第一篇：在全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議xx分會(huì)場(chǎng)上的講話

全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議剛剛結(jié)束，市政府決定召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前三季度工作，部署四季度任務(wù)。由于德新市長(zhǎng)、志恒副市長(zhǎng)均因公外出，我受德新市長(zhǎng)委托參加今天的會(huì)議暨市政府安委會(huì)第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。關(guān)于國(guó)慶期間的安全生產(chǎn)工作，市委、市政府已于9月15日在全市 “十·一”旅游黃金周工作會(huì)議上作了全面部署，市政府安委辦已制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“十·一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（池安辦明電〔2004〕14號(hào)），請(qǐng)各地各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好國(guó)慶期間和年內(nèi)安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

今年以來(lái)，全市各級(jí)、各部門和各單位在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，特別是安委會(huì)的成員單位，各司其職，盡心盡力，取得較好成績(jī)。剛才，全省會(huì)議上，我市被通報(bào)表彰，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。一是事故總量同比有所下降。1-8月份，全市共發(fā)生各類安全事故511起，下降27.4%。二是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。1-8月份，全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故14起，死亡14人，分別下降26.3%和41.7%，是全省4個(gè)未發(fā)生一次死亡3~9人重大生產(chǎn)安全事故的地方之一。從目前情況看，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是各類事故死亡人數(shù)絕對(duì)量依然較大。1—8月份，全市各類事故共死亡130人，比去年同期增加10人，上升8.3%；道路交通、農(nóng)機(jī)等行業(yè)和領(lǐng)域的事故呈大幅度上升。究其原因，既有客觀因素，也有主觀上的問(wèn)題，根本上還是“以人為本”的思想還沒(méi)有真正樹立。我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的頭腦，全面、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，決不能麻痹大意，決不能有絲毫的松懈，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來(lái)。要樹立“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，生產(chǎn)要安全；生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”的觀點(diǎn)。越是形勢(shì)好、發(fā)展快，越要重視安全生產(chǎn)，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作在穩(wěn)定的環(huán)境中健康運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持以人為本，始終把安全生產(chǎn)放在首位，切實(shí)做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施,確保“十·一”旅游黃金周的安全

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。各級(jí)、各部門和各單位，要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究、安排、落實(shí)好國(guó)慶假日期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，深入一線，靠前指揮，狠抓落實(shí)。要層層落實(shí)“十·一”前和黃金周期間安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)基層單位、每個(gè)崗位。要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格節(jié)假日期間安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、旅游、建設(shè)和安全監(jiān)管等部門，要集中人力、物力，對(duì)車船、索道、纜車、人員密集場(chǎng)所、城市燃?xì)夂透呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)等實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

二是認(rèn)真抓好各項(xiàng)旅游工作的部署檢查和落實(shí)工作。在 “十·一”旅游黃金周的各項(xiàng)工作中，要重點(diǎn)督查落實(shí)以下8個(gè)方面：

1、各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案制定情況；

2、景區(qū)景點(diǎn)安全，包括景區(qū)景點(diǎn)危險(xiǎn)路段、區(qū)域客流的管理與疏導(dǎo)、高峰時(shí)段客流量控制措施，安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)完善情況，索道、纜車和各種游樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)狀況，古建筑、古民居堅(jiān)固狀況等；

3、交通運(yùn)輸安全，包括車輛“三超”、船舶“三無(wú)”運(yùn)營(yíng)情況，公路路況及危險(xiǎn)路段警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、駕駛?cè)藛T安全教育與管理情況等；

4、消防安全，包括賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)的消防設(shè)施、安全通道和疏散標(biāo)志完善情況等；

5、食品衛(wèi)生安全，包括餐廳、排檔衛(wèi)生保潔、食品品質(zhì)、存放保管、加工制作以及餐廚具消毒情況等；

6、大型公共活動(dòng)安全，包括大型活動(dòng)審批程序、聚散通道暢通情況等；

7、特種旅游項(xiàng)目安全，包括攀巖、探險(xiǎn)、漂流、射擊等旅游項(xiàng)目的設(shè)備、防護(hù)安全情況等；

8、各單位領(lǐng)導(dǎo)人帶班、工作人員值班制度的落實(shí)情況。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，特別是交通、公安、安全、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要結(jié)合各自職責(zé)分工，制定應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，確?！笆ひ弧秉S金周實(shí)現(xiàn)“健康、安全、秩序、質(zhì)量、效益”五統(tǒng)一目標(biāo)。

三是搞好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)督和檢查。各級(jí)、各部門和各單位，要立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，供水、供電、供氣行業(yè)、人員密集場(chǎng)所和索道、纜車、車船等游客運(yùn)載工具以及各種游樂(lè)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，排除安全隱患，確保達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)存在問(wèn)題又不能及時(shí)整改的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和旅游設(shè)施、設(shè)備等要依法果斷關(guān)停。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)，嚴(yán)肅查處車輛超載、超限運(yùn)輸，無(wú)證駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。節(jié)日前要加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的檢查，嚴(yán)禁超能力接待游客。

四是嚴(yán)格執(zhí)行安全值班制度，確保信息渠道暢通。國(guó)慶值班工作，市政府辦公室已發(fā)出通知專門作了安排部署。假日期間，各級(jí)、各部門和各單位都要落實(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好安全保衛(wèi)工作，尤其是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，必須安排專人值班，及時(shí)解決和報(bào)告安全生產(chǎn)問(wèn)題，保障安全生產(chǎn)方面的信息暢通。

三、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)防范，著力抓好年內(nèi)各項(xiàng)安全工作

一是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，深化專項(xiàng)整治。要從存在的突出問(wèn)題著手，把危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通和人員密集場(chǎng)所安全等作為安全整治的重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展一次專項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)整治工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，克服松懈思想和厭倦情緒，按照整治方案，采取得力措施，加大工作力度，確保整治工作取得實(shí)效。目前，道路交通和農(nóng)機(jī)事故比較突出，要積極采取措施，做好防范工作。

二是采取得力措施，加快重特大安全事故隱患整改。嚴(yán)格實(shí)行重大危險(xiǎn)源和安全事故隱患的監(jiān)控管理臺(tái)帳和檔案制度。各地和各有關(guān)部門、單位，要對(duì)市政府安委會(huì)重點(diǎn)督促整治的10處重大安全事故隱患，加大力度，加快進(jìn)度，逐一落實(shí)整治的責(zé)任、措施和資金，實(shí)行定期督查，跟蹤督辦，確保按期完成整治任務(wù)。尤其是對(duì)列入省政府安委會(huì)重點(diǎn)督促整治的2處重大安全事故隱患，要立即整改，盡早消除隱患。安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)解決整治工作中存在的問(wèn)題。

三是嚴(yán)格依法行政，切實(shí)提高監(jiān)管水平?！缎姓S可法》已經(jīng)正式實(shí)施，貫徹落實(shí)好《行政許可法》，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，也有利于推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的法制化、規(guī)范化的進(jìn)程。要把貫徹實(shí)施《行政許可法》和貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防范安全事故。相關(guān)部門要相互支持配合，齊抓共管。安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高依法行政的能力和水平，切實(shí)做(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)好安全生產(chǎn)許可證管理工作。

四是明確安全責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要對(duì)國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)以高度負(fù)責(zé)的精神，采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)解決一些地方、企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上存在的有法不依、有章不循的問(wèn)題。當(dāng)前，對(duì)非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和小企業(yè)，要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，防止在市場(chǎng)需求旺盛的情況下死灰復(fù)燃。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹市政府最近出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》，結(jié)合實(shí)際，做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：在全國(guó)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議黃山分會(huì)場(chǎng)上的講話 (定稿)

在全國(guó)全省安全安全生產(chǎn)電視電話

會(huì)議黃山分會(huì)場(chǎng)上的講話

黃林沐

(2013年1月17日)

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，會(huì)議對(duì)2013年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作作了全面部署，我們要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在受宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)的委托，就貫徹本次會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握全市安全生產(chǎn)形勢(shì)

剛剛過(guò)去的2012年，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)12項(xiàng)指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的范圍內(nèi)。這是各地、各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，凝聚著大家的心血汗水。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和各種不確定因素。一些小化工、建筑施工、客貨運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主體責(zé)任不落實(shí)、管理制度不完善、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、安全投入不到位；道路交通運(yùn)輸事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生；等等。去年，先后發(fā)生了3﹒3皖贛線汽車與火車相撞、10﹒25合銅黃高 1

速5輛汽車連環(huán)相撞等事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“安全第一”意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

二、全力做好今年安全生產(chǎn)工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是新一屆政府開局之年。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，努力防范重特大安全事故發(fā)生。在日常工作中要做到“三個(gè)嚴(yán)格落實(shí)”：一是嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。安全生產(chǎn)重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、貴在落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自部署、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、敢抓嚴(yán)管。二是嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要以部門監(jiān)管責(zé)任到位推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組、崗位，加大投入，整改隱患，確保安全。近期，市政府將召開安委會(huì)第一次全體會(huì)議，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步作出全面部署。

三、確保春節(jié)及全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)

前不久，山西省在短短幾天內(nèi)連續(xù)發(fā)生了五起安全生產(chǎn)事故。血的教訓(xùn)再次警示我們，冬季是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多

發(fā)期。新春佳節(jié)即將來(lái)臨，全省、全國(guó)“兩會(huì)”也將相繼召開，抓好這一重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作，尤其重要。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面工作：

一要強(qiáng)化安全監(jiān)管。本月26日春運(yùn)開始，人流、物流、車流將進(jìn)入高峰期。特別是春節(jié)黃金周，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行免收小型客車通行費(fèi)政策，預(yù)計(jì)交通流量將會(huì)出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，道路交通安全管理工作壓力加大。各地、各有關(guān)部門要加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段交通安全管控力度，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2:00—5:00高速公路長(zhǎng)途客運(yùn)車輛停止運(yùn)行、落地休息制度。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游、?；?、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境安全、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、城市供水供電供氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，確保不出問(wèn)題。

二要強(qiáng)化檢查督查。根據(jù)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)工作大檢查的通知》等文件要求，1月13日，市政府下發(fā)了黃政辦明電?2013?3號(hào)，對(duì)全市開展安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行了部署。從昨晚開始，省政府督查組在我市開展為期兩天的安全生產(chǎn)大檢查。下周，省政府安委會(huì)考核組將考核我市2012安全生產(chǎn)工作。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，在認(rèn)真做好“迎檢”和“迎考”各項(xiàng)工作的同時(shí)，扎實(shí)開展迎新春暨全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)和全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間，市政府安委辦將組織督查組赴各地開展安全生產(chǎn)工作督查。

三要強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)。各地、各部門要加強(qiáng)重要時(shí)段和節(jié)假日期間應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保安全生產(chǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的車流、客流高峰和雨雪冰凍霧等災(zāi)害性天氣，要完善管用的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，落實(shí)管控措施，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠第一時(shí)間有效處置。

同志們，當(dāng)前工作千頭萬(wàn)緒，但安全生產(chǎn)一刻也不能馬虎、絲毫也不能松懈。我們要按照今天會(huì)議的部署，在強(qiáng)化監(jiān)管、消除隱患、狠抓落實(shí)上下功夫，堅(jiān)決防范各類重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。

本次會(huì)議貫徹落實(shí)情況本月22日前報(bào)市政府安委辦。

第三篇：在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議分會(huì)場(chǎng)上的講話

同志們：

剛才，我們收看了全國(guó)、全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及省政府領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作了具體的部署。這次會(huì)議十分重要，對(duì)我市推動(dòng)農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。為更好地貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，下面我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我市高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，制定實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，建成省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，森林公園18個(gè)。深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建各級(jí)生態(tài)示范村74個(gè)（其中省級(jí)生態(tài)示范村24個(gè)），有效地促進(jìn)了村容村貌的改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效。但是，我市農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。/>農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活的各個(gè)方面。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)職能部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的氣力，做更大的努力，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

二、突出重點(diǎn)、確保成效

根據(jù)這次電視電話會(huì)議精神，針對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問(wèn)題，今后要重點(diǎn)抓好五方面工作：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，著力解決農(nóng)村水質(zhì)性缺水問(wèn)題。集中飲用水水源地應(yīng)建立水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。大力加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)工作，開展地下水污染調(diào)查和監(jiān)測(cè)。制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，保證農(nóng)村飲用水安全和農(nóng)民群眾的身體健康。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理，改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌?，F(xiàn)有建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集中的地方，要適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，規(guī)劃建設(shè)污水處理和垃圾處理設(shè)施。所有新建集鎮(zhèn)和居民集中點(diǎn)，都要制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理污水和垃圾，確保不形成新的“臟、亂、差”問(wèn)題。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的污染治理方式。農(nóng)村居住分散的地方，可采取分散收集、集中處理等辦法，建立垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，以村為單位建立統(tǒng)一的生活垃圾回收體系。

（三）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，解決農(nóng)村工業(yè)污染問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。

（四）加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污染“源頭控制”?？茖W(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染物必須達(dá)標(biāo)排放，否則一律限期整改，逾期完不成整改任務(wù)的，一律關(guān)閉。搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖，減少畜禽廢水直接排放，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平及廢棄物資源利用水平。

（五）控制農(nóng)村面源污染與土壤污染，保障食品安全。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留量的監(jiān)測(cè)，禁止高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，開發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控制農(nóng)藥污染。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)

一是建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。各級(jí)政府要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國(guó)土、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，完善工作制度，狠抓措施落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。

二是加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣教和投入力度。要通過(guò)開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建的開展。

三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)

業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村環(huán)境違法行為。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，著力解決影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在省消防工作電視電話會(huì)議分會(huì)場(chǎng)上的講話

文章標(biāo)題：在省消防工作電視電話會(huì)議分會(huì)場(chǎng)上的講話

同志們：

省人民政府今天召開全省消防工作電視電話會(huì)議，省政府副省長(zhǎng)***同志在主會(huì)場(chǎng)作了重要講話，回顧總結(jié)了2006年全省消防工作，安排部署了今年消防工作任務(wù)，市政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)***同志在曲靖分會(huì)場(chǎng)作了重要講話，請(qǐng)大家按照兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話及本次電視電話會(huì)議

精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步做好我縣今年消防工作，下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

2006年是我縣消防工作取得顯著成效的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《云南省消防條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，緊緊圍繞我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為主線，大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)消防安全責(zé)任體系初步形成，農(nóng)村、社區(qū)消防工作邁出新步伐，消防工作取得了可喜的成績(jī)。但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣消防安全還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，消防安全宣傳教育不到位，責(zé)任不落實(shí)，不督促、不檢查，工作流于形式，還沒(méi)有真正樹立做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2007年我們要深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》為著力點(diǎn)，以抓各級(jí)消防責(zé)任制落實(shí)為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化消防安全責(zé)任制體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)消防安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在今年2月份內(nèi)層層簽訂消防安全責(zé)任制工作，從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任方面入手，形成消防工作層層負(fù)責(zé)、層層管理、人人參與的良性機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村防火安全委員會(huì)必須每季度定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研究消防安全形勢(shì)，及時(shí)解決消防工作中存在的問(wèn)題，開展消防安全檢查，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制，避免消防工作流于形式。

二、深入開展火災(zāi)隱患普查整治，切實(shí)消除火災(zāi)隱患

在火災(zāi)隱患普查整治工作第一階段工作中,我縣按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則要求，制定下發(fā)了《**縣集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案》（富政辦發(fā)〔2007〕2號(hào)），進(jìn)一步明確了火災(zāi)隱患普查整治的工作總體要求、目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和職責(zé)措施，并于1月10日召開會(huì)議對(duì)專項(xiàng)治理工作作了具體安排和部署?？h普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組也充分利用新聞媒體對(duì)此次火災(zāi)隱患進(jìn)行了廣泛宣傳和社會(huì)動(dòng)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和廣大群眾也采取了多種形式，加大了對(duì)普查整治工作重要性和消防科學(xué)知識(shí)的宣傳教育力度，強(qiáng)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、社會(huì)各單位和廣大群眾的消防責(zé)任意識(shí)，制定了實(shí)施方案，深入開展了學(xué)習(xí)動(dòng)員、自檢自查工作，為火災(zāi)隱患普查整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了階段性的成效。

目前，根據(jù)**縣人民政府《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案》的要求，我縣火災(zāi)隱患普查整治工作已進(jìn)入組織實(shí)施階段。這一階段是要求各級(jí)各部門要切實(shí)摸清隱患底數(shù)，加大隱患整治力度，進(jìn)入全面整治火災(zāi)隱患的實(shí)質(zhì)性階段。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要全面落實(shí)預(yù)防和消除火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，切實(shí)消除一批火災(zāi)隱患，整治一批火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域，查處一批消防違法行為，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，切實(shí)改善全社會(huì)消防安全環(huán)境，遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，層層落實(shí)工作責(zé)任，并加強(qiáng)督促、檢查，保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和權(quán)限，依法履行監(jiān)管職責(zé)，互通情報(bào)，聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各部門、各單位組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位和涉及市政公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防專業(yè)規(guī)劃及城鎮(zhèn)居民區(qū)、村委會(huì)（社區(qū)）、“城中村”進(jìn)行檢查，此項(xiàng)工作必須于2月8日前完成，并將情況上報(bào)縣普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣公安消防大隊(duì)）。

三、大力加強(qiáng)冬季防火安全大檢查，確?！按汗?jié)”“兩會(huì)”期間消防安全。

冬季歷來(lái)是火災(zāi)的多發(fā)期和重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的高發(fā)期，用火、用電、用油、用氣大量增加，特別是春節(jié)臨近，各種活動(dòng)頻繁，人流物流加快，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素增多，尤其是一些地區(qū)易燃建筑密集，“城中村”、“

第五篇：在全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革電視電話會(huì)議沂南分會(huì)場(chǎng)上的講話

在全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革電視電話會(huì)議

**分會(huì)場(chǎng)上的講話

（2011年3月29日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就2010年醫(yī)改工作進(jìn)展情況和2011年主要工作任務(wù)，講兩個(gè)問(wèn)題：

一、2010年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況

2010年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深化醫(yī)改工作會(huì)議和市醫(yī)改辦《關(guān)于印發(fā)**市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010年工作安排的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010主要工作任務(wù)責(zé)任書》，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)工作責(zé)任，積極創(chuàng)新工作模式，全面形成整體合力，確保了醫(yī)改工作扎實(shí)推進(jìn)并取得顯著效果，并在市醫(yī)改辦的考核中取得了96分的優(yōu)異成績(jī)。

（一）基本醫(yī)療保障制度不斷完善

一是覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。2010年，全縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)513個(gè)，參保人數(shù)122353人，其中城鎮(zhèn)職工參保54486人、城鎮(zhèn)居民參保67867人；當(dāng)年新增參保27705人，其中城鎮(zhèn)職工新增參保6193人，城鎮(zhèn)居民新增參保21509人，完成擴(kuò)面任務(wù)的100.1％。按照上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2017萬(wàn)元，將全縣3371名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工也到參加了城

鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，縣政府確定采取財(cái)政和統(tǒng)籌基金補(bǔ)助的辦法，2011年將其納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

2010年，全縣參合人口達(dá)到766719人，參合率為99.86％，超出責(zé)任書（98%）1.86個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求，縣財(cái)政為16803名農(nóng)村殘疾人和5464名民政優(yōu)撫對(duì)象繳納了應(yīng)該由其個(gè)人負(fù)擔(dān)的參合費(fèi)用，使農(nóng)村殘疾人和民政優(yōu)撫對(duì)象能夠及時(shí)享受到新農(nóng)合的優(yōu)惠政策。

二是保障水平進(jìn)一步提高。2010年新農(nóng)合政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年110元，其中縣級(jí)政府補(bǔ)助23元，參合農(nóng)民在村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報(bào)銷比例為30%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到120元，其中縣級(jí)補(bǔ)助23元，縣財(cái)政共計(jì)補(bǔ)助144.5萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌工作的部署要求，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋，門診醫(yī)療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)籌基金支付水平相適應(yīng)的原則，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）開展了城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌工作，并在界湖社區(qū)等3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，開展普通門診和惡性腫瘤等9種大病的城鎮(zhèn)居民門診大病統(tǒng)籌。2010年，全縣共為231名參保居民辦理了門診大病申報(bào)建檔手續(xù)，有76名居民享受了待遇。2010門診統(tǒng)籌支出115萬(wàn)元，其中門診大病統(tǒng)籌支出6萬(wàn)元。

2010年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例執(zhí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其中一級(jí)醫(yī)院60%、二級(jí)醫(yī)院55%、三級(jí)醫(yī)院50%；從2011年1月1日起，將城鎮(zhèn)居民住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例提高到了60%以上，住院報(bào)銷比例執(zhí)行一級(jí)醫(yī)院70%、二級(jí)醫(yī)院60%、三級(jí)醫(yī)院50%。城

鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例執(zhí)行市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比例達(dá)到85%以上。2010年新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到65%以上，住院報(bào)銷封頂線為每人每年5萬(wàn)元。2010年落實(shí)市政府[2010]68號(hào)文件精神，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的最高限額由6萬(wàn)元提高到 8萬(wàn)元，大病醫(yī)療救助的最高支付限額由22萬(wàn)元提高到 25萬(wàn)元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元； 2011年將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到30萬(wàn)元和12萬(wàn)元，分別達(dá)到了全市職工年平均工資（27667元）、城鎮(zhèn)居民可支配收入（16572元）的11倍和7倍。

2010年，農(nóng)村需納入醫(yī)療救助為33210人，其中患大病為2236人，完成醫(yī)療救助43280人次，救助金額338萬(wàn)元；城市需納入醫(yī)療救助為9169人，其中患大病為826人，完成醫(yī)療救助6004人次，救助金額205萬(wàn)元。落實(shí)市政府[2010]68號(hào)文件精神，提高了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院和門診慢性病報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，1萬(wàn)元以內(nèi)的住院、門診慢性病和轉(zhuǎn)外住院治療的報(bào)銷比例分別提高5個(gè)百分點(diǎn)。

職工醫(yī)保在縣內(nèi)已實(shí)現(xiàn)一卡通，參保職工持卡可實(shí)現(xiàn)門診和住院即時(shí)結(jié)算；居民醫(yī)保從2011年開始制作社會(huì)保障卡，逐步實(shí)現(xiàn)住院持卡即時(shí)報(bào)銷結(jié)算。2006年9月，我縣新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)“一本通”，參合農(nóng)民在全縣任何一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)用的即時(shí)結(jié)報(bào)。2010年4月，我縣新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)。

按照省、市有關(guān)文件的要求，制定了《流動(dòng)就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》，進(jìn)一步明確了關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的要求和手續(xù)，認(rèn)真做好流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，— —

使醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作達(dá)到了規(guī)范化。2010年，全縣共辦理醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)79人次，其中市內(nèi)轉(zhuǎn)移 70人次，市外轉(zhuǎn)移9人次。進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)管理結(jié)算服務(wù)工作，對(duì)異地安置人員就醫(yī)管理服務(wù)實(shí)行屬地化管理制度，由參保人員居住地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程跟蹤管理服務(wù)。2010年，我縣市外異地安置508人，異地安置人員住院費(fèi)用報(bào)銷72人次，報(bào)銷27.3萬(wàn)元。

按照省市要求積極推行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式試點(diǎn)；選擇部分臨床路徑明確的疾病開展按病種付費(fèi)試點(diǎn)；積極探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制；探索逐步提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，科學(xué)論證、有序開展基本醫(yī)保經(jīng)辦管理資源整合。

三是基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理和服務(wù)水平不斷提高。2010年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；甬?dāng)期收人1111萬(wàn)元，支出653萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余245萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余 362 萬(wàn)元，分別占當(dāng)年統(tǒng)籌基金的22.1%和32.6%（說(shuō)明：2010的醫(yī)療費(fèi)還未完全兌付完）。2010年，全縣新農(nóng)合共補(bǔ)償304.37人次，補(bǔ)償支出9673.66萬(wàn)元，新農(nóng)合門診實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。其中，門診補(bǔ)償298.01萬(wàn)人次，補(bǔ)償支出2805.85萬(wàn)元，占總支出的29.01%；住院補(bǔ)償63617人次，補(bǔ)償支出6867.80萬(wàn)元，占總支出的70.99%。直接受益人口達(dá)到64.75萬(wàn)人，受益率為84.45％。2006-2010年，全縣累計(jì)籌資總額2.99億元，累計(jì)補(bǔ)償支出2.86億元，實(shí)際累計(jì)結(jié)余基金532.47萬(wàn)元（不含風(fēng)險(xiǎn)基金735萬(wàn)元），4

基金使用率為95.65％，基金結(jié)余率為4.35%，其中2010年統(tǒng)籌基金結(jié)余率為2.72%。

（二）積極做好國(guó)家基本藥物制度實(shí)施的準(zhǔn)備工作。根據(jù)市醫(yī)改辦的統(tǒng)一部署，我縣暫未實(shí)施基本藥物制度。為確保今后這項(xiàng)工作的順利開展，我們已開展了廣泛的學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，一方面，積極開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)**、**等先行兄弟縣和第二批實(shí)施基本藥物制度兄弟縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為我縣的基本藥物制度實(shí)施工作做好經(jīng)驗(yàn)支持；另一方面，在做好科學(xué)測(cè)算和前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好調(diào)查摸底工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，結(jié)合我縣實(shí)際，正在研究制定我縣實(shí)施基本藥物制度工作方案，為推行基本藥物制度做好政策支持。組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行基本藥物制度培訓(xùn)，讓他們?nèi)媪私饣舅幬镏贫鹊那闆r。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，縣人民醫(yī)院和**衛(wèi)生院改擴(kuò)建門診病房綜合樓項(xiàng)目，已開工建設(shè)，其中，**衛(wèi)生院改擴(kuò)建門診病房綜合樓項(xiàng)目主體工程已完成，正在進(jìn)行裝修。

在2009重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已完成人員定崗定編工作，在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，全面推行了全員聘用制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開制和新進(jìn)人員公開招聘制，把績(jī)效工資與管理職級(jí)、崗位等級(jí)、專技職務(wù)、工作態(tài)度等掛鉤，建立科學(xué)完備的考核體系，充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的積極性。2010年4月，對(duì)22處衛(wèi)生院院長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制、目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任審計(jì)制、民主評(píng)議制，逐步完善了對(duì)

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衛(wèi)生院院長(zhǎng)的管理、培養(yǎng)、使用、考核體系，衛(wèi)生局根據(jù)責(zé)任目標(biāo)完成情況和工作業(yè)績(jī)對(duì)院長(zhǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化了衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面推行全員聘用、人員準(zhǔn)入、績(jī)效工資等制度，實(shí)行醫(yī)院中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、職工雙向選擇逐級(jí)聘任制度改革。

積極創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，推行“無(wú)縫隙”服務(wù)，推行全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到免費(fèi)“幫、辦、陪、送、訪”，即“入院有人幫、住院有人辦、檢查有人陪、出院有人送、回家有人訪”的全程無(wú)縫隙服務(wù)。村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)行24小時(shí)值班，“全天候”服務(wù)。推出“以村衛(wèi)生室為站點(diǎn)，以衛(wèi)生院為中心”的免費(fèi)120車接送服務(wù)，方便了農(nóng)村群眾就醫(yī)，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生所醫(yī)生包村制度，定期上門為老年人體檢，最大程度保障了群眾健康。結(jié)合實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配備進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)所需設(shè)備實(shí)行政府采購(gòu)，2010年，共采購(gòu)設(shè)備及醫(yī)用車輛84件套，價(jià)值422余萬(wàn)元，各衛(wèi)生院配備了生化、B超、X光機(jī)、中藥煎藥機(jī)等設(shè)備，基本滿足了醫(yī)院診療服務(wù)所需。投資300多萬(wàn)元，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息化管理平臺(tái)。目前基本達(dá)到科室設(shè)置科學(xué)，服務(wù)功能齊全，帶動(dòng)了醫(yī)院快速發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的比例同比增長(zhǎng)15.96%。

2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新考聘的77名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，其中臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生免費(fèi)到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受為期1年的規(guī)范化崗前培訓(xùn)，其他醫(yī)學(xué)類專業(yè)的崗前培訓(xùn)期限是3個(gè)月?，F(xiàn)在這些畢業(yè)時(shí)全部培訓(xùn)完畢到基層醫(yī)療單位工作。并新申報(bào)衛(wèi)生技術(shù)人員招聘計(jì)劃194

人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院160人縣直34人）。

2010年，我縣招收8名全科醫(yī)師，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)在這8名全科醫(yī)師被安排到**人民醫(yī)院接受為期三年的規(guī)范化培訓(xùn)，學(xué)成之后按照事先的合同約定要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)期滿五年。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，以衛(wèi)生人才和技術(shù)幫扶為主要手段，建立縣級(jí)醫(yī)院幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶村衛(wèi)生室機(jī)制，確定每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶轄區(qū)內(nèi)3所村衛(wèi)生室?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干48人，其中高級(jí)職稱18人，中級(jí)職稱30人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)骨干82人，其中中級(jí)職稱75人，初級(jí)職稱7人。山東大學(xué)齊魯醫(yī)院對(duì)口支援**縣人民醫(yī)院、**縣中醫(yī)醫(yī)院。近年來(lái)，山東大學(xué)齊魯醫(yī)院先后派出各科室專家教授1000余人次來(lái)**縣人民醫(yī)院坐診、講學(xué)、手術(shù)和提供醫(yī)療咨詢等。齊魯醫(yī)院專家先后診治疑難病人50000余人次，做復(fù)雜疑難手術(shù)5000余臺(tái)次。2010，山東大學(xué)齊魯醫(yī)院支援專家中長(zhǎng)期坐診的有：從旭滋、郝洪升、陳建、李學(xué)會(huì)、程寶泉等5人?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極派出業(yè)務(wù)骨干到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，共派出12人參加專科方向的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。2010年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床醫(yī)生和藥劑專業(yè)人員共計(jì)261人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，另外衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)共計(jì)1413人，實(shí)行了全員培訓(xùn)。4月15日至5月27日，組織縣醫(yī)院、縣衛(wèi)校20余名業(yè)務(wù)骨干對(duì)全縣1000多名鄉(xiāng)醫(yī)、189名衛(wèi)生院護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了基層衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

2010年，根據(jù)省村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)劃，我縣有345處村衛(wèi)生室列

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入統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，已全面完成185處村衛(wèi)生室改造建設(shè)任務(wù)，并已通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收，極大增強(qiáng)了村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力，打造了10-15分鐘就醫(yī)服務(wù)圈，基本實(shí)現(xiàn)了小病不出村的目標(biāo)。2010年，共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金644.05萬(wàn)元、城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金31萬(wàn)元。

（四）基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。按照先重點(diǎn)人群，后一般人群，循序漸進(jìn)的原則，從0-7歲兒童、老年人、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點(diǎn)人群開始建立健康檔案，逐步覆蓋全人群。2010年，共建立健康檔案56.8萬(wàn)份，占縣農(nóng)村居民69%。0-6歲兒童67603人，各種免疫規(guī)劃疫苗接種率在99%以上。各接種單位都能夠掌握轄區(qū)內(nèi)0-6歲兒童人口資料，建證建卡率在95%以上，免疫規(guī)劃疫苗的全程接種率在90%以上，全部達(dá)標(biāo)完成了2010年麻疹及脊灰疫苗的強(qiáng)化免疫活動(dòng)，所有門診兒童預(yù)防接種信息化。0-3歲兒童34756人，納入兒童保健管理的34756人，管理率為92.30%。

每個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施前，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真開展多層次、多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng)，大力營(yíng)造項(xiàng)目氛圍，引導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目開展，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目好處。全縣培訓(xùn)200余班次，共培訓(xùn)14000余人次。根據(jù)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，制定公共衛(wèi)生項(xiàng)目定期調(diào)度制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保上報(bào)數(shù)字等材料及時(shí)、準(zhǔn)確。

2010年，完成1994-1995年出生兒童乙肝疫苗一、二、三針次共4711人的補(bǔ)種工作，補(bǔ)種率達(dá)100%。1996-2001年出生兒童乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作于2010年9月份完成了補(bǔ)充摸底調(diào)查工作，全縣

乙肝項(xiàng)目補(bǔ)種任務(wù)為45444人次，11月份完成第1針次的補(bǔ)種任務(wù)21324人次，12月份完成第二針次的補(bǔ)種任務(wù)10264人次。

補(bǔ)發(fā)上年農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)助資金22.02萬(wàn)元，2010年5293名農(nóng)村孕產(chǎn)婦受到補(bǔ)助，補(bǔ)助資金207.28萬(wàn)元。2010年，孕產(chǎn)婦共11162人，納入孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)的11162人，管理率為95.76%。2010年，全縣共補(bǔ)服14136人，發(fā)放葉酸84117瓶。

目前，已完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項(xiàng)目手術(shù)數(shù)205例，該項(xiàng)目已全部完成。

2010改廁任務(wù)量2000戶，該項(xiàng)目已全部完成。2010年發(fā)現(xiàn)登記活動(dòng)性肺結(jié)核病人517例，其中：新發(fā)涂陽(yáng)病人218例，復(fù)治涂陽(yáng)病人46例，新發(fā)涂陰病人253例，免費(fèi)治療肺結(jié)核病人517例；免費(fèi)胸部X光片3016例、免費(fèi)查痰4457例。2010年全縣艾滋病共檢測(cè)被監(jiān)管人員355人，發(fā)現(xiàn)艾滋病毒感染者2例。我縣結(jié)核病、艾滋病、免疫規(guī)劃針對(duì)傳染病等重大傳染病發(fā)病率明顯降低。

（五）積極探索公立醫(yī)院改革。我縣根據(jù)有關(guān)政策，正積極探索公立醫(yī)院改革。轄區(qū)內(nèi)5所非公立醫(yī)院3所已確立為新農(nóng)合報(bào)銷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在職稱評(píng)定、繼續(xù)教育方面享受平等的待遇。

二、2011年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務(wù)

總結(jié)2010的醫(yī)改工作，我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作取得了一定成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求還有較大差距。2011年是醫(yī)改攻堅(jiān)之年，我們將強(qiáng)化工作措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制，從以下五個(gè)方面做好下一步的醫(yī)改工作：

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（一）加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，進(jìn)一步提升保障和服務(wù)水平。各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要從每人每年120元提高到200元。著重從三個(gè)方面提高保障水平。一是提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%，提高10個(gè)百分點(diǎn)；最高支付限額不低于5萬(wàn)元；二是擴(kuò)大門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍；三是提高重大疾病保障水平。同時(shí)，進(jìn)一步推行醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次。

（二）著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極做好國(guó)家基本藥物制度實(shí)施的準(zhǔn)備工作。按照省市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極做好國(guó)家基本藥物制度實(shí)施的準(zhǔn)備工作。一是繼續(xù)開展學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)習(xí)蒙陰、臨沭先行縣和第二批試試基本藥物制度縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，為我縣的基本藥物制度實(shí)施工作做好準(zhǔn)備工作。二是繼續(xù)做好科學(xué)測(cè)算。在摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)政策要求，以2010收入決算數(shù)額為基數(shù)，按照全縣藥品加成率，科學(xué)、合理的測(cè)算基本藥物制度實(shí)施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需費(fèi)用差額，確定各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額。三是制定實(shí)施方案。在做好科學(xué)測(cè)算和前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好調(diào)研摸底工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定我縣實(shí)施基本藥物制度工作方案，為推行基本藥物制度做好政策支持。

（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。全面完成縣人民醫(yī)院和青駝鎮(zhèn)高里衛(wèi)生的

建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。通過(guò)對(duì)口支援、定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在職教育、社會(huì)招聘等多種途徑，繼續(xù)做好全科醫(yī)生的培養(yǎng)工作。

（四）擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人群，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從15元提高到25元，完善并嚴(yán)格落實(shí)9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和考核辦法。進(jìn)一步擴(kuò)大兒童保健、老年人保健、孕產(chǎn)婦保健等項(xiàng)目的覆蓋人群和服務(wù)內(nèi)容。全面完成補(bǔ)種乙肝疫苗等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（五）繼續(xù)做好公立醫(yī)院改革探索工作。按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推”的辦法，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推廣較成熟、見效快、易操作的惠民便民措施，盡快讓群眾得到等大的實(shí)惠。

總結(jié)去年的工作，我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作取得了一定成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求還有較大差距。下一步，我們將強(qiáng)化措施，積極作為，把這項(xiàng)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，人民群眾熱切盼望，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大改革抓緊抓好，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階。

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