第一篇：山西的煤炭產(chǎn)業(yè)與未來發(fā)展

山西的未來

山西是能源大省，但是隨著金融危機的加重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，特別是能源資源的枯竭，山西必將會尋求更多的發(fā)展道路，這樣才能夠符合科學發(fā)展觀的指導要求，也將會為山西的發(fā)展創(chuàng)造出一條新路。

山西作為煤炭資源大省，目前僅登記在冊的大小煤礦就有3420個。其中，大型國有骨干煤炭企業(yè)有十多家，年產(chǎn)量2.5億噸以上，煤炭資源回采率達到70-80%，煤炭洗選比重達到90%以上，其余為地方中小煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，產(chǎn)量約占全省的一半，煤炭資源回采率和平均生產(chǎn)規(guī)模明顯偏低，煤礦安全事故主要就發(fā)生在這些中小礦，煤炭工業(yè)“多、小、散、亂”的格局還沒有從根本上得以改觀。產(chǎn)業(yè)集中度低、資源利用率低、增長方式粗放、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后等問題，對山西煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來極為不利的影響。

在當前，煤礦產(chǎn)業(yè)是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，國家的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)也離不開煤礦的存在，因此，合理開發(fā)煤礦資源獲取可持續(xù)發(fā)展是山西的經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。而金融危機就給了山西這樣的機會。

全球金融危機雖然給山西能源市場帶來一定沖擊，但也為山西能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來機遇，借能源需求低迷之機調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決在經(jīng)濟高速發(fā)展、能源供應(yīng)緊張時期無法解決的一些深層次矛盾和問題。山西煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，晉電外輸取得實質(zhì)性進展，發(fā)展清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟成為大勢所趨，煤層氣，風能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展契機。

按照國家建設(shè)大型煤炭基地的總體部屬和實施中部崛起的重大戰(zhàn)略，山西能源工業(yè)迎來一個新的重大發(fā)展機遇期。山西省積極推動能源產(chǎn)業(yè)集團化、清潔化、多元化、現(xiàn)代化、內(nèi)涵式發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢，培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型經(jīng)濟，節(jié)能降耗，促進山西能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

當然，這些是對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改變，對于將要枯竭的煤炭資源而言，必須采取更為有效的措施，促進其改變與可持續(xù)發(fā)展。在山西省的十二五報告中提到：以構(gòu)建國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)大??；力爭到2020年，促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制基本形成，全國重要能源基地戰(zhàn)略地位全面提升。同時，以煤炭整合、有序開發(fā)為重點，完善體制、創(chuàng)新機制，強化管理、保障安全，改小建大、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠科技、促進升級，深度加工、潔凈利用，節(jié)約資源、保護環(huán)境，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系。

現(xiàn)在，山西在地方已經(jīng)開始推行收購中小型煤礦的措施，這樣做，可以把優(yōu)質(zhì)的煤礦資源更加充分合理的利用，避免亂伐亂采的現(xiàn)象的出現(xiàn)，而且，這樣的做法，可以確保有一批大型的國有企業(yè)的誕生，山西省已經(jīng)想好了未來煤礦領(lǐng)域的發(fā)展目標：大煤炭基地建設(shè)：重點建設(shè)10個千萬噸級現(xiàn)代化露天煤礦，10個千萬噸級安全高效現(xiàn)代化礦井。2010年，大型煤炭基地產(chǎn)量達到22.4億噸。大企業(yè)發(fā)展：促進以煤為基礎(chǔ)，煤電、煤化、煤路等多元化發(fā)展，形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)量占全國的50%以上。

除此以外，我們還應(yīng)該根據(jù)國際經(jīng)驗調(diào)整產(chǎn)業(yè)，主要有以下兩點：1，生產(chǎn)趨向集中化、大型化。生產(chǎn)趨向集中化，帶來世界主要產(chǎn)煤國家生產(chǎn)效率逐漸提高，生產(chǎn)成本逐漸降低，市場競爭能力逐漸增強，市場份額逐漸增大，導致煤炭企業(yè)大型化。

2、煤炭資源利用趨向綜合化。由于經(jīng)營范圍和規(guī)模經(jīng)濟的形成，煤電一體化、煤化一體化、煤路港航一體化、煤炭的深加工、煤炭的綜合利用等聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營，能源資源綜合利用已成為國際化大型能源企業(yè)的發(fā)展趨勢。

山西未來的發(fā)展不能單純依靠煤炭資源，所以目前,山西正抓住國家將山西列入循環(huán)經(jīng)濟試點省份和資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的歷史機遇，確定了20戶省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、4個省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，其中太鋼、潞安、豐喜和安泰等4家企業(yè)被列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位。未來幾年，山西省將加快推進太原都市圈和晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)群建設(shè)，實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，拓展新的發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟增長點和增長極。目前,“百鎮(zhèn)工程建設(shè)”已啟動，今年將對21個示范鎮(zhèn)進行集中扶持，為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)樹立樣板，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用,推進市域城鎮(zhèn)化。

而旅游業(yè)的發(fā)展也是山西未來發(fā)展的重中之重，山西擁有燦爛的歷史文化，所以山西有著豐富的自然景觀和人文景觀，這也是山西實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的新道路，而以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省也將是山西省對于自己未來的目標與定位。以下幾點是個人對于山西未來的一些想法與總結(jié)：

1，創(chuàng)新金融體制，加快推進區(qū)域金融綜合配套改革，著力發(fā)展資本市場，引導社會資本參與進來，為加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強大金融支撐。,2，深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)，重點建設(shè)一批省級、市級、縣級文化設(shè)施工程，實施文化惠民建設(shè)工程，重點文化保護工程，如大遺址保護開發(fā)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程等。,3，推進教育改革，深化人才培養(yǎng)體制改革，深化考試招生制度改革，推動素質(zhì)教育，促進培養(yǎng)創(chuàng)新人才，深化學校內(nèi)部體制改革，促進學校依法自主辦學，增強辦學活力。推進辦學體制改革，促進民辦學校和公辦學校協(xié)調(diào)發(fā)展。推進管理體制改革，促進政府教育管理職能轉(zhuǎn)變。,4，全面落實首問責任制

只要能堅持這些，我們就有理由相信，山西的未來會更加美好，在改革中綻放出更加精彩的華麗樂章！。

第二篇：淺析山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合

淺析山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合摘要：產(chǎn)業(yè)整合可以從兩個方面進行分析，從狹義上看，企業(yè)為了參與激烈的市場競爭以及為了自身發(fā)展需要，不斷地調(diào)整與重組企業(yè)的內(nèi)外部資源已達到最優(yōu)，是一種戰(zhàn)略選擇行為。從廣義上看，產(chǎn)業(yè)整合是不斷地對產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化的過程，是資源在空間上和時間上不斷地進行重組配置的過程，是多個產(chǎn)業(yè)在特定的區(qū)域形成的集聚。產(chǎn)業(yè)整合對提升產(chǎn)業(yè)水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。對十山西省來說，要想使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，使經(jīng)濟增長方式得到轉(zhuǎn)型，促進煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，實施煤炭產(chǎn)業(yè)整合是一重要的舉措，更是煤炭產(chǎn)業(yè)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會的重要途徑。關(guān)鍵字：煤炭產(chǎn)業(yè)；整合2010年11月21日山西省發(fā)改委方面確定，山西此前向國家申報的“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”已經(jīng)獲得國務(wù)院的批準，國家發(fā)改委不即將下發(fā)正式文件。目前，山西省發(fā)改委正在加緊制定更為詳細的“綜改區(qū)”實施方案，待方案完善后再上報國家發(fā)改委申請報批。這意味著中央已基本肯定支持山西省煤炭產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。山西省醞釀申報“綜改區(qū)”，是在2008年上半年山西省成為全國唯一一個經(jīng)濟負增長的省份，據(jù)統(tǒng)計，當時山西一、二、三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重分別為4.4％、61.5％和34.15％。而其中煤、焦、冶金、電力行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率占到了88％之多，過于單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)給山西帶來了巨大的困擾。要擺脫資源詛咒的噩夢，改變煤炭作為單一支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，而從2009年開始，轟轟烈烈的所謂“新煤改”風暴席卷而來，新一輪煤炭重組大戲上演。

一、概述

中國是一個以煤炭為主要能源的國家，煤炭占中國國內(nèi)一次能源消費量的69%，即使到“十二五”期間這個比例也不會有太大改變。山西省作為全國的產(chǎn)煤大省，擁有豐富的煤炭資源，地下有煤的面積占到全省土地面積的40%以上,119個縣(市、區(qū))中有90個縣(市、區(qū))地下儲存著煤炭資源,煤炭總量占全國的1/4以上,煉焦煤占全國60%以上,無煙煤占30%以上。

新中國成立尤其是改革開放以來，在各種政策性支持條件下，山西的煤炭產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，為其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了動力支持。然而，長期以來，煤炭經(jīng)營走的都是粗放經(jīng)營模式，資源配置不合理，利用率低，產(chǎn)業(yè)集中度低，這些因素嚴重制約著煤炭經(jīng)濟的發(fā)展。同時，山西經(jīng)濟嚴重依賴煤炭和以煤炭為基礎(chǔ)的焦化、冶金、電力產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)所提供的增加值占全省總量的85%。過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)導致山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過于單一，受煤炭市場價格波動影響很大，嚴重制約著地方經(jīng)濟健康發(fā)展。此外，由于煤炭生產(chǎn)盈利快，利潤高，因而導致生產(chǎn)要素過度沉淀在煤炭行業(yè)，使其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興缺乏必要的基礎(chǔ)與動力；眾多生產(chǎn)技術(shù)低下、安全設(shè)施缺乏的小煤窯林立，不僅使得煤礦工人生命安全受到威脅，還霸占過多資源，浪費嚴重。

在2009年的金融危機浪潮下，實體經(jīng)濟受到嚴重沖擊，山西經(jīng)濟發(fā)展遇到

了前所未有的挑戰(zhàn)，山西省委省政府審時度勢，做出煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼

并重組的決策部署。2009年4月16日，山西省政府下發(fā)“10號文件”，即《煤

炭產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整計劃》，并成立了以省長王君為組長的煤礦企業(yè)兼并重組整合工作組。進入下半年，山西開始了規(guī)?？涨暗拿禾抠Y源開發(fā)強硬整合行動，力爭

到2011年，山西全省煤炭礦井總數(shù)由2598座減少到1000座，到2015年減到

800座。2010年底，山西省的煤炭企業(yè)數(shù)量將從2200家減少至約100家。這意

味著山西煤炭礦井數(shù)量將縮減65%，煤炭企業(yè)數(shù)量將減少95%。這是有史以來政

府決心改造煤炭產(chǎn)業(yè)不合理狀況力度最大的一次，而其成效也在很大程度上影響

著未來山西經(jīng)濟的走向。

二、產(chǎn)業(yè)整合取得的成績

煤炭產(chǎn)業(yè)整合運動開展一年多以來，全省重組整合煤礦企業(yè)正式協(xié)議簽訂率

99.5%，主體接管到位率98%，煤礦企業(yè)名稱預核準90%，采礦許可證變更率95%

以上，主體企業(yè)對被整合煤礦的資金補償?shù)轿宦?8%。可以說產(chǎn)業(yè)整合取得了重

大進展，主要表現(xiàn)在下述幾個方面：

1、煤炭產(chǎn)能提升，礦井數(shù)量減少

各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)整合過程中，煤炭企業(yè)大并小，小合大，產(chǎn)業(yè)集中度增強，各

企業(yè)產(chǎn)能得到很大提升。產(chǎn)能提高、礦井數(shù)量減少的同時，安全事故發(fā)生率也大

大降低。來自山西省煤炭工業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示，2010年1月至7月，全省原煤產(chǎn)

量累計完成39719.51萬噸，同比增加7649.05萬噸，增幅達到23.85%。而與此

同時，1月至7月份，全省煤礦累計發(fā)生事故34起，死亡102人，同比分別下

降8.11%和25.55%。

過去的山西煤炭產(chǎn)業(yè)格局是“多、小、散、亂”，在最多的時候竟然存在著

一萬多座小煤礦，而大型煤企的產(chǎn)量只占全省產(chǎn)量一半左右。開展煤炭產(chǎn)業(yè)整合后，全省礦井由2600座減少到1053座，辦礦主體由2200多個減少到130個，70％的礦井生產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全

部實現(xiàn)機械化開采。煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元

化的格局已初步形成。

2、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

通過重組整合，目前山西省已經(jīng)形成了以股份制為主要形式，國有、民營并

存的辦礦格局，國有企業(yè)辦礦占20%，民營企業(yè)辦礦占30%，股份制企業(yè)辦礦占

50%，煤礦產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

山西經(jīng)濟的發(fā)展要擺脫單一以煤為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但是又不能離開煤，山西

發(fā)展的優(yōu)勢在煤，發(fā)展的潛力和希望也在煤。要在煤炭資源的基礎(chǔ)上，發(fā)展多元

化產(chǎn)業(yè)，例如圍繞煤炭巨大的運銷能力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在煤焦冶電的基礎(chǔ)上開

展低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，利用能源優(yōu)勢發(fā)展新能源新材料工業(yè)等等。以煤為基，培

育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

三、整合中應(yīng)注意的問題

山西的煤炭資源整合規(guī)范了國有和社會資本對煤炭行業(yè)的投資，有利于促進

資源的綜合利用和環(huán)境保護，是順應(yīng)煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢，破解煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的有益探索，為其他資源型省份的轉(zhuǎn)型發(fā)展積累了經(jīng)驗。但是，也應(yīng)看到，在整

合過程中，由于某些特定不特定因素的影響，會產(chǎn)生許多甚至事先無法預料到的問題。因此，在做好整合的同時，要避免所產(chǎn)生問題帶來更大的負面影響。

1、加強對退出資本的引導

在這次山西煤炭產(chǎn)業(yè)整合中，原有的煤炭企業(yè)主和煤炭資源擁有者將以作價入股和折價套現(xiàn)的方式退出煤炭行業(yè)，其中大多數(shù)選擇了套現(xiàn)方式，從而催生出了一大批游離資金，估計在3000億到4000億元人民幣左右。如此一大筆資金的流向，如果不加以正確引導，任由其流入到股市、樓市等簡單的資本市場中，無疑會引起地方經(jīng)濟發(fā)展的極大不穩(wěn)定性。因此，對這筆資金加以科學合理的指導，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，引導資金投入新興產(chǎn)業(yè)，避免其外流，為山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供資本支持，繼續(xù)為山西的經(jīng)濟增長服務(wù)。

2、規(guī)范政府行為

煤炭產(chǎn)業(yè)是高利潤產(chǎn)業(yè)，在幾十年的發(fā)展過程中，已形成許多既得利益集團，政府官員會為了各自政黨及小集團的政治利益而單純追求經(jīng)濟增長，這次規(guī)模巨大的整合行動肯定會觸及到他們的利益，給產(chǎn)業(yè)改革帶來困擾。同時，地方政府在兼并重組過程中追求自身利益最大化，他們會在兼并重組過程中盡力維護自身利益。由此得到的均衡可能不是最優(yōu)的，而只是為了安撫各方利益集團達成的妥協(xié)。

再者，整合行動的決定權(quán)在政府手中，政府機構(gòu)的低效率會影響整改效果，并且政府政策的制定要避免多變性，不能脫離實際，同時要簡化審批程序，減輕企業(yè)壓力。最后政府要控制自身調(diào)控的力度和范圍，不能過廣、過寬，煤炭資源的整合要遵循資源合理配置的原則，滿足經(jīng)濟效益，不能由政府一刀切，統(tǒng)包統(tǒng)攬。

3、保持國有資本和民營資本的合理比例

在這次整合行動中，退出的基本都是民營資本，而保留下來的大多是國有資本。不可否認，國有資本的雄厚和高集中度，對于煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型有著不可替代的作用，但是，民營資本的活力性卻是國有資本不可企及的，并且國有企業(yè)還會背負沉重的政策性負擔。因此，保留適當比例的民營資本，對于提高經(jīng)濟發(fā)展的效率具有重要意義。

4、處理好和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

煤炭產(chǎn)業(yè)的整合會使許多煤礦企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型或是倒閉的挑戰(zhàn)，如果政府操之過急，不顧這些企業(yè)的現(xiàn)狀，可能會造成煤炭市場的混亂。煤炭產(chǎn)業(yè)具有高相關(guān)度性，它的整合必然會影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。原有的平衡關(guān)系被打破，在兩者尋求新的平衡點的過程中，會存在很多波動。因此，政府要做好各種應(yīng)對措施，加強退出企業(yè)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，引導原有資源合理流動，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快恢復到合理狀態(tài)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

第三篇：對山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考

山西是我國最主要的煤炭生產(chǎn)地，煤炭產(chǎn)業(yè)在全省國民經(jīng)濟中處于舉足輕重的重要地位。

從2012年至今年年初，煤炭價格持續(xù)下跌，煤炭工業(yè)跌入低谷，山西煤炭行業(yè)首當其沖，似乎進入窮途末路，諸多煤炭人面臨精神崩潰，全省經(jīng)濟“因煤而困”。自今年2月以來，煤炭價格止跌回升，一路上漲，“叫好”聲一片，諸多煤炭人又開始精神亢奮。

煤炭行業(yè)能否盡快擺脫這種非理性、非冷即熱的狀態(tài)，決定著山西煤炭產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，對于實現(xiàn)省委提出的“塑造山西美好形象，實現(xiàn)山西振興崛起”的戰(zhàn)略目標，意義重大。

“黃金十年”后期，我一直在給煤炭企業(yè)潑涼水，呼吁大家清醒；去年全行業(yè)一片悲觀，我又一直給煤炭企業(yè)鼓勁，“風雨過后是彩虹”“希望總在絕望中誕生”；當下煤炭市場引發(fā)躁動，我仍然要大聲呼吁：一定要冷眼看煤市。

正確看待當前的煤市和走勢

當前，全國煤炭市場結(jié)束了連續(xù)4年的持續(xù)下跌，自年初至今一路反彈，尤其是7月份以來漲勢迅猛。煤炭產(chǎn)業(yè)是起死回生還是回光返照？是曇花一現(xiàn)，還是趨勢反轉(zhuǎn)？

1、近期看（3—5年）：煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢處于恢復性上漲企穩(wěn)階段，但總體上與宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢一致。

這次危機面臨的不是周期性問題，而是結(jié)構(gòu)性難題，最根本的是煤炭產(chǎn)能過剩。今年2月以來尤其是7月份以來全國煤炭市場的快速反彈，絕不意味著自2012年煤炭市場出現(xiàn)拐點以來的趨勢反轉(zhuǎn)，而是多重因素短暫集中作用的結(jié)果。

一是去產(chǎn)能政策實施的因素。全國煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降，在消化了進口煤增幅的同時，產(chǎn)量降幅大于消費降幅，1-3季度全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%（大于消費降幅8.1個百分點）。

這是當前煤炭市場好轉(zhuǎn)的根本原因，不是需求增加的結(jié)果，而是供給減少的結(jié)果。而供給減少的原因，則主要是去產(chǎn)能、控產(chǎn)量實施276個工作日起了關(guān)鍵作用。

二是保增長政策刺激的因素。

國家實行更加積極的財政政策，大力推廣PPP模式，以適量的政府引導資金更多地激活民間投資，增強整個經(jīng)濟的終極動力，刺激了市場對煤炭等資源的需求，穩(wěn)定了市場預期。

三是煤炭內(nèi)生價值自我修復的因素。煤炭價格持續(xù)4年一路下跌，價格嚴重背離價值，違背價值規(guī)律，必然會觸底反彈。

四是氣候變化等偶發(fā)因素。今年夏季持續(xù)高溫，全社會用電量大幅增加；公路治超與鐵路運價調(diào)整，煤炭運輸成本上升和國際煤價大幅上漲；加之去產(chǎn)能，導致市場供應(yīng)偏緊、價格上升的預期不斷增加。

五是投機資金炒作的因素。本輪煤價上漲的背后不乏投機資金的影子，會造成非理性的價格預期，造成價格過快上漲，導致市場大起大落。

六是國際市場拉動的因素。中國煤炭市場已經(jīng)被“國際化”，國際煤價上漲在一定程度上拉動了國內(nèi)煤炭市場。綜上所述，可以得出三點結(jié)論：

一是本輪煤炭價格的反彈不存在持續(xù)大幅反彈的現(xiàn)實基礎(chǔ)；二是煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)；三是近期煤價上漲已經(jīng)提前釋放了市場預期，煤價終究還會回歸理性。

2、中長期看(20—30年)：煤炭行業(yè)依然可以大有作為，必須堅定信心、改革發(fā)展。

從一個較長時期來看，今日的過剩只是一種宏觀失調(diào)導致的階段性相對過剩。作為中國的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是“革煤炭的命”。提“后煤時代”尚早，“去煤化”不可取。現(xiàn)階段，我們必須堅定對煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

信心來自何處？

一是來自我國國情。

總書記在2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上強調(diào)指出：“我國國情是以煤為主，我們對煤的注意力不要分散，要做好煤炭這篇文章”，“推動能源消費、供給、技術(shù)和體制革命，加強國際合作”。我國人均能源資源相對匱乏，能源進口依賴度大，特別是石油對外依賴度逐年快速上升，能源需求缺口大。我國能源儲量“富煤、缺油、少氣”的秉賦特性，決定了煤炭是我國最重要的基礎(chǔ)能源和原料，在我國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長期是主要能源。作為煤炭行業(yè)，應(yīng)保持這種戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力。二是信心來自于山西省情。

（1）山西是資源大省、產(chǎn)煤大省。2014年全國煤炭基礎(chǔ)儲量2399.9億噸，山西占全國的38.4%，位列第一。目前，山西煤炭產(chǎn)能達14.693億噸，近三年產(chǎn)量都近10億噸，占全國的25.7%。

（2）山西煤炭品種全、質(zhì)量優(yōu)。全省有9種煤，其中氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤、無煙煤儲量各占全國同煤種儲量的50%左右。

（3）山西煤炭賦存條件好，開采成本低。大部分資源賦存穩(wěn)定，整裝煤田多、規(guī)模大，便于集群開發(fā)，開采成本相對較低。

（4）山西區(qū)位好，位置佳。地處全國煤炭儲量最豐富的晉陜蒙三角地帶，位于我國東西部結(jié)合的中間地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

（5）山西現(xiàn)有煤礦井型大，機械化程度高。淘汰了30萬噸/年以下煤礦，煤礦機械化程度達99.97%，平均單井規(guī)模接近185萬噸。安全保障能力逐年提高。

三是信心最終來自于煤炭行業(yè)干部、職工隊伍——靠天靠地不如靠自己，更來自于黨中央、國務(wù)院、山西省委、省政府的正確領(lǐng)導和對煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大力支持。

當前最為緊迫的是，必須抓住今后20年煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最后的歷史機遇，依托煤、超越煤，實現(xiàn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。正如省委書記駱惠寧同志在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨山西省第十一次黨代會報告中所指出的：必須堅決跳出“市場好時無暇調(diào)整、市場差時無力調(diào)整”的怪圈，緊緊抓住市場倒逼的歷史機遇，堅定不移走上轉(zhuǎn)型之路。也正如代省長樓陽生同志主持召開省政府第134次常務(wù)會議時所指出的：必須把功夫下在促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能、打基礎(chǔ)上，謀定戰(zhàn)略抓落實，著眼長遠抓當前，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。迎難而上，彎道超車，后來居上

認清現(xiàn)狀，是立足當下的基礎(chǔ)。一切科學的決策都必須建立在對現(xiàn)實狀況的精準把握之上。山西作為我國煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)大省，是我國重要的能源供應(yīng)基地和工業(yè)基地，這一戰(zhàn)略地位短時間內(nèi)不會發(fā)生根本性改變。

1、山西煤炭資源豐富、優(yōu)勢明顯。

山西煤炭資源豐富。全省有大同、寧武、河東、西山、霍西、沁水等六大煤田。形成了北部動力煤、中部煉焦煤、東南部無煙煤三大煤炭生產(chǎn)基地。儲量大，分布廣，品種全，質(zhì)量優(yōu)。

2、山西煤炭產(chǎn)業(yè)已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。

新中國成立以后特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，山西煤炭產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展。全省2006年、2009年經(jīng)過兩輪整合重組，煤礦數(shù)量大幅銳減，全省關(guān)閉淘汰了30萬噸以下礦井。煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集中度和經(jīng)濟增長方式都有了不同程度的優(yōu)化，為山西煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。

3、山西煤炭產(chǎn)業(yè)特點鮮明、突出。

貢獻大，煤礦多，產(chǎn)量高，災害重，結(jié)構(gòu)單。全省煤、焦、冶、電產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，其中煤炭約占40%。煤炭的深加工滯后，轉(zhuǎn)化利用率不高。很大程度仍停留在單純地產(chǎn)煤、賣煤上，停留在原煤生產(chǎn)及其初加工上，而真正具有高附加值、高市場占有率、高利潤率的深加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品該大的反而不大?，F(xiàn)行山西煤炭產(chǎn)業(yè)管理體制僵化、缺乏活力，企業(yè)負擔重，辦社會的包袱沉重。

山西煤炭產(chǎn)業(yè)盡管建國以來特別是改革開放以來確實取得了長足發(fā)展，但仍存在著一些深層次的問題和不足，特別是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下五方面。第一、思想觀念不新。

一是計劃經(jīng)濟思維的束縛，“等靠要”思想嚴重，企業(yè)有困難，不是找市場，而是還習慣于找市長、甚至找省長，這一點國有企業(yè)尤為突出；二是“官本位”觀念的束縛，一些企業(yè)領(lǐng)導不習慣于當“企業(yè)家”，而是熱衷于當官、講行政級別，企業(yè)行政化色彩濃厚；三是夜郎自大思想的束縛，老是忘不了、放不下山西曾有的輝煌，放不下“產(chǎn)煤第一大省”的功勞簿，不能從煤炭思維、資源依賴的禁錮中自我解放出來；四是因循守舊意識的束縛，干部群眾存在著看慣了、干慣了、習慣了的慣性，窮困不知思變，落后不知圖新，缺乏那么一股子闖勁、拼勁，缺乏那么一種逢山開路、遇水架橋的開拓創(chuàng)新精神，等等。

近鄰內(nèi)蒙古此輪經(jīng)濟下行中受到的沖擊明顯小于我省，源于其在煤炭主體企業(yè)設(shè)置、對外開放力度、民營企業(yè)活躍度、煤炭轉(zhuǎn)化力度上都超過了山西。

第二、產(chǎn)業(yè)集中度不高。

山西作為全國第一產(chǎn)煤大省，去年煤炭產(chǎn)量9.75億噸，神華集團去年煤炭產(chǎn)量4.74億噸，但掌控或引領(lǐng)著全國煤炭市場的定價權(quán)。對比神華，山西有三大差距：（1）市場話語權(quán)弱；（2）人均效率低；（3）產(chǎn)業(yè)鏈條短。

市場話語權(quán)弱的主要原因是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，其根源在于山西煤炭資源的整合還沒有徹底到位。人均效率低的主要原因也是產(chǎn)業(yè)集中度低。礦井多，單井規(guī)模小，用人多。神華集團單井平均規(guī)模是690萬噸/年，而山西不足185萬噸/年。當然，神華集團產(chǎn)業(yè)鏈條完整，縱向有煤、電、油，橫向有路、港、航，這個優(yōu)勢是無可比擬的。

第三、體制機制不活。

最突出的是存在著行政干預過多、審批事項繁雜、部門多頭管理以及市場機制不完善、權(quán)力監(jiān)督制約不到位等諸多問題。省屬國有煤炭集團政企不分，沒有嚴格按照市場經(jīng)濟的要求建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理政府化、企業(yè)家官員化，政府把企業(yè)當部門來管理，把企業(yè)家當官員來對待。企業(yè)家“官本位”意識嚴重，把企業(yè)當政府來運行，機構(gòu)重疊，人浮于事。企業(yè)無法按規(guī)范高效的現(xiàn)代企業(yè)制度來運行，離自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的“四自”要求還相差甚遠。

第四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

除了“一煤獨大”，最突出的問題是產(chǎn)業(yè)鏈條不長、替代產(chǎn)業(yè)不優(yōu)。煤炭的深加工和綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條主循環(huán)尚未形成，煤電材、煤電鋁、煤焦油等循環(huán)延伸產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，主要循環(huán)產(chǎn)品市場競爭力不強，有的“循環(huán)不經(jīng)濟”，有的企業(yè)忽視環(huán)境效益和社會責任，有的企業(yè)無循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意識，僅為單純的產(chǎn)業(yè)擴張。煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇等現(xiàn)代化工項目的開發(fā)建設(shè)缺乏系統(tǒng)、科學的戰(zhàn)略規(guī)劃。山西煤化工產(chǎn)業(yè)整體上一直處于虧損狀態(tài)。與煤關(guān)聯(lián)不大的非煤產(chǎn)業(yè)，同樣也存在缺乏整體規(guī)劃和頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)差，規(guī)模效益差等問題。

第五、科技創(chuàng)新能力不強。

當前，山西煤炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強的問題依然突出，主要表現(xiàn)為：科技投入不足、創(chuàng)新人才缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化率不快不高、消化吸收和自主創(chuàng)新能力不強，對煤炭產(chǎn)業(yè)和以煤為基相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不足、推動作用不大，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化尚未形成產(chǎn)業(yè)；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)很少，煤炭產(chǎn)品的附加值開發(fā)不足，尤其是煤電、煤焦、煤化、煤建材、煤機裝備等煤基產(chǎn)業(yè)尚未形成優(yōu)勢，并且多數(shù)產(chǎn)品仍處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，對煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的科技貢獻率不高，與煤炭大省、資源大省的地位極不相稱。

以上問題，是差距，是劣勢，但更可轉(zhuǎn)化成為奮起直追、后來者居上的潛在動力和后發(fā)優(yōu)勢。找準突破口，打出組合拳實現(xiàn)鳳凰涅槃

1、加快推動煤炭行業(yè)改革——資源再整合、產(chǎn)業(yè)再重組。

（1）進一步實施戰(zhàn)略性重組，發(fā)展煤炭大集團，推進煤炭產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。依托動力煤、煉焦煤、無煙煤“三大品牌”，綜合運用市場、法律、經(jīng)濟手段，實施煤礦企業(yè)戰(zhàn)略性重組。整合重組優(yōu)化的原則是按照不同煤種、不同區(qū)域，整合重組成國有資本投資運營公司性質(zhì)的特大型、“巨無霸”煤炭企業(yè)集團，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，減少煤礦數(shù)量，降低管理成本，提高礦井單井規(guī)模，提高人均產(chǎn)煤效率，從而切實提升山西煤炭產(chǎn)業(yè)在全國煤炭市場上的話語權(quán)和競爭力。

（2）推進三大煤炭基地建設(shè)，提高煤炭生產(chǎn)控制力。以政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合，集中資源、集中優(yōu)勢，建設(shè)煤炭大基地，在提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的同時，進一步提高煤炭生產(chǎn)控制力。以大型煤炭企業(yè)為開發(fā)主體，有序建設(shè)晉北、晉中、晉東三個大型煤炭基地，大力推進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成多向關(guān)聯(lián)、綜合開發(fā)、循環(huán)發(fā)展的大型煤炭基地產(chǎn)業(yè)格局，做大做強煤炭企業(yè)，確保企業(yè)持久健康發(fā)展，推動傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效邁進，最終實現(xiàn)科學發(fā)展。

（3）緊跟世界生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，組建或引進專業(yè)化公司。對煤炭、煤化工等項目，不妨在不改變所有權(quán)的前提下，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，組建或引進專業(yè)化公司，進行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營管理。此舉可以有效地化解企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才不足、專業(yè)化施工隊伍不足和安全管理難度大的問題，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

2、加快深化國企改革——激發(fā)動力、釋放活力。

在厘清國企體制機制等制約問題的基礎(chǔ)上，對癥下藥，分類施策，采取“七個一”的措施，強力推進國企改革：

（1）解開“一個結(jié)”，就是進一步解放思想，打開國家經(jīng)濟控制力簡單混同于國有經(jīng)濟控制力、混同于對國有企業(yè)持股比例這個“結(jié)”。

（2）搞好“一個分類”，就是按照國家深化國有企業(yè)改革指導意見的要求和國有企業(yè)的功能定位，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理劃分公益類和商業(yè)類（包括商業(yè)一類和商業(yè)二類）國有企業(yè)，并根據(jù)不同的類型分類施策，確定不同的評價標準和監(jiān)管方式。

（3）定好“一個位”，就是明確政府、國資監(jiān)管部門和企業(yè)各自的角色定位，各司其職，各擅其能。

（4）劃定“一個框”，就是劃出政府部門和國資監(jiān)管機構(gòu)權(quán)力邊界的框，要大力推進“六權(quán)治本”，進一步提升政府服務(wù)效率和水平，引導國有企業(yè)理順內(nèi)部治理機制，劃好母子公司權(quán)責利邊界，劃好法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)責邊界。

（5）拆掉“一堵墻”，就是拆除束縛國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的圍墻。通過改革工商管理體制、實行負面清單制度等方式，精簡行政審批事項，改變政府部門主要履行事前審批職責為主要履行“事中監(jiān)督、事后追責”職責，構(gòu)建“法不禁止即可為”的經(jīng)營環(huán)境，增強企業(yè)自主選擇業(yè)務(wù)、快速捕捉市場機遇、主動適應(yīng)市場競爭的能力。

（6）敞開“一扇門”，就是打開國有企業(yè)吸收利用非國有資本的大門，樹立“與巨人同行”的理念，借力、借資、借技、借智，拿出優(yōu)質(zhì)資源吸引優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的混合所有制企業(yè)。

（7）用活“一個工具”，就是用活資本市場這個國企改革的助推器。充分利用國內(nèi)外多層次資本市場，推動國有企業(yè)實現(xiàn)整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或引進戰(zhàn)略投資者；拓展證券化運作渠道，創(chuàng)新煤炭金融產(chǎn)品，鼓勵煤炭企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域并購重組和國有產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流轉(zhuǎn)，把“死”資產(chǎn)變成“活”資本，不斷提高運營水平和盈利能力。要強化經(jīng)營的理念，經(jīng)營煤炭資源，經(jīng)營煤炭資產(chǎn)，經(jīng)營煤炭市場，經(jīng)營煤炭流通，向下游產(chǎn)業(yè)延伸。

3、加快做強做優(yōu)煤炭物流——充分釋放山西的資源和區(qū)位優(yōu)勢。

誰控制了物流，誰就控制了價格。山西煤炭流通具有獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化煤炭物流企業(yè)，形成集倉儲、加工、配送、網(wǎng)上交易、融資服務(wù)等功能為一體的物流產(chǎn)業(yè)鏈和集鐵路、公路港口、航運于一體的大物流服務(wù)體系。應(yīng)積極探索建立包括資源儲備、產(chǎn)能儲備和現(xiàn)貨儲備等多種形式相聯(lián)貫的戰(zhàn)略儲備體系，發(fā)揮季節(jié)調(diào)峰、價格調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障的作用。

4、加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展——抓住最后的機遇。

（1）大力發(fā)展先進產(chǎn)能。突出調(diào)整結(jié)構(gòu)主線，把無效的產(chǎn)能淘汰掉，確?！笆濉逼陂g全省煤炭總產(chǎn)能“只減不增”，完成中央安排山西的去產(chǎn)能任務(wù)。要通過新增綜合單產(chǎn)達標、新增工效達標等途徑，增加先進產(chǎn)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化礦井。

（2）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在煤炭主業(yè)發(fā)展上應(yīng)堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向高端延伸，走出一條內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動之路。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)上應(yīng)加快形成煤電一體化發(fā)展模式、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，形成相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是加快煤電一體化深度融合發(fā)展。加快推進煤電一體化發(fā)展水平和規(guī)模提升，深化省屬國有重點煤炭企業(yè)與五大電力央企合作，以建立股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營和簽約契約為基礎(chǔ)的長協(xié)合同為主要形式，按照典型引路和全面推動相結(jié)合、政府搭臺和企業(yè)自愿相結(jié)合的原則，將煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系引向深入，推進山西煤電基地建設(shè)，實現(xiàn)煤電深度融合發(fā)展。

二是構(gòu)建現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在優(yōu)化提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，提高煤炭資源加工利用產(chǎn)品附加值，由傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)變，盡快形成規(guī)模，占據(jù)市場份額。要科學規(guī)劃現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局，在三大煤炭基地合理規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)項目。

三是延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟。瞄準市場需求，進一步拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)煤炭終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值，推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸；以大型煤炭企業(yè)集團為龍頭，以煤炭工業(yè)園區(qū)為載體，樹立“現(xiàn)代大煤炭產(chǎn)業(yè)”理念，建設(shè)一批重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，大力發(fā)展煤電、煤化工、煤層氣、煤機制造等產(chǎn)業(yè)，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化率，引導和促進企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚，使有限的煤炭資源真正做到“吃干榨盡”，使循環(huán)經(jīng)濟成為資源保護、合理利用的主要方式和新的經(jīng)濟增長點。

5、加快實施商業(yè)模式創(chuàng)新——靠創(chuàng)新實現(xiàn)價值增值。

一方面，充分發(fā)揮交易中心這個國內(nèi)目前唯一冠以“國”字號的煤炭交易市場優(yōu)勢，探索搭建營銷新模式和集現(xiàn)貨交易、場外交易及期貨交易為一體的多層次商品交易市場體系，實現(xiàn)物資流、信息流、資金流相互融合。要以市場配置資源為基礎(chǔ)，積極研究煤炭價格形成機制。

另一方面，鼓勵煤炭企業(yè)積極采用產(chǎn)融結(jié)合等現(xiàn)代化的運營模式，加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，實現(xiàn)從提供產(chǎn)品到提供解決方案的商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型升級，由賣產(chǎn)品到賣配方、賣方案、賣技術(shù)、賣服務(wù)。積極推進產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展，借助煤炭營銷及大宗物資采購等供銷渠道，利用企業(yè)財務(wù)公司聯(lián)合搭建融資平臺，面向供銷商企業(yè)群提供基于國際采購、物流監(jiān)管、融資租賃為一體的綜合型供應(yīng)鏈融資服務(wù)等。

第四篇：煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展科職責

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展科職責

一、貫徹落實《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》等國家有關(guān)煤炭工業(yè)的法律、法規(guī)和方針政策；

二、擬定和實施煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和煤炭生產(chǎn)計劃，制定加強煤炭行業(yè)管理的政策措施，并負責抓落實；

三、指導煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革工作；

四、指導煤炭工業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，負責煤炭資源綜合開發(fā)利用工作；

五、承辦煤炭生產(chǎn)資格準入及監(jiān)管工作；

六、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作；

七、負責煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力核定、煤礦瓦斯等級鑒定和勞動定員的監(jiān)督管理工作；

八、負責生產(chǎn)礦井煤炭儲量動態(tài)監(jiān)測和管理；

九、負責煤炭資源回采率的監(jiān)督管理和考核；

十、按權(quán)限負責改建和擴建煤礦生產(chǎn)地質(zhì)報告的申報或?qū)徟?/p>

十一、牽頭設(shè)計部門搞好各類煤礦的設(shè)計，并監(jiān)督實施；

十二、負責煤炭建設(shè)項目和技改項目建設(shè)施工的監(jiān)督管理，檢查指導工程進度、工程質(zhì)量，組織工程竣工驗收；

十三、負責指導煤礦企業(yè)的技術(shù)改造、科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高煤礦技術(shù)裝備水平；

十四、負責煤炭企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導和運行調(diào)度工作；

十五、負責《煤炭生產(chǎn)許可證》的申辦、年檢審核報批工作；

十六、負責煤礦企業(yè)法人變更審核申報及證件的監(jiān)管工作；

十七、參與煤礦安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；

十八、組織煤礦特種作業(yè)人員的培訓工作，負責辦證資格審查和申報辦證工作；

十九、指導、組織煤炭執(zhí)法培訓和執(zhí)法證件的上報及頒證工作；

二十、管理和指導煤炭行業(yè)協(xié)會；

二十一、負責煤炭經(jīng)營調(diào)度，協(xié)調(diào)指導煤炭產(chǎn)、運、銷的銜接工作； 二

十二、抓好整頓和規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序，協(xié)調(diào)行業(yè)的內(nèi)部關(guān)系，維護公平競爭；

二十三、按照審批權(quán)限，負責煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營單位《煤炭產(chǎn)品經(jīng)營資格證》的申辦、年檢審核報批工作；

二十四、負責編制電煤供應(yīng)調(diào)運計劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)需關(guān)系，確保計劃落實； 二

十五、負責煤炭市場的依法監(jiān)管和煤炭經(jīng)營執(zhí)法，培育和發(fā)展煤炭產(chǎn)品市場； 二

十六、負責除煤炭安全生產(chǎn)的指導、管理、監(jiān)督以外的其他工作。

第五篇：關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的工作匯報（范文）

關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的工作匯報

潞安集團公司 2013年11月18日

尊敬的楊廳長、各位領(lǐng)導

根據(jù)省煤炭廳開展“走群眾路線、聽基層意見、為企業(yè)服務(wù)、謀煤炭發(fā)展”調(diào)研工作要求，現(xiàn)將潞安集團煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化礦井建設(shè)、存在問題及相關(guān)建議等情況，向各位領(lǐng)導匯報如下：

一、2013年煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）1—10月份經(jīng)營指標完成情況

煤炭產(chǎn)量：1—10月份累計完成7238萬噸，完成年計劃的97.5%，同比增加695萬噸，增幅10%，與去年同期相比完成110%，預計全年煤炭產(chǎn)量達到8700萬噸。

煤炭銷量：1—10月份累計商品煤銷量5904.87萬噸，同比增加1122.25萬噸，增幅23.47%；噴吹煤銷量1369.71萬噸，同比增加351.23萬噸，增幅34.49%。

煤炭售價：1—10月份累計商品煤綜合平均凈售價472.32元/噸，同比下降71.33元/噸，降幅13.12%；1—10月份噴吹煤綜合平均凈售價719.68元/噸，同比下降159.74元/噸，降幅18.16%；混煤綜合平均凈售價460.61元/噸，同比下降30.33元/噸，降幅6.18%。

營業(yè)收入：1—10月營業(yè)收入1696.03億元，同比增加308.43

億元，增幅22.23%，全年預計完成1955（其中，煤炭產(chǎn)業(yè)1—10月份營業(yè)收入208.5億元，同比減少10.3億元，減幅4.72 %）。

利潤總額：1—10月累計實現(xiàn)利潤7.18億元，同比減少23億元，減幅76.21%，全年預計實現(xiàn)利潤 6億元（其中，煤炭產(chǎn)業(yè)1—10月份實現(xiàn)利潤15.03億元，同比減少26.36億元，減幅63.68 %）。

（二）2013年煤炭產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況

作為煤炭企業(yè)，轉(zhuǎn)型跨越必須以煤為基礎(chǔ)，這是企業(yè)發(fā)展的基業(yè)、基石、基礎(chǔ)，更是企業(yè)發(fā)展的靈魂。今年以來，我們按照“建設(shè)億噸煤炭新基地”戰(zhàn)略部署，以“規(guī)模做大、產(chǎn)業(yè)做強、發(fā)展做優(yōu)”為主線，緊緊圍繞“三個三”目標，科學規(guī)劃煤炭產(chǎn)業(yè)布局，大力實施煤炭集約開發(fā)，努力實現(xiàn)煤炭高效利用，集成優(yōu)勢、嫁接優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，持續(xù)提升了企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢和核心競爭能力，推進了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為奮力開創(chuàng)建設(shè)具有國際競爭力的能源品牌企業(yè)的新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、堅持規(guī)?！白龃蟆保瑑|噸煤炭基地建設(shè)初具規(guī)模

噸位決定地位，體量決定分量。在做大煤炭規(guī)模方面，我們確立了“十二五”期間順利跨入億噸煤炭大集團行列，“十三五”產(chǎn)量將達到1.5億噸的奮斗目標，實現(xiàn)煤炭“量”的提升。

為了加快億噸煤炭基地建設(shè)，我們科學規(guī)劃，提出“三千計劃”、“三大方陣”、“三區(qū)布局”的“三個三”工程。一是全力實施“三千計劃”，即每年產(chǎn)能增加1000萬噸、每年建成一個千萬噸礦井、每年開工或改造建設(shè)一個千萬噸礦井；二是加快推進“三

大方陣”，即加快建設(shè)以千萬噸標志性礦井為主導的800—1000萬噸礦井“第一方陣”，調(diào)整優(yōu)化以安全集約高效綠色開采為特征的300—600萬噸礦井“第二方陣”，有序推進以整合礦井現(xiàn)代化改造為主體的300萬噸以下礦井“第三方陣”；三是進一步完善以長治本部為主體的核心區(qū)、以省內(nèi)整合礦井為主體的增長區(qū)、以潞新公司為主體的戰(zhàn)略區(qū)“三區(qū)”布局，“十二五”期間將順利跨入億噸煤炭大集團行列，“十三五”產(chǎn)量將達到1.5億噸。

2、堅持產(chǎn)業(yè)“做強”，打造了礦井集約高效的新優(yōu)勢 在做強煤炭產(chǎn)業(yè)方面，我們堅定不移地走技術(shù)升級、創(chuàng)新發(fā)展之路，依托科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，大力實施集約高效戰(zhàn)略，提升了煤炭產(chǎn)業(yè)集約高效水平，確保了煤炭產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。

一是實施“三大工程”，并取得階段性成效。在新井建設(shè)方面，古城、李村礦井，以及潞新公司奇臺一礦、鄯善沙爾湖礦建設(shè)正在穩(wěn)步推進；在后勁工程建設(shè)方面，王莊540水平、常村470水平、漳村西擴區(qū)、五陽擴區(qū)等十大新水平、新擴區(qū)延深工程正在高效推進；在整合礦井現(xiàn)代化改造方面，“5+5”礦井進展順利，其中，隰東、長榆河、祥升、昌泰、佳瑞5座竣工投產(chǎn)礦井進入竣工預驗收階段；黑龍、黑龍關(guān)、瑞龍、阜生、五里堠5座聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井進入工程質(zhì)量認證階段。

二是實現(xiàn)“三大突破”。即實現(xiàn)了快速掘進技術(shù)、瓦斯立體化抽采及利用技術(shù)、主導采煤技術(shù)“三大突破”。在快速掘進技術(shù)突破方面，我們以掘進技術(shù)創(chuàng)新為突破口，堅持低端優(yōu)化、中端突

破、高端引進相結(jié)合，積極構(gòu)建了具有潞安特色的“低、中、高”高效掘進模式，并取得顯著成效。比如，常村礦采用掘錨一體機技術(shù)，創(chuàng)造了月單進606米的好成績；五陽礦采用大斷面巖巷炮掘技術(shù)，實現(xiàn)了月折合進尺143米的好成績；高河礦在小斷面巖巷采用EBZ318H巖巷掘進機，創(chuàng)造了月進尺278米的好成績。在瓦斯抽采技術(shù)突破方面，積極采用“U”型、“U+高抽”型、“U+高低抽”、“Y型”通風方式，推進沿空留巷技術(shù)，解決了高瓦斯、中厚煤層和復雜地質(zhì)條件下的工作面回采問題。在主導采煤技術(shù)突破方面，在王莊煤礦8101工作面采用7.2m大采高綜合配套技術(shù)，開展了一次采全高工藝試驗，將建成集團第一個大采高工作面，推動潞安采煤主導技術(shù)的新的突破和新提升。目前，工作面最高日產(chǎn)量達2萬噸以上。煤炭集約高效生產(chǎn)水平進一步提升。

3、堅持發(fā)展“做優(yōu)”，促進了煤炭產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展

在做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)方面，我們充分發(fā)揮煤炭是原料、燃料和資本的三個功能，通過加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，確保高碳能源低碳利用、黑色煤炭綠色發(fā)展，實現(xiàn)資源價值最大化和環(huán)境效益最優(yōu)化。

一是建設(shè)“三大基地”，即充分發(fā)揮潞安噴吹煤的技術(shù)、品牌、環(huán)保和市場占有率高等優(yōu)勢，打造全國乃至世界最大的噴吹煤基地。今年噴吹煤產(chǎn)量將達到1600萬噸，“十二五”末將突破2000萬噸；進一步發(fā)揮潞安煤質(zhì)好、市場信譽高、價格穩(wěn)定、被電廠譽為“細糧”的優(yōu)勢，打造中國優(yōu)質(zhì)環(huán)保動力煤基地；積極

開發(fā)利用高硫煤資源，構(gòu)建廢棄資源變潔凈高效能源和精細化工產(chǎn)品的綠色發(fā)展模式，打造全球第一個高硫煤清潔利用示范基地；二是構(gòu)建“三個1/3格局”。著眼未來，在原煤中，用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)環(huán)保動力煤的比例占1/3，用于生產(chǎn)噴吹煤的比例占1/3，用于煤炭轉(zhuǎn)化的比例占1/3，走以增量促增長、以品種促增效、以增效促發(fā)展的路子；三是體現(xiàn)“三大優(yōu)勢”。即優(yōu)勢資源，“十二五”末，力爭使集團資源保有量達到146億噸；優(yōu)勢項目，在抓好千萬噸標志性礦井及安全集約高效現(xiàn)代化礦井等優(yōu)勢煤炭項目的同時，重點抓好煤基合成油、煤電一體化等優(yōu)勢煤炭轉(zhuǎn)化項目；優(yōu)勢集成，實施質(zhì)量標準化礦井達標工程、現(xiàn)代化礦井達標工程和安全高效礦井達標工程“三個達標工程”。今后，我們的新礦井、新采區(qū)建設(shè)都要集成國內(nèi)外一流礦井優(yōu)勢，優(yōu)化工藝、技術(shù)、優(yōu)化建設(shè)時間、空間，實行精益化管理，體現(xiàn)出新高度、新模式。

二、“七高一文明”發(fā)展新模式及煤炭現(xiàn)代化發(fā)展“八化”工程推進情況

近年來，我們緊緊圍繞國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展大勢，牢牢把握山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，認真按照省煤炭廳“七高一文明”戰(zhàn)略目標和“六個標準”及煤炭現(xiàn)代發(fā)展“八化”要求，緊密結(jié)合自身實際，全面對標世界500強，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升礦井科學化水平為目標，堅持科技裝備引領(lǐng)、人才素質(zhì)保障、科學管理支撐、安全發(fā)展為本，積極構(gòu)建了以“生產(chǎn)集約化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、安全系統(tǒng)化、管理科學化、礦區(qū)生態(tài)化”為核心的現(xiàn)代化礦井建設(shè)模式，探索出了一條符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、山西特征和潞安特色的現(xiàn)代化礦井建設(shè)之路，成為集團轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強后盾和有力保障。

1、堅持生產(chǎn)集約化。就是大力實施集約高效生產(chǎn)，不斷提升礦井集約化程度和數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)水平。對新礦井堅持“六高”建設(shè)方針，積極優(yōu)化采掘銜接，不斷調(diào)整工作面部署，有序推進大長厚工作面，切實提高高產(chǎn)高效水平；對老礦井積極進行環(huán)節(jié)挖潛改造、系統(tǒng)優(yōu)化和數(shù)字化、自動化、智能化建設(shè)，實現(xiàn)無人值守，推進礦井減人提效、提質(zhì)增效；對整合礦井積極推進“一井一面兩頭一條運輸線”的高度集約化生產(chǎn)模式。

2、堅持裝備現(xiàn)代化。就是綜合運用國內(nèi)外先進的科技成果、設(shè)計理念、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，大力實施礦井裝備升級改造，礦井工作面全部使用綜采綜掘裝備，礦井機械化程度達到100%。同時，積極采用數(shù)字化礦山技術(shù)，建立健全綜合自動化系統(tǒng)、計算機管理信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)，推進裝備自動化、智能化建設(shè)，實現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型、由勞動密集型向技術(shù)密集型的根本轉(zhuǎn)變。

3、堅持隊伍專業(yè)化。人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，是保障煤礦安全生產(chǎn)最重要最關(guān)鍵的因素。在現(xiàn)代化礦井建設(shè)中，我們緊緊圍繞經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍建設(shè)主線，積極建立健全了各類人才的引進、培養(yǎng)、激勵等工作體系，構(gòu)建了具有國際競爭力和潞安特色的專業(yè)化隊伍管理機制，培養(yǎng)了一

大批具有煤礦特點的高素質(zhì)的專業(yè)化人才，為現(xiàn)代化礦井安全生產(chǎn)、科學發(fā)展提供了有力支撐和根本保障。

4、堅持安全系統(tǒng)化。就是始終堅持“安全第一”位置不動搖，著力構(gòu)建以安全理念體系、安全運行體系和安全管理體系為內(nèi)容，以實質(zhì)安全、本質(zhì)安全為核心的高可靠國際化大安全新模式，實現(xiàn)安全工作的全方位、全時段、全員、全過程的系統(tǒng)化管理，形成現(xiàn)代化礦井建設(shè)的安全生產(chǎn)長效機制。同時，我們積極應(yīng)用綜合集成創(chuàng)新的系統(tǒng)工程法，加大監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等安全避險六大系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)可靠、隊伍可靠、行為可靠，確保礦井安全高效發(fā)展。

5、堅持管理科學化。就是牢固樹立現(xiàn)代煤礦企業(yè)的發(fā)展意識和時代特征，堅持與時俱進、科學管理的理念，健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責任明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)精細管理、精準管理、精確管理、精益管理、精美管理，積極構(gòu)建系統(tǒng)完善、內(nèi)容全面、管理高效、運行有序的現(xiàn)代化礦井科學化管理體系，形成文化軟實力，提升現(xiàn)代化礦井管理水平。

6、堅持礦區(qū)生態(tài)化。就是積極推進綠色礦區(qū)、幸福礦區(qū)、文化礦區(qū)、安康礦區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，加大礦井生產(chǎn)各環(huán)節(jié)廢棄物的循環(huán)綜合利用，從源頭控制污染物的產(chǎn)生，減少污染物的排放，實現(xiàn)節(jié)能降耗、廢物變資源，加快建設(shè)綠色化、園林化、生態(tài)化礦山，徹底改變礦容礦貌，提高從業(yè)人員的幸福指數(shù)，增強煤礦職工的從業(yè)自豪感，提升煤炭行業(yè)發(fā)展新形象，促進高碳能源低碳利用、黑色煤炭綠色發(fā)展。

三、需要協(xié)調(diào)解決的問題及建議

（一）需要協(xié)調(diào)解決的問題

1、關(guān)于煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及資金壓力的問題。同兄弟企業(yè)一樣，這幾年，潞安加大了對轉(zhuǎn)型項目、新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，由于受當前嚴峻經(jīng)濟形勢的影響，煤炭市場不振，煤炭價格下滑，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以正常進行。特別是對整合礦井來講，項目正處于建設(shè)期、爬坡期，礦井產(chǎn)能和效益短期內(nèi)難以釋放，大都需要依靠銀行貸款來保證，多數(shù)整合礦井由于財務(wù)費用高、自身造血功能不足等原因，出現(xiàn)微利經(jīng)營，甚至虧損經(jīng)營。目前，潞安34座整合礦井中，只有華潤煤業(yè)和小南村煤業(yè)2座礦井實現(xiàn)盈利目標，其余32座礦井處于虧損狀態(tài)或暫緩建設(shè)，企業(yè)正常經(jīng)營活動受到嚴重影響，從而給企業(yè)造成巨大的資金壓力和財務(wù)風險。

2、關(guān)于為接替礦井及轉(zhuǎn)型項目配置資源問題。一是岳山、上馬分別作為資源即將枯竭的漳村礦、石圪節(jié)礦的接替礦井，兩個礦井都是國家批準的規(guī)劃內(nèi)項目，亟需盡快上報國土部申辦礦權(quán)；二是亟需對發(fā)展煤電一體化的配套煤礦給予支持，優(yōu)先配置資源，同步規(guī)劃煤礦建設(shè)，實現(xiàn)煤電一體化高效推進、協(xié)同發(fā)展。以上問題，請省煤炭廳幫助并協(xié)調(diào)解決。

3、關(guān)于整合煤礦資源擴界問題。資源整合工作的完成，標志著山西煤炭工業(yè)已由小礦時代全面轉(zhuǎn)入大礦時代。目前，我們對所有整合礦井全部按照現(xiàn)代化礦井建設(shè)標準進行了礦井設(shè)計，并

在有序推進礦井技改工程，但由于部分礦井可供圈定工作面的數(shù)量非常有限，不能滿足礦井技改擴建規(guī)模的需要，存在著剛建成投產(chǎn)就布置不出工作面，無資源可開采的問題，不能滿足礦井穩(wěn)產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展需要，急需對13處資源進行擴界，相關(guān)文件已上報有關(guān)部門及省政府，希望省廳協(xié)調(diào)督促，盡快給予落實。

（二）相關(guān)建議

1、設(shè)定科學產(chǎn)能，控制煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量過快增長。（1）要在設(shè)定科學產(chǎn)能前提下，嚴控煤炭產(chǎn)能，持續(xù)推行上大壓小，不斷提高五大煤炭集團在全省的產(chǎn)量比重，持續(xù)提升煤炭集約化程度；（2）要繼續(xù)淘汰落后工藝和落后產(chǎn)能，加大非法盜采煤炭資源督查力度，杜絕煤炭市場無序、惡意競爭；（3）要全面加快煤炭綜合開發(fā)利用基地建設(shè)，推進企業(yè)由產(chǎn)能擴張向循環(huán)式、鏈條式發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)向大型化、集團化、集約化、多元化方向發(fā)展。

2、減輕煤炭規(guī)費，控制煤炭生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的稅費。尤其要按照省政府“煤炭20條”的總體部署，（1）要加快實施“清費”與“正稅”并舉措施，切實取消一些不合理、重復計稅的基金和收費項目，改革資源稅計征方式，大力實施差異稅率；（2）要完善增值稅，在現(xiàn)行增值稅政策的基礎(chǔ)上，進一步擴大煤炭企業(yè)進項稅抵扣范圍；（3）要規(guī)范所得稅，合理確定所得稅稅前扣除項目，除法律法規(guī)明確規(guī)定的準予扣除項目外，應(yīng)對按規(guī)定提取的維簡費、安全生產(chǎn)費用、生產(chǎn)前開發(fā)支出等待攤費用，以及井下艱苦崗位津貼支出準予稅前扣除。

3、堅持分類推進原則，有序推進礦井現(xiàn)代化建設(shè)。在當前煤炭市場持續(xù)低迷的嚴峻形勢下，要進一步加強整合礦井的投資效益評估，對那些儲量不足、地質(zhì)條件差、產(chǎn)品無市場、預期效益不好、缺乏競爭力的整合礦井，要放緩建設(shè)步伐或?qū)嵭型顺鰴C制；對具有規(guī)模效應(yīng)、規(guī)模效益和規(guī)模影響的大礦，要加快礦井現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展；對安全好、煤質(zhì)好、效益好的好礦，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營發(fā)展質(zhì)效，實現(xiàn)效益發(fā)展、聚合發(fā)展。

4、建議實施“雙優(yōu)”戰(zhàn)略和“雙置換”政策。一是針對礦井數(shù)量仍然偏多、小礦比例仍然偏多、礦井效益偏低的現(xiàn)狀，建議以提升煤炭工業(yè)質(zhì)量效益為目標，加快實施優(yōu)勢礦井帶動、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換的“雙優(yōu)”戰(zhàn)略，打造山西煤炭的“升級版”。二是隨著資源整合的深入推進，山西進入了大礦、強礦和好礦時代。比如，潞安有8座礦井由于煤質(zhì)差、條件惡劣、無經(jīng)濟效益被暫緩建設(shè)，針對這種情況，建議實行產(chǎn)能置換，就是講整合礦井淘汰的落后產(chǎn)能置換到優(yōu)勢礦井中，進一步提升礦井的集約高效水平；實行自愿置換，就是將目前咱不能開采的礦井自愿臨時封存，同時對優(yōu)勢礦井采用等量置換方式，為其配置足夠的資源，增強礦井可持續(xù)發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。

同時，建議省煤炭廳一是進一步強化宏觀調(diào)控、市場引導、政策研究、業(yè)務(wù)咨詢、信息溝通等綜合服務(wù)職能建設(shè)，為企業(yè)搭建良好的服務(wù)平臺，創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，為全省煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)

型跨越發(fā)展提供服務(wù)保障；二是能夠多深入企業(yè)，密切政企聯(lián)系，多圍繞項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等開展調(diào)研，積極為企業(yè)發(fā)展爭取政策和支持，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、解決問題，促進企業(yè)各項工作良性發(fā)展、高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

總之，在新的歷史階段，我們將認真按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展布局，堅持在省委省政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞建設(shè)機械化、規(guī)?；⒓s化、信息化的現(xiàn)代化礦井目標，采取新力度，體現(xiàn)新速度，著眼新高度，努力打造集約高效的新模式、安全生產(chǎn)的新標志、現(xiàn)代化建設(shè)的新示范，為全面建設(shè)具有國際競爭力的能源企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)，為全省乃至全國煤炭工業(yè)的科學發(fā)展做出新貢獻！

匯報不妥之處，請楊廳長及各位領(lǐng)導批評指正。