第一篇：福建省人民政府關(guān)于清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)的通知(閩政〔2004〕14號(hào),2004年5月29日頒布實(shí)施)

福建省人民政府

關(guān)于清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)的通知

閩政〔2004〕14號(hào)

（2004年5月29日頒布實(shí)施）

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》(國(guó)辦發(fā)(2003)70號(hào))和《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部關(guān)于清理整頓現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知》(發(fā)改外資(2003)2343號(hào))的規(guī)定，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的15個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)予以保留。

二、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的76個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)保留57個(gè)，整合后擬保留2個(gè)，撤銷17個(gè)。

三、省人民政府所屬部門(mén)和設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的93個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)核減整合，擬保留53個(gè)，撤銷40個(gè)。省屬部門(mén)批準(zhǔn)的列入擬保留清單的開(kāi)發(fā)區(qū)，自本通知下發(fā)之日起予以摘牌，并暫停行使原有的管理職能。擬保留的開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院核查同意后，由省人民政府按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

四、縣級(jí)以下人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的139個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)一律予以撤銷。

五、自本通知下發(fā)之日起，凡列入撤銷清單的開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)和管理職能予以撤銷，項(xiàng)目用地納入正常的城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理范圍統(tǒng)一管理。

福建省人民政府

二00四年五月二十九日

附件：全省撤消、保留和擬保留開(kāi)發(fā)區(qū)清單

一、保留國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)15個(gè)：

福州(6個(gè))：福州科技園區(qū)、福州保稅區(qū)、福州臺(tái)商投資區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、福州元洪投資區(qū)

廈門(mén)(6個(gè))：象嶼保稅區(qū)、廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海滄臺(tái)商投資區(qū)、集美臺(tái)商投資區(qū)、杏林臺(tái)商投資區(qū)、廈門(mén)海滄出口加工區(qū)

漳州(1個(gè))：東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

莆田(1個(gè))：湄洲國(guó)家旅游度假區(qū)

南平(1個(gè))：武夷山國(guó)家旅游度假區(qū)

二、保留省政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)57個(gè)：

福州(12個(gè))：福州瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)、福州金山投資區(qū)、福州蓋山投資區(qū)、福州城門(mén)投資區(qū)、福州福興投資區(qū)、福州金城投資區(qū)、閩侯農(nóng)業(yè)技術(shù)園、福州青口投資區(qū)、福州上街投資區(qū)、福清龍?zhí)锕I(yè)區(qū)、羅源灣開(kāi)發(fā)區(qū)、連江頭投資區(qū)

廈門(mén)(2個(gè))：同安城東工業(yè)區(qū)、同安城南工業(yè)區(qū)

泉州(13個(gè))：探花山工業(yè)區(qū)、蟠龍開(kāi)發(fā)區(qū)、南安方圓開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)安開(kāi)發(fā)區(qū)、雙陽(yáng)華僑經(jīng) 1

濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、晉江科技工業(yè)園區(qū)、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)工業(yè)區(qū)、東海濱城開(kāi)發(fā)區(qū)、安平開(kāi)發(fā)區(qū)、馬甲農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)、晉江東海安開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(江南園、石獅園)、石獅黃金海岸旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

漳州(12個(gè))：招商局漳州開(kāi)發(fā)區(qū)、漳州藍(lán)田工業(yè)區(qū)、漳州龍文工業(yè)區(qū)、角美工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、漳州龍池開(kāi)發(fā)區(qū)、漳浦綏安工業(yè)區(qū)、云霄云陵工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、漳州常山華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、福建省詔安閩粵邊界貿(mào)易加工區(qū)、長(zhǎng)泰興泰工業(yè)區(qū)、漳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

莆田(3個(gè))：莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、力寶大地城

三明(4個(gè))：泰寧金湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(金沙園、尼葛園)、永安桃源洞—石林旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧化華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)工業(yè)園

南平(2個(gè))：武夷山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

龍巖(4個(gè))：龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍湖旅游區(qū)、冠豸山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)汀縣騰飛工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

寧德(5個(gè))：閩東華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、閩東賽岐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、福安畬族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧德三都澳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、周寧縣工業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)

三、擬保留省政府批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)、省直機(jī)關(guān)及設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)53個(gè)： 福州(7個(gè))：福州軟件產(chǎn)業(yè)基地(99年2月經(jīng)科技部火炬中心批準(zhǔn)設(shè)立)、馬洋工業(yè)區(qū)、敖江工業(yè)區(qū)、福州金山工業(yè)區(qū)、江陰開(kāi)發(fā)區(qū)、鏡洋工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)兩港工業(yè)區(qū)

廈門(mén)(6個(gè))：廈門(mén)石材工業(yè)區(qū)、廈門(mén)銀鷺食品工業(yè)區(qū)、廈門(mén)市機(jī)電工業(yè)區(qū)、航空工業(yè)園、廈門(mén)同安輕工食品工業(yè)區(qū)、巷北工業(yè)區(qū)

泉州(8個(gè))：惠南工業(yè)園區(qū)、德化民營(yíng)科技陶瓷園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)、惠東工業(yè)園區(qū)、成功科技工業(yè)區(qū)、省新扶茂嶺工業(yè)區(qū)、福建省水暖專業(yè)工業(yè)園區(qū)、安溪工業(yè)區(qū)

漳州(8個(gè))：平和工業(yè)區(qū)、漳浦縣赤湖工業(yè)區(qū)、漳龍邊際(南靖奎洋)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、龍海市東園工業(yè)區(qū)、南靖高科技工業(yè)園區(qū)、漳州金峰工業(yè)區(qū)、龍海市九湖工業(yè)區(qū)、古雷港口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

莆田(4個(gè))：黃石工業(yè)園區(qū)、楓亭工業(yè)園區(qū)、華林工業(yè)區(qū)、莆田市荔園工業(yè)區(qū)

三明(5個(gè))：梅列區(qū)瑞云工業(yè)園區(qū)、將樂(lè)縣北郊工業(yè)園區(qū)、泰寧縣豐元工業(yè)園區(qū)、三元區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、尤溪縣埔頭工業(yè)區(qū)

南平(5個(gè))：浦城縣南浦工業(yè)園區(qū)、光澤縣和順工業(yè)園區(qū)、南平市江南工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邵武城郊工業(yè)園區(qū)、建甌市東峰蓮花坪工業(yè)用地

龍巖(6個(gè))：永定蓮花工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、上杭南崗工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、漳平富山工業(yè)園區(qū)、新羅區(qū)民營(yíng)科技園、武平青云山工業(yè)園區(qū)、連城蓮冠工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

寧德(6個(gè))：福鼎星火工業(yè)園區(qū)、屏南溪坪工業(yè)小區(qū)、閩浙邊界壽寧工業(yè)小區(qū)、古田玉田工業(yè)小區(qū)、閩東工業(yè)園區(qū)、福安秦溪洋工業(yè)園區(qū)

四、撤銷省政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)17個(gè)：

福州(2個(gè))：福清友精工業(yè)村、福州空港開(kāi)發(fā)區(qū)

泉州(6個(gè))：南建工業(yè)村、晉江福埔開(kāi)發(fā)區(qū)、石獅振獅開(kāi)發(fā)區(qū)、石獅德輝開(kāi)發(fā)區(qū)、肖厝開(kāi)發(fā)區(qū)、金井園頭對(duì)臺(tái)貿(mào)易區(qū)

漳州(2個(gè))：長(zhǎng)橋福慶工業(yè)區(qū)、福建省南靖豐田華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

莆田(6個(gè))：全冠工業(yè)城、輝開(kāi)工業(yè)城、富麗明、興利科技園、洞庭工業(yè)區(qū)、江口石庭工業(yè)區(qū)

南平(1個(gè))：延平區(qū)來(lái)舟工業(yè)園區(qū)

五、撤銷省級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)21個(gè)：

泉州(4個(gè))：寶蓋科技工業(yè)區(qū)、祥芝科技工業(yè)區(qū)、城北工業(yè)園區(qū)、惠安縣石雕石材工業(yè)園區(qū)

漳州(9個(gè))：石亭工業(yè)區(qū)、大南坂工業(yè)區(qū)、舊鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、黃倉(cāng)工業(yè)區(qū)、山城工業(yè)區(qū)、龍海角美工業(yè)區(qū)、東山西埔工業(yè)園區(qū)、平和寶峰工業(yè)區(qū)、長(zhǎng)泰官山工業(yè)區(qū)

莆田(2個(gè))：東海工業(yè)園區(qū)、埭頭工業(yè)園區(qū)

南平(2個(gè))：爐下工業(yè)園、建陽(yáng)塔山工業(yè)園區(qū)

龍巖(3個(gè))：新羅區(qū)連圣工業(yè)園區(qū)、連城廟前工業(yè)園區(qū)、連城地瓜工業(yè)園

寧德(1個(gè))：福鼎白琳金山工業(yè)小區(qū)

六、撤銷設(shè)區(qū)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)19個(gè)：

廈門(mén)(6個(gè))：廈門(mén)開(kāi)元工業(yè)園、同安金富工業(yè)區(qū)、同吉工業(yè)區(qū)、黃金工業(yè)區(qū)、同安城北工業(yè)區(qū)、城南工業(yè)區(qū)

泉州(2個(gè))：普安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園區(qū)

漳州(6個(gè))：朝陽(yáng)工業(yè)區(qū)、閩粵邊界旅游區(qū)、金山個(gè)私工業(yè)區(qū)、銀塘工業(yè)區(qū)、漳浦縣佛曇工業(yè)區(qū)、龍海市海澄工業(yè)區(qū)

莆田(2個(gè))：莆田市東吳臨港化工園區(qū)、鯉南工業(yè)園區(qū)

三明(2個(gè))：尤溪縣西濱開(kāi)發(fā)區(qū)、三元區(qū)荊東工業(yè)區(qū)

寧德(1個(gè))：蕉城區(qū)工業(yè)小區(qū)

七、撤銷市級(jí)有關(guān)部門(mén)、縣政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)139個(gè)：

福州(9個(gè))：晉安區(qū)宦溪綠色工業(yè)園、福州金城民營(yíng)高科技園、長(zhǎng)樂(lè)閩江口工業(yè)區(qū)、金峰工業(yè)區(qū)、福州北嶺投資區(qū)、連江縣江南民營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)、連江縣丹陽(yáng)工業(yè)區(qū)、晉安區(qū)新店紅星工業(yè)區(qū)、晉安區(qū)新店茶園工業(yè)區(qū)

泉州(33個(gè))：城西工業(yè)園區(qū)、湄洲灣南岸石化基地、洛陽(yáng)鎮(zhèn)北工業(yè)園區(qū)、詩(shī)墩開(kāi)發(fā)區(qū)、大堡污染工業(yè)控制區(qū)、錦尚工業(yè)區(qū)(Ⅰ)、錦尚工業(yè)區(qū)(Ⅱ)、肖厝中心工業(yè)區(qū)、中心工業(yè)區(qū)二期、西濱農(nóng)場(chǎng)企業(yè)小區(qū)、西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)、新市企業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū)、鈔岱企業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū)、草湖埔企業(yè)開(kāi)發(fā)小區(qū)、磁灶龜山工業(yè)區(qū)、磁灶鎮(zhèn)陶瓷城、安海橋頭工業(yè)區(qū)、安海莊頭工業(yè)區(qū)、永和第一工業(yè)區(qū)、永和第二工業(yè)區(qū)、陳埭第一工業(yè)區(qū)、陳埭第二工業(yè)區(qū)、中國(guó)晉江鞋城、晉江市荊山商貿(mào)工業(yè)綜合區(qū)、金井新市開(kāi)發(fā)區(qū)、龍湖晉南工業(yè)區(qū)、安海灣工業(yè)區(qū)、晉南出口加工區(qū)、浮橋高山工業(yè)園區(qū)、江南工業(yè)園區(qū)、潯美工業(yè)園區(qū)、安溪龍美工業(yè)區(qū)、湖頭工業(yè)區(qū)

漳州(50個(gè))：薌城天寶工業(yè)區(qū)、龍海市華輕工業(yè)區(qū)、龍海市榜山工業(yè)區(qū)、龍海市顏厝工業(yè)區(qū)、龍海市港尾工業(yè)區(qū)、漳浦棕口工業(yè)區(qū)、東山銅陵工貿(mào)小區(qū)、詔安橋東鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、南靖霞微洋工業(yè)小區(qū)、平和大坂洋工業(yè)區(qū)、平和霞寨工業(yè)區(qū)、平和九峰工業(yè)區(qū)、長(zhǎng)泰巖溪工業(yè)區(qū)、長(zhǎng)泰上蔡工業(yè)區(qū)、長(zhǎng)泰港園工業(yè)區(qū)、龍海角美鴻漸、龍海角美石厝、龍海角美龍?zhí)?、龍海角美楊厝、龍海角美埭頭、龍海角美坂美、龍海角美社頭、龍海角美錦宅、龍海角美恒蒼、龍海角美東山、龍海角美玉江、龍海榜山鎮(zhèn)平寧、龍海榜山蘆州、龍海榜山南苑、龍海東園鎮(zhèn)過(guò)田、龍海東園鳳鳴、龍海東園厚境、龍海浮宮邱厝、龍海石碼鎮(zhèn)內(nèi)社、龍海程溪鎮(zhèn)下莊、龍海程溪和溪圩、龍海海澄鎮(zhèn)黎明、龍海海澄東興、龍海海澄州頭、龍海海澄福大、龍海海澄月港、龍海海澄南門(mén)、龍海海澄倉(cāng)頭、龍海海澄前厝、龍海紫泥鎮(zhèn)下樓、龍海九湖鎮(zhèn)下庵、龍海九湖百花村、龍海九湖長(zhǎng)福、龍海九湖田乾、龍海九湖鎮(zhèn)九湖

莆田(3個(gè))：度下民營(yíng)工業(yè)小區(qū)、笏石民營(yíng)工業(yè)區(qū)、秀嶼鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)小區(qū)

三明(16個(gè))：沙縣民營(yíng)工業(yè)區(qū)、尤溪縣聯(lián)合鄉(xiāng)吉木民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、尤溪縣第一園區(qū)、尤溪縣第二園區(qū)、建寧縣金溪工業(yè)園區(qū)、建寧工業(yè)園區(qū)、永安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)(共8個(gè)園區(qū))、大田縣金溪工業(yè)園區(qū)、大田縣工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

南平(3個(gè))：富洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、松溪縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、建甌市城東工業(yè)區(qū)。

龍巖(19個(gè))：新羅區(qū)東寶工貿(mào)小區(qū)、新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)雙路亭工貿(mào)小區(qū)、新羅區(qū)鐵山個(gè)私經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)、武平十方工貿(mào)小區(qū)、武平巖前工業(yè)園區(qū)、連城朋口工業(yè)園、上杭南陽(yáng)工貿(mào)小區(qū)、上杭臨城九州工貿(mào)小區(qū)、上杭才溪工貿(mào)小區(qū)、上杭中都工貿(mào)小區(qū)、上杭舊縣工貿(mào)小區(qū)、上杭蛟洋工貿(mào)小區(qū)、長(zhǎng)汀古城輕紡工業(yè)園、長(zhǎng)汀策武麻陂工貿(mào)小區(qū)、長(zhǎng)汀河田涂坊工業(yè)小區(qū)、長(zhǎng)汀南山中復(fù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)汀濯田劉坊工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)汀新橋鎮(zhèn)新橋村小溪背工業(yè)小區(qū)、長(zhǎng)汀新橋鎮(zhèn)凹頭嶺工業(yè)小區(qū)

寧德(6個(gè))：霞浦工業(yè)桃園、柘榮富源工業(yè)小區(qū)、閩東電機(jī)電器工業(yè)區(qū)、古田黃田經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、古田縣蓮橋工業(yè)小區(qū)、霞浦三沙工業(yè)小區(qū)

第二篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知( 閩政〔2011〕20號(hào))

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知

閩政?2011?20號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為進(jìn)一步嚴(yán)格管理土地，加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范建設(shè)用地行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。各地要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，一律核減用地面積;工業(yè)項(xiàng)目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強(qiáng)度。

（二）開(kāi)展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。要全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量、單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量等節(jié)約集約用地水平的考核，“十二五”實(shí)現(xiàn)單位GDP增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗降低30％以上，切實(shí)提高土地利用效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。各地要按照規(guī)定要求，針對(duì)2010年我省閑置土地清理結(jié)果，盡快處置閑置土地。對(duì)因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）予以處理;對(duì)因政府和政府有關(guān)部門(mén)原因造成土地閑置的，按《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)?2008?178號(hào)）的要求，加快完成整改處置工作，按規(guī)定時(shí)限處置到位并網(wǎng)上備案。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理。要嚴(yán)格管理建設(shè)用地，堅(jiān)持優(yōu)化布局、保證重點(diǎn)、控制節(jié)奏，有效地提供用地保障。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃的管控作用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)選址。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期分批征地，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)供地。

（二）嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要認(rèn)真審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施。

（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，各地必須盡快實(shí)施征地方案，并在完成征地后對(duì)符合供地條件的具體建設(shè)項(xiàng)目辦理供地手續(xù)，充分發(fā)揮已征收土地的利用效率。對(duì)市、縣（區(qū)）三年批次征地總量的供地率達(dá)不到70％的，除省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和救災(zāi)用地外，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收申請(qǐng)。

三、著力推進(jìn)和諧征地。各地要加強(qiáng)征地管理，規(guī)范征地程序，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。

（一）依法依規(guī)實(shí)施征地。各類建設(shè)項(xiàng)目擬征收集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)程序，申請(qǐng)聽(tīng)證的要按規(guī)定組織聽(tīng)證。告知、確認(rèn)、聽(tīng)證等有關(guān)材料，作為用地報(bào)批的必備要件。征地經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，要及時(shí)開(kāi)展“兩公告一登記”，認(rèn)真做好征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浀认嚓P(guān)工作。

（二）依法妥善補(bǔ)償安置。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要按照《福建省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政?2011?5號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行新制定的本地區(qū)耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)。逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改善被征地群眾的生產(chǎn)生活條件，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化對(duì)征地矛盾糾紛的排查化解。在實(shí)施征地過(guò)程中，各地要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想工作。未經(jīng)被征地群眾同意，不得強(qiáng)行征地。對(duì)于涉及征地的信訪事項(xiàng)，各地要嚴(yán)格按照依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”的要求，落實(shí)信訪工作職責(zé)，把土地信訪問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、堅(jiān)決遏制違法用地行為。要進(jìn)一步提高依法管地、依法用地的意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，防止違法用地行為的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)用地監(jiān)管和指導(dǎo)。國(guó)土資源主管部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位用地行為的監(jiān)管，主動(dòng)做好用地的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，依法用地。未依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相互溝通，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、林地審核、環(huán)保評(píng)價(jià)和用地手續(xù)等情況，及時(shí)分析用地供需形勢(shì)、新上項(xiàng)目安排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地問(wèn)題，共同做好建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管工作。

（二）切實(shí)做好土地變更調(diào)查工作。要充分發(fā)揮土地調(diào)查在建設(shè)用地審批中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格核查項(xiàng)目用地的地類、權(quán)屬、面積等情況，采取土地利用情況的日常變更與年末變更調(diào)查相結(jié)合的辦法，將用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增耕地、新增建設(shè)用地等土地利用變化及時(shí)變更上圖，確保土地利用變化的圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地三者的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和一致性，避免產(chǎn)生新的違法用地，并做好與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接。

（三）認(rèn)真開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國(guó)土資源部定期開(kāi)展覆蓋全國(guó)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過(guò)15%的市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將予以問(wèn)責(zé)。各地要認(rèn)真核實(shí)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑，逐項(xiàng)對(duì)照，準(zhǔn)確判定違法用地。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法問(wèn)題要主動(dòng)查處、及時(shí)整改，該拆除的要拆除，該收回的要收回，可復(fù)耕的要抓緊復(fù)耕。屬于臨時(shí)用地的要及時(shí)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。各地要加大對(duì)土地違法行為的查處，對(duì)違法批地、供地、用地、侵害農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要依法查處，做到處罰執(zhí)行到位、處分處理到位。

五、保質(zhì)保量完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。要切實(shí)采取有效措施，統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，用好專項(xiàng)資金，保質(zhì)保量按時(shí)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，并及時(shí)驗(yàn)收和網(wǎng)上備案。

（一）按時(shí)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。省政府已明確各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)補(bǔ)充耕地任務(wù)，并切塊下達(dá)專項(xiàng)資金。各地要強(qiáng)化補(bǔ)充耕地的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方積極性，組織實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，有效落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。有條件的地方要力爭(zhēng)超額完成補(bǔ)充耕地任務(wù);確實(shí)無(wú)法本地完成的，要通過(guò)有償調(diào)劑方式受讓其他市、縣（區(qū)）超額完成的補(bǔ)充耕地任務(wù)。對(duì)未完成補(bǔ)充耕地任務(wù)又未通過(guò)有償調(diào)劑方式補(bǔ)足指標(biāo)的設(shè)區(qū)市，暫停受理其下一非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地申請(qǐng)。各地每月要將市、縣（區(qū)）補(bǔ)充耕地和土地整理的完成數(shù)量及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

（二）加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。各地要加快土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各階段的信息，應(yīng)按要求向國(guó)土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金管理。各地要健全土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金使用管理辦法，做到?？顚Ｓ?，科學(xué)合理使用，真正把專項(xiàng)資金用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮資金在線監(jiān)控作用，防止侵占、挪用、截留專項(xiàng)資金，確保資金使用安全。

福建省人民政府 二〇一一年三月二十日

第三篇：福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知(閩政〔2016〕45 號(hào))

福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

（一）掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查

2017年6月底前，完成全省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，2020年底前完成。按照國(guó)家有關(guān)要求，建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等參與，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出

2.建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)所需儀器設(shè)備和人員。以廈門(mén)、泉州、福州、三明等土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力較好的地市為依托，提升區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立健全監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度，每年至少開(kāi)展1次全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。各級(jí)政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等參與

合理布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。由省環(huán)保廳會(huì)同各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建設(shè)覆蓋全省、布局合理、重點(diǎn)突出的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在耕地、林地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，掌握全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化；選取蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、果園和茶園集中分布區(qū)、飲用水水源地，以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每3年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。2020年底前，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委等參與

3.構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)

結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。2017年底前，制定全省土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案。整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、科技等現(xiàn)有土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集流程，力爭(zhēng)2018年底前完成系統(tǒng)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)省—市—縣三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新，并對(duì)接國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托第三方運(yùn)行維護(hù)等方式，提升土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化水平。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、數(shù)字辦、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)廳、住建廳、科技廳、海洋漁業(yè)廳等參與

（二）嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源

1.強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向所在地環(huán)保部門(mén)備案。有關(guān)市、縣每3年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。以電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)集中區(qū)域等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料并采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，定期開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施巡查巡護(hù)，及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問(wèn)題，防止土壤污染。各市、縣環(huán)保部門(mén)要定期開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)

規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。以工業(yè)企業(yè)“退城入園”較多的地市為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)，在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、工信部門(mén)備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源集約開(kāi)發(fā)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。自2017年起，在全省鉛鋅、銅等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值實(shí)施方案。2018年底前，完成我省鉛鋅礦污染專項(xiàng)整治。在返還采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金或采礦權(quán)許可證續(xù)約時(shí)，采礦權(quán)人要按照現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展土壤污染治理情況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門(mén)備案。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況的重要驗(yàn)收內(nèi)容，礦山企業(yè)未開(kāi)展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)不予通過(guò)。2017年底前，各市、縣要完成歷史遺留尾礦庫(kù)排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開(kāi)展整治工作。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，自2017年起，稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用企業(yè)每年要對(duì)礦區(qū)和廠區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、安監(jiān)局、經(jīng)信委等參與

加強(qiáng)重金屬污染防治。重金屬污染防治國(guó)控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，提高制革、鉛鋅礦采選、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。新建的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)布局在規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)；加快推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，進(jìn)一步削減重金屬排放量。強(qiáng)化對(duì)重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。嚴(yán)格控制有色金屬生產(chǎn)、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)和廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)

2.規(guī)范廢物處理處置活動(dòng)

由各市、縣負(fù)責(zé)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場(chǎng)所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年底前制定完成整治方案并有序?qū)嵤?。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。在大型石化產(chǎn)業(yè)基地、以化工為主導(dǎo)行業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)?；钠じ铩⒑铣筛?、電鍍專業(yè)集中區(qū)，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存處置設(shè)施。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、商務(wù)廳等參與

以電子廢物拆解集中區(qū)和拆船廠等為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，不得采用可能造成土壤污染的工藝或者使用國(guó)家禁止使用的有毒有害物質(zhì)，防止污染土壤和地下水。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委牽頭，省國(guó)土廳等參與

3.防治農(nóng)業(yè)面源污染

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。以生豬養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，組織開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。繼續(xù)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與

鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，以我省水稻主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推廣秸稈還田、綠肥種植、商品有機(jī)肥生產(chǎn)等措施。推進(jìn)化肥施用零增長(zhǎng)行動(dòng)，2016年底前，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積不低于2000萬(wàn)畝（次）。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)綠色防控技術(shù)示范縣，2016年底前，完成28個(gè)示范縣建設(shè)，全省推廣應(yīng)用面積達(dá)1000萬(wàn)畝以上。健全完善“監(jiān)管部門(mén)＋農(nóng)資企業(yè)＋農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、獸藥制度，2016年底前，建成農(nóng)藥、獸藥監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查，適時(shí)掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)銷異常情況。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，自2017年起，選取地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等，開(kāi)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理體系，建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點(diǎn)，建立健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，自2017年起，在我省水稻主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，選擇部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作；到2020年，實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。各縣（市、區(qū)）每年至少開(kāi)展1次主要灌溉水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與

4.加強(qiáng)生活污染控制

結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，在福州、廈門(mén)等地市開(kāi)展生活垃圾分類收集試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。落實(shí)限制一次性用品使用制度。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，2020年底前全省70%以上行政村覆蓋農(nóng)村污水處理設(shè)施，所有行政村生活垃圾得到有效治理。

責(zé)任單位：省住建廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與

按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)我省在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，2018年底前，完成全省生活垃圾填埋場(chǎng)所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對(duì)土壤環(huán)境的影響。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、防揚(yáng)散等措施。各地要加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置。到2020年，市、縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。逐步建立全省有毒有害生活垃圾的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、住建廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳等參與

（三）加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用

1.開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定

2017年底前，根據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范，按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別，以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在福州、莆田、漳州等部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要全部完成劃定工作，送省環(huán)保廳匯總審核后報(bào)省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）每3年對(duì)各類別耕地、園地面積及分布等信息進(jìn)行更新。逐步開(kāi)展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳牽頭，省林業(yè)廳等參與

2.優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地和園地

各縣（市、區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。支持各縣（市、區(qū)）推進(jìn)實(shí)施耕作層土壤剝離再利用。產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣、水果和茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，2017年底前完成。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、水利廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)

防控企業(yè)污染。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

3.積極推進(jìn)耕地和園地安全利用

安全利用類耕地和園地集中的縣（市、區(qū)），要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地（或園地）安全利用方案，建立防護(hù)隔離帶、阻控污染源，采取施用改良劑、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳等參與

4.全面落實(shí)耕地和園地嚴(yán)格管控

加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地和園地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)相關(guān)措施。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、水利廳等參與

5.加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理

在林地分布區(qū)域，要建立產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對(duì)林地土壤污染問(wèn)題突出的區(qū)域，應(yīng)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)

（四）嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.建立調(diào)查評(píng)估制度

自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，土地使用權(quán)人要按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門(mén)備案；已經(jīng)收回的，由所在地的市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、經(jīng)信委參與

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)備案。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、經(jīng)信委、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

2.明確風(fēng)險(xiǎn)管控要求

自2017年起，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，限制人員進(jìn)入、禁止土壤擾動(dòng)，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案，每年至少開(kāi)展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任方清理殘留污染，有關(guān)責(zé)任主體要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳牽頭，省環(huán)保廳、住建廳、水利廳等參與

3.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各市、縣要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、住建廳牽頭，省環(huán)保廳參與

各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳負(fù)責(zé)

（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)

1.加強(qiáng)空間布局管控

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。

責(zé)任單位：省住建廳、環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、經(jīng)信委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，完善用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)約集約激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“三界四區(qū)”（“三界”即規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁建邊界，“四區(qū)”即允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)）管理，落實(shí)土地用途管制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，建立完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，修訂完善各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

2.加強(qiáng)海岸帶環(huán)境保護(hù)

沿海各市、縣要重點(diǎn)監(jiān)督沿海工業(yè)區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排放陸源污染物的單位實(shí)施限期治理，依法嚴(yán)查船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)等向?yàn)┩糠欠ㄅ欧庞皖惣坝托曰旌衔铩⒑臀鬯?、船舶垃圾、廢棄物、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)岸線資源保護(hù)與優(yōu)化利用，制定科學(xué)的港口發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)濱海濕地，有效控制主要排海污染物。以陸源污染防治為重點(diǎn)，確保臨港工業(yè)區(qū)入海排污口主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。沿海市、縣要加強(qiáng)灘涂環(huán)境保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。

責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、交通廳、福建海事局等參與

3.防范建設(shè)用地新增污染

自2017年起，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；有關(guān)市、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

（六）有序開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)

1.明確治理與修復(fù)主體

按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級(jí)以上人民政府可以依法委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)要依法對(duì)怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳參與

2.有序推進(jìn)治理與修復(fù)

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，2017年底前，編制完成全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立省、市、縣三級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。2018年底前，各設(shè)區(qū)市要組織有關(guān)縣（市、區(qū)）以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、住建廳、國(guó)土廳等參與

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各市、縣要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。污染耕地集中區(qū)域所在的設(shè)區(qū)市要優(yōu)先組織開(kāi)展治理與修復(fù)；其他設(shè)區(qū)市要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳牽頭，省住建廳參與

監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，設(shè)區(qū)市每半年向省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況。建立通報(bào)制度，省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)定期通報(bào)有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立成效評(píng)估制度，有關(guān)設(shè)區(qū)市可委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域有關(guān)縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳參與

3.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管

治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開(kāi)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、發(fā)改委參與

（七）推進(jìn)土壤污染防治先行先試

1.建設(shè)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)

在漳州、三明、南平等地市啟動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索。有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府要編制示范區(qū)建設(shè)方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政主管部門(mén)備案。省級(jí)財(cái)政視情況從中央土壤污染防治等資金中給予傾斜。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

2.開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范

2017年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，選擇重污染企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動(dòng)5至8個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，打造一批土壤污染治理與修復(fù)典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、科技廳等參與

（八）強(qiáng)化土壤環(huán)境法治

1.完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

以《福建省土壤污染防治辦法》為基礎(chǔ)，加快制訂《福建省土壤污染防治條例》。研究制定污染地塊、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法，廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等相關(guān)規(guī)定。研究制定省農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；制定省土壤環(huán)境損害鑒定、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等技術(shù)指導(dǎo)文件。出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術(shù)規(guī)范。到2020年，全省土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，土壤環(huán)境監(jiān)督管理、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等方面的制度基本健全。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、住建廳、經(jīng)信委、林業(yè)廳、水利廳等參與

2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)，以及產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、果茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

加大執(zhí)法力度。提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，對(duì)全省環(huán)境執(zhí)法人員定期開(kāi)展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)查處焚燒電子垃圾等環(huán)境違法行為和皮革與電鍍等違法生產(chǎn)企業(yè)等，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)土壤污染違法行為應(yīng)及時(shí)依法處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、住建等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按職責(zé)分工，配合開(kāi)展土壤污染防治專項(xiàng)執(zhí)法工作。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、公安廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

（九）加大科技支撐力度

1.加強(qiáng)適用技術(shù)研發(fā)和推廣

支持土壤污染治理修復(fù)研究與應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)省級(jí)土壤污染防治工程技術(shù)研究中心。積極開(kāi)展國(guó)際合作研究與技術(shù)交流，針對(duì)全省土壤污染防治需要，重點(diǎn)引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)診斷評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、教育廳、經(jīng)信委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

2.開(kāi)展土壤污染防治科學(xué)研究

安排科技計(jì)劃項(xiàng)目支持土壤污染防治研究工作。依托省內(nèi)外相關(guān)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等科研單位，研發(fā)受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)技術(shù)，工礦企業(yè)污染地塊的調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)技術(shù)，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。開(kāi)展省級(jí)土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、教育廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳、發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

3.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)有條件的市、縣建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)示范基地。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位的監(jiān)管。鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。加大政策扶持，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、科技廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局等參與

（十）構(gòu)建全社會(huì)共治體系

1.明確工作責(zé)任

各市、縣人民政府是落實(shí)本實(shí)施方案的主體，要抓緊研究制定并公布土壤污染防治工作方案，確定土壤污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2017年3月底前，各設(shè)區(qū)市要編制完成工作方案，并報(bào)省環(huán)保廳備案。各地要把土壤污染防治納入重要議事日程，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與

建立全省土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重大問(wèn)題。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治相關(guān)工作。每年1月底前，省環(huán)保廳要將上一工作進(jìn)展情況向省政府報(bào)告。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

落實(shí)企業(yè)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放；將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；按規(guī)定編制和報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練；自覺(jué)履行土壤污染防治的主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對(duì)地下水造成污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳等參加

2.加大財(cái)政投入

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治的財(cái)政投入，主要用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、日常監(jiān)管能力建設(shè)、科技研發(fā)、試點(diǎn)示范等土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。省級(jí)財(cái)政可對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)國(guó)家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、經(jīng)信委等參與

3.發(fā)揮市場(chǎng)作用

采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方治理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會(huì)資本參與土壤污染防治，推動(dòng)受污染耕地和工礦企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和綜合性環(huán)境服務(wù)集團(tuán)公司，提高土壤污染防治的專業(yè)化水平。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。探索在重點(diǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、環(huán)保廳牽頭，省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局等參與

4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

推進(jìn)信息公開(kāi)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)公布全省及各設(shè)區(qū)市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

建立公眾參與制度。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“一網(wǎng)兩微一平臺(tái)”“12369”、信函、電子郵件等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

推動(dòng)公益訴訟。有關(guān)市、縣檢察機(jī)關(guān)可依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)社會(huì)組織對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟，但社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提起公益訴訟。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、訴訟及相關(guān)案件辦理工作。

責(zé)任單位：省高院、檢察院牽頭，省國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

5.開(kāi)展宣傳教育

2016年底前，編制完成全省土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。利用多種手段，結(jié)合世界地球日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、教育廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局等參與

6.加強(qiáng)目標(biāo)考核

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善環(huán)保督察制度，將土壤污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。2016年底前，省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確考核內(nèi)容。每年對(duì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部等參與

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)審定后作為地方自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容；作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)的重要參考?？己私Y(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省財(cái)政廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、效能辦等參與

對(duì)考核結(jié)果較差或未通過(guò)考核的市、縣，提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)整改仍不到位的，依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在評(píng)估考核中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)人員區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理等；對(duì)盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問(wèn)題的，按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的，要依紀(jì)予以處理；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，并移交司法機(jī)關(guān)處理，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，依法依紀(jì)實(shí)行終身責(zé)任追究。阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者其他違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳、公安廳等參與

第四篇：福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)港口岸線資源保護(hù)的通知(閩政[2006]16號(hào))

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2006]16號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-07-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)港口岸線資源保護(hù)的通知

(閩政[2006]16號(hào))

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

為促進(jìn)我省港口岸線資源合理利用和有效保護(hù)，推動(dòng)我省港口經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省港口岸線資源保護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、港口岸線的利用必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、合理使用的原則，充分挖掘和發(fā)揮岸線資源的作用。使用港口岸線功能應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的港口規(guī)劃。

二、編制和修訂城市總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，規(guī)劃編制各部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同做好港口岸線的規(guī)劃、利用、保護(hù)等工作。

三、建設(shè)港口設(shè)施或者其他用途使用港口深水岸線的，由港口所在地港口行政管理部門(mén)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和海事部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)省交通廳，省交通廳征求省發(fā)展改革委意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，轉(zhuǎn)報(bào)交通部審批。

建設(shè)港口設(shè)施或者其他用途使用非深水岸線的，由港口所在地港口行政管理部門(mén)征求同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和海事部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)省交通廳審查，省交通廳征求省發(fā)改委意見(jiàn)后作出審查批復(fù)，港口所在地港口行政管理部門(mén)根據(jù)審查批復(fù)作出批準(zhǔn)決定，并由省交通廳將批準(zhǔn)結(jié)果報(bào)交通部備案。

申請(qǐng)使用港口岸線的，必須附必要的項(xiàng)目核準(zhǔn)材料和文件等相關(guān)資料。

四、取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起2年內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)，3年內(nèi)按項(xiàng)目總投資的2/3以上投入開(kāi)發(fā)建設(shè)；因特殊原因未在上述要求年限內(nèi)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)。逾期未投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的，且未辦理續(xù)期手續(xù)的，由批準(zhǔn)的部門(mén)撤銷港口岸線使用許可。

五、港口岸線使用者應(yīng)定期向港口所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并將完備的竣工資料及有關(guān)驗(yàn)收資料、文件報(bào)送港口所在地港口行政管理部門(mén)備案。

六、取得港口岸線使用許可的單位和個(gè)人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用港口岸線；確需變更功能、用途的或改建、擴(kuò)建港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序依法辦理變更手續(xù)。

七、各級(jí)人民政府和港口行政管理部門(mén)利用港口岸線資源，以一個(gè)港口作業(yè)區(qū)以上整體進(jìn)行合資合作開(kāi)發(fā)建設(shè)港口設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)省人民政府同意后方可簽訂協(xié)議。

八、本通知自下達(dá)之日起實(shí)行。

福建省人民政府

二○○六年七月二十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府關(guān)于命名福建省國(guó)防教育基地的通知(閩政〔2007〕33號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政〔2007〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-26 【生效日期】2007-11-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于命名福建省國(guó)防教育基地的通知

(閩政〔2007〕33號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

國(guó)防教育基地是開(kāi)展全民國(guó)防教育的重要陣地。近年來(lái)，我省各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，以國(guó)防教育場(chǎng)所為載體，廣泛、深入地開(kāi)展國(guó)防教育，形成了一批管理有序、基礎(chǔ)扎實(shí)、教育效果良好的國(guó)防教育場(chǎng)所。為進(jìn)一步推動(dòng)我省國(guó)防教育工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》和《國(guó)防教育基地命名管理辦法》，經(jīng)研究，決定命名福州林則徐紀(jì)念館等98個(gè)國(guó)防教育場(chǎng)所為福建省國(guó)防教育基地。

各級(jí)人民政府要搞好國(guó)防教育基地的規(guī)劃和建設(shè)，為開(kāi)展國(guó)防教育提供必要的保障。被命名的國(guó)防基地要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善管理制度，充分發(fā)揮國(guó)防教育的功能，為我省國(guó)防教育工作作出新的貢獻(xiàn)。

附件：福建省國(guó)防教育基地名單

福建省人民政府

二○○七年十一月二十六日

附件：福建省國(guó)防教育基地名單

福州市（21個(gè)）

福州林則徐紀(jì)念館

福州市博物館

福州馬尾船政文化遺址群

福州“三坊七巷”名人史跡

林覺(jué)民、冰心故居 福州文林山革命陵園

19路軍策劃“福建事變”會(huì)議舊址―――于山補(bǔ)山精舍

長(zhǎng)樂(lè)鄭和史跡

長(zhǎng)樂(lè)南陽(yáng)省委舊址紅色景區(qū)

閩侯大湖抗日陣亡將士紀(jì)念塔

連江縣革命烈士陵園

福建省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)

海軍福建保障基地軍史館

福州空軍戰(zhàn)斗精神培育基地

武警福州指揮學(xué)院

武警福建省總隊(duì)?wèi)?zhàn)坂訓(xùn)練基地

武警福建省邊防總隊(duì)教導(dǎo)大隊(duì)

福建陸軍預(yù)備役高射炮兵師訓(xùn)練中心

福建陸軍預(yù)備役高射炮兵師第一團(tuán)訓(xùn)練基地

福州市鼓樓區(qū)民兵高炮管理訓(xùn)練基地

福州市晉安區(qū)民兵高炮管理訓(xùn)練基地

廈門(mén)市（12個(gè)）

陳嘉庚紀(jì)念勝地

廈門(mén)鄭成功紀(jì)念館

廈門(mén)市國(guó)防教育展覽館

廈門(mén)陳化成史跡陳列館

廈門(mén)胡里山炮臺(tái)遺址群

廈門(mén)李林園（抗日女英雄）

鼓浪嶼好八連（73322部隊(duì)72分隊(duì)）

廈門(mén)市少年軍校

廈門(mén)“英雄小八路”紀(jì)念館

廈門(mén)英雄三島戰(zhàn)地觀光園

福建陸軍預(yù)備役高射炮兵師第五團(tuán)訓(xùn)練基地

海軍廈門(mén)預(yù)備役訓(xùn)練基地

漳州市（8個(gè)）

毛主席率領(lǐng)紅軍攻克漳州紀(jì)念館

平和暴動(dòng)紀(jì)念館

平和紅軍三平會(huì)師紀(jì)念館

龍海“濟(jì)南第二團(tuán)”榮譽(yù)室（73137部隊(duì)）

龍海鎮(zhèn)海衛(wèi)城墻

云霄烏山革命紀(jì)念館

東山戰(zhàn)斗烈士陵園

福建陸軍預(yù)備役后勤保障旅訓(xùn)練基地

泉州市（14個(gè)）中國(guó)閩臺(tái)緣博物館

泉州海外交通史博物館

泉州市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地

洛江區(qū)俞大猷公園

晉江施瑯紀(jì)念館

晉江革命烈士陵園

晉江安業(yè)民烈士陵園

南安鄭成功紀(jì)念館

南安葉飛將軍故居

南安73141部隊(duì)紅色尖刀連

石獅李子芳紀(jì)念館

惠安崇武古城

德化中共福建省委舊址

福建陸軍預(yù)備役高射炮兵師第四團(tuán)訓(xùn)練基地

三明市（6個(gè)）

中央蘇區(qū)反“圍剿”紀(jì)念園（含建寧縣革命紀(jì)念館）

寧化紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念園

永安抗戰(zhàn)文化遺址及抗戰(zhàn)文化陳列館

泰寧紅軍街、東方軍司令部舊址

清流林畬毛澤東同志舊居

大田革命烈士陵園暨閩中工委會(huì)址

莆田市（5個(gè)）

戚繼光紀(jì)念館

莆禧抗倭古城

閩中革命史紀(jì)念館

南日島烈士紀(jì)念碑

福建陸軍預(yù)備役高射炮兵師第三團(tuán)訓(xùn)練基地

南平市（11個(gè)）

閩浙贛閩江地下航線紀(jì)念館

武夷山閩北革命歷史紀(jì)念館

武夷山大安紅色首府舊址

武夷山上梅暴動(dòng)陳列館

武夷山赤石暴動(dòng)烈士陵園

邵武李綱紀(jì)念館

建甌中共閩北臨委紀(jì)念館

建陽(yáng)太陽(yáng)山革命歷史紀(jì)念館

順昌東方軍政治部舊址

光澤大洲談判舊址

福建陸軍預(yù)備役高射炮兵師第二團(tuán)訓(xùn)練基地

龍巖市（11個(gè)）

閩西革命歷史博物館

后田暴動(dòng)紀(jì)念館

新四軍第二支隊(duì)紀(jì)念館

龍巖市新羅區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育基地

上杭古田會(huì)議紀(jì)念館

上杭毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館

上杭臨江樓―――毛澤東《采桑子?重陽(yáng)》寫(xiě)作地

永定金砂暴動(dòng)舊址

長(zhǎng)汀紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地遺址群

連城新泉革命舊址群

連城空軍戰(zhàn)斗精神培育基地

寧德市（7個(gè)）

閩東革命紀(jì)念館

福安柏柱洋國(guó)防教育基地

福鼎革命烈士陵園

霞浦大京城堡舊址

寧德市蕉城區(qū)青少年活動(dòng)中心

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