第一篇：新形勢下基層黨組織建設(shè)的若干思考

新形勢下基層黨組織建設(shè)的若干思考

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是落實黨的各項路線方針和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織建設(shè)好壞，直接關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系以及黨的方針、路線能否得到順利貫徹落實，因此，加強和改進基層黨組織建設(shè)，是推動黨建工作走向深入的基礎(chǔ)。但是，新形勢下基層黨組織建設(shè)面臨著更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，一方面要堅持以人為本，凝聚基層黨組織力量；另一方面要始終保持黨員先進性，增強基層黨組織的活力，才能在新時期下充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。搞好基層黨組織建設(shè)，對于新時期黨建工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第一、加強基層黨組織建設(shè)是新形勢下黨建工作的必然要求。

始終堅持走群眾路線是我黨執(zhí)政的重要法寶之一，因此人民群眾是黨建的基礎(chǔ)，而基層黨組織距離人民群眾最近，在新時期下與人民群眾的聯(lián)系最為直接、緊密和有效，基層黨組織和黨員的言論、行為是群眾了解和認識黨的窗口，如果基層黨組織的服務(wù)工作做得好，就能得到人民群眾的擁護和愛戴，充分發(fā)揮黨組織在各方面的影響力；基層黨組織的工作搞得不好，就會讓人民群眾失望，失去群眾的信任。因此，在新形勢下要實現(xiàn)以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，就必然要進一步鞏固和加強黨的基層組織建設(shè)。第二、加強基層黨組織建設(shè)是新時期黨建工作的必然結(jié)果。

《黨章》中明確指出“基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。大量基層黨組織工作的實踐也證明：離開了基層，黨組織的理想藍圖就不能很好的實現(xiàn)?；鶎邮屈h建工作的落腳點，要保障人民群眾的根本利益、促進改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，自然要注重基層黨組織的建設(shè)。因此，加強基層黨組織建設(shè)是新時期黨建工作的必然結(jié)果。第三、基層黨組織建設(shè)是檢驗學習實踐活動的重要方面。

一直以來，我們高舉馬克思列寧主義旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實社會主義科學發(fā)展觀。然而，黨的建設(shè)不能僅僅停留在喊口號的階段，還要以實際行動確保黨的先進性，基層黨組織服務(wù)意識的強弱、工作方法的好壞、工作水平的高低是檢驗學習實踐活動成效最直接的途徑，基層黨組織建設(shè)搞好了，學習實踐活動就會落到實處。

第四、基層黨組織建設(shè)是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

群眾基礎(chǔ)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，而基層黨組織的表現(xiàn)直接引導著群眾的輿論，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，要增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵要加強基層黨組織的建設(shè)。通過加強基層黨組織建設(shè)，增強黨組織的凝聚力，提高工作效率，取得人民群眾的滿意，則我黨就會立于不敗之地。

那么，怎樣才能做好基層黨組織建設(shè)工作呢？筆者認為要從抓領(lǐng)導班子這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、學習提高這個重要環(huán)節(jié)和制度保障這個必不可少的環(huán)節(jié)三個方面入手。

第一、健強的領(lǐng)導班子是基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

領(lǐng)導班子是基層工作的“火車頭”，在基層黨組織建設(shè)中起著決定性的作用，基層黨組織的工作效率高低、服務(wù)質(zhì)量如何，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導班子的好壞。所以，要做好基層黨建各項工作，首先要有健強的領(lǐng)導班子做基礎(chǔ)。如何才能做好的領(lǐng)導班子呢？首要，領(lǐng)導班子成員要自覺加強理論知識的學習，深入掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的實質(zhì)和內(nèi)涵，不斷提高自己的政治覺悟和理論素養(yǎng)；其次，要對行業(yè)政策、方針有清醒而深刻的認知和了解，熟悉各項業(yè)務(wù)流程和操作知識，不斷提高領(lǐng)導水平和駕馭能力；再次，要牢固樹立“以人為本”的思想，對內(nèi)體現(xiàn)對員工的人文關(guān)懷，對外始終堅持“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，認真為人民服好務(wù)。最后，要增強創(chuàng)新意識，積極解放思想、與時俱進，努力使思想跟得上時代發(fā)展的形勢，始終保持黨員的先進性，增強基層黨組織的活力。

第二、學習提高是基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

學習是進步的前提。隨著時代的發(fā)展和進步，加強學習不僅是黨員自身素質(zhì)提高的需要，更是社會發(fā)展的需要?；鶎狱h組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要發(fā)揮好基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就要始終保持基層黨員的先進性，而學習提高是確保黨員先進性的途徑之一。所以，一是要積極營造人人學習的良好氛圍，通過營造終身學習的濃厚氛圍，使每位黨員時刻牢記肩上的使命和責任，從不放松對自身的要求，積極應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)；二是要注重學思結(jié)合，講究實效。要切實加強對單位工作中的熱點、難點問題的思考和研究，注重從實際出發(fā)，解決新形勢下基層工作中遇到的種種問題和困難，贏得群眾的滿意和信任；三是要解放思想，與時俱進。新的形勢對黨員提出了新的要求，作為基層黨組織，要破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立與時代發(fā)展相符的新理念，不斷超越自我，以適應(yīng)新的形勢變化。學習提高是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有有計劃、有組織、有目標的加強學習，才能實現(xiàn)基層黨組織的力量最大化。

第三、制度保障是基層黨組織建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。

健全的制度有助于實現(xiàn)內(nèi)部管理，也是基層黨組織建設(shè)成熟的標志，根據(jù)當前基層黨建面臨的新形勢和重點工作的發(fā)展變化，基層黨組織應(yīng)有自己的制度作保障，確保基層黨建工

作順利開展。因此，一要結(jié)合支部建設(shè)實際情況，本著精簡適用的原則，建立合理的制度，并且要確保制定的穩(wěn)定性、長期性和全局性；二要提高提高制度的執(zhí)行力，不能只把制度掛在墻上，而更要注重抓好落實，真正用制度來規(guī)范黨員的行為。制度保障是基層黨組織建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)，用制度來推動基層黨組織建設(shè)的工作、學習和生活，加強督促和檢查，實現(xiàn)有序的基層黨組織內(nèi)部管理，進一步激發(fā)黨員的活力，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第二篇：關(guān)于新形勢下基層黨組織建設(shè)的思考

關(guān)于新形勢下基層黨組織建設(shè)的思考

隨著改革的不斷深入發(fā)展，給黨的基層組織建設(shè)增加了豐富的時代內(nèi)容，也帶來了新的要求，要求黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時代特征。而要深入研究和解決基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題，切實加強和改進黨的建設(shè)，這就要求我們要認識時代特點，創(chuàng)新工作思路。

新形勢下基層黨組織建設(shè)的時代特點有：一是在指導思想上，黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，賦予了新時期黨的建設(shè)以新的內(nèi)容，這就要求基層黨組織建設(shè)必須堅持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，增強中心意識和大局觀念。二是在自身建設(shè)上，強調(diào)加強制度建設(shè)，實現(xiàn)從群眾性的“運動建黨”到“制度建黨”的轉(zhuǎn)變，不斷增強制度建設(shè)的功能和機制。三是基層黨組織建設(shè)要堅持用改革的精神和意識。四是在建黨方針上，堅持從嚴治黨，嚴格責任制，明確責任人，增強黨組織解決自身問題的能力。

根據(jù)以上對基層黨組織建設(shè)時代特點的分析，結(jié)合城建系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的實際，我認為目前基層黨組織建設(shè)還存在著以下幾方面的問題：

1、基層黨組織對黨員的教育、管理還不是很到位。個別黨員黨性意識淡薄，存在著一旦入了黨就萬事大吉，自律

1意識較差，不能真正起到模范帶頭作用。

2、黨員管理出現(xiàn)失控現(xiàn)象。部分離崗黨員和離退休黨員與所屬單位脫離了組織關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，成為游離在黨組織之外的個體，由此，造成部分黨員成為“空殼黨員”，產(chǎn)生了所謂的“黨員找不到組織，組織找不到黨員”的現(xiàn)象，這使黨組織對黨員的思想教育、組織管理工作無法進行。

3、基層黨組織對黨員的管理還不是很到位。特別是新形勢下在探索黨員教育管理新途徑、提高黨員素質(zhì)方面還有待改進和加強。

綜上所述，我認為要加強基層黨組織建設(shè)必須著眼于現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問題，用改革的精神，用新的思維和視角探討實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。

第一，思想觀念創(chuàng)新，抓思路。要體現(xiàn)時代特征，把基層黨組織建設(shè)放在國際大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認識新世紀、新形勢、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，同時，突出實踐“三個代表”這個時代主題，把是否符合“三個代表”的要求，作為檢驗和衡量黨的基層組織建設(shè)工作的標準。

第二，工作內(nèi)容創(chuàng)新，抓隊伍。加強黨員干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)；抓緊培訓，加強對黨員干部的繼續(xù)教育，開展各種知識的培訓，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提高工作能力；健全制度，研究激勵和約束機制，制定出一套看得見、摸得著、便于考核的職責，落實到人頭；加強黨員隊伍建設(shè)，抓好用科學理論武裝黨員，解決思想入黨問題，同時尊重和保障黨員權(quán)利，關(guān)心愛護黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難，由此改變一部分黨員黨性觀念淡薄和黨員理想信念動搖問題。

第三，工作方法創(chuàng)新，抓規(guī)范。一是領(lǐng)導方式創(chuàng)新，保證黨組織政治核心作用的實現(xiàn)。二是活動內(nèi)容上創(chuàng)新，重視教育，把政治理論學習教育培訓和業(yè)務(wù)知識的培訓相統(tǒng)一，改變過去那種與經(jīng)濟建設(shè)和黨員的實際工作相脫節(jié)的單一政治化的活動內(nèi)容，培養(yǎng)黨員參加黨的活動的濃厚興趣，充分調(diào)動黨員參加黨的活動的積極性。同時，發(fā)揮黨支部和共產(chǎn)黨員在各自崗位上的作用，通過加強對工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導，對職工群眾進行組織和動員，通過做好思想政治工作，培育地域精神等多種渠道，來實現(xiàn)黨的意圖，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

第四，活動方式創(chuàng)新，抓效果。一是在活動形式上，要把原則性與靈活性結(jié)合起來，把多樣性和必要性結(jié)合起來，選準突破點，找準結(jié)合點，踏準落腳點，方法求活，內(nèi)容求新，時間求短，效果求實。二是在工作手段上，充分發(fā)揮黨員活動室和黨員電教化的作用，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，現(xiàn)代傳

媒，開展網(wǎng)上黨務(wù)工作、組織生活、民主評議，改變和解決使用傳統(tǒng)模式開展思想教育的“講淺了沒人聽，講深了說不清”的矛盾和困惑，以提高工作水平和工作效率。

總之，只有充分認識到基層黨組織建設(shè)在新形勢下的時代特點，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，才能在新的實踐中推動基層黨組織建設(shè)不斷取得新的發(fā)展和進步。

第三篇：關(guān)于新形勢下基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的幾點思考（本站推薦）

黨的十五大以來，隨著改革的不斷深入發(fā)展，特別是隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善和公有制實現(xiàn)形式的多樣化，給黨的基層組織建設(shè)增加了豐富的時代內(nèi)容，帶來了新的要求，使黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)既要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)鮮明的時代特色。特別是在按照江總書記“三個代表”重要思想要求，推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，如何深入研究和解決深化改革給基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題，切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)？這就要求我們必須要認識時代特點，創(chuàng)新工作思路。

新形勢下基層黨組織建設(shè)的時代特點，我認為有以下五個方面：一是在指導思想上，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟。黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，賦予了新時期黨的建設(shè)以新的內(nèi)容，這就要求基層黨組織建設(shè)必須要堅持圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，增強中心意識和大局觀念。二是在自身建設(shè)上，強調(diào)加強制度建設(shè)。黨內(nèi)生活規(guī)范化的加強，使黨的自身建設(shè)實現(xiàn)了從群眾性的“運動建黨”到“制度建黨”的轉(zhuǎn)變?；鶎狱h組織建設(shè)也必須努力走一條靠制度建設(shè)來解決問題的新路，不斷增強制度建設(shè)的功能和機制。三是在領(lǐng)導方式上，黨的領(lǐng)導在不斷改善和創(chuàng)新中加強?；鶎狱h組織建設(shè)要堅持用改革的精神研究新情況、解決新問題，增強黨建工作的改革精神和意識。四是在建黨方針上，強調(diào)從嚴治黨。黨建工作責任制的建立，使黨要管黨、從嚴治黨的方針開始得到落實，基層黨組織嚴格了責任制，明確了責任人，增強了黨組織解決自身矛盾的能力。五是在黨建目標上，確立了總目標和階段性目標。黨建總目標的形成，標志著黨在自身建設(shè)理論和實踐上的深化，而基層黨組織建設(shè)既明確了長期的目標任務(wù)，又突出了當前亟待解決的突出問題，增強了黨組織建設(shè)的科學化和規(guī)范化。

根據(jù)以上對基層黨組織建設(shè)時代特點的分析，結(jié)合我市基層黨組織建設(shè)的實際，要加強基層黨組織建設(shè)必須著眼于現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，用新的思維和視角來評價當前基層黨組織建設(shè)中的新情況、新問題，用改革的精神、時代的精神探討實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。就是說，既要有規(guī)定動作，按照中央、省市委關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)的各項方針、政策，認真抓好落實，又要有自選動作，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合客觀實際，創(chuàng)造性地開展工作。具體有這樣幾個方面：

第一，思想觀念創(chuàng)新，抓思路。一是體現(xiàn)與時俱進的時代特征，把基層黨組織建設(shè)放在國際國內(nèi)大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認識新世紀、新形勢、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，來確定基層黨組織建設(shè)的工作思路和實現(xiàn)目標，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是突出實踐“三個代表”這個時代主題，把是否符合“三個代表”的要求，作為檢驗和衡量黨的基層組織建設(shè)工作的標準。三是緊緊抓住建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市這一主題，服從服務(wù)于加快發(fā)展的需要，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康、快速發(fā)展提供組織保證。

第二，工作內(nèi)容創(chuàng)新，抓隊伍。一是及時調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置和確定領(lǐng)導關(guān)系。國有企業(yè)實行重組、改制、聯(lián)合、兼并等形式改革后，黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改組、改制同步進行。要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層組織，并理順好領(lǐng)導關(guān)系。二是合理設(shè)置黨組織工作機構(gòu)和加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。隨著企業(yè)改革的深化和減員增效，黨組織有些機構(gòu)要合并，專職黨務(wù)干部減少，要根據(jù)實際，按照既符合精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，又能適應(yīng)黨的工作的需要，合理設(shè)置工作機構(gòu)。要采取切實可行的措施，改變目前相當一部分黨務(wù)干部文化程度偏低、思想觀念落后、理論水平不高、工作方法陳舊等問題，加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。一要嚴格選人。按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求，不得隨意降低標準，要通過招聘、引進、與行政管理人員輪崗、交流等途徑，優(yōu)化黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)；二要抓緊培訓。加強對黨務(wù)干部的繼續(xù)教育，開展現(xiàn)代管理、科技、金融、法律知識的培訓，改善他們的知識結(jié)構(gòu)，拓寬他們的知識領(lǐng)域，提高他們服務(wù)經(jīng)濟工作的能力；三要健全制度。研究企業(yè)黨務(wù)干部的激勵和約束機制，制定出一套看得見、摸得著、便于考核的職責，并落實到每個人頭上；四要落實待遇。在職稱評定、評選先進、獎金分配、職務(wù)晉升等方面，對黨務(wù)干部要真正做到與其他管理人員一視同仁。從根本上消除人們輕視黨務(wù)干部的心理，穩(wěn)定政工干部的情緒。三是抓好黨員隊伍建設(shè)。堅持從嚴治黨的方針，堅持黨員標準，保持黨的先進性。要改變一部分單位出現(xiàn)的黨員發(fā)展數(shù)量下降、隊伍結(jié)構(gòu)不合理、部分黨員理想信念動搖、黨的觀念淡薄和對下崗、流動、離退休黨員有效管理的辦法不多、管理難的問題，積極探索一條適合當前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設(shè)新路子。一要加強教育。突出抓好堅持用科學理論武裝黨員，解決思想入黨問題。不斷堅定“四信”即對共產(chǎn)主義的信仰、對建設(shè)有中國特色社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心對政府的信任，自覺在實踐中體現(xiàn)先進性；二要尊重和保障黨員權(quán)利。建立健全制度，發(fā)揚民主，維護黨員權(quán)益，關(guān)心愛護黨員，幫助其解決工作和生活中的具體困難。同時，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，深入開展黨員責任區(qū)、黨員目標管理等活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員首先是黨員領(lǐng)導干部的先鋒模范作用；三要抓好黨員發(fā)展。一方面重視做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和“推優(yōu)入黨”工作，注意在生產(chǎn)一線、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員，推行黨員發(fā)展“公示制”。同時，按照不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的要求，把握黨員標準，不斷增強黨的影響力；四要加強和改進對下崗、流動及離退休黨員的管理。認真落實中央、市委關(guān)于“屬地管理”的精神，制定相應(yīng)的管理辦法。四是堅持和探索組織配置與市場配置相統(tǒng)一的原則，把黨管干部的原則落到實處。一要將管資產(chǎn)、管人一體化，實現(xiàn)以資產(chǎn)責任為主線的用人機制，以解決管資產(chǎn)與管人脫節(jié)的問題；二要嚴格工作制度和程序，按照企業(yè)特點，研究培養(yǎng)、選拔、管理、考核、監(jiān)督的辦法，并形成制度認真落實；三要強化市場配置，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選配企業(yè)經(jīng)營管理人員，積極推進經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化；四要建立分配激勵機制，按照績效掛鉤的原則，改進收入分配辦法，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的經(jīng)營者收入分配機制。

第三，工作方法創(chuàng)新，抓規(guī)范。一是在領(lǐng)導方式上創(chuàng)新。要保證企業(yè)黨組織政治核心作用的實現(xiàn)，必須健全其在政治上、組織上、制度上的保證。政治上的保證，關(guān)鍵是賦予國有企業(yè)黨組織對企業(yè)實施思想政治領(lǐng)導的權(quán)力。在企業(yè)的行政、業(yè)務(wù)工作中，黨組織起保證監(jiān)督作用；而在思想政治方面，黨組織處于領(lǐng)導地位。組織上的保證，就是要建立健全黨的組織體系、工作機構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的專職人員，特別是要建設(shè)一個堅強有力的黨組織領(lǐng)導班子。制度上的保證，主要應(yīng)建立四個方面的制度：一要建立保證企業(yè)黨組織了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、參與重大問題決策方面的制度，包括黨政領(lǐng)導碰頭會制度、黨政聯(lián)席會議制度、董事會向黨委通報情況和總經(jīng)理定期向黨委報告工作制度、黨委負責同志參加(列席)董事會議(經(jīng)理辦公會議)制度等等；二要建立黨組織領(lǐng)導企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的制度，應(yīng)明確規(guī)定，企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重大問題由黨組織決定、機構(gòu)由黨組織領(lǐng)導、專職人員隊伍

第四篇：淺談新形勢下基層黨組織的建設(shè)

淺談新形勢下基層黨組織的建設(shè)

基層黨組織建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ)和組成部分。在新形勢下，基層黨建工作要從各個層面不斷創(chuàng)新，與時俱進，吸收新鮮血液，才能保持黨的先進性，更好的帶領(lǐng)廣大人民構(gòu)建和諧社會?；鶎狱h組織建設(shè)，具有人員多，結(jié)構(gòu)復雜，組織難度大等特點，絕大多數(shù)黨員又是直接面對老百姓開展工作，因此，基層黨組織建設(shè)，直接影響到我黨在老百姓心中的形象和黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，這既是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

一、不斷提高黨建的工作創(chuàng)新。以黨的基本路線為指導，準確把握基層黨建工作的指導思想和工作方向

一、因地制宜，合理設(shè)置基層黨支部的規(guī)格數(shù)量。

基層黨組織能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用，取決于基層黨員干部能否很好地履行自身職責，取決于能否在基層形成一種勞動、知識、技術(shù)、資本競相迸發(fā)活力的格局，這就需要一個有力的組織來指揮、約束、管理，勢必需要合理地設(shè)置基層黨支部。合理設(shè)置基層黨支部，就是要以提高基層黨組織的工作效率，增強基層貫徹落實黨的路線方針政策的能力為目的，以有利于基層黨組織的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發(fā)點，在基層設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的黨支部。

二、統(tǒng)籌兼顧，科學建設(shè)基層黨支部的領(lǐng)導班子。

基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項工作任務(wù)的具體組織者和實施者?；鶎狱h支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。因此，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導班子至關(guān)重要，我們應(yīng)統(tǒng)籌基層支部的規(guī)模、數(shù)量以及班子成員的能力、素質(zhì)等因素，從選配、分工、培訓三方面著手抓好班子建設(shè)。

（一）抓好選配。一是要選配優(yōu)秀的黨員干部充實到基層黨支部領(lǐng)導崗位，二是要嚴格、合理控制成員數(shù)量。

（二）抓好分工。明確職責、合理分工是推進基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織向心作用的一項行之有效的方法。實踐中，我們應(yīng)根據(jù)工作需要、支部成員的特長進行科學分工。

（三）抓好培訓。要想讓支部成員更好地履行自身職責，勢必抓好支部成員的培訓工作，通過工作會、經(jīng)驗交流會、黨建研究會、工作聯(lián)系活動等形勢不斷提高基層支部成員的理論政策水平。

三、務(wù)實創(chuàng)新，不斷完善基層黨支部的管理制度。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”！基層黨組織的各項工作目標，光靠一個得力的支部班子是不可能完全落實到位的，還應(yīng)該有一套完善的制度來規(guī)范黨務(wù)工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機制、促進基層黨組織建設(shè)邁上臺階的關(guān)鍵。筆者認為可從幾個方面著手：

（一）不斷完善基層黨支部的各項制度。通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨

內(nèi)活動登記”、“黨內(nèi)考評”等制度，進一步規(guī)范機關(guān)黨組織的主要任務(wù)和職責。

（二）不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法?？砂凑拯h中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容具體分為思想、組織、作風、制度建設(shè)四個方面，并在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標管理、工作責任制。

四、以人為本，全面強化基層黨員干部的教育管理。

具體要從思想教育、作風建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手，強化對黨員的教育管理。

（一）堅持抓理論教育。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀，引導基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做到真正同黨中央保持一致。

（二）堅持抓作風建設(shè)。要結(jié)合單位實際和工作實際，對全體黨員進行必要的黨紀、黨風、黨性教育，糾正錯誤傾向，端正思想作風、工作作風，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

（三）堅持抓廉政建設(shè)。加強基層黨建工作，就必須堅持開展繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵，堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。與此同時，我們還應(yīng)堅持用反面典型進行教育，使大家吸取教訓，防患于未然，永遠保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。

總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的建設(shè)進程，直接關(guān)系到新時期內(nèi)整個黨的建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動的成果。因此，我們應(yīng)該從健全組織、提高素質(zhì)、加強管理等方面扎實抓好基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的積極作用。

第五篇：關(guān)于加強新形勢下基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于加強新形勢下基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考

對新形勢下黨的基層組織建設(shè)遇到的新情況、新問題，鶴城區(qū)委組織部抽調(diào)人員，深入社區(qū)和農(nóng)村基層，對全區(qū)基層組織建設(shè)進行了為期一個半月的調(diào)研。調(diào)研采取發(fā)放調(diào)查表以及聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地察看、上門走訪、張貼通知、發(fā)布信息等方式進行，共下發(fā)調(diào)查表8500份、各類統(tǒng)計表格19種11250份，基本摸清了我區(qū)基層組織設(shè)置和黨員隊伍現(xiàn)狀（見表一）。

一、基層組織建設(shè)的主要成效

一是基層干部隊伍得到加強。區(qū)委從區(qū)直機關(guān)和各辦事處選調(diào)選派了185名工作人員充實到社區(qū)；從組織部等部門抽出34名黨員干部到社區(qū)擔任黨建指導員；從區(qū)直機關(guān)中選派了42名班子成員和年輕干部到“城中村”和新農(nóng)村示范村擔任“第一支部書記”。充實后的社區(qū)工作者隊伍，大專文化以上程度有73人，比原來增長87.2%；20-39歲的年輕干部有119人，比原來增長85.9%。農(nóng)村方面，換屆后全區(qū)286名村干部，平均年齡比上屆的48歲下降到44歲，高中以上文化程度的由40%上升到48.7%。二是農(nóng)村黨員素質(zhì)有了一定程度的提高。全區(qū)3571名農(nóng)村黨員，50歲以下由2000年的32%上升到53%，高中文化程度的由20%上升到23%；55歲以下的農(nóng)村黨員中，有68%的掌握了1門以上的實用技術(shù)。三是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得了一定成效。石門鄉(xiāng)清水井村被省委評為“五個好”村黨支部，授予“全省基層黨建示范點”稱號，楊村鄉(xiāng)蒲天垅村書記彭先文被省委組織部授予“遠教工作學用先進個人”，湖天社區(qū)黨總支書記禹輝源被授予“全國社區(qū)先進個人”。四是“雙帶”活動深入人心。全區(qū)35名區(qū)級領(lǐng)導、1153名機關(guān)干部與419名特困下崗職工結(jié)成了幫扶對子，帶動了全區(qū)2986名下崗職工及失業(yè)人員找到工作或自主創(chuàng)業(yè)，1月26日《湖南日報》頭版頭條報道了我區(qū)的“雙帶”活動情況。

二、基層組織建設(shè)存在的主要問題

1.基層基礎(chǔ)比較薄弱。一是基層組織結(jié)構(gòu)比較單一，沒有建立橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。大多數(shù)社區(qū)居委會目前仍沿襲過來的做法，只成立了黨支部和居委會，沒有建立橫向的黨建聯(lián)席會、居民議事會、樓棟理事會、工會聯(lián)席會、團建聯(lián)席會、婦女聯(lián)席會以及縱向的社區(qū)、片區(qū)、小區(qū)、樓棟等管理體系，工作起來往往只有社區(qū)干部獨自忙上忙下，沒有形成齊抓共管、共駐共建的格局。二是基層基礎(chǔ)工作急需加強。部分基層黨組織沒有通過認真的調(diào)研和摸底，沒有將轄區(qū)范圍內(nèi)的情況掌握得一清二楚，特別是沒有把底子摸清、特點摸透、問題把準，更沒有建立好相應(yīng)的臺賬，制定出相應(yīng)的措施，為工作開展奠定第一手資料。底子不清、思路不明的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。三是黨建制度建設(shè)有待健全。據(jù)調(diào)查，全區(qū)有相當部分社區(qū)對自己接收的改制企業(yè)黨員未能有效聯(lián)系，無法將全體黨員召集起來召開民主生活會、換屆選舉會及組織正常的“三會一課”制度。有少數(shù)村的黨員多年未參加民主生活會，還有個別黨員存在連續(xù)4年以上未繳黨費的現(xiàn)象。四是基層組織活動場所建設(shè)有待提高。絕大部分社區(qū)居委會硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，多數(shù)社區(qū)辦公用房只有

一、兩間辦公室，人員增加后十分擁擠，無法正常辦公；絕大多數(shù)社區(qū)沒有建立起便民服務(wù)中心，居民黨員也沒有自己的黨員活動陣地。由于村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村村級組織場所也條件較差，全區(qū)仍有35個村沒有像樣的辦公場所。

2.基層班子和隊伍建設(shè)需進一步加強。一是基層班子建設(shè)離新形勢要求有一定差距?；鶎影嘧又?，尤其是基層黨組織負責人中，在一定范圍內(nèi)存在宏觀謀事能力不強、發(fā)展思路不清晰、方法措施不新穎、凝聚人心不得力的現(xiàn)象，適應(yīng)不了新時期新形勢下社區(qū)和農(nóng)村工作的需要。特別是在社區(qū)，由于部分社區(qū)黨組織負責人是由辦事處領(lǐng)導班子成員兼任，因辦事處有分管工作任務(wù)較多而謀劃社區(qū)的事情較少；有的社區(qū)負責人是選調(diào)人員擔任，由于比較年輕并缺乏一定的工作經(jīng)驗而有一個適應(yīng)的過程；有的黨組織負責人是由原居委會主任擔任，因其從“一線”退到“二線”而積極性不高。二是后備干部資源不足。社區(qū)在純居民、大中專畢業(yè)生及復退軍人中發(fā)展黨員的比例偏低，黨員數(shù)量增加絕大部分來自改制企業(yè)、退休人員及外遷人口，有意識發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)年輕干部的社區(qū)較少。農(nóng)村中由于年輕人大量外出務(wù)工，導致發(fā)展年輕黨員偏少，年輕干部儲備不足。全區(qū)近三年來，農(nóng)村發(fā)展黨員231名，35歲以下的年輕黨員不到50%，全區(qū)30歲以下的村干部只占1.57%，其中有29個村沒有建立村級后備干部隊伍。

3.黨員隊伍建設(shè)需進一步加強。一是流動黨員管理困難。從流出黨員看，到3月底為止，共流出黨員837名。流動黨員具有以下特點：一是時間長，流出6個月以上的有799人，占95.5%；二是年輕化，流出黨員平均年齡42.65歲，比全區(qū)黨員平均年齡低5.37歲；三是文化素質(zhì)較高，高中以上文化程度有462人，占55.2%。由于辦理《流動黨員證》需一定手續(xù)以及流出黨員缺乏一定的組織觀念，雖然全國組織系統(tǒng)建立了流動黨員服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，但流出黨員在經(jīng)商務(wù)工外出或返鄉(xiāng)時，往往不主動與組織聯(lián)系，組織無法掌握其來去時間及通訊方式，不能有效進行管理。從流入黨員看，相當部分流入黨員不愿公開黨員身份，如有個別黨員，社區(qū)指導員通過其他渠道了解其身份后，在上門確認時仍不肯承認黨員身份。造成流動黨員管理難的原因是：①有關(guān)基層組織沒有建立好相關(guān)臺賬，摸清底子，掌握動向；②部分流動黨員黨性觀念不強，嫌辦《流動黨員活動證》麻煩，有的認為不像身份證一樣必須辦理；③服務(wù)措施沒跟上，讓流動黨員享受不到組織的溫暖；④監(jiān)管措施不到位，有的基層組織不關(guān)心、不重視，敷衍了事，馬虎對待。二是國有改制企業(yè)黨員管理存在不足。調(diào)研前，相當部分改制企業(yè)和社區(qū)黨組織之間存在“組織找不到黨員，黨員找不到組織”現(xiàn)象。如全區(qū)34個社區(qū)共接收改制企業(yè)黨員639名，其中市屬143名，區(qū)屬492名，外縣市4名，在這639名黨員中，原來只有184人能夠有效聯(lián)系，僅占28.8%；通過此次調(diào)研以及下發(fā)《黨員聯(lián)系卡》，共有582人重新聯(lián)系上，聯(lián)系率達91.1%，只有57名黨員因在外省市打工或返回農(nóng)村居住暫時聯(lián)系不上，目前仍在抓緊聯(lián)系中。造成改制黨員聯(lián)系困難的原因主要有三個：①改制黨員本身有思想情緒，不主動積極與組織取得聯(lián)系，甚至個別黨員在基層黨組織找上門時仍冷言相對。②社區(qū)黨組織沒有盡到職責和義務(wù)，有的社區(qū)因沒有收到移交費用而拒絕接收或來回“踢皮球”；有的視改制企業(yè)黨員為包袱，認為加重了社區(qū)的運行成本；有的社區(qū)勉強將改制企業(yè)黨員名冊接收過來，但沒有主動聯(lián)系并找到每個改制黨員，認為發(fā)揮不發(fā)揮他們的作用無所謂。③原國有企業(yè)黨員移交工作存在三個問題：首先是底子不清，沒有將移交黨員的住址狀況、通訊方式核實核準，或及時掌握新地址、新通訊號碼；其次是程序不規(guī)范，有的企業(yè)沒有通過組織部門，就直接移交到街道、社區(qū)，或通過區(qū)移交辦移交一份花名冊了事；再次是服務(wù)不到位，企業(yè)及企業(yè)主管部門沒有有效組織黨員到社區(qū)報到，也沒有有效通知黨員關(guān)于本人組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷情況。

4.共駐共建機制尚未形成，黨建活動缺乏創(chuàng)新。一方面，由于宣傳不夠，部分機關(guān)企事業(yè)單位負責人及黨員對社區(qū)黨建工作認識不到位，責任意識不強，認為社區(qū)黨建工作是社區(qū)居委會的事，自己的組織關(guān)系是“隸屬管理”而不是“屬地管理”，因此對社區(qū)的黨建活動不參與、不支持，社區(qū)要求協(xié)調(diào)解決的問題也不配合。特別是一些駐地國有大中型企業(yè)對社區(qū)黨建了解不深、關(guān)心不足、支持不夠、熱情不高，未能調(diào)動方方面面的積極性投身到社區(qū)黨建中來。另一方面，由于社區(qū)工作起步較晚，共駐共建機制尚未形成，各種優(yōu)秀人才也在一定程度上缺乏，因此，依托社區(qū)本身力量開展的黨建活動，形式僵化、內(nèi)容單一，基本沿襲了黨政機關(guān)的傳統(tǒng)做法，缺乏趣味性、靈活性和創(chuàng)新性，社區(qū)黨員參與的積極性不高。社區(qū)也缺乏依靠自身開展活動，提升影響力，擴大影響面，爭取轄區(qū)單位的重視和支持的意識，也很少盡職盡責、真正到位地為轄區(qū)單位搞好各種服務(wù)。

三、加強基層組織建設(shè)的對策建議

加強基層組織建設(shè)，結(jié)合鶴城區(qū)的實際，重點在城市，根基在社區(qū)。因此，要將社區(qū)黨建工作作為重中之重來抓，具體思路是：以城市發(fā)展為動力，以社區(qū)服務(wù)為手段，以社區(qū)黨建為保障，開拓創(chuàng)新，凝聚力量，整合資源，努力實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨員管理全覆蓋、黨建活動全覆蓋，全力打造一個領(lǐng)導班子強、黨員隊伍好、服務(wù)水平高、社區(qū)環(huán)境優(yōu)、群眾參與廣、文體活動多的新型和諧社區(qū)。

1.加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力夯實社區(qū)黨建基礎(chǔ)。要實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，將黨的工作著力點延伸到各個角落。一是社區(qū)要建立橫向到邊、縱向到底的組織體系。特別是應(yīng)該以“兩校兩會”為依托，構(gòu)建社區(qū)黨建新體系，即“兩校”是指“聯(lián)合黨?！?、“市民黨?！保皟蓵笔侵浮吧鐓^(qū)黨建聯(lián)席會”和“社區(qū)黨建研究會”，圍繞黨建重點工作，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，定期協(xié)商、討論、議事，充分發(fā)揮社區(qū)單位人才、資源、影響等優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補、資源共享；建立縱向的組織網(wǎng)絡(luò)，每個小區(qū)有負責人，每個樓棟有樓棟長，使社區(qū)工作真正做到層層有人抓、事事有人管。二是加強社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)?？梢苑e極推行“四簿四卡”制度，即社區(qū)黨員現(xiàn)狀登記簿、在職黨員共建活動記實簿、下崗特困黨員登記簿、流動黨員參加黨的活動記錄簿和社區(qū)在職黨員現(xiàn)實表現(xiàn)反饋卡、流動黨員活動卡、流動黨員聯(lián)系卡、流動黨員基本情況登記卡，努力做到“四有一化”，即有健全的規(guī)章制度、有辦公場地、有黨員活動場所、有電教設(shè)備，確保黨員活動經(jīng)常化。三是要鼓勵興辦社區(qū)實體，搞好社區(qū)服務(wù)。在條件許可的情況下，要在交通便利、方便群眾的地段設(shè)立社區(qū)事務(wù)管理中心，可以建成“一站式”服務(wù)平臺，本著“科學化引領(lǐng)、人性化設(shè)計、專業(yè)化打造、藝術(shù)化操作”的工作理念，按照親和度、透明度、公開度“三度統(tǒng)一”的原則，力求“三能結(jié)合”（功能全、職能清、效能高），讓群眾少跑一趟路、少踏一次門、少走一道程序，將家政服務(wù)、法律援助、慈善事業(yè)、物業(yè)管理、文化中介、職業(yè)介紹、勞動保障、健康咨詢等事務(wù)全部進入中心，并交給社會中介機構(gòu)承辦，實行政府指導、市場運作、企業(yè)化管理。

2.積極穩(wěn)妥推進社區(qū)改革，加強班子建設(shè)和黨員隊伍管理。進一步加強對黨員隊伍的管理，做到有黨員的地方就有黨的組織，就有黨員活動。一是加強基層班子建設(shè)。進一步優(yōu)化和暢通基層干部“進”、“出”渠道，不斷優(yōu)化基層組織領(lǐng)導班子；積極穩(wěn)妥地推進社區(qū)改革，調(diào)動方方面面地積極因素參與社區(qū)的和諧建設(shè)；加大基層干部培訓力量，大力培養(yǎng)年輕后備干部，進一步鞏固和完善有利于基層干部脫穎而出的用人機制。二是加強流動黨員管理。針對流動黨員“去向難掌握、活動難開展、管理難到位、身份難確定”的問題，要從以下方面入手加強管理：①深化認識，抓好教育，要讓流動黨員進一步堅定黨性，真正樹立起信心，自覺嚴格要求自己，確保人行千里不斷線；②建章立制，強化約束，出臺《懷化市鶴城區(qū)加強流動黨員教育管理辦法（試行）》，對流進流出黨員和所在地黨組織都作了相應(yīng)的規(guī)定和明確的要求；③創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用，既要力所能及地幫助流動黨員解決生活、工作或家庭的現(xiàn)實困難，送去組織關(guān)心，體現(xiàn)組織溫暖，又要引導他們成為建設(shè)家鄉(xiāng)的宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)航員，促使帶富一方群眾，搞活一方經(jīng)濟。

3.結(jié)合社區(qū)自身特點，廣泛開展黨建活動。一是以形式多樣的活動為載體，發(fā)揮不同身份黨員的先鋒模范作用。如圍繞“下班不忘社會責任”主題，切實加強機關(guān)企業(yè)事業(yè)單位黨員“八小時”外管理；圍繞“退休不褪色”為主題，充分發(fā)揮離退休黨員的余熱；圍繞“亮身份樹形象”為主題，增強流動黨員的自豪感和歸屬感；圍繞“失業(yè)不失志”為主題，進一步加強下崗黨員的教育管理；圍繞“致富不忘回報社會”為主題，調(diào)動企業(yè)家黨員建設(shè)和諧社會的積極性?？傊?，通過不同層次、不同主題的黨建活動，進一步增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分體現(xiàn)出社區(qū)黨員的先進性。二是深入開展“創(chuàng)建先進基層黨組織”活動。各社區(qū)黨組織要結(jié)合創(chuàng)建工作要求和社區(qū)工作實際，開展“黨的宗旨進社區(qū)”、“黨員奉獻在社區(qū)”、“黨心連民心”等黨建活動，創(chuàng)新黨建發(fā)展模式，圍繞社區(qū)“六創(chuàng)”（創(chuàng)黨建“五好”社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、安全和諧社區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美社區(qū)、文明誠信社區(qū)），進一步密切與社區(qū)內(nèi)各類黨組織的聯(lián)系，形成與社區(qū)內(nèi)各類黨組織和黨員良性互動的局面。三是繼續(xù)深入開展“雙帶”活動。在過來為下崗職工黨員找崗位、謀發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步開展助“志”扶“智”工作，引導他們轉(zhuǎn)變觀念自謀職業(yè)，讓他們更快更好地擁有一技之長，盡快實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，形成長效幫扶的工作機制。同時，進一步組織和引導駐社區(qū)單位黨組織和黨員與困難群眾、弱勢群體、困難黨員“認親”，開展結(jié)對幫扶，讓困難群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

4.加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨建水平。一是要建立健全農(nóng)村基層組織黨建工作責任體系，確保有人管事、有人負責。二是要培養(yǎng)好年輕黨員，儲備好年輕干部，培訓好基層干部，不斷強化農(nóng)村基層班子的整體功能，切實發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。三是建立健全農(nóng)村干部隊伍的保障和激勵機制，創(chuàng)造條件讓他們安心工作。四是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，為黨建工作的開展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。