第一篇：《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的意見》總工發(fā)[2009]46號(hào)

總工發(fā)〔2009〕46號(hào)

中華全國(guó)總工會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的意見

（2009年09月29日）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其推動(dòng)建立健全工會(huì)組織、維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，根據(jù)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，提出如下意見。

一、加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的重要性和必要性

（一）隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加，小企業(yè)從業(yè)人員已占從業(yè)人員總數(shù)的3／4以上，小企業(yè)工會(huì)約占全國(guó)基層工會(huì)總數(shù)的80%以上。目前，小企業(yè)職工流動(dòng)性大，管理不太規(guī)范，勞資矛盾多發(fā)。一些小企業(yè)工會(huì)組建不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用。同時(shí)，縣級(jí)工會(huì)人員少、任務(wù)重，面對(duì)越來(lái)越多的小企業(yè)工會(huì)難以實(shí)施有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）各地工會(huì)多年來(lái)的實(shí)踐表明，在縣以下建立多種形式的區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，面向社會(huì)公開招聘專職工會(huì)工作者，有利于優(yōu)化工會(huì)組織形式，保障工會(huì)人力、物力資源，擴(kuò)大小企業(yè)工會(huì)組織的覆蓋面，提高工會(huì)組織的凝聚力。

（三）加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，改變小企業(yè)工會(huì)建設(shè)的薄弱狀況，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的組織基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，是貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工會(huì)工作方針，加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的重要舉措，也是當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的需要。各地工會(huì)要從全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

二、小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建的原則和方法

（四）小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合會(huì)），是由兩個(gè)以上企業(yè)工會(huì)委員會(huì)（含聯(lián)合基層工會(huì)），按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下聯(lián)合建立的區(qū)域性或行業(yè)性工會(huì)組織。

（五）小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，應(yīng)當(dāng)遵循聯(lián)合制、代表制的原則建立。

（六）聯(lián)合會(huì)委員數(shù)額可以根據(jù)工作實(shí)際需要確定，由聯(lián)合會(huì)的專職工作人員和所屬小企業(yè)工會(huì)主席擔(dān)任，所屬小企業(yè)工會(huì)數(shù)量較多的，可以由所屬小企業(yè)工會(huì)主席民主推舉代表?yè)?dān)任。聯(lián)合會(huì)可根據(jù)工作需要，吸收工商、稅務(wù)等相關(guān)方面的代表參加。

建立聯(lián)合會(huì)的同時(shí)，建立聯(lián)合會(huì)女職工委員會(huì)。

（七）聯(lián)合會(huì)主席、副主席可以由全體委員選舉產(chǎn)生，也可以由聯(lián)合會(huì)下屬各小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合組成會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。

（八）每個(gè)聯(lián)合會(huì)原則上至少要配備一名專職工作人員，會(huì)員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。聯(lián)合會(huì)專職工作人員一般應(yīng)作為工會(huì)主席、副主席人選。要積極通過(guò)向社會(huì)公開招聘職業(yè)化工會(huì)工作者、爭(zhēng)取社會(huì)公益性崗位、下派工會(huì)機(jī)關(guān)干部代職、爭(zhēng)取人員編制等多種途徑，為聯(lián)合會(huì)配備專職工作人員。

（九）聯(lián)合會(huì)下屬有會(huì)員25人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)，不足25人的可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上企業(yè)的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)。

（十）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，從本地區(qū)小企業(yè)工會(huì)組織的分布、數(shù)量以及會(huì)員人數(shù)等實(shí)際狀況出發(fā)，科學(xué)合理確定聯(lián)合會(huì)覆蓋的范圍。

（十一）企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可依法按照聯(lián)合制、代表制原則建立健全聯(lián)合會(huì)。已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會(huì)的，以社區(qū)、村、龍頭企業(yè)等單位為依托建立健全聯(lián)合會(huì)。

三、小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的工作職責(zé)和制度

（十二）聯(lián)合會(huì)的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)本區(qū)域本行業(yè)

內(nèi)小企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作；推動(dòng)建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商、集體合同制度和職工代表大會(huì)制度，承擔(dān)本區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，監(jiān)督集體合同的履行和職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行；推動(dòng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，參與協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，為所屬企業(yè)工會(huì)和職工提供法律服務(wù)；培訓(xùn)所屬企業(yè)工會(huì)干部，支持他們依法履行職責(zé)，維護(hù)其合法權(quán)益；組織開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評(píng)”等活動(dòng)，不斷提高基層工會(huì)工作水平；代行所屬基層工會(huì)難以履行的維權(quán)職責(zé)。

（十三）聯(lián)合會(huì)要發(fā)揮聯(lián)系基層緊密的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照工會(huì)民主化、群眾化的要求，建立健全聯(lián)合會(huì)委員會(huì)定期會(huì)議、企業(yè)職工代表定期聯(lián)系會(huì)議等各項(xiàng)會(huì)議制度，組織所屬基層工會(huì)開展活動(dòng)，切實(shí)代表和維護(hù)所屬企業(yè)職工和會(huì)員的利益。

（十四）要保障聯(lián)合會(huì)的工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。上級(jí)工會(huì)可以通過(guò)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助等方式，為小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)提供經(jīng)費(fèi)保障。也可以在自愿的基礎(chǔ)上，由所屬基層工會(huì)按照一定比例共同承擔(dān)聯(lián)合會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)。

（十五）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者招聘選用、工作職責(zé)、管理考核、福利待遇等相關(guān)制度，用創(chuàng)新的方法解決遇到的困難和問(wèn)題，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，保

護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

（十六）聯(lián)合會(huì)主席、副主席、委員對(duì)涉及職工切身利益和維護(hù)職工合法權(quán)益問(wèn)題推諉、搪塞、不作為的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的可以按照有關(guān)規(guī)定予以罷免。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（十七）堅(jiān)持黨委對(duì)建立聯(lián)合會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作與加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。積極爭(zhēng)取政府的支持，借助政府相關(guān)部門的力量推進(jìn)工作。（十八）加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)建設(shè)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，新問(wèn)題多，上級(jí)工會(huì)要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和考核?？h級(jí)工會(huì)要抓好具體貫徹落實(shí)工作，明確工作責(zé)任，制定工作目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

（十九）各級(jí)工會(huì)要將小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)工作作為工會(huì)基層組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入年度工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員考核工作，充分運(yùn)用激勵(lì)約束機(jī)制推進(jìn)工作。

（二十）要堅(jiān)持創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合，深入調(diào)查研究，樹立先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大輿論宣傳，切實(shí)推進(jìn)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

第二篇：總工發(fā)[2008]3號(hào) 中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開展 全國(guó)工會(huì)職工書屋建設(shè)的實(shí)施意見

總工發(fā)[2008]3號(hào)

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開展

全國(guó)工會(huì)“職工書屋”建設(shè)的實(shí)施意見

(2008年1月18 日)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)保障職工群眾的文化權(quán)益，根據(jù)《國(guó)家?十一五?時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署和中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》精神，全國(guó)總工會(huì)決定從2008年開始，在全國(guó)工會(huì)開展?職工書屋?建設(shè)工作。現(xiàn)提出如下意見：

一、重大意義與指導(dǎo)思想

在全國(guó)工會(huì)實(shí)施?職工書屋?建設(shè)，是全國(guó)工會(huì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，加強(qiáng)職工思想道德建設(shè),深化?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工?活動(dòng)，實(shí)施職工素質(zhì)工程的一項(xiàng)重要舉措，是新時(shí)期工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，是全面提高職 工隊(duì)伍整體素質(zhì)，滿足廣大職工日益增長(zhǎng)的文化需求的迫切要求，也是工會(huì)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。

實(shí)施?職工書屋?建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以改善一線職工特別是農(nóng)民工的學(xué)習(xí)條件為目的，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，引導(dǎo)職工養(yǎng)成?愛讀書，讀好書?的良好習(xí)慣，開啟職工智慧，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力，豐富職工的精神文化生活，保障職工的基本文化權(quán)益，努力營(yíng)造廣大職工共建共享和諧社會(huì)的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

建設(shè)?職工書屋?，是各級(jí)工會(huì)組織為廣大基層職工提供和創(chuàng)造方便實(shí)用的讀書場(chǎng)所和學(xué)習(xí)條件的重要工作。?職工書屋?由全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一命名，主要在一線職工特別是農(nóng)民工工作和居住相對(duì)集中的基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地建立。

?職工書屋?建設(shè)的總體目標(biāo)是,從2008年開始，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，在全國(guó)目前尚缺乏讀書條件的基層企事業(yè)單位、社區(qū)等建設(shè)5萬(wàn)個(gè)?職工書屋?，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會(huì)讀書設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。從2008年至2010年的三年間，全總及各地工會(huì)要投入資金，集中力量，在各地建設(shè)3000個(gè)?職工書屋?示范點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)?職工書屋?建設(shè) 的全面展開。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持?職工書屋?的公益性質(zhì)。公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。建設(shè)?職工書屋?，要堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)、為發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化服務(wù)的方向，始終把社會(huì)效益放在首位，以職工群眾歡迎、受益作為標(biāo)準(zhǔn)，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)資金?；I集?職工書屋?的建設(shè)資金，必須采取?多條腿走路?的方式。對(duì)于?職工書屋?示范點(diǎn)的建設(shè)，全總將連續(xù)三年總計(jì)投入6000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持各地工會(huì)?職工書屋?示范點(diǎn)建設(shè)，各地工會(huì)也要按比例籌集配套資金。同時(shí)還要積極爭(zhēng)取政府支持、企業(yè)贊助和社會(huì)捐助。

（三）堅(jiān)持把重點(diǎn)放在基層。在實(shí)施?職工書屋?建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持貼近基層、貼近實(shí)際、貼近職工的原則，以企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、職工特別是農(nóng)民工相對(duì)集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點(diǎn)項(xiàng)目工地作為?職工書屋?建設(shè)重點(diǎn)，以一線職工作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。同時(shí)，要注意發(fā)揮工會(huì)現(xiàn)有文化設(shè)施包括職工之家、文化宮、俱樂部圖書館（室）、閱覽室的陣地作用。

（四）堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施。要注重滿足職工群眾的實(shí)際需要，注重調(diào)動(dòng)基層單位的積極性和創(chuàng)造性。除全總出資援建的示范點(diǎn)需要遵循一定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，各地規(guī)劃建設(shè)的?職工書屋?要從實(shí)際出發(fā)，可以不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，邊建設(shè)、邊使用、邊完善，循序漸進(jìn)、逐步提高。

四、建設(shè)方式

（一）統(tǒng)一工作部署，全面推進(jìn)全國(guó)工會(huì)?職工書屋?建設(shè)工作。各級(jí)地方工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的職工書屋建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。包括：制訂本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)規(guī)劃；深入社區(qū)、行業(yè)和基層，進(jìn)行選點(diǎn)考察；建立示范點(diǎn)，具體指導(dǎo)本地區(qū)?職工書屋?建設(shè)的管理運(yùn)作；開展群眾性讀書活動(dòng)和捐贈(zèng)助讀活動(dòng)；及時(shí)了解情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保?職工書屋?建設(shè)規(guī)范、有序可持續(xù)地健康發(fā)展。

（二）明確工作目標(biāo)，全面落實(shí)?職工書屋?建設(shè)任務(wù)。全國(guó)總工會(huì)從2008年開始，連續(xù)三年每年投入2000萬(wàn)，重點(diǎn)援建3000個(gè)?職工書屋?示范點(diǎn)。省、市（地）、縣（區(qū)）三級(jí)工會(huì)按照與全總出資規(guī)模1：1的比例籌措資金，共同用于支持基層單位建設(shè)?職工書屋?示范點(diǎn)。全總用于援建?職工書屋?示范點(diǎn)的資金，在綜合考慮各地職工總數(shù)、基層工會(huì)數(shù)和農(nóng)民工總數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，以配送圖書和工人日?qǐng)?bào)的方式分配到各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)的?職工書屋?示范點(diǎn)。地方工會(huì)按1：1的配套資金主要用于解決?職工書屋?示范點(diǎn)除房屋之外的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)備和部分圖書的購(gòu)置。全總宣教部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)?職工書屋?建設(shè)工作。

（三）建立規(guī)范有序、公開透明的圖書征集配送機(jī)制。為確保?職工書屋?建設(shè)的公正公開、規(guī)范有序，使用有限資金為基 層職工多買書、買好書，全總將以工人出版社為龍頭建立?‘職工書屋’圖書配送中心?，協(xié)調(diào)相關(guān)出版社、新華書店等圖書供應(yīng)商，集中征集采購(gòu)圖書，為基層?職工書屋?示范點(diǎn)建設(shè)提供送書、配書、購(gòu)書和售后服務(wù)的一條龍服務(wù)機(jī)制。地方工會(huì)在自建?職工書屋?時(shí),也應(yīng)以公開透明方式采購(gòu)圖書、音像制品和必配設(shè)備。

（四）結(jié)合工作實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)?職工書屋?健康發(fā)展。各地工會(huì)要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、由點(diǎn)到面，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和基層單位的積極性和創(chuàng)造性，依據(jù)本地實(shí)際自行規(guī)范工會(huì)?職工書屋?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。暫時(shí)不具備條件的地方，可在?職工書屋?的場(chǎng)地面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件和藏書量方面靈活掌握。全總出資援建的?職工書屋?示范點(diǎn)，應(yīng)遵循以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：藏書量3000冊(cè)、報(bào)刊20種以上，電子音像制品不少于80種（張），有可上網(wǎng)電腦，由同級(jí)工會(huì)調(diào)配1-2名工作人員從事?職工書屋?的日常管理。

（五）整合社會(huì)資源，為?職工書屋?的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)較好、具備一定經(jīng)營(yíng)條件的?職工書屋?，可鼓勵(lì)在工商行政管理部門登記為獨(dú)立法人實(shí)體，資產(chǎn)所有權(quán)為基層工會(huì)，由新聞出版行政部門授予出版物經(jīng)營(yíng)許可證。書屋管理人在保證書屋正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，可開展出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，獲得的經(jīng)營(yíng)收入，按規(guī)定比例用于購(gòu)買新的出版物，不斷擴(kuò)大書屋規(guī)模。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施?職工書屋?建設(shè)工作是 今后一個(gè)時(shí)期職工文化建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要高度重視?職工書屋?建設(shè)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、精心策劃、認(rèn)真組織，整合資源，形成合力，力求把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，把?職工書屋?打造成內(nèi)聚人氣、外樹形象的職工文化品牌，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)。全總有關(guān)部門要切實(shí)做好職工書屋建設(shè)的整體規(guī)劃、全總專項(xiàng)資金的分配使用及監(jiān)管、組織圖書配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，同時(shí)要對(duì)地方工會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。省、市（地）級(jí)工會(huì)要落實(shí)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)本地的?職工書屋?建設(shè)工作進(jìn)行部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要按照《全國(guó)工會(huì)?職工書屋?建設(shè)目標(biāo)及配書款分配方案》的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂?職工書屋?建設(shè)實(shí)施方案和計(jì)劃，確定本地區(qū)首批?職工書屋?建設(shè)候選單位名單，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體單位，明確完成任務(wù)的時(shí)間、步驟和責(zé)任人，確保?職工書屋?建設(shè)順利展開。

（三）加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各地工會(huì)要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把?職工書屋?建設(shè)資金列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，把?職工書屋?建設(shè)納入地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍，在建設(shè)資金、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)許可、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠扶持。全總每年投入 ?職工書屋?的援建資金，以配送圖書和工人日?qǐng)?bào)的形式分配到各地工會(huì)。工人出版社要成 立?職工書屋圖書配送中心?，根據(jù)全總有關(guān)部門核定的采購(gòu)書目清單，協(xié)調(diào)其他出版發(fā)行單位集中征集采購(gòu)圖書，為基層?職工書屋?建設(shè)提供配書、購(gòu)書、送書和后期服務(wù)等一條龍服務(wù)。要積極爭(zhēng)取全社會(huì)的支持，協(xié)調(diào)各基層單位把職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等資金投入到?職工書屋?建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)捐助?職工書屋?建設(shè)，參與?職工書屋?結(jié)對(duì)援建工作。要切實(shí)組織好以?捐好書、獻(xiàn)愛心?為主題的捐書助讀活動(dòng)，將捐贈(zèng)的圖書用于充實(shí)?職工書屋?。要積極推動(dòng)現(xiàn)有職工圖書館（室）的產(chǎn)權(quán)主體單位增加投入，改善設(shè)施裝備，更新圖書，在現(xiàn)有的工會(huì)圖書館（室）與?職工書屋?之間實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。

（四）加強(qiáng)管理，完善工作制度。上級(jí)工會(huì)要對(duì)?職工書屋?的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀況進(jìn)行督察。要指導(dǎo)?職工書屋?完善功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，提高使用效益。要積極探索、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立健全?職工書屋?的借閱制度、財(cái)務(wù)管理制度和圖書管理員責(zé)任制度。?職工書屋?建設(shè)資金的使用和管理，必須遵循?？顚Ｓ?、公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正信用的原則，有效防止實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題，確保?職工書屋?健康有序地穩(wěn)步發(fā)展。

（五）立足創(chuàng)新，探索可持續(xù)發(fā)展模式。要準(zhǔn)確把握社會(huì)文化生活的新特點(diǎn)和職工群眾對(duì)精神文化的新期待，適應(yīng)職工群眾精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多方面、多樣性的特點(diǎn)，在內(nèi)容上、形式上進(jìn)行積極探索和大膽創(chuàng)造。要從實(shí)際出發(fā)，立足于既便利 職工，又長(zhǎng)期發(fā)揮效益，在實(shí)行會(huì)員制、網(wǎng)絡(luò)化管理、圖書資源共享、圖書采購(gòu)配送、流動(dòng)服務(wù)和更新改造資金籌措等方面進(jìn)行積極探索，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有工會(huì)特色、可持續(xù)發(fā)展的?職工書屋?管理運(yùn)行模式。

（六）廣泛宣傳，掀起新的讀書熱潮。各級(jí)工會(huì)在?職工書屋?建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮?職工書屋?的文化功能，通過(guò)開展讀書知識(shí)競(jìng)賽、讀書會(huì)、讀書演講、讀書節(jié)、讀書論壇、星級(jí)書屋評(píng)選等豐富多樣的活動(dòng)，努力為職工群眾提供健康向上、豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)職工?愛讀書，讀好書?。要運(yùn)用各類報(bào)刊、影視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳各地?職工書屋?建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大?職工書屋?的社會(huì)影響力，努力掀起新的職工讀書熱潮。

第三篇：中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見

中華全國(guó)總工會(huì)文件 總工發(fā)[2010]46號(hào)(2010年8月26日)

長(zhǎng)期以來(lái)，縣（市）（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)）教育工會(huì)在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)黨組織和上級(jí)工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)以及行政的支持下，努力反映農(nóng)村教職工的利益訴求，大力開展提高教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)等活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，在推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮了重要作用。在新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)縣教育工會(huì)工作，充分發(fā)揮縣級(jí)教育工會(huì)作用。

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

縣級(jí)教育工會(huì)是我國(guó)教育系統(tǒng)工會(huì)組織中十分重要的一級(jí)組織，直接面對(duì)基層，處于維護(hù)教職工合法權(quán)益、服務(wù)農(nóng)村教育改革發(fā)展的第一線，是教育系統(tǒng)工會(huì)組織體制中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全國(guó)80%以上的教育系統(tǒng)職工工作在全國(guó)縣以下的廣大農(nóng)村地區(qū)，工作對(duì)象分布面廣、組織鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，決定了縣級(jí)教育工會(huì)承擔(dān)著服務(wù)職工、指導(dǎo)基層工會(huì)組織的繁重任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院于今年召開的全國(guó)教育工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，作為完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系、辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要進(jìn)一步發(fā)揮縣級(jí)教育工會(huì)引導(dǎo)、組織、服務(wù)教職工和維護(hù)農(nóng)村教師合法權(quán)益的作用。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和教育發(fā)展的不均衡，農(nóng)村教師的權(quán)益保障、生活條件和工作條件等方面存在著諸多問(wèn)題，易引起教職工的思想波動(dòng)，也需要縣級(jí)教育工會(huì)在協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政部門做好教職工思想工作、維護(hù)教職工合法權(quán)益、促進(jìn)教職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大作用。

多年來(lái)，各級(jí)工會(huì)在教育行政部門的大力支持和幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)，較好地發(fā)揮了縣級(jí)教育工會(huì)的作用。但縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)還存在組織不健全、編制不到位、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、干部待遇不落實(shí)等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重削弱了工會(huì)的組織基礎(chǔ)，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)教育工會(huì)組織體系斷層和功能缺位現(xiàn)象，影響了工會(huì)組織維護(hù)職能和橋梁紐帶作用的充分發(fā)揮。各級(jí)教育工會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，采取切實(shí)措施，把縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)成黨組織信任、行政依靠、教職工信賴，能在教育改革發(fā)展全局中發(fā)揮應(yīng)有作用的組織。

二、采取切實(shí)措施，建立健全縣級(jí)教育工會(huì)組織體系

縣級(jí)以上總工會(huì)要采取切實(shí)有效措施，建立健全縣級(jí)教育工會(huì)組織體系。依據(jù)《工會(huì)法》，縣級(jí)教育工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格，任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并縣級(jí)教育工會(huì)組織。堅(jiān)決制止和糾正隨意撤并縣級(jí)教育工會(huì)和基層教育工會(huì)的現(xiàn)象，已被撤銷或撤并的要限期恢復(fù)。縣級(jí)以上總工會(huì)特別是縣級(jí)總工會(huì)要加強(qiáng)與教育、組織、人事、編制管理等有關(guān)部門的協(xié)商溝通，創(chuàng)造條件幫助縣級(jí)教育工會(huì)搞好機(jī)構(gòu)設(shè)置、落實(shí)人員編制、配齊配強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、配備好縣級(jí)教育工會(huì)的專職工作人員?？h級(jí)教育工會(huì)一般應(yīng)配備相應(yīng)職級(jí)的主席；暫時(shí)沒有條件配備的，可由同級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人兼任，同時(shí)配備專職副主席和工作人員。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、教職工人數(shù)較多地區(qū)的縣級(jí)教育工會(huì)，應(yīng)增配一定數(shù)量的工作人員。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)干部的培訓(xùn)。要積極協(xié)助各級(jí)黨組織搞好教育工會(huì)干部的管理工作，落實(shí)好工會(huì)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇。凡是按照民主程序選舉產(chǎn)生的縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，任期未滿，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，必須征得縣總工會(huì)和上一級(jí)教育工會(huì)的同意，并履行相應(yīng)的民主程序。專職工會(huì)主席退休或因工作變動(dòng)，要根據(jù)有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)人選。

要加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好工會(huì)干部協(xié)管工作，切實(shí)落實(shí)好縣級(jí)教育工會(huì)主席的配備工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子活力。要加大對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)干部培訓(xùn)教育的力度，增加投入，特別是要加強(qiáng)對(duì)新任工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高教育工會(huì)干部的整體素質(zhì)，使教育工會(huì)在教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮更大的作用。

上級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步支持縣級(jí)教育工會(huì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)各類學(xué)校，特別是民辦學(xué)校組建工會(huì)工作；做好教育系統(tǒng)吸收非在編人員、代課教師、農(nóng)民工等特殊群體參加工會(huì)的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育系統(tǒng)職工的全覆蓋。

二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)扶持力度，切實(shí)解決縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

各級(jí)總工會(huì)要繼續(xù)執(zhí)行《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號(hào))關(guān)于按比例回?fù)芸h級(jí)教育工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)扶持力度，確?？h級(jí)教育工會(huì)活動(dòng)的正常開展。要保證具有工會(huì)法人資格的縣級(jí)教育工會(huì)享有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查，要做到使用合理，增收節(jié)支。各省級(jí)總工會(huì)應(yīng)督促市（地）工會(huì)，采取切實(shí)措施解決所屬市（地）、縣級(jí)教育工會(huì)的工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并建立督查制度。積極與當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓块T溝通協(xié)商，共同加大對(duì)市（地）、縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持力度。

三、創(chuàng)新縣級(jí)教育工會(huì)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣級(jí)以上總工會(huì)要將加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)當(dāng)作工會(huì)自身建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。要堅(jiān)持黨委對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，將加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)教育工會(huì)工作，研究解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，納入工會(huì)基層組織建設(shè)和縣級(jí)工會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃，納入上級(jí)總工會(huì)對(duì)縣級(jí)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的總體目標(biāo)，納入地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)、工會(huì)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?？h級(jí)總工會(huì)應(yīng)會(huì)同教育系統(tǒng)黨組織適應(yīng)新形勢(shì)下縣級(jí)教育工會(huì)工作對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境的新變化，提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視和認(rèn)真研究縣級(jí)教育工會(huì)工作，定期聽取縣級(jí)教育工會(huì)的工作匯報(bào)，支持縣級(jí)教育工會(huì)依法獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。要在活動(dòng)開展、經(jīng)費(fèi)使用等方面向縣級(jí)教育工會(huì)傾斜，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

要進(jìn)一步幫助縣級(jí)教育工會(huì)創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步疏通縣級(jí)教育工會(huì)源頭參與的渠道，教育工會(huì)與同級(jí)教育行政部門應(yīng)建立密切的協(xié)商制度和聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，吸收縣級(jí)教育工會(huì)參與研究和協(xié)調(diào)解決涉及教職工切身利益的重大問(wèn)題。各縣級(jí)以上總工會(huì)要支持、幫助和指導(dǎo)縣級(jí)教育工會(huì)依照《工會(huì)法》、《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益；加強(qiáng)學(xué)校民主管理工作，建立健全教職工代表大會(huì)（教職工大會(huì)）制度、校務(wù)公開制度和民主評(píng)議等制度；及時(shí)了解掌握教育系統(tǒng)勞動(dòng)人事關(guān)系穩(wěn)定狀況，構(gòu)建完善工會(huì)勞動(dòng)人事關(guān)系預(yù)警、預(yù)防和調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)校園和諧和教職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

要結(jié)合實(shí)際，探索和建立加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)工作的有效載體。通過(guò)開展縣級(jí)教育工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)建模范（先進(jìn)）縣級(jí)教育工會(huì)等活動(dòng)，全面提升縣級(jí)教育工會(huì)整體工作水平。指導(dǎo)和幫助縣級(jí)教育工會(huì)積極研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)工作的思路和措施，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。支持教育工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫逃龑?dǎo)教職工提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，通過(guò)開展以青年教師為重點(diǎn)的師德建設(shè)活動(dòng)、青年教師基本功技能大賽活動(dòng)以及其他形式多樣、生動(dòng)活潑的建功立業(yè)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)勞模精神、大力弘揚(yáng)中國(guó)工人階級(jí)偉大品格，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，組織動(dòng)員廣大教職工投身教育改革和發(fā)展，積極為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)作貢獻(xiàn)。

要建立健全縣級(jí)教育工會(huì)向黨組織匯報(bào)工作和加強(qiáng)同行政聯(lián)系的制度。推動(dòng)黨政把縣級(jí)教育工會(huì)工作納入黨和政府的重要議事日程，發(fā)揮好縣級(jí)教育工會(huì)在縣域教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。幫助支持縣級(jí)教育工會(huì)爭(zhēng)取黨政給予更多的資源和手段，切實(shí)解決縣級(jí)教育工會(huì)任務(wù)重、人員少、經(jīng)費(fèi)緊等瓶頸問(wèn)題，努力做到有人干事、有錢辦事，有章理事，為縣級(jí)教育工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使縣級(jí)教育工會(huì)工作再上新臺(tái)階。

（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門、各直屬單位）

主題詞：縣級(jí)教育工會(huì)

建設(shè)

意見

——————————————————————————————————— 抄

送：教育部

______________________________________________________________________ 中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳

2010年8月27日印發(fā) ______________________________________________________________________

（共印340份）

第四篇：中華全國(guó)總工會(huì)班組建設(shè)意見

中華全國(guó)總工會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)班

組建設(shè)的指導(dǎo)意見

加強(qiáng)班組建設(shè)，是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)職工全面發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求。為切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下不同類型企業(yè)的班組建設(shè)，提出如下意見。

一、班組建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

班組建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升班組管理水平為核心，以提高班組成員整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以開展班組創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為載體，不斷提高班組工作水平，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

班組建設(shè)要以打造高效、創(chuàng)新、和諧班組為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)班組工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和民主化，不斷提高班組執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把班組建設(shè)成為能夠出色完成生產(chǎn)（工作）任務(wù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，管理科學(xué)，紀(jì)律嚴(yán)明，團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二、班組建設(shè)應(yīng)遵循的原則

一是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要原則。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的實(shí)際出發(fā)，全面加強(qiáng)班組建設(shè)，努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是促進(jìn)職工全面發(fā)展原則。班組工作要堅(jiān)持以人為本，尊重職工、依靠職工，充分發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性；保障職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；加強(qiáng)文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷；注重提升素質(zhì)，促進(jìn)職工全面發(fā)展。

三是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則。要在總結(jié)班組建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持成功做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究新情況，努力解決新問(wèn)題，積極探索新路子，不斷創(chuàng)造新方法，使班組始終富有生機(jī)和活力。

四是行政管理與民主管理相結(jié)合原則。在班組內(nèi)部，既要維護(hù)班組長(zhǎng)的行政指揮權(quán)威，又要尊重職工的民主權(quán)利，鼓勵(lì)和支持職工參與管理，充分發(fā)揮班組工會(huì)小組長(zhǎng)和“工管員”的作用，實(shí)現(xiàn)班組管理全員化。

三、全面提升班組管理水平

提高管理水平是加強(qiáng)班組建設(shè)的基本要求。提高班組管理水平，要從建章立制和完善生產(chǎn)記錄等基礎(chǔ)資料入手，以落實(shí)崗位責(zé)任制為重點(diǎn)，以出色完成生產(chǎn)任務(wù)和保證班組工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)班組執(zhí)行力。要把加強(qiáng)管理與教育職工增強(qiáng)工作責(zé)任感和執(zhí)行規(guī)章制度自覺性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使班組管理建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)職工被動(dòng)管理向主動(dòng)參與、粗放管理向精益管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)班組管理科學(xué)化。

四、注重提高班組成員素質(zhì)

班組不僅是完成企業(yè)生產(chǎn)（工作）任務(wù)的基本單位，也是鍛煉人、培養(yǎng)人、教育人的重

要課堂。要從班組工作實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方法和班組成員易于接受的形式，堅(jiān)持不懈地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高班組成員思想道德、科學(xué)文化和專業(yè)技能水平。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型班組活動(dòng)，積極引導(dǎo)班組成員學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)班組成員互幫互學(xué)、共同提高，大力培養(yǎng)和選樹技能人才，努力為班組成員成長(zhǎng)成材創(chuàng)造條件。

五、切實(shí)抓好班組安全生產(chǎn)

班組要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)。重視安全教育培訓(xùn)，提高班組成員的安全意識(shí)和事故防范、應(yīng)急處置能力。積極開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用，切實(shí)把好安全生產(chǎn)的第一道防線，確保職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。

六、廣泛開展班組競(jìng)賽

廣泛開展班組競(jìng)賽是推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽扎實(shí)有效、深入發(fā)展的重要措施，也是促進(jìn)班組建設(shè)的有效途徑。班組競(jìng)賽要以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”等活動(dòng)為載體，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，與創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和建設(shè)“職工小家”等活動(dòng)緊密結(jié)合。通過(guò)競(jìng)賽，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)班組成員的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)班組成員爭(zhēng)當(dāng)銳意改革創(chuàng)新的先鋒和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的楷模。

七、不斷完善班組民主管理

班組民主管理是企業(yè)民主管理的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)班組民主管理的制度建設(shè)，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善 “兩長(zhǎng)”（班組長(zhǎng)、工會(huì)小組長(zhǎng)）和“工管員”制度、班委會(huì)制度、班組民主生活會(huì)制度、班務(wù)公開制度等行之有效制度的同時(shí)，積極探索班組民主管理的新途徑和新形式，使班組民主管理工作不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)。班組決策要充分聽取班組成員的意見，班組長(zhǎng)要自覺接受班組成員的監(jiān)督。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)班組思想工作

加強(qiáng)思想工作是增強(qiáng)班組凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。班組思想工作要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)班組成員，堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，以勞模精神和工人階級(jí)偉大品格激勵(lì)人，積極引導(dǎo)班組成員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。準(zhǔn)確掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映班組成員訴求，把做好思想工作與關(guān)心班組成員的工作生活結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷。加強(qiáng)班組文化建設(shè)，培育愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，團(tuán)結(jié)互助、文明和諧的團(tuán)隊(duì)精神。

九、選拔、培養(yǎng)好班組長(zhǎng)

班組長(zhǎng)是班組的領(lǐng)頭人。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建立班組長(zhǎng)培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，選配具有一定文化程度、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、技術(shù)熟練、敢于管理、善于團(tuán)結(jié)人的優(yōu)秀職工擔(dān)任班組長(zhǎng)。注重班組長(zhǎng)崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)之間的學(xué)習(xí)和交流，不斷提高班組長(zhǎng)的工作能力和綜合素質(zhì)。既要支持班組長(zhǎng)履行職責(zé)、行使職權(quán)，又要加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的管理教育和監(jiān)督。要拓寬班組長(zhǎng)的發(fā)展渠道，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

十、加強(qiáng)對(duì)班組建設(shè)工作的指導(dǎo)

班組建設(shè)工作是企業(yè)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。各有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。要注重調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)研究解決班組建設(shè)工作中遇到的新情況新問(wèn)題。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)不同類型企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)、選樹和宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮模范班組的示范引導(dǎo)作用。要找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合，努力形成合力推進(jìn)班組建設(shè)的工作格局。

第五篇：《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于在企業(yè)工會(huì)實(shí)施“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”的意見》總工發(fā)[2012]24號(hào)

總工發(fā)〔2012〕24號(hào)

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于在企業(yè)工會(huì)實(shí)施“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”的意見

（2012年3月21日）

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》，總結(jié)推廣福建省總工會(huì)等地方工會(huì)開展“工會(huì)組織亮牌子示職責(zé)、工會(huì)干部亮身份許承諾”活動(dòng)的創(chuàng)新實(shí)踐，現(xiàn)就在企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)實(shí)施“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”（以下簡(jiǎn)稱“雙亮”）提出如下意見。

一、實(shí)施“雙亮”的必要性和重要性

目前，企業(yè)工會(huì)已成為基層工會(huì)的主體，其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系到工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和整體工作水平的提高。在企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)實(shí)施“雙亮”，對(duì)于提升其規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)工會(huì)工作固本強(qiáng)基具有重要意義。

（一）實(shí)施“雙亮”是推動(dòng)企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的客觀要求。多年來(lái)，企業(yè)工會(huì)特別是 非公有制企業(yè)工會(huì)得到快速發(fā)展，但有相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)工會(huì)在組建時(shí)，宣傳動(dòng)員職工群眾不夠充分，履行相關(guān)程序不夠嚴(yán)格，致使會(huì)員和職工群眾感受不到工會(huì)組織的存在，甚至形同虛設(shè)。因此，從企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)的現(xiàn)狀出發(fā)實(shí)施“雙亮”，有利于職工群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解工會(huì)，密切工會(huì)與職工群眾的聯(lián)系，叫響做實(shí)“職工有困難找工會(huì)”，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)逐步提升規(guī)范化建設(shè)水平，循序漸進(jìn)開展活動(dòng)，逐步提升工作水平。

（二）實(shí)施“雙亮”是破解非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)難題的實(shí)踐創(chuàng)造。近年來(lái)，各地方工會(huì)在大力推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)組建的同時(shí)，重視發(fā)揮已建工會(huì)的作用，積極探索非公有制企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的途徑，有效促進(jìn)了非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)。總結(jié)基層的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍有計(jì)劃、有部署、有督查地實(shí)施“雙亮”，有利于從工會(huì)工作全局上夯實(shí)非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，提高非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)的整體水平。

（三）實(shí)施“雙亮”有利于促進(jìn)企業(yè)工會(huì)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。密切與職工群眾的聯(lián)系，增進(jìn)與職工群眾的感情，熱心為職工群眾說(shuō)話辦事，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，這是對(duì)企業(yè)工會(huì)干部的基本要求。實(shí)施“雙亮”有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)干部工作作風(fēng)、樹立工會(huì)組織良好形象，不斷提高職工群眾對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)干部的認(rèn)知度和信任感，增強(qiáng) 工會(huì)干部的責(zé)任感和使命感，促使工會(huì)組織與職工群眾“零距離”接觸，工會(huì)干部與職工群眾交朋友，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在地感受到工會(huì)組織的溫暖。

各級(jí)工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“雙亮”在促進(jìn)企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)建設(shè)、發(fā)揮其積極作用中的重要意義，推動(dòng)這項(xiàng)工作取得實(shí)效，真正成為激發(fā)企業(yè)工會(huì)活力的一項(xiàng)務(wù)實(shí)的舉措。

二、實(shí)施“雙亮”的基本要求

“雙亮”的特點(diǎn)是能監(jiān)督、易檢查、好落實(shí)、有反響。實(shí)施“雙亮”是從企業(yè)工會(huì)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)的實(shí)際出發(fā)，從最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)、最易行的環(huán)節(jié)抓起，遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用。2012年全國(guó)企業(yè)工會(huì)實(shí)施“雙亮”的覆蓋面要達(dá)到50%以上，通過(guò)兩至三年的努力，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（一）工會(huì)組織亮牌子。企業(yè)工會(huì)要在企業(yè)門面或工會(huì)辦公地點(diǎn)懸掛與企業(yè)名稱相對(duì)應(yīng)的工會(huì)組織牌匾。牌匾一般由企業(yè)工會(huì)自行制作，也可由上級(jí)工會(huì)統(tǒng)一配發(fā)。工會(huì)辦公地點(diǎn)應(yīng)在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會(huì)務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處明顯位置公布。

（二）工會(huì)主席亮身份。企業(yè)工會(huì)主席、副主席要以佩戴胸卡、戴牌上崗、印發(fā)聯(lián)系卡、設(shè)置辦公桌牌等一種或多種形式亮出身份。在企業(yè)宣傳櫥窗、廠務(wù)公開欄、會(huì)務(wù)公開欄、企業(yè)網(wǎng)站、職工食堂等一處或多處顯眼位置公 布工會(huì)主席、副主席辦公電話、手機(jī)號(hào)碼等聯(lián)系方式。工會(huì)換屆選舉后或工會(huì)主席、副主席人員變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)更新其信息。

（三）逐步深化“雙亮”內(nèi)容。企業(yè)工會(huì)要在亮牌子、亮身份的基礎(chǔ)上，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作載體，進(jìn)一步示職責(zé)、許承諾、辦實(shí)事等，并按照開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)的基本要求，建立各項(xiàng)工作制度和民主制度，健全維權(quán)機(jī)制，逐步提升工作水平。

（四）積極拓寬“雙亮”范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、村（社區(qū)）工會(huì)、區(qū)域性行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合基層工會(huì)納入“雙亮”范圍。工會(huì)主席、副主席需在所在單位亮出身份，并將聯(lián)系卡發(fā)至涵蓋企業(yè)會(huì)員和職工。企業(yè)工會(huì)所屬工會(huì)分會(huì)、工會(huì)小組以及其他工會(huì)專兼職工作人員可采取適當(dāng)方式進(jìn)行“雙亮”。

三、實(shí)施“雙亮”的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)組織要積極爭(zhēng)取黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持，把實(shí)施“雙亮”與黨組織開展的“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，一同部署、一同檢查、一同考核。

（二）形成工作合力。各級(jí)工會(huì)組織要把實(shí)施“雙亮”擺上重要議事日程，與開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)緊密結(jié)合，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù) 部門具體落實(shí)，機(jī)關(guān)各部門、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)支持配合，形成合力，共同推進(jìn)。

（三）明確責(zé)任主體。省、市級(jí)地方總工會(huì)主要負(fù)責(zé)實(shí)施“雙亮”的部署督導(dǎo)，實(shí)施典型示范?？h級(jí)工會(huì)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、村（社區(qū)）工會(huì)作為實(shí)施“雙亮”的責(zé)任主體，要切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)督促所轄企業(yè)工會(huì)進(jìn)行“雙亮”的職責(zé)，做到組建工會(huì)與實(shí)施“雙亮”同步進(jìn)行，積極幫助企業(yè)工會(huì)解決在“雙亮”中遇到的困難和問(wèn)題，集中相應(yīng)時(shí)間、組織專門人員具體推動(dòng)落實(shí)。

（四）加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)要及時(shí)研究“雙亮”中遇到的新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用典型推動(dòng)工作。全總確定河北、浙江、湖南、四川、陜西5省總工會(huì)，邯鄲、保定、杭州、嘉興、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、德陽(yáng)、資陽(yáng)、咸陽(yáng)、渭南10市總工會(huì)作為“雙亮”示范點(diǎn)，并將適時(shí)召開示范點(diǎn)單位會(huì)議，交流情況、推廣經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。各省、市級(jí)總工會(huì)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確定相應(yīng)示范單位，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，定期組織自查、互查、抽查，以25人以上單獨(dú)工會(huì)委員會(huì)為重點(diǎn)，適時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。加強(qiáng)輿論宣傳，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，組織廣大會(huì)員積極參與互動(dòng)，確保扎實(shí)有效地進(jìn)行，不斷夯實(shí)企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)。