第一篇：工會維權的弱勢原因及對策

修改后的《工會法》明確規(guī)定，維護職工合法權益是工會的基本職責，這既是對工會存在本義的歸位，又為市場經濟條件下工會運動發(fā)展指明了方向。但是由于計劃經濟體制下，工會工作的慣性，工會履行基本職責仍然存在著來自思想觀念、體制機制和干部素質等多方面的障礙。工會維權在實際工作中始終處在一種弱勢的地位，不能有效地行駛國家法律對其所賦予的權利，也難肩負起職工對其寄予的期望，更給勞資關系的不穩(wěn)定埋下了隱患。

一、造成維權弱勢的原因

1、從法律角度看,工會缺乏反制侵權方的法律手段。工會的維權依賴于政府行政部門、司法部門的間接干預，自身沒有與用人單位進行有效協(xié)調的辦法。工會的維權無怪乎維護職工的勞動權、報酬權、休息權等，但《工會法》中有關此類問題的規(guī)定基本上都是“有權參與”、“有權要求”或“有權提請”之類的表述，從表述上不難看出，工會維權只有交涉權、建議權、調解權，而沒有決定權。用一些專家的話說，工會沒有維權的處罰權，也無法利用工會的集體行動權，造成工會維權的弱勢性。

2、從體制上看，工會在企業(yè)中的地位制約著維權作用的發(fā)揮。（1）在公有制企業(yè)，工會被習慣地列為“三類”部門，有的甚至在企業(yè)改制過程中被撤消或合并到政工部門，這樣的企業(yè)地位勢必注定工會想“作為”又無法“作為”的結局。另外，工會的經費由行政撥付，使得工會在有些問題的處理方面存在著“腰桿不硬”、“看臉色行事”等現(xiàn)象。（2）在非公有制企業(yè)，勞資關系明晰，勞資利益對立，工會主席或工會干部作為企業(yè)的雇員，受制于企業(yè)，代表職工就有關權益與企業(yè)主及其管理者進行談判、交涉時，不可避免地會觸及對方的利益。這樣顧主往往以不再續(xù)訂勞動合同的方式解雇工會干部，或者給予其他不公正的待遇。盡管新修改的《工會法》對維護工會干部的合法權益有明確的規(guī)定，但工會干部因維權而受到解雇或被企業(yè)罷免的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。工會干部因顧慮，名則保身，不敢作為。

3、從主客觀的角度看，工會干部自身素質不高或企業(yè)領導法律意識不強，影響工會維權的效果。（1）由于工會干部的素質不高，對職工所反映的維權事件缺乏應有的對策或在代表職工與企業(yè)協(xié)商的過程中由于話說不到點子上，維權缺乏應有的藝術，致使問題得不到妥善得解決，達不到預期的效果。（2）部分領導法制觀念淡薄，濫用職權，對侵害職工的合法權益不以為然，對工會的調解不予理睬，我行我素；對反映問題的職工不但不于改正，反而采取打擊、報復等手段。

二、改變維權弱勢的對策

改變工會維權工作中的弱勢現(xiàn)狀，涉及到體制、機制層面的諸多問題。體制有賴于國家政治體制改革來實現(xiàn)，需要統(tǒng)籌考慮。但改變現(xiàn)在工會維權工作弱勢現(xiàn)狀的機制層面應該說沒有太多的阻力，具體可以從以下幾方面著手：

1、充實強化職工代表大會的職權，建立維權的預防機制。健全職工代表大會和企務公開等民主管理制度，把國有企業(yè)改制、改組、兼并、破產、出售等重大改革方案和重大投資、基建、采購等專項工程的管理項目納入職工代表大會的審議建議權范疇中。把企業(yè)經濟性裁員、職工下崗、分流、安置、再就業(yè)和企業(yè)領導干部的年薪、職工的工資、獎金分配方案納入職工代表大會的同意或否決范疇中，源頭參與企業(yè)的決策，避免企業(yè)在政策出臺時侵犯職工的合法權益。未建立職工代表大會制度的要經全體職工審議，將職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權利真正落到實處。同時要以職工代表大會為依托建立健全職工董事、監(jiān)事制度。要嚴格民主程序，職工董事、監(jiān)事必須經職工代表大會民主選舉產生，逐步實現(xiàn)工會主席、副主席以職工代表身份直接進入董事會、監(jiān)事會，要賦予職工董事在涉及職工切身利益問題上的否決權。

2、以工資集體協(xié)商為切入點，建立維權的平等協(xié)商機制。工資集體協(xié)商是協(xié)調企業(yè)勞動關系的“安全閥”，也是促進企業(yè)和職工加強溝通、共謀發(fā)展的重要手段。要把工資集體協(xié)商作為推進平等協(xié)商工作的重點，進一步規(guī)范協(xié)商程序，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內部工資分配制度、分配形式、工資收入水平、工資支付辦法、息工待崗期間的最底工資標準、勞動安全生產、社會保險等事項進行平等協(xié)商。協(xié)商中要積極做到“三個堅持”即堅持協(xié)商的要求和內容提前通知，讓對方作好必要的準備；堅持協(xié)商代表先深入車間、科室，認真聽取、收集干部、職工對企業(yè)工資分配方面的意見和建議，把職工反映的熱點、難點當作協(xié)商的重點；堅持地位平等、人數對等的原則。在協(xié)商的基礎上簽訂集體合同，保障勞動關系雙方的合法權益，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

3、積極參加勞動爭議仲裁，將現(xiàn)在的行政處理變?yōu)橛泄M織參加的多方干預機制。各級工會要積極參加勞動爭議仲裁委員會工作，加強與勞動行政主管部門和企業(yè)代表組織的有機結合，行使工會代表的職責，使各級工會在對涉及勞動爭議的案件中有話事權、法定建議權和一定的否決權。這樣以來，工會維權的威懾性就加大了，惡意侵犯職工合法權益的用人單位因工會在處理機制上有發(fā)言權，對工會的調解行為和維權行為會給予足夠的重視，原先不重視的現(xiàn)象將有可能徹底改觀。

4、多種手段并舉，建立維權的監(jiān)督保障機制。建立維權的監(jiān)督保障機制，并加強對這種機制的執(zhí)行是保護職工合法權益的重要環(huán)節(jié)。一是建立對職工重大問題的監(jiān)督和調查研究制度。工會依法維護職工合法權益，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督。勞動保障行政部門與工會組織可就貫徹實施勞動保障法律法規(guī)，維護職工合法權益問題共同開展調查研究，針對侵犯職工合法權益和影響社會穩(wěn)定的問題，提出解決措施和建議，限期解決。二公開維權監(jiān)督電話。接受職工群眾的舉報，并及時調查處理反映的問題。三是建立維護職工權益的目標考核責任制，加大獎懲力度，要對落實重視職工權益維護及落實平等協(xié)商集體合同工作先進單位進行表彰。對那些履約率底，職工滿意率底的企業(yè)不得授予任何榮譽稱號，企業(yè)主要負責人不得參與勞動模范、先進工作者、優(yōu)秀企業(yè)家的評比。四是實行法律援助制度。要為勞動權益受到侵害的職工提供法律咨詢服務，指導其運用法律武器捍衛(wèi)自己的利益。特別是為那些權益受到侵害的特困職工和因維權而自身權益受到侵害的工會干部、工會組織提供無償的法律援助。

在通過機制建立，機制約束，機制的貫徹執(zhí)行來確保工會維權的正?；⒅贫然?、法制化的同時，我們也不能忽略當前影響工會維權的另一個重要因素——那就是工會干部會不會、敢不敢維權的問題。如果說建立機制是改變工會維權弱勢的根本保證的話，那么提高工會干部的法律素質、確立敢于維護的觀念則是落實維權的基礎環(huán)節(jié)。

首先，要加強工會自身建設，提高工會干部依法維權的自覺性，使維權工作不是“瞎忙”。工會組織要做到依法維權，就應該努力學法、懂法，以法律、法規(guī)為依據，保障職工的合法權益。不僅要學好包括國家制定的《工會法》、《勞動法》等涉及職工權益的法律法規(guī)，同時還要認真研究包括企業(yè)內部制定的各種規(guī)章制度。對職工反映比較強烈的問題，在深入調查后，還要進行必要的政策研討，弄清職工反映的問題，有沒有政策文件規(guī)定，那些符合符合，那些不符合，做到心中有數，維護起來才能有理有據，才有可能徹底擺脫“維權難”的困惑。不至于因不懂法律對企業(yè)的侵權行為“熟視無睹”，也不至于因不熟悉法規(guī)而對處理侵權行為“束手無策”。

其次、要敢于維護職工的合法權益。敢不敢維護職工的合法權益，是衡量一個工會干部是否稱職的重要標準，它需要工會干部一方面要有維權的勇氣，在職工遇到困難時能主動伸出救助之手；在職工權益受到侵害時能挺身而出，仗義執(zhí)言，維護他們的具體利益；在因維權受到報復時能毫不畏懼，堅持維權。另一方面還要有維權的手段，能通過必要的措施和手段，使法律法規(guī)賦予職工的權利落到實處。主要是通過加強集體合同的檢查、職代會決議執(zhí)行情況檢查、廠務公開、民主評議等辦法，加強群眾監(jiān)督檢查，共同對企業(yè)行政進行監(jiān)督檢查。

總之，改變工會維權的弱勢地位，增加工會維護勞動者合法權益剛性約束，為工會創(chuàng)造一個良好的維權環(huán)境，這既是職工權益維護的重要環(huán)節(jié)，也是穩(wěn)定大局的需要，更是密切黨和職工血肉聯(lián)系的關鍵所在。應當也必須引起社會各方的重視和關注。

第二篇：弱勢青少年生存現(xiàn)狀及其對策

弱勢青少年群體的生存現(xiàn)狀及其對策

2009年11月15日

隨著我縣改革開放的進一步深入，城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，勞務經濟也得到了進一步發(fā)展。勞務經濟雖然有力地促使“三農問題”的解決，但不可避免地帶來一些社會問題。越來越多的農村富余勞動力離開故土進城務工，導致許多農村兒童脫離父母的直接監(jiān)護，成為一個獨特的農村弱勢青少群體。

文章中所指的“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)務工，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。單親家庭青少年是指父或母亡故家庭的18周歲以下青少年。弱勢青少年群體主要是指留守兒童和單親家庭青少年。據調查，目前我鎮(zhèn)農村的弱勢青少年群體共有名，其中留守兒童名，單親家庭青少年名，并有進一步上升的趨勢。可見，這是一個多么龐大的群體，弱勢青少年群體的現(xiàn)狀及走向不僅對構建和諧社會有重大影響，而且關系到我鎮(zhèn)明天的發(fā)展。因此，弱勢青少年的現(xiàn)狀應引起廣泛的關注，他們面臨的問題亟待解決，否則其將成為社會發(fā)展的一大障礙。

一、弱勢青少年群體現(xiàn)狀及存在問題

從新橋鎮(zhèn)情況來看，因地處象山半島中南部，交通不便，企業(yè)數量少、就業(yè)機會小，不少群眾外出務工的現(xiàn)象很大程度上存在，由此而形成的弱勢青少年群體也不在少數。據了解，目前新橋鎮(zhèn)有弱勢青少年約90人，其中男孩55人，女孩35人，年齡大都在13歲至16歲之間，分布在各個行政村。雖然數目不是很大，但鎮(zhèn)內的這些弱勢 1

青少問題比較明顯，由于在成長過程中缺乏父母的關愛，家庭教育缺失，學校教育軟弱無力，社會對這一弱勢群體又關心不夠，使他們有被父母“遺棄”、被學?！斑z棄”、也被社會所“遺棄”的感覺，從而導致許多弱勢青少人格發(fā)展不健全、學習成績滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹立出現(xiàn)危機，有的行為甚至表現(xiàn)得很極端。

為了真切了解農村弱勢青少的思想道德與身心發(fā)展的現(xiàn)狀，進一步分析他們在生活、學習和心理上存在的問題，為學校、家庭、社會開展有針對性的教育活動提供依據，筆者以本鎮(zhèn)區(qū)域內弱勢青少年為研究對象，進行了走訪調研和問卷調查，掌握了一些情況。

二、農村弱勢青少年群體存在問題的原因分析

根據調查，目前農村弱勢青少年群體存在的問題主要有八個方面，一是思想道德教育缺失，二是心理健康存在問題，三是學習狀況令人擔憂，四是價值觀發(fā)生偏移，五是人身安全缺乏保障，六是產生親子隔閡，七是人格發(fā)展出現(xiàn)障礙，八是增加祖輩負擔。綜合調研情況來分析，產生這些問題的主要原因有以下幾個方面

1、監(jiān)護人素質不高，教育意識不強，責任心淡薄

一是單親家庭存在分析。單親家庭生存壓力大，疏于對孩子的監(jiān)管，或者過分對其溺愛，凡事都為其操心，孩子依賴性強，學習主動性不強，學習習慣差。二是留守兒童存在問題探析。從直接監(jiān)護人來看，面對生活的壓力，作為孩子直接監(jiān)護人的父母，他們在外出務工與子女教育間進行選擇時，往往選擇前者，這造成了一種結果，即孩子在不完整的家庭結構中成長，接受隔代教育。長期留守的兒童他們上課思想容易拋錨，無法集中注意力專心聽講。從臨時監(jiān)護人來看。現(xiàn)實中，留守兒童或者委托他人監(jiān)管，或者由祖輩照顧。由委托人監(jiān)

管的情況下，更多的則體現(xiàn)為對其監(jiān)管下的留守兒童的學習關心不夠，他們認為只要讓他們監(jiān)護的留守兒童吃飽穿暖就已經盡到了監(jiān)護職責，至于學習方面則不加重視。至于由祖輩照顧的，祖輩由于年紀大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，其教育觀念落后，教育內容陳舊，教育方法單一。他們即使想對孫輩的學習給予幫助，但因其自身素質限制，與孩子的需求之間形成的落差極大，難免要陷入“心有余而力不足”的泥潭，無法對孩子實施正確的引導、教育。由此可見留守兒童在學習方面根本得不到必要的監(jiān)督和輔導，學習自覺性和興趣感大大降低，學習成績下降也就不足為怪了。由祖輩照顧的情況下，祖輩由于年紀大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，其教育觀念落后，教育內容陳舊，教育方法膚淺。他們即使想對孫輩的學習給予幫助，但因其的教育能力與孩子的需求之間形成的極大落差，難免要陷入“心有余而力不足”的泥潭，無法對孩子實施正確的引導、教育。

2、教育主體與教育客體之間、教育主體與教育主體之間缺乏溝通與交流

父母與孩子之間缺乏溝通。外出務工的父母大多從事繁重的體力活動，工作時間長，休息時間少，很難有時間回來看望子女。他們一般以電話、書信的方式與子女聯(lián)系，所談論的話題除了詢問孩子的學習成績，就是叮囑孩子聽話，往往忽視孩子的心理變化與思想道德狀況。而處于青春期的孩子性格變幻不定，又由于遠離父母，缺乏親情的呵護，缺少父母的關愛和幫助，他們很可能會變得暴躁、古怪。臨時監(jiān)護人與孩子間缺乏溝通。臨時監(jiān)護人受教育程度低，多為文盲或半文盲，不能幫助孩子解決學習及心理上的問題。祖輩間的代溝也使他們缺少有效的交流，孩子心里有話，受了委屈都不愿和他們講。盡

管祖輩為孩子付出了不少心血，但他們畢竟代替不了孩子的父母。學校及老師對弱勢青少年的關心沒有給于必要的傾斜，使他們和其他同齡人相比，愛就少了一點，使其產生孤僻、內向、不愿交往、不善交流的傾向。如果這種狀況得不到合理的疏通，久而久之，他們的心理負擔就會越來越大，心理異常發(fā)生率就高。孩子的父母、臨時監(jiān)護人與教師之間缺乏溝通。

三、進一步加強農村弱勢青少年群體工作的建議

農村弱勢青少年這個群體存在的問題，如果解決不好，必將會在今后演變?yōu)樯鐣栴}，成為影響推進科學發(fā)展和構建和諧社會的一個重大問題，加強農村弱勢青少的教育管理、做好農村弱勢青少年工作刻不容緩，必須引起社會各界的高度重視，整合各方資源形成合力，切實采取針對性措施予以有效、及時的解決，我鎮(zhèn)從政府角度采取以下對策：

1、開展幫教結隊工作。重點落實單親家庭學生和困難家庭關愛行動。把目標對準4200名18歲以下的青少年，邀請縣關工委工作團的同志為青少年上法制課，與17名學生進行一對一結隊幫教。要教育好一名青少年，家長是關鍵，家庭對孩子的影響是深遠的，而單親家庭學生問題較多，學習相對落后，比較消極，對有問題的單親家庭優(yōu)先落實結隊，隊困難的單親學生重點助學。我們開展了單親家庭學生調查，四所中小學校共有85名單親家庭學生，其中離婚66人，父或母亡故19人。對這些學生都存在悲觀心理，從小失去父愛或母愛，對學習失去信心，對他們通過家訪、單親家庭座談會、家庭教育指導等形式，開展分類施教活動。通過學校送上幫扶基金，并多次進行家訪，和其母親進行交流，針對性地做好家庭教育指導工作，從感化家

庭開始，聯(lián)合學校。以鎮(zhèn)團委和關愛老少服務站為陣地，進行一對一談心。

2、開展主旋律教育。利用本地的山海樓和烈士紀念碑，這一愛國教育基地的優(yōu)勢，結合傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀念日，專門成立宣讀隊，深入鎮(zhèn)屬4所學校開展理念信訪，社會主義榮辱觀教育。組織激勵性文體活動。結合適合青少年特點，按照貼近生活、貼近實際、貼近社會的要求，精心設計方案，開展豐富多彩的活動。開設益智性互動節(jié)目。開展巧取鑰匙、眾志成城、過電網、掃雷、猜謎語等系列活動。猜謎語可以鼓勵孩子在競猜過程中積極思考，促進孩子思維發(fā)展。開展“我愛家鄉(xiāng)枇杷紅”征文比賽，鼓勵全鎮(zhèn)青少年積極參與，并對他們精心協(xié)作知道，激發(fā)他們協(xié)作熱情，帶動更多青少年參與，引導其感受家鄉(xiāng)自己的節(jié)日。在每年五月底，學校、鎮(zhèn)政府、關愛老少服務站三方互動，為清掃年搭建展示自我的平臺，在枇杷園下枇杷棋，設點和游客進行互動。

3、開展“代理家長送溫暖”活動。為做好弱勢青少的教育工作，新建了“關愛留守未成年人服務站”，發(fā)展支援服務者。志愿者深入學校對每個弱勢青少進行仔細摸底調查，將131敏留守學生興趣愛好、性格特點、聯(lián)系電話等情況錄入電腦，建立弱勢青少個人成長檔案。每月召開工作例會，重點學習家庭教育、傳統(tǒng)美德等方面知識。同時，在新橋中學、東溪中學和新橋中心校建立“弱勢青少之家”，“臨時家長”由團委書記擔任，幫助弱勢青少解決學生困難，及時解決成長中的困惑等。整合“縣愛心糯米團”、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)等力量，設立“弱勢青少基金會”，激勵弱勢青少從小立志成材。

第三篇：論我國消費者維權艱難的原因及其對策

論我國消費者維權艱難的原因及其對策

摘 要:：費者維權艱難是我國企業(yè)失信的減壓閥。這表現(xiàn)在:維權法制不完善消費者維權缺依據;渠道不暢成本高,消費者受損沒商量;意識淡薄素質低,消費者自保無能力。要鋪平消費者維權之路,必須完善消費者維權法規(guī),供給消費者維權依據;必須疏通消費者維權渠道,提高消費者維權效率;必須提高消費者維權意識增強消費者自保能力。

引言

誠信既屬于傳統(tǒng)的道德范疇,又是人們在現(xiàn)代經濟社會必須相互遵守的文化規(guī)則?！罢\信”的基本含義就是誠實守信,它要求人們在社會交往中不弄虛作假,言如所思,行如所言,“言必行,行必果”。我國本來有著誠信的傳統(tǒng)美德,但在邁向現(xiàn)代化和市場經濟的過程中,這種傳統(tǒng)美德受到了市場經濟大潮的沖擊。據中國零點調查公司的一項調查結果表明, 85·3%的企業(yè)經營者認為誠信經營是企業(yè)應遵循的價值理念。但是在現(xiàn)實的經營活動中,為了自己眼前的現(xiàn)實利益,而坑蒙拐騙的企業(yè)大有存在。難怪世界銀行前任行長克勞森先生向中國提出建議,要注意經濟發(fā)展和社會發(fā)展的同步性。他以一個銀行家的身份,強調了誠信對中國經濟 的重要性。我國企業(yè)經營中的誠信缺失問題由來已久,這些年可以說是愈演愈烈,以致達到了“誠信危機”的程度,使中國經濟正在大量失血。所謂人無信不立,企業(yè)無信則衰。筆者在此提出和探討導致當前企業(yè)經營誠信缺失的來自消費者維權方面的問題,旨在呼喚社會盡快鋪平消費者維權之路,以期從消費者方面下功夫來促進企業(yè)誠信經營,從而帶動全社會形成崇尚誠信的良好風氣。

一、我國消費者維權艱難的原因

1、分析消費者的合法權益受到侵害是企業(yè)經營不講誠信的直接后果之一,但是,當前要維護消費者的合法權益,還存在種種困難,維權成功率極低,從而為一些不法經營者制假售劣減輕了壓力,甚至大開了方便之門。北京零點調查公司對維權消費者所做的調查表明:獲得滿意結果的消費者僅占14·1%;費了很大周折,總算得到解決的消費者占23·0%;未獲得積極的處理結果的消費者占62·9%，其原因,問題出在:1·維權法制不完善,消費者維權缺依據近年來,隨著消費者維權案件的增加,我國消費者權益保護的立法缺陷在司法實踐中逐步暴露,其主要缺陷為法條模糊有歧義,具體表現(xiàn)在以下幾方面:(1)對“消費者”的概念規(guī)定不明確?！断M者權益保護法》(簡稱《消法》)第二條規(guī)定:“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,其權益受本法保護”。

2、懲罰性賠償條款規(guī)定不合理,司法不統(tǒng)一?！断ā返?9條規(guī)定:“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或接受服務費用一倍”。但對到底什么是欺詐行為卻無明確規(guī)定,且規(guī)定的賠償額度太低,達不到給經營者欺詐經營以實質性懲罰的效果。再就是關于法律責任問題,只規(guī)定了殘疾金和死亡賠償金。如果沒有殘疾或死亡但確實給消費者造成極大精神痛苦的,消費者要求賠償就無法可依,以致判決維權案件時,各法院做法大相徑庭,司法嚴重不統(tǒng)一。

3.渠道不暢成本高,消費者受損沒商量維權成本是指在維權請求合法合理的前 提下,消費者通過有關途徑達到維權目的所付出的人力、物力、財力以及精神損

耗等等的總和。我國消費者維權成本高的關鍵原因在于維權渠道不暢;渠道不暢的根本原因是機制不全,部門失職———這是維權難的根本癥結所在。根據《消法》規(guī)定,消費者維權可以通過與經營者協(xié)商和解;請求消費者協(xié)會調解;向有關行政部門申訴:根據與經營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;向人民法院提起訴訟等途徑解決。但消費者在維權中,大都遇到下列問題:經營者對自己應負的法律責任進行推諉;消費者協(xié)會的職能不全,缺少權威,協(xié)調乏力;仲裁機構設置 有限,且不為廣大消費者所了解;法定的工商等維權部門,由于職能交叉、職責不清、各自為政,因而依法維權不夠,執(zhí)法力度不大;而消費者到法院起訴,司法程序復雜,所需費用較高,往往使消費者陷入“贏了官司輸了錢”的尷尬境地,因而將其視為畏途。再就是有的地方無視法律、不顧大局,地方保護主義嚴重;還有的地方,有關部門執(zhí)法隊伍素質不高,缺乏服務精神,無視消費者利益,對消費者的投訴漠不關心;更有甚者,有的執(zhí)法人員與違法分子沆瀣一氣,成為了侵權者的幫兇。正是由于上述原因,我國的消費者大多數采取容忍態(tài)度,寧肯眼前吃虧,而不愿去曠日持久地打維權官司。

3、我國消費者素質較低,其一表現(xiàn)在法律常識缺乏。

維權法律常識的多少,直接影響著維權成功率的高低。目前,我國已出臺許多有關消費者權益保護的法律、條例,如簡稱《消法》、《質量法》、《標準化法》、《計量法》、《反不正當競爭法》等。它們對解決消費者權益爭議給出了規(guī)則、準繩,對保護消費者權益起了很大的作用然而,廣大的消費者對這些法律、法規(guī)知之甚少,當自身合法權益受到侵害時,或渾然不覺,或無可奈何。例如,在現(xiàn)實生活中,打折商品不予退換是經常遇到的問題。從法律角度看,打折不予退換是明顯的格式合同,是對消費者合法權益的侵害,而許多消費者由于不知法而對其聽之任之。有調查表明,在我國,即使是城市消費者,也有占49·9%的人對《消法》根本不了解,其維權成功率為11·5%;而對《消法》“比較了解”和“非常了解”的人,其維權成功率為25·9%[2],大大高

于前者。其二是維權意識淡薄。我國消費者整體文化素質不高,農村消費者尤其如此,大多數農民購物時對商品的相關知識、信息知之不多,也不懂得索要發(fā)票等維權憑據。加上有相當一部分消費者,明知合法權益受損,卻懶得和經營者計較。正是消費者的寬容、軟弱和維權意識的淡薄,促使不法經營者變本加厲地侵權。目前,基于上述原因,不能積極維權的消費者,可說是遍布城鄉(xiāng)。據有關資料統(tǒng)計,消費者自身權益受損時,能自覺維權的僅占22·3%,另有70%以上的消費者則是自認倒霉。

（一）法律概念界定爭議較大

1、《消費者權益保護法》中的相關概念分析

首要問題是本法沒有把“消費者”這一重要概念界定清楚。根據我國《消費者權益保護法》第1條的規(guī)定，本法立法之目的在于“為保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展”。即顯然，本法的維權重點在于維“消費者”之權。但問題是何為消費者呢？本法并未給出一個權威準確的法律定義，而是在本法第二條，對消費者范圍進行了簡單限定，即本法的調整對象，“消費者為生活消費需要購買，使用商品或接受服務，其權益受本法保護，本法未作規(guī)定的受其他有關法律、法規(guī)保護?！庇纱丝梢钥闯觯痉ㄋ赶M者是為滿足生活消費需要購買，使用商品或接受服務的人。然而何謂“生活消 費”也是一個有待商榷的法律概念。馬克思主義政治經濟學將社會再生產的過程分成四個環(huán)節(jié)：生產、分配、交換和消費。任何社會產品都是首先被生產出來，然后分配到社會成員手中，再根據不同的需要相互交換，最后被消費掉。其中最后一個消費環(huán)節(jié)又可以分成“生活消費”和“生產消費”。生活消費就是社會成員個體直接享用（消耗）掉社會產品，而那些直接為社會成員個體所直接享用（消耗）掉的社會產品就叫做生活資料。

二、鋪平消費者維權之路的對策

1.完善消費者維權法規(guī),供給消費者

維權依據首先,要明確消費者的概念。無論是個人消費,還是集團消費,無論是間接為生活消費目的的消費者,還是最終為生活消費目的的消費者,都應該納入消費者權益保護范圍,只有這樣,才能更有利于保護消費者合法權益,督促經營者合法、正當經營,保護社會主義市場經濟的正常秩序。其次,要進一步明確精神賠償的法律責任。消費者獲得精神賠償,不能以身體受到傷殘或死亡為前提。否則,只會助長經營者的違法行為。況且,隨著人們生活水平的提高,精神消費所占比重越來越大,各種精神消費品也越來越多,精神消費的保護已刻不容緩。修改消費者權益保護法,要明確規(guī)定消費者享有精神消費權利,侵害消費者精神權利的形式,精神損害賠償的條件、范圍、責任形式、賠償數額或計算方法等。

第三,提高懲罰性損害賠償的額度。

消費者權益保護法第49條規(guī)定的懲罰性賠償旨在使消費者獲得超過其實際損失的賠償,懲罰和制止經營者的商業(yè)欺詐行為。但在法律實踐中,消費者花費的訴訟成本往往超過了預期的懲罰性損害賠償,因此消費者勝訴僅僅是名義上勝訴,經濟上往往不劃算。由于立法上采用懲罰性賠償并未考慮消費者的訴訟成本,因而使懲罰性賠償制度實施受到影響,這說明消費者權益保護法中采用的增加1倍的懲罰額度遠遠不夠。因而要提高懲罰性損害賠償的額度,對大金額懲罰性賠償可以適用23倍,對小金

額懲罰性賠償可以假一賠十。

2.疏通消費者維權渠道,提高消費者

維權效率其一是強化行政機關職能。為了強化行政機關對消費者權益的保護和監(jiān)督職能,有必要對目前條塊分割的工商、衛(wèi)生、質量和技術監(jiān)督、商檢等重疊權限進行歸一整合,設立一個專門的獨立行使消費者權益保護權力的機構。一方面讓它為消費者提供市場指導的法律咨詢,規(guī)范市場生產、經營、運輸和貯存者的行為,享有制訂地區(qū)消費者權益保護規(guī)范的權限。另一方面,賦予該機構調查取證、查封、扣押、罰款等行政強制和行政處罰權,并對情節(jié)嚴重的犯罪行為直接享有立案偵察權和移送檢察機關刑事起訴的權限。還可將我國現(xiàn)在的消費者協(xié)會確定為保護消費者權益的民間組織。消費者協(xié)會除享有可以進行受理投訴、指導消費活動等職權外,還可以采取向新聞媒體曝光、代表消費者向法院起訴、監(jiān)督法院審判程序等解決糾紛的手段。

3.提高消費者維權意識,增強消費者自保能力

首先,消費者要加強學習,增強自我保護能力。一是學習消費知識,它包括市場知 識和商品知識。對于市場上的商品,應該確定購買的時間和地點;購買某種商品時,要了解商品的品牌、質量和性能;了解商品的價格知識,如質量方面的認證等知識。此外,有關商品的選購、使用、保養(yǎng)知識也應在日常生活中積累。二是學習法律知識。近年來,國家發(fā)布了大量有關保護消費者權益的法律法規(guī),如《產品質量法》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》等等。消費者要學習和熟悉這些法律法規(guī),以便在自身權益受損害時,運用法律武器來保護自己。其次,國家、社會要采取各種措施,提高消費者維權意識。

第四篇：關于工會維權工作存在的問題及對策(精)

關于工會維權工作存在的問題及對策

工會是企業(yè)的主要組織基礎和工作基礎，是維護職工合法權益、積極為職工謀福利的組織，各項工作的政策性、原則性與靈活性都是強。中國工會十五大指出：“堅持以職工為本，主動、依法、科學維權?！边@是新形勢下黨和政府對工會工作的迫切要求，也是廣大職工對工會組織的熱切期盼。如何走出一條既能符合工會特點又能創(chuàng)新工會維權思路，提高維權能力的新路子，是擺在各級工會組織面前最現(xiàn)實、最迫切、最亟待解決的問題?，F(xiàn)結合企業(yè)工作實踐，就工會維權工作存在的主要問題和對策我有以下幾點淺見：

一、當前工會組織維權工作中存在的問題

近年來，企業(yè)工會在促進企業(yè)發(fā)展，提高職工素質，維護職工權益，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，增強企業(yè)凝聚力等方面發(fā)揮了重要作用，但是，隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的發(fā)展，企業(yè)工會在為職工群眾維權工作中也面臨許多新情況、新問題，存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，主要是部分企業(yè)方認為工會是“樹立對手論”，這是一個偏面錯誤的認識，從而一開始對工會開展工作造成了影響。

二、現(xiàn)在許多基層工會雖然“建起來”了，但許多基層工會沒有真正“轉起來”，一些基層工會組織體制、工作機制不健全，工會工作難開展，工會工作存在流于形式的現(xiàn)象，一些基層工會只有一塊牌子，沒有相應的工作制度。針對上述存在的這些問題，我認為可以從以下幾個方面予以解決：

（一）提高認識，理順關系是工會履行維權職能的前提。工會是

工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。企業(yè)工會和企業(yè)行政是一種平等、協(xié)商合作的關系，只有正確認識彼此之間的關系，才能使企業(yè)達到共贏的目的。

（二）建立健全管理監(jiān)督機制是履行維權職能的基礎。充分發(fā)揮職代會作用，落實各項職權、職代會制度是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工當家作主的制度保證，工會組織是要突出參與職能才能真正把職工的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權力落實到實處，讓改革發(fā)展成果惠及廣大職工，為構建和諧企業(yè)發(fā)揮應有的作用。

（三）加強工會組織建設，提高工會干部的維權意識，工會組織是企業(yè)各團體利益博奕的基本平臺，完善工會組織，既可以降低企業(yè)處理各種紛紛的成本，又可以保證企業(yè)在一個正常環(huán)境中共同發(fā)展。

總之，工會履行維權職能，不僅要靠企業(yè)行使領導的大力支持，還需要工會干部的努力工作，更需要職工群眾的積極參與和密切配合，再加上大家不斷地勇于探索，不斷創(chuàng)新，不斷地進步的同時，社會定能健康科學的發(fā)展！

第五篇：工會依法維權工作中存在的問題及對策

中國工會十五大提出：“堅持以職工為本，主動依法科學維權”，這是新形勢下黨和政府對工會工作的迫切要求，是廣大職工群眾對工會組織的熱切期待，也是促進社會和諧發(fā)展的時代要求。

《工會法》明確規(guī)定：“維護職工合法權益是工會的基本職責”。這是《工會法》的核心，也是《工會法》的靈魂。這些法律法規(guī)對工會履行維護職工合法權益

作了明確的規(guī)定，給工會履行維護職工合法權益提供了法律依據和保障。

工會在依法維權工作中存在的問題及原因。一是工會的職能還沒有得到充分的發(fā)揮。有的企業(yè)工會也是流于形式，沒有起到真正作用。二是切實維護職工的合法權益還比較難。有些單位超時用工，低薪用工現(xiàn)象還是經常發(fā)生。一些企業(yè)只追求利潤的最大化，職工的合法權益沒有得到有效的保護。三是職工代表大會的作用還沒有得到充分的體現(xiàn)。部分企業(yè)很少召開職工代表大會，職工參與企業(yè)的管理和決策意識比較淡薄。四是對職工互助保險和身體檢查工作在某些單位難以真正落實到位。五是對外來民工的合法權利以及業(yè)余生活關心不夠等等。

造成工會依法維權工作困難的原因。一是工會自身在維權方面不夠大膽積極主動維權。各地在招商引資方面競相出臺優(yōu)惠政策，積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，財政增收、地方經濟的發(fā)展主要依靠招商引資，有的工會組織擔心旗幟鮮明地積極維權對招商引資不利而心存顧慮。二是勞資關系復雜化。在市場經濟條件下，勞動力市場逐步健全，勞動關系更加市場化、職工的工作范圍更廣、彈性更大；企業(yè)生產經營和勞動用工更加靈活；職工勞動報酬與工作業(yè)績直接掛鉤，差別更加明顯，這些都使勞動關系變得更加復雜。三是傾聽職工的意見的渠道不暢。工會受制于企業(yè)，工作受到了極大的限制。

做好工會維權工作的方法。一是幫助企業(yè)依法召開職代會。幫助、指導職工簽訂勞動合同并代表職工簽訂集體合同。二是認真行使安全生產中的監(jiān)督權。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章生產等危及勞動者人身安全的情況時，工會及時責令企業(yè)方面予以改正。三是參與勞動爭議調解。修改后的《工會法》規(guī)定“工會參加企業(yè)的勞動爭議調解工作。地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加?！彼氖欠€(wěn)步推進基層民主管理制度。工會組織要積極推動廠務公開這一加強基層民主政治建設的重要形式，其運行機制和工作格局應在企業(yè)公司工會民主管理中顯示成效。尤其是規(guī)模企業(yè)在廠務公開民主管理建設方面應取得新的進展。五是完善職工幫扶體系，建立重點維權機制。特困職工是社會的弱勢群體，需要工會組織的特別關愛，他們的生存權和就業(yè)權尤其需要重點維護。工會組織的特困職工幫扶中心和外來務工人員維權中心，應切實履行職責，建立覆蓋全縣困難職工三級聯(lián)動幫扶體系，形成特困職工幫扶救助長效機制。六是積極開展職業(yè)培訓，保障職工的受教育權力。免費為職工提供職業(yè)培訓，提高職工的專業(yè)技術能力，為就業(yè)和再就業(yè)提供基礎。七是幫助職工實現(xiàn)再就業(yè)，保障職工的就業(yè)權力。免費為職工提供就業(yè)信息，幫助職工再就業(yè)是新時期工會義不容辭的一項工作。八是開展法律援助和欠薪治理，積極維護職工尤其是農民工合法權益。加大《勞動合同法》的宣傳力度，提高勞動者和企業(yè)的法律意識，協(xié)助勞動保障等政府部門加強對《勞動合同法》貫徹實施情況的檢查。運用全國工會幫扶中心的跨區(qū)域維權服務網絡，加大對農民工的維權力度，幫助農民工追討欠薪。（