第一篇：邊境地區(qū)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深化拓展研究

加強(qiáng)邊境地區(qū)黨的建設(shè)，是夯實(shí)黨在邊境地區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切要求，是促進(jìn)邊境地區(qū)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是確保構(gòu)建邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定的有效途徑。如何深化和拓展邊境地區(qū)黨的建設(shè)工作，是擺在各級(jí)黨組織面前的一大課題，本文在深入涉邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了初淺意見(jiàn)和建議。

一、XX縣基本情況(略)

二、黨建工作主要做法

XX縣委始終堅(jiān)持把涉邊農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)建設(shè)放在突出位置，全力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）增強(qiáng)“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”。一是深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期新形勢(shì)下基層黨建工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。讓每一名黨員了解黨情、國(guó)情，熟知省情、市情、縣情，了解改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。二是深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期形勢(shì)下基層黨建工作的重要性和必要性。在每一名黨員心中樹(shù)立加強(qiáng)黨建促發(fā)展的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員做好基層黨建工作的歷史使命感、政治責(zé)任感。

（二）促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變思維方式。結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，形成新知識(shí)，開(kāi)辟新境界。二是轉(zhuǎn)變工作方法。把學(xué)習(xí)理論、提高素質(zhì)與深入實(shí)際解決工作存在的突出問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造新方法解決矛盾，開(kāi)展工作。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)的變化，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線和從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾工作路線，密切聯(lián)系群眾，真正做到從群眾中來(lái)，到群眾中去。

（三）加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。重視加強(qiáng)基層黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)。用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，確保廣大基層黨員干部在政治、思想、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。建立健全制約機(jī)制，全面規(guī)范基層黨員干部行為。完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，嚴(yán)格懲戒手段；建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)黨建工作好，有實(shí)效的黨員干部?jī)?yōu)先提拔重用，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)載體建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展系列主題實(shí)踐活動(dòng)，如：政策理論聯(lián)學(xué)、科技聯(lián)教、經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)帶、“四心”教育（讓黨放心、與上級(jí)黨委同心、與群眾貼心、為民要全心）、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)等。

（四）堅(jiān)持“四項(xiàng)方針”。一是緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作。二是用改革和創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。三是嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾和駕馭矛盾的能力。四是立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)常性工作常抓不懈。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)成效

基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新必須要打破舊的思維模式，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，把黨建工作放在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大局中去審視，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，努力形成“大黨建”工作格局。在具體工作中應(yīng)注意處理好三個(gè)關(guān)系：

（一）處理好“主與次”的關(guān)系。在工作中要堅(jiān)持“彈鋼琴”的方式，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面?；鶎咏M織建設(shè)工作千頭萬(wàn)緒，要把與黨的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)接度高、聯(lián)系緊、關(guān)系大的工作作為重點(diǎn)?；鶎咏M織建設(shè)中，黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是重點(diǎn)，而黨員的行為和黨性的評(píng)價(jià)又是重中之重，直接影響黨組織在群眾心目中的形象。要有所為有所不為，把資源配置、力量組合、精力投入放在重點(diǎn)工作上，確?；鶎咏M織建設(shè)取得實(shí)效。

（二）處理好“分與合”的關(guān)系。一方面要重點(diǎn)整合農(nóng)口、群團(tuán)、科教等各部門(mén)在聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村基層中顯現(xiàn)出的資金、人才、物力等方面的優(yōu)勢(shì)，整合資源，集中聯(lián)動(dòng)，另一方面要詳細(xì)制定工作方案，量化工作職責(zé)，形成組織部門(mén)牽頭抓總體，職能部門(mén)密切配合，分工明確，齊抓共管的工作格局。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村、部門(mén)包村、黨員干部駐村，集中打造亮點(diǎn)村、幫扶后進(jìn)村，

第二篇：試析云南省邊境地區(qū)林業(yè)執(zhí)法新問(wèn)題研究

論文摘要 森林公安是國(guó)家林業(yè)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，是具有武裝性質(zhì)的兼有刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法職能的專(zhuān)門(mén)保護(hù)森林及野生動(dòng)植物資源、保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序的重要力量。本文從林業(yè)執(zhí)法的相關(guān)理論分析入手，進(jìn)而分析云南省邊境地區(qū)林業(yè)執(zhí)法出現(xiàn)的新問(wèn)題，并就其出現(xiàn)的新問(wèn)題提出對(duì)策，以期可以為云南省生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

論文關(guān)鍵詞 邊境地區(qū) 明細(xì)產(chǎn)權(quán) 林業(yè)執(zhí)法

森林公安機(jī)關(guān)作為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安的守護(hù)者，在邊境地區(qū)發(fā)揮著重要的職能和作用，各部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和“三基”建設(shè)，對(duì)涉林違法犯罪活動(dòng)始終保持較高的警惕度，切實(shí)維護(hù)林區(qū)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

一、相關(guān)理論探析

（一）林業(yè)執(zhí)法的概念

新的《森林法》于1998年7月1日起施行，這是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要舉措之一，是適應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)主義市場(chǎng)體制需要完善森林法律制度的一項(xiàng)重大措施，是有效保護(hù)、培育和利用森林資源，鼓舞和調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量造林營(yíng)林，加快林業(yè)發(fā)展的有力法律武器。與此同時(shí)，建立了林業(yè)公安、林政為主體的執(zhí)法隊(duì)伍，初步形成了較好完備的林業(yè)行政管理和執(zhí)法體系。

林業(yè)執(zhí)法主要是指林業(yè)的執(zhí)法主體依照相關(guān)的法律，為了維護(hù)林業(yè)的安全及林區(qū)的治安秩序，依法對(duì)轄區(qū)所進(jìn)行的管理和對(duì)相關(guān)主體做出的具體行政行為，包括它包括林業(yè)行政許可、森林資源及野生動(dòng)植物保護(hù)，林業(yè)行政確認(rèn)、生態(tài)安全保護(hù)、林業(yè)行政檢查、林業(yè)行政處罰、林業(yè)行政管理、林業(yè)行政強(qiáng)制等。

（二）森林公安的工作職責(zé)

首先，森林公安應(yīng)依法貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)地方黨委、政府和公安、林業(yè)部門(mén)有關(guān)森林公安工作的路線、方針、政策、指示，研究、部署、指導(dǎo)開(kāi)展本縣轄區(qū)森林公安工作，負(fù)責(zé)抓好縣森林公安隊(duì)伍的教育管理，不斷加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化建設(shè)。

其次，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，全面開(kāi)展森林刑事案件、林區(qū)治安案件、林業(yè)行政案件的查處，保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林區(qū)治安秩序，保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行。

最后，掌握信息，分析預(yù)測(cè)轄區(qū)林區(qū)治安形勢(shì)，處置林區(qū)突發(fā)事件，組織開(kāi)展林區(qū)治安重點(diǎn)整治，推行林區(qū)治安綜合治理，組織落實(shí)森林公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全防范機(jī)制，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督森林派出所的執(zhí)法等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

二、云南省邊境地區(qū)林業(yè)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問(wèn)題

森林公安作為涉林刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法最重要的主體，其保護(hù)森林資源的任務(wù)更加繁重了，森林公安的作用顯得日益重要。云南省邊境地區(qū)森林公安在環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面取得了卓越的成績(jī)，但是在具體的執(zhí)法和保護(hù)過(guò)程中依然存在諸多具體法律法規(guī)適用方面的難題和困惑。

（一）林業(yè)執(zhí)法中存在的法律空白及漏洞

法律、法規(guī)不健全，立法、司法解釋滯后，就會(huì)造成形成法律上的“真空”。由于林業(yè)執(zhí)法的特殊性，其中存在大量的交叉型案件，法律依據(jù)分布于林業(yè)法律、刑事法律、行政法規(guī)和環(huán)境法律等多方面，這樣多方法律競(jìng)合會(huì)引起概念、術(shù)語(yǔ)、解釋和條文規(guī)定的不明確或相互矛盾，影響了森林公安機(jī)關(guān)對(duì)林業(yè)執(zhí)法尺度的準(zhǔn)確把握。

1.零星林木的概念不清

《森林法》第二十七條規(guī)定“農(nóng)村居民在房前屋后、自留山、自留地種植的木，歸個(gè)人所有”，《云南省森林條例》第三十五條對(duì)歸個(gè)人所有的林木規(guī)定為“房前屋后、自留地、非

基本農(nóng)田承包地上種植的和基本農(nóng)田上原由個(gè)人所有的零星林木”，何為“零星林木”無(wú)法把握，因?yàn)槿鄙倭炕瘶?biāo)準(zhǔn)，零星的概念變得模糊不清；“房前屋后”的地域也同樣沒(méi)有量化，很多村民的房前屋后面積較大，樹(shù)木較多，但是也不辦理采伐許可證，這給森林公安的執(zhí)法造成了極大的障礙。

2.樹(shù)木移植缺少標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于樹(shù)木移植也同樣存在概念模糊的問(wèn)題，移植樹(shù)苗時(shí)樹(shù)苗的大小，生長(zhǎng)年限，樹(shù)種等都沒(méi)有給予明確的界定，很多時(shí)候存在移植樹(shù)木時(shí)，森林公安缺乏法律依據(jù)進(jìn)行處罰。城鎮(zhèn)園林部門(mén)發(fā)放林木采伐許可證，對(duì)其填寫(xiě)格式是否規(guī)范，許可證版本是否合法，以及采伐限額的管理，缺乏必要的監(jiān)督和檢查。對(duì)其未按規(guī)定填寫(xiě)發(fā)放的采伐許可證的行為，以及采伐量的統(tǒng)計(jì)，是否醋政主管部門(mén)去管理，法律和法規(guī)方面沒(méi)有明文規(guī)定，因此國(guó)家應(yīng)出臺(tái)對(duì)園林主管部門(mén)采伐以及城市內(nèi)林地的管理方面之有關(guān)法規(guī)制度。

3.處罰方式不明確

執(zhí)行過(guò)程中對(duì)于已經(jīng)存在的違法情形的處罰也存在難題，法律中規(guī)定了對(duì)于破壞森林后恢復(fù)原狀的處罰，但是恢復(fù)原狀一詞過(guò)于抽象，難以具體實(shí)施?；謴?fù)原狀的方式方法不明，在村民已經(jīng)毀林開(kāi)荒后重新種植的作物無(wú)法處理，恢復(fù)原狀就要鏟除非法種植的作物，但是又于法無(wú)據(jù)，這給森林公安執(zhí)法造成了很大的困惑，并且這些林農(nóng)和執(zhí)法部門(mén)的矛盾也會(huì)直接影響到地方的安定團(tuán)結(jié)問(wèn)題。

（二）森林權(quán)屬問(wèn)題

如果森林、林木、林地所有者或者使用者合法權(quán)益得不到充分保障，林業(yè)也就無(wú)從發(fā)展，這是一條普遍規(guī)律。因此，森林、林木、林地權(quán)屬管理是林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是森林資源管理的核心。豍云南自2006年起開(kāi)展林權(quán)制度改革工作，明晰地方林業(yè)權(quán)屬，取得了較大的成績(jī)，但是在林權(quán)制度改革的過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，就云南省的省情而言，主要問(wèn)題集中在以下兩點(diǎn)：

1.自然保護(hù)區(qū)和原林地權(quán)屬出現(xiàn)重合就云南省的具體情況而言，存在自然保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大后，很多農(nóng)用地和集體或者個(gè)人林

地被劃歸到自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，按照《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有樹(shù)木均不能毀壞，核心區(qū)更是不得進(jìn)入，但是對(duì)于這部分后期劃入保護(hù)區(qū)的林地或者農(nóng)用地，村民享有合法的采伐證或使用許可證，如何才能協(xié)調(diào)這兩者間的矛盾成為了難題。2.“林下造林”造成權(quán)屬新問(wèn)題

目前，云南省邊境林區(qū)“林下造林”問(wèn)題十分嚴(yán)重，很多村民進(jìn)入山林并不破壞已經(jīng)成材的樹(shù)木，僅僅把較矮的灌木砍伐，繼而種上喜陰的樹(shù)苗，待樹(shù)苗成材后，整片樹(shù)林的權(quán)屬問(wèn)題就存在了問(wèn)題，林木間混成一片，難以區(qū)分權(quán)屬，則很多村民直接占用了該片樹(shù)林。這一問(wèn)題目前有擴(kuò)大化的趨勢(shì)，但是也沒(méi)有更好的解決方法，給未來(lái)林地權(quán)屬帶來(lái)了很大的隱患，也給林業(yè)執(zhí)法人員帶來(lái)了難題。

（三）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一

邊境地區(qū)大多國(guó)際往來(lái)頻繁，很多是普通邊民的日常小規(guī)模經(jīng)濟(jì)互易行為。但是由于各國(guó)間的國(guó)情不同，相關(guān)的法律規(guī)定不一，這會(huì)在很大程度上加大邊境森林公安執(zhí)法的難度。如云南省河口縣，很多越南邊民在中國(guó)販賣(mài)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，由于國(guó)情不同，很多在越南不算違法的野生動(dòng)物販賣(mài)活動(dòng)，在中國(guó)要按照刑法對(duì)其進(jìn)行定罪處罰，越南邊民常常以不知道該動(dòng)物在中國(guó)是保護(hù)動(dòng)物為由逃避處罰。因?yàn)閲?guó)情及法律規(guī)定不同，確實(shí)也不能采用“一刀切”的方式，給予部分確實(shí)不知道所售動(dòng)物為保護(hù)動(dòng)物的邊民嚴(yán)厲的刑事或者行政處罰，這樣就造成了具體的處罰方式和定罪標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)困難。

三、對(duì)邊境地區(qū)林業(yè)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問(wèn)題的思考

本次調(diào)研，通過(guò)走訪和問(wèn)卷的方式了解了一線林業(yè)執(zhí)法部門(mén)和人員，在林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中存在的難點(diǎn)與動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題，筆者對(duì)河口縣林業(yè)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行了一些思考，以期能夠解決地方林業(yè)執(zhí)法難題。

（一）填補(bǔ)法律空白及漏洞

目前，《云南省施行森林法及其實(shí)施細(xì)則的若干規(guī)定》、《云南省珍貴樹(shù)種保護(hù)條例》、《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《云南省森林消防條例》、《云南省綠化造林條例》和《云南省林地管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章雖然已經(jīng)頒布，但是依然存在諸多的法律空白和漏洞，尤其對(duì)于林業(yè)執(zhí)法的具體實(shí)施細(xì)則和概念的確定化方面，在未來(lái)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)具體的執(zhí)法問(wèn)題制定明確具體的實(shí)施細(xì)則，填補(bǔ)法律真空，避免出現(xiàn)無(wú)法可依或者法律競(jìng)合的現(xiàn)象。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式。它包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)的屬性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性、產(chǎn)權(quán)具有可分離性、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)具有獨(dú)立性。產(chǎn)權(quán)的功能包括：激勵(lì)功能、約束功能、資源配置功能、協(xié)調(diào)功能。明晰產(chǎn)權(quán)的意義在于確定所有權(quán)歸屬，保護(hù)所有人的權(quán)利，只有產(chǎn)權(quán)確定后才可以在此條件下進(jìn)行有序的流轉(zhuǎn)和處分行為。

首先，針對(duì)“林下造林”行為，應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范森林權(quán)屬管理問(wèn)題，明確相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決權(quán)屬有爭(zhēng)議的山林。只有林地權(quán)屬明確，才能更好的規(guī)范侵權(quán)行為。對(duì)于已經(jīng)確定權(quán)屬的山林，不因“林下造林”行為而改變權(quán)屬，針對(duì)惡意栽種樹(shù)苗意欲混淆權(quán)屬的行為及時(shí)給予制止和處罰。其次，針對(duì)自然保護(hù)區(qū)和原林地權(quán)屬出現(xiàn)重合的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)變更權(quán)屬，及時(shí)回收采伐和使用許可證，并給予村民經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償。

（三）加強(qiáng)林業(yè)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法

首先，要明確口岸地區(qū)的野生動(dòng)物的檢查、檢疫及管理工作的重要性，對(duì)于世界野生動(dòng)物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)關(guān)系極大，然而，這又是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較大的工作，有關(guān)人員必須掌握動(dòng)物分類(lèi)知識(shí)，也要有生態(tài)環(huán)保等方面的知識(shí)，這對(duì)海關(guān)、邊檢和野生動(dòng)物管理人員有較高的要求，需要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。對(duì)邊境地區(qū)居民開(kāi)展普法教育，積極開(kāi)展教育，宣傳破壞森林動(dòng)植物資源給環(huán)境帶來(lái)的危害，普及野生動(dòng)植物保護(hù)常識(shí)及法律法規(guī)。

其次，對(duì)于邊境地區(qū)的涉外走私野生動(dòng)植物案件，要嚴(yán)格執(zhí)法，區(qū)分走私的手段和方法，區(qū)分犯罪人群體的人員構(gòu)成，區(qū)分累犯與初犯。對(duì)于手段特別惡劣，走私數(shù)量較大、人數(shù)較

多（或帶有犯罪集團(tuán)性質(zhì)的）的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。對(duì)于外國(guó)邊民初犯且數(shù)量較小的應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄在案，對(duì)其進(jìn)行教育，并進(jìn)行專(zhuān)門(mén)備案，但對(duì)累犯應(yīng)按照我國(guó)相關(guān)法律依法追究責(zé)任。

第三篇：初中英語(yǔ)課堂教學(xué)的深化與拓展研究（范文模版）

《初中英語(yǔ)課堂教學(xué)的深化與拓展研究》

課題實(shí)驗(yàn)計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以《英語(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以素質(zhì)教育和學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生綜合語(yǔ)言能力為目的，以學(xué)生為主體，以情景為紐帶，以生活為源泉，以學(xué)生合作、參與、交流為主線，通過(guò)“激活、誘導(dǎo)、任務(wù)、交流、再現(xiàn)、創(chuàng)造”的教學(xué)過(guò)程，使學(xué)生在寬松、民主、愉快、和諧的英語(yǔ)教學(xué)氛圍中，能夠愿學(xué)、樂(lè)學(xué)、會(huì)學(xué)，從而全面提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣和用英語(yǔ)交際的能力，最終達(dá)到大面積提高學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)的能力的整體效益。

二、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容：

1． 如何深化與拓展英語(yǔ)課堂教學(xué)，才能提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)興趣和用英語(yǔ)交際的能力？

A.課前： 探索如何研習(xí)整體教學(xué)資源，針對(duì)學(xué)生具體情況和教學(xué)實(shí)際需要，靈活和創(chuàng)造性地使用教材，從而設(shè)計(jì)出有趣的問(wèn)題情境，擬人化的版圖，生動(dòng)形象的語(yǔ)言，風(fēng)趣幽默的體態(tài)語(yǔ)，學(xué)生實(shí)際生活的場(chǎng)景，使學(xué)生與教材發(fā)生共鳴，使學(xué)生的興趣和情感始終處于積極高漲，使學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)習(xí)成功的喜悅，強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的熱情。

B.課中： 研究如何通過(guò)多種教學(xué)方式讓學(xué)生在課堂中積極參與合作交流，讓課堂教學(xué)“活”起來(lái)；讓學(xué)生的嘴巴“說(shuō)”起來(lái)；眼睛“亮”起來(lái)；耳朵“靈”起來(lái)；手“動(dòng)”起來(lái)；腦“想”起來(lái)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把教師的“講堂”變?yōu)閷W(xué)生的“學(xué)堂”。讓學(xué)生體驗(yàn)英語(yǔ)語(yǔ)言，全面提高學(xué)生的語(yǔ)言運(yùn)用能力。

C.課后： 研究如何深化與拓展課后英語(yǔ)作業(yè)？讓學(xué)生覺(jué)得英語(yǔ)作業(yè)不是負(fù)擔(dān)，而是一種享受，更是一種展示自我的舞臺(tái)。2．

研究教師如何進(jìn)行教學(xué)反思？

3．怎樣創(chuàng)新學(xué)習(xí)英語(yǔ)氛圍，深化與拓展學(xué)習(xí)英語(yǔ)環(huán)境？

4．怎樣深化與拓展英語(yǔ)文化知識(shí)滲透，培養(yǎng)跨文化的英語(yǔ)交際能力？

三、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)：

通過(guò)對(duì)英語(yǔ)課堂教學(xué)的深化與拓展延伸，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性差異，淡化傳統(tǒng)模式的語(yǔ)法教學(xué)，強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言的相互交流功能，注重文化意識(shí)的滲透和情感意識(shí)的培養(yǎng)，讓學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成以下四種學(xué)習(xí)習(xí)慣： 1．

喜歡聽(tīng)英語(yǔ)的習(xí)慣。能夠聽(tīng)懂說(shuō)話者所說(shuō)的簡(jiǎn)單英語(yǔ)，正確理解對(duì)方的意思，并且想去抓住耳邊飄過(guò)的任何一個(gè)英語(yǔ)符號(hào)。

2．喜歡說(shuō)英語(yǔ)的習(xí)慣。能夠用貼切的英語(yǔ)表達(dá)自己的想法，并且想用英語(yǔ)去表達(dá)每一個(gè)事物。

3．喜歡讀英語(yǔ)的習(xí)慣。能夠讀懂簡(jiǎn)單的英語(yǔ)短文，正確理解作者的意思，并且對(duì)英語(yǔ)讀物有一種如饑似渴的感覺(jué)。

4．喜歡寫(xiě)英語(yǔ)的習(xí)慣。能夠用恰當(dāng)?shù)挠⒄Z(yǔ)通過(guò)筆頭表達(dá)自己的點(diǎn)滴生活，并且想展示自己。

四、實(shí)驗(yàn)原則：

1.方向原則：本研究直接為促進(jìn)學(xué)生全面和可持續(xù)性發(fā)展，提高學(xué)生英語(yǔ)學(xué)業(yè)成績(jī)服務(wù)。

2.科學(xué)性原則：理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，保證實(shí)驗(yàn)的可靠、準(zhǔn)確、可信。3.效益性原則：保證實(shí)驗(yàn)成果有推廣價(jià)值。4.思想性原則；保證思想性和知識(shí)性相結(jié)合。

五、實(shí)驗(yàn)方法：

1．行動(dòng)研究法： 教師對(duì)自己的課堂中的教學(xué)進(jìn)行考察和研究并從中獲取知識(shí)，邊實(shí)驗(yàn)邊改進(jìn)、邊反思、邊總結(jié)，把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，從而有效地解決新情況、新問(wèn)題。2．歸納總結(jié)法：對(duì)本實(shí)驗(yàn)的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行研究，按照程度，分析概括表層現(xiàn)象，揭示內(nèi)在規(guī)律，使之由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。3．比較法：通過(guò)對(duì)比，從而揭示事物真實(shí)性。

六、實(shí)驗(yàn)過(guò)程：

第一階段（2010年10月-------2010年11月）準(zhǔn)備階段 1．

成立課題組：組織教師調(diào)查英語(yǔ)教學(xué)中存在的問(wèn)題，并尋找解決問(wèn)題的辦法。2．

制定課題實(shí)驗(yàn)方案。

第二階段（2011年3月--------2012年9月）實(shí)驗(yàn)階段

1．確定實(shí)驗(yàn)班級(jí)：對(duì)實(shí)驗(yàn)班級(jí)和對(duì)照班級(jí)進(jìn)行樣本抽查，確保試驗(yàn)班級(jí)和對(duì)照班級(jí)的學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)基本一致，從而保證實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)確性。2．

確定好實(shí)驗(yàn)教師：該教師學(xué)識(shí)淵博，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，教學(xué)理念新，有奉獻(xiàn)精神，敢于創(chuàng)新。

3．選好實(shí)驗(yàn)班級(jí)和對(duì)照班級(jí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的教材。4．

培訓(xùn)好實(shí)驗(yàn)教師。

5．積累和收集好各種實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和原始資料。

6．對(duì)試驗(yàn)班級(jí)和對(duì)照班級(jí)進(jìn)行過(guò)程性和終結(jié)性評(píng)價(jià)。第三階段（2013年3月------2013年7月）驗(yàn)收論證階段 1．

組建實(shí)驗(yàn)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．把實(shí)驗(yàn)成果在學(xué)校推廣實(shí)驗(yàn)。

3．認(rèn)真總結(jié)實(shí)驗(yàn)成果，撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告和實(shí)驗(yàn)論文。第四階段（2013年9月-----3013年12月）總結(jié)推廣階段 1．

收集整理各種實(shí)驗(yàn)資料，裝訂成冊(cè)。2．

組織實(shí)驗(yàn)成果展出。

3．撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告和實(shí)驗(yàn)論文。

七、實(shí)驗(yàn)措施

1． 健全完善課題：保證政令暢通，實(shí)驗(yàn)規(guī)范有序，激勵(lì)教師投身教研教改，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。

2． 激勵(lì)教師理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善課題。①、自主學(xué)習(xí)為主，定期理論培訓(xùn)。②、鼓勵(lì)教師參加進(jìn)修。③、組織課題教師外出參觀學(xué)習(xí)。

3、采用等組實(shí)驗(yàn)法，嚴(yán)格控制實(shí)驗(yàn)無(wú)關(guān)變量。①、實(shí)驗(yàn)班級(jí)和對(duì)照班級(jí)師資條件相同。②、實(shí)驗(yàn)班級(jí)和對(duì)照班級(jí)學(xué)生條件相同。

④、實(shí)驗(yàn)班級(jí)和對(duì)照班級(jí)教學(xué)設(shè)備條件相同。4．

及時(shí)收集實(shí)驗(yàn)中各種數(shù)據(jù)和資料。5．

認(rèn)真總結(jié)，逐步完善實(shí)驗(yàn)方案。

①、實(shí)驗(yàn)教師要寫(xiě)好教學(xué)后記和教學(xué)反思。②、實(shí)驗(yàn)教師要寫(xiě)好論文和總結(jié)。

第四篇：關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)加快城市經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)驗(yàn)材料

南通市位于中國(guó)江蘇省東部地區(qū)，曾經(jīng)在民族工業(yè)、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等方面的卓越建樹(shù)而聞名于世界，被人稱(chēng)為“中國(guó)近代第一城”。改革開(kāi)放后，南通市人民肩負(fù)新的使命，再鑄城市輝煌，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面，全市實(shí)現(xiàn)gdp超千億、財(cái)政收入超百億的“雙超”目標(biāo)；至今，gdp增幅已連續(xù)11個(gè)季度居江蘇省首位，并保持速度效益在全省

持續(xù)“雙領(lǐng)先”。在經(jīng)濟(jì)既好又快發(fā)展的同時(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效管理良性互動(dòng)、共同提升，為南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，探索形成了以猛促發(fā)展為目標(biāo)、以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為導(dǎo)向、以效能建設(shè)為核心、以全面考評(píng)為動(dòng)力、以處室建設(shè)為重點(diǎn)、以長(zhǎng)效管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“南通模式”。在工作中的主要做法是：

一、堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

領(lǐng)導(dǎo)重視是我市實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)并取得較好成效的關(guān)鍵。以市委書(shū)記羅一民為首南通市領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效管理工作，把其列入市委、市政府的四大工作方針、八大工作重點(diǎn)之中，創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效考評(píng)的主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進(jìn)和共同提升。以來(lái)，市委、市政府每年都要召開(kāi)三個(gè)全局性專(zhuān)題會(huì)議研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理工作，一個(gè)是年初召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)上年工作，表彰先進(jìn)部門(mén)，部署全年工作；二個(gè)是8月份召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，回顧上半年情況，重點(diǎn)分析存在問(wèn)題，提出深入推進(jìn)的要求措施；三個(gè)是次年1月初召開(kāi)社會(huì)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，組織1000名社會(huì)各界代表評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)。市委、市政府每年都要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)際，制定出臺(tái)以績(jī)效管理為重點(diǎn)的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理，已經(jīng)成為市委、市政府所有領(lǐng)導(dǎo)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。由市委5名常委和1名副市長(zhǎng)擔(dān)任正副組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開(kāi)20次左右會(huì)議，研究落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理工作安排，隨時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)提出工作要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。我市還實(shí)行了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任制，市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職能分工牽頭負(fù)責(zé)，形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理齊抓共管的局面。

二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，是提升政府服務(wù)質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要元素，是地方黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)就是辦事環(huán)境，就是發(fā)展環(huán)境。一個(gè)地方的工作，成在機(jī)關(guān)作風(fēng)，敗也在機(jī)關(guān)作風(fēng)；一個(gè)地方的發(fā)展，快在機(jī)關(guān)作風(fēng)，慢也在機(jī)關(guān)作風(fēng)；一個(gè)地方的形象，好在機(jī)關(guān)作風(fēng)，壞也在機(jī)關(guān)作風(fēng)。7年來(lái)，我們抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的定位不斷調(diào)整，目標(biāo)不斷提升，思路不斷創(chuàng)新。從機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)開(kāi)始破題、發(fā)起爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)機(jī)關(guān)滿(mǎn)意單位，到部署爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動(dòng)、全面掀起對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱潮，再到將作風(fēng)建設(shè)與先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)融合，突出機(jī)關(guān)行政能力建設(shè)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)指向處室這一重要層面，今年又將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作的核心定位為“績(jī)效管理”，全面啟動(dòng)和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建，我們始終把市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持不懈地抓，求真務(wù)實(shí)地抓，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的明顯成效。繼我市政府服務(wù)質(zhì)量在全國(guó)50個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市中位居第一后，我市躋身最具臺(tái)商投資價(jià)值八大城市行列，我市又被評(píng)為“跨國(guó)公司眼中最具投資價(jià)值的中國(guó)城市”第一名。

三、致力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，確立導(dǎo)向化的最佳目標(biāo)體系。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，目的是為了評(píng)出實(shí)績(jī)、評(píng)出方向、評(píng)出動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開(kāi)始就把作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效考評(píng)的“風(fēng)向標(biāo)”撥正定準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)施績(jī)效考評(píng)的著眼點(diǎn)是為了猛促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力點(diǎn)是優(yōu)化投資環(huán)境，要求各部門(mén)和單位在全省的大坐標(biāo)系中“瞄準(zhǔn)最佳、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個(gè)最”（辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)出機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力和活力，機(jī)關(guān)部門(mén)以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新的理念破解難題，以創(chuàng)優(yōu)的追求爭(zhēng)先攀高，形成了敢于爭(zhēng)先、善于創(chuàng)優(yōu)，事事?lián)尩谝弧⑿行袪?zhēng)一流的生動(dòng)局面。僅以為例，機(jī)關(guān)職能工作就有140多項(xiàng)在全省領(lǐng)先，60多項(xiàng)在全國(guó)領(lǐng)先，社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。到去年，市級(jí)機(jī)關(guān)共削減行政許可事項(xiàng)712項(xiàng)，減幅達(dá)67%；市行政審批中心對(duì)中心事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行了第6次壓縮，總時(shí)限由1555個(gè)工作日壓縮為1323個(gè)工作日，即辦件達(dá)90%以上，繼續(xù)在全省保持審批時(shí)限最短、速度最快。各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，顧全大局，服從指揮，主動(dòng)溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全精細(xì)化的配套措施體系。

我們提出爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，不是一個(gè)抽象空洞的口號(hào)，它有明確的針對(duì)性，要著力解決機(jī)關(guān)工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“

卡”、“虛”等辦事難的具體問(wèn)題；它有很高的要求，要力求做到辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著；它也有具體實(shí)在的措施，每年都要根據(jù)實(shí)際情況，從提升辦事水平、改進(jìn)辦事態(tài)度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面，提出30項(xiàng)左右的具體措施，并由相關(guān)職能部門(mén)制定出詳細(xì)的實(shí)施方案，牽頭組織實(shí)施，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理中創(chuàng)新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠(yuǎn)的一項(xiàng)工作，就是構(gòu)建市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的指標(biāo)支撐體系。我們的目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)“全省最佳”，但“全省最佳”如何爭(zhēng)創(chuàng)、如何認(rèn)定？我們創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的設(shè)想，得到市委常委會(huì)的認(rèn)同。但制定指標(biāo)體系是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，精心擬訂方案，先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的通知》、《關(guān)于修改完善爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的意見(jiàn)》，對(duì)構(gòu)建指標(biāo)體系工作提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。指標(biāo)體系經(jīng)過(guò)了一個(gè)比較艱難的過(guò)程、三上三下才確定下來(lái)，在《南通日?qǐng)?bào)》用14個(gè)版面集中公示。這一指標(biāo)體系總體上體現(xiàn)“三個(gè)特點(diǎn)”：一是先進(jìn)性。93個(gè)部門(mén)圍繞創(chuàng)建全省最佳“六個(gè)最”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，共制定了全省最佳、全國(guó)一流指標(biāo)1087項(xiàng)（）。二是可比性。多數(shù)部門(mén)在找準(zhǔn)省內(nèi)同行橫向指標(biāo)的基礎(chǔ)上，定量項(xiàng)目明確全省最佳的量化指標(biāo)，定性項(xiàng)目明確全省最佳的參照目標(biāo)。三是操作性。各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定了1800多項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)措施，1700多項(xiàng)得到落實(shí)。因?yàn)椤叭∽罴选北举|(zhì)上是一個(gè)橫向比較的概念，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，所以每年我們都組織各部門(mén)修訂完善指標(biāo)體系?！叭∽罴选蹦繕?biāo)以及指標(biāo)體系的確定，推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)形成了“作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)最佳，績(jī)效管理爭(zhēng)一流”的生動(dòng)活潑的局面，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。

五、科學(xué)整合資源，形成標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)架構(gòu)體系。

科學(xué)建立指標(biāo)體系是實(shí)施績(jī)效考評(píng)的重中之重。我們堅(jiān)持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策和項(xiàng)目建設(shè)注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)關(guān)系到南通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題、重要決策議題、重要工作部署和重大項(xiàng)目建設(shè)組織進(jìn)行科學(xué)研究論證，從而確定市委、市政府工作思路及目標(biāo)責(zé)任分解。一是指標(biāo)構(gòu)成上做到職能目標(biāo)和共性目標(biāo)相結(jié)合。職能目標(biāo)由重點(diǎn)工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)及市委、市政府交辦的其他重要工作三部分構(gòu)成，具體根據(jù)部門(mén)的不同工作特點(diǎn)而設(shè)定。共性目標(biāo)對(duì)所有部門(mén)都是一樣的，主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容，近年來(lái)突出爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)要求。二是指標(biāo)導(dǎo)向上體現(xiàn)全局性、先進(jìn)性和針對(duì)性。目標(biāo)的制定既與條線的要求相銜接，又突出市委、市政府中心工作，橫向比要在省內(nèi)領(lǐng)先，縱向比要提升明顯，具體做到“三個(gè)體現(xiàn)”，即部門(mén)目標(biāo)是真正體現(xiàn)高點(diǎn)定位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)，是真正體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局，推動(dòng)跨越發(fā)展的目標(biāo)，是真正體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，解決實(shí)際問(wèn)題的目標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)制定的科學(xué)合理和可操作性。三是指標(biāo)權(quán)重上突出職能工作目標(biāo)中的重點(diǎn)工作占比。衡量和評(píng)判部門(mén)管理績(jī)效時(shí)，著重把握責(zé)任主體圍繞中心工作履行職能、創(chuàng)造業(yè)績(jī)方面的情況。指標(biāo)分值權(quán)重，職能目標(biāo)占60％，共性目標(biāo)占40％。職能目標(biāo)突出重點(diǎn)工作目標(biāo)占比，一般要達(dá)到職能目標(biāo)總分的60%左右。

六、持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，完善科學(xué)化的績(jī)效評(píng)估體系。

實(shí)施績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)世界性難題，必須要與不同的發(fā)展要求、不同的區(qū)域特點(diǎn)、不同的管理對(duì)象相適應(yīng)。科學(xué)、管用的考評(píng)出動(dòng)力、出生產(chǎn)力。自以來(lái)，我市積極探索，勇于實(shí)踐，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績(jī)效管理方面形成了一套行之有效的機(jī)制，建立健全了職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和綜合評(píng)議“三位一體”的考核評(píng)比體系。

一是在考評(píng)方法上采用“三個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持考核部門(mén)工作實(shí)績(jī)與考量作風(fēng)相結(jié)合、日?？己伺c年終考評(píng)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合，保證了作風(fēng)建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。

二是在考評(píng)把握上堅(jiān)持“三面并進(jìn)”，通過(guò)分析部門(mén)目標(biāo)，看爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度，評(píng)目標(biāo)管理水平的高低，通過(guò)日?？己硕讲?，看爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的過(guò)程，評(píng)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效管理效果的好差，通過(guò)年終集中考評(píng)，看爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，評(píng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小。

三是在考評(píng)實(shí)施上注重“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

1、考評(píng)對(duì)象分類(lèi)。按照一級(jí)考核一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定相應(yīng)的考核對(duì)象。市級(jí)層面考核對(duì)象為市委、市政府所屬工作部門(mén)、管理部門(mén)，法院、檢察院，市各人民團(tuán)體，條管部門(mén)以及部分與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位。部門(mén)（單位）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和基層站（所）由部門(mén)（單位）實(shí)施二級(jí)考核。為提高考核評(píng)比的合理性，將考核評(píng)比對(duì)象按職能相近原則進(jìn)行分類(lèi)，市級(jí)機(jī)關(guān)大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、省垂直管理四大類(lèi)。按照分類(lèi)分別組織進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的考核，對(duì)應(yīng)的考核結(jié)果也分別從各類(lèi)別部門(mén)（單位）中按比例產(chǎn)生。各人民團(tuán)體納入黨政綜合服務(wù)類(lèi)進(jìn)行考核，市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)只參加社會(huì)評(píng)議。兩部門(mén)機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制的考核參照?qǐng)?zhí)行。

2、考評(píng)工作安排。綜合考評(píng)采取日?？己?、年終集中考評(píng)和綜合評(píng)議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日?？己?、集中考評(píng)和綜合評(píng)議分別占整個(gè)考核得分的15％、55％和30％。日?？己酥饕ㄟ^(guò)明查暗訪、舉報(bào)投訴查處，重大項(xiàng)目跟蹤督查，信訪部門(mén)、監(jiān)督、監(jiān)察部門(mén)日常查處，市委辦公室、市政府辦公室和目標(biāo)辦督辦反饋等途經(jīng)組織實(shí)施，并主動(dòng)接受社會(huì)各界和有關(guān)單位的查詢(xún)與監(jiān)督，切實(shí)把部門(mén)的注意力由偏重“評(píng)時(shí)”引導(dǎo)到注重平時(shí)。年終集中考核工作采取封閉式考評(píng)辦法。建立審核組、考核組和監(jiān)督組分別對(duì)部門(mén)職能目標(biāo)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)審核、評(píng)議和考核打分，并實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。綜合評(píng)議由市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和社會(huì)評(píng)議構(gòu)成。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有參評(píng)部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理情況進(jìn)行評(píng)鑒。社會(huì)評(píng)議由1000名左右的社會(huì)各界代表，對(duì)部門(mén)的工作情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果換算分值納入部門(mén)考核總分，評(píng)議中提出的文字意見(jiàn)，分類(lèi)整理后反饋給相關(guān)部門(mén)。

3、考評(píng)等次確定。匯總部門(mén)日?？己?、年終考核組集中考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和社會(huì)評(píng)議四個(gè)方面的分值，按比例從四個(gè)小組中產(chǎn)生考核位次。考核結(jié)果分為最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉單位五個(gè)等次，其中，初步評(píng)定先進(jìn)單位（25%左右）、良好單位（45%左右）、達(dá)標(biāo)單位（30%左右）。從先進(jìn)單位中產(chǎn)生10個(gè)左右的最佳單位。職能目標(biāo)考核和綜合評(píng)議得分排名靠后，且領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)存在突出問(wèn)題的，確定為誡勉單位。對(duì)只參加社會(huì)評(píng)議不參加目標(biāo)考核的部門(mén)和單位，按社會(huì)評(píng)議的結(jié)果確定獎(jiǎng)勵(lì)等次。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)更多的機(jī)關(guān)部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，從起我們又增設(shè)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)和爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。在考評(píng)為良好及以下等次的市管部門(mén)中，考評(píng)位次比上年前移10位以上的，獲“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”。在考評(píng)為良好及以下等次的條管部門(mén)中，按得分高低，產(chǎn)生6個(gè)左右的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”。自去年起，我們還組織開(kāi)展了市級(jí)機(jī)關(guān)先進(jìn)處室評(píng)比活動(dòng)。今年，我們又把績(jī)效考評(píng)列各小組最后1名的單位，確定為提醒談話對(duì)象，進(jìn)一步體現(xiàn)考評(píng)的剛性。

四是在績(jī)效認(rèn)定上把握“三個(gè)尺度”，重點(diǎn)看部門(mén)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成果的難易程度、層次高低以及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)及全局工作的貢獻(xiàn)大小，不唯材料、唯獎(jiǎng)項(xiàng)或證書(shū)。

五是在考評(píng)結(jié)果上力求趨求“三個(gè)一致”，與部門(mén)實(shí)際工作對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率趨向一致、與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門(mén)工作的評(píng)鑒趨向一致、與社會(huì)公評(píng)趨向一致。實(shí)施績(jī)效考評(píng)，我們并不是一味地追求部門(mén)指標(biāo)完成的結(jié)果，而更加注重分析評(píng)判部門(mén)績(jī)效管理的過(guò)程，通過(guò)明查暗訪、跟蹤問(wèn)效、專(zhuān)項(xiàng)督查、過(guò)錯(cuò)追究及限時(shí)整改等工作，綜合分析部門(mén)目標(biāo)實(shí)施的主觀能動(dòng)性、團(tuán)結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性，切實(shí)把部門(mén)的注意力由偏重“評(píng)時(shí)”引導(dǎo)到注重平時(shí)，增強(qiáng)了考評(píng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。日前，國(guó)家人事部對(duì)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效考評(píng)工作作出高度評(píng)價(jià)，就此專(zhuān)門(mén)上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳，并編發(fā)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)發(fā)往全國(guó)各地，“南通模式”再次引起各方廣泛關(guān)注。

七、硬化制度約束，落實(shí)長(zhǎng)效化的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效考評(píng)工作，狠抓制度的執(zhí)行與落實(shí)是關(guān)鍵。一是落實(shí)嚴(yán)密的組織推進(jìn)機(jī)制?？?jī)效評(píng)估工作啟動(dòng)伊始，我們就把它作為一項(xiàng)關(guān)乎全局的工作來(lái)抓，建立健全了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、日常管理機(jī)制，精心研究部署，周密組織實(shí)施，層層傳遞壓力，上下整體聯(lián)動(dòng)，使績(jī)效評(píng)估工作始終保持濃烈的工作氛圍和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。近年來(lái)，我們相繼整合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任制管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年都要召開(kāi)高規(guī)格的年中推進(jìn)會(huì)和年終總結(jié)表彰會(huì)，不斷豐富內(nèi)涵生動(dòng)的活動(dòng)載體和爭(zhēng)創(chuàng)主題，保證了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效評(píng)估工作扎實(shí)推進(jìn)、常抓常新。二是落實(shí)嚴(yán)肅的監(jiān)督檢查機(jī)制。從整個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)的層面上講，主要包括人大、政協(xié)的監(jiān)督，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查室和投訴中心的督查，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的監(jiān)督，機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)察，新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等。通過(guò)服務(wù)窗口設(shè)立監(jiān)督卡、公布監(jiān)督電話、發(fā)放征求意見(jiàn)函等辦法，及時(shí)跟蹤了解服務(wù)對(duì)象對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)辦事環(huán)境的滿(mǎn)意度。對(duì)于明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大曝光和懲處的力度，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。從機(jī)關(guān)部門(mén)的層面上講，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、窗口服務(wù)部門(mén)，還有一些黨群部門(mén)，通過(guò)聘請(qǐng)作風(fēng)監(jiān)督員、實(shí)行社會(huì)公示現(xiàn)承諾制、設(shè)立辦事意見(jiàn)反饋單、廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)等途徑，及時(shí)了解和解決工作和作風(fēng)上存在的問(wèn)題。三是落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰懶機(jī)制。在樹(shù)立正確的目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向的同時(shí)，獎(jiǎng)懲導(dǎo)向至關(guān)重要。我們?cè)诳荚u(píng)成果的運(yùn)用上嚴(yán)格與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用等直接掛鉤，切實(shí)發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用，對(duì)機(jī)關(guān)干部形成有力的激勵(lì)和約束，讓人民群眾在機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變中得到實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)抓作風(fēng)、贏民心、促發(fā)展。

績(jī)效管理作為一種前沿的組織管理方式，是個(gè)亟待深入研究的一項(xiàng)重要課題。近年來(lái)，我市在探索績(jī)效考評(píng)機(jī)制，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作盡管取得了一些成績(jī)，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大人民群眾的期望相比，與各老大哥市的發(fā)展勢(shì)頭相比，我們還存在著不小的差距。在今后的工作中，我們將這次會(huì)議為契機(jī)，以體制和機(jī)制的創(chuàng)新，層面和深度的提升，手段和方式的突破，服務(wù)和效能的超越為重點(diǎn)，大膽探索，不斷完善，努力把我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效管理工作推向一個(gè)更高層次。

第五篇：行政審批服務(wù)中心深化作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

行政審批服務(wù)中心深化作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

按照開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，縣行政審批服務(wù)中心以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn)、以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，以“再造審批流程再提速再提質(zhì)”活動(dòng)為載體，通過(guò)深化“兩個(gè)改革”、開(kāi)展“兩項(xiàng)清理”、創(chuàng)新審批方式、完善“兩大系統(tǒng)”等四項(xiàng)措施，著力解決行政審批中存在的環(huán)節(jié)過(guò)多、周期過(guò)長(zhǎng)，互為前置、互相推諉等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政審批效率，提升行政服務(wù)質(zhì)量，為集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、惠民發(fā)展提供優(yōu)良的行政服務(wù)環(huán)境。

一、主要做法

（一）深化“兩個(gè)改革”，確保審批職能授權(quán)到位。一是深化“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革，要求各改革實(shí)施部門(mén)在法定的框架內(nèi)，進(jìn)一步理順內(nèi)部職能關(guān)系，將能放在窗口審批的事項(xiàng)全部進(jìn)入窗口辦理，并時(shí)刻警惕審批事項(xiàng)的“回潮”現(xiàn)象，保證職能歸并到位。二是深化“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革。在深化“兩集中兩到位”職能歸并改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，及時(shí)召開(kāi)部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，著力提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，為擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)積極與省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接，確保省、市下放的每一個(gè)行政審批事項(xiàng)都落實(shí)到位。

（二）開(kāi)展“兩項(xiàng)清理”，推進(jìn)審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)瘦身。一是開(kāi)展行政許可事項(xiàng)清理。會(huì)同縣法制辦等單位對(duì)全縣各部門(mén)的行政許可事項(xiàng)和初審事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查摸底工作，結(jié)合省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，進(jìn)一步梳理和明確各部門(mén)法定的行政許可審批事項(xiàng)。經(jīng)過(guò)清理，共梳理出行政許可事項(xiàng)333項(xiàng)。行政許可事項(xiàng)集中辦理率達(dá)到80.4%（全縣行政許可事項(xiàng)共333項(xiàng)，其中進(jìn)駐中心達(dá)268項(xiàng)）。行政許可事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間提速51.5%(全縣333項(xiàng)行政許可事項(xiàng)法定辦結(jié)期限為7187個(gè)工作日，實(shí)際承諾辦結(jié)期限為3486個(gè)工作日)。二是開(kāi)展非行政許可事項(xiàng)清理。按照“合法、合理、效能、便民”的原則，明確以設(shè)定依據(jù)為核心的清理標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作。目前正在研究制訂《縣非行政許可事項(xiàng)清理規(guī)范審核辦法》，爭(zhēng)取盡早予以公布實(shí)施。同時(shí)，清理規(guī)范工作在政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體實(shí)行全面公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督，群眾可隨時(shí)對(duì)不規(guī)范的行政審批行為進(jìn)行投訴。

（三）創(chuàng)新審批方式，實(shí)現(xiàn)審批流程無(wú)縫對(duì)接。一是優(yōu)化審批流程。針對(duì)一些原審批流程設(shè)置與實(shí)際工作不符、部份審批事項(xiàng)前置相對(duì)過(guò)多或互為前置等行政審批服務(wù)問(wèn)題，中心在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了充分溝通協(xié)調(diào)，對(duì)原有的審批流程進(jìn)行多次修改和優(yōu)化，縮減審批中間環(huán)節(jié)，科學(xué)安排前置環(huán)節(jié)，合理分配部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，從而進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短辦事時(shí)限。相繼解決了關(guān)于熟食現(xiàn)場(chǎng)制售行業(yè)辦證流程優(yōu)化設(shè)置、新《消防法》出臺(tái)后工商注冊(cè)登記與消防審批的流程設(shè)置等多個(gè)關(guān)系民生建設(shè)的問(wèn)題。二是推行聯(lián)審聯(lián)批。按照“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、集中會(huì)審、聯(lián)合踏勘、限時(shí)辦結(jié)”的思路，改革傳統(tǒng)逐步審批模式，探索實(shí)行多部門(mén)同步審批、并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批，促進(jìn)審批聯(lián)動(dòng)、提速。在審批方式上改“多審制”為“一審制”，在審批流程上改“單獨(dú)辦理”為“聯(lián)合辦理”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)又快又好又低，真正做到便民、利民、惠民。為進(jìn)一步提高政府性投資項(xiàng)目審批時(shí)效，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，中心及時(shí)牽頭發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、消防等部門(mén)單位就政府性重大投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批事宜進(jìn)行深入探討，溝通協(xié)調(diào)取得共識(shí)，為有效推動(dòng)項(xiàng)目審批起到積極作用。

（四）完善“兩大系統(tǒng)”，打造高效科技監(jiān)控體系。中心從3月著手縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察“兩大系統(tǒng)”建設(shè)，并于11月在全市率先開(kāi)始試運(yùn)行，首期就有28個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入上報(bào)。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步完善了“兩大系統(tǒng)”。一是健全政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載等服務(wù)功能，突破部門(mén)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立的局限性，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)的互通。群眾和企業(yè)可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)信息、申報(bào)審批事項(xiàng)、查詢(xún)辦理結(jié)果，對(duì)審批全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。二是完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)審批事項(xiàng)辦理的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行電子實(shí)時(shí)監(jiān)察，對(duì)行政審批超時(shí)限、違規(guī)收費(fèi)、違反審批程序、違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定、對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)等違規(guī)行為，分別發(fā)出“黃燈”和“紅燈”預(yù)警信號(hào)，并通知相關(guān)責(zé)任人，督促承辦人盡快辦理或限時(shí)糾正。

二、主要成效

（一）審批服務(wù)事項(xiàng)更便民。通過(guò)開(kāi)展“兩個(gè)改革”，進(jìn)入中心的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步增加；通過(guò)開(kāi)展“兩項(xiàng)清理”，精簡(jiǎn)了一批行政審批事項(xiàng)，使行政審批事項(xiàng)更合理、更便民。上級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)行政審批事項(xiàng)充分授權(quán)，由行政審批服務(wù)科統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，切實(shí)改變了以前審批事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底、體外運(yùn)作、多頭受理等不良現(xiàn)象，有效地提高了行政審批服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步滿(mǎn)足了辦事主體的服務(wù)需求，得