第一篇：中華全國總工會2011-2015年勞動競賽規(guī)劃總工發(fā)[2011]2號(精)

中華全國總工會2011-2015年勞動競賽規(guī)劃（2011年1月18日）總工發(fā)[2011]2號

?十二五?時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。為充分發(fā)揮廣大職工在實施?十二五?規(guī)劃中的主力軍作用，特制定2011-2015年勞動競賽規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和?十二五?規(guī)劃確定的各項任務(wù)，充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，廣泛開展?當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’?主題競賽活動，大力弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為全面實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)。

二、總體要求

（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局，使勞動競賽成為推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強大力量。勞動競賽是工會圍繞中心、服務(wù)大局的重要途徑。?十二五?時期的勞動競賽要緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)等方面切實發(fā)揮作用。

（二）堅持以人為本，把開展勞動競賽與提高職工素質(zhì)、保障職工合法權(quán)益統(tǒng)一起來。工人階級是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃需要依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍。要在組織動員職工開展勞動競賽、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力提高職工隊伍整體素質(zhì)，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，推動國家保障和改善民生政策的全面落實。

（三）堅持與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，不斷增強勞動競賽的針對性和實效性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和 ?十二五?規(guī)劃的實施，對勞動競賽提出了新的要求。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式、用工方式多樣化以及職工隊伍結(jié)構(gòu)變化條件下開展勞動競賽的特點和規(guī)律，積極研究新思路，探索新舉措，不斷增強勞動競賽的針對性和實效性，使之適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求。

（四）堅持把弘揚工人階級偉大品格和勞模精神貫穿于勞動競賽全過程，推動競賽深入發(fā)展。群眾性勞動競賽鍛造了勞動模范，而勞動模范的涌現(xiàn)又推動了勞動競賽不斷向深度和廣度進(jìn)軍。要堅持把弘揚工人階級偉大品格和勞模精神與開展勞動競賽緊密結(jié)合起來，善于發(fā)現(xiàn)和及時選樹競賽活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和模范人物，充分發(fā)揮勞模的示范帶頭作用，激發(fā)廣大職工的參賽熱情，努力營造崇尚勞模、學(xué)趕先進(jìn)、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，推動競賽活動廣泛深入發(fā)展。

三、目標(biāo)和任務(wù)

?十二五?期間的勞動競賽要在充分調(diào)動職工積極性主動性創(chuàng)造性、激發(fā)職工創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上發(fā)揮作用，使勞動競賽對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用不斷增強，職工技術(shù)技能水平和創(chuàng)新能力顯著提升，節(jié)能減排成效更加明顯，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

——提升職工合理化建議水平。職工合理化建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增5%，到2015年末達(dá)到1000萬件以上，實施率不低于30%。其中，涉及技術(shù)進(jìn)步的建議達(dá)80%以上，涉及節(jié)能減排的建議不低于50%。

——提高職工技術(shù)創(chuàng)新活動成效。5年內(nèi)實現(xiàn)職工技術(shù)革新項目250萬項，發(fā)明創(chuàng)造100萬項，總結(jié)推廣先進(jìn)操作法40萬項，獲得專利20萬項。其中，非公有制企業(yè)職工完成的項目分別占30%以上。

——廣泛開展崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)和技能比賽。?十二五?期間，每年開展崗位練兵活動的企業(yè)達(dá)到70%以上；開展技能比賽的企業(yè)在50%以上，比賽工種不少于100個，參賽職工達(dá)到1500萬人。5年內(nèi)，通過崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、技能比賽等活動，使2000萬名職工提升技術(shù)等級。

——深化職工節(jié)能減排活動。在各類企事業(yè)單位中普遍開展?我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)?活動，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽，促進(jìn)鋼鐵、水泥、化工等高耗能高污染行業(yè)的節(jié)能減排水平有較大幅度提升。加強職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，到2015年末監(jiān)督員人數(shù)達(dá)到80萬人。

——加快建立職工職業(yè)技能實訓(xùn)基地。5年內(nèi)建立全國示范性職工職業(yè)技能實訓(xùn)基地100個，省級示范性職工職業(yè)技能實訓(xùn)基地200個，各地級市普遍建立職工職業(yè)技能實訓(xùn)基地。各級職工技能培訓(xùn)機構(gòu)共培訓(xùn)職工4000萬人次以上。

——大力選樹培養(yǎng)技能人才。開展?首席員工?、?金牌工人?選樹活動的企業(yè)達(dá)到5萬家，選樹技能帶頭人50萬人。組織50萬名技能人才（勞模）師徒結(jié)對。在開展勞動競賽的企業(yè)普遍建立技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室。

——深入開展?安康杯?競賽活動。到2015年末，?安康杯?競賽活動在規(guī)模以上企業(yè)的覆蓋面達(dá)到80%以上，普遍開展安全健康知識教育，使職工安全意識和自我保護(hù)能力明顯增強，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故有所下降。

——在重大工程建設(shè)中普遍開展勞動競賽。省市要在已施工和新開工的重大工程建設(shè)項目中把勞動競賽普遍開展起來。全國重大工程示范性勞動競賽每年保持在10個左右。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，著力做好和完成以下工作任務(wù)：

（一）深入開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)活動，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。?十二五?期間的勞動競賽要按照改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、加強

現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)、全面提升信息化水平的要求，著力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、新品開發(fā)和品牌創(chuàng)建工作，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升?！诠I(yè)領(lǐng)域，主要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和提升企業(yè)核心競爭力開展競賽，促進(jìn)先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)加快形成；在社會服務(wù)領(lǐng)域，廣泛開展以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、誠實守信、服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的競賽，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?！诔擎?zhèn)建設(shè)中，開展以規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、城市管理、園林綠化為重點的競賽，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

——在實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，大力開展具有區(qū)域特色的競賽，為促進(jìn)西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展做貢獻(xiàn)?！谥卮蠊こ探ㄔO(shè)中，開展以?五比一創(chuàng)?，即比工程質(zhì)量、比建設(shè)工期、比技術(shù)創(chuàng)新、比科學(xué)管理、比文明施工、創(chuàng)和諧團(tuán)隊為主要內(nèi)容的競賽，促進(jìn)國家擴大內(nèi)需的工程建設(shè)項目順利完成。

（二）大力開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動，加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型國家建設(shè)?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。勞動競賽要把推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)職工參加技術(shù)創(chuàng)新實踐，進(jìn)一步激發(fā)職工的創(chuàng)造活力。

——積極開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等活動，培育更多的創(chuàng)新能手、創(chuàng)新示范崗和創(chuàng)新型班組。發(fā)展創(chuàng)新文化，推動創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。普及?創(chuàng)造學(xué)?知識，增強職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

——充分發(fā)揮職工技協(xié)組織?三位一體?的優(yōu)勢，進(jìn)一步調(diào)動工程技術(shù)人員、管理人員和技術(shù)工人的積極性，積極開展技術(shù)協(xié)作、技術(shù)交流活動，組織發(fā)動能工巧匠和技能人才進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題。

——表彰獎勵職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情。推動有關(guān)方面完善鼓勵職工技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的各項政策措施，促進(jìn)職工技術(shù)創(chuàng)新活動深入開展?！浜蠂矣嘘P(guān)部門認(rèn)真實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）廣泛開展職工素質(zhì)提升活動，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人力資源支持。

認(rèn)真貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工會?大學(xué)校?作用，深入開展?創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工?活動，不斷提高職工隊伍整體素質(zhì)。

——引導(dǎo)廣大職工學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，繼承和發(fā)揚艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，把樹立遠(yuǎn)大理想與立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，爭當(dāng)時代先鋒和行動楷模。

——把普遍提高職工技能水平與加快培養(yǎng)高技能人才結(jié)合起來，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比賽、師徒幫教、技能培訓(xùn)等活動，進(jìn)一步調(diào)動廣大職工學(xué)技術(shù)、比技能、創(chuàng)一流的積極性，促進(jìn)職工技能水平不斷提高。

——積極推進(jìn)選樹?首席員工?、?金牌工人?等技能帶頭人活動，激發(fā)職工學(xué)技術(shù)練技能的熱情，激勵職工爭當(dāng)高技能人才?！訌娐毠ぢ殬I(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室的作用，推動建立技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技能競賽和技術(shù)等級晉升相結(jié)合的職工素質(zhì)提升機制，努力為高技能人才的成長創(chuàng)造有利條件。

（四）繼續(xù)開展?我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)?活動，積極推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。組織動員廣大職工深入開展?我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)?活動，為促進(jìn)?十二五?節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。

——加強節(jié)能環(huán)保教育，不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費方式，使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為廣大職工的自覺行動。

——發(fā)動職工廣泛開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議等?五小?活動，研發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)計出力。

——深入開展節(jié)能減排競賽，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽，推動企業(yè)能耗和排放達(dá)到先進(jìn)水平，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。

——發(fā)動職工群防群治，落實各項節(jié)能減排措施，杜絕跑冒滴漏。組織職工參與節(jié)能減排管理和監(jiān)督，進(jìn)一步加強職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮這支隊伍的作用。

（五）深化?安康杯?競賽活動，維護(hù)職工的生命和健康權(quán)益。

?安康杯?競賽是做好安全生產(chǎn)工作、維護(hù)職工安全健康權(quán)益的有效載體，也是勞動競賽的重要內(nèi)容。要在更多的行業(yè)和企事業(yè)單位中把這項競賽開展起來，積極促進(jìn)安全生產(chǎn)。

——在職工中廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，重視安全知識和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)職工增強安全生產(chǎn)責(zé)任感，提高事故防范、應(yīng)急處置能力。發(fā)展企業(yè)安全文化，積極營造人人講安全、事事重安全、處處保安全的良好氛圍。

——積極協(xié)助企業(yè)完善和強化企業(yè)安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)的各項措施落實到每個崗位、每位職工，減少和避免生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的發(fā)生。

——把煤礦、建筑、交通運輸、化工等高危行業(yè)和勞動密集型企業(yè)作為重點，積極推動全行業(yè)和全員參加?安康杯?競賽活動，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作。

——充分發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員作用，堅決杜絕、勇于抵制違章指揮、違章作業(yè)，切實把好安全生產(chǎn)的第一道防線，確保職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康。

四、保障措施

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，離不開包括廣大職工在內(nèi)的全國人民的共同努力和奮斗。團(tuán)結(jié)動員職工為實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)是工會組織的重要任務(wù)。要從貫徹黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針和發(fā)揮工人階級主力軍作用的高度，充分認(rèn)識開展勞動競賽的重大意義，進(jìn)一步增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感，以改革創(chuàng)新的精神，努力推動勞動競賽深入發(fā)展，使勞動競賽在推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中切實發(fā)揮作用。

（二）夯實競賽基礎(chǔ)，擴大競賽覆蓋面。班組競賽是勞動競賽的重要基礎(chǔ)。要通過開展以創(chuàng)建?工人先鋒號?為載體的班組競賽，把更多的職工吸引到競賽活動中來，不斷夯實競賽基礎(chǔ)，使勞動競賽充滿活力、蓬勃開展。不斷擴大勞動競賽覆蓋面，使競賽從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域拓展。尤其要針對非公有制企業(yè)發(fā)展較快、而勞動競賽又相對滯后的狀況，采取有效措施，加大工作力度，推動競賽活動在非公有制企業(yè)中廣泛開展。

（三）不斷加強工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)干部隊伍建設(shè)。工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)干部是勞動競賽的組織者。能否搞好勞動競賽，在很大程度上取決于這支隊伍的素質(zhì)。要加強政治思想建設(shè)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，不斷提高工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)干部的政治理論素養(yǎng)和思想政策水平；加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)新知識，注重經(jīng)濟(jì)政策和勞動競賽理論研究，進(jìn)一步提高工作效率和工作水平；加強作風(fēng)

建設(shè)，牢固樹立面向基層、服務(wù)基層的思想，切實把工作重點放 在基層，深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強分類指導(dǎo)。通過加 強隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作的?四個轉(zhuǎn)變?，即從 被動跟進(jìn)向主動出擊、從偏重活動向加強指導(dǎo)、從了解經(jīng)濟(jì)政策 向研究經(jīng)濟(jì)政策、從抓工作面面俱到向突出重點帶動一般轉(zhuǎn)變。

（四）切實加強勞動競賽的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推動

勞動競賽健康深入發(fā)展的關(guān)鍵。各級工會要把組織開展勞動競賽 與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)來抓，列入重

要議事日程，定期研究競賽工作，及時解決存在問題。要從國家、地方和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，制定競賽規(guī)劃，提出競賽方案，選好競賽載體，確定競賽目標(biāo)，抓好工作落實。要積極探索適應(yīng)

新形勢新任務(wù)要求的勞動競賽新路子，不斷創(chuàng)新競賽載體，豐富

競賽內(nèi)涵，健全競賽機制，推動競賽深入扎實有效開展。要大力

宣傳勞動競賽取得的成果和在競賽活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、模范人物，不斷激發(fā)和調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要建立

健全各級勞動競賽委員會，充分發(fā)揮勞動競賽委員會的作用。要 保證競賽所需經(jīng)費，積極爭取財政支持。要建立勞動競賽考核評 價機制，從規(guī)劃方案制定、目標(biāo)任務(wù)提出、工作措施落實、活動

效果檢驗等方面，對勞動競賽實行全過程全方位的考核與評估，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的考核評價體系，并對勞動競賽開展情況定 期通報。

各省（區(qū)、市）總工會、各全國產(chǎn)業(yè)工會要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)

合實際制定本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)勞動競賽規(guī)劃。

（此件發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總 各部門、各直屬單位）

主題詞：工會 2011-2015年 勞動競賽 規(guī)劃 中華全國總工會辦公廳 2011年1月18日印發(fā)

第二篇：《中華全國總工會關(guān)于加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見》總工發(fā)[2009]46號

總工發(fā)〔2009〕46號

中華全國總工會

關(guān)于加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的意見

（2009年09月29日）

為了進(jìn)一步加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，切實發(fā)揮其推動建立健全工會組織、維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》的規(guī)定，提出如下意見。

一、加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的重要性和必要性

（一）隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小企業(yè)的數(shù)量迅猛增加，小企業(yè)從業(yè)人員已占從業(yè)人員總數(shù)的3／4以上，小企業(yè)工會約占全國基層工會總數(shù)的80%以上。目前，小企業(yè)職工流動性大，管理不太規(guī)范，勞資矛盾多發(fā)。一些小企業(yè)工會組建不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用。同時，縣級工會人員少、任務(wù)重，面對越來越多的小企業(yè)工會難以實施有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）各地工會多年來的實踐表明，在縣以下建立多種形式的區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會聯(lián)合會，面向社會公開招聘專職工會工作者，有利于優(yōu)化工會組織形式，保障工會人力、物力資源，擴大小企業(yè)工會組織的覆蓋面，提高工會組織的凝聚力。

（三）加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，改變小企業(yè)工會建設(shè)的薄弱狀況，夯實中國特色社會主義工會的組織基礎(chǔ)，切實維護(hù)好職工合法權(quán)益，是貫徹落實“組織起來、切實維權(quán)”工會工作方針，加強工會基層組織建設(shè)的重要舉措，也是當(dāng)前積極應(yīng)對國際金融危機、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局的需要。各地工會要從全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取措施，進(jìn)一步加強小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。

二、小企業(yè)工會聯(lián)合會組建的原則和方法

（四）小企業(yè)工會聯(lián)合會（以下簡稱聯(lián)合會），是由兩個以上企業(yè)工會委員會（含聯(lián)合基層工會），按照地域相近、行業(yè)相同的原則，在縣以下聯(lián)合建立的區(qū)域性或行業(yè)性工會組織。

（五）小企業(yè)工會聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)遵循聯(lián)合制、代表制的原則建立。

（六）聯(lián)合會委員數(shù)額可以根據(jù)工作實際需要確定，由聯(lián)合會的專職工作人員和所屬小企業(yè)工會主席擔(dān)任，所屬小企業(yè)工會數(shù)量較多的，可以由所屬小企業(yè)工會主席民主推舉代表擔(dān)任。聯(lián)合會可根據(jù)工作需要，吸收工商、稅務(wù)等相關(guān)方面的代表參加。

建立聯(lián)合會的同時，建立聯(lián)合會女職工委員會。

（七）聯(lián)合會主席、副主席可以由全體委員選舉產(chǎn)生，也可以由聯(lián)合會下屬各小企業(yè)工會聯(lián)合組成會員（代表）大會選舉產(chǎn)生。

（八）每個聯(lián)合會原則上至少要配備一名專職工作人員，會員人數(shù)較多的應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù)。聯(lián)合會專職工作人員一般應(yīng)作為工會主席、副主席人選。要積極通過向社會公開招聘職業(yè)化工會工作者、爭取社會公益性崗位、下派工會機關(guān)干部代職、爭取人員編制等多種途徑，為聯(lián)合會配備專職工作人員。

（九）聯(lián)合會下屬有會員25人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會，不足25人的可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上企業(yè)的會員聯(lián)合建立基層工會委員會。

（十）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，從本地區(qū)小企業(yè)工會組織的分布、數(shù)量以及會員人數(shù)等實際狀況出發(fā)，科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋的范圍。

（十一）企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可依法按照聯(lián)合制、代表制原則建立健全聯(lián)合會。已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會的，以社區(qū)、村、龍頭企業(yè)等單位為依托建立健全聯(lián)合會。

三、小企業(yè)工會聯(lián)合會的工作職責(zé)和制度

（十二）聯(lián)合會的基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)本區(qū)域本行業(yè)

內(nèi)小企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作；推動建立區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商、集體合同制度和職工代表大會制度，承擔(dān)本區(qū)域、行業(yè)職工代表大會工作機構(gòu)的職責(zé)，監(jiān)督集體合同的履行和職工代表大會決議的執(zhí)行；推動建立勞動爭議調(diào)解組織，參與協(xié)調(diào)處理勞動爭議，為所屬企業(yè)工會和職工提供法律服務(wù)；培訓(xùn)所屬企業(yè)工會干部，支持他們依法履行職責(zé)，維護(hù)其合法權(quán)益；組織開展建設(shè)職工之家、“雙愛雙評”等活動，不斷提高基層工會工作水平；代行所屬基層工會難以履行的維權(quán)職責(zé)。

（十三）聯(lián)合會要發(fā)揮聯(lián)系基層緊密的特點和優(yōu)勢，按照工會民主化、群眾化的要求，建立健全聯(lián)合會委員會定期會議、企業(yè)職工代表定期聯(lián)系會議等各項會議制度，組織所屬基層工會開展活動，切實代表和維護(hù)所屬企業(yè)職工和會員的利益。

（十四）要保障聯(lián)合會的工作活動經(jīng)費。上級工會可以通過經(jīng)費補助、爭取財政補助等方式，為小企業(yè)工會聯(lián)合會提供經(jīng)費保障。也可以在自愿的基礎(chǔ)上，由所屬基層工會按照一定比例共同承擔(dān)聯(lián)合會的工作經(jīng)費。

（十五）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全社會化、職業(yè)化工會工作者招聘選用、工作職責(zé)、管理考核、福利待遇等相關(guān)制度，用創(chuàng)新的方法解決遇到的困難和問題，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，幫助他們解決實際問題，保

護(hù)和調(diào)動他們的工作積極性。

（十六）聯(lián)合會主席、副主席、委員對涉及職工切身利益和維護(hù)職工合法權(quán)益問題推諉、搪塞、不作為的，上級工會應(yīng)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的可以按照有關(guān)規(guī)定予以罷免。

四、切實加強對小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（十七）堅持黨委對建立聯(lián)合會工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作與加強企業(yè)黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來。積極爭取政府的支持，借助政府相關(guān)部門的力量推進(jìn)工作。（十八）加強聯(lián)合會建設(shè)工作，政策性強，涉及面廣，新問題多，上級工會要高度重視，加強指導(dǎo)、檢查和考核?？h級工會要抓好具體貫徹落實工作，明確工作責(zé)任，制定工作目標(biāo)，切實推進(jìn)聯(lián)合會建設(shè)。

（十九）各級工會要將小企業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)工作作為工會基層組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入工會組建和發(fā)展會員考核工作，充分運用激勵約束機制推進(jìn)工作。

（二十）要堅持創(chuàng)新與借鑒相結(jié)合，深入調(diào)查研究，樹立先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，擴大輿論宣傳，切實推進(jìn)聯(lián)合會建設(shè)。

第三篇：《中華全國總工會2012年維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作要點》總工發(fā)[2012]28號

總工發(fā)〔2012〕28號

中華全國總工會2012年維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作要點

（2012年04月06日）

2012年維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的要求，以發(fā)展農(nóng)民工入會為基礎(chǔ)，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點，以維護(hù)農(nóng)民工勞動權(quán)益為關(guān)鍵，以建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人大軍為方向，進(jìn)一步加強制度和機制建設(shè)，努力為農(nóng)民工辦實事、做好事、解難事，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會和諧作出更大貢獻(xiàn)。

一、大力加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)

（一）大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮工會培訓(xùn)陣地和資源優(yōu)勢，或借助社會力量，采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，開展定向式、訂單式、定崗式培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)一體化運作。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，開展有特色的培訓(xùn)活動，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)的形 式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。全年對100萬農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。積極推動企業(yè)開展崗位培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇。推動建筑企業(yè)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。組織更多的農(nóng)民工參加技能競賽等活動。

(二)加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制。為農(nóng)民工免費提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息、政策法規(guī)咨詢等公共就業(yè)服務(wù)。加強農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接，開展企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力外出務(wù)工情況專項調(diào)查，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)招聘信息互聯(lián)互通和共享發(fā)布。繼續(xù)深化“就業(yè)援助月”活動，并與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周活動”，將農(nóng)民工作為招聘的重點對象。全年要為包括農(nóng)民工在內(nèi)的150萬人員進(jìn)行職業(yè)介紹。加強對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù), 支持大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過小額貸款等方式為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。協(xié)助政府有關(guān)部門落實并完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施。

(三)推動第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。大力推動餐飲住宿、商業(yè)貿(mào)易、旅游觀光、文化體育、家庭服務(wù)、運輸物流等第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育新的農(nóng)民工就業(yè)增長點,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)，深入開展“家政服務(wù)工程”，鼓勵農(nóng)民工 進(jìn)城從事家政服務(wù)，力爭全年培訓(xùn)25萬名家政服務(wù)員，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到80%以上。推動建立家政服務(wù)業(yè)職業(yè)資格認(rèn)定和等級證書制度?？偨Y(jié)推廣發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。

二、加強機制建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

(四)積極參與立法。積極參與《工資條例》、《勞務(wù)派遣規(guī)定》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)的制定，積極參與《勞動合同法》的修改。參與研究制定拒不支付勞動報酬罪的司法解釋。

(五)指導(dǎo)簽訂勞動合同。貫徹落實勞動合同法，繼續(xù)深入開展農(nóng)民工簽訂勞動合同 “春暖行動”和小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動，完善并推廣適用于農(nóng)民工的簡易勞動合同示范文本。加強分類指導(dǎo)，充實勞動合同實質(zhì)性內(nèi)容，提高勞動合同簽訂率和實效性。

(六)推動企業(yè)普遍建立集體合同制度。以非公有制企業(yè)為重點，著力推進(jìn)企業(yè)開展以工資協(xié)商為重點的集體協(xié)商，建立健全集體協(xié)商制度。切實把農(nóng)民工納入工資集體協(xié)商覆蓋范圍內(nèi)，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬、同崗?fù)?、同質(zhì)同價。在中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)等農(nóng)民工相對集中的行業(yè)，著力推動以勞動定額、工時工價為重點的行業(yè)性工資集體協(xié)商，形成包括農(nóng)民工在內(nèi)的企業(yè)職工合理的工資正常增長機制，保障農(nóng)民工參與工資分配和獲取勞動報酬的權(quán)益。

(七)完善工資支付保障制度。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資支付保障機制，建立健全工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。在建筑企業(yè)逐步推行農(nóng)民工工資支持一卡通制度。配合政府有關(guān)部門部署開展全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動，推動欠薪問題根本解決。

（八）推動企業(yè)依法規(guī)范用工。普遍推行勞動法律監(jiān)督整改意見書和勞動法律監(jiān)督整改建議書制度，協(xié)同有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為。推動規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員和規(guī)范勞務(wù)派遣用工。

(九)維護(hù)農(nóng)民工參保和享受待遇的合法權(quán)益。大力推進(jìn)將高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工和服務(wù)業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險，推動與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，督促各類用人單位特別是勞務(wù)派遣企業(yè)依法為其招用的農(nóng)民工參加社會保險按時足額繳費；推動進(jìn)一步完善醫(yī)療社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合各項制度之間的銜接，協(xié)助政府做好宣傳、服務(wù)工作，幫助跨地區(qū)農(nóng)民工實現(xiàn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)；督促政府抓緊建立異地就醫(yī)結(jié)算機制，加快實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費用異地即時結(jié)算；推動加大發(fā)放醫(yī)保就醫(yī)“一卡通”工作力度，方便參保農(nóng)民工就醫(yī)。積極參與失業(yè)保險、生育保險法規(guī)政策的制定與完善，維護(hù)農(nóng)民工平等享有參加 失業(yè)保險、生育保險待遇的權(quán)利。

（十）切實維護(hù)女性農(nóng)民工合法權(quán)益。深入宣傳《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，提高女性農(nóng)民工法律意識和依法自我保護(hù)能力。充分發(fā)揮工會女職工培訓(xùn)示范學(xué)校的作用，加大對女農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度。廣泛開展包括女農(nóng)民工在內(nèi)的“女職工關(guān)愛行動”，為困難女農(nóng)民工排憂解難。

三、加大勞動保護(hù)力度，切實保障農(nóng)民工職業(yè)安全健康合法權(quán)益

（十一）加大農(nóng)民工安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)力度。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的意見。督促用人單位加大農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗或培訓(xùn)合格上崗制度。監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和崗位達(dá)標(biāo)工作，督促企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)加大安全投入。促進(jìn)政府有關(guān)部門加大對農(nóng)民工相對集中的中小企業(yè)和勞務(wù)承包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，并開展針對中小企業(yè)的職業(yè)安全健康專項治理行動。維護(hù)農(nóng)民工的休息休假權(quán)。認(rèn)真履行涉及農(nóng)民工傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害事件的調(diào)查處理職責(zé)。

(十二)積極做好農(nóng)民工職業(yè)病防治工作。宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，依法履行對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督 的法定職責(zé)，加大職業(yè)病防治群眾監(jiān)督力度，構(gòu)建維護(hù)農(nóng)民工安全健康權(quán)益長效機制。加大職業(yè)病防治監(jiān)管和懲治力度，積極參與重點行業(yè)職業(yè)危害專項整治，組織職工開展作業(yè)場所危害源點排查，并跟蹤監(jiān)督整改。

四、開展法律服務(wù)和法律援助，積極協(xié)調(diào)處理勞動爭議

(十三)加強農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助。建立健全各級工會勞動法律監(jiān)督組織，建立重大案件報告制度和信息溝通工作機制，加強勞動法律監(jiān)督。在職工幫扶中心設(shè)立法律援助站，豐富農(nóng)民工法律援助工作載體，積極搭建服務(wù)平臺，簡化農(nóng)民工法律援助程序，組織開展法律援助專項活動。推動“六五”普法工作深入開展，建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育工作機制，廣泛開展農(nóng)民工學(xué)法用法主題活動。

(十四)積極做好農(nóng)民工勞動爭議調(diào)解工作。進(jìn)一步加強勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，在規(guī)模小、人數(shù)少、勞動爭議多的小企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）園區(qū)等，建立區(qū)域性調(diào)解組織，并做到全覆蓋。同時向小企業(yè)集中的村和社區(qū)延伸。在建筑、出租車、餐飲服務(wù)等勞動爭議多發(fā)行業(yè)推廣建立行業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，重點調(diào)處所屬企業(yè)涉及農(nóng)民工的勞動爭議。認(rèn)真做好涉及農(nóng)民工勞動爭議的排查和調(diào)解工作，積極預(yù)防化解矛盾糾紛。與政府有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，推動建立農(nóng)民工勞動爭議聯(lián)動調(diào)處機制，按 照“鼓勵和解、加強調(diào)解、快速仲裁、裁審銜接”的要求，簡化程序、提高效率，推動建立完善農(nóng)民工勞動爭議快調(diào)快裁的綠色通道。對用人單位惡意欠薪等引發(fā)的爭議快速裁決、先予執(zhí)行，將勞動爭議化解在企業(yè)、解決在基層。

五、保障農(nóng)民工民主權(quán)益，不斷豐富農(nóng)民工精神文化生活

（十五）保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。積極推薦優(yōu)秀農(nóng)民工成為各級黨代會、人大、政協(xié)的代表（委員）。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨、團(tuán)員。逐步擴大農(nóng)民工在評選勞動模范及先進(jìn)工作者中的比例。企業(yè)職工代表大會應(yīng)有農(nóng)民工的代表，組織農(nóng)民工參與企業(yè)管理，落實農(nóng)民工的各項民主權(quán)利。

（十六）關(guān)心農(nóng)民工精神文化生活。落實進(jìn)一步加強農(nóng)民工文化工作的意見，盡快把滿足農(nóng)民工精神文化需求納入城市公共文化服務(wù)體系。加強對農(nóng)民工文化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大資源整合和共建共享力度，提高對農(nóng)民工文化服務(wù)的能力和效益。引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)民工喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，開展慰問農(nóng)民工的文藝演出和文化藝術(shù)創(chuàng)作活動。在基層企事業(yè)單位、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、重點建設(shè)項目工地、農(nóng)民工相對集中的行業(yè)、集宿區(qū)等建立1000家“職工書屋”，為農(nóng)民工學(xué)習(xí)知識、獲取信息、提高素質(zhì)、豐富文化生活提供便利條件。開展“兩看一上”（看報紙、看電視、有條件的能上網(wǎng)）活 動，不斷提高農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)。

六、全面提升農(nóng)民工素質(zhì)，努力營造尊重農(nóng)民工的社會氛圍

（十七）引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。以社會主義核心價值體系為中心，加強對農(nóng)民工的思想道德教育、理想信念教育和國情形勢的宣傳教育，使農(nóng)民工樹立正確的世界觀、人生觀，強化法紀(jì)意識教育，提高農(nóng)民工遵紀(jì)守法的自覺性和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。倡導(dǎo)農(nóng)民工樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提升科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。養(yǎng)成愛護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌、科學(xué)文明健康的生活方式和生活習(xí)慣。提高農(nóng)民工自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力。發(fā)揮工會文化宮、俱樂部等設(shè)施作用，對農(nóng)民工進(jìn)行科普、文化藝術(shù)等方面的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工文化素質(zhì)。

（十八）努力營造尊重關(guān)愛農(nóng)民工的社會氛圍。廣泛宣傳黨和政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的政策措施，推進(jìn)戶籍制度改革，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造條件。大力倡導(dǎo)勤奮勞動誠實勞動創(chuàng)新勞動，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體的典型事跡。深入推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)行動。及時總結(jié)推廣各地區(qū)、各部門創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。在全社會營造尊重農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。組織開展針對新生代農(nóng)民工的心理咨詢心理健康輔導(dǎo)。倡導(dǎo)企業(yè)注重企業(yè)文化建設(shè)，營造企業(yè)關(guān)愛農(nóng)民工、農(nóng)民工熱愛企業(yè) 的和諧氛圍。

七、開展困難農(nóng)民工幫扶救助，為農(nóng)民工排憂解難(十九)健全完善困難農(nóng)民工幫扶機制。充分發(fā)揮困難職工幫扶中心作用，進(jìn)一步把困難農(nóng)民工納入幫扶范圍，建立健全困難農(nóng)民工幫扶檔案，及時為他們提供生活救助、醫(yī)療救助、法律援助、災(zāi)害救助和就業(yè)服務(wù)等多種形式的幫扶服務(wù)。強化跨區(qū)域協(xié)作，對農(nóng)民工開展互聯(lián)、互動、互補的全方位、深層次合作幫扶，不斷加大對困難農(nóng)民工的救助力度。

(二十)繼續(xù)開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動。繼續(xù)協(xié)調(diào)鐵路、交通運輸?shù)炔块T，組織好元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動。利用困難職工幫扶中心平臺增開售票窗口、辦理農(nóng)民工團(tuán)體票，組織售票人員到農(nóng)民工集中地售票。積極與用人單位協(xié)商息工時間，通過包專車、專列，開展“點對點”、“門對門”運輸?shù)榷喾N措施，解決農(nóng)民工春運出行難的問題。

八、大力發(fā)展農(nóng)民工入會，提高農(nóng)民工的組織化程度

(二十一)以農(nóng)民工為重點發(fā)展會員。堅持建會長效機制，以黨工共建帶動工會組建和發(fā)展會員。以組建工會和發(fā)展會員三年規(guī)劃為依據(jù)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以農(nóng)民工為重點對象，著力啟發(fā)農(nóng)民工依法組織和參加工會的自覺性，大力推動企業(yè)依法普遍建立工會組織，確保全年組建工會和發(fā)展會員目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。貫徹落實《中華全 國總工會關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》，推動勞務(wù)派遣工加入工會組織。全年預(yù)期發(fā)展農(nóng)民工會員500萬人以上。

(二十二)創(chuàng)新組織形式和入會方式。采取源頭入會、勞務(wù)市場入會、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出等方式，最廣泛地把農(nóng)民工組織到工會中來。改進(jìn)工會組織形式和入會方式，采取靈活方式方便農(nóng)民工入會。幫扶中心或職工服務(wù)中心要完善農(nóng)民工入會窗口，方便農(nóng)民工入會和接轉(zhuǎn)會籍關(guān)系。在農(nóng)民工集中的地區(qū)和行業(yè)，大力推進(jìn)樓宇工會、一條街工會等工會聯(lián)合會建設(shè)，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會建設(shè),不斷健全 “小三級”工會網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民工輸出地和輸入地工會要加強協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)農(nóng)民工建會入會，提高農(nóng)民工的組織化程度。健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務(wù)工作制度，督促返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時將會籍轉(zhuǎn)移到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、村（社區(qū)）工會，保證農(nóng)民工會員流動不流失。

第四篇：工人先鋒號 勞動競賽

抓好四個環(huán)節(jié)實現(xiàn)“四出”目標(biāo)

----中國88888888888888

2010年9月，****重****公司緊跟國家政策和市場導(dǎo)向加入公租房建設(shè)大軍，成為*******三級單位中率先闖入公租房建設(shè)市場的一支隊伍。分公司承建的**公租房項目作為目前全國一次性開工的最大的公租房項目，面臨工期緊、工程量大、資源難組織等重重困難。為了踐行“中****，服務(wù)跨越五洲；過程精品，質(zhì)量重于泰山”的千金承諾，****公司工會在項目上大力組織、開展勞動競賽活動，通過“成立組織、明確方案、營造氛圍、有序推進(jìn)”四個環(huán)節(jié)，激發(fā)項目人員的生產(chǎn)積極性，提升了項目的管控水平和履約品質(zhì)。

一、抓好四個環(huán)節(jié)，推進(jìn)勞動競賽

（一）成立組織，確?；顒佑腥俗?/p>

項目部在組建的同時，做到了項目黨、工、團(tuán)組建 “三同步”，即：組建項目部時，同步建立黨、工、團(tuán)組織；選配項目經(jīng)理時，同步選配項目黨支部書記兼工會小組長、團(tuán)支部書記；做項目策劃時，同步做好項目黨群文化工作策劃。

針對項目棟號多、勞務(wù)班組多的情況，分公司工會指導(dǎo)項目部組建了由項目工會牽頭的勞動競賽活動小組。同時明確了由項目團(tuán)組織在勞動競賽活動中擔(dān)負(fù)宣傳外聯(lián)工作，工程、質(zhì)量、技術(shù)、商務(wù)等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對競賽結(jié)果進(jìn)行考評，同時還邀請業(yè)主相關(guān)人員作為評委參與活動的評定。

（一）明確方案，確保活動有重點

作為***市政府的頭號重點工程，***公租房項目首當(dāng)其沖的困難即是履約困難：項目總建筑面積147萬平米，其中2至5組團(tuán)72.1萬平米由****公司負(fù)責(zé)總承包施建。正常工期需要24個月的工程，合同工期卻壓縮到了16個月。而在后來的建設(shè)過程中，業(yè)主又根據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃要求將竣工日期提前1了個月。

針對這一情況，分公司提出了在各棟號間開展“六比一創(chuàng)”勞動競賽、在管理人員與勞務(wù)班組間開展“信〃和之星”勞動競賽的活動方案。

根據(jù)競賽方案，項目29棟高層被劃分為十個片區(qū)，片區(qū)之間開展“比質(zhì)量、比進(jìn)度、比安全生產(chǎn)、比文明施工、比團(tuán)隊和諧、比效益、創(chuàng)精品工程”的“六比一創(chuàng)”勞動競賽。針對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工一周進(jìn)行一次考核，團(tuán)隊和諧和創(chuàng)效根據(jù)節(jié)點進(jìn)行考核，原則上一個月一次。

“信〃和之星”勞動競賽即在先進(jìn)個人和班組間評出“進(jìn)度之星”、“成本之星”、“安全之星”及“質(zhì)量之星”等榮譽。具體做法是，每月根據(jù)日常表現(xiàn)，由項目班子提名候選人（管理人員1名，勞務(wù)人員1名，勞務(wù)班組1個），在生產(chǎn)例會上宣讀其事跡，并投票選舉產(chǎn)生，及時兌現(xiàn)獎勵，并在項目宣傳欄上予以公示，激發(fā)項目人員創(chuàng)先爭優(yōu)、積極向上的熱情。

（三）營造氛圍，確?；顒佑袆恿?/p>

一是營造現(xiàn)場氛圍。項目部在臨建現(xiàn)場、施工現(xiàn)場均布臵了“****建筑”的彩旗。同時，象“民***任，國企***當(dāng)”、“發(fā)揮***風(fēng)范，一切為了民生德政工程”、“以賽促學(xué)，以賽促練，以賽促干”等橫幅、標(biāo)語、宣傳展板也隨處可見，使人所到之處均能感受到勞動競賽的濃厚氛圍，大大地激發(fā)員工的生產(chǎn)熱情。二是營造輿論氛圍。在舉辦項目全面封頂儀式的同時，分公司在項目上組織了一次“****”杯勞動競賽誓師大會，目標(biāo)沖擊2011年11月30日的竣工驗收節(jié)點。***董事長****、****、****、業(yè)主高層等均出席了大會并作現(xiàn)場動員，極大鼓舞了員工士氣，****市各主流媒體也應(yīng)邀到現(xiàn)場做了實時報道，為勞動競賽的深入開展鋪墊了良好的輿論氛圍。

在日常工作中，項目部也十分注重活動氛圍的持續(xù)打造。廣播站是項目部一大特色宣傳工具，每天固定在中午11:30分和晚間6:30分播音，播音內(nèi)容包括勞動競賽評選結(jié)果的通報，公司、分公司及業(yè)主對項目的要求和規(guī)定，以及豐富員工休閑生活的動聽音樂。

項目部還充分發(fā)揮宣傳報道對外構(gòu)筑品牌形象、對內(nèi)鼓舞士氣的作用。中央電視臺、****電視臺都對項目的建設(shè)情況進(jìn)行了多次報道。

三是營造文化氛圍。該項目是***廉潔文化進(jìn)項目示范工程，分公司積極指導(dǎo)項目開展廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)項目、進(jìn)崗位”活動，并對接重慶市人民檢察院，與項目共同組織“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”共建活動，簽訂《廉政合同》，在政企互動的基礎(chǔ)上引入政府監(jiān)督，實現(xiàn)了陽光下的利益最大化。項目還通過建立項目圖書室，組織讀書交流，開展“輪流上講臺，人人當(dāng)老師”等多形式的讀書活動；開展信和夜校培訓(xùn)；組織“千萬和諧工程”項目行等活動，激發(fā)了員工創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)的勞動熱情，營

造了濃厚的勞動競賽氛圍。

（四）有序推進(jìn)，確?；顒佑袑嵭?/p>

為了確保勞動競賽出實效，競賽領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)周進(jìn)度計劃有序推進(jìn)考核工作，利用每周生產(chǎn)例會的平臺宣布評比結(jié)果，當(dāng)場兌現(xiàn)獎罰。在評比中獲得前三名的棟號，分別獎勵3000元、2000元、1000元，排倒數(shù)三名的則給予相應(yīng)的罰款。

整個施工期間，大家始終保持旺盛的斗志和熱情，施工記錄被不斷刷新。2011年1月初，項目部完成全部塔樓基礎(chǔ)施工，3月16日，4#－1棟提前15天封頂，成為整****片區(qū)首棟封頂?shù)臉菞潯Ｈ緢A滿完成了2011年3月30日五棟塔樓封頂、5月30日29棟塔樓全面封頂、11月30日完成交房等全部節(jié)點目標(biāo)。

二、實現(xiàn)“四出”目標(biāo)，確保誠信履約

（一）有考評，出形象

為了切實發(fā)揮勞動競賽在施工生產(chǎn)中的激勵、促進(jìn)作用，分公司每季度末組織機關(guān)各部門對項目進(jìn)行綜合考評?？荚u小組由分公司副總經(jīng)理親自組織，分別對質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境、文明施工、技術(shù)、資料、人力資源等13個線條進(jìn)行專人專項檢查，并要求各部門經(jīng)理必須參加。分公司及項目勞動競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組憑借嚴(yán)肅的考核制度鑄就了項目部質(zhì)量硬、進(jìn)度快、品質(zhì)精的形象豐碑。項目也因為優(yōu)質(zhì)、安全、按時完成了各項工程建設(shè)目標(biāo)，贏得了社會各界的尊重和肯定。

（二）有影響，出品牌

2010年10月20日，****市住建部前來項目視察工作；201

1年1月27日，****帆到項目慰問農(nóng)民工；2011年6月6日，中央黨校、中組部組織200余人來項目進(jìn)行現(xiàn)場考察；截至目前，****市建委系統(tǒng)共率待建公租房的區(qū)縣來項目觀摩3次……類似此類的觀摩接待，項目部共接到100余次。8***公租房項目已經(jīng)成為****市對外宣傳公租房的窗口，展現(xiàn)了“****建筑”的長子風(fēng)范，創(chuàng)造了屬于***的品牌榮耀。

（三）有平臺，出人才

以勞動競賽活動為平臺也發(fā)掘了一大批以苦為樂、默默奉獻(xiàn)、有專長、有能力的人才。“質(zhì)量之星”*****主筆撰寫了多個項目資料標(biāo)準(zhǔn)，為項目管理提供了強大的標(biāo)準(zhǔn)化支撐，也為企業(yè)留下了寶貴的一線資料。項目還未完工，*****就因為優(yōu)秀的能力和勤奮的品質(zhì)被調(diào)到******項目任項目經(jīng)理。“管理之星”****是項目部綜合辦主任。施工高峰時，她面對4000余人的大攤子，做到了有條不紊、忙而不亂、耐心細(xì)致、任勞任怨。目前，她被公司派往****分公司交流，拓展視野。

（四）有總結(jié)，出經(jīng)驗

每次考核結(jié)束后，活動小組都會對勞動競賽的開展情況進(jìn)行總結(jié)，提煉各線條的先進(jìn)經(jīng)驗，在內(nèi)部充分討論、實踐的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化完善，再一步步向分公司、公司層面推廣，以達(dá)到與其他項目互通有無、共同提升的目的。對應(yīng)工程質(zhì)量，項目編制了《安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化》、《實體精細(xì)劃管控實施細(xì)則》、《實體尺寸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三本幾十萬字的資料標(biāo)準(zhǔn)，對每棟樓、每間房、每張門、每扇窗都做了詳細(xì)的規(guī)定。

此外，從履約、黨建、打造學(xué)習(xí)型組織等方面撰寫的項目經(jīng)

驗材料，也分別在總公司工會干部培訓(xùn)班、五局慶祝建黨90周年先進(jìn)事跡報告會、*******司黨群工作會等場合進(jìn)行了公開交流。

時光飛逝，11〃30竣工驗收目標(biāo)迫在眉睫，但我們有信心、有決心打贏這場戰(zhàn)役，在最后的沖刺階段，繼續(xù)發(fā)揮工會組織凝心、聚力、提氣的作用，以勞動競賽為載體確保項目如期履約，力爭在公租房建設(shè)市場樹一面鮮亮的旗臶！

第五篇：《中華全國總工會關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》總工發(fā)[2009]21號（范文）

總工發(fā)［2009］21號

中華全國總工會關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定

（2009年4月30日）

一個時期以來，由于一些派遣單位與用工單位職責(zé)不清，相互推諉，相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)派遣工還沒有組織到工會中來。為最大限度地把包括勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來，切實維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對組織勞務(wù)派遣工加入工會作出以下規(guī)定：

1、勞務(wù)派遣單位和用工單位都應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織，吸收勞務(wù)派遣工加入工會，任何組織和個人不得阻撓和限制。勞務(wù)派遣工應(yīng)首先選擇參加勞務(wù)派遣單位工會，勞務(wù)派遣單位工會委員會中應(yīng)有相應(yīng)比例的勞務(wù)派遣工會員作為委員會成員。勞務(wù)派遣單位沒有建立工會組織的，勞務(wù)派遣工直接參加用工單位工會。

2、在勞務(wù)派遣工會員接受派遣期間，勞務(wù)派遣單位工會可以委托用工單位工會代管。勞務(wù)派遣單位工會與用工單位工會簽訂委托管理協(xié)議，明確雙方對會員組織活動、權(quán)益維護(hù)等的責(zé)任與義務(wù)。

3、勞務(wù)派遣工的工會經(jīng)費應(yīng)由用工單位按勞務(wù)派遣工工資總額的百分之二提取并撥付勞務(wù)派遣單位工會，屬于應(yīng)上繳上級工會的經(jīng)費，由勞務(wù)派遣單位工會按規(guī)定比例上繳。用工單位工會接受委托管理勞務(wù)派遣工會員的，工會經(jīng)費留用部分由用工單位工會使用或由勞務(wù)派遣單位工會和用工單位工會協(xié)商確定。

4、勞務(wù)派遣工會員人數(shù)由會籍所在單位統(tǒng)計。加入勞務(wù)派遣單位工會的，包括委托用工單位管理的勞務(wù)派遣工會員，由勞務(wù)派遣單位工會統(tǒng)計，直接加入用工單位工會的由用工單位工會統(tǒng)計。

5、勞務(wù)派遣單位工會牽頭、由使用其勞務(wù)派遣工的跨區(qū)域的用工單位工會建立的基層工會聯(lián)合會,不符合建立區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會的規(guī)定，應(yīng)予糾正。

6、上級工會應(yīng)加強督促檢查，切實指導(dǎo)和幫助勞務(wù)派遣單位和用工單位工會做好勞務(wù)派遣工加入工會和維護(hù)權(quán)益工作。