第一篇：中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層工會(huì)組織吸引力凝聚力，現(xiàn)就新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)提出如下意見。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1.工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會(huì)全部工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是動(dòng)員廣大職工積極投身改革、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的迫切需要，是服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障，是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)、增強(qiáng)工會(huì)組織活力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。近年來，各級(jí)工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系的變化，始終把抓基層、打基礎(chǔ)、增活力作為重點(diǎn)工作，在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但從總體上看，基層工會(huì)工作與形勢(shì)任務(wù)的要求、黨中央的重托和職工群眾的期盼仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：工會(huì)組建工作與企業(yè)快速發(fā)展、組織形式多樣化的特點(diǎn)不相適應(yīng)；工會(huì)會(huì)員發(fā)展和管理與職工隊(duì)伍迅速壯大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)；工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制與基層工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要不相適應(yīng)；工會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容方式與職工群眾多樣化的需求不相適應(yīng)；工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)與基層工會(huì)所承擔(dān)的工作職責(zé)不相適應(yīng)；為基層工會(huì)提供的指導(dǎo)服務(wù)保障與基層工會(huì)面臨的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以職工滿意不滿意、工會(huì)作用發(fā)揮充分不充分為標(biāo)尺，全面加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，努力開創(chuàng)基層工會(huì)工作新局面。

2.新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，堅(jiān)持依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以作用發(fā)揮為關(guān)鍵，以健全機(jī)制為保障，以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出服務(wù)職工、突出問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)基層服務(wù)型工會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力，努力把基層工會(huì)建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會(huì)干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。

3.新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，要堅(jiān)持從工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，努力建設(shè)“六有”工會(huì)：一是有依法選舉的工會(huì)主席，建設(shè)心系職工、善于維權(quán)、開拓進(jìn)取的骨干隊(duì)伍；二是有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)，完善工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)等組織；三是有服務(wù)職工的活動(dòng)載體，滿足職工的多樣化需求；四是有健全完善的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的群眾化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，真正用于服務(wù)職工和工會(huì)活動(dòng)；六是有會(huì)員滿意的工作績(jī)效，切實(shí)讓職工群眾感受到工會(huì)是“職工之家”。通過3-5年努力，使基層工會(huì)覆蓋面明顯擴(kuò)大，服務(wù)職工能力明顯提高，工會(huì)組織吸引力凝聚力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)80%以上的基層工會(huì)基本達(dá)到“六有”目標(biāo)。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)

4.加強(qiáng)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)是基層工會(huì)的主體。要適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依法推進(jìn)各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍建立工會(huì)組織，鞏固建會(huì)成果，提高建會(huì)質(zhì)量。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工人數(shù)較多、規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)組建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織以及服務(wù)業(yè)單位建會(huì)工作，25人以上單位應(yīng)單獨(dú)組建工會(huì)，25人以下單位一般通過聯(lián)合基層工會(huì)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。切實(shí)糾正企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革改制中撤銷工會(huì)或?qū)⒐?huì)合并到黨群工作部門的現(xiàn)象。

5.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)承擔(dān)地方工會(huì)和基層工會(huì)雙重職責(zé)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組建工會(huì)，已經(jīng)建立工會(huì)工作委員會(huì)的，要逐步向工會(huì)聯(lián)合會(huì)、總工會(huì)等組織形式轉(zhuǎn)變。企業(yè)100家左右、職工5000人左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以設(shè)立總工會(huì)，作為一級(jí)地方工會(huì)組織，履行地方工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，工會(huì)主席按黨政同級(jí)副職配備，副主席享受中層正職待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立總工會(huì)的，要積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記兼任總工會(huì)主席，配備1名專職副主席，并配備專職工會(huì)干事，同時(shí)選配好兼職副主席和委員。

6.加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下建立區(qū)域性或行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。聯(lián)合會(huì)委員會(huì)由專職工作人員和所屬基層工會(huì)主席組成，也可吸收黨委政府相關(guān)部門人員參加。聯(lián)合會(huì)原則上至少配備1名專職工作人員，會(huì)員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。加強(qiáng)村（社區(qū)）工會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)不具備單獨(dú)建會(huì)條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員全覆蓋。規(guī)范聯(lián)合基層工會(huì)組織架構(gòu)，所轄單位原則上不超過50家。

7.加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)?；鶎庸?huì)干部隊(duì)伍是基層工會(huì)賴以發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法依規(guī)推進(jìn)基層工會(huì)民主選舉。按照積極穩(wěn)妥、確保質(zhì)量的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層工會(huì)主席（副主席）由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。根據(jù)各地實(shí)際和工作需要，上級(jí)工會(huì)可以向基層工會(huì)推薦、選派工會(huì)主席候選人。積極爭(zhēng)取公益性崗位，運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化方式聘用社會(huì)化工會(huì)工作者，建立完善社會(huì)化工會(huì)工作者選聘、使用、履職、考核、退出等機(jī)制。加強(qiáng)基層工會(huì)干部培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高履職能力?；鶎庸?huì)主席上崗一年內(nèi)應(yīng)參加培訓(xùn)。

8.加強(qiáng)會(huì)員發(fā)展和會(huì)籍管理工作。加大會(huì)員發(fā)展力度，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來。切實(shí)做好農(nóng)民工會(huì)員發(fā)展工作，積極探索運(yùn)用多種形式，把農(nóng)民工吸引到工會(huì)中來、吸引到工會(huì)活動(dòng)中來。加強(qiáng)對(duì)職工特別是農(nóng)民工服務(wù)類社會(huì)組織的團(tuán)結(jié)、聯(lián)系和吸納，通過服務(wù)和活動(dòng)吸引凝聚職工，充分發(fā)揮工會(huì)樞紐型社會(huì)組織的作用。推進(jìn)會(huì)員管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，健全會(huì)員檔案，做好會(huì)員登記和會(huì)員證發(fā)放工作，積極推進(jìn)會(huì)員實(shí)名制管理，通過舉行職工入會(huì)儀式等多種途徑增強(qiáng)會(huì)員意識(shí)。會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)，完善“源頭入會(huì)、憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理”機(jī)制，暢通會(huì)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)渠道。

三、明確基層工會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)

9.教育引導(dǎo)職工。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高職工的道德素養(yǎng)，激發(fā)職工奮發(fā)向上、崇德向善的正能量。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，深入開展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育，倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、科學(xué)勞動(dòng)。加強(qiáng)職工思想政治工作，注重對(duì)職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，突出做好農(nóng)民工、青年職工和知識(shí)分子等職工群體的思想工作。加強(qiáng)職工文化建設(shè)，廣泛開展職工文化體育活動(dòng)，豐富職工精神文化生活。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高職工法律意識(shí)。

10.推動(dòng)改革發(fā)展。引導(dǎo)職工群眾擁護(hù)支持改革、參與推動(dòng)改革，夯實(shí)全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。深入開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，深化合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)班組建設(shè)，廣泛開展“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，加大職工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立健全技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)造就知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

11.履行維權(quán)職責(zé)。認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，堅(jiān)持以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。緊緊圍繞職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最操心最憂慮的實(shí)際問

題，以一線職工、農(nóng)民工、困難職工等為重點(diǎn)群體，以勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等為重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的各項(xiàng)合法權(quán)益。堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

12.協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，推動(dòng)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，依法推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，促進(jìn)基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的行業(yè)建立集體協(xié)商制度。建立健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度和職工董事職工監(jiān)事制度。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作。深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，保障職工群眾生命安全和健康權(quán)益。

13.服務(wù)職工群眾。堅(jiān)持全心全意為職工服務(wù)的宗旨，以服務(wù)增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，以服務(wù)增強(qiáng)職工群眾對(duì)工會(huì)組織的歸屬感和認(rèn)同感。深化“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層” 活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。加快構(gòu)建服務(wù)職工工作體系，按照“會(huì)、站、家”一體化的思路，把組建工會(huì)、創(chuàng)辦職工幫扶服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”統(tǒng)一起來，著力打造基層服務(wù)型工會(huì)。大力推行會(huì)員普惠制，加大投入、創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，使全體會(huì)員都能享受到工會(huì)組織提供的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。探索向職工服務(wù)類社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目制、訂單式、社會(huì)化服務(wù)方式。

四、加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的方法措施

14.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真履行基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同性質(zhì)、不同工作基礎(chǔ)、不同組織形式的基層工會(huì)，提出不同的工作要求。國(guó)有企業(yè)工會(huì)要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，組織職工為企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)力獻(xiàn)策。非公有制企業(yè)工會(huì)要圍繞構(gòu)建互利雙贏的勞動(dòng)關(guān)系，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。機(jī)關(guān)工會(huì)要圍繞機(jī)關(guān)中心工作，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富職工精神文化生活。事業(yè)單位工會(huì)要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，做好職工思想政治工作，不斷提升公益服務(wù)水平。區(qū)域（行業(yè)）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)要有效指導(dǎo)所屬單位工會(huì)開展工作，推動(dòng)區(qū)域（行業(yè)）性維權(quán)和服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

15.完善工作格局。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、社會(huì)協(xié)同的工作格局。深化黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建機(jī)制，推動(dòng)基層工會(huì)建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系。健全完善各級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府聯(lián)席（系）會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）延伸。積極參與和促進(jìn)人大立法，配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、專題視察。推動(dòng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，爭(zhēng)取相關(guān)部門在推薦協(xié)商企業(yè)界黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)會(huì)員及評(píng)選勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、各類先進(jìn)企業(yè)時(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持工會(huì)工作、履行社會(huì)責(zé)任作為必要條件，并征求同級(jí)工會(huì)意見。加強(qiáng)與國(guó)資委、工商聯(lián)、企業(yè)協(xié)會(huì)等單位協(xié)作，選樹典型，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性，為開展工會(huì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

16.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。關(guān)心愛護(hù)基層工會(huì)干部，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)保障待遇，讓他們?cè)谡紊嫌嘘P(guān)心、經(jīng)濟(jì)上有保障、職業(yè)上有發(fā)展，增強(qiáng)基層工會(huì)干部的積極性及職業(yè)榮譽(yù)感。積極推動(dòng)基層工會(huì)主席享受同級(jí)黨政副職待遇。大力表彰基層工會(huì)建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，事跡特別突出的分別授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。有條件的地方可以由上級(jí)工會(huì)向基層兼職工會(huì)干部發(fā)放補(bǔ)貼。健全完善工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，用好用活工會(huì)干部權(quán)益保障金?；鶎庸?huì)主席勞動(dòng)合同變更、解除或終止前應(yīng)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告和備案。

17.暢通聯(lián)系渠道。健全完善基層工會(huì)向同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)報(bào)告工作制度。建立健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警、預(yù)判、預(yù)報(bào)和緊急處置機(jī)制，發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，基層工會(huì)主席應(yīng)第一時(shí)間深入職工了解情況并向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。在基層工會(huì)難以履行維權(quán)職責(zé)時(shí)，上級(jí)工會(huì)要加

強(qiáng)指導(dǎo)幫助或“上代下”維權(quán)。積極推進(jìn)工會(huì)聯(lián)系點(diǎn)制度建設(shè)，探索建立各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)代表聯(lián)系職工群眾制度。建立健全基層工會(huì)與行政溝通協(xié)商制度。

18.深化建家活動(dòng)。職工之家建設(shè)是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求和綜合載體。要以職工之家建設(shè)為引領(lǐng)，以會(huì)員是否滿意為基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基層工會(huì)建設(shè)綜合考核評(píng)價(jià)體系。圍繞實(shí)踐“兩個(gè)信賴”，深入開展“深化建家達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，探索建立各層級(jí)模范職工之家創(chuàng)建、申報(bào)、考核、表彰、復(fù)查等制度，提升職工之家品牌影響力。堅(jiān)持依靠會(huì)員辦工會(huì)，深化“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”活動(dòng)，推進(jìn)會(huì)員評(píng)家、會(huì)務(wù)公開以及會(huì)員代表常任制等工作，落實(shí)會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。探索推進(jìn)聯(lián)合職工之家、網(wǎng)上職工之家建設(shè)?；鶎訂挝患捌潼h政負(fù)責(zé)人擬推薦申報(bào)工會(huì)系統(tǒng)評(píng)選表彰的各層級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)的，其工會(huì)組織應(yīng)榮獲相應(yīng)層級(jí)的模范職工之家稱號(hào)。

19.加大經(jīng)費(fèi)保障。積極推動(dòng)稅務(wù)部門全額代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)，保證基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額到位。上級(jí)工會(huì)按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，通過轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目化管理等方式，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)向基層工會(huì)傾斜。在基層工會(huì)自愿基礎(chǔ)上，探索實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理、分戶核算的“上代下”會(huì)計(jì)核算模式。各地工會(huì)要擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源渠道，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能和項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)助、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障。全總在對(duì)下補(bǔ)助中安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)（不低于補(bǔ)助總額的10%），并?？顚Ｓ?。省及省以下各級(jí)工會(huì)都要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)和基層工會(huì)資金投入力度，把更多的資金用在職工身上。

五、加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

20.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。各級(jí)工會(huì)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)列入重要議事日程，制定工作規(guī)劃和具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級(jí)和地市級(jí)工會(huì)主要抓好基層工會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，為推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)提供理論、法律、政策和信息等方面服務(wù)?？h級(jí)工會(huì)要制定具體實(shí)施意見，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，集中時(shí)間、組織專人推動(dòng)落實(shí)，幫助基層工會(huì)解決遇到的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好村（社區(qū)）、企業(yè)工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮承上啟下的重要作用。產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)要立足產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）特點(diǎn)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生和行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣以下行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，搭建基層工會(huì)建設(shè)的載體平臺(tái)，組織開展富有產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）特色的工會(huì)活動(dòng)。

21.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。逐級(jí)建立加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門共同抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。推動(dòng)建立上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)開展基層工會(huì)建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，每年至少召開一次考核評(píng)議會(huì)。建立健全基層工會(huì)建設(shè)目標(biāo)管理、定期研究、工作通報(bào)等制度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決問題。

22.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。精心培育打造基層工會(huì)建設(shè)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范輻射和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)輿論宣傳，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)和各種宣傳陣地，及時(shí)宣傳推廣基層工會(huì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)的良好氛圍。充分利用網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等現(xiàn)代傳媒手段，不斷增強(qiáng)宣傳實(shí)效，擴(kuò)大工會(huì)工作影響力。

23.改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系基層、服務(wù)職工的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持群眾化、民主化，破除機(jī)關(guān)化、行政化，堅(jiān)持工作重心下沉、資源配置下沉和組織力量下沉，為基層工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要走出高樓大院，擺脫文山會(huì)海，更多到基層工會(huì)和職工群眾中去，幫助他們排憂解難。要順應(yīng)時(shí)代要求，適應(yīng)社會(huì)變化，善于創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，讓職工群眾真正感到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。

第二篇：淺談新形勢(shì)下基層法治建設(shè)

淺談新形勢(shì)下基層法治建設(shè)

法治作為治國(guó)方略，憲法早已確定?；诖?，才有了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新戰(zhàn)略。當(dāng)下，法治政府建設(shè)在不斷加快、政府立法工作在不斷加強(qiáng)，但是不容忽視的是在廣大基層地區(qū)還存在許多越級(jí)上訪、聚眾鬧事等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安的事件。因此，要實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)，就要夯實(shí)基層法治根本。

強(qiáng)化法律宣傳，提升群眾法律素養(yǎng)，營(yíng)造全民遵法守法氛圍?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)不僅直接體現(xiàn)了法治政府的水平，而且做好基層法治工作也是在推動(dòng)法治政府的發(fā)展。近年來，雖然各地的法治建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步，但依然有一些基層干部群眾法律知識(shí)相對(duì)匱乏，法治觀念相對(duì)淡薄，依然推崇信“訪”不信“法”，采取越級(jí)上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機(jī)關(guān)等非理性、不合法的方式來解決問題；一些基層群眾往往很少積極參與村里、社區(qū)的議事和決策，不少人甚至放棄了自己的選舉權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)。故此，不斷推進(jìn)六五普法工作采用群眾喜聞樂見的形式向群眾宣傳法制觀念，提升群眾的法律素養(yǎng)就顯得尤為重要。

完善民意表達(dá)渠道，建設(shè)民情檔案，走好聯(lián)系群眾“最后一公里”。任何一項(xiàng)制度的實(shí)施都不能僅僅靠精良的頂層設(shè)計(jì)，必須能夠切實(shí)地深入到社會(huì)神經(jīng)的末梢、深入民心，使群眾認(rèn)識(shí)、了解從而支持政府工作。法治政府的建設(shè)同樣離不開基層社區(qū)，要推廣建設(shè)村級(jí)法治聯(lián)系點(diǎn)，以及其他類似的社區(qū)服務(wù)站，這些作為推進(jìn)法治建設(shè)最關(guān)鍵的末梢組織，直接關(guān)乎法治建設(shè)“最后一公里”是否暢通，是否得以實(shí)現(xiàn)。所以，想要確保依法治國(guó)的順利實(shí)施就必須引導(dǎo)基層政府創(chuàng)新管理理念，設(shè)立與群眾直接對(duì)接、幫助群眾解決問題、化解群眾矛盾的組織，真正推進(jìn)法治建設(shè)。

建設(shè)專業(yè)化基層法治隊(duì)伍，增強(qiáng)法治工作人員的責(zé)任感和使命感?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)離不開具有專業(yè)法律知識(shí)的人才，這其實(shí)也是保證基層工作順利開展的前提。要化解群眾矛盾，就需要專業(yè)的法律工作人員深入到群眾中去普及法律知識(shí)，講解政府政策。但是就目前的法治工作來看，這樣的專業(yè)人員的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，必須要注重對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，一方面轉(zhuǎn)變基層政府工作人員的服務(wù)理念，另一方面也要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，與一些社會(huì)公益組織以及高校師生進(jìn)行合作，壯大法治建設(shè)的力量，從而逐漸形成一種人人懂法、守法、尚法、用法的良性格局。

第三篇：中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見

中華全國(guó)總工會(huì)文件 總工發(fā)[2010]46號(hào)(2010年8月26日)

長(zhǎng)期以來，縣（市）（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)）教育工會(huì)在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)黨組織和上級(jí)工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)以及行政的支持下，努力反映農(nóng)村教職工的利益訴求，大力開展提高教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)等活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，在推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮了重要作用。在新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)縣教育工會(huì)工作，充分發(fā)揮縣級(jí)教育工會(huì)作用。

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

縣級(jí)教育工會(huì)是我國(guó)教育系統(tǒng)工會(huì)組織中十分重要的一級(jí)組織，直接面對(duì)基層，處于維護(hù)教職工合法權(quán)益、服務(wù)農(nóng)村教育改革發(fā)展的第一線，是教育系統(tǒng)工會(huì)組織體制中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國(guó)80%以上的教育系統(tǒng)職工工作在全國(guó)縣以下的廣大農(nóng)村地區(qū)，工作對(duì)象分布面廣、組織鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，決定了縣級(jí)教育工會(huì)承擔(dān)著服務(wù)職工、指導(dǎo)基層工會(huì)組織的繁重任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院于今年召開的全國(guó)教育工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，作為完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系、辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要進(jìn)一步發(fā)揮縣級(jí)教育工會(huì)引導(dǎo)、組織、服務(wù)教職工和維護(hù)農(nóng)村教師合法權(quán)益的作用。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和教育發(fā)展的不均衡，農(nóng)村教師的權(quán)益保障、生活條件和工作條件等方面存在著諸多問題，易引起教職工的思想波動(dòng)，也需要縣級(jí)教育工會(huì)在協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政部門做好教職工思想工作、維護(hù)教職工合法權(quán)益、促進(jìn)教職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大作用。

多年來，各級(jí)工會(huì)在教育行政部門的大力支持和幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)，較好地發(fā)揮了縣級(jí)教育工會(huì)的作用。但縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)還存在組織不健全、編制不到位、經(jīng)費(fèi)無保障、干部待遇不落實(shí)等突出問題，這些問題的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重削弱了工會(huì)的組織基礎(chǔ)，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)教育工會(huì)組織體系斷層和功能缺位現(xiàn)象，影響了工會(huì)組織維護(hù)職能和橋梁紐帶作用的充分發(fā)揮。各級(jí)教育工會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，采取切實(shí)措施，把縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)成黨組織信任、行政依靠、教職工信賴，能在教育改革發(fā)展全局中發(fā)揮應(yīng)有作用的組織。

二、采取切實(shí)措施，建立健全縣級(jí)教育工會(huì)組織體系

縣級(jí)以上總工會(huì)要采取切實(shí)有效措施，建立健全縣級(jí)教育工會(huì)組織體系。依據(jù)《工會(huì)法》，縣級(jí)教育工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格，任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并縣級(jí)教育工會(huì)組織。堅(jiān)決制止和糾正隨意撤并縣級(jí)教育工會(huì)和基層教育工會(huì)的現(xiàn)象，已被撤銷或撤并的要限期恢復(fù)。縣級(jí)以上總工會(huì)特別是縣級(jí)總工會(huì)要加強(qiáng)與教育、組織、人事、編制管理等有關(guān)部門的協(xié)商溝通，創(chuàng)造條件幫助縣級(jí)教育工會(huì)搞好機(jī)構(gòu)設(shè)置、落實(shí)人員編制、配齊配強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、配備好縣級(jí)教育工會(huì)的專職工作人員?？h級(jí)教育工會(huì)一般應(yīng)配備相應(yīng)職級(jí)的主席；暫時(shí)沒有條件配備的，可由同級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人兼任，同時(shí)配備專職副主席和工作人員。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、教職工人數(shù)較多地區(qū)的縣級(jí)教育工會(huì)，應(yīng)增配一定數(shù)量的工作人員。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)干部的培訓(xùn)。要積極協(xié)助各級(jí)黨組織搞好教育工會(huì)干部的管理工作，落實(shí)好工會(huì)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇。凡是按照民主程序選舉產(chǎn)生的縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，任期未滿，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，必須征得縣總工會(huì)和上一級(jí)教育工會(huì)的同意，并履行相應(yīng)的民主程序。專職工會(huì)主席退休或因工作變動(dòng)，要根據(jù)有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)人選。

要加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好工會(huì)干部協(xié)管工作，切實(shí)落實(shí)好縣級(jí)教育工會(huì)主席的配備工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子活力。要加大對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)干部培訓(xùn)教育的力度，增加投入，特別是要加強(qiáng)對(duì)新任工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高教育工會(huì)干部的整體素質(zhì)，使教育工會(huì)在教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮更大的作用。

上級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步支持縣級(jí)教育工會(huì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)各類學(xué)校，特別是民辦學(xué)校組建工會(huì)工作；做好教育系統(tǒng)吸收非在編人員、代課教師、農(nóng)民工等特殊群體參加工會(huì)的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育系統(tǒng)職工的全覆蓋。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)扶持力度，切實(shí)解決縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)問題

各級(jí)總工會(huì)要繼續(xù)執(zhí)行《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號(hào))關(guān)于按比例回?fù)芸h級(jí)教育工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)扶持力度，確保縣級(jí)教育工會(huì)活動(dòng)的正常開展。要保證具有工會(huì)法人資格的縣級(jí)教育工會(huì)享有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查，要做到使用合理，增收節(jié)支。各省級(jí)總工會(huì)應(yīng)督促市（地）工會(huì)，采取切實(shí)措施解決所屬市（地）、縣級(jí)教育工會(huì)的工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并建立督查制度。積極與當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓块T溝通協(xié)商，共同加大對(duì)市（地）、縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持力度。

三、創(chuàng)新縣級(jí)教育工會(huì)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣級(jí)以上總工會(huì)要將加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)當(dāng)作工會(huì)自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓。要堅(jiān)持黨委對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，將加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)教育工會(huì)工作，研究解決當(dāng)前存在的突出問題，納入工會(huì)基層組織建設(shè)和縣級(jí)工會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃，納入上級(jí)總工會(huì)對(duì)縣級(jí)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的總體目標(biāo)，納入地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)、工會(huì)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?？h級(jí)總工會(huì)應(yīng)會(huì)同教育系統(tǒng)黨組織適應(yīng)新形勢(shì)下縣級(jí)教育工會(huì)工作對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境的新變化，提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視和認(rèn)真研究縣級(jí)教育工會(huì)工作，定期聽取縣級(jí)教育工會(huì)的工作匯報(bào)，支持縣級(jí)教育工會(huì)依法獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。要在活動(dòng)開展、經(jīng)費(fèi)使用等方面向縣級(jí)教育工會(huì)傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。

要進(jìn)一步幫助縣級(jí)教育工會(huì)創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步疏通縣級(jí)教育工會(huì)源頭參與的渠道，教育工會(huì)與同級(jí)教育行政部門應(yīng)建立密切的協(xié)商制度和聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，吸收縣級(jí)教育工會(huì)參與研究和協(xié)調(diào)解決涉及教職工切身利益的重大問題。各縣級(jí)以上總工會(huì)要支持、幫助和指導(dǎo)縣級(jí)教育工會(huì)依照《工會(huì)法》、《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益；加強(qiáng)學(xué)校民主管理工作，建立健全教職工代表大會(huì)（教職工大會(huì)）制度、校務(wù)公開制度和民主評(píng)議等制度；及時(shí)了解掌握教育系統(tǒng)勞動(dòng)人事關(guān)系穩(wěn)定狀況，構(gòu)建完善工會(huì)勞動(dòng)人事關(guān)系預(yù)警、預(yù)防和調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)校園和諧和教職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

要結(jié)合實(shí)際，探索和建立加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)工作的有效載體。通過開展縣級(jí)教育工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)建模范（先進(jìn)）縣級(jí)教育工會(huì)等活動(dòng)，全面提升縣級(jí)教育工會(huì)整體工作水平。指導(dǎo)和幫助縣級(jí)教育工會(huì)積極研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)工作的思路和措施，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。支持教育工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，教育引導(dǎo)教職工提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，通過開展以青年教師為重點(diǎn)的師德建設(shè)活動(dòng)、青年教師基本功技能大賽活動(dòng)以及其他形式多樣、生動(dòng)活潑的建功立業(yè)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)勞模精神、大力弘揚(yáng)中國(guó)工人階級(jí)偉大品格，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員廣大教職工投身教育改革和發(fā)展，積極為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作貢獻(xiàn)。

要建立健全縣級(jí)教育工會(huì)向黨組織匯報(bào)工作和加強(qiáng)同行政聯(lián)系的制度。推動(dòng)黨政把縣級(jí)教育工會(huì)工作納入黨和政府的重要議事日程，發(fā)揮好縣級(jí)教育工會(huì)在縣域教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。幫助支持縣級(jí)教育工會(huì)爭(zhēng)取黨政給予更多的資源和手段，切實(shí)解決縣級(jí)教育工會(huì)任務(wù)重、人員少、經(jīng)費(fèi)緊等瓶頸問題，努力做到有人干事、有錢辦事，有章理事，為縣級(jí)教育工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使縣級(jí)教育工會(huì)工作再上新臺(tái)階。

（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門、各直屬單位）

主題詞：縣級(jí)教育工會(huì)

建設(shè)

意見

——————————————————————————————————— 抄

送：教育部

______________________________________________________________________ 中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳

2010年8月27日印發(fā) ______________________________________________________________________

（共印340份）

第四篇：中華全國(guó)總工會(huì)班組建設(shè)意見

中華全國(guó)總工會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)班

組建設(shè)的指導(dǎo)意見

加強(qiáng)班組建設(shè)，是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)職工全面發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求。為切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下不同類型企業(yè)的班組建設(shè)，提出如下意見。

一、班組建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

班組建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升班組管理水平為核心，以提高班組成員整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以開展班組創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為載體，不斷提高班組工作水平，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

班組建設(shè)要以打造高效、創(chuàng)新、和諧班組為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)班組工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和民主化，不斷提高班組執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把班組建設(shè)成為能夠出色完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，管理科學(xué)，紀(jì)律嚴(yán)明，團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二、班組建設(shè)應(yīng)遵循的原則

一是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要原則。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的實(shí)際出發(fā)，全面加強(qiáng)班組建設(shè)，努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是促進(jìn)職工全面發(fā)展原則。班組工作要堅(jiān)持以人為本，尊重職工、依靠職工，充分發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性；保障職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；加強(qiáng)文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷；注重提升素質(zhì)，促進(jìn)職工全面發(fā)展。

三是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則。要在總結(jié)班組建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持成功做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究新情況，努力解決新問題，積極探索新路子，不斷創(chuàng)造新方法，使班組始終富有生機(jī)和活力。

四是行政管理與民主管理相結(jié)合原則。在班組內(nèi)部，既要維護(hù)班組長(zhǎng)的行政指揮權(quán)威，又要尊重職工的民主權(quán)利，鼓勵(lì)和支持職工參與管理，充分發(fā)揮班組工會(huì)小組長(zhǎng)和“工管員”的作用，實(shí)現(xiàn)班組管理全員化。

三、全面提升班組管理水平

提高管理水平是加強(qiáng)班組建設(shè)的基本要求。提高班組管理水平，要從建章立制和完善生產(chǎn)記錄等基礎(chǔ)資料入手，以落實(shí)崗位責(zé)任制為重點(diǎn)，以出色完成生產(chǎn)任務(wù)和保證班組工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)班組執(zhí)行力。要把加強(qiáng)管理與教育職工增強(qiáng)工作責(zé)任感和執(zhí)行規(guī)章制度自覺性有機(jī)結(jié)合起來，使班組管理建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)職工被動(dòng)管理向主動(dòng)參與、粗放管理向精益管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)班組管理科學(xué)化。

四、注重提高班組成員素質(zhì)

班組不僅是完成企業(yè)生產(chǎn)（工作）任務(wù)的基本單位，也是鍛煉人、培養(yǎng)人、教育人的重

要課堂。要從班組工作實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方法和班組成員易于接受的形式，堅(jiān)持不懈地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高班組成員思想道德、科學(xué)文化和專業(yè)技能水平。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型班組活動(dòng)，積極引導(dǎo)班組成員學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)班組成員互幫互學(xué)、共同提高，大力培養(yǎng)和選樹技能人才，努力為班組成員成長(zhǎng)成材創(chuàng)造條件。

五、切實(shí)抓好班組安全生產(chǎn)

班組要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)。重視安全教育培訓(xùn)，提高班組成員的安全意識(shí)和事故防范、應(yīng)急處置能力。積極開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用，切實(shí)把好安全生產(chǎn)的第一道防線，確保職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

六、廣泛開展班組競(jìng)賽

廣泛開展班組競(jìng)賽是推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽扎實(shí)有效、深入發(fā)展的重要措施，也是促進(jìn)班組建設(shè)的有效途徑。班組競(jìng)賽要以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”等活動(dòng)為載體，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，與創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和建設(shè)“職工小家”等活動(dòng)緊密結(jié)合。通過競(jìng)賽，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)班組成員的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)班組成員爭(zhēng)當(dāng)銳意改革創(chuàng)新的先鋒和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的楷模。

七、不斷完善班組民主管理

班組民主管理是企業(yè)民主管理的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)班組民主管理的制度建設(shè)，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善 “兩長(zhǎng)”（班組長(zhǎng)、工會(huì)小組長(zhǎng)）和“工管員”制度、班委會(huì)制度、班組民主生活會(huì)制度、班務(wù)公開制度等行之有效制度的同時(shí)，積極探索班組民主管理的新途徑和新形式，使班組民主管理工作不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)。班組決策要充分聽取班組成員的意見，班組長(zhǎng)要自覺接受班組成員的監(jiān)督。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)班組思想工作

加強(qiáng)思想工作是增強(qiáng)班組凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。班組思想工作要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)班組成員，堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，以勞模精神和工人階級(jí)偉大品格激勵(lì)人，積極引導(dǎo)班組成員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。準(zhǔn)確掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映班組成員訴求，把做好思想工作與關(guān)心班組成員的工作生活結(jié)合起來，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷。加強(qiáng)班組文化建設(shè)，培育愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，團(tuán)結(jié)互助、文明和諧的團(tuán)隊(duì)精神。

九、選拔、培養(yǎng)好班組長(zhǎng)

班組長(zhǎng)是班組的領(lǐng)頭人。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建立班組長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，選配具有一定文化程度、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、技術(shù)熟練、敢于管理、善于團(tuán)結(jié)人的優(yōu)秀職工擔(dān)任班組長(zhǎng)。注重班組長(zhǎng)崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)之間的學(xué)習(xí)和交流，不斷提高班組長(zhǎng)的工作能力和綜合素質(zhì)。既要支持班組長(zhǎng)履行職責(zé)、行使職權(quán)，又要加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的管理教育和監(jiān)督。要拓寬班組長(zhǎng)的發(fā)展渠道，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

十、加強(qiáng)對(duì)班組建設(shè)工作的指導(dǎo)

班組建設(shè)工作是企業(yè)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。各有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。要注重調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)研究解決班組建設(shè)工作中遇到的新情況新問題。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)不同類型企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)、選樹和宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮模范班組的示范引導(dǎo)作用。要找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合，努力形成合力推進(jìn)班組建設(shè)的工作格局。

第五篇：淺談新形勢(shì)下基層黨組織的建設(shè)

淺談新形勢(shì)下基層黨組織的建設(shè)

基層黨組織建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ)和組成部分。在新形勢(shì)下，基層黨建工作要從各個(gè)層面不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，吸收新鮮血液，才能保持黨的先進(jìn)性，更好的帶領(lǐng)廣大人民構(gòu)建和諧社會(huì)?；鶎狱h組織建設(shè)，具有人員多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，組織難度大等特點(diǎn)，絕大多數(shù)黨員又是直接面對(duì)老百姓開展工作，因此，基層黨組織建設(shè)，直接影響到我黨在老百姓心中的形象和黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

一、不斷提高黨建的工作創(chuàng)新。以黨的基本路線為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握基層黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向

一、因地制宜，合理設(shè)置基層黨支部的規(guī)格數(shù)量。

基層黨組織能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，取決于基層黨員干部能否很好地履行自身職責(zé)，取決于能否在基層形成一種勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、資本競(jìng)相迸發(fā)活力的格局，這就需要一個(gè)有力的組織來指揮、約束、管理，勢(shì)必需要合理地設(shè)置基層黨支部。合理設(shè)置基層黨支部，就是要以提高基層黨組織的工作效率，增強(qiáng)基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力為目的，以有利于基層黨組織的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發(fā)點(diǎn)，在基層設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的黨支部。

二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè)基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子。

基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。因此，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，我們應(yīng)統(tǒng)籌基層支部的規(guī)模、數(shù)量以及班子成員的能力、素質(zhì)等因素，從選配、分工、培訓(xùn)三方面著手抓好班子建設(shè)。

（一）抓好選配。一是要選配優(yōu)秀的黨員干部充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，二是要嚴(yán)格、合理控制成員數(shù)量。

（二）抓好分工。明確職責(zé)、合理分工是推進(jìn)基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織向心作用的一項(xiàng)行之有效的方法。實(shí)踐中，我們應(yīng)根據(jù)工作需要、支部成員的特長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)分工。

（三）抓好培訓(xùn)。要想讓支部成員更好地履行自身職責(zé)，勢(shì)必抓好支部成員的培訓(xùn)工作，通過工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、黨建研究會(huì)、工作聯(lián)系活動(dòng)等形勢(shì)不斷提高基層支部成員的理論政策水平。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷完善基層黨支部的管理制度。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”！基層黨組織的各項(xiàng)工作目標(biāo)，光靠一個(gè)得力的支部班子是不可能完全落實(shí)到位的，還應(yīng)該有一套完善的制度來規(guī)范黨務(wù)工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機(jī)制、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上臺(tái)階的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為可從幾個(gè)方面著手：

（一）不斷完善基層黨支部的各項(xiàng)制度。通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員參加黨

內(nèi)活動(dòng)登記”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)。

（二）不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法。可按照黨中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容具體分為思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)四個(gè)方面，并在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理、工作責(zé)任制。

四、以人為本，全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理。

具體要從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理。

（一）堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做到真正同黨中央保持一致。

（二）堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合單位實(shí)際和工作實(shí)際，對(duì)全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯(cuò)誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

（三）堅(jiān)持抓廉政建設(shè)。加強(qiáng)基層黨建工作，就必須堅(jiān)持開展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長(zhǎng)城。與此同時(shí)，我們還應(yīng)堅(jiān)持用反面典型進(jìn)行教育，使大家吸取教訓(xùn)，防患于未然，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期內(nèi)整個(gè)黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。因此，我們應(yīng)該從健全組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極作用。