第一篇：山西能源產(chǎn)業(yè)基金

歷經(jīng)5年醞釀，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，我國(guó)首只能源產(chǎn)業(yè)投資基金——山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金即將面世。

12月20日，朝暉產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“朝暉公司”)在京掛牌成立。該公司將作為山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金的受托管理者，全權(quán)負(fù)責(zé)基金的運(yùn)作管理。該基金首期規(guī)模100億元人民幣，存續(xù)期為15年。

在山西省煤炭資源重組大潮下，該基金可謂生逢其時(shí)?！皬漠a(chǎn)業(yè)整合角度而言，產(chǎn)業(yè)投資基金是最優(yōu)的集合工具，而不僅僅是投資工具。山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金將對(duì)山西能源產(chǎn)業(yè)發(fā)揮縱橫捭闔的功效。”北京理工大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任崔新生說(shuō)，崔曾參加山西能源產(chǎn)業(yè)基金課題論證。

朝暉公司的成立，標(biāo)志著山西能源產(chǎn)業(yè)基金從籌備初創(chuàng)階段向資金籌募、投放階段邁進(jìn)；這也意味著，歷經(jīng)5年的能源產(chǎn)業(yè)投資基金“拉鋸戰(zhàn)”畫(huà)上句點(diǎn)。

基金推出的時(shí)間表也被敲定?！邦A(yù)計(jì)在半年后，山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金開(kāi)始正式對(duì)外投資?！敝锌普猩逃嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

助力山西產(chǎn)業(yè)升級(jí)

山西是我國(guó)的能源大省，但在近一二十年間，尤其是隨著煤炭、焦炭等市場(chǎng)行情火爆后，濫開(kāi)采、低層次利用等問(wèn)題日益嚴(yán)重，這一方面造成了資源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)也衍生了諸多的環(huán)境問(wèn)題。

如何合理開(kāi)發(fā)利用能源，一直是國(guó)家以及山西省各級(jí)政府關(guān)注的問(wèn)題?！吧轿魇敲禾抠Y源大省，但是由于資金短缺等原因，山西煤炭行業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、技術(shù)水平不高、安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)峻。山西省迫切需要加大能源基地建設(shè)投入力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，提升行業(yè)產(chǎn)能水平和經(jīng)濟(jì)效益?！背瘯煿径麻L(zhǎng)張亮說(shuō)。

能源產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展需要資金的大投入。山西省計(jì)劃在“十一五”期間建設(shè)全國(guó)新型能源和工業(yè)基地，需要大約16000億元的固定資產(chǎn)投資，資金缺口大。

“山西能源企業(yè)大多依靠銀行貸款和政策性扶持，在山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)刻，這種僅僅依靠銀行融資的方法已經(jīng)很難滿足能源企業(yè)對(duì)資本的需求?！鄙轿魇〗?jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)部王華說(shuō)。

而“通過(guò)設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)基金，有利于山西省由資源大省借助資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，有利于與中部其他地區(qū)共同形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，能夠有效地為山西能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整提供金融支持?！睆埩琳f(shuō)。

正因?yàn)榇?，山西能源產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立得到山西省政府的大力支持。

2005年12月，山西省發(fā)改委代省政府起草了《關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金”的請(qǐng)示》并上報(bào)國(guó)務(wù)院。其間，中央政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心及中科招商等單位專家進(jìn)行了多次論證。

2007年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步征求了財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院最終于2007年12月批準(zhǔn)了山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立。

在山西省加大煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組開(kāi)展如火如荼之際，山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立可謂恰逢其時(shí)。“能源產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立，將為正在實(shí)施的煤炭資源整合戰(zhàn)略和山西新興能源工業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的資本支持。”中科招商執(zhí)行副總裁、朝暉公司總經(jīng)理杜昌燾說(shuō)。

投資范圍不限于煤炭產(chǎn)業(yè)

無(wú)論是朝暉公司的設(shè)立，還是能源產(chǎn)業(yè)基金的批準(zhǔn)，由于山西省政府和國(guó)家發(fā)改委的推動(dòng)，基金一開(kāi)始就被籠罩了“官方”的色彩。

“但是，山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金不同于一般政府主導(dǎo)基金，政府不參與到包括項(xiàng)目選擇、投資，以及投資后的管理過(guò)程?；鸬耐顿Y和融資完全按市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)范化原則交由專業(yè)化的基金管理公司運(yùn)作?！背瘯煿矩?fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

作為山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金的管理運(yùn)作者，朝暉公司由中科招商創(chuàng)業(yè)投資管理公司與山西灝鼎能源投資有限公司聯(lián)合出資設(shè)立，注冊(cè)資金1億元，雙方各持50%股份，注冊(cè)地為北京市。

朝暉公司是以中科招商管理團(tuán)隊(duì)為主，負(fù)責(zé)山西能源產(chǎn)業(yè)投資基金的管理運(yùn)作。公開(kāi)資料顯示，中科招商成立于2000年底，是我國(guó)首家大型人民幣股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)；山西灝鼎能源投資有限公司成立于2008年4月30日，是由山西省重點(diǎn)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)共同出資組建的平臺(tái)公司，其背后是太鋼集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、山西國(guó)際電力集團(tuán)和山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等大型企業(yè)。

“基金管理公司的組建經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，既考慮到山西省的能源企業(yè)，也需要市場(chǎng)化的基金管理公司參與。今后，我們將借助朝暉這一平臺(tái)投融資，資金募資對(duì)象為工商企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、銀行、社?；稹⒈ｋU(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者?，F(xiàn)階段投資的對(duì)象集中在山西煤炭領(lǐng)域?！倍挪隣c說(shuō)。

山西省發(fā)改委資料顯示，基金主要投向?yàn)槊禾抗I(yè)規(guī)模化生產(chǎn)及資源整合項(xiàng)目，煤化工產(chǎn)業(yè)和煤層氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，煤炭資源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目及其與此相關(guān)的國(guó)企改制、交通物流等項(xiàng)目。

“未來(lái)，我們還將專注于新能源和可再生能源領(lǐng)域。投資地域初期以山西為主，但不局限于山西?！倍挪隣c說(shuō)。

從投資回報(bào)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)投資基金與風(fēng)險(xiǎn)投資基金不同。據(jù)介紹，能源產(chǎn)業(yè)投資基金投資周期較長(zhǎng)，一般5-7年。對(duì)于一些大的投資項(xiàng)目，將參與到企業(yè)的重組整合、治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理中。

第二篇：產(chǎn)業(yè)投資基金（本站推薦）

產(chǎn)業(yè)投資基金是一大類概念，國(guó)外通常稱為風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)投資基金，一般是指向具有高增長(zhǎng)潛力的未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)或準(zhǔn)股權(quán)投資，并參與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，以期所投資企業(yè)發(fā)育成熟后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)資本增值。根據(jù)目標(biāo)企業(yè)所處階段不同，可以將產(chǎn)業(yè)基金分為種子期或早期基金、成長(zhǎng)期基金、重組基金等。

產(chǎn)業(yè)投資基金具有以下主要特點(diǎn)：

第一，投資對(duì)象主要為非上市企業(yè)。

第二，投資期限通常為3－7年。

第三，積極參與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

第四，投資的目的是基于企業(yè)的潛在價(jià)值，通過(guò)投資推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，并在合適的時(shí)機(jī)通過(guò)各類退出方式實(shí)現(xiàn)資本增值收益。

產(chǎn)業(yè)基金涉及到多個(gè)當(dāng)事人，具體包括：基金股東、基金管理人、基金托管人以及會(huì)計(jì)師、律師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中基金管理人是負(fù)責(zé)基金的具體投資操作和日常管理的機(jī)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行投資的主要過(guò)程為：首先，選擇擬投資對(duì)象；然后，進(jìn)行盡職調(diào)查；當(dāng)目標(biāo)企業(yè)符合投資要求后，進(jìn)行交易構(gòu)造；在對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投資后參與企業(yè)的管理；最后，在達(dá)到預(yù)期目的后，選擇通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞綇乃顿Y企業(yè)退出，完成資本的增值。

產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選主要考慮以下幾個(gè)方面：

首先，管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)被放在第一位，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的好壞將決定企業(yè)最終的成??；

其次，產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力，如果產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力巨大，那么即使目前尚未帶來(lái)切實(shí)的盈利，也會(huì)被基金所看好；

第三，產(chǎn)品的獨(dú)特性。只有具有獨(dú)特性的產(chǎn)品才具有競(jìng)爭(zhēng)力與未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

以下依次是預(yù)期收益率、目標(biāo)市場(chǎng)極高的成長(zhǎng)率、合同保護(hù)性條款、是否易于退出等。

產(chǎn)業(yè)基金在所投資企業(yè)發(fā)展到一定程度后，最終都要退出所投資企業(yè)。其選擇的退出方式主要有三種：一是通過(guò)所投資企業(yè)的上市，將所持股份獲利拋出；二是通過(guò)其它途徑轉(zhuǎn)讓所投資企業(yè)股權(quán)；三是所投資企業(yè)發(fā)展壯大后從產(chǎn)業(yè)基金手中回購(gòu)股份等。

產(chǎn)業(yè)投資基金投資與貸款等傳統(tǒng)的債權(quán)投資方式相比，一個(gè)重要差異為基金投資是權(quán)益性的，著眼點(diǎn)不在于投資對(duì)象當(dāng)前的盈虧，而在于他們的發(fā)展前景和資產(chǎn)增值，以便能通過(guò)上市或出售獲得高額的資本利得回報(bào)。具體表現(xiàn)為：

首先，投資對(duì)象不同。產(chǎn)業(yè)投資基金主要投資于新興的、有巨大增長(zhǎng)潛力的企業(yè)，其中中小企業(yè)是其投資重點(diǎn)。而債權(quán)投資則以成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的企業(yè)為主。

其次，對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資格審查側(cè)重點(diǎn)不同，產(chǎn)業(yè)投資基金以發(fā)展?jié)摿閷彶橹攸c(diǎn)，管理、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)前景是關(guān)鍵性因素。而債權(quán)投資則以財(cái)務(wù)分析與物質(zhì)保證為審查重點(diǎn)，其中企業(yè)有無(wú)償還能力是決定是否投資的關(guān)鍵。

第三，投資管理方式不同。產(chǎn)業(yè)基金在對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投資后，要參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與重大決策事項(xiàng)。而債權(quán)投資人則僅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有參考咨詢作用，一般不介入決策。

第四，投資回報(bào)率不同。產(chǎn)業(yè)投資是一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的投資模式。如果所投資企業(yè)成功，則可以獲得高額回報(bào)，否則亦可能面臨虧損，是典型的高風(fēng)險(xiǎn)高收益型投資。而債權(quán)投資則在到期日按照貸款合同收回本息，所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與投資回報(bào)率均要遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)基金。

第五，市場(chǎng)重點(diǎn)不同。產(chǎn)業(yè)投資基金側(cè)重于未來(lái)潛在的市場(chǎng)，而其未來(lái)的發(fā)展難以預(yù)測(cè)。而債權(quán)投資則針對(duì)現(xiàn)有的易于預(yù)測(cè)的成熟市場(chǎng)。

第三篇：山西價(jià)格調(diào)節(jié)基金

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法的通知

（晉政發(fā)[2005]5號(hào)）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00五年一月十日

山西省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段平抑市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控機(jī)制，保持市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)，安定人民生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金是縣級(jí)以上人民政府用于穩(wěn)定和調(diào)控與人民生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。

第三條 山西省境內(nèi)發(fā)生的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督，均適用本辦法。第四條 凡在山西省境內(nèi)繳納增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第五條 價(jià)格行政主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管部門。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理實(shí)行由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組決策，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體運(yùn)作管理的體制。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組由同級(jí)價(jià)格、財(cái)政、地稅、人民銀行等行政主管部門組成，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)價(jià)格工作的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組辦公室），設(shè)在政府價(jià)格行政主管部門，負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用和監(jiān)督及日常管理和運(yùn)作。辦公室主任由價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

省人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理和監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

第二章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳管理

第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代征。

第七條 在山西省境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有銷售和應(yīng)稅勞務(wù)收入并繳納增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的單位及個(gè)人，均為價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納單位或繳納人。

第八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金以繳納單位或繳納人當(dāng)期實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅為計(jì)征依據(jù)。

第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅之和的1.5%計(jì)征。

高稅賦的卷煙、釀酒生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金按實(shí)際繳納增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅之和的1%計(jì)征。應(yīng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金額計(jì)算公式：

應(yīng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金額＝（實(shí)繳增值稅＋實(shí)繳消費(fèi)稅＋實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅）×征收率

第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金按比例劃分和留解。

省直地稅機(jī)關(guān)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，全額繳入省國(guó)庫(kù)。

市、縣地稅機(jī)關(guān)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，省與市、縣按2：8的比例分成，20%繳入省國(guó)庫(kù)，80%繳入市、縣國(guó)庫(kù)。

市與縣的繳庫(kù)比例由市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政行政主管部門確定，并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門備案。

第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人向所屬地稅機(jī)關(guān)申報(bào)稅款時(shí)一并向所屬地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并按規(guī)定繳納期限繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納期限與增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的繳納期限相同。

第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人因不可抗力等原因遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減半或者免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金減繳、免繳、緩繳的具體辦法比照增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的減繳、免繳、緩繳政策由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)參照有關(guān)規(guī)定制定。

第十四條 國(guó)庫(kù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》，按照本辦法確定的分成比例及時(shí)將價(jià)格調(diào)節(jié)基金分別繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)，不得造成混庫(kù)。

第十五條 征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)使用省財(cái)政行政主管部門統(tǒng)一印制的“一般繳款書(shū)”，作為繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的依據(jù)。

第三章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的支出范圍

第十六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金本著“取之于民、用之于民”的原則，應(yīng)當(dāng)用于下列調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的項(xiàng)目：

（一）價(jià)格政策性補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括國(guó)務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條、三十一條采取價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營(yíng)者造成損失的部分補(bǔ)貼的項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家定價(jià)因成本與銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛，造成經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)困難，價(jià)格行政主管部門又因國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)政策暫不能調(diào)整國(guó)家定價(jià)，給經(jīng)營(yíng)者造成損失的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；

（二）平抑主要糧油副食品及重要商品價(jià)格異動(dòng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括主要糧油副食品及重要商品價(jià)格劇烈波動(dòng)或者有發(fā)生劇烈波動(dòng)的趨勢(shì)時(shí)，為了保證主要糧油副食品等重要商品價(jià)格的基本穩(wěn)定，對(duì)相關(guān)商品的收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、零售等經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；重大節(jié)日或者發(fā)生自然災(zāi)害、疾病時(shí)，向困難群體提供食品價(jià)格補(bǔ)貼或者發(fā)放平價(jià)購(gòu)物券的項(xiàng)目；發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)者或者直接向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼的項(xiàng)目；肉、蛋、奶等價(jià)格低于生產(chǎn)成本或者有低于成本的趨勢(shì)，必要時(shí)對(duì)種畜、種禽等企業(yè)按固定頭數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目；

（三）支持副食品生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括“菜籃子工程”建設(shè)貼息項(xiàng)目；部分規(guī)模養(yǎng)豬生產(chǎn)者商品豬存欄頭數(shù)補(bǔ)貼項(xiàng)目；部分種畜、種禽存欄頭數(shù)補(bǔ)貼項(xiàng)目；扶持科技含量高、無(wú)公害、綠色蔬 2 菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼項(xiàng)目；支持副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)科研活動(dòng)和科技成果的引進(jìn)、示范及推廣的補(bǔ)貼項(xiàng)目；支持部分副食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目；政府副食品價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布補(bǔ)貼項(xiàng)目；

（四）支持政府重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼項(xiàng)目。包括肉、糖等儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。

（五）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用管理費(fèi)用。包括地稅機(jī)關(guān)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金手續(xù)費(fèi)及任務(wù)完成獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室辦公經(jīng)費(fèi)、政策宣傳費(fèi)用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼項(xiàng)目調(diào)研、專家論證、評(píng)審以及聘用中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督等費(fèi)用；

（六）國(guó)務(wù)院、省人民政府以及同級(jí)價(jià)格行政主管部門規(guī)定的其它調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)的項(xiàng)目。

第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取財(cái)政撥款、補(bǔ)助、補(bǔ)貼和貸款貼息四種使用方式。

第十八條 采取貸款貼息方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資額中實(shí)際銀行貸款額、建設(shè)周期或改造周期的長(zhǎng)短確定貼息時(shí)間。貼息額以同期銀行合同貸款利率為準(zhǔn)。

第十九條 省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于縣城以上城市與人民生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格的調(diào)控和穩(wěn)定。

第四章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理

第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政基金預(yù)算管理。

價(jià)格調(diào)節(jié)基金列為價(jià)格行政主管部門部門預(yù)算，作為調(diào)控物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)的專項(xiàng)資金管理，專項(xiàng)用于調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。

第二十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金堅(jiān)持“量入為出和?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第二十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收繳、使用必須實(shí)行“收支兩條線”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門及地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二十三條 根據(jù)稅法規(guī)定，發(fā)生增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅款退還時(shí)，已繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金相應(yīng)退還。退還時(shí)由地稅機(jī)關(guān)匯總繳納單位或繳納人提出的申請(qǐng)，向同級(jí)財(cái)政行政主管部門申請(qǐng)，國(guó)庫(kù)直接退還。

第二十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行追征制度。追征期限及相關(guān)規(guī)定，參照有關(guān)稅法。

第二十五條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和地稅機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏曦?cái)政收入、稅收、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等情況編制下一的當(dāng)?shù)貎r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和地稅機(jī)關(guān)。

省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)根據(jù)各市上報(bào)的征收計(jì)劃結(jié)合上年實(shí)際征收完成情況綜合考慮，聯(lián)合下達(dá)當(dāng)年各市的征收任務(wù)，并以此作為目標(biāo)考核依據(jù)。

第二十六條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金的手續(xù)費(fèi)按實(shí)際繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)總額的8%計(jì)算。主要用于彌補(bǔ)地稅機(jī)關(guān)征收成本。

手續(xù)費(fèi)的開(kāi)支列入同級(jí)價(jià)格行政主管部門的部門預(yù)算，根據(jù)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的入庫(kù)情況每季預(yù)撥一次，次年初根據(jù)實(shí)際征收額及征收任務(wù)完成情況一并兌現(xiàn)。

市、縣上解省國(guó)庫(kù)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其地稅機(jī)關(guān)代征手續(xù)費(fèi)分別由市、縣開(kāi)支，列入同級(jí)價(jià) 3 格行政主管部門的部門預(yù)算支出；縣上解市國(guó)庫(kù)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金其地稅機(jī)關(guān)代征手續(xù)費(fèi)由縣開(kāi)支，列入縣級(jí)價(jià)格行政主管部門的部門預(yù)算支出。

第二十七條 本著打緊費(fèi)用的原則，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室可從當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)總額中安排3%—5%的經(jīng)費(fèi)，作為管理費(fèi)用。

第二十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行征收目標(biāo)考核制。具體征收考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)制定。

第二十九條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)制定全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告，指導(dǎo)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用。

市、縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門可根據(jù)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，制定本行政區(qū)域價(jià)格調(diào)節(jié)基金申請(qǐng)指南，對(duì)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)和使用進(jìn)行管理。

第三十條 凡按期足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金并符合本辦法第十六條的項(xiàng)目單位均可申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

第三十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用按照隸屬關(guān)系以項(xiàng)目的形式申報(bào)。申請(qǐng)使用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，項(xiàng)目單位為中央、省的或在省級(jí)注冊(cè)登記的股份制企業(yè)，通過(guò)省行業(yè)主管部門向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申報(bào)；項(xiàng)目為市、縣屬的或在市、縣級(jí)注冊(cè)登記的股份制企業(yè)，由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，通過(guò)市、縣行業(yè)主管部門報(bào)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室逐級(jí)審核上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

第三十二條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申請(qǐng)材料分正文和附件兩部分。正文為申請(qǐng)使用基金的正式文件，附件為每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目單位基本情況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件，基本帳戶的開(kāi)戶銀行、帳號(hào)、當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)出具的價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納證明、財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)狀況以及當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶銀行及價(jià)格、工商行政主管部門出具的相關(guān)資信證明等。

申請(qǐng)使用貸款貼息的單位，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同的利息結(jié)算清單。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目的目的、項(xiàng)目預(yù)算、申請(qǐng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金額和使用方向、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施、預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。

第三十三條 當(dāng)年各級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出預(yù)算規(guī)模由以下四部分組成：本級(jí)上年價(jià)格調(diào)節(jié)基金余額，當(dāng)年本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金入庫(kù)額，本級(jí)上年的價(jià)格檢查罰沒(méi)收入，除由財(cái)政核定用于價(jià)格檢查經(jīng)費(fèi)和上解應(yīng)負(fù)擔(dān)中央的部分外余額，本級(jí)上年上繳財(cái)政的其它罰沒(méi)收入，以一九八七年為基數(shù)，其增加部分的百分之二十的金額。

第三十四條 省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)申請(qǐng)省價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目進(jìn)行初步審查后，對(duì)符合價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用條件的項(xiàng)目，由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，按照項(xiàng)目的輕重緩急及專家評(píng)審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并根據(jù)財(cái)力狀況制定項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃上報(bào)省人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定。省人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理領(lǐng)導(dǎo)組審定后的項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃由省財(cái)政行政主管部門列入省價(jià)格行政主管部門的部門預(yù)算。

第三十五條 凡列入省級(jí)支出預(yù)算的價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目單位按季分月向省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格行政主管部門提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目單位的用款計(jì)劃后，省財(cái)政行政主管部門方可辦理相關(guān)撥款手續(xù)。

第三十六條 國(guó)務(wù)院、省人民政府依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條、三十一條采取價(jià)格緊急措施、干預(yù)措施給經(jīng)營(yíng)者造成損失的部分補(bǔ)貼項(xiàng)目以及因價(jià)格異動(dòng)等面向公眾的無(wú)申請(qǐng)人 的補(bǔ)貼項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格行政主管部門面向社會(huì)公告，并承擔(dān)項(xiàng)目管理，落實(shí)資金安排、使用、管理等具體工作。

第三十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付方式，直接撥付項(xiàng)目單位或承擔(dān)項(xiàng)目貸款的銀行。

第三十八條 市、縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目預(yù)算建議計(jì)劃的審定、基金支出撥款程序等參照本辦法有關(guān)條款執(zhí)行。

第三十九條 當(dāng)年價(jià)格調(diào)節(jié)基金要按照一定比例劃作風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)對(duì)發(fā)生重大自然災(zāi)害、疾病、嚴(yán)重通貨膨脹等突發(fā)事件誘發(fā)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

第四十條 省地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后20日內(nèi)，將省級(jí)與國(guó)庫(kù)對(duì)賬一致的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后書(shū)面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門。各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、財(cái)政行政主管部門、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)與國(guó)庫(kù)對(duì)帳一致的價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳情況加蓋公章后，書(shū)面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和省地稅機(jī)關(guān)。

各市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的15日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況加蓋公章后，書(shū)面上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門。

第四十一條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作的稽查和監(jiān)督。價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)、行政監(jiān)察等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用和管理的監(jiān)督。

第五章 價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳使用的違規(guī)處理

第四十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納單位或繳納人未按規(guī)定期限繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，地稅機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納價(jià)格調(diào)節(jié)基金款之日起，按日加收滯納價(jià)格調(diào)節(jié)基金款萬(wàn)分之五的滯納金。

第四十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位不履行用款規(guī)定的，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政主管部門責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的終止撥款并追回已撥付的資金，五年內(nèi)取消該單位使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的資格，并將履約違紀(jì)等記入其誠(chéng)信檔案送同級(jí)工商行政主管部門。

第四十四條 縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、價(jià)格、財(cái)政行政主管部門和地稅機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)法規(guī)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（二）弄虛作假、截留、擠占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；

（三）不按照本辦法的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

第六章 附則

第四十五條 財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收到的價(jià)格調(diào)節(jié)基金按財(cái)政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對(duì)應(yīng)的基金預(yù)算收入科目核算；對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出，應(yīng)按財(cái)政部制定的當(dāng)年《政府預(yù)算收支科目》相對(duì)應(yīng)的基金預(yù)算支出科目核算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申請(qǐng)取得的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)處理。

第四十六條 本辦法實(shí)施細(xì)則由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門、省地稅機(jī)關(guān)和人民銀行制定。

第四十七條 本辦法由省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門、省地稅機(jī)關(guān)和人民銀行負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。

第四十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。

發(fā)布部門：山西省政府方法規(guī))

發(fā)布日期：2005年01月10日實(shí)施日期：2005年01月01日(地6

第四篇：山西美錦能源股份有限公司

山西美錦能源股份有限公司你好！

你應(yīng)聘我公司一職，已通過(guò)我公司初步審核，我公司將給予你一次進(jìn)行試用的機(jī)會(huì)，請(qǐng)您盡快做好到外地試用實(shí)習(xí)工作的準(zhǔn)備。并仔細(xì)閱讀以下具體內(nèi)容：

我公司考核期為1至3個(gè)月，公司統(tǒng)一安排食宿，前來(lái)報(bào)到的新員工與項(xiàng)目部工作人員統(tǒng)一安排食宿。試用期間，公司將采用面試、試用一體化方式對(duì)您進(jìn)行全方位的考核（包括工作能力，學(xué)習(xí)能力，人際交往能力，吃苦耐勞，適應(yīng)工作能力以及獨(dú)立能力）。試用通過(guò)后安排定崗，雙方簽訂三至五年的勞動(dòng)合同，成為本公司正式合同員工享受各項(xiàng)福利待遇。試用期結(jié)束后，個(gè)人可以向公司提出申請(qǐng)調(diào)回原聘地長(zhǎng)期工作。

為了保證招聘質(zhì)量和考驗(yàn)應(yīng)聘者（尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生）獨(dú)立行動(dòng)能力和吃苦精神，一律安排在湖北宜昌，河南漯河、河北邯鄲大型項(xiàng)目進(jìn)行試用。不能服從公司安排者一律不予考慮。

鄭重申明：

對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生，我們將有更高的要求，對(duì)于不能吃苦耐勞、服從公司調(diào)配、沒(méi)有進(jìn)取心、虛心學(xué)習(xí)，等品行不正的一律否決，不予給予簽約，希望廣大有魄力有膽識(shí)自立自強(qiáng)自覺(jué)自律的優(yōu)秀畢業(yè)生到我公司工作，按照我公司的制度，我們將與正式員工簽約的時(shí)間一般在三到五年，歡迎有意向到我公司長(zhǎng)期發(fā)展的人員前來(lái)報(bào)到。為了保證簽約的公平公正公開(kāi)誠(chéng)信原則，請(qǐng)各位畢業(yè)生仔細(xì)研讀《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》。

報(bào)到需攜帶證件：

據(jù)我公司人事管理?xiàng)l例規(guī)定：新報(bào)道員工需要攜帶以下證件：身份證、學(xué)歷，學(xué)位證明的復(fù)印件，一式兩份，四張兩寸近照；相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)證明文件；培訓(xùn)所取得的從業(yè)資格證書(shū)，職稱證明文件的復(fù)印件。注意：所有證件只需要復(fù)印件即可，原件不用攜帶，私人貴重物品以及筆記本電腦不要攜帶，公司會(huì)為員工配備專門的筆記本，便于統(tǒng)一管理。報(bào)道程序：

確定工作事宜之后，訂車票——到項(xiàng)目部報(bào)道——專車接待——安排三餐——住宿等生活基本問(wèn)題，報(bào)道后的三周內(nèi)，我們組織高層管理人員對(duì)新員工進(jìn)行企業(yè)文化，規(guī)章制度，生活作風(fēng)，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；專家或中級(jí)工程師以上職稱技術(shù)人員對(duì)新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)期間，不允許請(qǐng)假，對(duì)于無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的員工立刻開(kāi)除。如需報(bào)銷乘車費(fèi)，住宿費(fèi)，需提供真實(shí)的車票，發(fā)票等憑證。

收到我公司的回復(fù)函，請(qǐng)?jiān)谌轿鍌€(gè)工作日內(nèi)電話咨詢；相關(guān)事宜，詳情請(qǐng)咨詢我公司華中地區(qū)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理，近期報(bào)到者優(yōu)先錄用。

聯(lián)系人：陳經(jīng)理

聯(lián)系電話：***

山西美錦能源股份有限公司人力資源部

第五篇：淺析山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合

淺析山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合摘要：產(chǎn)業(yè)整合可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，從狹義上看，企業(yè)為了參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及為了自身發(fā)展需要，不斷地調(diào)整與重組企業(yè)的內(nèi)外部資源已達(dá)到最優(yōu)，是一種戰(zhàn)略選擇行為。從廣義上看，產(chǎn)業(yè)整合是不斷地對(duì)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化的過(guò)程，是資源在空間上和時(shí)間上不斷地進(jìn)行重組配置的過(guò)程，是多個(gè)產(chǎn)業(yè)在特定的區(qū)域形成的集聚。產(chǎn)業(yè)整合對(duì)提升產(chǎn)業(yè)水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。對(duì)十山西省來(lái)說(shuō)，要想使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到轉(zhuǎn)型，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)整合是一重要的舉措，更是煤炭產(chǎn)業(yè)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)的重要途徑。關(guān)鍵字：煤炭產(chǎn)業(yè)；整合2010年11月21日山西省發(fā)改委方面確定，山西此前向國(guó)家申報(bào)的“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委不即將下發(fā)正式文件。目前，山西省發(fā)改委正在加緊制定更為詳細(xì)的“綜改區(qū)”實(shí)施方案，待方案完善后再上報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)報(bào)批。這意味著中央已基本肯定支持山西省煤炭產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。山西省醞釀申報(bào)“綜改區(qū)”，是在2008年上半年山西省成為全國(guó)唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的省份，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)山西一、二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重分別為4.4％、61.5％和34.15％。而其中煤、焦、冶金、電力行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率占到了88％之多，過(guò)于單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給山西帶來(lái)了巨大的困擾。要擺脫資源詛咒的噩夢(mèng)，改變煤炭作為單一支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，而從2009年開(kāi)始，轟轟烈烈的所謂“新煤改”風(fēng)暴席卷而來(lái)，新一輪煤炭重組大戲上演。

一、概述

中國(guó)是一個(gè)以煤炭為主要能源的國(guó)家，煤炭占中國(guó)國(guó)內(nèi)一次能源消費(fèi)量的69%，即使到“十二五”期間這個(gè)比例也不會(huì)有太大改變。山西省作為全國(guó)的產(chǎn)煤大省，擁有豐富的煤炭資源，地下有煤的面積占到全省土地面積的40%以上,119個(gè)縣(市、區(qū))中有90個(gè)縣(市、區(qū))地下儲(chǔ)存著煤炭資源,煤炭總量占全國(guó)的1/4以上,煉焦煤占全國(guó)60%以上,無(wú)煙煤占30%以上。

新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，在各種政策性支持條件下，山西的煤炭產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，為其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力支持。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭經(jīng)營(yíng)走的都是粗放經(jīng)營(yíng)模式，資源配置不合理，利用率低，產(chǎn)業(yè)集中度低，這些因素嚴(yán)重制約著煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，山西經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴煤炭和以煤炭為基礎(chǔ)的焦化、冶金、電力產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)所提供的增加值占全省總量的85%。過(guò)度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，受煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響很大，嚴(yán)重制約著地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此外，由于煤炭生產(chǎn)盈利快，利潤(rùn)高，因而導(dǎo)致生產(chǎn)要素過(guò)度沉淀在煤炭行業(yè)，使其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興缺乏必要的基礎(chǔ)與動(dòng)力；眾多生產(chǎn)技術(shù)低下、安全設(shè)施缺乏的小煤窯林立，不僅使得煤礦工人生命安全受到威脅，還霸占過(guò)多資源，浪費(fèi)嚴(yán)重。

在2009年的金融危機(jī)浪潮下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到

了前所未有的挑戰(zhàn)，山西省委省政府審時(shí)度勢(shì)，做出煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼

并重組的決策部署。2009年4月16日，山西省政府下發(fā)“10號(hào)文件”，即《煤

炭產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整計(jì)劃》，并成立了以省長(zhǎng)王君為組長(zhǎng)的煤礦企業(yè)兼并重組整合工作組。進(jìn)入下半年，山西開(kāi)始了規(guī)?？涨暗拿禾抠Y源開(kāi)發(fā)強(qiáng)硬整合行動(dòng)，力爭(zhēng)

到2011年，山西全省煤炭礦井總數(shù)由2598座減少到1000座，到2015年減到

800座。2010年底，山西省的煤炭企業(yè)數(shù)量將從2200家減少至約100家。這意

味著山西煤炭礦井?dāng)?shù)量將縮減65%，煤炭企業(yè)數(shù)量將減少95%。這是有史以來(lái)政

府決心改造煤炭產(chǎn)業(yè)不合理狀況力度最大的一次，而其成效也在很大程度上影響

著未來(lái)山西經(jīng)濟(jì)的走向。

二、產(chǎn)業(yè)整合取得的成績(jī)

煤炭產(chǎn)業(yè)整合運(yùn)動(dòng)開(kāi)展一年多以來(lái)，全省重組整合煤礦企業(yè)正式協(xié)議簽訂率

99.5%，主體接管到位率98%，煤礦企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)90%，采礦許可證變更率95%

以上，主體企業(yè)對(duì)被整合煤礦的資金補(bǔ)償?shù)轿宦?8%?？梢哉f(shuō)產(chǎn)業(yè)整合取得了重

大進(jìn)展，主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：

1、煤炭產(chǎn)能提升，礦井?dāng)?shù)量減少

各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中，煤炭企業(yè)大并小，小合大，產(chǎn)業(yè)集中度增強(qiáng)，各

企業(yè)產(chǎn)能得到很大提升。產(chǎn)能提高、礦井?dāng)?shù)量減少的同時(shí)，安全事故發(fā)生率也大

大降低。來(lái)自山西省煤炭工業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至7月，全省原煤產(chǎn)

量累計(jì)完成39719.51萬(wàn)噸，同比增加7649.05萬(wàn)噸，增幅達(dá)到23.85%。而與此

同時(shí)，1月至7月份，全省煤礦累計(jì)發(fā)生事故34起，死亡102人，同比分別下

降8.11%和25.55%。

過(guò)去的山西煤炭產(chǎn)業(yè)格局是“多、小、散、亂”，在最多的時(shí)候竟然存在著

一萬(wàn)多座小煤礦，而大型煤企的產(chǎn)量只占全省產(chǎn)量一半左右。開(kāi)展煤炭產(chǎn)業(yè)整合后，全省礦井由2600座減少到1053座，辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)，70％的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸以上，30萬(wàn)噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全

部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元

化的格局已初步形成。

2、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

通過(guò)重組整合，目前山西省已經(jīng)形成了以股份制為主要形式，國(guó)有、民營(yíng)并

存的辦礦格局，國(guó)有企業(yè)辦礦占20%，民營(yíng)企業(yè)辦礦占30%，股份制企業(yè)辦礦占

50%，煤礦產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要擺脫單一以煤為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是又不能離開(kāi)煤，山西

發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在煤，發(fā)展的潛力和希望也在煤。要在煤炭資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展多元

化產(chǎn)業(yè)，例如圍繞煤炭巨大的運(yùn)銷能力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在煤焦冶電的基礎(chǔ)上開(kāi)

展低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新能源新材料工業(yè)等等。以煤為基，培

育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

三、整合中應(yīng)注意的問(wèn)題

山西的煤炭資源整合規(guī)范了國(guó)有和社會(huì)資本對(duì)煤炭行業(yè)的投資，有利于促進(jìn)

資源的綜合利用和環(huán)境保護(hù)，是順應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，破解煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的有益探索，為其他資源型省份的轉(zhuǎn)型發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。但是，也應(yīng)看到，在整

合過(guò)程中，由于某些特定不特定因素的影響，會(huì)產(chǎn)生許多甚至事先無(wú)法預(yù)料到的問(wèn)題。因此，在做好整合的同時(shí)，要避免所產(chǎn)生問(wèn)題帶來(lái)更大的負(fù)面影響。

1、加強(qiáng)對(duì)退出資本的引導(dǎo)

在這次山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合中，原有的煤炭企業(yè)主和煤炭資源擁有者將以作價(jià)入股和折價(jià)套現(xiàn)的方式退出煤炭行業(yè)，其中大多數(shù)選擇了套現(xiàn)方式，從而催生出了一大批游離資金，估計(jì)在3000億到4000億元人民幣左右。如此一大筆資金的流向，如果不加以正確引導(dǎo)，任由其流入到股市、樓市等簡(jiǎn)單的資本市場(chǎng)中，無(wú)疑會(huì)引起地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大不穩(wěn)定性。因此，對(duì)這筆資金加以科學(xué)合理的指導(dǎo)，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金投入新興產(chǎn)業(yè)，避免其外流，為山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供資本支持，繼續(xù)為山西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。

2、規(guī)范政府行為

煤炭產(chǎn)業(yè)是高利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)，在幾十年的發(fā)展過(guò)程中，已形成許多既得利益集團(tuán)，政府官員會(huì)為了各自政黨及小集團(tuán)的政治利益而單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這次規(guī)模巨大的整合行動(dòng)肯定會(huì)觸及到他們的利益，給產(chǎn)業(yè)改革帶來(lái)困擾。同時(shí)，地方政府在兼并重組過(guò)程中追求自身利益最大化，他們會(huì)在兼并重組過(guò)程中盡力維護(hù)自身利益。由此得到的均衡可能不是最優(yōu)的，而只是為了安撫各方利益集團(tuán)達(dá)成的妥協(xié)。

再者，整合行動(dòng)的決定權(quán)在政府手中，政府機(jī)構(gòu)的低效率會(huì)影響整改效果，并且政府政策的制定要避免多變性，不能脫離實(shí)際，同時(shí)要簡(jiǎn)化審批程序，減輕企業(yè)壓力。最后政府要控制自身調(diào)控的力度和范圍，不能過(guò)廣、過(guò)寬，煤炭資源的整合要遵循資源合理配置的原則，滿足經(jīng)濟(jì)效益，不能由政府一刀切，統(tǒng)包統(tǒng)攬。

3、保持國(guó)有資本和民營(yíng)資本的合理比例

在這次整合行動(dòng)中，退出的基本都是民營(yíng)資本，而保留下來(lái)的大多是國(guó)有資本。不可否認(rèn)，國(guó)有資本的雄厚和高集中度，對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型有著不可替代的作用，但是，民營(yíng)資本的活力性卻是國(guó)有資本不可企及的，并且國(guó)有企業(yè)還會(huì)背負(fù)沉重的政策性負(fù)擔(dān)。因此，保留適當(dāng)比例的民營(yíng)資本，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率具有重要意義。

4、處理好和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

煤炭產(chǎn)業(yè)的整合會(huì)使許多煤礦企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型或是倒閉的挑戰(zhàn)，如果政府操之過(guò)急，不顧這些企業(yè)的現(xiàn)狀，可能會(huì)造成煤炭市場(chǎng)的混亂。煤炭產(chǎn)業(yè)具有高相關(guān)度性，它的整合必然會(huì)影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。原有的平衡關(guān)系被打破，在兩者尋求新的平衡點(diǎn)的過(guò)程中，會(huì)存在很多波動(dòng)。因此，政府要做好各種應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)退出企業(yè)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，引導(dǎo)原有資源合理流動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快恢復(fù)到合理狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。