第一篇：對推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省(強(qiáng)市、強(qiáng)縣)建設(shè)的冷思考

對推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)?。◤?qiáng)市、強(qiáng)縣）建設(shè)的冷思考

在浙江工業(yè)化發(fā)展的新階段，省委省政府率先在全國作出了建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)省”的重大決策部署。這一決策部署，既順應(yīng)了中央提出的建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略要求，又遵循了工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律。目前，建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)省”正在成為各級各部門踐行科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)；特別是全省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作動(dòng)員視頻會(huì)議以后，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣開始出現(xiàn)較濃厚的氛圍。然而，作為一項(xiàng)尚無經(jīng)驗(yàn)可鑒的創(chuàng)新性工作，建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)省”有許多問題亟待大家去探索和創(chuàng)新。本文結(jié)合各地在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些苗頭和做法，以及自己對“工業(yè)強(qiáng)省”建設(shè)的研究，提出五個(gè)方面的冷思考，供參閱。

冷思考一：建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，是否需要層層示范推進(jìn)？

俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是任何工作成功的保障。工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)自然也不能例外。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的基石在于工業(yè)強(qiáng)市，而工業(yè)強(qiáng)市的基石則在于工業(yè)強(qiáng)縣。離開了下一層級的有力支撐，上一層級就會(huì)成為空中樓閣。因此，從這個(gè)意義上講，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省必然要求建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)市和工業(yè)強(qiáng)縣，這也推進(jìn)是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省不可或缺的重要途徑之一。問題在于，如果各級政府都把“層層示范推進(jìn)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)甚至主要的工作方法，就難免會(huì)產(chǎn)生一系列問題：

一是有可能再現(xiàn)村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的舊景。據(jù)了解，目前已有不少地市參照省政府抓“工業(yè)強(qiáng)省”下抓一級的做法，提出要抓好工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)；不少縣（市、區(qū)）提出要抓好工業(yè)強(qiáng)村建設(shè)；以此類推，我們不難想象，下一步說不定會(huì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要抓好工業(yè)強(qiáng)村、強(qiáng)戶建設(shè)。其結(jié)果必然是再現(xiàn)改革開放初期村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的舊景。這顯然與現(xiàn)代工業(yè)所要求和倡導(dǎo)的集聚發(fā)展理念背道而馳的。

二是有可能出現(xiàn)轟轟烈烈走過場的盛景。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，客觀上不可能也無必要要求所有縣、市、區(qū)都成為工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，任何工業(yè)強(qiáng)國沒有一個(gè)是市市、縣縣、鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)都強(qiáng)的，只要有部分工業(yè)強(qiáng)市、縣就足以支撐起一個(gè)國家和地區(qū)的工業(yè)強(qiáng)大。反觀我們現(xiàn)在的做法，似乎要把所有縣、市、區(qū)都建成工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)），才算建成了工業(yè)強(qiáng)省。這樣的要求，其結(jié)果很有可能是轟轟烈烈走過場，該做強(qiáng)工業(yè)的做不強(qiáng)，做不強(qiáng)工業(yè)的亂做一氣。

個(gè)人拙見，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省需要堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的思維和工作方式，選擇符合市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)方法。各級政府的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在強(qiáng)園、強(qiáng)業(yè)和強(qiáng)企建設(shè)上。即使選擇少量的市域、縣域作為試點(diǎn)，也必須緊緊圍繞強(qiáng)園、強(qiáng)業(yè)和強(qiáng)企建設(shè)，而不是簡單化地搞“層層示范推進(jìn)”，否則有可能在無意之中成為一種強(qiáng)化和鼓勵(lì)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的行為。尤其是省級部門在工作中應(yīng)慎提縣域以下的“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)村”建設(shè)。同時(shí)，一個(gè)地區(qū)能否建成工業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣，要看當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)的條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，真正做到有所為有所不為，而不能大呼隆地號召和推廣。

冷思考二：建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，怎樣體現(xiàn)各自的產(chǎn)業(yè)特色？

眾所周知，“大”是一個(gè)絕對概念，而“強(qiáng)”則是一個(gè)相對概念。從目前稱得上工業(yè)強(qiáng)國的美國、德國、日本、法國、意大利、韓國等國家來看，它們無一例外地只是在某幾個(gè)工業(yè)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，而非在工業(yè)各領(lǐng)域全方位都處于世界領(lǐng)先地位。由此可見，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省必須把做強(qiáng)若干領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為首要目標(biāo)，而決不能陷入面面俱到的泥潭不能自拔。需要指出的是，目前各地在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)過程中有兩種現(xiàn)象值得關(guān)注：

一是追求產(chǎn)業(yè)的大而全。綜觀各地正在編制的“工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)規(guī)劃”，一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)面面俱到、包羅萬象，幾乎可以說是當(dāng)?shù)亍笆濉惫I(yè)發(fā)展規(guī)劃的翻版。似乎產(chǎn)業(yè)不全，就不足以體現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣風(fēng)貌；似乎建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，就是簡單地把工業(yè)做大。而沒有按照工業(yè)強(qiáng)縣的內(nèi)涵要求去統(tǒng)籌規(guī)劃。

二是追求產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)化。出于對培育支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的偏面理解，不少地方在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域時(shí)喜歡扎堆于新能源、新材料、新醫(yī)藥、新裝備等熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，而全然不顧本地的產(chǎn)業(yè)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及有無做大做強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)的可能。其結(jié)果必然出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度同質(zhì)化。

有鑒于此，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省重要的是怎樣體現(xiàn)各地的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而不是一味地求全求新。無一般產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，無重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。各地在編制“工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)規(guī)劃”時(shí)，務(wù)必要樹立特色產(chǎn)業(yè)意識。寧可集中資源要素和政策要素做大做強(qiáng)一、二個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也比平均使力地推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有意義。同時(shí)，各地在確定重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，還要充分考慮產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持寧缺勿濫。

冷思考三：建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，如何發(fā)揮企業(yè)的主體作用？

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，后趕超型國家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然起著不可或缺的主導(dǎo)作用，但這種作用歸根結(jié)底需要通過企業(yè)這一主體來實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)也只有企業(yè)才是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國（強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣）的主體。反觀我省，近年來許多重大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的落實(shí)都是政府唱主角、企業(yè)做配角抑或當(dāng)觀眾。當(dāng)前，各地在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)過程中也不難見到類似主體錯(cuò)位的影子：

一是政府部門越俎代庖。長期以來，各級政府（部門）在許多工作中存在包辦代替的現(xiàn)象。無論是重大任務(wù)的提出，還是規(guī)劃的制訂，乃至規(guī)劃的實(shí)施，都是由政府獨(dú)家唱戲。結(jié)果出現(xiàn)政府層面熱熱鬧鬧、企業(yè)層面冷冷清清的尷尬局面。許多地方政府做了本應(yīng)由企業(yè)做的事情，突出的如各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，其實(shí)施主體應(yīng)該是企業(yè)；如果政府把自己作為實(shí)施主體，就會(huì)使規(guī)劃流于形式。

二是工作任務(wù)政企斷層。盡管我們已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但決策者與執(zhí)行者之間、政府與企業(yè)之間信息不對稱問題依然不同程度地存在。在上半年開展的“進(jìn)萬企解難題”專項(xiàng)行動(dòng)中，有許多企業(yè)反映對各級政府制訂的大量惠企政策不甚了解或了解不深，至于對各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的了解更是知之不多。造成這一問題的原因，恐怕與我們現(xiàn)行的政府工作運(yùn)行機(jī)制有關(guān)。按照現(xiàn)行的工作方法，主要通過召開各類工作會(huì)議來部署、傳達(dá)和落實(shí)，參會(huì)者大多為政府經(jīng)濟(jì)管理人員和少量企業(yè)代表，政府的政策意圖難以落實(shí)到多數(shù)中小企業(yè)。

基于此，怎么樣把政府建設(shè)工業(yè)強(qiáng)?。◤?qiáng)市、強(qiáng)縣）的戰(zhàn)略意圖化作企業(yè)的具體行動(dòng)，是新時(shí)期新階段政府部門經(jīng)濟(jì)管理工作必須著力解決的重大問題。為此，提三點(diǎn)建議：首先，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的落腳點(diǎn)一定要放在企業(yè)。關(guān)鍵是做到三個(gè)“以企為基”：即建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省任務(wù)的提出要充分考慮企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展要求，工業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃的內(nèi)容要充分細(xì)化量化到具體的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，工業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃的實(shí)施要明確企業(yè)為唯一的實(shí)施主體。其次，政府工作的邊界一定要清晰。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府所做的任何工作都是有邊界的。除了管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，并通過這些規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展之外，其它工作應(yīng)該交由企業(yè)承擔(dān)。再次，信息溝通管道一定要暢通。要構(gòu)建多種形式的政企信息溝通管道，真正做到產(chǎn)業(yè)政策家喻戶曉，一方面要繼續(xù)完善文件發(fā)送等傳統(tǒng)信息溝通管道，特別是涉及財(cái)政補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用這一輸送方式可以避免外國的反補(bǔ)貼調(diào)查；另一方面，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)平臺。此外，也可以由政府部門定期梳理匯編產(chǎn)業(yè)政策送給企業(yè)，并開展政策解讀和輔導(dǎo)。

冷思考四：建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，什么才是亟待破解的癥結(jié)？

從理論上講，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國需要優(yōu)化組合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、運(yùn)行模式、組織形式、制度環(huán)境等多種因素，形成眾要素的最優(yōu)組合。因此，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)需要破解許多瓶頸和難題。但在眾多瓶頸和難題中，核心技術(shù)受制于人是我國工業(yè)大而不強(qiáng)的癥結(jié)所在。然而，令人擔(dān)憂的是，目前不少地方在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)過程中出現(xiàn)了方向不明、目標(biāo)不實(shí)的現(xiàn)象。突出問題有兩個(gè)：

一是過分強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一些地方為了改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，而提出了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。其實(shí)，建立較為完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要是針對一國經(jīng)濟(jì)尤其是大國經(jīng)濟(jì)提出的要求。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)尤其是縣域經(jīng)濟(jì)而言，并不需要面面俱到的產(chǎn)業(yè)體系，更為重要的是建立特色產(chǎn)業(yè)體系。因此，不應(yīng)把建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣（強(qiáng)市、強(qiáng)?。┑哪繕?biāo)。

二是過于追求小而全的指標(biāo)體系。一些地方為了能全面體現(xiàn)和反映工業(yè)強(qiáng)縣（市）的特征，而設(shè)置了多達(dá)幾十個(gè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。表面上看，發(fā)展目標(biāo)似乎全面而且光鮮。但剝繭抽絲不難發(fā)現(xiàn)，由于指標(biāo)過多，重點(diǎn)就無法突出；還由于指標(biāo)過細(xì)，部分指標(biāo)存在重復(fù)問題。因而，與其說是反映工業(yè)強(qiáng)縣（市）建設(shè)的指標(biāo)體系，毋寧說是反映工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指標(biāo)體系更為貼切。盡管兩者之間也存在著不可分割的關(guān)系。

如前所述，我國（我省也然）工業(yè)大而不強(qiáng)的癥結(jié)在于核心技術(shù)缺乏。緣于此，各地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣（強(qiáng)市、強(qiáng)?。┙ㄔO(shè)也必須把突破產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心技術(shù)的桎梏和羈絆作為核心目標(biāo)。離開了這一核心目標(biāo)，就無法做到對癥下藥。這就要求我們在工業(yè)強(qiáng)縣（強(qiáng)市、強(qiáng)省）建設(shè)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上，要緊緊圍繞提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力這一中心構(gòu)建系列指標(biāo)。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家或地區(qū)的自主創(chuàng)新能力既反映在企業(yè)研發(fā)投入、專利數(shù)量、新產(chǎn)品銷售率上，也反映在管理能力、品牌建設(shè)、工藝設(shè)備上，歸根結(jié)蒂體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中科技的引領(lǐng)和支撐作用大小上。

冷思考五：建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，何處才是政府工作切入點(diǎn)？

經(jīng)過社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的多年洗禮，我省各級政府部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理企業(yè)的方式方法盡管已經(jīng)有了重大改變，但仍不時(shí)可見計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的印記和影子。目前不少地方政府經(jīng)濟(jì)管理部門在履行管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展等基本職能過程中，明顯存在重規(guī)劃、少政策、輕標(biāo)準(zhǔn)和弱指導(dǎo)等問題：

一是重規(guī)劃的結(jié)果導(dǎo)致了規(guī)劃替代一切。重規(guī)劃本身并沒有錯(cuò)，錯(cuò)的是一些地方把制訂規(guī)劃看作推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)工作的全部。一旦規(guī)劃制訂完了，工作任務(wù)也就結(jié)束了。近幾年來，這方面的事例不勝枚舉。我們需要清醒認(rèn)識的是，從各國工業(yè)發(fā)展史看，任何新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，從來不是由政府計(jì)劃或規(guī)劃出來的，最多不過是政府推動(dòng)的結(jié)果。

二是少政策的結(jié)果導(dǎo)致了工作力度乏力。少政策指的是缺少具有較大突破的重大政策舉措。近年來，各地出臺的扶工、強(qiáng)工政策，絕大多數(shù)為原有政策的“回鍋”，特別是在攸關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做強(qiáng)的土地、資金、技術(shù)、人才、用能額度等方面鮮見具有含金量的創(chuàng)新性政策。

三是輕標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序。輕標(biāo)準(zhǔn)突出表現(xiàn)為，有的地方在招商選資過程中不能嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；也有的地方在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中不能用足用好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這一有效的政策手段。

四是弱指導(dǎo)的結(jié)果導(dǎo)致了服務(wù)流于形式。由于對行業(yè)發(fā)展情況了解不深、知之不多，許多政府經(jīng)濟(jì)管理部門指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的能力十分薄弱。在實(shí)際工作中，走馬觀花式的調(diào)研成為服務(wù)企業(yè)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的主要形式。對許多企業(yè)而言，這種服務(wù)已成為一種“負(fù)擔(dān)”。

總而言之，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省（強(qiáng)市、強(qiáng)縣）建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。很顯然，工作切入點(diǎn)不能離開各部門的工作職責(zé)。因此，各級政府推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省（強(qiáng)市、強(qiáng)縣）建設(shè)的最佳切入點(diǎn)依然是科學(xué)地履行好管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展等基本職能，盡最大可能避免上述倚重倚輕的做法。

請永遠(yuǎn)記住，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)只有企業(yè)才是工業(yè)強(qiáng)?。◤?qiáng)市、強(qiáng)縣）建設(shè)的主角，政府的責(zé)任在于充分發(fā)揮好配角的作用，政府工作人員決不能過高

估計(jì)自己的能力。

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，后趕超型國家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然起著不可或缺的主導(dǎo)作用，但這種作用歸根結(jié)底需要通過企業(yè)這一主體來實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)也只有企業(yè)才是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國（強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣）的主體。反觀我省，近年來許多重大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的落實(shí)都是政府唱主角、企業(yè)做配角抑或當(dāng)觀眾。當(dāng)前，各地在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)過程中也不難見到類似主體錯(cuò)位的影子：

一是政府部門越俎代庖。長期以來，各級政府（部門）在許多工作中存在包辦代替的現(xiàn)象。無論是重大任務(wù)的提出，還是規(guī)劃的制訂，乃至規(guī)劃的實(shí)施，都是由政府獨(dú)家唱戲。結(jié)果出現(xiàn)政府層面熱熱鬧鬧、企業(yè)層面冷冷清清的尷尬局面。許多地方政府做了本應(yīng)由企業(yè)做的事情，突出的如各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，其實(shí)施主體應(yīng)該是企業(yè)；如果政府把自己作為實(shí)施主體，就會(huì)使規(guī)劃流于形式。

二是工作任務(wù)政企斷層。盡管我們已經(jīng)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但決策者與執(zhí)行者之間、政府與企業(yè)之間信息不對稱問題依然不同程度地存在。在上半年開展的“進(jìn)萬企解難題”專項(xiàng)行動(dòng)中，有許多企業(yè)反映對各級政府制訂的大量惠企政策不甚了解或了解不深，至于對各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的了解更是知之不多。造成這一問題的原因，恐怕與我們現(xiàn)行的政府工作運(yùn)行機(jī)制有關(guān)。按照現(xiàn)行的工作方法，主要通過召開各類工作會(huì)議來部署、傳達(dá)和落實(shí)，參會(huì)者大多為政府經(jīng)濟(jì)管理人員和少量企業(yè)代表，政府的政策意圖難以落實(shí)到多數(shù)中小企業(yè)。

基于此，怎么樣把政府建設(shè)工業(yè)強(qiáng)?。◤?qiáng)市、強(qiáng)縣）的戰(zhàn)略意圖化作企業(yè)的具體行動(dòng)，是新時(shí)期新階段政府部門經(jīng)濟(jì)管理工作必須著力解決的重大問題。為此，提三點(diǎn)建議：首先，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的落腳點(diǎn)一定要放在企業(yè)。關(guān)鍵是做到三個(gè)“以企為基”：即建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省任務(wù)的提出要充分考慮企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展要求，工業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃的內(nèi)容要充分細(xì)化量化到具體的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，工業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃的實(shí)施要明確企業(yè)為唯一的實(shí)施主體。其次，政府工作的邊界一定要清晰。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府所做的任何工作都是有邊界的。除了管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，并通過這些規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展之外，其它工作應(yīng)該交由企業(yè)承擔(dān)。再次，信息溝通管道一定要暢通。要構(gòu)建多種形式的政企信息溝通管道，真正做到產(chǎn)業(yè)政策家喻戶曉，一方面要繼續(xù)完善文件發(fā)送等傳統(tǒng)信息溝通管道，特別是涉及財(cái)政補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用這一輸送方式可以避免外國的反補(bǔ)貼調(diào)查；另一方面，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)平臺。此外，也可以由政府部門定期梳理匯編產(chǎn)業(yè)政策送給企業(yè)，并開展政策解讀和輔導(dǎo)。（摘自浙江經(jīng)貿(mào)網(wǎng) 作者系浙江經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 賈帆聯(lián)）

第二篇：工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)講稿

工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)講稿

這次全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市*黨代會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的全市工業(yè)發(fā)展任務(wù)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。國內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的共識。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十三五”時(shí)期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目*多個(gè)，投資總額*億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，20*年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過*%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約*個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動(dòng)，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動(dòng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有*%，低于全省*個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國平均水平的*%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、*循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；*新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項(xiàng)目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長*%，這個(gè)我們自認(rèn)為的“高速度”仍低于全省平均增速*個(gè)百分點(diǎn)，位列全省*個(gè)市州第*位；

工業(yè)增加值雖然保持了*%的增速，但*分別達(dá)到了*%、*%、*%和*%；財(cái)政收入雖然增長了*%，達(dá)到*億元，但*的增幅高達(dá)*%，已經(jīng)突破*億元。特別是*能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”*要建成*萬噸的煤炭基地，慶陽要建成*萬噸的煤炭基地和兩個(gè)*萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅*的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過*億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對兄弟市州的資源優(yōu)勢和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級一定要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫意識，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

三是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由*年的34.8%提高到*年的43.8%，高于全省*個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到*%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的*%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，確立了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的*%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占*%，加工增值率不足*%，比全國低*個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)比重高達(dá)*%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。

近年來，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有*%，低于全國平均水平*個(gè)百分點(diǎn)。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

二、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)具有*特色的新型工業(yè)化道路。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項(xiàng)目為支撐,加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。

預(yù)期目標(biāo)是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到*年，全市工業(yè)增加值達(dá)到*億元，年均增長*%以上，占GDP的比重達(dá)到*%以上，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到*%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)*戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，國扶*47條意見明確提出，要把*建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到*萬千瓦，在建和建成光電裝機(jī)*兆瓦，*千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，*熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅(jiān)定信心，切實(shí)把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭*年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到*萬千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到*兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到*萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到*萬千瓦。

一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅(jiān)持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭取實(shí)施*萬千瓦各類實(shí)驗(yàn)、示范風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目。今年，要重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期首批*萬千瓦項(xiàng)目的實(shí)施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)*萬千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭開工實(shí)施*萬千瓦。二要切實(shí)抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時(shí)，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運(yùn)，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。三要擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國際光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快以*為重點(diǎn)的百萬千瓦級太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)新增光電裝機(jī)*兆瓦。同時(shí)，要認(rèn)真策劃、儲(chǔ)備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補(bǔ)以及風(fēng)光儲(chǔ)一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。四要推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬千瓦火電項(xiàng)目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，加大火電項(xiàng)目爭取力度，力爭年內(nèi)開工*項(xiàng)目，在加快*二期等規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極與*和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項(xiàng)目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實(shí)滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是地方財(cái)政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外市場波動(dòng)影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財(cái)富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認(rèn)真做好清潔能源和優(yōu)勢資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好*等項(xiàng)目建設(shè)，支持*實(shí)施煉化擴(kuò)容和石油儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，努力形成以“新能源開發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。

要認(rèn)真研究解決電能就地消納問題，到*年，*年發(fā)電量將達(dá)到*億度以上，電力富集將成為*最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個(gè)渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點(diǎn)和差別電價(jià)制度，爭取在風(fēng)電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報(bào)直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，促進(jìn)清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，*年以來，在千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，*等30多家央企和上市公司入駐*，形成風(fēng)機(jī)總裝生產(chǎn)能力300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)了零的突破?！笆奈濉逼陂g，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進(jìn)培育一批重點(diǎn)企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑*公里范圍內(nèi)布局*個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電場的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好*等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，加快國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心*實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級以上大型風(fēng)機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。

在光電裝備制造上，要大力引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好*等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力*兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點(diǎn)支持*等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭*年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破*億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)*戶以上，超30億元的*戶以上，超億元的*戶以上。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機(jī)遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)對接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠(yuǎn)距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升*工業(yè)發(fā)展水平。

當(dāng)前，要按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點(diǎn)發(fā)展*等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展*等適應(yīng)電源特點(diǎn)的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，對于我們這樣一個(gè)資源能源相對富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，立足高起點(diǎn)、高水平，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和效益型投資項(xiàng)目，從源頭上嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)*家，而我市僅有*家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。*在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺，力爭有更多的園區(qū)擠進(jìn)國家級園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點(diǎn)完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項(xiàng)目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。

要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，對現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強(qiáng)承載能力和輻射功能。要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將*建成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把*和*成國家級示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強(qiáng)化措施，著力推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，切實(shí)提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實(shí)市委、市政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，對各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)盯緊靠前、抓緊抓實(shí)，確保不見成效不放手。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動(dòng)，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅(jiān)持走引強(qiáng)入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項(xiàng)目入手，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，抓住投資額度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐*。

要順應(yīng)資本流動(dòng)和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢，最大限度地實(shí)行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢有效對接起來，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)引進(jìn)域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動(dòng)地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保今年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有新的突破和進(jìn)展。

三要完善工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動(dòng)型特征，只要抓住了工業(yè)項(xiàng)目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責(zé)任制，落實(shí)縣市區(qū)主體責(zé)任和部門協(xié)調(diào)責(zé)任，全力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別對一些重大項(xiàng)目在爭取和洽談之初，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，進(jìn)行招商簽約；項(xiàng)目簽約后，要靠實(shí)責(zé)任抓好履約，落實(shí)到位資金，促使項(xiàng)目盡快落地；在項(xiàng)目實(shí)施中，要深入一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題；項(xiàng)目投產(chǎn)后，要撤點(diǎn)不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項(xiàng)目運(yùn)行搞好服務(wù)。

同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項(xiàng)目等重點(diǎn)，開展督促檢查，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。今年，我們要在定期通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)完成進(jìn)度的同時(shí)，對重大項(xiàng)目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。

第三篇：市建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市交流

發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是支撐，項(xiàng)目是關(guān)鍵。年，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“兩市一極”目標(biāo)，抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一龍頭不動(dòng)搖，全力以赴抓招商，壯大市場主體規(guī)模，真心實(shí)意扶企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力，市域經(jīng)濟(jì)保持了增長較快、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值133億元，同比增長18%；

規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值175.9億元，增長28.7%；

財(cái)政總收入8.89億元，增長19.5%；

地方一般預(yù)算收入4.69億元，增長25.2%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.2億元，增長31.3%。

一、堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展，全力推進(jìn)新型工業(yè)化

一是抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。制定出臺《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的意見》，進(jìn)一步明確了市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。全面推行“支柱產(chǎn)業(yè)工作法”，加大政策、項(xiàng)目、資金支持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力壯大食品釀造、化工、紡織、機(jī)械電子四大支柱產(chǎn)業(yè)。年，四大支柱產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)113家，完成工業(yè)總產(chǎn)值150.19億元，增長26.7%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的85.4%。繼酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之后，奧美醫(yī)用紡織產(chǎn)業(yè)集群被列為全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群。目前，“引項(xiàng)目—興集群—建基地”的發(fā)展格局正在逐漸形成。

二是抓骨干，做大市場主體。大力實(shí)施“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程”和“中小企業(yè)成長工程”，對酒業(yè)等7家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和今貝飲品等25家成長型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)行“直通車”服務(wù)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素傾斜，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。年，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值過億元企業(yè)27家，稅收過1000萬元企業(yè)7家，其中過億元企業(yè)1家。酒業(yè)與維維集團(tuán)成功進(jìn)行戰(zhàn)略合作，酒業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41億元、稅收1.92億元，分別增長32.4%、5.72%。三寧化工步入發(fā)展快車道，投資14億元的“2030”工程建成投產(chǎn)，投資5億元的68萬噸磷復(fù)肥項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，100萬噸二甲醚項(xiàng)目全面啟動(dòng)，建成后年產(chǎn)值將突破100億元，建成全省最大的煤化工基地。年公司完成工業(yè)總產(chǎn)值22.7億元、稅收4926.75萬元，分別增長42.2%、43.44%。

三是抓創(chuàng)新，爭創(chuàng)核心競爭優(yōu)勢。充分利用金融危機(jī)的倒逼效應(yīng)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級，擴(kuò)大出口，較好地規(guī)避了金融危機(jī)的沖擊。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以引進(jìn)聯(lián)合為重點(diǎn)，加快產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。年投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1073.5萬元，同比增長16.7%。認(rèn)真實(shí)施《市質(zhì)量振興和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，每年安排100萬元專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。堅(jiān)持內(nèi)培外引結(jié)合，積極培育本地品牌，大力引進(jìn)知名品牌。酒業(yè)被列為國家首批“促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”企業(yè)、省專利技術(shù)明星企業(yè)。奧美醫(yī)用衛(wèi)材先后通過了國際質(zhì)量體系認(rèn)證、行業(yè)專業(yè)認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。目前，全市擁有中國名牌產(chǎn)品2個(gè)，中國馳名商標(biāo)1件，省名牌產(chǎn)品13個(gè)，省著名商標(biāo)9件，注冊商標(biāo)365件。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是搶抓政策機(jī)遇爭取項(xiàng)目。搶抓國家和省擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目評估、論證和編制工作，精心包裝策劃項(xiàng)目，積極爭取國家、省級項(xiàng)目。年全市申報(bào)國債和省專項(xiàng)資金項(xiàng)目160個(gè)，已下達(dá)投資計(jì)劃61個(gè)，爭取國債及省專項(xiàng)資金1.5億元，是去年同期的1倍。大江紡織醫(yī)用紗布設(shè)備改造升級工程項(xiàng)目被納入國家支持中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。亞泰陶瓷擴(kuò)規(guī)技改節(jié)能項(xiàng)目被國家發(fā)改委立項(xiàng)。

二是強(qiáng)化招商引資引進(jìn)項(xiàng)目。建立招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合市鎮(zhèn)招商力量、信息和資源，實(shí)行項(xiàng)目資源共享，形成了強(qiáng)大的招商合力。在招商引資中主動(dòng)作為，把領(lǐng)導(dǎo)力量配置在一線，將財(cái)力物力傾斜到一線，構(gòu)建立體招商格局。突出企業(yè)在招商引資中的主體地位，充分發(fā)揮市場、信息、人才方面的優(yōu)勢，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。年，簽約項(xiàng)目80個(gè)，到位資金37億元，成功引進(jìn)宜化60萬噸磷酸二銨、星鑫包裝、熙瑪石英石板材、金潤達(dá)磷化工、松懿力騰電子等投資過億元項(xiàng)目20個(gè)?？偼顿Y15億元的宜化60萬噸磷酸二銨項(xiàng)目是我市有史以來市屬投資規(guī)模最大的工業(yè)項(xiàng)目，占地400畝，項(xiàng)目建成后可達(dá)到120萬噸選礦、80萬噸硫酸、30萬噸磷酸一銨、60萬噸磷酸二銨的規(guī)模，年銷售收入20億元、利稅3億元、稅收2000萬元以上，最高可達(dá)7000萬元。

三是扶持企業(yè)技改催生項(xiàng)目。將企業(yè)擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目等同招商項(xiàng)目對待，加大支持和服務(wù)力度，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施技改，催生一批項(xiàng)目，再造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。年，實(shí)施擴(kuò)規(guī)改造項(xiàng)目27個(gè)，完成投資24億元，其中投資過億元項(xiàng)目9個(gè)。投資3.4億元的迅達(dá)科技二期擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目全面竣工，新增年產(chǎn)1300萬臺太陽能熱水器、200萬臺生物質(zhì)直燃爐和30萬臺吸油煙機(jī)生產(chǎn)能力，投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元、稅收3000萬元。投資2.75億元的奧美公司醫(yī)用再生棉項(xiàng)目正抓緊建設(shè)，竣工投產(chǎn)后可新增年產(chǎn)3000萬包醫(yī)用敷料、1.2萬噸特種棉紗生產(chǎn)能力，年實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元、稅收800萬元。

三、堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)發(fā)展，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力

一是突出特色規(guī)劃園區(qū)。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和宜昌市沿江突破戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量在沿江布局各類特色工業(yè)園區(qū)，全力打造“一核四極”工業(yè)構(gòu)架，基本形成以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，以安福寺工業(yè)園、姚家港化工園、白洋裝備工業(yè)園、民營創(chuàng)業(yè)園為支撐的生產(chǎn)力布局。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心主導(dǎo)功能，努力將其建成高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)。進(jìn)一步突出果蔬食品特色，提升精深加工水平，將安福寺工業(yè)園打造成一流的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)。努力將姚家港化工園建成宜昌乃至全省重要的化工基地，爭取3年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值突破百億元。積極推動(dòng)白洋裝備工業(yè)園建設(shè)，努力建成國內(nèi)外裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和周邊大中城市裝備制造企業(yè)的配套園區(qū)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)民營創(chuàng)業(yè)園，在省化鐵路、318國道沿線區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，盡快建成民營經(jīng)濟(jì)孵化園。

二是多元投入建設(shè)園區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)的原則，堅(jiān)持多渠道籌資，不斷提高園區(qū)綜合承載能力。市財(cái)政每年安排5000萬元，同時(shí)大力爭取銀行貸款投入，積極運(yùn)用市場化手段融資投入，靈活利用bot、bt等方式進(jìn)行建設(shè)。年籌資5.8億元，征收土地63宗9467畝，有效解決了“有園無地”的問題。目前，姚家港化工園平整土地1350畝，投資3015萬元的晉煤大道正抓緊建設(shè)，投資1800萬元的工業(yè)園沿江大道改造工程進(jìn)入招標(biāo)程序。白洋裝備工業(yè)園完成700畝土地平整任務(wù)，善溪沖大道正抓緊建設(shè)。安福寺工業(yè)園投入建設(shè)資金近2000萬元。民營創(chuàng)業(yè)園初步完成規(guī)劃，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房籌建等工作。

三是創(chuàng)新機(jī)制管理園區(qū)。將工業(yè)園區(qū)作為全市招商引資的公共平臺和邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展“飛地”，積極探索園區(qū)共建、資源共享的運(yùn)行模式。按照“誰引進(jìn)、誰投資、誰所有、誰受益”的原則，引導(dǎo)全市項(xiàng)目資金集中投向園區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排到園區(qū)，全市160家規(guī)模工業(yè)企業(yè)90%以上集中在園區(qū)。年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工項(xiàng)目152個(gè)，形成食品釀造、紡織加工兩大集群；

安福寺工業(yè)園新簽約引進(jìn)企業(yè)6家；

姚家港化工園正加速擴(kuò)張發(fā)展，三寧化工擴(kuò)建、金潤達(dá)磷化工、元港化工搬遷擴(kuò)建、寶力星磷酸二銨、寶磷化工等5個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，引進(jìn)、培育、做大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由“點(diǎn)”向“塊”發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工百億元縣市。酒業(yè)、雪花啤酒、奧美衛(wèi)材、鴻新食品、湘宜水產(chǎn)等龍頭企業(yè)不斷壯大。奧美公司成為省最大的醫(yī)用衛(wèi)材生產(chǎn)龍頭企業(yè)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.75億元、稅收1786.8萬元，分別增長52%、90.22%。全市形成了糧食、棉花、果蔬、水產(chǎn)、油脂五大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到83家，其中省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家、宜昌市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)23家，年加工農(nóng)產(chǎn)品120萬噸，輻射帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地100萬畝、果蔬生產(chǎn)基地35萬畝、畜特生產(chǎn)基地100萬頭、水產(chǎn)品基地12萬畝。

二是引導(dǎo)錯(cuò)位競爭，推進(jìn)市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持財(cái)力下移，強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街道走差異化、特色化發(fā)展道路。安福寺果蔬、七星臺油脂、馬家店紡織、董市化工、白洋機(jī)械等工業(yè)板塊初具規(guī)模，形成特色。安福寺鎮(zhèn)依托豐富的柑桔、黃桃、紅薯等資源，引進(jìn)臺灣鴻新、天元食品、韓國中元、上海怡安等果蔬食品加工及關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成了年加工農(nóng)產(chǎn)品15萬噸的能力，年創(chuàng)匯3700多萬美元。各鎮(zhèn)街道規(guī)模企業(yè)發(fā)展到118家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.95億元，分別占全市規(guī)模企業(yè)的73.8%、46.6%。

三是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)籌發(fā)展。激發(fā)一切創(chuàng)業(yè)熱情，激活一切生產(chǎn)要素，在全社會(huì)營造關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。圍繞我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)行配套生產(chǎn)和投資參股，擴(kuò)張民營經(jīng)濟(jì)總量。主動(dòng)變農(nóng)民工返鄉(xiāng)之危為全面創(chuàng)業(yè)之機(jī)，加大資源配置、融資貸款等方面支持力度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用擁有的技術(shù)、資金和信息自主創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)能人回鄉(xiāng)、老板回家、企業(yè)回遷、資金回流。近年來，全市掀起由小老板、回鄉(xiāng)農(nóng)民投資興辦小果品廠、小加工廠的熱潮。目前，全市共有各類企業(yè)933家、注冊資本16億元；

個(gè)體工商戶9695戶、從業(yè)人員1.3萬人、注冊資金1.73億元，民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。

五、堅(jiān)持服務(wù)保障發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是著力營造優(yōu)先優(yōu)惠的政策環(huán)境。加強(qiáng)中小企業(yè)征信體系建設(shè)，大力培植a級信用企業(yè)，全市62家企業(yè)獲得a級信用認(rèn)定。組織開展“銀行行長企業(yè)行”活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，6家金融機(jī)構(gòu)與92家企業(yè)建立a級信用企業(yè)培植關(guān)系，發(fā)放貸款8.7億元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，通過調(diào)整土地利用規(guī)劃，實(shí)施土地整理項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，全面清理土地市場等措施，儲(chǔ)備工業(yè)用地近萬畝，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。積極做好電力、用工協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)用電，全市工業(yè)用電量達(dá)13.6億度，增長50.7%。采取多種措施引導(dǎo)居民就地務(wù)工，組織開展專場招聘洽談會(huì)19場，53家企業(yè)與2145名求職人員達(dá)成用工協(xié)議。

二是著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)行政審批流程再造，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序。建立完善投資項(xiàng)目“綠色通道”，推行“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公，全力為投資者提供代辦服務(wù)。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，建立穩(wěn)商親商長效機(jī)制，進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)在談項(xiàng)目和重點(diǎn)在建項(xiàng)目制度，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。臺灣松懿電子項(xiàng)目自簽約后，短短11天時(shí)間里，完成了在的企業(yè)注冊、廠房租賃等前期工作，28天后生產(chǎn)出第一批產(chǎn)品，創(chuàng)下了重大項(xiàng)目自簽約到生產(chǎn)用時(shí)最短的紀(jì)錄。

三是著力創(chuàng)造公平公正的市場環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為。全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示制，堅(jiān)決制止一切形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，堅(jiān)持對經(jīng)營性土地、建設(shè)工程項(xiàng)目、政府采購和產(chǎn)權(quán)等事項(xiàng)實(shí)行公開招投標(biāo)、公開掛牌交易等制度，強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”。扎實(shí)開展“百警聯(lián)百企”活動(dòng)，重拳整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，為企業(yè)營造良好的投資和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

第四篇：加快強(qiáng)省建設(shè)

過去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的三大要素分別是（自然資源、廉價(jià)勞動(dòng)力、投資）

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。1

實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行

偉大斗爭

偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，要堅(jiān)決打好（）的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

精準(zhǔn)脫貧

污染防治

從十九大到（20大），是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、（協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）的發(fā)展理念。人民 是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。

黨的（政治建設(shè)）是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。

十八大以來的五年，開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，（對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲(chǔ)備）穩(wěn)居世界前列。

十八大以來的五年，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要（）。參與者

貢獻(xiàn)者

引領(lǐng)者

從19大到20大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是（），必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。ABCDE

1954年提出的四個(gè)現(xiàn)代化是 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 交通運(yùn)輸現(xiàn)代化 國防

從二〇二〇年到二〇三五年，我們的目標(biāo)是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 2013—2015年，我國貨物進(jìn)出口總額居世界第一位，2016年，我國全年實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額36856億美元，居世界第二位。

2015年，我國居民人均預(yù)期壽命逾（76）歲，超過世界平均水平4.3歲。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展中的兩個(gè)沒有變是 我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變

塔西佗陷阱”通俗地講就是指當(dāng)政府部門或某一組織失去公信力時(shí)，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說假話、做壞事。1

當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。

2016年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15500億元，目前我國已成為世界第（2）大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家。

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)。1 中國人口13.8億，占世界人口（18.5%）。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要著力加快建設(shè)（）協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（），提高全要素生產(chǎn)率。

貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。1

經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度基礎(chǔ)和保障。1

（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系）是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。加快創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措是（）。

黨的十九大報(bào)告中提出，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)包括：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、（）。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國，要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)（）和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

“三去一降一補(bǔ)”是指去產(chǎn)能、去庫存、（去杠桿）、降成本、補(bǔ)短板。黨的十九大報(bào)告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長（30）年。

中國共產(chǎn)黨湖南省第十一次代表大會(huì)于（2015）年11月在長沙召開。

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出了建設(shè)（）新湖南的發(fā)展愿景。富饒美麗幸福

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：富饒，就是要堅(jiān)持發(fā)展為要，全面建成小康社會(huì)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到（10000美元）以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：“心憂天下”是湖南人民的情懷，（敢為人先）是湖南人民的膽識，“經(jīng)世致用”是湖南人民的智慧，“堅(jiān)韌不拔”是湖南人民的意志。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大省”向“五個(gè)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，首先是要推動(dòng)（綜合實(shí)力）顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大省”向“五個(gè)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，還包括要推動(dòng)（開放程度）顯著提高，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)陸大省向開放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南愿景，需要把湖南放到（全國發(fā)展大格局）中去定位。

湖南地處中部，具有（承東啟西）、聯(lián)南接北的區(qū)位特征。

大力發(fā)展加工貿(mào)易，有效承接國際和東部沿海地區(qū)的（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），是湖南提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。

發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，要進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西、聯(lián)南接北的作用，從而打造“一帶一路”的（重要節(jié)點(diǎn)）城市。

“一帶一部”的區(qū)位定位是指，湖南具有作為（東部沿海和中西部地區(qū)）過渡帶、（長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶）結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。

發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，要把（岳陽）、（郴州）、（懷化）三個(gè)城市作為引領(lǐng)省域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門戶城市。湖南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出：落實(shí)“一帶一部”區(qū)域定位，必須大力實(shí)施（創(chuàng)新引領(lǐng) 開放崛起）戰(zhàn)略。

實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，基本要求是以培育創(chuàng)新精神、開放意識為先導(dǎo)，以（）為重點(diǎn)，以完善體制機(jī)制為保障，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情、開放活力。提高創(chuàng)新能力、提升開放水平

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的培育發(fā)展新動(dòng)能的“四大創(chuàng)新”包括（）、（）、（）、管理創(chuàng)新。

實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略，核心內(nèi)涵是以融入“一帶一路”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)（）、（）、（）的深度開放。

實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，核心內(nèi)涵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)理念創(chuàng)新、（）、（）、（）等各方面的全面創(chuàng)新。

湖南出臺的“芙蓉人才計(jì)劃”，提出了推進(jìn)引才、聚才、鑄才、（）、（）、（）等六大人才工程，為了把創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略落實(shí)到（），省第十一次黨代會(huì)提出了“三個(gè)著力”“四大體系”“五大基地”這個(gè)抓手。

工作層面

“三個(gè)著力”是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，（）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出，要以（）為先導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級階段發(fā)展。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 打造湖南全域旅游基地，要以打造國內(nèi)外著名旅游目的地為目標(biāo)，以（）品牌為引領(lǐng)。

景秀瀟湘

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的構(gòu)建“四大體系”包括科技文化創(chuàng)新體系、（）、（）、（）。

湖南第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出的打造“五大基地”，包括科技創(chuàng)新基地（）、（）、（）、全域旅游基地。

全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最早是（）提出的。18

（）提出“中國八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國建立一個(gè)小康社會(huì)”。鄧小平（）提出“到建黨一百年時(shí)，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善”。

從覆蓋的領(lǐng)域看，湖南全面建成小康社會(huì)面臨的最大短板是（經(jīng)濟(jì)小康）

截止到2017年底，湖南貧困發(fā)生率為（）。

3.86%

2017年常住人口城鎮(zhèn)化率湖南與全國比較相差（）

3.9個(gè)百分點(diǎn)

2018年湖南省要實(shí)現(xiàn)（）萬以上貧困人口脫貧、2200個(gè)左右貧困村脫貧出列。

130

扶貧是最大的民生, 突出抓好總書記交代的（）三件實(shí)事，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。

中共湖南省第十一次黨代會(huì)提出（）戰(zhàn)略

創(chuàng)新引領(lǐng)

開放崛起 近年來，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，主要體現(xiàn)在（）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（）問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

黨的十九大提出的全面建成小康社會(huì)決勝期新的七大戰(zhàn)略要求是（）。

提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全（）。

全面建成小康是“五位一體”的小康，是指（）。

省第十一次黨代會(huì)通過了《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分六大部分，其中第（5）部分深刻闡述了縱深推進(jìn)全面依法治省？

2011年7月正式出臺的（法治湖南建設(shè)綱要），是當(dāng)時(shí)全國最完備、最翔實(shí)的地方法治建設(shè)路線圖。湖南為抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，率先在全國建立和推行（領(lǐng)導(dǎo)干部訴法制度）,把法律素質(zhì)和依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和提拔使用的重要依據(jù)。

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全面依法治省，是（）。

第十一次黨代會(huì)提出，要（）。

深入推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法治理工作水平，打造法治湖南建設(shè)“升級版”，要在立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)法治“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”上下功夫，其中，在司法環(huán)節(jié)上，要注重（）。

省第十一次黨代會(huì)通過了《不忘初心 繼續(xù)前進(jìn) 為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分六大部分，其中第（6）部分深刻闡述了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？

全面從嚴(yán)治黨，核心是（加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)）。

全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”。從中央到地方，各單位、各部門都要肩負(fù)起（主體責(zé)任）。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”。所謂“全面”是指（）。

第十一次黨代會(huì)提出，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，（），始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十一次黨代會(huì)提出，要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，要（）。

第五篇：市工商局推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略工作總結(jié)

根據(jù)**市工商局《關(guān)于發(fā)揮工商職能推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施的意見》及中共**市委、**市人民政府《關(guān)于實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略加快工業(yè)化進(jìn)程的意見》精神，為推助**經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，按照“發(fā)展、為民、創(chuàng)新、實(shí)干”的總體要求，我局黨組一班人帶領(lǐng)全局干部職工，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這條主線，盡心盡力謀發(fā)展，履職盡責(zé)促發(fā)展，切實(shí)落實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市

戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，自覺把工商工作融入“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略

工業(yè)是**經(jīng)濟(jì)的主要支柱，全市現(xiàn)有登記注冊的各類企業(yè)3558戶，在全省縣域經(jīng)濟(jì)來講，數(shù)量多、規(guī)模大，推行“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。我們深知監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展工作任重道遠(yuǎn)。為充分發(fā)揮工商行政管理職能在“工業(yè)強(qiáng)市”中的積極作用，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，將全局的工作重心向服務(wù)工業(yè)發(fā)展傾斜，主動(dòng)服務(wù)與服從于“工業(yè)強(qiáng)市”。一是統(tǒng)一思想，召開了全局服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員，增強(qiáng)了使命感與責(zé)任感，進(jìn)一步提高了全體干部職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成了以局黨組書記、局長楊天明為組長，副局長倪永貴、劉廷強(qiáng)、熊壽軍，紀(jì)檢組長余興明，機(jī)關(guān)黨委書記周強(qiáng)為副組長，各股、室、隊(duì)、所、會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在企業(yè)股設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。三是落實(shí)責(zé)任，與各股、室、隊(duì)、所、會(huì)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了各單位在服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略中的具體任務(wù)與職責(zé)，并將其納入目標(biāo)考核，與業(yè)務(wù)工作同安排、同考核、同獎(jiǎng)懲。四是建立健全了宣傳教育制度，定期組織干部職工學(xué)習(xí)“工業(yè)強(qiáng)市”方面的文件精神與企業(yè)有關(guān)的知識，充分利用**紅盾信息網(wǎng)與工商業(yè)務(wù)網(wǎng)加大宣傳力度；以所為單位分轄區(qū)定期組織企業(yè)法人培訓(xùn)，宣傳工商法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，宣傳“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力營造“支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、服務(wù)工業(yè)”的良好氛圍。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)推助工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)登記注冊職能，積極創(chuàng)造寬松有序的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境。

一是根據(jù)**公有經(jīng)濟(jì)成份比重大、改制情況復(fù)雜等特點(diǎn)，我局早準(zhǔn)備、早介入，積極服務(wù)工業(yè)企業(yè)深化體制改革，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，針對國有企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二輕、供銷、商貿(mào)等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革工作，分別制定了工商登記注冊方面的實(shí)施意見，就企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的職工持股等具體工作方式進(jìn)行了探索，提出了切實(shí)可行的管理辦法，大力支持國有企業(yè)改制。以公司制為主要形式，協(xié)助企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力；支持企業(yè)剝離“辦社會(huì)”，實(shí)行主輔分離。幾年來，先后為雙馬、攀長鋼等326戶國有大中型企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革及其他公有制企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是采取“提前介入、跟蹤服務(wù)”的方式積極服務(wù)招商引資企業(yè)，對招商引資企業(yè)注冊登記開辟綠色通道，落實(shí)專人、全程跟蹤服務(wù)，以最優(yōu)的服務(wù)、最快的速度使其引得來、留得住。如某破碎輸送設(shè)備制造公司在籌建中時(shí)，因其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有很大前景，并急需參與某國大型工程的招投標(biāo)活動(dòng)。局長楊天明得知情況后及時(shí)上門現(xiàn)場辦公，為解決登記中的注冊資產(chǎn)問題，向其建議以其所有的專利權(quán)出資，使其注冊資本達(dá)到2000萬元，便于參與投標(biāo)，在其注冊登記手續(xù)齊備的情況下，我局半小時(shí)為其辦結(jié)了注冊登記，使該企業(yè)一成立就打入了國際市場。近年來共辦理招商引資企業(yè)注冊登記316戶，注冊資金1.2億元。與此同時(shí)，我局還積極協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行招商引資，幾年來從成都、重慶等地為**市引進(jìn)資金1000余萬元，超額完成了市委、市府下達(dá)的招商引資任務(wù)。三是采取放開經(jīng)營范圍、放寬準(zhǔn)入條件、放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件、支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革等形式積極支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市現(xiàn)有個(gè)體工商戶20304戶，私營企業(yè)2355戶。四是按照“雙向推助、結(jié)對幫扶、跟蹤管理、全面服務(wù)”的模式，切實(shí)做好支持和促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。近年來累計(jì)辦理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、復(fù)退軍人、兩勞人員等從事個(gè)體經(jīng)營8521戶，減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)150萬元，及時(shí)為政府分了憂、為社會(huì)減了壓、為群眾辦了實(shí)事。五是積極支持科技型企業(yè)發(fā)展，一方面以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)其興辦科技含量高的項(xiàng)目，開發(fā)名牌產(chǎn)品，另一方面積極提供信息、促進(jìn)相關(guān)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對高科技項(xiàng)目積極參與論證和跟蹤服務(wù)。如**宏源有限公司系由幾個(gè)自然人出資購買原鄉(xiāng)鎮(zhèn)破產(chǎn)企業(yè)投資組建的，組建過程中，我局派專人主動(dòng)介入，及時(shí)提供政策咨詢，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶，開辟登記綠色通道，很快完成了企業(yè)設(shè)立。該公司通過不斷開發(fā)研究對原傳統(tǒng)的煉鋼技術(shù)進(jìn)行了改進(jìn)，并開發(fā)研制了先進(jìn)的煉鋼配置，使其產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量較過去有了大的提高，其主要產(chǎn)品在國內(nèi)供不應(yīng)求，去年該公司上交稅收達(dá)百萬元以上，成為**地方經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)。目前，全市