第一篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階

-濟(jì)源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

2004年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，以率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、2004年工作回顧

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況2004年，全市非公有制工業(yè)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%，同比增長(zhǎng)47.9%，高于全市平均增長(zhǎng)速度5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%，同比增長(zhǎng)110.3%，高于全市平均增長(zhǎng)速度37.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員18.6萬(wàn)人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%，同比增長(zhǎng)10%，高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%，同比增長(zhǎng)104.4%，高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%，同比增長(zhǎng)126.1%，高于全市平均增長(zhǎng)速度70.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要特點(diǎn)

1．項(xiàng)目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過(guò)自2003年以來(lái)在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實(shí)施的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時(shí)也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實(shí)施固定資產(chǎn)投入在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.8%。預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷(xiāo)售收入608743萬(wàn)元，新增利稅91047萬(wàn)元。

2．產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無(wú)紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

3．企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開(kāi)發(fā)各類(lèi)新產(chǎn)品90余種，其中獲國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)品84項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品39個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲(chóng)劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。

4．非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過(guò)ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬(wàn)洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的非公有制企業(yè)。

（三）主要工作措施

1．堅(jiān)持觀(guān)念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展

一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒(méi)有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來(lái)，我市在聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點(diǎn)，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、增加后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會(huì)的重要一環(huán)來(lái)抓，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政

第二篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階-濟(jì)源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào) 2004年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，以率先在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、2004年工作回顧

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 2004年，全市非公有制工業(yè)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%，同比增長(zhǎng)47.9%，高于全市平均增長(zhǎng)速度5.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5 %，同比增長(zhǎng)110.3%，高于全市平均增長(zhǎng)速度37.2個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員18.6萬(wàn)人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8 %，同比增長(zhǎng)10 %，高于全市平均增長(zhǎng)速度2 個(gè)百分點(diǎn)；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7 %，同比增長(zhǎng)104.4%，高于全市平均增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7 %，同比增長(zhǎng)126.1 %，高于全市平均增長(zhǎng)速度70.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要特點(diǎn) 1．項(xiàng)目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過(guò)自2003年以來(lái)在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實(shí)施的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時(shí)也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2004年，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實(shí)施固定資產(chǎn)投入在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.8 %。預(yù)計(jì)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷(xiāo)售收入608743萬(wàn)元，新增利稅91047萬(wàn)元。2．產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無(wú)紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。3．企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開(kāi)發(fā)各類(lèi)新產(chǎn)品90余種，其中獲國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)品84項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)品39個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲(chóng)劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。4．非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市通過(guò)ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬(wàn)洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好的非公有制企業(yè)。

（三）主要工作措施 1．堅(jiān)持觀(guān)念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展 一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒(méi)有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來(lái)，我市在聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點(diǎn)，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項(xiàng)目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、增加后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會(huì)的重要一環(huán)來(lái)抓，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)精神，為非公有制企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種偏見(jiàn)、歧視和限制，做到一視同仁，我市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，如選舉優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對(duì)外來(lái)投資的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)以后，濟(jì)源市市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，市長(zhǎng)段喜中、市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)薛興國(guó)、副市長(zhǎng)李軍星多次就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟(jì)源市籃球城召開(kāi)了有5000人參加的2004總結(jié)表彰大會(huì)，會(huì)上對(duì)2004目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟(jì)源市太行水泥有限公司、濟(jì)源市金利冶煉有限公司、濟(jì)源市萬(wàn)洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了工業(yè)項(xiàng)目投資先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，河南濟(jì)鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車(chē)的獎(jiǎng)勵(lì)，太行水泥、金利冶煉、萬(wàn)洋冶煉等企業(yè)分別被獎(jiǎng)勵(lì)普桑轎車(chē)一輛。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對(duì)地方財(cái)政年貢獻(xiàn)超過(guò)1000萬(wàn)元，獲得了特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并分別獲得了5萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對(duì)全市財(cái)政的貢獻(xiàn)大小分別給予了獎(jiǎng)勵(lì)。三是

第三篇：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則第一條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以促進(jìn)我縣中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)基金使用效益，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我縣中小企業(yè)做大做強(qiáng)、非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。第二條中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、三都水族自治縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（三黨發(fā)[20xx]19號(hào)文件）的規(guī)定，每年縣財(cái)政安排100萬(wàn)元，作為扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。第三條專(zhuān)金資金的安排,應(yīng)符合國(guó)家和本縣的產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，確保專(zhuān)項(xiàng)資金在規(guī)定的范圍內(nèi)、安全和高效使用。第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。第五條專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持方向和范圍：主要用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向支持的企業(yè),以及培育科技型和成長(zhǎng)型非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面的貸款貼息和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體從六個(gè)方面予以資金支持。

（一）符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求，項(xiàng)目技術(shù)達(dá)到本地先進(jìn)水平;

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較完善，管理制度比較健全，合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，信譽(yù)良好；

（三）項(xiàng)目生產(chǎn)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和農(nóng)民增收具有一定拉動(dòng)作用；

（五）創(chuàng)新型、節(jié)能型、環(huán)保型、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)。

（六）就業(yè)人員穩(wěn)定增加，職工工資正常發(fā)放，有利于促進(jìn)財(cái)政、城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民增收。第二章支持方式第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方式采取貸款貼息、無(wú)償資助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式安排使用。項(xiàng)目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)申請(qǐng)多種專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式。每個(gè)項(xiàng)目支持一般不超過(guò)兩年。(一)貸款貼息。以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過(guò)兩年，貼息額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，一般不超過(guò)貸款利息總額的30%，最多不超過(guò)15萬(wàn)元。(二)無(wú)償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，一般采取無(wú)償資助方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%；中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%；中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，資助額度一般不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額的30%。以上每個(gè)項(xiàng)目的資助額度最多不超過(guò)15萬(wàn)元。(三)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目：公益性、示范性強(qiáng)且具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)金額最多不超過(guò)5萬(wàn)元。第七條扶持資金不得重復(fù)獲得，對(duì)通過(guò)其它渠道當(dāng)年已獲得國(guó)家和省、州無(wú)償資金支持的項(xiàng)目，且資金額度超過(guò)15萬(wàn)元的，本專(zhuān)項(xiàng)基金將不再支持；資金額度不足本辦法規(guī)定扶持的，予以補(bǔ)足。第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)第八條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基金的對(duì)象：（一)行業(yè)納稅大戶(hù)、骨干企業(yè)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求；(二）縣委、縣政府確定建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)；第九條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的條件

（一）具有獨(dú)立的法人資格；(二)財(cái)務(wù)管理制度健全；（三)經(jīng)濟(jì)效益良好；(四)企業(yè)信用或納稅信用良好。(五)專(zhuān)項(xiàng)基金支持的項(xiàng)目為當(dāng)年的項(xiàng)目。第十條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)基金的企業(yè)或非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：（一)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的當(dāng)年和上一會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件)。(四)上年和當(dāng)年繳稅單。(五)屬于技術(shù)改造范圍的要提供自有資金證明和當(dāng)年及上年固定資產(chǎn)投入收據(jù)，銀行借據(jù)合同及繳息單；屬于技術(shù)創(chuàng)新支持范圍的要提供技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)材料及證書(shū)、相關(guān)繳稅單等資料。(六)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金申請(qǐng)書(shū)。第十一條項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、審核及審批

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)中的名牌、專(zhuān)利產(chǎn)品、誠(chéng)信企業(yè)、上市公司、培訓(xùn)、擔(dān)保等事項(xiàng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核、認(rèn)定、備案。

第四篇：全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

情況的匯報(bào)

（2008年9月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市人大副主任帶領(lǐng)市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)、市銀行等部門(mén)負(fù)責(zé)人一行8人，前來(lái)我縣調(diào)研非公有制經(jīng)濟(jì)，首先我代表縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！

下面，我著重從四個(gè)方面就清水非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)在振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面發(fā)揮了日益巨大的作用，成為富有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，全縣現(xiàn)有個(gè)體工商戶(hù)1357多戶(hù)，從業(yè)人員2809多人，私營(yíng)企業(yè)81戶(hù)，從業(yè)人員1946多人，非公有制經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.84萬(wàn)元，占工商經(jīng)濟(jì)總量的33.5 %，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入的34.6%。尤其是最近三年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，其中2005年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總 產(chǎn)值7984萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金329萬(wàn)元，個(gè)體工商戶(hù)完成商品零售總額7680.4萬(wàn)元；2006年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 9285萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金706萬(wàn)元，增長(zhǎng)114.6%，個(gè)體工商戶(hù)完成商品零售總額10535萬(wàn)元；2007年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10975萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.2%；實(shí)現(xiàn)稅金824萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.7%，個(gè)體工商戶(hù)完成商品零售總額11365萬(wàn)元。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，并呈現(xiàn)出七個(gè)特點(diǎn)：

一是非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體持續(xù)增加。隨著國(guó)有集體企業(yè)改制的完成、招商引資力度的不斷加大、小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育壯大和支柱產(chǎn)業(yè)的逐步提升，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間，創(chuàng)造了條件。近三年，我縣一大批非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體相繼催生，全縣“10強(qiáng)50戶(hù)”企業(yè)中非公有制企業(yè)達(dá)55戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的比重91.6%。經(jīng)濟(jì)所有制格局發(fā)生了重大變化，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為清水工商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益寬廣。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域涉及城鄉(xiāng)工商貿(mào)、種養(yǎng)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面。非公有制經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中，不僅比較迅速地進(jìn)入了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、食品業(yè)等領(lǐng)域，而且積極參與到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等新的行業(yè)和領(lǐng)域，也有一些非公有制資本已經(jīng)開(kāi)始投資于社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。近三年，全縣新發(fā)展非公 有制企業(yè)12戶(hù)，新增投資3.2億元，新增產(chǎn)值8000多萬(wàn)元；新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)200多戶(hù)，新增零售總額3685萬(wàn)元，非公經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。如鑫燁化工在3年的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3倍，上繳稅金增長(zhǎng)5倍，參與新城區(qū)開(kāi)發(fā)的匯安、廣大等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)10余戶(hù)，完成投資3億多元，新增商品房28萬(wàn)多平方米。

四是較大規(guī)模的非公企業(yè)相繼出現(xiàn)。軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天水偉業(yè)、康健牛業(yè)、銀河淀粉、天賜實(shí)業(yè)、鑫昌熱力、甘草水泥、昊峰集團(tuán)等一批招商引資項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)；由非公有制企業(yè)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的中山華庭、西江小區(qū)、西苑小區(qū)、步行街、西關(guān)商貿(mào)城等房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和軒轅廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、城區(qū)主干道等建設(shè)項(xiàng)目逐步完成，正在改變著我縣的小而弱的經(jīng)濟(jì)格局和城區(qū)面貌，為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略注入了新的活力。

五是園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色初步呈現(xiàn)。全縣上邽、東關(guān)、小泉、新城四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開(kāi)發(fā)小區(qū)以及紅堡科技養(yǎng)殖示范區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類(lèi)園區(qū)的建設(shè)和完善，整合了縣域優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)集群，形成群體規(guī)模效應(yīng)，搭建了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各類(lèi)園區(qū)爭(zhēng)相發(fā)展的格局。

六是拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。個(gè)休經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)了小城 鎮(zhèn)建設(shè)，激活了商貿(mào)流通業(yè)；種養(yǎng)加工業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和深化；一批工業(yè)項(xiàng)目的興辦，加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時(shí)也接收和吸納了一大批下崗職工再就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了增加收入的機(jī)會(huì)。

七是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不斷增加。非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大，依靠誠(chéng)信快速發(fā)展，不少經(jīng)營(yíng)者有知識(shí)、能吃苦、善經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)，他們?cè)趧?chuàng)辦企業(yè)中不但積累了雄厚的資金，而且致富不忘回報(bào)社會(huì)，積極投入社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值的更高層次的體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年，全縣非公有制企業(yè)投入光彩事業(yè)的資金達(dá)28.7萬(wàn)元。

二、在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所做的主要工作

我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作。

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。為了引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除社會(huì)上對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)和疑惑，全縣利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、法律法規(guī)、優(yōu)惠政策工作重點(diǎn)，宣傳報(bào)道非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，推薦成績(jī)突出的非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任省、市、縣人大代表、政協(xié)委員，提高了非公有制經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)地位。通過(guò)廣泛深入的宣傳，形成了全縣上下對(duì)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，營(yíng)造了有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)調(diào)研，理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。為了進(jìn)一步理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，縣委、縣政府先后組織有關(guān)職能部門(mén)赴浙江、安徽、山東等地進(jìn)行了實(shí)地考察，并多次召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。在開(kāi)展調(diào)查研究和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足縣情、突出特色，確立了“以商足工、以工補(bǔ)農(nóng)、農(nóng)工商綜合發(fā)展的路子”，為發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)指明了方向。

（三）放寬發(fā)展政策，改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境。一是加強(qiáng)了投資環(huán)境的改善，縣委、縣政府在認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，討論制定了《清水縣鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（草案）》、出臺(tái)了《清水縣招商引資優(yōu)惠政策》和《進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見(jiàn)》、實(shí)行“四放寬、五鼓勵(lì)”的政策，放寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)入門(mén)檻，清除限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)財(cái)稅上的扶持。為加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣稅務(wù)部門(mén)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)所得稅減免，縣財(cái)政部門(mén)每年拿出一定數(shù)量的財(cái)政資金，對(duì)業(yè)績(jī)較為突出的非公企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；并計(jì)劃設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，用于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。三是項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)傾斜。2007年，共申報(bào)非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目7項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金43萬(wàn)元，扶持非公企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、節(jié)能減排和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（四）完善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。至2008年8月底，全縣已建成城鄉(xiāng)各類(lèi)市場(chǎng)19處，占地面積360畝，建筑面積13.26萬(wàn)平方米，總投入達(dá)1.28億元，容納個(gè)體工商戶(hù)1200多戶(hù)，并加快了上邽、新城、小泉、東關(guān)四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的81.2%,為非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。在深化國(guó)有集體企業(yè)改革中，縣委、縣政府緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大膽引進(jìn)非公有制企業(yè)參與全縣國(guó)有集體企業(yè)的改革、改組、重組、改造和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?4戶(hù)國(guó)有集體企業(yè)通過(guò)受讓方式臵換了產(chǎn)權(quán)和機(jī)制轉(zhuǎn)換，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)引導(dǎo)。一是深化了行政審批制度改革，通過(guò)精簡(jiǎn)申批事項(xiàng)，改進(jìn)申批方式，規(guī)范申批行為，加強(qiáng)申批監(jiān)督，推行“一條龍”服務(wù)和限時(shí)服務(wù)制度，提高了辦事效率和服務(wù)水平。二是把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，鑒定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加強(qiáng)了市場(chǎng)秩序的整頓，每年組織有關(guān)職能部門(mén)，依法打擊假冒偽劣、欺行霸市、偷稅逃稅等違法行為，維護(hù)了市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)者的利益。四是整合了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，在2005年機(jī)構(gòu)改革中撤并了原清水縣非公有制經(jīng)濟(jì)管理局，組建成立了清水縣中小企業(yè)發(fā)展局，克服了多頭管理，職能交叉的弊端，有效加 強(qiáng)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)職能。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于縣委、縣政府的正確引導(dǎo)和良好環(huán)境的營(yíng)造，得益于改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項(xiàng)目的正確決策和精心指導(dǎo)，得益于工商聯(lián)、招商局、中小企業(yè)局等部門(mén)的積極努力和扎實(shí)工作。但是由于我縣地方工業(yè)弱小，資源相對(duì)不足，在壯大非公有制經(jīng)濟(jì)方面還存在著一些問(wèn)題和困難。

一是管理粗放、經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大多是在個(gè)體戶(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的私營(yíng)企業(yè)，有相當(dāng)一部分在經(jīng)營(yíng)理念、管理方式上仍未擺脫小商小販小作坊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。表現(xiàn)在思維不活躍，視野不開(kāi)闊，管理憑經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)重眼前。大多數(shù)私營(yíng)業(yè)主對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)知之甚微。一些企業(yè)沿用家庭式的管理模式，從體制和技術(shù)、市場(chǎng)方面制約了企業(yè)的更大發(fā)展；有的企業(yè)按自身能力完全可以自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，但仍有依靠政府扶持的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)。

二是資本不足，制約企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展資金主要是自有資金和銀行貸款，而項(xiàng)目支持、社會(huì)融資和第二方投資份額很小。一些私營(yíng)企業(yè)主在興辦實(shí)體的起始就已經(jīng)財(cái)力用盡，而用于發(fā)展的周?chē)Y金，包括技改資金往往十分緊缺，不僅制約著企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，而且很難抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的份額偏少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)方面缺 乏一批龍頭企業(yè)，沒(méi)有培育出高品位的中介民營(yíng)組織。

四是社會(huì)服務(wù)體系不夠健全。政府已出臺(tái)了一些扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和招商引資的優(yōu)惠政策，但有些沒(méi)有落到實(shí)處。個(gè)別職能部門(mén)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，職責(zé)不明確，服務(wù)不到位。沒(méi)有能夠?yàn)槠鋭?chuàng)造較為寬松的環(huán)境。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)缺少科學(xué)性。行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)不健全，影響了行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外交流與合作。

五是科技含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)中科技含量不高，企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的力度不大，研發(fā)投入普遍不足，技術(shù)力量極為薄弱，品牌建設(shè)重視不夠，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

六是企業(yè)文化亟待發(fā)展。目前全縣文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的勢(shì)頭良好。但行業(yè)、企業(yè)文化扭轉(zhuǎn)不濃。具體表現(xiàn)在非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，企業(yè)思想政治工作難以開(kāi)展，文化活動(dòng)不豐富，特別是宣傳意識(shí)不夠高，一些企業(yè)不僅在外界無(wú)人知曉，而且在縣域也沒(méi)有知名度。

四、今后發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的打算和措施

在“十一五”期間乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，縣委、縣政府將緊密結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市委的意見(jiàn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、放開(kāi)產(chǎn)權(quán)、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)”的思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”、“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展發(fā)展空間，發(fā)揮政策導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加 強(qiáng)財(cái)稅支持，改善融資環(huán)境，開(kāi)發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一是深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用。深刻理解黨和政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和法規(guī)政策，放手放權(quán)，讓一切有能力的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體放心發(fā)展，努力營(yíng)造公眾創(chuàng)業(yè)干事的濃厚氛圍。要結(jié)合我縣實(shí)際，調(diào)整充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。按照市委、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》，盡快制定出臺(tái)實(shí)放方案，整合優(yōu)惠政策，明確落實(shí)主體，扶持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大招商力度。凡是國(guó)家法律沒(méi)有明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，個(gè)體私營(yíng)等非公有資本都可進(jìn)入，特別是要支持非公有資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、勞務(wù)組織、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大招商引資工作的力度，充分利用外部資本，建立可持續(xù)發(fā)展的地方工業(yè)體系。要逐步創(chuàng)造條件，吸引有相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股和參股的形式參與電信、電力、郵政和金融等國(guó)有企業(yè)的改組、改制和改造。

三是探索發(fā)展模式，培育龍頭企業(yè)。我縣目前正在構(gòu)建的園區(qū)發(fā)展模式，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚、項(xiàng)目集聚的平臺(tái)。為此，要以農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)小區(qū)和各類(lèi)市場(chǎng)為載體，完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，抓緊配套設(shè)施建設(shè)，并積極 吸引科技含量高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大企業(yè)入園運(yùn)行，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集成創(chuàng)新的效益型路子。要積極發(fā)揮天水農(nóng)校的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展模式，力爭(zhēng)在牛頭河中游地區(qū)打造楊陵式的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。要精心培植，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。充分開(kāi)發(fā)我縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，延長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)并形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營(yíng)格局，為縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勁。

四是改善融資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展能力。要教育廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新、自力更生的能力。引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)融資。協(xié)調(diào)金融單位通過(guò)完善與清水經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的信用評(píng)估、擔(dān)保抵押等程序，為非公有制經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展資金。要盡快設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人力培訓(xùn)等方面給予貼息和補(bǔ)助。財(cái)政、計(jì)劃、扶貧部門(mén)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政資金項(xiàng)目方面要進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資興辦的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益事業(yè)、高新技術(shù)及技改項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。

五是開(kāi)發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系。要教育個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，大中專(zhuān)畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。要整合社會(huì)服務(wù)資源，積極建設(shè) 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)體系，努力建立起體系完備、功能健全、服務(wù)完善的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系。要幫助和支持非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)，積極建設(shè)自律性強(qiáng)、紐帶牢固、善于交流和合作的協(xié)會(huì)商會(huì)。

六是強(qiáng)化政府監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，根據(jù)非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門(mén)職能，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，依法履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效率。特別是中小企業(yè)局、工商聯(lián)、商務(wù)局、工商局等相關(guān)單位要調(diào)查研究，合理設(shè)臵和劃分職權(quán)，明確責(zé)任。要認(rèn)真研究，盡快建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，業(yè)務(wù)主管部門(mén)及工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。要牢固樹(shù)立親商助商的理念，真心誠(chéng)意支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士干事創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)努力建設(shè)良好的企業(yè)文化，樹(shù)立信譽(yù)高、形象好的企業(yè)形象，為非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：關(guān)于汝城縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況調(diào)查

關(guān)于汝城縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況調(diào)查

作者：汝城統(tǒng)計(jì)局----朱忠明、何學(xué)鑫 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2011-9-22

一、基本情況和當(dāng)前發(fā)展等問(wèn)題

1、基本情況與成效

汝城縣委、縣政府始終對(duì)我縣中小企業(yè)和非公有制（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重視，特別是2003年全面完成國(guó)有企業(yè)改制后，堅(jiān)持把發(fā)展焦點(diǎn)匯聚于民間，把經(jīng)濟(jì)主體讓位于民營(yíng)，把政府服務(wù)傾注于民企，切實(shí)加大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，全縣中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成效。至2010年止，非公有制企業(yè)及個(gè)體經(jīng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)展到3730家（其中規(guī)模企業(yè)49家），從業(yè)人員97901人，完成總產(chǎn)值467118萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54%，完成增加值162823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.84%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17707萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%，上交稅金42020萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.9%，完成固定資產(chǎn)投資86157萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)161.8%，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降7.5%。

2、發(fā)展現(xiàn)狀與勢(shì)頭

當(dāng)前我縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)主要以有色礦產(chǎn)、水電為主，建材、森工、化工為輔的發(fā)展格局。2010年49家規(guī)模企業(yè)中，礦產(chǎn)業(yè)32家，水電業(yè)8家，建材業(yè)、森工業(yè)和化工業(yè)各3家，完成工業(yè)總產(chǎn)值257641萬(wàn)元，增加值90411萬(wàn)元，稅收33762萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)72.8%、50.18%、70%。2011年的發(fā)展勢(shì)頭是決心在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，在培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)上下功夫，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上下功夫，在壯大園區(qū)集聚發(fā)展上下功夫。預(yù)期工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、稅收均增加20%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)突破工業(yè)總產(chǎn)值35億元，增加值13億元，稅收5億元，年內(nèi)創(chuàng)稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)16家，產(chǎn)值過(guò)億元的12家。

3、存在問(wèn)題與需求

從中小企業(yè)調(diào)查得知，目前我縣中小企業(yè)和非公有制企業(yè)普遍反映存在主要問(wèn)題：一是融資平臺(tái)少，企業(yè)貸款困難且銀行貸款門(mén)檻高、利息高，需要一個(gè)金融、財(cái)政支持企業(yè)的寬松環(huán)境。二是行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不完善，缺乏企業(yè)評(píng)估機(jī)制和優(yōu)劣淘汰機(jī)制，需要加強(qiáng)。三是礦山企業(yè)在資源整合過(guò)程中辦證手續(xù)時(shí)間太長(zhǎng)，造成企業(yè)損失過(guò)大，希望在“三大報(bào)告”的評(píng)審中盡量簡(jiǎn)化。四是行政效能低，一些職能部門(mén)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)少，重收費(fèi)輕服務(wù)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，需要監(jiān)管部門(mén)加大優(yōu)化企業(yè)環(huán)境工作力度。五是中小企業(yè)普遍存在缺乏技術(shù)人才和高管人才，希望人力資源部門(mén)加強(qiáng)人力培訓(xùn)和輸送人才渠道。

二、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)等問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型

我縣位于南嶺東西向構(gòu)造帶中段與湘粵贛邊境“多”字型構(gòu)造帶南段交接部位，成礦地質(zhì)條件較好，已探明儲(chǔ)量的礦種有25種，其中：鎢精礦保有儲(chǔ)量9.62萬(wàn)噸，鉬精礦保有儲(chǔ)量500噸，鉍精礦保有儲(chǔ)量300噸，錫精礦保有儲(chǔ)量2萬(wàn)噸，銅精礦保有儲(chǔ)量1000噸，鉛鋅精礦保有儲(chǔ)量6萬(wàn)噸。鐵礦礦石量達(dá)2.1億噸，還有硅礦石儲(chǔ)量達(dá)3千萬(wàn)噸以上。

目前我縣年生產(chǎn)加工鎢精礦 11000噸，鐵精粉 268000 噸，鎢鐵 2000 噸，鉬鐵 2000噸，已初步形成了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，但由于產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，有的資源甚至尚未進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用，企業(yè)效益不明顯。

為充分利用我縣豐富的礦產(chǎn)資源，加快產(chǎn)品升級(jí)步伐，有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)汝城的礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有汝城特色的新型金屬材料基地，形成集約和規(guī)模效應(yīng)，擬在汝城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)白泉工業(yè)小區(qū)內(nèi)設(shè)立汝城縣新型金屬材料研究、生產(chǎn)基地，集科研、生產(chǎn)銷(xiāo)售于一體。該基地?cái)M以我縣現(xiàn)有白泉工業(yè)小區(qū)的鎢鐵、鉬鐵、鉻鐵生產(chǎn)項(xiàng)目為“龍頭”。將三星工業(yè)園區(qū)的錳鐵、硅鐵生產(chǎn)項(xiàng)目、郴州金龍鐵合金廠(chǎng)的釩鐵、鎢鐵項(xiàng)目等遷入白泉工業(yè)小區(qū)，作為基地的基礎(chǔ)。計(jì)劃五年內(nèi)開(kāi)發(fā)面積2000畝，總投資15億元，產(chǎn)值50億元，實(shí)現(xiàn)稅收3億元，就業(yè)人員3000人。將基地作為一個(gè)項(xiàng)目上報(bào)，并進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，配套建立金屬材料研究中心，生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售中心，交易中心，對(duì)外接洽中心等設(shè)施，同時(shí)，將節(jié)能降耗，環(huán)保減排，綜合服務(wù)等工作作為基地建設(shè)的重要內(nèi)容，并予以戰(zhàn)略性考慮。

三、中小企業(yè)服務(wù)體系依托園區(qū)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題

為加強(qiáng)對(duì)全縣中小企業(yè)的服務(wù)工作，2007年9月經(jīng)批準(zhǔn)成立了汝城縣中小企業(yè)服務(wù)中心。幾年來(lái)，中小企業(yè)服務(wù)中心積極開(kāi)展依法維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律援助、資信評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資金融通、技術(shù)支持和信息咨詢(xún)等服務(wù)活動(dòng)。僅在2010年中，先后為49家企業(yè)開(kāi)展“雙聯(lián)”幫扶活動(dòng)，提供產(chǎn)業(yè)政策信息12次，提供企業(yè)高管人才、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)16人（其中清華大學(xué)2人，省銀河培訓(xùn)12人，省“四千工程”2人），為企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、精深加工等技術(shù)項(xiàng)目難題的6家，為中小企業(yè)以信用擔(dān)保和庫(kù)存產(chǎn)品抵押貸款等方式共融資2.98億元。特別是在治理“三亂”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)中，在縣委、縣政府的大力支持下，一是取消了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目71個(gè)，新建立制度（文件）4個(gè)。二是在清理取消各種攤派中，取消了縣文聯(lián)攤派項(xiàng)目一個(gè)，涉及金額1.1萬(wàn)元，受到黨紀(jì)處分的2人。三是在清理行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)中，取消了礦產(chǎn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)兩協(xié)會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目，涉及金額15萬(wàn)元，切實(shí)的維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。目前，我縣中小企業(yè)服務(wù)中心存在的主要問(wèn)題是，由于辦公地點(diǎn)搬遷到新行政中心，為此，原服務(wù)中心（包括培訓(xùn)基地）需重新興建、其難度很大，希望相關(guān)部門(mén)予以支持。

在依托工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建中小企業(yè)基地工作中，根據(jù)我縣的實(shí)際，與依托商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)基地平臺(tái)，破解創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所難題。通過(guò)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)化，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)街等示范建設(shè)，目前我縣重點(diǎn)建設(shè)好三星工業(yè)園、白泉工業(yè)園、廉溪示范街和陽(yáng)光麗苑商業(yè)區(qū)四家創(chuàng)業(yè)基地。至2010年底止，全縣新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)25家，小型創(chuàng)業(yè)戶(hù)200戶(hù)，共發(fā)放貸款3960萬(wàn)元（其中貼息貸款2.9萬(wàn)元，半貼息60萬(wàn)元）到期貸款回收率達(dá)99.68%，在全市名列前茅。創(chuàng)業(yè)孵化中主要存在技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等問(wèn)題。

四、“十一五”發(fā)展中小企業(yè)的對(duì)策和措施

“十一五”期間，汝城縣委、縣政府把發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)“十一五”工作的重中之重，先后出臺(tái)了《關(guān)于加速 推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作考核辦法》、《關(guān)于幫扶中小企業(yè)生產(chǎn)的工作方案》、《關(guān)于全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作意見(jiàn)》、《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》、《關(guān)于“深入基層解難題、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)方案》、《關(guān)于汝城縣委派科技特派員工作方案》等系列文件。在實(shí)際工作中，以“雙聯(lián)”工作為主體，結(jié)合當(dāng)年開(kāi)展的“企業(yè)幫扶年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“工業(yè)奮進(jìn)年”、“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”等活動(dòng)，每年組建由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)責(zé)任單位、2名工作隊(duì)員的多個(gè)幫扶工作組進(jìn)駐企業(yè)一線(xiàn)，開(kāi)通中小企業(yè)服務(wù)“直通車(chē)”采取“一對(duì)

一、面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。幾年來(lái)成效顯著，深受企業(yè)的歡迎和好評(píng)。

五、當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的因素與措施

一是地域制約。我縣屬于內(nèi)陸山區(qū)，與沿海地區(qū)相比，缺乏對(duì)外開(kāi)放的地緣和人緣優(yōu)勢(shì)。同時(shí)又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“以糧為綱”的影響較重，縣域工業(yè)起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差。二是主觀(guān)制約。主要是思想觀(guān)念陳舊，工作缺乏開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)新精神，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展理念。三是環(huán)境制約。在硬環(huán)境上由于財(cái)力不足，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)不完備；在軟環(huán)境上服務(wù)意識(shí)淡薄，審批程序復(fù)雜。同時(shí)信用環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境也不夠理想，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是體制制約。部門(mén)權(quán)力強(qiáng)化、職能上收、財(cái)力向上集中。缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺信息是直接影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家嚴(yán)格的土地政策也制約縣域工業(yè)的發(fā)展。五是人才制約。人才匱乏已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。主要是縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才嚴(yán)重短缺，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不合理。

要解決上述五大制約，應(yīng)當(dāng)采取如下5大舉措：

1、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以產(chǎn)業(yè)選擇和布局為前提；

2、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以縣域工業(yè)化為主導(dǎo)；

3、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)；

4、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以提升城鎮(zhèn)化水平為支撐；

5、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)要以?xún)?yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境為保障。