(dǎo)班子民主和諧，講政治，顧大局，重團(tuán)結(jié)，“四種能力”不斷增強(qiáng)；基層組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才薈萃，新老交替，充滿活力，“愛盟敬黨”理念深入人心；機(jī)關(guān)工作制度完善，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)有序，富有效率。與此同時(shí)，積極開展社會(huì)辦學(xué)、科技咨詢、扶貧助困、愛心捐助等活動(dòng)，圍繞全市中心工作積極參政議政、建言獻(xiàn)策，為我市改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的綜合考驗(yàn)，民盟煙臺(tái)市委以新中國(guó)成立和多黨合作制度確立60周年為契機(jī)，通過(guò)舉辦書畫展、參加文藝演出、觀看影片、組織參觀和召開座談會(huì)等形式，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大盟員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心；積極參與文化建設(shè)，開展“南山——民盟學(xué)術(shù)文化周”活動(dòng)，為發(fā)展民辦高校事業(yè)提供了新的思路；圍繞應(yīng)對(duì)危機(jī)、招才引智、公共衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，提出真知灼見——就在前幾天市委召開的各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士懇談會(huì)上，江林昌主委還提出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化經(jīng)典學(xué)習(xí)的建議，得到了孫永春書記的充分肯定和高度重視。此外，民盟市委還積極開展“三下鄉(xiāng)”、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧助學(xué)等社會(huì)服務(wù)工作，引導(dǎo)廣大盟員立足本職“雙崗奉獻(xiàn)”，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

剛剛過(guò)去的2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難、極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)這場(chǎng)綜合考驗(yàn)，全市上下在市委、市政府的科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，拼搏進(jìn)取，取得了新的發(fā)展。預(yù)計(jì)全年GDP完成3720億元，同比增長(zhǎng)12.4%，人均GDP達(dá)到7800美元；地方財(cái)政收入189億元，增長(zhǎng)13.8%；國(guó)稅收入291億元、增長(zhǎng)22.4%，列全省第2位；固定資產(chǎn)投資2200億元，增長(zhǎng)25%；城市居民人均可支配收入21150元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)民人均純收入8590元，增長(zhǎng)8.3%。我市經(jīng)濟(jì)總量2008年就已經(jīng)列全國(guó)20位，今年如果再突破4000億元，將極大地鼓舞和激勵(lì)全市人民繼續(xù)向新的更高目標(biāo)邁進(jìn)。特別值得一提的是，我市抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇，全力爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目。目前，122個(gè)投資過(guò)10億元的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中經(jīng)國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)和總理辦公會(huì)批復(fù)的項(xiàng)目有7個(gè)（分別是海陽(yáng)核電、煙臺(tái)保稅港區(qū)、煙臺(tái)潮水機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)華MDI一體化、青煙威榮城際鐵路、藍(lán)煙鐵路電氣化改造、煙臺(tái)港西港區(qū)油品碼頭）。這在煙臺(tái)歷史上是絕無(wú)僅有的。這些重大工程項(xiàng)目獲得批復(fù)和啟動(dòng)實(shí)施，必將對(duì)煙臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。2009年，煙臺(tái)成為全國(guó)第一個(gè)開通歐洲全貨運(yùn)航班的地級(jí)市；而且馬上就要開通直飛

臺(tái)灣的航班，在全國(guó)也是唯一的地級(jí)市。2009年，煙臺(tái)繼續(xù)保持了“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，在中國(guó)城市成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中居20位；被評(píng)為“最具潛力投資城市”、“十大活力地級(jí)以上城市”和全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“五連冠”優(yōu)秀城市。

這些成績(jī)的取得，凝聚著全市民盟盟員的辛勤汗水和智慧。在此，我謹(jǐn)代表市委統(tǒng)戰(zhàn)部，向民盟煙臺(tái)市委成立25周年表示熱烈的祝賀！向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向大家一年來(lái)取得的成績(jī)和做出的貢獻(xiàn)表示崇高的敬意！

借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步樹立參政黨意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治把握能力。參政黨意識(shí)，是民主黨派對(duì)在多黨合作政治格局自身地位、使命、宗旨的一種深層次認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)參政黨意識(shí),有利于增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,提高參政議政能力和水平。2006年胡錦濤總書記在美國(guó)耶魯大學(xué)的演講中曾指出：“科學(xué)發(fā)展的理念，是在總結(jié)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)時(shí)代潮流的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，也是在繼承中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的?！薄艾F(xiàn)代中國(guó)強(qiáng)調(diào)的以人為本、與時(shí)俱進(jìn)、社會(huì)和諧、和平發(fā)展，既有著中華文明的深厚根基，又體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步精神?！毕Ｍ蠹依^續(xù)發(fā)揚(yáng)“愛盟敬黨”的光榮傳統(tǒng)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，建立起政治交接和思想建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)開展活動(dòng)、召開會(huì)議、教育培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)和信息宣傳等形式，引導(dǎo)廣大盟員不斷繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的光榮傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，堅(jiān)定接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)參政黨意識(shí)、提高政治把握能力，為履行職能奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)參政議政的整體合力，提高服務(wù)大局的能力。參政議政

工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括收集社情民意、開展調(diào)查研究、提出提案建議、監(jiān)督落實(shí)情況等多個(gè)環(huán)節(jié)。要繼續(xù)開展好“一支部一調(diào)研”、“一盟員一建議”活動(dòng)，對(duì)收集和反映上來(lái)的社情民意，認(rèn)真整理匯總，在此基礎(chǔ)上提出一些調(diào)查研究的方向；要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、改革攻堅(jiān)的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、界別相關(guān)的特色問(wèn)題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；要重視發(fā)揮好每一個(gè)黨員的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮好每一個(gè)基層支部的橋梁作用，發(fā)揮好機(jī)關(guān)和專委會(huì)的樞紐作用，發(fā)揮好人大代表和政協(xié)委員的主渠道作用，開展多種形式的調(diào)查研究，形成上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)有序的參政議政工作機(jī)制，以此不斷提高參政議政的整體合力，履行好參政議政職能，服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局。

（三）在新形勢(shì)下進(jìn)一步推動(dòng)自身的科學(xué)發(fā)展，提高履行職責(zé)的能力。一是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照上級(jí)精神，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事機(jī)制、民主生活會(huì)制度，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加團(tuán)結(jié)、更加和諧、更加民主、更加富有效率。二是著力加強(qiáng)組織發(fā)展工作。重點(diǎn)在界別相關(guān)的領(lǐng)域發(fā)展高層次、有代表性的人才，保持民盟的特色；注重發(fā)展政治素質(zhì)高，社會(huì)影響好，有較強(qiáng)的代表性的人士，為民盟的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。三是繼續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層制度和基層組織工作制度，適當(dāng)引入考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)基層組織的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)把基層組織建設(shè)成“自我教育的學(xué)校，團(tuán)結(jié)互助的集體，參政議政的橋梁，培養(yǎng)人才的基地”。四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。機(jī)關(guān)是民主黨派工作的樞紐和窗口，地位十分重要。前不久在全市各民主黨派參政議政工作交流會(huì)議上，賢書部長(zhǎng)還特別強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)工作的重要性。從某種程度上說(shuō)，機(jī)關(guān)的素質(zhì)反映黨派的素質(zhì)，機(jī)關(guān)的執(zhí)行力體現(xiàn)黨派的執(zhí)行力，機(jī)關(guān)的形象代表黨派的形象。要繼續(xù)探索建立符合本黨派傳統(tǒng)、特色和工作實(shí)際，廣大盟員認(rèn)可的機(jī)關(guān)文化理念，以機(jī)關(guān)文化

建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)。不斷健全和完善工作制度，落實(shí)和理順工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)教育，以工作責(zé)任的落實(shí)促進(jìn)效率的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

當(dāng)前，煙臺(tái)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各方面工作任務(wù)很重、壓力很大，只有進(jìn)一步解放思想、提升境界、高點(diǎn)定位、科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，才能在新的更高起點(diǎn)上推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。民盟盟員，大多是各行業(yè)的專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的一線，不僅擔(dān)當(dāng)著重要的本職工作，同時(shí)還肩負(fù)著參政黨的政治責(zé)任。希望大家進(jìn)一步把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，解放思想，以改革創(chuàng)新的精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之道、多建科學(xué)之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，一如既往地關(guān)心支持煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)做出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，在新春佳節(jié)即將到來(lái)之際，我借此機(jī)會(huì)，提前給大家拜個(gè)年：祝大家在新的一年身體健康、工作進(jìn)步、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

謝謝！