第一篇：市場(chǎng)巡查工作情況的調(diào)研與思考

市場(chǎng)巡查工作情況的調(diào)研與思考

工商行政管理機(jī)關(guān)的市場(chǎng)巡查工作就是按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，以巡回檢查的形式，定期查驗(yàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格，規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，檢查商品質(zhì)量，受理消費(fèi)者投訴，調(diào)解處理交易糾紛，即時(shí)查處商品交易中違法違規(guī)行為的市場(chǎng)監(jiān)管新方式。但通過調(diào)研，目前市場(chǎng)巡查工作還存在一些問題，如何提高市場(chǎng)巡查工作效能，使之更好的成為市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)效措施，還需要工商執(zhí)法人員對(duì)這項(xiàng)工作不斷進(jìn)行完善補(bǔ)充。

一、目前市場(chǎng)巡查工作中存在的問題

（一）市場(chǎng)巡查人員的思想觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變

一是對(duì)市場(chǎng)巡查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分市場(chǎng)巡查人員把市場(chǎng)巡查工作簡(jiǎn)單化、形式化、應(yīng)付化，甚至閉門造車，自己坐在辦公室里隨意填寫市場(chǎng)巡查記錄，沒有使市場(chǎng)巡查真正成為工商執(zhí)法的重要手段。二是對(duì)巡查目的認(rèn)識(shí)不到位。巡查人員認(rèn)為巡查的主要目的就是及時(shí)處理巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，而沒有形成對(duì)市場(chǎng)主體的違法行為要做到“事前防范、事中監(jiān)督、事后治理”這樣的鏈?zhǔn)窖膊橛^念，也沒有形成把市場(chǎng)巡查工作作為維護(hù)轄區(qū)地方經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、為消費(fèi)者排憂解難、為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門提供有價(jià)值市場(chǎng)信息重要手段的正確理念。三是對(duì)巡查的對(duì)象認(rèn)識(shí)不更新。一般認(rèn)為巡查的重點(diǎn)為集貿(mào)市場(chǎng)、超市、門店等經(jīng)營(yíng)主體，而沒有根據(jù)新形勢(shì)下的新要求，從思想意識(shí)上及時(shí)地將巡查范圍擴(kuò)展到如金融單位、公用企業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域當(dāng)中。四是對(duì)巡查內(nèi)容認(rèn)識(shí)不深入。表現(xiàn)為只注重對(duì)市場(chǎng)中無照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品等違法行為的查處，而沒有及時(shí)將監(jiān)管內(nèi)容延伸到不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、虛假誤導(dǎo)性宣傳、霸王條款等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及限制競(jìng)爭(zhēng)行為等更廣闊的執(zhí)法領(lǐng)域中去。

（二）市場(chǎng)巡查人員的綜合素質(zhì)還有待提高

一是巡查人員掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)不全面。有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章有數(shù)百部之多，而巡查人員普遍只熟悉《個(gè)體工商戶條例》、《無照經(jīng)營(yíng)取締辦法》等常用的法律法規(guī)，而對(duì)涉及公司企業(yè)、商標(biāo)廣告、格式合同、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等較為專業(yè)的法律法規(guī)不熟悉、不了解，因此巡查人員辦理普通違法案件的業(yè)務(wù)比較熟練，而查處的案件一旦涉及上述特殊類別，承辦起來則顯得心有余而力不足。二是部分巡查人員的執(zhí)法技巧不高。監(jiān)管時(shí)憑熱情、憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺，巡查辦案時(shí)，往往只是單打獨(dú)斗，缺乏發(fā)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)掘案源，缺乏與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，造成對(duì)有些經(jīng)濟(jì)違法行為的打擊缺乏廣度、力度。三是個(gè)別巡查人員的法律和紀(jì)律意識(shí)淡薄。表現(xiàn)為查辦案件時(shí)不依照程序，隨意性大，與相對(duì)人談條件，損害了工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。

（三）市場(chǎng)巡查措施不夠具體

目前基層工商所巡查人員多側(cè)重于各種專項(xiàng)性、臨時(shí)性執(zhí)法檢查，日常巡查缺乏具體的、操作性強(qiáng)的方法措施。巡查記錄能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，不能全面反映市場(chǎng)主體及監(jiān)管過程信息。導(dǎo)致不能發(fā)現(xiàn)存在的問題，或發(fā)現(xiàn)了問題未及時(shí)糾正，不能有效杜絕違法行為的反復(fù)出現(xiàn)。

（四）基層部門執(zhí)法權(quán)限不明確

監(jiān)管模式創(chuàng)新中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是將執(zhí)法工作重心下移，該屬于工商所的職權(quán)，應(yīng)授權(quán)給基層工商所。但現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章明顯不能適應(yīng)這項(xiàng)要求。主要表現(xiàn)在沒有對(duì)工商所的強(qiáng)制措施權(quán)作出規(guī)定、沒有對(duì)縣級(jí)工商所行政管理機(jī)關(guān)委托工商所執(zhí)法權(quán)限作出規(guī)定等。

二、通過思考，應(yīng)采取以下措施，推動(dòng)市場(chǎng)巡查工作進(jìn)一步完善

（一）充分認(rèn)識(shí)推行市場(chǎng)巡查工作的重要意義

改革市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，推行市場(chǎng)巡查制，是工商行政管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的必然要求，是切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管到位的重要手段，是規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為、提高隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。推行市場(chǎng)巡查工作有利于工商行政管理機(jī)關(guān)及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，有利于工商行政管理機(jī)關(guān)節(jié)省人力、物力和財(cái)力，提高市場(chǎng)監(jiān)管工作效率，降低執(zhí)法成本。通過推行市場(chǎng)巡查工作，使工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管工作中逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，從而真正擔(dān)負(fù)起歷史使命。

（二）樹立科學(xué)的巡查理念，創(chuàng)新市場(chǎng)巡查模式

上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂科學(xué)、合理的市場(chǎng)巡查工作制度，著力解決工商所市場(chǎng)巡查對(duì)象不明確、巡查內(nèi)容不清楚、巡查工作不到位、巡查責(zé)任不落實(shí)的問題，全面提高市場(chǎng)巡查工作效能。工商所在日常巡查工作中，必須抓住重點(diǎn)，應(yīng)集中力量增加對(duì)食品、農(nóng)資、?；贰⑸虡?biāo)廣告及其它問題易多發(fā)、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高風(fēng)險(xiǎn)主體的巡查頻率?；鶎友膊槿藛T也要開拓思路、調(diào)整工作方法，通過合理分類，尋找科學(xué)的工作方法落實(shí)監(jiān)管任務(wù)，尋找最佳途徑實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果最大化。

（三）注重市場(chǎng)巡查中的文字記錄，為日常監(jiān)管提供有力支持

在進(jìn)行市場(chǎng)巡查時(shí)，還應(yīng)注意完善各種文字記錄，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、巡查記錄、行政指導(dǎo)文書等，這項(xiàng)工作看似繁瑣，但卻是監(jiān)管巡查中必不可少的，它既是工商執(zhí)法人員實(shí)際工作情況的記錄，同時(shí)也為后期監(jiān)管工作提供了有據(jù)可查的線索。做好巡查中的文字記錄，不但可以有效地改進(jìn)上述問題，而且通過匯總、總結(jié)巡查記錄，可以使執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時(shí)采取措施改正，提高執(zhí)法效率、降低執(zhí)法成本。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善市場(chǎng)巡查工作

工商行政管理機(jī)關(guān)在推行市場(chǎng)巡查工作過程中，要建立和完善各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范市場(chǎng)巡查的具體內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和市場(chǎng)巡查人員的職責(zé)。要建立和完善監(jiān)督機(jī)制，公開辦事制度和辦案程序，按受社會(huì)和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。要按照先培訓(xùn)后上崗的原則，有計(jì)劃有步驟地對(duì)市場(chǎng)巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使市場(chǎng)巡查人員具備獨(dú)立履行職責(zé)的能力。結(jié)合實(shí)際制定市場(chǎng)巡查工作績(jī)效考評(píng)辦法，統(tǒng)一考核指標(biāo)和管理辦法，對(duì)巡查人員進(jìn)行定期考評(píng)。

第二篇：市場(chǎng)巡查工作情況的調(diào)研與思考

市場(chǎng)巡查工作情況的調(diào)研與思考

工商行政管理機(jī)關(guān)的市場(chǎng)巡查工作就是按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，以巡回檢查的形式，定期查驗(yàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格，規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，檢查商品質(zhì)量，受理消費(fèi)者投訴，調(diào)解處理交易糾紛，即時(shí)查處商品交易中違法違規(guī)行為的市場(chǎng)監(jiān)管新方式。但通過調(diào)研，目前市場(chǎng)巡查工作還存在一些問題，如何提高市場(chǎng)巡

查工作效能，使之更好的成為市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)效措施，還需要工商執(zhí)法人員對(duì)這項(xiàng)工作不斷進(jìn)行完善補(bǔ)充。

一、目前市場(chǎng)巡查工作中存在的問題

（一）市場(chǎng)巡查人員的思想觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變

一是對(duì)市場(chǎng)巡查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分市場(chǎng)巡查人員把市場(chǎng)巡查工作簡(jiǎn)單化、形式化、應(yīng)付化，甚至閉門造車，自己坐在辦公室里隨意填寫市場(chǎng)巡查記錄，沒有使市場(chǎng)巡查真正成為工商執(zhí)法的重要手段。二是對(duì)巡查目的認(rèn)識(shí)不到位。巡查人員認(rèn)為巡查的主要目的就是及時(shí)處理巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，而沒有形成對(duì)市場(chǎng)主體的違法行為要做到“事前防范、事中監(jiān)督、事后治理”這樣的鏈?zhǔn)窖膊橛^念，也沒有形成把市場(chǎng)巡查工作作為維護(hù)轄區(qū)地方經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、為消費(fèi)者排憂解難、為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門提供有價(jià)值市場(chǎng)信息重要手段的正確理念。三是對(duì)巡查的對(duì)象認(rèn)識(shí)不更新。一般認(rèn)為巡查的重點(diǎn)為集貿(mào)市場(chǎng)、超市、門店等經(jīng)營(yíng)主體，而沒有根據(jù)新形勢(shì)下的新要求，從思想意識(shí)上及時(shí)地將巡查范圍擴(kuò)展到如金融單位、公用企業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域當(dāng)中。四是對(duì)巡查內(nèi)容認(rèn)識(shí)不深入。表現(xiàn)為只注重對(duì)市場(chǎng)中無照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品等違法行為的查處，而沒有及時(shí)將監(jiān)管內(nèi)容延伸到不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、虛假誤導(dǎo)性宣傳、霸王條款等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及限制競(jìng)爭(zhēng)行為等更廣闊的執(zhí)法領(lǐng)域中去。

（二）市場(chǎng)巡查人員的綜合素質(zhì)還有待提高

一是巡查人員掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)不全面。有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章有數(shù)百部之多，而巡查人員普遍只熟悉《個(gè)體工商戶條例》、《無照經(jīng)營(yíng)取締辦法》等常用的法律法規(guī)，而對(duì)涉及公司企業(yè)、商標(biāo)廣告、格式合同、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等較為專業(yè)的法律法規(guī)不熟悉、不了解，因此巡查人員辦理普通違法案件的業(yè)務(wù)比較熟練，而查處的案件一旦涉及上述特殊類別，承辦起來則顯得心有余而力不足。二是部分巡查人員的執(zhí)法技巧不高。監(jiān)管時(shí)憑熱情、憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺，巡查辦案時(shí)，往往只是單打獨(dú)斗，缺乏發(fā)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)掘案源，缺乏與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，造成對(duì)有些經(jīng)濟(jì)違法行為的打擊缺乏廣度、力度。三是個(gè)別巡查人員的法律和紀(jì)律意識(shí)淡薄。表現(xiàn)為查辦案件時(shí)不依照程序，隨意性大，與相對(duì)人談條件，損害了工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。

（三）市場(chǎng)巡查措施不夠具體

目前基層工商所巡查人員多側(cè)重于各種專項(xiàng)性、臨時(shí)性執(zhí)法檢查，日常巡查缺乏具體的、操作性強(qiáng)的方法措施。巡查記錄能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，不能全面反映市場(chǎng)主體及監(jiān)管過程信息。導(dǎo)致不能發(fā)現(xiàn)存在的問題，或發(fā)現(xiàn)了問題未及時(shí)糾正，不能有效杜絕違法行為的反復(fù)出現(xiàn)。

（四）基層部門執(zhí)法權(quán)限不明確

監(jiān)管模式創(chuàng)新中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是將執(zhí)法工作重心下移，該屬于工商所的職權(quán)，應(yīng)授權(quán)給基層工商所。但現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章明顯不能適應(yīng)這項(xiàng)要求。主要表現(xiàn)在沒有對(duì)工商所的強(qiáng)制措施權(quán)作出規(guī)定、沒有對(duì)縣級(jí)工商所行政管理機(jī)關(guān)委托工商所執(zhí)法權(quán)限作出規(guī)定等。

二、通過思考，應(yīng)采取以下措施，推動(dòng)市場(chǎng)巡查工作進(jìn)一步完善

（一）充分認(rèn)識(shí)推行市場(chǎng)巡查工作的重要意義

改革市場(chǎng)監(jiān)管方式方法，推行市場(chǎng)巡查制，是工商行政管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的必然要求，是切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管到位的重要手段，是規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為、提高隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。推行市場(chǎng)巡查工作有利于工商行政管理機(jī)關(guān)及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，有利于工商行政管理機(jī)關(guān)節(jié)省人力、物力和財(cái)力，提高市場(chǎng)監(jiān)管工作效率，降低執(zhí)法成本。通過推行市場(chǎng)巡查工作，使工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管工作中逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，從而真正擔(dān)負(fù)起歷史使命。

（二）樹立科學(xué)的巡查理念，創(chuàng)新市場(chǎng)巡查模式

上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂科學(xué)、合理的市場(chǎng)巡查工作制度，著力解決工商所市場(chǎng)巡查對(duì)象不明確、巡查內(nèi)容不清楚、巡查工作不到位、巡查責(zé)任不落實(shí)的問題，全面提高市場(chǎng)巡查工作效能。工商所在日常巡查工作中，必須抓住重點(diǎn)，應(yīng)集中力量增加對(duì)食品、農(nóng)資、危化品、商標(biāo)廣告及其它問題易多發(fā)、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高風(fēng)險(xiǎn)主體的巡查頻率?；鶎友膊槿藛T也要開拓思路、調(diào)整工作方法，通過合理分類，尋找科學(xué)的工作方法落實(shí)監(jiān)管任務(wù)，尋找最佳途徑實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果最大化。

（三）注重市場(chǎng)巡查中的文字記錄，為日常監(jiān)管提供有力支持

第三篇：關(guān)于提升市場(chǎng)巡查效能的調(diào)研與思考

關(guān)于提升市場(chǎng)巡查效能的調(diào)研與思考

市場(chǎng)巡查是基層工商部門市場(chǎng)監(jiān)管的基本工作方式，也是履職問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。??

一、目前市場(chǎng)巡查中存在的突出問題

1.市場(chǎng)巡查認(rèn)識(shí)有待拓展。一是對(duì)巡查目的和作用的認(rèn)識(shí)不夠到位。一些巡查人員認(rèn)為巡查只是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理轄區(qū)市場(chǎng)秩序是的問題，對(duì)其事前防范、事中監(jiān)督、事后治理以及為市場(chǎng)監(jiān)管提供決策參考信息等目的和作用認(rèn)識(shí)不足。二是對(duì)巡查內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠到位。重要上巡查集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、門店等有形市場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)主體，尚未將市場(chǎng)市場(chǎng)巡查延伸到網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)等市場(chǎng)主體。三是對(duì)巡查內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠到位。局限于對(duì)有形市場(chǎng)中缺斤短兩、制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營(yíng)行為的治理，向發(fā)現(xiàn)和治理商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、虛假誤導(dǎo)性宣傳、霸王條款等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為以及地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等隱蔽性更強(qiáng)、監(jiān)管難度更大的領(lǐng)域拓展延伸不夠。

2.市場(chǎng)巡查措施不夠具體。雖然各地都明確了具體的巡查組、巡查人員、巡查區(qū)域，但仍側(cè)重于各種專項(xiàng)性、臨時(shí)性執(zhí)法檢查，日常巡查缺乏具體的、操作性強(qiáng)的目標(biāo)和方向。一些地方的市場(chǎng)巡查仍停留在查處無照經(jīng)營(yíng)的層面上，日常食品安全監(jiān)管、打假治劣、商標(biāo)廣告監(jiān)管等還不夠到位。

3.市場(chǎng)巡查記錄流于形式。一些市場(chǎng)巡查人員所做的巡查記錄簡(jiǎn)單、隨意，不能有效反映市場(chǎng)主體及市場(chǎng)監(jiān)管過程、狀態(tài)和其他相關(guān)信息。有的巡查人員不愿攜帶巡查文書表格，記錄能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)；有的平時(shí)不記錄，檢查時(shí)突出補(bǔ)；有的工商所留存的臺(tái)賬，幾乎千篇一律記錄著“正?！?。特別是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，沒有依法留下符合規(guī)定要求、能夠作為履職和免責(zé)依據(jù)的“痕跡”。

4.巡查發(fā)現(xiàn)和處理問題效能較低。一是“出而不巡”，走馬觀花，不入店，不進(jìn)場(chǎng)，巡查如巡游；二是“巡而不查”，簡(jiǎn)單地看看證照，翻翻臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)不了問題；三是“查而不糾”，該糾正的未糾正、能轉(zhuǎn)為為案源的未立案查處；四是“糾而無效”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的糾正、處罰只是“蜻蜓點(diǎn)水”，未能達(dá)到應(yīng)有的懲戒效果，杜絕違法行為的再次發(fā)生。

5.市場(chǎng)巡查效果考核制度有待完善。省局和市局制定的市場(chǎng)巡查規(guī)范對(duì)市場(chǎng)巡查的內(nèi)容、頻次、巡查記錄等都規(guī)定了明確的考核辦法，而對(duì)巡查效果的考核，還缺乏科學(xué)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)、辦法，激勵(lì)和約束機(jī)制尚不完善。

二、基層反映市場(chǎng)巡查深入推進(jìn)遇到的困擾因素

1.巡查的責(zé)任邊界尚未明確界定。基層市場(chǎng)巡查人員即使按照現(xiàn)有的規(guī)范，落實(shí)了巡查內(nèi)容、巡查頻次，完成工作要求，但與“監(jiān)督履職到位、實(shí)現(xiàn)轄區(qū)市場(chǎng)有效管控”的目標(biāo)仍有差距，一旦出現(xiàn)差距，仍有被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.巡查人員難以全面掌握工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)。市場(chǎng)巡查是對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體、客體和行為的全面監(jiān)管，涉及工商業(yè)務(wù)和方方面面，要求市場(chǎng)巡查全面掌握和應(yīng)用工商行政管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。截至2011年底，作為工商部門執(zhí)法依據(jù)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章共有427部，其中，法律104部、行政法規(guī)201部、規(guī)章122部。此外，湖北工商系統(tǒng)堆滿性文件11部、全省工商系統(tǒng)規(guī)范性文件705件。相當(dāng)部分巡查人員對(duì)《公司法》、《個(gè)體工商戶條例》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等常用的法律法規(guī)及相應(yīng)執(zhí)法手段比較熟悉，而對(duì)其他法律、法規(guī)和規(guī)章相對(duì)生疏或不能熟練掌握、應(yīng)用。

3.有限的巡查力量與不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)主體總量的矛盾日益突出。

三、對(duì)提升市場(chǎng)巡查效能的幾點(diǎn)思考

實(shí)施市場(chǎng)巡查，應(yīng)在市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性、持續(xù)性和效能性上下功夫。

1.以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，合理確定巡查頻次。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體、客體、行為進(jìn)行綜合和專項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，在“普遍撒網(wǎng)”的基礎(chǔ)上“重點(diǎn)捉魚”，集中人力、物力和財(cái)力，增加對(duì)食品、農(nóng)資、?；?、商標(biāo)印制及其他問題易發(fā)多發(fā)、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高風(fēng)險(xiǎn)主體的巡查頻次；相應(yīng)減少低風(fēng)險(xiǎn)主體的巡查頻次，實(shí)行遠(yuǎn)距離監(jiān)管與“有訴即查、舉一

反三”相結(jié)合的方式監(jiān)管。

2.用集合指令的方式，統(tǒng)籌巡查安排?？梢钥紤]在縣級(jí)局設(shè)立“市場(chǎng)巡查管控中心”，對(duì)來自上級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、行政指導(dǎo)等各條線的監(jiān)管指令集成綜合性的巡查指令，下達(dá)給工商所執(zhí)行，讓工商所走出上級(jí)多頭發(fā)號(hào)施令，基層?xùn)|一榔頭、西一棒子，疲于應(yīng)付的困境。

3.以智能系統(tǒng)為輔助，實(shí)現(xiàn)高效巡查?；鶎臃从常F(xiàn)行的巡查記錄模式造成手工現(xiàn)場(chǎng)填寫量很大，巡查后還要二次錄入相應(yīng)的監(jiān)管信息化系統(tǒng)，重復(fù)勞動(dòng)、工作量倍增。我們認(rèn)為，應(yīng)妥善處理市場(chǎng)巡查精細(xì)化、痕跡化管理與便于操作、利于堅(jiān)持的關(guān)系，盡量化繁為簡(jiǎn)。當(dāng)前至少需要解決兩個(gè)問題，一是在移動(dòng)狀態(tài)下完成“填錄合一”的操作。巡查的工作特點(diǎn)，決定了巡查人員在移動(dòng)巡回的狀態(tài)下實(shí)施監(jiān)管，客觀上需要借助可移動(dòng)的便攜式工作平臺(tái)來完成工作。也只有借助這樣的平臺(tái)，才能最大限度地減輕基層監(jiān)管人員的手工填寫量，市場(chǎng)巡查記錄和系統(tǒng)信息錄入一次完成。二是應(yīng)有一套“巡查智能輔助系統(tǒng)”。巡查工作模式的設(shè)計(jì)，不能假設(shè)基層監(jiān)管人員都是全才和精英，而需要一套智能化的監(jiān)管輔助系統(tǒng)來指導(dǎo)，幫助具有一般監(jiān)管能力的基層監(jiān)管人員比較高效地完成監(jiān)管任務(wù)。查什么、怎么查，發(fā)現(xiàn)問題怎么辦，應(yīng)當(dāng)給基層巡查人員以明確具體的指導(dǎo)和提示。因此，需將現(xiàn)行基層綜合監(jiān)管平臺(tái)向巡查延伸，盡快開發(fā)“移動(dòng)巡查及

智能輔助系統(tǒng)”，為實(shí)施高效的市場(chǎng)巡查提供支撐。

4.以防控風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，界定巡查責(zé)任。首先應(yīng)當(dāng)明確，市場(chǎng)巡查是有職責(zé)邊界的，而非“無限責(zé)任”。建議總局和省級(jí)局加強(qiáng)對(duì)工商部門的監(jiān)管責(zé)任邊界，特別是市場(chǎng)巡查的責(zé)任邊界進(jìn)行研究，包括必查的事項(xiàng)、必要的頻次、失職的認(rèn)定、問責(zé)的對(duì)象和免責(zé)的情形等，為基層市場(chǎng)監(jiān)管人員在劃定“高壓線”的同時(shí)，構(gòu)筑“防火墻”。對(duì)于職能交叉的領(lǐng)域，比如生產(chǎn)性主體的巡查、個(gè)體行醫(yī)主體的巡查、無照經(jīng)營(yíng)主體的巡查和處置等等，應(yīng)商有關(guān)部門或提請(qǐng)省政府明確邊界和責(zé)任。這既是對(duì)履職到位的界定，也是對(duì)依法履職的必要保護(hù)。

第四篇：市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法

渭南市工商行政管理局

關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法》的通知

渭工商發(fā)﹝2010﹞47號(hào)

各縣（市）工商行政管理局，臨渭、高新分局，鹵陽湖辦公室，市局各相關(guān)科室：

推行市場(chǎng)巡查監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)適應(yīng)停征兩費(fèi)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變職能的必然要求，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)和職能到位的重要手段，也是工商行政管理各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和核心。推行市場(chǎng)巡查監(jiān)管，有利于工商機(jī)關(guān)及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，抓住市場(chǎng)運(yùn)行中帶有傾向性苗頭性的問題，及時(shí)采取相關(guān)措施，防患于未然；有利于節(jié)省人力、財(cái)力、物力，降低執(zhí)法成本，提高行政效率。

為了切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作，市局專門制定了《渭南市工商行政管理局市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法》?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)你們，望接到通知后，全系統(tǒng)各工商所切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，按照辦法的要求努力搞好市場(chǎng)巡查工作。各縣級(jí)工商局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商所市場(chǎng)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，并定期組織對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要按照工作職能，定期對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽查，并對(duì)縣級(jí)工商局的市場(chǎng)巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

二○一○年五月二十四日

渭南市工商行政管理局 市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法

為了切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作，落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范巡查監(jiān)管行為，提升巡查監(jiān)管效能，特制定全市市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作實(shí)施辦法。

一、市場(chǎng)巡查監(jiān)管工作的總體要求

全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體，以“信用分類監(jiān)管”為基礎(chǔ)，以“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”和“重點(diǎn)區(qū)域”為補(bǔ)充，按照“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)控式”的監(jiān)管模式，進(jìn)行定期或不定期巡查，做到橫向到邊，縱向到底，不遺漏一家一戶。把巡查監(jiān)管和行政指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶整改不規(guī)范的一般性問題，查處巡查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

二、設(shè)置巡查頻次的基本原則

（一）按信用分類巡查。即根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為等指標(biāo)認(rèn)定，具體劃分為守信、警示、失信和嚴(yán)重失信四類，分別用A（綠牌）、B（藍(lán)牌）、C（黃牌）、D（黑牌）四級(jí)信用度表示。原則上A類經(jīng)營(yíng)戶每年至少巡查一次，B類經(jīng)營(yíng)戶至少每半年巡查一次，C類經(jīng)營(yíng)戶至少每季度巡查一次，D類經(jīng)營(yíng)戶至少每月巡查一次。

（二）按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)巡查。即依據(jù)經(jīng)營(yíng)戶從事行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度的高低，劃分為甲、乙、丙三級(jí)。甲級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)：經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可，且與人體健康、公共安全相關(guān)的行業(yè)，如食品、煤礦、民用爆破器材、煙花爆竹、網(wǎng)吧等。該行業(yè)的巡查頻次按照D類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；乙級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)：經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可，且除甲級(jí)行業(yè)以外的其他行業(yè)。該行業(yè)的巡查頻次按照C類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；丙級(jí)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)：經(jīng)營(yíng)范圍未涉及前置許可的行業(yè)。該行業(yè)的巡查頻次根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況分別按照A類或B類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）按重點(diǎn)區(qū)域巡查。即依據(jù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的不同位置對(duì)監(jiān)管工作的不同要求，將監(jiān)管區(qū)域劃分為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域和一般監(jiān)管區(qū)域。重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，主要是商場(chǎng)、超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)繁華地區(qū)、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等。其他地區(qū)為一般監(jiān)管區(qū)域。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶，要加大巡查力度，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)行為有無銷售假冒偽劣商品，有無商業(yè)欺詐、以次充好、摻雜使假、短斤少兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣等違法違章行為。

（四）在實(shí)施信用分類監(jiān)管的過程中，要正確處理信用度、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度和監(jiān)管區(qū)域三者的關(guān)系，堅(jiān)持以信用度為主，兼顧行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度、監(jiān)管區(qū)域的原則，確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管頻率和監(jiān)管層次。

（五）城區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行“網(wǎng)控式”監(jiān)管。

三、市場(chǎng)巡查的主要方式

（一）日常巡查。由各巡查組按照職責(zé)分工和市場(chǎng)網(wǎng)格巡查工作要求，在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格執(zhí)行經(jīng)常性的巡查，解決“面”上的問題。

（二）專項(xiàng)巡查。對(duì)需要集中力量解決的重點(diǎn)市場(chǎng)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)問題和階段性工作，專門組織人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查，解決分片巡查不到位的“塊”上的問題。

（三）重點(diǎn)巡查。對(duì)群眾舉報(bào)線索比較明顯的或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)較明顯的違法違章行為、突擊性整治工作和區(qū)域巡查、專項(xiàng)檢查中解決不了的疑難問題和死角問題，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)巡查，主要解決“點(diǎn)”上的問題。

四、市場(chǎng)巡查計(jì)劃的制定與實(shí)施

（一）制訂計(jì)劃。工商所長(zhǎng)利用“工商所管理系統(tǒng)”軟件，按照“網(wǎng)格明晰、責(zé)任到人”的原則，首先制定巡查計(jì)劃，其次分解巡查計(jì)劃，分配到各階段的任務(wù)中，按季度或月制定階段巡查計(jì)劃，最后針對(duì)責(zé)任區(qū)巡查階段計(jì)劃制訂實(shí)施計(jì)劃。

各網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)根據(jù)實(shí)施計(jì)劃制定本網(wǎng)格的月或周巡查計(jì)劃。

（二）檢查結(jié)果。工商干部根據(jù)實(shí)施計(jì)劃實(shí)地檢查回來后錄入檢查結(jié)果。檢查結(jié)果錄入分“正常批量錄入”和“分別錄入”2類。

（三）檢查處理。工商干部實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)異常情況后，進(jìn)入檢查處理模塊，根據(jù)具體情況（查無下落戶口、行政告誡、無照經(jīng)營(yíng)、暫停巡查、錄入案源等），分別進(jìn)行處理，最后錄入階段計(jì)劃小結(jié)。

五、市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容

（一）主體資格：看是否無照經(jīng)營(yíng)，是否偽造、涂改、出租出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公章、牌匾等所標(biāo)字號(hào)是否與執(zhí)照相符，是否參加年檢、驗(yàn)照，前置許可手續(xù)是否齊全，是否超過經(jīng)營(yíng)期限，是否亮照經(jīng)營(yíng)；

（二）經(jīng)營(yíng)情況：看是否超范圍經(jīng)營(yíng)，是否價(jià)格、合同欺詐，是否欺騙消費(fèi)者，是否損害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法經(jīng)營(yíng)行為；

（三）商品質(zhì)量：看是否有商品質(zhì)量合格證明，是否超過保質(zhì)期，是否摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等；

（四）商標(biāo)、包裝、標(biāo)識(shí)：看是否有假冒商標(biāo)和侵權(quán)商標(biāo)，看產(chǎn)品名稱、廠名廠址、規(guī)格、等級(jí)、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、警示標(biāo)志、中文說明等標(biāo)識(shí)標(biāo)注是否規(guī)范，是否銷售侵權(quán)商品等；

（五）廣告：看廣告的設(shè)置、張貼、散發(fā)等發(fā)布行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否有虛假宣傳、誤導(dǎo)宣傳等虛假廣告；

（六）食品等重點(diǎn)行業(yè)：除檢查以上五項(xiàng)外，還要檢查以下內(nèi)容：是否建立進(jìn)、銷貨臺(tái)賬并登記清楚，是否索取了供貨方的有關(guān)資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告、發(fā)貨票等票證，是否建立了相關(guān)經(jīng)營(yíng)制度并公示于醒目位置等。

六、市場(chǎng)巡查工作程序

（一）準(zhǔn)備規(guī)范

1、巡查人員統(tǒng)一著制式服裝，標(biāo)志佩戴齊全。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝；

2、隨身攜帶有效《執(zhí)法證》；

3、確定巡查任務(wù)、重點(diǎn)和要求，確定責(zé)任人，確定巡查路線。

4、月（周）巡查計(jì)劃；

5、市場(chǎng)巡查監(jiān)管登記表；

6、責(zé)令改正通知書；

7、辦案文書（先行登記保存證據(jù)通知書，扣留（封存）財(cái)物通知書，財(cái)物清單，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，詢問筆錄，簡(jiǎn)易程序案件行政處罰決定書、罰沒票據(jù)、印泥等）；

8、行政指導(dǎo)建議（提示、告誡、約見）書。

（二）巡查規(guī)范

1、巡查人員巡查時(shí)必須兩人以上，進(jìn)入門店（市場(chǎng)），應(yīng)先向行政相對(duì)人表明身份，并出示《執(zhí)法證》，明確告知行政相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)；

2、巡查人員應(yīng)當(dāng)按照巡查計(jì)劃、巡查重點(diǎn)和要求認(rèn)真開展巡查；

3、巡查人員檢查時(shí)必須使用規(guī)范的文明用語；

4、巡查人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)、規(guī)范地填寫《市場(chǎng)巡查監(jiān)管登記表》，市場(chǎng)巡查記錄應(yīng)由被檢查對(duì)象簽字認(rèn)可；

5、行政相對(duì)人提出需要行政指導(dǎo)或工商綜合服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)積極予以指導(dǎo)或服務(wù)。巡查人員自己無法解決或行政相對(duì)人提出行政約見的，應(yīng)及時(shí)向所長(zhǎng)匯報(bào)。

（三）巡查結(jié)果錄入歸檔規(guī)范

1、巡查結(jié)束后，巡查人員匯總整理巡查情況，網(wǎng)格（片）負(fù)責(zé)人總結(jié)當(dāng)日巡查工作，收集整理巡查情況材料，及時(shí)報(bào)所長(zhǎng)（主管所長(zhǎng)）審核。

2、所長(zhǎng)簽署意見后，巡查人員按照“誰巡查、誰錄入”的原則，在2個(gè)工作日內(nèi)將巡查結(jié)果錄入計(jì)算機(jī)。

3、網(wǎng)上錄入結(jié)束后，將書式巡查監(jiān)管資料在2個(gè)工作日內(nèi)歸入監(jiān)管檔案。

七、市場(chǎng)巡查中有關(guān)問題的處理

（一）市場(chǎng)巡查應(yīng)與解決消費(fèi)者申訴舉報(bào)結(jié)合起來，建立快速反應(yīng)機(jī)制。市場(chǎng)巡查時(shí)接到消費(fèi)者投訴舉報(bào)的，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的要立即受理并解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，應(yīng)在受理后向所長(zhǎng)報(bào)告，由所長(zhǎng)決定受理人員和方式。重大申、投訴舉報(bào)案件，要向縣級(jí)工商局的l2315機(jī)構(gòu)匯報(bào)，并及時(shí)將相關(guān)情況記入市場(chǎng)巡查記錄。

（二）對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，巡查人員應(yīng)根據(jù)職責(zé)規(guī)定，區(qū)分不同情況分別作出處理。對(duì)違法情節(jié)和社會(huì)后果輕微的，給予批評(píng)教育，予以行政指導(dǎo)，提出整改意見。需要給予當(dāng)事人提示、警示、告誡的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)提示（警示、告誡）通知書；對(duì)違法行為適用簡(jiǎn)易程序處置的，可當(dāng)場(chǎng)予以處罰；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)適用一般程序的案件，要及時(shí)作好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，并立案查處；案件重大、復(fù)雜或超出職權(quán)范圍的案件，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)工商局處理。

（三）市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)商品涉嫌存在商品質(zhì)量問題的，報(bào)請(qǐng)所長(zhǎng)（股長(zhǎng)）同意經(jīng)縣級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可按照程序依法進(jìn)行商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)。

八、巡查工作的有關(guān)要求

（一）市場(chǎng)巡查以工商所巡查為主,工商所負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的日常巡查工作。市工商局、各縣級(jí)工商局根據(jù)階段工作重點(diǎn)，必要時(shí)組織工作組對(duì)某一行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。

（二）工商所開展的市場(chǎng)巡查由工商所長(zhǎng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)管理網(wǎng)格的具體情況，確定市場(chǎng)巡查的內(nèi)容和方法。所長(zhǎng)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在不同時(shí)段適當(dāng)調(diào)整巡查頻率。但每一個(gè)行業(yè)、每一家經(jīng)營(yíng)戶的巡查任務(wù)和責(zé)任一定要落實(shí)到具體人身上，保證不留死角。

（三）各縣級(jí)工商局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)股室要按照工作職能，定期對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(即D類和甲級(jí))進(jìn)行檢查，并對(duì)工商所的巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的檢查，每月至少開展一次，每次檢查的行業(yè)及檢查面（行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶數(shù)）由各縣級(jí)局根據(jù)本地實(shí)際自行決定，但每年每一經(jīng)營(yíng)戶必須檢查兩次以上。

（四）市工商局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要按照工作職能，定期對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(即D類和甲級(jí))進(jìn)行抽查，并對(duì)縣級(jí)工商局的市場(chǎng)巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的抽查，每季度開展一次，根據(jù)階段重點(diǎn)工作確定抽查行業(yè)和戶數(shù)，但每年行業(yè)的抽查面應(yīng)達(dá)到100%，經(jīng)營(yíng)戶數(shù)達(dá)30%（整個(gè)行業(yè)不足20戶的應(yīng)全部檢查完一次）以上。對(duì)縣級(jí)工商局對(duì)應(yīng)股室的指導(dǎo)和督查，每年至少開展兩次，要遍及全市所有縣級(jí)工商局。

第五篇：市場(chǎng)巡查工作總結(jié)doc

市場(chǎng)巡查專項(xiàng)行動(dòng)

“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)匯報(bào)材料

一、基本情況

工商所管轄各類市場(chǎng)主體**戶，其中個(gè)體工商戶**戶，公司類企業(yè)**戶，新登記個(gè)體工商戶**戶，受理消費(fèi)者申投訴**件。

人員方面，全所12名同志，平均年齡41歲，最大的50歲，最小的24歲，盡管平均年齡偏大，但全所同志的工作熱情和積極性不減，大家都能按時(shí)到崗，認(rèn)真工作，努力完成所里分配的任務(wù)。

二、“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)的開展情況。

（一）對(duì)開展市場(chǎng)巡查“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。這次市場(chǎng)巡查專項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，可以說是我印象中全市開展的第一次，這是規(guī)范基層市場(chǎng)監(jiān)管的重要舉措，因此我們所高度重視，按照要求及時(shí)成立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)、巡查隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他巡查員為成員的市場(chǎng)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組。

同時(shí)，先后多次組織全體同志利用每月例會(huì)時(shí)間，學(xué)習(xí)市局《中原紅盾市場(chǎng)巡查集中行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推行行政指導(dǎo)工作實(shí)施意見（試行）》、《市局市場(chǎng)巡查工作規(guī)范實(shí)施辦法》、以及市局《關(guān)于在市區(qū)分局開展中原紅盾市場(chǎng)巡查集中行動(dòng)“五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》。我本人也是多次對(duì)上述辦法、意見、方案的重要部分反復(fù)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使大家深刻領(lǐng)會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，明確市場(chǎng)巡查的重心和目的，市場(chǎng)巡查改變了大家普遍認(rèn)為的取消收費(fèi)后，工商所就沒什么事了，食品監(jiān)管工作劃出去后，就更沒事了的認(rèn)識(shí)，實(shí)際上，通過規(guī)范推行市場(chǎng)巡查工作，基層工商所的工作還是很多的，從上述文件規(guī)定看，市場(chǎng)巡查基本涵蓋了基層工商所的所有工作，包括消費(fèi)者申投訴，都在市場(chǎng)巡查工作之列，因此，相信通過市場(chǎng)巡查工作的規(guī)范開展，1

基層工商所的工作將漸趨規(guī)范。正因?yàn)榇蠹矣羞@樣的共識(shí)，所以在 “五個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)中，全所同志高度重視，對(duì)一些難題集思廣益，出主意想辦法，共同為搞好專項(xiàng)檢查獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

尤其是七月正值一年中最熱的月份，但高溫酷暑的炙烤，并沒有阻止全所同志的工作熱情，不管是男同志還是女同志，也不管是年輕還是年長(zhǎng)，大家一樣下去深入市場(chǎng)門店巡查，表現(xiàn)出了很高的工作責(zé)任心和對(duì)工作的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。這是認(rèn)識(shí)。

（二）規(guī)范制度，完善文書。有了認(rèn)識(shí)之后，要開展好一項(xiàng)工作，必須有完善的制度作保證，在這方面我們?cè)趯W(xué)習(xí)市局有關(guān)文件精神的同時(shí)，借助紅盾論壇等介紹的各地市場(chǎng)巡查工作經(jīng)驗(yàn)的做法，確定巡查到位，重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范管理，快速反應(yīng)的巡查原則，以網(wǎng)格化管理的方式，根據(jù)所里人員實(shí)際情況，和市場(chǎng)主體分布情況，將所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，責(zé)任到人，確保監(jiān)管到位。

先后制定了工商所市場(chǎng)巡查規(guī)定、市場(chǎng)巡查制度、市場(chǎng)巡查人員職責(zé)與任務(wù)，以及市場(chǎng)巡查月、季、年工作計(jì)劃，網(wǎng)格化管理區(qū)域圖等等。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，制定了經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)賬、個(gè)體戶總臺(tái)賬、行政指導(dǎo)月統(tǒng)計(jì)表、市場(chǎng)巡查情況月匯總表、行政指導(dǎo)意見書等樣表和文書，通過完善相關(guān)規(guī)定和文書，為規(guī)范開展好市場(chǎng)巡查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）腳踏實(shí)地，扎實(shí)推進(jìn)。市場(chǎng)巡查工作作為基層工商所的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在我所已經(jīng)形成共識(shí)，巡查工作搞好了，許多工作就輕松了。所以，在幾個(gè)月來的市場(chǎng)巡查工作中，我們首先從摸底巡查入手，普遍走訪，全面推進(jìn)，普遍巡查的內(nèi)容包括市場(chǎng)主體資格、商標(biāo)廣告管理、食品安全監(jiān)管等。巡查人員按照網(wǎng)格化管理要求，分片到段，劃組到人，逐戶上門巡查。巡查中，針對(duì)巡查重點(diǎn)對(duì)照檢查，檢查結(jié)果在巡查記錄上逐項(xiàng)填寫，并由相對(duì)人簽字確認(rèn)，不搞坐地想象，憑空瞎編的巡查記錄。普查結(jié)束后，按照經(jīng)濟(jì)戶口臺(tái)賬項(xiàng)目要求，逐項(xiàng)填寫，（包括字號(hào)、負(fù)

責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式、注冊(cè)號(hào)、經(jīng)營(yíng)地址、核準(zhǔn)日期、執(zhí)照變更情況、驗(yàn)照情況、前置許可及有效期、市場(chǎng)巡查情況、以及信用等級(jí)情況等，市場(chǎng)主題相關(guān)情況，一看經(jīng)濟(jì)戶口就一目了然），同時(shí)根據(jù)普查結(jié)果，重新建立了市場(chǎng)主體總臺(tái)賬和分類臺(tái)賬，通過普查，澄清了轄區(qū)市場(chǎng)主體底數(shù)，為更好地開展監(jiān)管工作提供了依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，開展了重點(diǎn)巡查和專項(xiàng)巡查，我們轄區(qū)**來戶市場(chǎng)主體，所占類別不多，相對(duì)比較集中，主要以小百貨、土產(chǎn)五金、服裝、化妝品為主，因此，我們巡查的重點(diǎn)按照年、季、月計(jì)劃的要求集中在這些行業(yè)開展巡查，先后開展了包括無照經(jīng)營(yíng)清理在內(nèi)的多次重點(diǎn)巡查，8月份聯(lián)合好迪化妝品公司開展了重點(diǎn)檢查。特別是八月上旬，我們按計(jì)劃AB座進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，兩棟樓50層，巡查人員逐層巡查（過去每年都要進(jìn)行兩巡查，效果比較好，地處繁華，位置隱蔽，一些有想法的經(jīng)營(yíng)者就利用這里的住宅格局的特殊位置從事違法行為，管理難度很大）。

（四）突出行政指導(dǎo)。在市場(chǎng)巡查中，開展行政指導(dǎo)是今年市局《關(guān)于進(jìn)一步推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見（試行）的具體要求，為開展好這項(xiàng)工作，我們根據(jù)八項(xiàng)原則要求，設(shè)計(jì)印制了行政指導(dǎo)意見書，并通過宣傳、調(diào)解、建議等方法，以口頭、書面、電話、約談等方式進(jìn)行行政指導(dǎo)，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)主體的違法行為苗頭等，通過行政指導(dǎo)這種方式，改變了以往只重處罰，忽略服務(wù)的監(jiān)管思維，賦予了市場(chǎng)巡查工作更多人性化的管理理念，拉近了監(jiān)管與被監(jiān)管者的距離，增強(qiáng)了工商執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)。

（五）講方法，重實(shí)效?，F(xiàn)在的市場(chǎng)巡查模式可以說過去是沒有做過的，怎樣巡查，達(dá)到什么效果，都需要在實(shí)際工作中不斷摸索，在巡查中總結(jié)，也需要堅(jiān)決克服巡而不查，查而不糾，糾而無果的形式主義，因此，我們所針對(duì)每周巡查情況，利用周一例會(huì)講評(píng)，提出問題，解決難題，匯總總結(jié)，并對(duì)不懂的及時(shí)

向分局請(qǐng)示，隨時(shí)向兄弟單位請(qǐng)教，盡量科學(xué)規(guī)范地開展好市場(chǎng)巡查?；仡櫩偨Y(jié)近幾個(gè)月的市場(chǎng)巡查工作，效果還是明顯的。累計(jì)巡查市場(chǎng)主體**戶，其中個(gè)體工商戶**戶，開展行政指導(dǎo)*8戶次，其中發(fā)出書面行政指導(dǎo)**份，通過電話或口頭等形式行政指導(dǎo)**次，即時(shí)處罰*件，一般程序案件**件，處罰金額**萬元，調(diào)解糾紛**件，查處無照經(jīng)營(yíng)**戶，新登記個(gè)體工商戶**戶。

盡管我們?cè)诮鼛讉€(gè)月的市場(chǎng)巡查工作中做了一些工作，取得了一定成效，但我們的工作還有很多不到位，不完善的地方，一是人員理論素養(yǎng)不高，有待提高。二是執(zhí)法監(jiān)管中還存在不夠嚴(yán)，不夠細(xì)，不夠規(guī)范的問題，有些方面還處于摸索階段。

但我們相信，有正確領(lǐng)導(dǎo)，有兄弟單位的指導(dǎo)幫助，有全體同志的共同努力，我們一定會(huì)不斷探索完善監(jiān)管巡查新思路，加大案件查處力度，努力推動(dòng)本所市場(chǎng)巡查工作取得新的成效。

二0 一三年九月十日