第一篇：加強(qiáng)信息宣傳工作 促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展(2稿)

加強(qiáng)信息宣傳工作 促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展

忠縣紅十字會(huì) 彭國(guó)洪

（2011年 10月21日）

尊敬的 會(huì)長(zhǎng)及其各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！

近年來(lái)，我縣高度認(rèn)識(shí)發(fā)展紅十字事業(yè)的宣傳工作的重要意義和重大作用、以樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)筑和諧社會(huì)，圍繞紅十字會(huì)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，傳播紅十字理念，推動(dòng)紅十字事業(yè)發(fā)展，高度重視新聞宣傳工作，積極爭(zhēng)取新聞媒體的支持和配合，廣大紅十字宣傳工作者立足本職、辛勤耕耘，廣泛宣傳報(bào)道“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，形成了較為濃厚的紅十字新聞宣傳的輿論氛圍和鮮明特色，為推動(dòng)我縣紅十字事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我縣紅十字會(huì)宣傳工作和報(bào)刊發(fā)行工作分別榮獲中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)報(bào)刊宣傳工作優(yōu)秀獎(jiǎng)。被重慶市紅十字會(huì)評(píng)為十一五期間先進(jìn)集體。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣紅十字會(huì)在信息宣傳方面開(kāi)展的工作作如下交流，不足之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、工作情況匯報(bào)

（一）加強(qiáng)宣傳理順體制。通過(guò)大力宣傳，各級(jí)黨委、政府對(duì)紅十字會(huì)有了更為深刻的了解，為理順管理體制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。我縣成立了縣委常委、宣傳部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣紅會(huì)會(huì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委督查室、縣紅十字會(huì)、縣人民醫(yī)院等為成員的紅十字宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行宣傳，加深了社會(huì)各界對(duì)紅十字會(huì)的理解?？h領(lǐng)導(dǎo)就紅十字工作召開(kāi)專題會(huì)議，縣人大、縣政協(xié)多次視察《紅十字會(huì)法》貫徹實(shí)施情況。通過(guò)廣泛宣傳，進(jìn)一步提高紅十字精神在群眾心目中的地位，理順了管理體制，推動(dòng)了我縣紅會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳提高知曉率。通過(guò)大力宣傳，紅十字會(huì)的社會(huì)地位和公眾知曉率明顯提高，為擴(kuò)大募捐籌資奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。利用“5.8”世界紅十字日、“6.31”中國(guó)助殘日、“9.13”世界急救日，“11.14”世界糖尿病日、“12.1”世界艾滋病日等有關(guān)紀(jì)念日、活動(dòng)日到街道、農(nóng)村、集市大力開(kāi)展《紅十字會(huì)法》、《獻(xiàn)血法》和遺體捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)等宣傳活動(dòng)，在宣傳活動(dòng)中堅(jiān)持加大力度，注重實(shí)效，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響的原則，充分發(fā)揮了電視、廣播、報(bào)紙等大眾傳播媒介的輿論導(dǎo)向，重要街道設(shè)立宣傳站，各會(huì)員單位根據(jù)各單位的工作特點(diǎn)開(kāi)展防病治病、初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)、健康保健、計(jì)劃生育、關(guān)愛(ài)殘疾留守兒童、關(guān)注弱勢(shì)群體、奉獻(xiàn)愛(ài)心，弘揚(yáng)人道主義，充分利用墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄等窗口，開(kāi)展常規(guī)性宣傳活動(dòng)，制作了“珍惜生命、關(guān)愛(ài)他人”等大型橫幅標(biāo)語(yǔ)，懸掛在縣城主要街道和廣場(chǎng)，設(shè)立咨詢臺(tái)，接受群眾義務(wù)咨詢87532人次，先后開(kāi)展了大量卓有成效的工作，一是開(kāi)展了“博愛(ài)大病救助”活動(dòng)，讓因病致貧的弱勢(shì)群眾得到救助。一系列活動(dòng)提高了紅十字會(huì)的知曉率，為實(shí)現(xiàn)“人人為我、我為人人”奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)宣傳贏得認(rèn)可。通過(guò)大力宣傳，紅十字會(huì)新拓展的各項(xiàng)工作得到了社會(huì)的認(rèn)可，為促進(jìn)紅十字會(huì)全面發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞紀(jì)念汶川地震1周年和新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》的宣傳，普及自然災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)，開(kāi)展初級(jí)救護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，我會(huì)與地震局、縣教委、縣交警隊(duì)等多家單位聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，先后到忠州中學(xué)，忠縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、工廠、駕駛員培訓(xùn)基地開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)和宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，對(duì)上萬(wàn)名學(xué)員進(jìn)行了止血、包扎、固定、搬運(yùn)、心肺復(fù)蘇等技能的培訓(xùn)、演練和實(shí)際操作。組織1500余名中學(xué)生進(jìn)行了“防震減災(zāi)知識(shí)”答卷工作發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份；組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位知名度較高的專家義診，舉辦無(wú)償獻(xiàn)血咨詢、艾滋病宣傳，張掛過(guò)街條幅，印發(fā)宣傳材料。我縣無(wú)償獻(xiàn)血每年超額完成任務(wù)，有力的支援了急救和臨床醫(yī)療用血；遺體捐獻(xiàn)自愿報(bào)名人員逐年增加，現(xiàn)已有近20余人進(jìn)行了登記。三是在我縣開(kāi)展“博愛(ài)送萬(wàn)家”行動(dòng)，為黃金鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、忠州鎮(zhèn)等200戶因病致貧的困難家庭，每家送去價(jià)值200元的慰問(wèn)物質(zhì);四是開(kāi)展送溫暖行動(dòng)，今年年初為李社泉等6個(gè)因病致貧的困難家庭，每家送去慰問(wèn)金2000元。五是做好貧困學(xué)生和“獨(dú)生子女大學(xué)生”救肋，為20名大學(xué)生救助了5萬(wàn)元，受到一致好評(píng)，得到社會(huì)各界的認(rèn)可。

二、下階段工作目標(biāo)

（一）要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于宣傳工作的總體要求，增強(qiáng)紅十字宣傳工作的時(shí)代性。胡錦濤總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新。這十六個(gè)字對(duì)于我們紅十字會(huì)來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持新聞宣傳工作的黨性原則，堅(jiān)持服務(wù)人民的宗旨，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，發(fā)揮紅十字會(huì)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)紅十字會(huì)特色，使紅十字新聞宣傳工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，努力開(kāi)創(chuàng)紅十字會(huì)新聞宣傳工作新局面。要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，圍繞宣傳新中國(guó)成立62年來(lái)取得的巨大成就，深入開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，將貫徹十七屆六中全會(huì)精神貫穿于紅十字宣傳工作之中；要按照市委宣傳部、市紅十字會(huì)精神，大力宣傳中央、市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展紅十字事業(yè)的指示精神，宣傳普及紅十字知識(shí)，宣傳有關(guān)紅十字會(huì)的政策法規(guī)，宣傳紅十字會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，宣傳紅十字事業(yè)取得的成就，宣傳推廣紅十字會(huì)工作的先進(jìn)典型，展示紅十字工作者的形象，提高紅十字會(huì)的聲譽(yù)，吸引更多人加入到紅十字志愿者行列。年底前，中國(guó)紅十字會(huì)第九次會(huì)員代表大會(huì)將在北京召開(kāi)，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人將出席大會(huì)，將通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)“九大”提出的目標(biāo)任務(wù)，要很好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹中國(guó)紅十字會(huì)“九大”精神，更好地發(fā)揮人道領(lǐng)域的助手作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

（二）要進(jìn)一步解放思想創(chuàng)新工作，增強(qiáng)紅十字宣傳工作的生動(dòng)性。紅十字宣傳工作要始終保持旺盛的生機(jī)與活力，紅十字會(huì)宣傳工作者就必須解放思想，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容，只有這樣才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。增強(qiáng)紅十字宣傳工作的創(chuàng)新力，要從新時(shí)期新階段的實(shí)際出發(fā)，深入研究紅十字宣傳工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，積極探索開(kāi)展紅十字宣傳工作的新觀念、新思路、新途徑、新辦法、新手段、新載體，改進(jìn)紅十字宣傳工作的組織方式、工作方式。要深入研究新形勢(shì)下紅十字宣傳工作面臨的新情況、新問(wèn)題，積極推動(dòng)紅十字宣傳工作機(jī)制、手段、方法、內(nèi)容的創(chuàng)新。紅十字會(huì)宣傳工作要走出“體內(nèi)循環(huán)”的不良思維定勢(shì)，緊緊依靠黨委宣傳部門、新聞媒體的宣傳平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、紅十字青少年的宣傳，來(lái)帶動(dòng)社會(huì)各方面的力量支持紅十字事業(yè)；要突出打造紅十字“博愛(ài)”品牌，要從認(rèn)知度到知名度再到美譽(yù)度的提升，最終到忠誠(chéng)度的跨越；要用發(fā)展的眼光和大局意識(shí)來(lái)審視紅十字宣傳工作，自覺(jué)破除一切不合時(shí)宜的落后觀念，培育與時(shí)俱進(jìn)、符合人民群眾需要、切合社會(huì)實(shí)際的紅十字宣傳工作，增強(qiáng)紅十字宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性；要不斷開(kāi)發(fā)符合紅十字會(huì)宗旨、凸顯地方特色、深受老百姓歡迎的各類宣傳活動(dòng)，從現(xiàn)實(shí)生活中汲取養(yǎng)分，提高紅十字宣傳工作的號(hào)召力和感染力；要探討建立符合紅十字會(huì)特點(diǎn)的應(yīng)急宣傳機(jī)制，建立紅十字會(huì)信息發(fā)布和發(fā)言人制度，統(tǒng)一宣傳口徑及信息發(fā)布；要進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳、精神文明、新聞、文化、工、青、婦等部門、團(tuán)體的聯(lián)系合作，注重發(fā)揮社會(huì)傳媒和紅十字新聞工作志愿者的作用；要充分利用各類社會(huì)資源，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段豐富紅十字宣傳表現(xiàn)形式，拓展宣傳工作領(lǐng)域，讓一切創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新才華充分施展，讓一切創(chuàng)新成果得到尊重，合力構(gòu)建紅十字大宣傳格局，不斷增強(qiáng)紅十字宣傳工作的創(chuàng)新力和生命力。

（三）要加強(qiáng)宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)紅十字宣傳工作的社會(huì)性。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)紅十字宣傳工作是紅十字工作的重要組成部分，將宣傳工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮《中國(guó)紅十字報(bào)》、《博愛(ài)》雜志和《江蘇紅十字》宣傳資料的宣傳陣地作用，繼續(xù)做好《中國(guó)紅十字報(bào)》、《博愛(ài)》雜志的訂閱工作，進(jìn)一步提高宣傳資料的質(zhì)量，增強(qiáng)可讀性。在下階段工作中我們要將紅十字報(bào)刊送到紅十字會(huì)理事和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中，使他們了解、理解、關(guān)心、支持紅十字會(huì)?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)是信息化社會(huì)宣傳和交流的重要平臺(tái)，紅十字會(huì)網(wǎng)站建設(shè)必須加強(qiáng)。要加快信息的更新速度，建立互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)與紅十字網(wǎng)友的交流，建成內(nèi)容豐富、形式活潑、注重時(shí)效、符合紅十字會(huì)特點(diǎn)的網(wǎng)站，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大紅十字會(huì)的影響力。進(jìn)一步高度重視宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，在方向上牢牢把握、在工作上大力支持、在投入上切實(shí)保障，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，培養(yǎng)造就一支紅十字宣傳籌資干部隊(duì)伍，提升與社會(huì)各界打交道的能力，為開(kāi)創(chuàng)全縣紅十字事業(yè)宣傳工作的新局面發(fā)揮重要作用。

最后，我們將乘這次會(huì)議的東風(fēng)，針對(duì)自己工作的不足，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)，努力提高信息宣傳水平，為弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，為紅十字會(huì)事業(yè)努力工作。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)[2012]25號(hào))

國(guó) 務(wù) 院

關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2012〕25 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨和政府歷來(lái)高度重視紅十字事業(yè)。改革開(kāi)放特別是《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》公布施行以來(lái)，我國(guó)紅十字事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)紅十字會(huì)作為中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織和國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的重要成員，遵守憲法和法律，遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，依照中國(guó)參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮其在人道領(lǐng)域的政府助手作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量、精神文明建設(shè)的生力軍和民間外交的重要渠道。為促進(jìn)我國(guó)紅十字事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展紅十字事業(yè)的重要意義

（一）紅十字事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。中國(guó)紅十字會(huì)秉承“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，致力于動(dòng)員社會(huì)力量，改善最易受損害群體境況，協(xié)助政府履行人道領(lǐng)域的國(guó)際承諾，做了大量卓有成效的工作。特別是近年來(lái)，中國(guó)紅十字會(huì)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在參與應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助、無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)、國(guó)際人道援助以及開(kāi)展民間外交等方面發(fā)揮了不可替代的作用，對(duì)于保護(hù)人民群眾生命與健康、促進(jìn)社會(huì)和諧文明進(jìn)步，具有十分重要的促進(jìn)作用。

（二）發(fā)展紅十字事業(yè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處于社會(huì)矛盾凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)揮紅十字會(huì)等社會(huì)組織的積極作用。紅十字會(huì)作為從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，在開(kāi)展人道救助、反映民生訴求、化解社會(huì)矛盾等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。發(fā)展紅十字事業(yè)，有利于加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，有利于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。

（三）弘揚(yáng)紅十字精神是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，與社會(huì)主義核心價(jià)值體系高度契合，是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。弘揚(yáng)紅十字精神，傳播紅十字文化，是繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高中華民族思想道德素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的必然要求。

二、著力推進(jìn)紅十字事業(yè)改革創(chuàng)新

（四）積極推進(jìn)紅十字會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際人道主義原則相適應(yīng)的體制機(jī)制，理順政府與紅十字會(huì)的關(guān)系，使紅十字會(huì)在人道救助工作中發(fā)揮更大作用。改革和完善紅十字會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化民主決策機(jī)制，提高組織執(zhí)行能力。加大上級(jí)紅十字會(huì)對(duì)下級(jí)紅十字會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督查力度，下級(jí)紅十字會(huì)主要專職負(fù)責(zé)人的任免提名要聽(tīng)取上一級(jí)紅十字會(huì)的意見(jiàn)。在有條件的地方紅十字會(huì)開(kāi)展社會(huì)組織改革試點(diǎn)，探索建立“高效、透明、規(guī)范”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（五）著力打造公開(kāi)透明的紅十字會(huì)。公開(kāi)透明是提升紅十字會(huì)社會(huì)公信力的重要保證，信息化建設(shè)是推進(jìn)公開(kāi)透明的重要手段。各級(jí)紅十字會(huì)要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行信息公開(kāi)制度，做到資金募集、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購(gòu)、分配使用等捐贈(zèng)信息公開(kāi)透明，切實(shí)保障捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要建立健全新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地要將紅十字會(huì)的信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，提升紅十字會(huì)的科學(xué)管理和信息公開(kāi)水平。

（六）全面建立綜合性監(jiān)督體系。有效的監(jiān)督是紅十字事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。要建立和完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合性監(jiān)督體系。要按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)的監(jiān)察、審計(jì)。紅十字會(huì)要建立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)捐贈(zèng)款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督；建立績(jī)效考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

三、積極支持紅十字會(huì)依法履行職責(zé)

（七）建立健全紅十字應(yīng)急救援體系。紅十字應(yīng)急救援體系是國(guó)家應(yīng)急救援體系的重要組成部分。要把紅十字應(yīng)急救援工作納入政府災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，各地可根據(jù)實(shí)際需要，把紅十字備災(zāi)救災(zāi)中心或物資庫(kù)建設(shè)列入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。支持紅十字會(huì)依托志愿人員建立各類救援隊(duì)伍，提高民間救援的專業(yè)化水平。依法保障紅十字會(huì)組織社會(huì)力量執(zhí)行國(guó)內(nèi)國(guó)際應(yīng)急救援任務(wù)，為依法使用紅十字標(biāo)志并執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的人員、物資和交通工具等提供便捷通道，保證優(yōu)先通行并減免相關(guān)費(fèi)用。

（八）建立紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。要充分發(fā)揮紅十字會(huì)在公眾參與的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中的主體作用。支持紅十字會(huì)在易發(fā)生意外傷害的教育、公共安全等領(lǐng)域以及交通運(yùn)輸、礦山、建筑、電力等行業(yè)中開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。積極推動(dòng)紅十字救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，不斷提高應(yīng)急救護(hù)知識(shí)在人民群眾中的普及率。

（九）提高紅十字會(huì)人道救助能力。支持紅十字會(huì)面向困難群體開(kāi)展符合其宗旨的人道救助工作。重點(diǎn)對(duì)貧困人口集中的地區(qū)加大救助力度，推動(dòng)實(shí)施“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”、“紅十字博愛(ài)家園”、“紅十字天使計(jì)劃”等品牌項(xiàng)目和活動(dòng)。在農(nóng)村和社區(qū)大力開(kāi)展以健康服務(wù)、大病醫(yī)療救助、扶貧幫困等為內(nèi)容的社會(huì)救助活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)紅十字人道服務(wù)體系。支持紅十字會(huì)結(jié)合實(shí)際，興辦醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與其宗旨相符的社會(huì)公益事業(yè)，并給予政策扶持。大力支持中西部尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人道救助工作。

（十）加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作。紅十字會(huì)依法參與無(wú)償獻(xiàn)血的宣傳推動(dòng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。積極推進(jìn)中華骨髓庫(kù)和地方分庫(kù)建設(shè)，不斷擴(kuò)大庫(kù)容量，提高管理的信息化和規(guī)范化水平。支持紅十字會(huì)依法開(kāi)展遺體、人體器官捐獻(xiàn)工作，探索在省級(jí)以上紅十字會(huì)設(shè)立人體器官捐獻(xiàn)救助基金，為捐受雙方提供必要的人道救助。要充分尊重捐獻(xiàn)人的意愿，按照公平、公正、科學(xué)的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保捐獻(xiàn)人及法定受益人的合法權(quán)益。

（十一）積極開(kāi)展國(guó)際人道援助和港澳臺(tái)交流合作。支持和指導(dǎo)紅十字會(huì)積極參與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)和國(guó)家對(duì)外人道援助工作，將紅十字會(huì)的對(duì)外人道援助工作納入國(guó)家對(duì)外援助整體部署。支持和指導(dǎo)紅十字會(huì)依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立民間國(guó)際人道援助基金，建立以專職工作人員為骨干、志愿人員為主體的民間救援隊(duì)伍，提高紅十字會(huì)參與國(guó)際人道救援的能力。

加強(qiáng)與香港、澳門紅十字會(huì)之間的聯(lián)系，在人道救援、志愿服務(wù)、紅十字青少年等方面加強(qiáng)交流與合作。加強(qiáng)與臺(tái)灣紅十字組織的交流與合作，增進(jìn)包括青少年在內(nèi)的兩岸民眾之間的溝通和互助，發(fā)揮紅十字組織在推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的獨(dú)特作用。

四、大力加強(qiáng)紅十字會(huì)的組織和隊(duì)伍建設(shè)

（十二）加強(qiáng)紅十字會(huì)組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)紅十字會(huì)理順管理體制，加強(qiáng)市、縣級(jí)紅十字會(huì)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，為紅十字事業(yè)發(fā)展提供組織保障。在鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、學(xué)校等積極發(fā)展紅十字志愿服務(wù)組織，發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、文明校園建設(shè)中的作用。支持紅十字會(huì)加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)，保障會(huì)員權(quán)利。將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)冠名紅十字（會(huì)）機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。

（十三）完善紅十字會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)章程》，優(yōu)化理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)人員構(gòu)成，提高執(zhí)行委員會(huì)的執(zhí)行力，完善專家咨詢論證制度，健全民主決策程序，強(qiáng)化決策和監(jiān)督職能。

（十四）加強(qiáng)紅十字會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持紅十字會(huì)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式充實(shí)紅十字會(huì)管理隊(duì)伍，通過(guò)招聘項(xiàng)目人員等方式充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)工作人員的輪崗交流和合理流動(dòng)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高紅十字工作人員的職業(yè)化水平，建設(shè)一支具有國(guó)際視野、專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔的紅十字工作人員隊(duì)伍。

（十五）加強(qiáng)紅十字志愿者隊(duì)伍建設(shè)。將紅十字志愿服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)工作整體規(guī)劃和公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系。支持紅十字會(huì)建立和完善按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)體系，拓展紅十字志愿服務(wù)范圍，為社會(huì)各界參與志愿服務(wù)提供平臺(tái)和渠道。紅十字志愿服務(wù)組織符合條件的，按照規(guī)定履行登記手續(xù)。紅十字會(huì)要加強(qiáng)對(duì)志愿者骨干的培訓(xùn)，發(fā)揮其在志愿服務(wù)工作中的組織引領(lǐng)作用。積極推行志愿服務(wù)積分和評(píng)比制度，對(duì)優(yōu)秀的紅十字志愿者給予宣傳和表彰。

五、不斷優(yōu)化紅十字事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

（十六）營(yíng)造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，保障紅十字會(huì)依法辦會(huì)，依法履責(zé)，獨(dú)立自主開(kāi)展工作。推動(dòng)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)。加大對(duì)紅十字標(biāo)志的保護(hù)力度，依法查處擅自使用或?yàn)E用、篡改紅十字標(biāo)志的違法行為。

（十七）營(yíng)造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。在政府行政管理體制改革中，有計(jì)劃、有步驟地委托紅十字會(huì)承擔(dān)與人道救助有關(guān)的工作，實(shí)施與其核心業(yè)務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目。支持紅十字會(huì)依法獨(dú)立開(kāi)展募捐、接受和使用捐贈(zèng)款物。紅十字會(huì)使用捐贈(zèng)資金開(kāi)展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本，可從捐贈(zèng)資金中據(jù)實(shí)列支，并向社會(huì)公開(kāi)，捐贈(zèng)資金不得用于在編人員及機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出。從捐贈(zèng)資金中列支實(shí)際成本，應(yīng)在接受捐贈(zèng)時(shí)向捐贈(zèng)者事前明示，嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍。企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量向紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，按規(guī)定享受所得稅稅前扣除政策。紅十字會(huì)應(yīng)將財(cái)政撥款資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金分開(kāi)管理。

（十八）營(yíng)造有利于紅十字事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。新聞宣傳部門要加大對(duì)紅十字事業(yè)的宣傳力度，支持紅十字會(huì)建立人道傳播平臺(tái)。大力宣傳紅十字事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和感人事跡。表彰為人道主義事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。深入開(kāi)展紅十字理論研究，大力宣傳紅十字文化在引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚、提升精神文明程度和推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮中的積極作用。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際人道法國(guó)家委員會(huì)的協(xié)調(diào)和咨詢作用，積極開(kāi)展國(guó)際人道法領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，促進(jìn)國(guó)際人道法在中國(guó)的傳播和實(shí)施。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紅十字事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持

（十九）加強(qiáng)對(duì)紅十字事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把紅十字工作列入重要議事日程，在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，同步編制紅十字事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取紅十字會(huì)工作匯報(bào)，專題研究和指導(dǎo)紅十字會(huì)工作，幫助解決紅十字事業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（二十）加大對(duì)紅十字事業(yè)的財(cái)政投入。各級(jí)政府要依法對(duì)紅十字會(huì)開(kāi)展工作給予支持和資助，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)。根據(jù)紅十字會(huì)的法定職能，逐步增加對(duì)紅十字事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。建立并完善政府向包括紅十字會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度，推動(dòng)紅十字事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大中央集中專項(xiàng)彩票公益金對(duì)紅十字會(huì)的支持力度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)格資金管理，提高使用效益。

（二十一）形成促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的合力。紅十字事業(yè)需要社會(huì)各方面力量廣泛參與和支持。紅十字會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，動(dòng)員社會(huì)組織、企事業(yè)單位、人民群眾等各界力量，形成促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的合力，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)紅十字事業(yè)發(fā)展的新局面。

國(guó) 務(wù) 院 2012年7月10日

第三篇：淺談促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作發(fā)展

統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)一流，宣傳工作要先行。在縣委、縣政府的高度重視和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的精心指導(dǎo)下，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部按照“大統(tǒng)戰(zhàn)需要大宣傳，大宣傳促進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作思路，從完善工作機(jī)制，建設(shè)工作隊(duì)伍，改進(jìn)工作方法，拓展工作載體入手，大力普及統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策，展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線風(fēng)貌，取得了一定的成效。

一、創(chuàng)新機(jī)制，為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作夯

實(shí)基礎(chǔ)

近年我們建立健全了三大機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作專題調(diào)研會(huì)議，爭(zhēng)取到縣委將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入縣委宣傳工作計(jì)劃，將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為縣委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)黨政干部和入黨積極分子的必修課程，并要求相關(guān)部門對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作給予配合及經(jīng)費(fèi)支持。二是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位，與宣傳部、新聞單位的聯(lián)系，形成縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳網(wǎng)絡(luò)。宣傳部為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的重大活動(dòng)爭(zhēng)取省、市新聞媒體的支持，廣電局、電視臺(tái)、文體局、信息中心對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)在宣傳報(bào)道、文藝調(diào)演、網(wǎng)站建設(shè)等方面予以支持配合，縣電視臺(tái)和《今日星沙》周報(bào)指定專人為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳聯(lián)絡(luò)員。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。年初制訂下發(fā)“全縣統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，將信息調(diào)研工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)管理考核，占20%的分值，并實(shí)行一票否決制，完不成信息調(diào)研任務(wù)的單位和個(gè)人，不得參與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先。每季度對(duì)報(bào)送采用情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)被上級(jí)采用的信息、獲獎(jiǎng)?wù){(diào)研文章以及統(tǒng)戰(zhàn)干部在各類刊物上發(fā)表的文章按不同的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部辦內(nèi)刊采用的稿件給予稿費(fèi)，2008年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)金和稿費(fèi)8325元。2008年，我縣上報(bào)理論調(diào)研文章14篇，統(tǒng)戰(zhàn)信息在全市區(qū)縣中名列第一。

二、創(chuàng)新意識(shí)，為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作強(qiáng)化先導(dǎo)

要做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，最根本、最重要的就是解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。因此，我們立足新形勢(shì)找差距，著眼新世紀(jì)求發(fā)展，力求形成一種開(kāi)拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作意識(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。不斷增強(qiáng)對(duì)新世紀(jì)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是樹(shù)立全局意識(shí)。整合各種力量，形成整體合力。三是增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)。加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，促使各相關(guān)部門進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。四是具備超前意識(shí)。根據(jù)本地實(shí)際和變化發(fā)展的宣傳形勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷推出順應(yīng)形勢(shì)的工作目標(biāo)和工作方法。

三、創(chuàng)新方法，為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作增加手段

為使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳真正達(dá)到宣傳目的和效果，我們改進(jìn)了宣傳工作的方式方法。一是加強(qiáng)宣傳的針對(duì)性、層次性。針對(duì)宣傳對(duì)象不同的社會(huì)地位、文化程度、理論水平、心理狀態(tài)等狀況，進(jìn)行分類分層次宣傳，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的影響面。二是增加宣傳的通俗性、生動(dòng)性。以活動(dòng)為載體，寓宣傳教育于活動(dòng)之中，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，努力給他們留下深刻印象。如2007年近3萬(wàn)人參加的湖南首屆道文化節(jié)暨陶公廟1500周年慶典活動(dòng)以及每年舉辦的近300人參加的**縣統(tǒng)一戰(zhàn)線迎春茶話會(huì)，宣傳了黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分展現(xiàn)了我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線的風(fēng)采。

四、創(chuàng)新載體，為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作開(kāi)辟途徑

為牢牢掌握統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的主動(dòng)權(quán)，我們進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，開(kāi)辟宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，形成了會(huì)議和活動(dòng)，社團(tuán)，電視，網(wǎng)絡(luò)，報(bào)刊和印刷品，宣傳欄和戶外廣告六位一體的立體宣傳架構(gòu)，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳打開(kāi)了新局面，形成了新氣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由“統(tǒng)戰(zhàn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)”到“社會(huì)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)”的飛躍。一是搭建平臺(tái)。我們?cè)泻Ｍ饴?lián)誼會(huì)、臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)，后相繼成立了縣知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、星沙海外歸國(guó)人員聯(lián)誼會(huì)以及縣工商聯(lián)的一些直屬商會(huì)、協(xié)會(huì)，今年還將成立新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)。這些社會(huì)團(tuán)體不僅是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的重要載體，也是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的重要力量。二是拓展媒體。有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種大型活動(dòng)、會(huì)議，都邀請(qǐng)縣電視臺(tái)進(jìn)行采訪，并對(duì)重要活動(dòng)全程錄制；2007年起在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《**縣統(tǒng)一戰(zhàn)線》專欄，每月一期；專題拍攝制作了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳短片。2007年開(kāi)通了全市首個(gè)區(qū)縣黨委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站以及縣工商聯(lián)（商會(huì)）網(wǎng)站；今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位又在**縣門戶網(wǎng)站上開(kāi)通了自己的網(wǎng)頁(yè)。三是編印資料。自辦《**縣統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志及《工商聯(lián)通訊》、《僑聯(lián)通訊》，廣泛向上級(jí)有關(guān)部門、縣內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及各界統(tǒng)戰(zhàn)成員贈(zèng)閱，每年發(fā)放5000余份。編印《第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)提綱》、《統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳學(xué)習(xí)資料》、《新的社會(huì)階層人士宣傳手冊(cè)》以及《民族宗教知識(shí)》等，共計(jì)發(fā)放8000余冊(cè)。四是社會(huì)宣傳。在縣城星沙、榔梨工業(yè)園等地發(fā)布大型戶外宣傳廣告，利用縣城中心廣場(chǎng)電視墻、繁華路口電子顯示屏和重要公交站廣告位等發(fā)布宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳短片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身特點(diǎn)采取橫幅、墻報(bào)、宣傳欄（櫥窗）等多種形式進(jìn)行宣傳。

五、創(chuàng)新隊(duì)伍，為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作提供保障

做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，僅僅依靠幾名

統(tǒng)戰(zhàn)干部殫精竭慮、盡職盡責(zé)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)宣傳隊(duì)伍，延長(zhǎng)手臂，形成一個(gè)配合有效、上下連貫的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳體系。一是建立信息聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，由縣直機(jī)關(guān)各單位黨委（組）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組成的信息聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋輻射范圍廣，確保我們能及時(shí)掌握統(tǒng)戰(zhàn)方面的信息并予以反饋。二是確保統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。我們成立了統(tǒng)戰(zhàn)宣傳

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信息調(diào)研室，明確了人員、職責(zé)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位、各統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)也明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專干，建立健全了全縣統(tǒng)戰(zhàn)宣傳信息員隊(duì)伍，并且統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位在經(jīng)費(fèi)有限的情況下對(duì)宣傳工作所需開(kāi)支予以保證。三是加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳干部的教育培訓(xùn)。我們明確提出“統(tǒng)戰(zhàn)干部人人都是宣傳員”的理念，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位從領(lǐng)導(dǎo)到科員都積極參與宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭寫稿，帶頭宣傳。每年舉辦一次統(tǒng)戰(zhàn)宣傳培訓(xùn)，請(qǐng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室授課，幫助統(tǒng)戰(zhàn)宣傳干部提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；不定期地在會(huì)議、活動(dòng)場(chǎng)合組織他們學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神；及時(shí)將自印的宣傳刊物、學(xué)習(xí)資料發(fā)放到統(tǒng)戰(zhàn)宣傳干部手中；經(jīng)常通知他們參加有關(guān)宣傳活動(dòng)，收看宣傳節(jié)目。

第四篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。

要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

各級(jí)殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂(lè)和方便送到殘疾人心中。

我國(guó)是擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長(zhǎng)期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利，提高殘疾人社會(huì)保障水平;明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù);加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對(duì)進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會(huì)和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估。

1、在2016年的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記講話中強(qiáng)調(diào)，要重視重點(diǎn)人群健康，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)

2、習(xí)近平：全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少

3、康復(fù)國(guó)際第23屆世界大會(huì)在蘇格蘭愛(ài)丁堡國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕。中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)2012年6月13日國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：切實(shí)加快殘疾人小康進(jìn)程 努力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展 新時(shí)期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，意識(shí)是發(fā)展的動(dòng)力。最近幾年特別是2008年以來(lái)，隨著國(guó)家促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)等政策措施的相繼出臺(tái)，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的春天。2013年9月中國(guó)殘聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動(dòng)并且專門致賀信、發(fā)表講話，對(duì)推進(jìn)殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求?？倳涥P(guān)于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報(bào)告關(guān)于“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系”的要求，為推動(dòng)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹(shù)立大局意識(shí)

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過(guò)履行代表、服務(wù)、管理的三大職能來(lái)實(shí)現(xiàn)殘疾人融入主流社會(huì)的目標(biāo)。在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國(guó)家大局的關(guān)系。

在大局面前，堅(jiān)持跟進(jìn)而不是掉隊(duì)。我們正迎來(lái)殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機(jī)遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設(shè)小康社會(huì)”作為未來(lái)20年的奮斗目標(biāo)；十六屆三中全會(huì)提出的“要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，“堅(jiān)持以人為本”，這是我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)并善于在這個(gè)大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個(gè)大背景推進(jìn)我們的事業(yè)。中國(guó)殘聯(lián)“四代會(huì)”提出“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人與全國(guó)人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)”，正是體現(xiàn)了我們應(yīng)有的政治訴求。

三是服從服務(wù)于大局，堅(jiān)持跟進(jìn)而不是超越。國(guó)家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，即堅(jiān)持跟進(jìn)而不是超越。一味片面地強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實(shí)現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質(zhì)的提高、主體意識(shí)的覺(jué)醒以及作為人和社會(huì)價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)需要主客觀因素共同作用的歷史過(guò)程，應(yīng)該還它一個(gè)正常發(fā)展態(tài)勢(shì)。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設(shè)計(jì)”成社團(tuán)遠(yuǎn)離開(kāi)政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因?yàn)檎哂泄芾韺傩?。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來(lái)協(xié)調(diào)諸多部門和社會(huì)的各個(gè)方面，必須納入政府和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對(duì)于社會(huì)事務(wù)的管理職能。其次因?yàn)檎哂匈Y源屬性。政府是社會(huì)資源的主要占有者，開(kāi)展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財(cái)力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢(shì)困難群體對(duì)社會(huì)各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過(guò)注重公平的第二次分配來(lái)取得生存保障。再次因?yàn)檎哂蟹?wù)屬性。我國(guó)政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領(lǐng)域而進(jìn)一步支持和發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級(jí)政府由過(guò)去重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；“全面建設(shè)小康社會(huì)”則又要求各級(jí)政府更加注重關(guān)心弱勢(shì)群體，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對(duì)而言，社會(huì)和民間力量才是無(wú)窮無(wú)盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時(shí)，必須注意開(kāi)發(fā)社會(huì)和民間的力量，始終堅(jiān)持官民并重。

三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立公仆意識(shí)

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)方向

強(qiáng)化讓殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂地過(guò)上幸福美好生活的宗旨意識(shí)?？倳浿赋?，讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。要以制定實(shí)施加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會(huì)福利制度框架。當(dāng)前，尤其要從那些保障殘疾人權(quán)益的兜住底、補(bǔ)短板、?；?、全覆蓋的具體政策和制度抓起，從關(guān)乎殘疾人小康進(jìn)程的生活救助、扶貧解困、社會(huì)福利、權(quán)益維護(hù)、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實(shí)事抓起，從事關(guān)殘疾人平等融入社會(huì)的基本公共服務(wù)、殘疾人家庭增加收入的實(shí)事抓起，從影響殘疾人平等參與社會(huì)、全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人良好社會(huì)風(fēng)氣形成的具體實(shí)事抓起，把改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

樹(shù)立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義一支重要力量的殘疾人觀?？倳洀?qiáng)調(diào)，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。不斷健全殘疾人保障制度，推動(dòng)全社會(huì)公平正義和共同富裕，同時(shí)解放和發(fā)展蘊(yùn)含在廣大殘疾人中的社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)和提升殘疾人及殘疾人組織社會(huì)活力，更充分地展示殘疾人堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想，也是中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

1、帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想自覺(jué)地融入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗實(shí)踐之中。

總書記指出，中國(guó)夢(mèng)，是民族夢(mèng)、國(guó)家夢(mèng)，是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，也是每一個(gè)殘疾人朋友的夢(mèng)。我們都要凝心聚力，在實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的同時(shí)，共同推動(dòng)中華民族的美好夢(mèng)想早日實(shí)現(xiàn)。中國(guó)夢(mèng)，是包括8500多萬(wàn)殘疾人在內(nèi)的每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，沒(méi)有殘疾人這個(gè)群體的夢(mèng)想成真，中國(guó)夢(mèng)就不完整。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進(jìn)步的不竭動(dòng)力。殘疾人只有把自己的人生夢(mèng)想與國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步緊緊結(jié)合起來(lái)，才能更好地融入社會(huì)，真正成為時(shí)代和生活的強(qiáng)者。

2、激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對(duì)廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚(yáng)蘊(yùn)含在自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)中的偉大精神。

總書記指出，在改革開(kāi)放進(jìn)程中，我國(guó)殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強(qiáng)模范，他們是改革開(kāi)放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵(lì)了全社會(huì)的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來(lái)的自強(qiáng)不息精神，是我們的民族精神、時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義。助殘先進(jìn)以及他們所代表的關(guān)心和幫助殘疾人的社會(huì)各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂(lè)善好施的品質(zhì)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會(huì)都要大力弘揚(yáng)這種精神。

3、通過(guò)不懈努力，推動(dòng)殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

總書記對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動(dòng)殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻(xiàn)。這是各級(jí)殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，積極推動(dòng)政府和社會(huì)共同關(guān)心、共同幫助殘疾人的重要責(zé)任。推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個(gè)著力”抓實(shí)工作：著力推進(jìn)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，著力保障和維護(hù)好殘疾人權(quán)益，著力加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織自身建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)。

（三）推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅(jiān)持殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)、不能削弱。

在全面深化改革的開(kāi)局之年，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，總書記明確強(qiáng)調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。這一重要指示，是對(duì)黨政部門提出的要求，也是對(duì)殘聯(lián)組織的激勵(lì)和鼓舞。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國(guó)家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身改革開(kāi)放偉大事業(yè)，堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義精神，推動(dòng)我國(guó)殘疾人事業(yè)上了一個(gè)大臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明各項(xiàng)建設(shè)之中

總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心重視，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內(nèi)的責(zé)任，在各項(xiàng)建設(shè)中都把殘疾人事業(yè)納入進(jìn)去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分的認(rèn)識(shí)，努力在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的大格局中，完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)但絕不搞脫離中國(guó)國(guó)情的那一套。三是要堅(jiān)持中國(guó)特色殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國(guó)特色殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)踐證明，這一領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國(guó)國(guó)情，在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。

總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)工作新局面，推動(dòng)殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺(tái)階。這是對(duì)我們做好工作的新要求，更是激勵(lì)我們開(kāi)創(chuàng)工作新局面的重要?jiǎng)恿Α：脗鹘y(tǒng)、好作風(fēng)，是我們的寶貴財(cái)富，必須毫不動(dòng)搖地大力傳承和弘揚(yáng)。

四、堅(jiān)持依法行政，樹(shù)立法治意識(shí)

。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國(guó)這個(gè)大的方略所決定的。

為了將依法治國(guó)方略落到實(shí)處，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，國(guó)家出臺(tái)了一系列推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國(guó)家針對(duì)殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關(guān)政策。主要有《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無(wú)障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《殘疾人社會(huì)福利、特殊勞動(dòng)權(quán)益及就業(yè)保護(hù)規(guī)定》等。

我國(guó)殘疾人保障法及其相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施10多年來(lái)，有力地促進(jìn)了殘疾人工作的全面開(kāi)展。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。在新的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會(huì)幫助的群體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項(xiàng)涉及殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度不斷完善。同時(shí)，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了保障廣大殘疾人基本權(quán)益的制度建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。推動(dòng)以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、權(quán)利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。

推動(dòng)以保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對(duì)殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預(yù)防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度、康復(fù)服務(wù)制度、特殊教育保障制度、殘疾人無(wú)障礙融入社會(huì)的基本公共服務(wù)制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進(jìn)制度、殘疾人公民基本權(quán)利保障制度等。通過(guò)制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立地融入社會(huì)、參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務(wù)、管理職能的能力

國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實(shí)提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，自覺(jué)把殘疾人事業(yè)有效融入國(guó)家發(fā)展大局之中，有效承擔(dān)代表、服務(wù)、管理殘疾人職能，有效承接政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)責(zé)任。

1、有效增強(qiáng)履行管理職能的體系建設(shè)和能力建設(shè)，煥發(fā)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領(lǐng)導(dǎo)體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動(dòng)其他殘疾人社會(huì)組織和市場(chǎng)主體的積極性，各負(fù)其責(zé)，共同構(gòu)建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)福利水平；共同健全殘疾人公共服務(wù)體系，大力實(shí)施殘疾預(yù)防，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，積極推動(dòng)殘疾人人人享有基本康復(fù)服務(wù)保障；共同增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)，依法維護(hù)殘疾人各項(xiàng)權(quán)益，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)、更加幸福。同時(shí)，通過(guò)提高殘聯(lián)組織自治能力，增強(qiáng)廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強(qiáng)自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國(guó)人民同步小康目標(biāo)努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性。圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機(jī)制和制度框架。有效鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)殘疾人工作整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破提供有力的思想作風(fēng)保障。圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國(guó)人民同步小康奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。

3、構(gòu)建與落實(shí)殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實(shí)殘疾人“人人享有基本民生托底服務(wù)”的保障目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，細(xì)化落實(shí)殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動(dòng)措施。綜合運(yùn)用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障殘疾人基本民生的政府托底、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善捐助等資源，合理整合政府引導(dǎo)、殘聯(lián)推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作等機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實(shí)殘疾預(yù)防措施和殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。立足構(gòu)建和落實(shí)殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，抓住殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、殘疾預(yù)防兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化康復(fù)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻?fù)服務(wù)模式，推動(dòng)政府部門、殘聯(lián)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)中有關(guān)殘疾人康復(fù)資源的整合利用，壯大殘疾人康復(fù)服務(wù)業(yè)。

5、提升依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)和基本公共服務(wù)能力。黨的十八屆四中全會(huì)報(bào)告指出，加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。突出依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)、政策維權(quán)、自治自律、信訪維權(quán)等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和構(gòu)建保障殘疾人基本權(quán)益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機(jī)制、追責(zé)問(wèn)效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會(huì)、公平參與社會(huì)創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動(dòng)、有跟蹤問(wèn)效、有基本服務(wù)的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動(dòng)殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導(dǎo)政策與教育體系。重點(diǎn)推動(dòng)特教教師、康復(fù)護(hù)理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題。針對(duì)殘疾人就業(yè)渠道相對(duì)較窄、就業(yè)能力相對(duì)較弱、按比例就業(yè)增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)特困殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會(huì)、市場(chǎng)、殘疾人個(gè)體多方面積極性，共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國(guó)特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構(gòu)筑中國(guó)特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)值傳播、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領(lǐng)域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎(chǔ)上推動(dòng)殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)殘疾人自強(qiáng)健身和競(jìng)技體育工作，圍繞以體育促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身工作重點(diǎn)，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務(wù)體系。

8、提升殘疾人服務(wù)信息化和殘聯(lián)組織服務(wù)實(shí)力。圍繞提升殘疾人信息化服務(wù)與管理水平，大力強(qiáng)化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺(tái)、信息無(wú)障礙建設(shè)。圍繞進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織服務(wù)實(shí)力，努力提高殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導(dǎo)、殘疾預(yù)防等服務(wù)實(shí)力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，爭(zhēng)取更多社會(huì)資金，落實(shí)更多助殘項(xiàng)目。

9、提升自身服務(wù)管理能力、激發(fā)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織活力。按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認(rèn)真研究落實(shí)涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質(zhì)，建設(shè)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的專兼職工作者隊(duì)伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會(huì)、殘疾人社會(huì)組織、志愿助殘組織活力，進(jìn)一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會(huì)和相關(guān)社會(huì)組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學(xué)多、聯(lián)系實(shí)際少。學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時(shí)間較短，在體制方面還不夠完善，各項(xiàng)制度還不健全，一些工作機(jī)制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達(dá)訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系還有待進(jìn)一步建立。面對(duì)為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長(zhǎng)的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來(lái)開(kāi)展工作，落實(shí)在具體工作上，特別是制定計(jì)劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益還不夠主動(dòng)和自覺(jué)。解放思想、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機(jī)關(guān)事務(wù)，有時(shí)不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽(tīng)殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對(duì)基層工作指導(dǎo)不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制少。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)基層工作科學(xué)指導(dǎo)和形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進(jìn)一步改善和提高。

三、要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到殘聯(lián)工作的全過(guò)程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)的方方面面，不斷提高全體黨員干部對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新成果的新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人事業(yè)各個(gè)方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體布局，在大局下研究殘疾人問(wèn)題、開(kāi)展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)把黨的路線方針政策貫徹到各級(jí)殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強(qiáng)化發(fā)展措施，通過(guò)加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會(huì)的能力，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會(huì)主義大家庭的平等一員，是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的特殊關(guān)愛(ài)。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實(shí)現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。營(yíng)造社會(huì)環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會(huì)生活的能力和水平。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎(chǔ)工作上下功夫?；鶎託埣踩私M織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，努力營(yíng)造一支熱愛(ài)殘疾人事業(yè)、開(kāi)拓務(wù)實(shí)的殘疾人工作者隊(duì)伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺(tái)帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時(shí)掌握了基層殘疾人基本情況；及時(shí)為解決殘疾人家庭困難和其他實(shí)際問(wèn)題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、計(jì)生、公安、司法、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開(kāi)展和落實(shí)。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽(tīng)取殘疾人工作情況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，并且做到組織、人員、資金和場(chǎng)地“四個(gè)保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

（五）在爭(zhēng)取社會(huì)支持上下功夫。積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，還要爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂(lè)等系列化服務(wù)力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔(dān)當(dāng)助殘志愿者，利用“勞動(dòng)節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻(xiàn)愛(ài)心、送節(jié)目進(jìn)村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。

第五篇：大力發(fā)展紅十字事業(yè) 全面促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展紅十字事業(yè) 全面促進(jìn)邊疆和諧穩(wěn)定

——縣紅十字會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議上的講話

紅河縣人民政府

（2009年10月23 日）

各位理事、同志們：

正當(dāng)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一致，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為全面奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)而努力奮斗的關(guān)鍵時(shí)期，我縣紅十字會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)了。紅十字事業(yè)是一項(xiàng)造福人類的崇高事業(yè), 在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。在2008年11月11日召開(kāi)的紅河縣第二屆會(huì)員代表大會(huì)上，選舉我擔(dān)任縣紅十字會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，我感到十分高興，也深感多了一份責(zé)任和義務(wù)，今后我將和大家一道，按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，努力推進(jìn)全縣紅十字事業(yè)的新發(fā)展。

今天縣人民政府決定在這里召開(kāi)紅河縣紅十字會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議，是根據(jù)《中國(guó)紅十字會(huì)章程》要求進(jìn)行的，更是縣委縣政府對(duì)紅河縣紅十字會(huì)工作高度重視的結(jié)果。在這次會(huì)議上，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張程同志代表縣紅十字會(huì)第二屆常務(wù)理事會(huì)作了2008工作報(bào)告和2008年接受捐贈(zèng)款物收支情況的報(bào)告，屆時(shí)請(qǐng)各位理事、常務(wù)理事結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真審議。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期我縣紅十字會(huì)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好紅十字工作的事業(yè)心和責(zé)任感

黨的十七大明確提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。紅十字工作也是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，就是要充分認(rèn)識(shí)紅十字會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命。紅十字會(huì)是唯一具有國(guó)際法地位的有別于其他慈善組織的人道救助團(tuán)體，它與奧林匹克運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)一道成為世界三大國(guó)際組織。它更是世界性的、不同社會(huì)制度國(guó)家都能接受的、專門從事人道主義救助工作的國(guó)際組織。對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，紅十字事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上表現(xiàn)為社會(huì)公益事業(yè)的完善程度、文化思想道德進(jìn)步程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度和綜合水平，更多地體現(xiàn)著社會(huì)文明進(jìn)步水平的高低。而相對(duì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，紅十字事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上表現(xiàn)為對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注程度、對(duì)人的生命和生活的保障程度、爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)紅十字組織援助的信譽(yù)程度和綜合實(shí)力。所以，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展紅十字事業(yè)都有著十分重要的意義和作用，加快紅十字事業(yè)發(fā)展步伐，努力作好紅十字會(huì)工作，有利于提高人的素質(zhì)、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于抵御突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于積聚社會(huì)力量、改善人民生活；有利于促進(jìn)交流合作、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；有利于弘揚(yáng)先進(jìn)文化、促進(jìn)精神文明建設(shè)。在省紅十字會(huì)第四次全省會(huì)員代表大會(huì)上，省委書記白恩培對(duì)全省紅十字工作提出了明確的要求。他要求全省各級(jí)黨委、政府要高度重視紅十字會(huì)工作，把促進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決紅十字會(huì)工作中的困難和問(wèn)題，使紅十字會(huì)能夠獨(dú)立依法開(kāi)展人道救助工作。所以，全社會(huì)都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)紅十字事業(yè)的重要地位和重大作用，不斷提高對(duì)發(fā)展紅十字事業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，努力形成人人關(guān)注人道主義事業(yè)、全社會(huì)高度重視紅十字事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

過(guò)去的一年，我縣紅十字事業(yè)得到了快速發(fā)展，特別是在理順管理體制、加強(qiáng)組織建設(shè)、社會(huì)募捐、救災(zāi)救助等各方面的工作取得了明顯成效。但總體來(lái)看，制約和影響我縣紅十字事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在：一是縣紅十字會(huì)現(xiàn)在雖然已作為縣屬社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)獨(dú)立設(shè)

置辦公，使組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步得到了建立健全，為加快我縣紅十字事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但由于以前長(zhǎng)期掛靠衛(wèi)生局，機(jī)構(gòu)未獨(dú)立升格，無(wú)專職工作人員和獨(dú)立辦公條件，本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有待于提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立健全各項(xiàng)工作制度；二是沒(méi)有建立起穩(wěn)定的籌資渠道，社會(huì)募捐難度較大，救助能力與救助需求差距較大，救助實(shí)力十分薄弱；三是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,部分工作難以開(kāi)展完成，全面履行職責(zé)顯得力不從心;四是宣傳紅十字運(yùn)動(dòng)和紅十字精神的力度還不夠，紅十字會(huì)的社會(huì)認(rèn)知度還不高，相當(dāng)一部分干部職工、群眾對(duì)紅十字會(huì)的宗旨、性質(zhì)、任務(wù)了解不多，紅十字運(yùn)動(dòng)的參與面還不夠?qū)?，群眾?duì)紅十字會(huì)工作的知曉率和參與率有待提高；五是目前紅河縣尚無(wú)紅十字青少年會(huì)員，發(fā)展學(xué)校紅十字青少年會(huì)員、社會(huì)志愿者工作不足，工作有待于加強(qiáng)和擴(kuò)展，有待于建立學(xué)校紅十字會(huì)基層組織；六是初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作在交通、礦山等高危行業(yè)和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還未打開(kāi)局面。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要保持清醒頭腦，勇于正視問(wèn)題，并逐步加予解決。

紅河縣紅十字會(huì)作為縣人民政府人道工作領(lǐng)域的重要助手，既是社會(huì)救助團(tuán)體，又是國(guó)家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。從它的基本原則、職責(zé)任務(wù)、工作領(lǐng)域和運(yùn)行方式來(lái)看，它既是人道主義的宣傳者、倡導(dǎo)者和組織者，又是人道主義的實(shí)施者、維護(hù)者和監(jiān)督者。發(fā)展公益事業(yè)是黨和政府的重要職責(zé)，促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任。確保紅十字事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等等，這些都是各級(jí)政府的職責(zé)。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好政府職責(zé)的落實(shí)和社會(huì)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決影響紅十字事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和困難，為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于紅十字事業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，主動(dòng)為發(fā)展紅十字事業(yè)提供支持和幫助。縣紅十字會(huì)也要把爭(zhēng)取縣委縣政府的重視和支持作為一項(xiàng)重要工作，積極主動(dòng)地請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)紅十字工作新局面

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，紅十字會(huì)的工作領(lǐng)域越來(lái)越寬，面臨的任務(wù)越來(lái)越重。黨的十七大提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，既為紅十字事業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的工作平臺(tái)，也對(duì)紅十字會(huì)工作提出了新的更高的要求。我們要努力適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，不斷豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，使工作符合規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性。為此，我縣紅十字會(huì)要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和加快小康社會(huì)進(jìn)程這一高度，充分認(rèn)識(shí)加快紅十字事業(yè)發(fā)展的重要性，真正把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家、省、州的要求上來(lái)，切實(shí)做好以下幾方面工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)組織建設(shè)

健全的紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)是開(kāi)展工作的基本條件，是紅十字事業(yè)健康發(fā)展的組織保障?！吨腥A人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》為加強(qiáng)紅十字會(huì)組織建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律保障，《中國(guó)紅十字會(huì)章程》規(guī)范了紅十字會(huì)的組織形式和工作程序，我縣紅十字會(huì)應(yīng)不斷加強(qiáng)完善紅十字會(huì)組織建設(shè)，健全完善工作機(jī)制。

必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件，是紅十字會(huì)開(kāi)展人道主義服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。紅河縣委縣政府對(duì)我縣紅十字事業(yè)高度重視支持，認(rèn)真研究存在的困難和問(wèn)題，為紅十字會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造了必要的條件，配備紅十字會(huì)工作人員，為發(fā)展紅十字事業(yè)提供了組織和人才保證，為紅十字會(huì)依法開(kāi)展各種人道主義活動(dòng)提供了必要的保障，尤其是紅十字會(huì)在開(kāi)展救災(zāi)和救助工作中所發(fā)生的費(fèi)用，如爭(zhēng)取、轉(zhuǎn)運(yùn)、保管和分發(fā)救災(zāi)救助物資的裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，予以保障，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)紅十字會(huì)的工作積極性，努力做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有辦公地點(diǎn)、有工作經(jīng)費(fèi)。

縣紅十字會(huì)在不斷規(guī)范工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)組織建設(shè)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破解發(fā)展難題，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，確保紅十字會(huì)在新形勢(shì)下更好地履行職能，更好地發(fā)揮政府人道領(lǐng)域的助手作用。

紅十字基層組織是組成紅十字會(huì)的基本單位，是紅十字會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，基層組織的狀

況直接影響著紅十字事業(yè)的發(fā)展。全州紅十字會(huì)的基層組織發(fā)展很不平衡，不夠普及，紅河縣紅十字會(huì)為了壯大紅十字基層組織和加強(qiáng)紅十字會(huì)會(huì)員、志愿工作者隊(duì)伍建設(shè)和管理，根據(jù)《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河縣紅十字會(huì)會(huì)員管理試行辦法的通知》（紅政辦[2009]97號(hào)）、《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)紅河縣紅十字會(huì)工作意見(jiàn)的通知》（紅政辦發(fā)[2009]98號(hào)）、《紅河縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展紅河縣紅十字會(huì)團(tuán)體會(huì)員的通知》（紅政辦發(fā)[2009]99號(hào)）文件，將著力于組織推動(dòng)各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等100多個(gè)單位成為團(tuán)體會(huì)員單位和建立學(xué)校、社區(qū)紅十字基層組織，發(fā)展團(tuán)體會(huì)員、青少年會(huì)員和志愿者，大力開(kāi)展紅十字青少年工作，促進(jìn)廣大青少年健康成長(zhǎng)，為我縣紅十字事業(yè)的良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止2009年10月，已由2008年的團(tuán)體會(huì)員單位18個(gè)，會(huì)員280人，發(fā)展到44個(gè)755人，新增加了26個(gè)475人，但離在全縣范圍內(nèi)100多個(gè)單位中全面發(fā)展的要求還有很大差距，今后仍需進(jìn)一步加大此項(xiàng)工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，積極配合，盡快辦理加入團(tuán)體會(huì)員手續(xù)，學(xué)校也要盡快建立基層紅十字會(huì)組織，發(fā)展青少年會(huì)員，壯大紅十字會(huì)組織隊(duì)伍。

（二）以“三救”為重點(diǎn)做好各項(xiàng)工作

要關(guān)注弱勢(shì)群體，盡其所能給予人文關(guān)懷和生活救助，是紅十字會(huì)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，其重點(diǎn)就是“救災(zāi)、救護(hù)、救助”。因此，“三救”工作是關(guān)鍵，是核心，這不僅是紅十字會(huì)法明確的重要職責(zé)，而且直接關(guān)系到紅十字工作的成效，影響到紅十字組織的形象，我縣紅十字會(huì)要大力弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮人道主義救助的主力軍作用，積極開(kāi)展救災(zāi)、救助、救護(hù)工作，堅(jiān)持以改善易受損害群體境況為目標(biāo)，努力做好以“三救”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作。要做好救災(zāi)，就得有救災(zāi)物資儲(chǔ)備，就得有能快速高效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或突發(fā)事故的救援隊(duì)伍。目前，我縣紅十字會(huì)的救災(zāi)能力非常薄弱，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，提高災(zāi)害救援能力是一項(xiàng)極其重要的工作。應(yīng)結(jié)合我縣地處邊疆山區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，道路交通不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施落后的實(shí)際，首先，最重要的就是要能夠第一時(shí)間了解災(zāi)情，在盡力做好本級(jí)救災(zāi)工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取省州紅十字會(huì)及其他紅十字組織的支持援助，為政府分憂，為受災(zāi)群眾解難。其次是在救災(zāi)、救助工作中，特別要注意管好、用好捐款、捐物，充分體現(xiàn)募捐者的意愿，維護(hù)和珍惜紅十字會(huì)的公益品牌。然后是要搞好群眾性初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，廣泛宣傳公共安全知識(shí)、災(zāi)害互救自救知識(shí)，提高群眾應(yīng)急和自救能力，以預(yù)防和減少災(zāi)害損失為救護(hù)工作的重點(diǎn)。

（三）進(jìn)一步加大紅十字工作宣傳力度

紅十字會(huì)通過(guò)人道主義工作，努力防止并減輕人們的疾苦，不但給予最易受損害群體無(wú)私的幫助，更重要的是在人與人之間傳遞一種相互幫助和關(guān)愛(ài)的精神力量，促進(jìn)人類和平進(jìn)步。宣傳紅十字事業(yè)，傳播人道精神，廣泛動(dòng)員與感召社會(huì)力量支持和參與紅十字事業(yè)，是我們紅十字會(huì)的重要任務(wù)，也是各部門和各位理事義不容辭的職責(zé)。要在全縣廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、“5?8紅十字日”等宣傳活動(dòng)，積極宣傳和傳播公益文化，進(jìn)一步喚起公眾的公益意識(shí)，增強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任感，營(yíng)造公益事業(yè)高尚的社會(huì)氛圍，使公益行為成為公眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（四）探索創(chuàng)新紅十字工作新舉措

我縣紅十字會(huì)要圍繞黨委、政府的中心工作，努力探索建立符合本地實(shí)際、體現(xiàn)自身特色的工作模式，特別是要在動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展人道領(lǐng)域救助；開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，保護(hù)人的生命和健康等方面下功夫，不斷拓展紅十字會(huì)工作新領(lǐng)域，發(fā)揮更大的作用。在籌資募捐方面，要學(xué)習(xí)和借鑒其他縣市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，勇于探索紅十字募捐工作中的新觀念、新機(jī)制、新途徑、新方法，不斷擴(kuò)大募捐渠道，增強(qiáng)我們的救助能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)自身建設(shè)

加強(qiáng)紅十字隊(duì)伍建設(shè)。紅十字隊(duì)伍包括紅十字會(huì)的專兼職干部、會(huì)員和志愿者，加強(qiáng)紅十字會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)是我縣紅十字事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要花大功夫、下大力氣，采取有效措施，打基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)，努力提升這支隊(duì)伍的履職能力；要以改革創(chuàng)新精神，通過(guò)實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效清廉、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支精干、稱職、充滿活力的干部隊(duì)伍，使他們熱愛(ài)紅十字事業(yè)，增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的意識(shí)，弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，密切聯(lián)系群眾，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事；要加強(qiáng)調(diào)查研究，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事；要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使紅十字會(huì)的各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

紅十字會(huì)是社會(huì)救助團(tuán)體，不同于政府部門，應(yīng)該充分發(fā)揮會(huì)員、志愿者的作用，團(tuán)結(jié)更多的人支持和參與紅十字事業(yè)。只有真正形成以紅十字會(huì)專職干部為主，基層組織、會(huì)員和志愿者廣泛參與的工作格局，才能把紅十字事業(yè)做大做強(qiáng)，使人道工作做深做廣。

（六）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展紅十字事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要意義

紅十字事業(yè)在備災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)人的健康、保護(hù)人的生命、促進(jìn)世界和平等方面發(fā)揮著重要的作用，“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”精神所體現(xiàn)的人道主義價(jià)值觀，已是人類共同的精神財(cái)富，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人與人的和諧相處，有利于在全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

要轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成全社會(huì)支持紅十字會(huì)工作的良好局面。要更堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，盡職盡責(zé)，注重紅十字工作，進(jìn)一步加大對(duì)紅十字事業(yè)的支持力度，為紅十字會(huì)健康有序開(kāi)展工作提供必要的保障。我縣紅十字會(huì)必須以高昂的斗志，良好的精神狀態(tài)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紅十字會(huì)工作，努力弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，以“動(dòng)員人道力量，改善最易受損群體境況”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服從服務(wù)于縣委、縣政府的中心工作，在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用，把我縣紅十字事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

最后，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向關(guān)心支持紅十字事業(yè)的各級(jí)、各部門和有關(guān)單位表示衷心的感謝！向?yàn)榧t十字事業(yè)勤勤懇懇、辛勤努力、作出許多成績(jī)的紅十字會(huì)專（兼）職工作者、會(huì)員以及志愿工作者表示誠(chéng)摯的謝意！

謝謝大家！