第一篇：在人口與計生工作電視電話會議商城分會場上的講話

在人口與計生工作電視電話會議商城分會場上的講話

同志們：

大家好！

這次人口與計劃生育工作電視電話會議規(guī)模如此之大、規(guī)格如此之高，足以說明省委、省政府對人口與計生工作的高度重視。借這個機會，我先對當前全縣的計生工作，講幾點意見。最后，請×縣長作重要強調(diào)。

今年以來，特別是春季計生優(yōu)質(zhì)服務月活動，工作是扎實的，成效是顯著的。這與全縣各級各部門的艱苦努力是分不開的，鄉(xiāng)村干部、計生部門的同志都很辛苦，確實把壓力變成了動力?？傮w上看，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門對計生工作重要性的認識上去了，工作作風真正實現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，各項政策措施得到了較好落實，這是可喜的一面，應該給予肯定。但是，今天還不是講成績的時候，我們還要對照這次全省電視電話會議精神，從嚴要求，認真查找計生工作存在的問題，采取更加過硬的措施，扎實抓好計生工作。當前計生工作存在的主要問題有四個：

一是計生基層工作相當脆弱，經(jīng)常性工作不扎實，政策落實不到位，私婚私育現(xiàn)象在少數(shù)鄉(xiāng)村比較突出，瞞報漏報較多，政策生育低，出生人口性別比偏高，二孩率偏高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所、村委會不嚴格要求，而且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在征收罰款、“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”的現(xiàn)象，嚴重干擾

了生育秩序，所有這些現(xiàn)象經(jīng)不起省市隨時隨地、不打招呼的暗訪和稽查監(jiān)控。

二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導工作作風不扎實，沒有俯下身子抓計生工作，只滿足于會上講講，會后聽聽，到村瞧瞧，沒有親自抓。而是只要結(jié)果，不要過程；只要產(chǎn)生好的成效，好的效益，不投入，甚至逼計生辦人員違法違紀以罰代生。

三是當前制約我縣人口與計生工作整體上水平、上臺階的重要因素是經(jīng)費投入嚴重不到位，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所（辦）人員靠社會撫養(yǎng)費吃飯，而且相關(guān)計生優(yōu)惠政策落實和正常辦公經(jīng)費也靠社會撫養(yǎng)費支出，尤其農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去靠“地皮、肚皮、嘴皮”養(yǎng)人，現(xiàn)在地皮不收費了，嘴皮也難了，吃“肚皮”現(xiàn)象仍然存在，為省市計生抽查留下了隱患。這些現(xiàn)象在我們?nèi)路輪卧驴禉z和優(yōu)質(zhì)服務月活動及平時的調(diào)研監(jiān)控中表現(xiàn)的還很突出。我們要求求真務實、徹底澄清各種底數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則眼盯數(shù)字，只要不吃小灶，不挨批評能應付過去就行，為了保證收入跟縣計生委玩數(shù)字游戲，向包鄉(xiāng)工作人員和康檢醫(yī)生施壓，沒有在真抓實干上下功夫。有的甚至放縱超生，培養(yǎng)超生，不是想辦法去解決問題，消化問題，而是采取回避、掩蓋、軟磨硬泡的辦法來應付周旋，與上級的工作要求背道而馳。

四是齊抓共管，綜合治理人口的局面沒有形成。有些縣直部門認為計劃生育工作是黨委、政府和計生部門的事，遇

到問題互相推諉扯皮，沒有履行部門的職責。今年，縣委、縣政府決定在全縣副科級以上縣直單位中，開展人口與計劃生育工作“百村工程”責任制工作，會議開了，文件發(fā)了，時間已過去一個多月了，但至今仍有少數(shù)單位遲遲沒有行動。縣委、縣政府兩辦近期要牽頭召開一次縣直單位人口與計劃生育“百村工程”責任制工作落實情況促進會，對那些至今未行動的單位予以通報批評，公開曝光，誰對縣委、縣政府安排的工作不買帳，就要誰難看。

今年省計生委人口與計劃生育工作的考核目標已經(jīng)明確，市計生委人口和計劃生育目標管理責任制考核評估方案的討論稿已印發(fā)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人口和計劃生育工作目標也已分解下發(fā)。目前，計生工作目標和任務已十分明確，我們必須采取各種得力措施，強化各級各部門的職責，堅定不移的抓好工作。當前，要著重抓好三個方面的工作：

一是繼續(xù)抓好三月份的單月康檢掃尾工作。今年縣委、縣政府采取了“鄉(xiāng)組織、縣把關(guān)、明確職責、跟蹤獎懲”的辦法，加大了單月康檢工作的力度，提高了單月康檢的工作質(zhì)量，鄉(xiāng)、村普遍反映今年的計劃生育工作抓實了，縣里轉(zhuǎn)變了工作作風和工作方法。從報表上看，這次單月康檢已經(jīng)基本完成了，但是從掌握的部分鄉(xiāng)、村的實際情況看，康檢率好的村能達到80%以上，差的村只有50%左右，工作進展不平衡。催寄康檢證明、補檢的力度明顯不夠，大多包村領(lǐng)

導、包村干部只是在單月康檢的當天到村里露了一下臉，后期工作根本沒有到位，至今不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以罰代生、放生，政策外懷孕對象沒有完全浮出水面，康檢率的數(shù)字水分還很大，康檢后應該及時補充完善的證明、證件尚未完成到位，還有大量的掛帳消號任務沒有完成，這項工作越是擠到最后任務越艱巨。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)以求真務實的態(tài)度，下大決心抓緊時間抓好三月份的單月康檢掃尾消號工作，4月10日以后縣里還將召開單月康檢工作促進會。

二是盡早完善各種計劃生育臺帳資料，做好市稽查監(jiān)控的迎檢準備工作。市計生委4月10日以后將組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行稽查監(jiān)控，今年市里計劃鄉(xiāng)鄉(xiāng)必查，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)查一個村，問題嚴重的就直接否決那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前已經(jīng)有了××的××、××的××先后被一票否決和黃牌警告。希望大家充分利用有效的時間抓緊整理好各種計劃生育的臺帳資料，做到帳實相符，帳帳相符，要保證帳面上不能出問題，要經(jīng)得起省、市組織的各種檢查，今后那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，就要追究哪個鄉(xiāng)的責任，甚至挪位子、摘帽子。在整理完善臺帳資料的同時，還要落實好村、組計生干部的工資待遇，搞好村級計劃生育政務公開，完善人口學校和協(xié)會的相關(guān)資料。今年省、市都將采取不打招呼的暗訪式稽查，市將對212個鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個檢查，所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立一個常設(shè)的計劃生育迎檢工作隊，下設(shè)技術(shù)組、資料組、陪調(diào)組、后勤保障組，常年待

命，一旦被查，能夠隨時到位投入工作。

三是要抓緊搞好鄉(xiāng)所、村室的硬件建設(shè)。對鄉(xiāng)所、村室的硬件建設(shè)過去都有較明確的要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓計生臺帳這個軟件建設(shè)的同時，繼續(xù)重視和完善硬件建設(shè)。

總之，市計生委組織的檢查馬上開始，時間緊迫，任務艱巨，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要采取得力措施，繼續(xù)打好三月份單月康檢掃尾攻堅戰(zhàn)，及時完善各種計劃生育臺帳資料，抓緊抓好各種迎檢的準備工作。

謝謝大家！

第二篇：在全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議分會場上的講話

同志們：

剛才，我們收看了全國、全省農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議，國務院領(lǐng)導及省政府領(lǐng)導總結(jié)了農(nóng)村環(huán)境保護工作，對今后一個時期農(nóng)村環(huán)境保護工作作了具體的部署。這次會議十分重要，對我市推動農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導作用。為更好地貫徹落實好這次會議精神，下面我講三點意見：

一、認清形勢、提高認識

近年來，我市高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，制定實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，穩(wěn)步推進農(nóng)村小康環(huán)保行動，建成省級自然保護區(qū)2個，森林公園18個。深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建各級生態(tài)示范村74個（其中省級生態(tài)示范村24個），有效地促進了村容村貌的改善，農(nóng)村環(huán)境保護工作取得一定成效。但是，我市農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。/>農(nóng)村環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的各個方面。加強農(nóng)村環(huán)境保護，既是農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務。各級黨委和政府以及有關(guān)職能部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農(nóng)村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的氣力，做更大的努力，切實解決農(nóng)村環(huán)境問題。

二、突出重點、確保成效

根據(jù)這次電視電話會議精神，針對我市農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題，今后要重點抓好五方面工作：

（一）加強農(nóng)村飲用水源地保護，著力解決農(nóng)村水質(zhì)性缺水問題。集中飲用水水源地應建立水源保護區(qū)，加強監(jiān)測和監(jiān)管，堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)。加強分散供水水源周邊環(huán)境保護和監(jiān)測，及時掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。大力加強農(nóng)村地下水資源保護工作，開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測。制訂飲用水水源保護區(qū)應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理，保證農(nóng)村飲用水安全和農(nóng)民群眾的身體健康。

（二）加強農(nóng)村生活污水和垃圾處理，改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌?，F(xiàn)有建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集中的地方，要適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，規(guī)劃建設(shè)污水處理和垃圾處理設(shè)施。所有新建集鎮(zhèn)和居民集中點，都要制定相應的環(huán)境保護規(guī)劃，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理污水和垃圾，確保不形成新的“臟、亂、差”問題。各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取適合當?shù)靥攸c的污染治理方式。農(nóng)村居住分散的地方，可采取分散收集、集中處理等辦法，建立垃圾清運系統(tǒng)，以村為單位建立統(tǒng)一的生活垃圾回收體系。

（三）加強工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，解決農(nóng)村工業(yè)污染問題。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復燃。

（四）加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染“源頭控制”。科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染物必須達標排放，否則一律限期整改，逾期完不成整改任務的，一律關(guān)閉。搬遷或關(guān)閉位于水源保護區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖，減少畜禽廢水直接排放，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平及廢棄物資源利用水平。

（五）控制農(nóng)村面源污染與土壤污染，保障食品安全。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導農(nóng)民科學施肥。加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，加強農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測，禁止高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，開發(fā)高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控制農(nóng)藥污染。

三、加強領(lǐng)導、狠抓落實

一是建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度。各級政府要把農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實責任，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各級環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，完善工作制度，狠抓措施落實。切實加強農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)，進一步加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。

二是加大農(nóng)村環(huán)境保護宣教和投入力度。要通過開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，動員廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村環(huán)境保護。推廣應用農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)。引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。各級政府要在本級預算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，重點支持飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建的開展。

三是加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，加強農(nóng)村飲用水水源地、自然保護區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)

業(yè)政策的項目在農(nóng)村地區(qū)立項。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處農(nóng)村環(huán)境違法行為。

同志們，加強農(nóng)村環(huán)境保護，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取切實有效措施，著力解決影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的突出環(huán)境問題，為促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出應有的貢獻！

第三篇：在省消防工作電視電話會議分會場上的講話

文章標題：在省消防工作電視電話會議分會場上的講話

同志們：

省人民政府今天召開全省消防工作電視電話會議，省政府副省長***同志在主會場作了重要講話，回顧總結(jié)了2006年全省消防工作，安排部署了今年消防工作任務，市政府副市長、公安局長***同志在曲靖分會場作了重要講話，請大家按照兩位領(lǐng)導的重要講話及本次電視電話會議

精神，認真抓好貫徹落實。為進一步做好我縣今年消防工作，下面，我強調(diào)四點意見：

一、進一步加強領(lǐng)導，全面落實消防安全責任制

2006年是我縣消防工作取得顯著成效的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣認真貫徹《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》和《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，緊緊圍繞我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以落實消防安全責任制為主線，大力推進消防工作社會化，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，社會消防安全責任體系初步形成，農(nóng)村、社區(qū)消防工作邁出新步伐，消防工作取得了可喜的成績。但我們也必須清醒的認識到，我縣消防安全還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導對消防工作的重視不夠，認識不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，消防安全宣傳教育不到位，責任不落實，不督促、不檢查，工作流于形式，還沒有真正樹立做好消防工作的責任感和緊迫感，消防工作形勢依然嚴峻。

2007年我們要深入貫徹《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》為著力點，以抓各級消防責任制落實為重點，全面強化消防安全責任制體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識消防安全工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好消防安全工作的緊迫感和責任感，全面落實預防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)督、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，全面加強城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在今年2月份內(nèi)層層簽訂消防安全責任制工作，從落實領(lǐng)導、強化責任方面入手，形成消防工作層層負責、層層管理、人人參與的良性機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對消防工作的領(lǐng)導，農(nóng)村防火安全委員會必須每季度定期召開聯(lián)席會議，分析研究消防安全形勢，及時解決消防工作中存在的問題，開展消防安全檢查，督促落實消防安全責任制，避免消防工作流于形式。

二、深入開展火災隱患普查整治，切實消除火災隱患

在火災隱患普查整治工作第一階段工作中,我縣按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則要求，制定下發(fā)了《**縣集中開展火災隱患普查整治工作實施方案》（富政辦發(fā)〔2007〕2號），進一步明確了火災隱患普查整治的工作總體要求、目標、組織領(lǐng)導、工作重點、工作步驟和職責措施，并于1月10日召開會議對專項治理工作作了具體安排和部署?？h普查整治工作領(lǐng)導小組也充分利用新聞媒體對此次火災隱患進行了廣泛宣傳和社會動員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和廣大群眾也采取了多種形式，加大了對普查整治工作重要性和消防科學知識的宣傳教育力度，強化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、社會各單位和廣大群眾的消防責任意識，制定了實施方案，深入開展了學習動員、自檢自查工作，為火災隱患普查整治工作打下了堅實的基礎(chǔ)，取得了階段性的成效。

目前，根據(jù)**縣人民政府《關(guān)于集中開展火災隱患普查整治工作實施方案》的要求，我縣火災隱患普查整治工作已進入組織實施階段。這一階段是要求各級各部門要切實摸清隱患底數(shù)，加大隱患整治力度，進入全面整治火災隱患的實質(zhì)性階段。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要全面落實預防和消除火災隱患工作責任制，切實消除一批火災隱患，整治一批火災危險區(qū)域，查處一批消防違法行為，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，切實改善全社會消防安全環(huán)境，遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要具體抓落實，層層落實工作責任，并加強督促、檢查，保障各項措施落到實處。各有關(guān)部門要按照各自職責和權(quán)限，依法履行監(jiān)管職責，互通情報，聯(lián)合執(zhí)法，認真查處火災隱患和消防違法行為。各部門、各單位組織對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位進行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內(nèi)單位和涉及市政公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防專業(yè)規(guī)劃及城鎮(zhèn)居民區(qū)、村委會（社區(qū)）、“城中村”進行檢查，此項工作必須于2月8日前完成，并將情況上報縣普查整治工作領(lǐng)導小組辦公室（縣公安消防大隊）。

三、大力加強冬季防火安全大檢查，確?！按汗?jié)”“兩會”期間消防安全。

冬季歷來是火災的多發(fā)期和重特大火災尤其是群死群傷火災事故的高發(fā)期，用火、用電、用油、用氣大量增加，特別是春節(jié)臨近，各種活動頻繁，人流物流加快，引發(fā)火災的不安全因素增多，尤其是一些地區(qū)易燃建筑密集，“城中村”、“

第四篇：在全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議黃山分會場上的講話 (定稿)

在全國全省安全安全生產(chǎn)電視電話

會議黃山分會場上的講話

黃林沐

(2013年1月17日)

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議，會議對2013年安全生產(chǎn)重點工作作了全面部署，我們要深刻領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實。現(xiàn)在受宋國權(quán)市長的委托，就貫徹本次會議精神，進一步做好全市安全生產(chǎn)工作，講三點意見：

一、準確把握全市安全生產(chǎn)形勢

剛剛過去的2012年，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)12項指標均控制在省政府下達的范圍內(nèi)。這是各地、各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，凝聚著大家的心血汗水。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前安全生產(chǎn)所面臨的嚴峻形勢和各種不確定因素。一些小化工、建筑施工、客貨運輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，主體責任不落實、管理制度不完善、基礎(chǔ)工作不扎實、安全投入不到位；道路交通運輸事故呈多發(fā)態(tài)勢，超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為時有發(fā)生；等等。去年，先后發(fā)生了3﹒3皖贛線汽車與火車相撞、10﹒25合銅黃高 1

速5輛汽車連環(huán)相撞等事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓十分深刻。各地、各部門要進一步強化“安全第一”意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈，確保人民生命財產(chǎn)安全和全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、全力做好今年安全生產(chǎn)工作

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是新一屆政府開局之年。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，著力加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，努力防范重特大安全事故發(fā)生。在日常工作中要做到“三個嚴格落實”：一是嚴格落實政府屬地管理責任。安全生產(chǎn)重在加強領(lǐng)導、貴在落實責任。堅持“一崗雙責”，主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人責任，親自部署、靠前指揮，分管領(lǐng)導要深入一線、敢抓嚴管。二是嚴格落實部門監(jiān)管責任。按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，做到守土有責、履職盡責。三是嚴格落實企業(yè)主體責任。要以部門監(jiān)管責任到位推動企業(yè)主體責任落實，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位將安全生產(chǎn)責任層層落實到車間、班組、崗位，加大投入，整改隱患，確保安全。近期，市政府將召開安委會第一次全體會議，對全市安全生產(chǎn)工作進一步作出全面部署。

三、確保春節(jié)及全國、全省“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)

前不久，山西省在短短幾天內(nèi)連續(xù)發(fā)生了五起安全生產(chǎn)事故。血的教訓再次警示我們，冬季是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多

發(fā)期。新春佳節(jié)即將來臨，全省、全國“兩會”也將相繼召開，抓好這一重要時段安全生產(chǎn)工作，尤其重要。當前重點要抓好以下三個方面工作：

一要強化安全監(jiān)管。本月26日春運開始，人流、物流、車流將進入高峰期。特別是春節(jié)黃金周，國家將繼續(xù)實行免收小型客車通行費政策，預計交通流量將會出現(xiàn)“井噴式”增長，道路交通安全管理工作壓力加大。各地、各有關(guān)部門要加大重點地區(qū)、重點路段、重點時段交通安全管控力度，繼續(xù)嚴格執(zhí)行凌晨2:00—5:00高速公路長途客運車輛停止運行、落地休息制度。同時，要加強旅游、?；贰熁ū?、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、地質(zhì)災害、環(huán)境安全、公眾聚集場所消防安全、城市供水供電供氣等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，確保不出問題。

二要強化檢查督查。根據(jù)省政府《關(guān)于切實加強今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)工作大檢查的通知》等文件要求，1月13日，市政府下發(fā)了黃政辦明電?2013?3號，對全市開展安全生產(chǎn)大檢查進行了部署。從昨晚開始，省政府督查組在我市開展為期兩天的安全生產(chǎn)大檢查。下周，省政府安委會考核組將考核我市2012安全生產(chǎn)工作。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，在認真做好“迎檢”和“迎考”各項工作的同時，扎實開展迎新春暨全國、全省“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)和全國、全省“兩會”期間，市政府安委辦將組織督查組赴各地開展安全生產(chǎn)工作督查。

三要強化應急應對。各地、各部門要加強重要時段和節(jié)假日期間應急值守，嚴格落實領(lǐng)導帶班和24小時值班制度，確保安全生產(chǎn)信息及時、準確、規(guī)范上報。針對可能出現(xiàn)的車流、客流高峰和雨雪冰凍霧等災害性天氣，要完善管用的應急預案，加強應急演練，落實管控措施，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠第一時間有效處置。

同志們，當前工作千頭萬緒，但安全生產(chǎn)一刻也不能馬虎、絲毫也不能松懈。我們要按照今天會議的部署，在強化監(jiān)管、消除隱患、狠抓落實上下功夫，堅決防范各類重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。

本次會議貫徹落實情況本月22日前報市政府安委辦。

第五篇：在全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革電視電話會議沂南分會場上的講話

在全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革電視電話會議

**分會場上的講話

（2011年3月29日）

同志們：

根據(jù)會議安排，我就2010年醫(yī)改工作進展情況和2011年主要工作任務，講兩個問題：

一、2010年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展情況

2010年，我縣認真貫徹落實省、市關(guān)于深化醫(yī)改工作會議和市醫(yī)改辦《關(guān)于印發(fā)**市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2010年工作安排的通知》精神，嚴格執(zhí)行《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2010主要工作任務責任書》，著力加強組織領(lǐng)導，深入落實工作責任，積極創(chuàng)新工作模式，全面形成整體合力，確保了醫(yī)改工作扎實推進并取得顯著效果，并在市醫(yī)改辦的考核中取得了96分的優(yōu)異成績。

（一）基本醫(yī)療保障制度不斷完善

一是覆蓋面進一步擴大。2010年，全縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保單位達513個，參保人數(shù)122353人，其中城鎮(zhèn)職工參保54486人、城鎮(zhèn)居民參保67867人；當年新增參保27705人，其中城鎮(zhèn)職工新增參保6193人，城鎮(zhèn)居民新增參保21509人，完成擴面任務的100.1％。按照上級政策，積極爭取中央補助資金2017萬元，將全縣3371名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍。關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工也到參加了城

鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，縣政府確定采取財政和統(tǒng)籌基金補助的辦法，2011年將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍。

2010年，全縣參合人口達到766719人，參合率為99.86％，超出責任書（98%）1.86個百分點。同時，根據(jù)上級要求，縣財政為16803名農(nóng)村殘疾人和5464名民政優(yōu)撫對象繳納了應該由其個人負擔的參合費用，使農(nóng)村殘疾人和民政優(yōu)撫對象能夠及時享受到新農(nóng)合的優(yōu)惠政策。

二是保障水平進一步提高。2010年新農(nóng)合政府補償標準提高到每人每年110元，其中縣級政府補助23元，參合農(nóng)民在村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報銷比例為30%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準已提高到120元，其中縣級補助23元，縣財政共計補助144.5萬元。認真貫徹落實上級關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌工作的部署要求，堅持低標準、廣覆蓋，門診醫(yī)療報銷標準與統(tǒng)籌基金支付水平相適應的原則，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心（站）開展了城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌工作，并在界湖社區(qū)等3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行試點，開展普通門診和惡性腫瘤等9種大病的城鎮(zhèn)居民門診大病統(tǒng)籌。2010年，全縣共為231名參保居民辦理了門診大病申報建檔手續(xù)，有76名居民享受了待遇。2010門診統(tǒng)籌支出115萬元，其中門診大病統(tǒng)籌支出6萬元。

2010年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例執(zhí)行全市統(tǒng)一標準，其中一級醫(yī)院60%、二級醫(yī)院55%、三級醫(yī)院50%；從2011年1月1日起，將城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療費報銷比例提高到了60%以上，住院報銷比例執(zhí)行一級醫(yī)院70%、二級醫(yī)院60%、三級醫(yī)院50%。城

鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例執(zhí)行市統(tǒng)一標準，比例達到85%以上。2010年新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到65%以上，住院報銷封頂線為每人每年5萬元。2010年落實市政府[2010]68號文件精神，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的最高限額由6萬元提高到 8萬元，大病醫(yī)療救助的最高支付限額由22萬元提高到 25萬元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額由3萬元提高到5萬元； 2011年將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到30萬元和12萬元，分別達到了全市職工年平均工資（27667元）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（16572元）的11倍和7倍。

2010年，農(nóng)村需納入醫(yī)療救助為33210人，其中患大病為2236人，完成醫(yī)療救助43280人次，救助金額338萬元；城市需納入醫(yī)療救助為9169人，其中患大病為826人，完成醫(yī)療救助6004人次，救助金額205萬元。落實市政府[2010]68號文件精神，提高了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院和門診慢性病報銷標準，1萬元以內(nèi)的住院、門診慢性病和轉(zhuǎn)外住院治療的報銷比例分別提高5個百分點。

職工醫(yī)保在縣內(nèi)已實現(xiàn)一卡通，參保職工持卡可實現(xiàn)門診和住院即時結(jié)算；居民醫(yī)保從2011年開始制作社會保障卡，逐步實現(xiàn)住院持卡即時報銷結(jié)算。2006年9月，我縣新農(nóng)合實現(xiàn)“一本通”，參合農(nóng)民在全縣任何一家定點醫(yī)療機構(gòu)均可實現(xiàn)補償費用的即時結(jié)報。2010年4月，我縣新農(nóng)合實現(xiàn)市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報。

按照省、市有關(guān)文件的要求，制定了《流動就業(yè)人員醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦流程》，進一步明確了關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的要求和手續(xù)，認真做好流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，— —

使醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作達到了規(guī)范化。2010年，全縣共辦理醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)79人次，其中市內(nèi)轉(zhuǎn)移 70人次，市外轉(zhuǎn)移9人次。進一步加強基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)管理結(jié)算服務工作，對異地安置人員就醫(yī)管理服務實行屬地化管理制度，由參保人員居住地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)進行全程跟蹤管理服務。2010年，我縣市外異地安置508人，異地安置人員住院費用報銷72人次，報銷27.3萬元。

按照省市要求積極推行按人頭付費、按病種付費、總額預付等支付方式試點；選擇部分臨床路徑明確的疾病開展按病種付費試點；積極探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品供應商的談判機制；探索逐步提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，科學論證、有序開展基本醫(yī)保經(jīng)辦管理資源整合。

三是基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理和服務水平不斷提高。2010年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；甬斊谑杖?111萬元，支出653萬元，當期結(jié)余245萬元，累計結(jié)余 362 萬元，分別占當年統(tǒng)籌基金的22.1%和32.6%（說明：2010的醫(yī)療費還未完全兌付完）。2010年，全縣新農(nóng)合共補償304.37人次，補償支出9673.66萬元，新農(nóng)合門診實現(xiàn)統(tǒng)籌。其中，門診補償298.01萬人次，補償支出2805.85萬元，占總支出的29.01%；住院補償63617人次，補償支出6867.80萬元，占總支出的70.99%。直接受益人口達到64.75萬人，受益率為84.45％。2006-2010年，全縣累計籌資總額2.99億元，累計補償支出2.86億元，實際累計結(jié)余基金532.47萬元（不含風險基金735萬元），4

基金使用率為95.65％，基金結(jié)余率為4.35%，其中2010年統(tǒng)籌基金結(jié)余率為2.72%。

（二）積極做好國家基本藥物制度實施的準備工作。根據(jù)市醫(yī)改辦的統(tǒng)一部署，我縣暫未實施基本藥物制度。為確保今后這項工作的順利開展，我們已開展了廣泛的學習調(diào)研活動，一方面，積極開展學習活動，學習**、**等先行兄弟縣和第二批實施基本藥物制度兄弟縣區(qū)的經(jīng)驗，為我縣的基本藥物制度實施工作做好經(jīng)驗支持；另一方面，在做好科學測算和前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好調(diào)查摸底工作，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，結(jié)合我縣實際，正在研究制定我縣實施基本藥物制度工作方案，為推行基本藥物制度做好政策支持。組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行基本藥物制度培訓，讓他們?nèi)媪私饣舅幬镏贫鹊那闆r。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)進一步加強。目前，縣人民醫(yī)院和**衛(wèi)生院改擴建門診病房綜合樓項目，已開工建設(shè)，其中，**衛(wèi)生院改擴建門診病房綜合樓項目主體工程已完成，正在進行裝修。

在2009重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心已完成人員定崗定編工作，在科學設(shè)崗的基礎(chǔ)上，全面推行了全員聘用制、專業(yè)技術(shù)職務評聘分開制和新進人員公開招聘制，把績效工資與管理職級、崗位等級、專技職務、工作態(tài)度等掛鉤，建立科學完備的考核體系，充分調(diào)動了醫(yī)務人員的積極性。2010年4月，對22處衛(wèi)生院院長實行競爭上崗，通過競爭上崗，實行動態(tài)管理制、目標責任制、責任審計制、民主評議制，逐步完善了對

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衛(wèi)生院院長的管理、培養(yǎng)、使用、考核體系，衛(wèi)生局根據(jù)責任目標完成情況和工作業(yè)績對院長實行動態(tài)管理，優(yōu)化了衛(wèi)生管理干部隊伍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面推行全員聘用、人員準入、績效工資等制度，實行醫(yī)院中層干部競爭上崗、職工雙向選擇逐級聘任制度改革。

積極創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務模式，推行“無縫隙”服務，推行全程優(yōu)質(zhì)服務，做到免費“幫、辦、陪、送、訪”，即“入院有人幫、住院有人辦、檢查有人陪、出院有人送、回家有人訪”的全程無縫隙服務。村級衛(wèi)生室實行24小時值班，“全天候”服務。推出“以村衛(wèi)生室為站點，以衛(wèi)生院為中心”的免費120車接送服務，方便了農(nóng)村群眾就醫(yī)，實行社區(qū)衛(wèi)生所醫(yī)生包村制度，定期上門為老年人體檢，最大程度保障了群眾健康。結(jié)合實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配備進行規(guī)劃，對所需設(shè)備實行政府采購，2010年，共采購設(shè)備及醫(yī)用車輛84件套，價值422余萬元，各衛(wèi)生院配備了生化、B超、X光機、中藥煎藥機等設(shè)備，基本滿足了醫(yī)院診療服務所需。投資300多萬元，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級信息化管理平臺。目前基本達到科室設(shè)置科學，服務功能齊全，帶動了醫(yī)院快速發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)門診量占醫(yī)療機構(gòu)門診總量的比例同比增長15.96%。

2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新考聘的77名醫(yī)學畢業(yè)生，其中臨床醫(yī)學專業(yè)的學生免費到縣級醫(yī)療機構(gòu)接受為期1年的規(guī)范化崗前培訓，其他醫(yī)學類專業(yè)的崗前培訓期限是3個月。現(xiàn)在這些畢業(yè)時全部培訓完畢到基層醫(yī)療單位工作。并新申報衛(wèi)生技術(shù)人員招聘計劃194

人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院160人縣直34人）。

2010年，我縣招收8名全科醫(yī)師，重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，現(xiàn)在這8名全科醫(yī)師被安排到**人民醫(yī)院接受為期三年的規(guī)范化培訓，學成之后按照事先的合同約定要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務期滿五年。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，以衛(wèi)生人才和技術(shù)幫扶為主要手段，建立縣級醫(yī)院幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶村衛(wèi)生室機制，確定每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶轄區(qū)內(nèi)3所村衛(wèi)生室?？h級醫(yī)療機構(gòu)下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務骨干48人，其中高級職稱18人，中級職稱30人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派村衛(wèi)生室業(yè)務骨干82人，其中中級職稱75人，初級職稱7人。山東大學齊魯醫(yī)院對口支援**縣人民醫(yī)院、**縣中醫(yī)醫(yī)院。近年來，山東大學齊魯醫(yī)院先后派出各科室專家教授1000余人次來**縣人民醫(yī)院坐診、講學、手術(shù)和提供醫(yī)療咨詢等。齊魯醫(yī)院專家先后診治疑難病人50000余人次，做復雜疑難手術(shù)5000余臺次。2010，山東大學齊魯醫(yī)院支援專家中長期坐診的有：從旭滋、郝洪升、陳建、李學會、程寶泉等5人?？h級醫(yī)療機構(gòu)積極派出業(yè)務骨干到三級醫(yī)院進修學習，共派出12人參加?？品较虻淖≡横t(yī)師規(guī)范化培訓。2010年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床醫(yī)生和藥劑專業(yè)人員共計261人進行專項培訓，另外衛(wèi)生法律法規(guī)培訓共計1413人，實行了全員培訓。4月15日至5月27日，組織縣醫(yī)院、縣衛(wèi)校20余名業(yè)務骨干對全縣1000多名鄉(xiāng)醫(yī)、189名衛(wèi)生院護理人員進行培訓，提高了基層衛(wèi)生工作人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。

2010年，根據(jù)省村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)劃，我縣有345處村衛(wèi)生室列

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入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，已全面完成185處村衛(wèi)生室改造建設(shè)任務，并已通過上級驗收，極大增強了村級衛(wèi)生服務能力，打造了10-15分鐘就醫(yī)服務圈，基本實現(xiàn)了小病不出村的目標。2010年，共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目資金644.05萬元、城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)項目資金31萬元。

（四）基本公共衛(wèi)生服務均等化水平進一步提高。按照先重點人群，后一般人群，循序漸進的原則，從0-7歲兒童、老年人、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點人群開始建立健康檔案，逐步覆蓋全人群。2010年，共建立健康檔案56.8萬份，占縣農(nóng)村居民69%。0-6歲兒童67603人，各種免疫規(guī)劃疫苗接種率在99%以上。各接種單位都能夠掌握轄區(qū)內(nèi)0-6歲兒童人口資料，建證建卡率在95%以上，免疫規(guī)劃疫苗的全程接種率在90%以上，全部達標完成了2010年麻疹及脊灰疫苗的強化免疫活動，所有門診兒童預防接種信息化。0-3歲兒童34756人，納入兒童保健管理的34756人，管理率為92.30%。

每個公共衛(wèi)生項目實施前，全縣各級各部門認真開展多層次、多種形式的宣傳發(fā)動活動，大力營造項目氛圍，引導和推動項目開展，使廣大人民群眾充分認識實施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生項目好處。全縣培訓200余班次，共培訓14000余人次。根據(jù)基本和重大公共衛(wèi)生服務項目考核辦法，制定公共衛(wèi)生項目定期調(diào)度制度，嚴格落實責任，確保上報數(shù)字等材料及時、準確。

2010年，完成1994-1995年出生兒童乙肝疫苗一、二、三針次共4711人的補種工作，補種率達100%。1996-2001年出生兒童乙肝疫苗查漏補種工作于2010年9月份完成了補充摸底調(diào)查工作，全縣

乙肝項目補種任務為45444人次，11月份完成第1針次的補種任務21324人次，12月份完成第二針次的補種任務10264人次。

補發(fā)上年農(nóng)村孕產(chǎn)婦補助資金22.02萬元，2010年5293名農(nóng)村孕產(chǎn)婦受到補助，補助資金207.28萬元。2010年，孕產(chǎn)婦共11162人，納入孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)的11162人，管理率為95.76%。2010年，全縣共補服14136人，發(fā)放葉酸84117瓶。

目前，已完成貧困白內(nèi)障患者復明項目手術(shù)數(shù)205例，該項目已全部完成。

2010改廁任務量2000戶，該項目已全部完成。2010年發(fā)現(xiàn)登記活動性肺結(jié)核病人517例，其中：新發(fā)涂陽病人218例，復治涂陽病人46例，新發(fā)涂陰病人253例，免費治療肺結(jié)核病人517例；免費胸部X光片3016例、免費查痰4457例。2010年全縣艾滋病共檢測被監(jiān)管人員355人，發(fā)現(xiàn)艾滋病毒感染者2例。我縣結(jié)核病、艾滋病、免疫規(guī)劃針對傳染病等重大傳染病發(fā)病率明顯降低。

（五）積極探索公立醫(yī)院改革。我縣根據(jù)有關(guān)政策，正積極探索公立醫(yī)院改革。轄區(qū)內(nèi)5所非公立醫(yī)院3所已確立為新農(nóng)合報銷定點醫(yī)療機構(gòu)，在職稱評定、繼續(xù)教育方面享受平等的待遇。

二、2011年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務

總結(jié)2010的醫(yī)改工作，我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作取得了一定成效，但與上級領(lǐng)導要求還有較大差距。2011年是醫(yī)改攻堅之年，我們將強化工作措施，完善長效機制，從以下五個方面做好下一步的醫(yī)改工作：

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（一）加強基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，進一步提升保障和服務水平。各級政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準要從每人每年120元提高到200元。著重從三個方面提高保障水平。一是提高住院費用報銷比例，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到70%，提高10個百分點；最高支付限額不低于5萬元；二是擴大門診統(tǒng)籌實施范圍；三是提高重大疾病保障水平。同時，進一步推行醫(yī)療費用即時結(jié)算，基本醫(yī)療保險關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次。

（二）著力建立長效機制，積極做好國家基本藥物制度實施的準備工作。按照省市醫(yī)改領(lǐng)導小組的要求，積極做好國家基本藥物制度實施的準備工作。一是繼續(xù)開展學習調(diào)研，學習蒙陰、臨沭先行縣和第二批試試基本藥物制度縣區(qū)的經(jīng)驗，為我縣的基本藥物制度實施工作做好準備工作。二是繼續(xù)做好科學測算。在摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級政策要求，以2010收入決算數(shù)額為基數(shù)，按照全縣藥品加成率，科學、合理的測算基本藥物制度實施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運轉(zhuǎn)所需費用差額，確定各級財政補貼數(shù)額。三是制定實施方案。在做好科學測算和前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好調(diào)研摸底工作，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，結(jié)合我縣實際，研究制定我縣實施基本藥物制度工作方案，為推行基本藥物制度做好政策支持。

（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。全面完成縣人民醫(yī)院和青駝鎮(zhèn)高里衛(wèi)生的

建設(shè)任務。啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)。通過對口支援、定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑，繼續(xù)做好全科醫(yī)生的培養(yǎng)工作。

（四）擴大基本公共衛(wèi)生服務覆蓋人群，增加服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準從15元提高到25元，完善并嚴格落實9類基本公共衛(wèi)生服務項目的服務標準、操作規(guī)范和考核辦法。進一步擴大兒童保健、老年人保健、孕產(chǎn)婦保健等項目的覆蓋人群和服務內(nèi)容。全面完成補種乙肝疫苗等重大公共衛(wèi)生服務項目。

（五）繼續(xù)做好公立醫(yī)院改革探索工作。按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推”的辦法，加快推進公立醫(yī)院改革試點，推廣較成熟、見效快、易操作的惠民便民措施，盡快讓群眾得到等大的實惠。

總結(jié)去年的工作，我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作取得了一定成效，但與上級領(lǐng)導要求還有較大差距。下一步，我們將強化措施，積極作為，把這項黨中央、國務院高度重視，人民群眾熱切盼望，社會各界廣泛關(guān)注的重大改革抓緊抓好，推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階。

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