第一篇：關于XX縣紅十字事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

明確目標克服困難

努力做好紅十字工作

--關于XX縣紅十字事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

為深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步優(yōu)化紅十字人道公益組織發(fā)展模式，充分發(fā)揮紅十字事業(yè)在促進XX民生保障、城市文明、社會和諧等方面的作用，XX縣紅十字會結(jié)合黨的十七屆五中全會精神和我縣“十二五”規(guī)劃目標要求，開展了積極的調(diào)查研究，進一步認識XX縣紅十字事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，查找工作中存在的問題和不足，并分析了產(chǎn)生問題的原因，在此基礎上提出了未來發(fā)展的目標和任務。

一、任重道遠，我縣紅十字事業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢 在十七屆五中全會對“十二五”規(guī)劃的指導思想中，“順應各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學發(fā)展為主題”、“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”之前。十七屆五中全會公報在發(fā)展問題上提到四個“更加注重”，其中兩個與民生直接相關：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。公報最后還對去年以來全國發(fā)生的嚴重自然災害表達了關注，這又與民生直接相關：“今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴重自然災害，給受災地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響?！薄爱斍?，安置受災群眾、開展災后恢復重建工作很繁重，中央有關部門、受災地區(qū)各級黨委和政府一定要幫助受災群眾重建家園，促進災區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。”

這些精神充分表明黨中央對民生的關注達到了前所未有的高度，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的重點，一切發(fā)展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現(xiàn)。我縣的“十二五”規(guī)劃把民生問題作為今后五年的一個重點，提出了很高的要求和許多很有效的方法措施。

紅十字會作為專業(yè)的社會人道救助團體，肩負著政府在人道救助領域助手的重要使命。紅十字會落實十七屆五中全會精神的根本出發(fā)點和落腳點就在于如何為人民群眾辦實事、做好事、解難事，使他們通過各級紅十字組織的工作得到實惠。首先，紅十字會必須緊緊圍繞“以人為本”這一核心，了解群眾愿望、順應群眾要求、關心群眾疾苦，并積極爭取、善于謀劃，順勢而為，才能使紅十字會的各項工作真正成為 “民心工程”、“惠民工程”、“人道工程”。其次，紅十字會必須牢固樹立創(chuàng)新意識，圍繞縣委、縣政府的中心工作，根據(jù)人民群眾特別是困難群眾的需求，按照現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化的要求，在完善體制機制建設，增強實力和活力上下功夫，最終實現(xiàn)XX縣紅十字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

二、XX紅十字事業(yè)現(xiàn)狀及問題分析

XX縣紅十字會成立于XX年XX月XX日，自成立以來一直掛靠縣衛(wèi)生局?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)上級相關文件要求，經(jīng)過積極努力，XX縣機構編制委員會下發(fā)了《關于理順XX縣紅

十字會管理體制的批復》（X編字[XXXX]XX號）文件，同意XX縣紅十字會獨立設置，不再掛靠縣衛(wèi)生局，由縣政府直接聯(lián)系，于XXX年XXX月正式理順管理體制，獨立開展工作。在“十一五”期間，一直堅持“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，努力開展救災備災、博愛進萬家、衛(wèi)生救護培訓、志愿服務、無償獻血及防艾宣傳等公益活動，為災民和特困群體提供救助服務。共發(fā)展紅十字基層組織XX個，發(fā)展會員XX名，志愿者X名；開展汶川大地震、抗旱救災、玉樹地震等募捐活動X次，募集款物X余萬元；開展“博愛送萬家”活動5次，發(fā)放物資X萬余元，受益群眾X人；協(xié)助因患有先天性心臟病或白血病的X戶貧困兒童家庭向中國紅十字基金會申請了醫(yī)療資助；組織紅十字志愿志愿服務活動X次，受益人數(shù)達到X人次；組織初級衛(wèi)生救護培訓X期，受訓人員X人。在我縣面臨百年不遇的大旱期間，接受上級緊急下?lián)芗吧鐣栀浛钗飪r值X萬元，完成全部物資發(fā)放及項目監(jiān)管，覆蓋了全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X的X余個村委會中的X余個自然村，受益群眾達X萬余人?？梢哉f，XX縣紅十字會作為縣委政府的人道工作助手，對XX的民生保障、城市文明、社會和諧等方面都起著極為重要的作用。

但近年來地震、洪澇、干旱等自然災害頻發(fā)，車禍、礦難等突發(fā)事件時有發(fā)生，部分邊遠貧困山區(qū)人民仍被溫飽問題困擾，一些困難群體迫切需要救濟救助才能正常生產(chǎn)生活……我縣紅十字工作離現(xiàn)實的需求還有很大差距，主要問題及原因表現(xiàn)在以下四個方面：

一是宣傳不足，社會認知度不高。紅十字會工作面相當廣泛，涉及到社會各個領域各個階層。社會普遍的認知僅僅局限于募捐救災，其實還涉及到救濟、救助等人道工作的方方面面，既包括人道主義精神、禁毒防艾、衛(wèi)生救護等知識技能的傳播，還包括“三救”、青少年健康服務、義務獻血、造血干細胞捐獻等組織工作以及日常的備災工作。盡管每年縣紅十字會都作了很多宣傳工作，仍有很多群眾甚至是機關干部對紅十字會缺乏了解。主要原因是缺乏工作經(jīng)費，縣紅十字會每年的工作經(jīng)費只有1-2萬元，連正常運轉(zhuǎn)都難于保證，宣傳力度自然無法加大。

二是備災、救災、救助能力亟待加強。XX縣紅十字會雖然從機構上獨立，但目前仍借用縣衛(wèi)生局的地點辦公，無力建設自己的辦公地點，更不具備應有的備災救災設施，平日大多只能靠上級撥付的物資開展部分工作?；A設施的薄弱也極大地制約了我縣紅十字會工作的發(fā)展。

三是紅十字基層組織建設力度不夠，效果不明顯。按照要求，紅十字會基層組織應該進入衛(wèi)生、學校、廠礦、社區(qū)，才能更好地服務于廣大人民群眾。但到目前為止，我縣僅有紅十字團體會員單位X個，有團體會員X名，且都集中在衛(wèi)生系統(tǒng)，服務宗旨無法得到保障。

四是專職工作人員嚴重不足、素質(zhì)有待提高。雖然有X個編制，但從X年至X年，在編的只有X人，其它X人都屬臨時借調(diào)。直到2010年底，經(jīng)過公開選調(diào)配齊了3名工作人員。

但3個人是遠遠無法滿足工作要求的。尤其是在抗旱救災期間，也曾從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)了兩名工作人員參與進來，盡管大家充分發(fā)揚了“人道、博愛、奉獻”的紅十字會精神，連續(xù)5個月沒有雙休且每天平均工作時間都在14個小時以上，仍然有很多工作產(chǎn)生脫節(jié)。加之新進人員對紅十字會工作了解不多，又缺少到上級學習提升的機會和經(jīng)費，只能靠日常學習提升政治業(yè)務素質(zhì)，往往事倍功半。因此，缺人、缺經(jīng)費是制約XX縣紅十字事業(yè)發(fā)展的最大障礙。

三、克服困難、真抓實干，XX紅十字工作的發(fā)展思路 盡管紅十字事業(yè)任重道遠、困難重重，但人道工作意義重大、刻不容緩，XX縣紅十字會必須緊密圍繞縣委、縣政府“十二五”發(fā)展思路，克服困難，真抓實干，切實弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，以“改善最易受損害群體境況”為工作出發(fā)點和落腳點，認真當好縣委和政府人道領域的工作助手，確保我縣“十二五”規(guī)劃的順利實施。

一是進一步加大紅十字精神的宣傳力度。加強與各相關單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，開展中國紅十字會法的普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督檢查。努力采取多種形式展開紅十字的宣傳工作，積極協(xié)調(diào)宣傳部門及新聞媒體紅十字工作的宣傳，創(chuàng)新工作方式，充分利用紅十字會的無形資產(chǎn)和社會資源，尋求社會各界的合作，組織策劃有影響的大型主題公益活動，增強紅十字精神的感染力，擴大宣傳效果，以進一步提升紅十字會的社會影響力和公信力，提升社會公眾對紅十字事業(yè)的知曉率和參與率。

二是持續(xù)抓好紅十字會專職工作人員隊伍建設。除了積極向上級反映，爭取增編增人外，要切實加強現(xiàn)有專職工作人員的宗旨教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務技能訓練，不斷提高思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務工作技能，努力提升全體工作人員的業(yè)務能力，以適應救災備災工作的開展。

三是切實加強紅十字會基層組織建設。積極爭取，多方協(xié)調(diào)工作經(jīng)費，認真組織開展會員活動，增強紅十字會的感召力和凝聚力；加強紅十字志愿者的招募和管理培訓工作，積極組織開展有號召和社會影響力、受群眾歡迎的紅十字志愿服務活動；積極推進紅十字進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村工作；節(jié)省開支，根據(jù)《中國紅十字會章程》及有關規(guī)定，盡快召開會員代表大會。

四是廣開籌資募捐渠道，繼續(xù)增強救助實力。依法加大募捐籌資力度，克服困難，廣開渠道，繼續(xù)開展形式多樣的送溫暖、獻愛心活動，堅持以社會募捐籌資為主，爭取政府配套為輔，結(jié)合實際，針對群眾需求的熱點、政府關心的重點、社會關注的焦點開展形式多樣的救助活動，造福更多的弱勢人群。

五是深入開展初級衛(wèi)生救護培訓工作。嚴格按照中國紅十字總會關于“四統(tǒng)一”的要求，確保培訓質(zhì)量，繼續(xù)深入推進衛(wèi)生救護培訓工作。力爭2011年培訓紅十字救護員3000名以上，救護及防病知識宣傳普及3500人次，“十二五”期間衛(wèi)生救護培訓1.5萬人以上，救護及避災知識宣傳普及30000人以

上。

六是繼續(xù)積極參與無償獻血和造血干細胞捐獻的宣傳組織工作。大力宣傳捐獻造血干細胞的社會意義，積極做好組織和發(fā)動工作，積極配合衛(wèi)生部門，推動無償獻血工作的開展，積極參與“禁毒防艾”工作。

總之，XX縣紅十字事業(yè)困難重重，但形勢嚴峻，為實現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃目標，XX縣紅十字會必須克服困難、多方協(xié)調(diào)，使有限的資源利用率達到最大化，才能為更多需要幫助的人群服務，做縣委、縣政府人道領域的有力助手。

（XX紅十字會XXX）

第二篇：縣紅十字事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

縣紅十字事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

報告

為深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，推進黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮紅十字事業(yè)在促進××社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用，根據(jù)《關于開展全州紅十字事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將有關調(diào)研情況報告如下。

一、紅十字事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

縣紅十字會成立于1985年5月8日，自成立以來一直掛靠縣衛(wèi)生局,無人員編制。2012年5月10日，縣委機構編制辦公室下發(fā)了《關于縣衛(wèi)生局成立××縣紅十會工作機構及增加編制的批復》（××編辦2012] ××號）文件，同意設置××縣紅十字會，與縣衛(wèi)生局合署辦公，正科級，人員編制××名，設常務副會長1名。多年來，××縣紅會一直堅持“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，努力開展救災備災、博愛進萬家、志愿服務、無償獻血及防艾宣傳等公益活動，為災民和特困群體提供救助服務。開展汶川大地震、迪慶地震等募捐活動2次，募集款××萬余元；開展“博愛送萬家”活動2次，發(fā)放物資××萬元，受益群眾××人。協(xié)助因患有先天性白血病的貧困兒童家庭向州紅十字基金會申請了醫(yī)療資助。2012年××縣受××影響，發(fā)生洪災，我會接受上級下?lián)艽竺住痢羾崈r值××萬元，救災物資全部發(fā)放給受災農(nóng)戶，覆蓋了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。接受××海關捐贈物

1資2次，物資價值××萬元?！痢量h紅十字會發(fā)揮了縣委政府人道工作助手作用，對民生保障、城市文明、社會和諧等方面都起著極為重要的作用。

二、制約紅十字事業(yè)發(fā)展的主要因素

一是縣紅十字會與衛(wèi)生局合署辦公，沒有單獨設置，機構不健全，人員不到位，體制機制不順，影響紅十字會事業(yè)的發(fā)展。

二是宣傳不足，社會認知度不高。盡管積極開展了“博愛送萬家”、募捐救災、接受社會捐贈、救助弱勢人群等活動，但社會對紅十字工作的認知度還不高，很多群眾甚至是機關干部對紅十字會缺乏了解。

三是經(jīng)費缺乏，縣紅十字會每年的工作經(jīng)費沒有納入財政預算，工作運行難。

四是培訓普及滯后，全縣衛(wèi)生救護培訓普及率不高，群眾的災害應急救護知識、自救保護知識、衛(wèi)生救護知識缺乏。

五是紅十字基層組織建設力度不夠，效果不明顯。按照要求，紅十字會基層組織應該進入衛(wèi)生、學校、廠礦、社區(qū)，才能更好地服務于廣大人民群眾。但目前，我縣基層組織僅限于衛(wèi)生系統(tǒng)，服務宗旨無法得到保障。

三、促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見和建議

（一）加強學習，認真學習貫徹十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，認真學習紅會的業(yè)務知識，不斷提高紅會的工作效力。

（二）理順機構，不斷完善勐?？h紅十字會組織機構，盡快配齊富有奉獻精神，熱愛紅十字事業(yè)，善于做群眾工作的人員為專職工作人員，具體負責日常紅十字會工作。

（三）加大紅會知識宣傳，擴大紅會社會影響力，繼續(xù)貫徹實施《紅會法》，采取媒體、發(fā)放宣傳小冊子，印宣傳材料，上街宣傳等形式，大力弘揚博愛，奉獻精神。加強與各相關單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，開展中國紅十字會法的普法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督檢查。努力采取多種形式展開紅十字的宣傳工作，積極協(xié)調(diào)宣傳部門及新聞媒體紅十字工作的宣傳，創(chuàng)新工作方式，充分利用紅十字會的無形資產(chǎn)和社會資源，增強紅十字精神的感染力，擴大宣傳效果，以進一步提升紅十字會的社會影響力和公信力，提升社會公眾對紅十字事業(yè)的知曉率和參與率。

（四）切實加強紅十字會基層組織建設。積極爭取，多方協(xié)調(diào)工作經(jīng)費，認真組織開展會員活動，增強紅十字會的感召力和凝聚力；加強紅十字志愿者的招募和管理培訓工作，積極組織開展有號召和社會影響力、受群眾歡迎的紅十字志愿服務活動；積極推進紅十字進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村工作；根據(jù)《中國紅十字會章程》及有關規(guī)定，盡快召開會員代表大會。

總之，××縣紅十字事業(yè)的發(fā)展任重而道遠，困難重重，但形勢嚴峻，為實現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃目標，××縣紅十字會必須克服困難、多方協(xié)調(diào)，使有限的資源利用率達到最大化，才能為更多需要幫助的人群服務，做縣委、縣政府人道領域的有力助手。

勐?？h紅十字會

2014年4月20日

第三篇：公共交通事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化進程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設“幸福xx”和《政協(xié)xx區(qū)委員會2013年工作要點》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進行了集中調(diào)研。通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻策。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況

目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交xx分公司，長運xx分公司，唯達xx客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交xx分公司經(jīng)營公交線路20條，公交車輛170臺;長運xx分公司經(jīng)營公交線路7條，公交車輛52臺;唯達xx客運分公司經(jīng)營公交線路2條，公交車輛4臺;淄博萬杰客運公司經(jīng)營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經(jīng)營。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場建設實現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴大。2010年10月20日，列入交通部客運站建設計劃和淄博市“十一五”交通規(guī)劃的xx客運站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現(xiàn)了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區(qū)服務功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調(diào)整公交線路6條;更新公交車110 臺;城區(qū)公交車萬人擁有率達到5標臺以上;更新添置天然氣公交車47臺;770臺出租車進行了雙燃料改造。

3、公交運輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進一步提升。近年來我區(qū)公共交通運輸能力穩(wěn)步提高，客運總量、車輛裝備穩(wěn)步增長，服務網(wǎng)絡不斷擴大，公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運營速度20公里/小時，公交準點率達到95%以上，公交車輛出行分擔率達到20%。共建設完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡實現(xiàn)了全通達、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優(yōu)惠乘車待遇。開展了“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“文明交通行動計劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動，公交行業(yè)文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序，各項規(guī)章制度進一步規(guī)范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩(wěn)定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進一步強化基礎管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理，實現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業(yè)評定”和“質(zhì)量信譽考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對 “無證經(jīng)營”、“超范圍經(jīng)營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區(qū)客運市場安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔率不高，與公交發(fā)達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發(fā)揮應有的作用。

2、公共交通基礎設施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。長期以來，我區(qū)城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程，是政府應當提供的基本公共服務，政府應對城市公交給予必要的資金和政策扶持，但由于財力所限，城市公交缺乏應有的補助和資金扶持，使原本屬于社會公益性的公共交通行業(yè)發(fā)展受到制約，帶來班線密度不高、始發(fā)時間不早、末班時間不晚等問題，公益職能發(fā)揮受限。

4、公交服務質(zhì)量與不斷增長的出行需求存在較

大差距。由于現(xiàn)行體制原因，城市公共交通的許可權限在市交通運輸局，我區(qū)交通管理部門只負責具體管理工作，開辟新線、遷站、線路調(diào)整等諸多事項，都需多方協(xié)調(diào)解決，程序較為復雜，致使辦事效率不高，不能及時滿足人民群眾的要求和意愿。目前，我區(qū)存在公交線網(wǎng)密度和站點覆蓋率偏低，公交候車時間長、始發(fā)時間晚、末班時間早、換乘不方便等問題，這些問題的存在，直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，影響了公共交通服務的普遍性。公共交通企業(yè)存在重經(jīng)濟指標、輕服務質(zhì)量，人員素質(zhì)不高、服務意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題。

5、城鄉(xiāng)客運發(fā)展不協(xié)調(diào)。長期以來，由于我區(qū)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構的存在，導致城市公共交通與道路客運班線一直處于二元管理狀態(tài)。城鄉(xiāng)道路、場站、運力等資源難以共享和優(yōu)化配置，經(jīng)營成本和票價差距較大;城鄉(xiāng)客運體系互不兼容，阻礙了城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的一體化客運網(wǎng)絡建設;部分比較偏僻的線路，受客流量小、線路規(guī)劃不合理、運營成本增加等因素影響，存在虧損現(xiàn)象，導致線路經(jīng)營者服務態(tài)度消極，甚至因為無力負擔而影響運行;城鄉(xiāng)公共客運服務不均等，農(nóng)村和郊區(qū)居民進城難和出行不方便的問題突出，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展造成較大障礙。

第四篇：公共交通事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

政協(xié)**區(qū)委員會關于全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化進程，提升群眾幸福指數(shù)，按照建設“幸福**”和《政協(xié)**區(qū)委員會2013年工作要點》的部署安排，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況進行了集中調(diào)研。通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談討論等形式廣泛征求意見，積極為我區(qū)

公共交通事業(yè)發(fā)展建言獻策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展基本情況

目前，我區(qū)共有公交線路27條，公交車輛288臺，分屬四家客運公司運營。其中，公交**分公司，長運**分公司，唯達**客運分公司為市屬公司，淄博萬杰客運公司為股份制民營公司。公交**分公司經(jīng)營公交線路20條，公交車輛170臺；長運**分公司經(jīng)營公交線路7條，公交車輛52臺；唯達**客運分公司經(jīng)營公交線路2條，公交車輛4臺；淄博萬杰客運公司經(jīng)營公交線路10條，公交車輛62臺。1路、13路、25路、32路等公交線路由多家客運公司共同經(jīng)營。近年來，通過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)公交事業(yè)取得了較快發(fā)展。

1、整合公共交通資源，公交線路集約化改造效果初顯。長期以來，我區(qū)公交車輛大多采取業(yè)戶掛靠經(jīng)營方式，由私營車輛掛靠公交運營公司從事公交運營，導致運營車輛舊，車型不統(tǒng)一，班次不合理，運營能力不足。鑒于上述營運方式的諸多缺陷，在廣泛調(diào)研，多方征求意見的基礎上，交通主管部門對部分公交線路進行了集約化改造。截止目前，我區(qū)共有1路直達、11路、50路、98路、113路、161路、300路等7條公交線路完成了集約化改造，改造后，車容車貌和服務質(zhì)量都有了大幅提升，群眾出行變得更加便捷。

2、公交站場建設實現(xiàn)突破，公交行業(yè)規(guī)模不斷擴大。2010年10月20日，列入交通部客運站建設計劃和淄博市“十一五”交通規(guī)劃的**客運站竣工交付使用。該工程采取環(huán)形孤島模式，分為上中下三層，集出行、購物、休閑、娛樂等多種功能于一體。該客運站的投入使用，實現(xiàn)了公交、長途的“零距離換乘”，解決了火車站廣場交通擁擠、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況，有效地提升了城市文明形象，增強了中心城區(qū)服務功能。目前，該客運站已運營近兩年，運營秩序良好。隨著城市居民對公共交通需求的不斷增加，及時延伸調(diào)整公交線路6條；更新公交車110 臺；城區(qū)公交車萬人擁有率達到5標臺以上；更新添置天然氣公交車47臺；770臺出租車進行了雙燃料改造。

3、公交運輸能力穩(wěn)步提高，行業(yè)文明程度進一步提升。近年來我區(qū)公共交通運輸能力穩(wěn)步提高，客運總量、車輛裝備穩(wěn)步增長，服務網(wǎng)絡不斷擴大，公交運力不足、群眾出行不便的問題得到了有效緩解。目前，中心城區(qū)公共交通站點覆蓋率大于70%，城區(qū)公交車平均運營速度20公里／小時，公交準點率達到95%以上，公交車輛出行分擔率達到20%。共建設完成景觀式候車亭5處。公交網(wǎng)絡實現(xiàn)了全通達、全覆蓋，11路、50路、113路、117路、118路等線路覆蓋城區(qū)主要地區(qū)。離休干部、傷殘軍警、盲人、65歲以上老人、學生等特殊群體享受到11路公交車的免費或優(yōu)惠乘車待遇。開展了“創(chuàng)建文明行業(yè)”、“文明交通行動計劃”、“乘客滿意工程”“愛心送考”等活動，公交行業(yè)文明程度進一步提升。

4、城市客運市場管理有序，各項規(guī)章制度進一步規(guī)范。實施“雙基”工程，確保安全形勢穩(wěn)定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監(jiān)管，始終堅持“安全責任重于泰山”，保障了全區(qū)城市公共交通安全形勢的穩(wěn)定。進一步強化基礎管理工作，企業(yè)管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理，實現(xiàn)“一車一檔”、“一人一檔”，在公交客運公司推行了“星級企業(yè)評定”和“質(zhì)量信譽考核”等制度，企業(yè)管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展“道路運輸百日安全集中整治”、“迎省運、保暢通”等專項活動為契機，加大路巡路查和路面執(zhí)法力度，對 “無證經(jīng)營”、“超范圍經(jīng)營”、“黑三輪、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行為進行查處，維護了城市公共交通市場秩序，確保了我區(qū)客運市場安全、文明、有序。

二、我區(qū)城市公共交通事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位尚未確立。公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有得到全面落實，城市公共交通發(fā)展總體滯后。我區(qū)公共交通的出行分擔率不高，與公交發(fā)達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足，城市公共交通吸引力不高，公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發(fā)揮應有的作用。

2、公共交通基礎設施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構成主要以公交樞紐站為依托,實現(xiàn)點與點的連接。長期以來，我區(qū)城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時沒有把公交設施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。

3、公交行業(yè)發(fā)展后

第五篇：關于殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

關于安寧區(qū)殘疾人相關工作的調(diào)研報告

根據(jù)省、市殘聯(lián)的文件要求，我區(qū)殘聯(lián)再次認真學習了《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》及《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，并深入基層，全面了解了我區(qū)殘疾人目前面臨的主要困難和問題?，F(xiàn)就有關情況匯報如下：

一、我區(qū)殘疾人目前面臨的困難和問題

（一）基本生活狀況

安寧區(qū)殘疾人的生活水平較低，低收入殘疾人達1114人，占殘疾總?cè)藬?shù)的40.5%。整體來看，殘疾人普遍收入偏低，在07年的調(diào)查中也反映出殘疾人對自己的收入水平普遍感到不滿意，認為很難滿足自身生活需要。

在殘疾人的收入來源中，和健全人相同的是工資、獎金等勞動收入占到了主體地位，而政府補助部分則相當稀少，許多人沒有固定收入，靠親友資助生活。殘疾人在遇到困難時，65.9%的人選擇自行解決，23%的人選擇求救親友，只有11.1%的人選擇向殘聯(lián)等機構要求幫助，這充分顯示了現(xiàn)時的社會保障體系還遠不能滿足殘疾人的需要。

據(jù)了解，近七成的殘疾人很少或不愿出門，還有一少部分殘疾人對于周邊環(huán)境中的無障礙設施建設情況并不是十分了解。特別是對于盲人來說，盲道是他們最需要的助殘設

施，但事實上盲道經(jīng)常被占用，甚至有些盲道本身設計就不合理，兩段盲道之間會有下水道、電線桿等障礙物，對盲人的人身安全是個嚴重的威脅。

在對殘疾人的特殊照顧問題上，14.3%表示自己出門時能經(jīng)常得到特殊照顧，而有近一半的人表示沒有得到照顧過。就整體而言，殘疾人因其特殊的身體原因，神經(jīng)較敏感，對于周圍健全人對其的特殊照顧，近半數(shù)的人是很樂于接受的，而另有35%的人在感謝之余，仍表示不愿接受過多地照顧，而調(diào)查中不愿接受幫助的殘疾人也有將近十分之一，另有13.5%的人表示無所謂。總體來說，殘疾人對于社會和他人的照顧和幫助是持積極態(tài)度的。

（二）教育培訓狀況

大?；虮究埔陨系雀邔W歷殘疾人只有幾十人，占總數(shù)的0.7%，上大專以上的只有0.2%，而大部分殘疾人的學歷偏低，只有小學、初中學歷，高中或中專學歷的殘疾人比例也很少，大約占總數(shù)的9%左右。由此可以看出，殘疾人的教育程度普遍偏低，這與他們的身體條件、生活環(huán)境、家庭背景、社會關注都有著密不可分的關系。

接受過專業(yè)培訓和職業(yè)教育的殘疾人只有300名左右，而大部分殘疾人沒有接受過相關教育，而這些培訓的主辦機構多為政府和殘聯(lián)等部門。在接受過培訓的人中，認為培訓的實際效果是使自己更勝任現(xiàn)在的工作的人數(shù)達到46.8%，而接受培訓是為了重新上崗的人數(shù)為38.9%，另有14.3%的人參加培訓是為了便于找到更好的工作。由此看出，培訓對他們的積極影響還是比較大的，但問題是這些培訓多數(shù)是短期和非系統(tǒng)的，很難達到預期的良好效果。

（三）勞動就業(yè)狀況

我區(qū)大部分殘疾人沒有固定工作，大部分有勞動能力的殘疾人就業(yè)是由親戚朋友介紹或各級殘聯(lián)、勞動保障、婦聯(lián)等政府部門解決。在已經(jīng)就業(yè)的殘疾人中，我們發(fā)現(xiàn)工資低、待遇差、權益得不到保障等情況比較普遍。這在很大程度上反映出殘疾人就業(yè)狀況的嚴峻性。

有許多殘疾人不得不到離家較遠的地方勞動，這給他們的身體帶來了嚴重的負擔，雖有福利企業(yè)為職工興建集體宿舍，但能進這類企業(yè)的人數(shù)少之又少。身體缺陷、智力障礙、文化水平、職業(yè)技能，這些都成了他們在謀生道路上的攔路虎，殘疾人的就業(yè)形勢十分嚴峻。

在社保方面，少數(shù)人擁有醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)這三類保險,更多的是沒有任何保險或只有一到兩種，這種情況給本來就缺乏生存安全的殘疾人帶來了更大的風險。

（四）法律維權狀況

我區(qū)殘疾人在自身權益受到侵犯時，主要依靠上訪和打官司兩種途徑來解決問題。通過上訪維權的案件，在區(qū)殘聯(lián)及相關部門的配合下，大部分殘疾人的合法權益都會得到保

護；但通過法律途徑維權的案件，殘疾人由于受到經(jīng)濟、法律意識、教育程度等多方面的影響，他們的合法權益往往得不到有效保護。

二、我區(qū)殘疾人優(yōu)惠政策的落實情況及存在的問題 我區(qū)于2001年出臺了《蘭州市安寧區(qū)扶助殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，并在今年來都得以貫徹落實。同時，我區(qū)又出臺了相關的政策性文件，使殘疾人得到更多的實惠。2006年，區(qū)政府出臺了《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的貫徹意見的通知》，2007年，區(qū)委出臺了《關于幫扶殘困群眾縮小殘健差距的實施意見》。這些政策性文件的出臺，都極大的促進了殘疾人各項工作的開展，也幫助貧困殘疾人解決了許多生活、生產(chǎn)方面的問題。但在我區(qū)貫徹落實殘疾人優(yōu)惠政策的同時，我們也遇到了一些困難和問題：一是有些優(yōu)惠政策受到地域限制；二是有些優(yōu)惠政策可操作性不強；三是有些優(yōu)惠政策牽扯部門較多，在落實過程中會有困難。

三、對《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》的意見和建議

針對我省的殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定，我區(qū)認為應該在優(yōu)惠政策的深度和寬度上都應加大。因為隨著社會的進步，隨著我省經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人應享受的更多更好的優(yōu)惠待遇，這樣才能更好的體現(xiàn)和諧社會發(fā)展理念。

現(xiàn)就《甘肅省殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》提出以下建議： 針對第二條規(guī)定，我區(qū)認為殘疾人享受優(yōu)惠政策不應受到戶籍限制，因為隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口流動越來越頻繁，很多殘疾人由于生活、工作需要，長期在異地居住，如果有戶籍限制，就會影響他享受優(yōu)惠政策，這對殘疾人本人來說是不公平的。

針對第三條規(guī)定，我區(qū)認為殘疾人的低保金額應高于健全人的20%-30%。

針對第七條規(guī)定，我區(qū)認為在殘疾人接受非義務教育階段時，應享受更好的優(yōu)惠政策，各地應實行對考入非義務教育階段的殘疾學生及殘疾人子女，給予特殊補助。

針對第九條規(guī)定，我區(qū)從事個體的殘疾人反映，工商部門在執(zhí)行此項規(guī)定時，沒有統(tǒng)一標準。

針對第十一條規(guī)定，我區(qū)認為應改為醫(yī)院減免20%的床位費、護理費和30%的手術費。

針對第三條規(guī)定，我區(qū)認為應擴大殘疾人范圍，盲人和一級殘疾人往往是重度殘疾人，他們不經(jīng)常出門，此項優(yōu)惠政策并沒有很好享受，而二、三、四級中、輕度殘疾人經(jīng)常外出，卻不能享受此項優(yōu)惠政策，所以不應在級別上有所限制。