第一篇：官路鎮(zhèn)2009年非公有制經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

官路鎮(zhèn)2009年非公有制經(jīng)濟發(fā)展匯報材料

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生于五、六十年代，發(fā)展于80年代，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程。主要以五匠（鐵匠、木匠、泥瓦匠、石匠、蔑匠）和四坊（磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊）為主要形式的手工作坊。發(fā)展到2009年10月底，全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)總數(shù)為1417戶，其中：個體戶1383戶，企業(yè)34戶（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶），按國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)7戶，第二產(chǎn)業(yè)265戶，第三產(chǎn)業(yè)1145戶。固定資產(chǎn)1376萬元。近年來，認真貫徹落實“產(chǎn)業(yè)調(diào)整，工業(yè)為先”戰(zhàn)略，逐步形成了以建筑業(yè)、棉花加工業(yè)為重點，餐飲、服務(wù)、運輸、種養(yǎng)、加工為主導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群體。2009年10月底全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟完成總產(chǎn)值2.26億元，實現(xiàn)利潤0.107億元，增加值0.951億元，非公有制經(jīng)濟占全鎮(zhèn)GDP35%，從業(yè)人員5453人；2009年以來新發(fā)展非公有制經(jīng)濟實體68戶（其中私有企業(yè)2戶，個體工商戶66戶），渭南市鴻福種豬改良有限公司，總投資3000萬元，建設(shè)成全封閉運行、高標(biāo)準的的種豬繁育基地。

二、近年來在發(fā)展非公經(jīng)濟工作中的主要做法

1、通過產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資產(chǎn)，組建非公經(jīng)濟實體。按照省委、省政府兩個《決定》精神，對集體企業(yè)通過清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)等工作，采取拍賣、承包、租賃、兼并、股份制

等形式進行改制，盤活了企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)了國有集體向中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，形成了非公經(jīng)濟新機制，壯大了區(qū)域經(jīng)濟實力。

2、通過招商引資，新建了一批非公企業(yè)。

近年來在做大做強現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模的同時，把招商引資工作做為第一要務(wù)來抓。大力開展招商工作，廣泛吸收民間資本，借助外力搞技改，借助外力建項目，進一步提高非公有制經(jīng)濟總量在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，以達到引進一個項目，做強一批產(chǎn)業(yè)，壯大非公企業(yè)實力的目的。先后引進了光大公司、鴻福養(yǎng)殖基地等一批具有市場競爭力，產(chǎn)業(yè)帶動強的非公經(jīng)濟實體，為全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟注入活力。

3、利用群眾積極性，扶持發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促其做大做強。利用民間資本，激活特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強。充分利用棉花種植面大的優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展棉花加工企業(yè)，有力地拉動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

4、全民創(chuàng)業(yè)催生了非公經(jīng)濟的發(fā)展。

去年以來，在全鎮(zhèn)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動，充分挖掘民間資本，鼓勵引導(dǎo)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”全鎮(zhèn)16個村，創(chuàng)辦企業(yè)68戶，通過開展聘請專家教授講座，企業(yè)成功人士傳經(jīng)送寶，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。形成了規(guī)模小、帶動力強的非公經(jīng)濟實體。涌現(xiàn)出養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、長途貨運車等多種類型的創(chuàng)業(yè)典型。

5、搭建服務(wù)平臺，加強服務(wù)指導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從長遠著眼，把平臺建設(shè)作為實現(xiàn)非公經(jīng)濟總量擴張的重要載體，加大投入，完善配套功能，打造良好的硬件環(huán)境。鎮(zhèn)村道路硬化、亮化、綠化、給排水、電力、通訊一應(yīng)俱全，搭建起了非公經(jīng)濟發(fā)展平臺，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。一是堅持政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)親商愛企的服務(wù)型政府。從建立行政審批服務(wù)入手，減少審批事項，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范收費標(biāo)準，實行一門受理，限時辦結(jié)制度。二是堅持服務(wù)創(chuàng)新。為非公有制企業(yè)開展多種服務(wù)，積極主動引導(dǎo)非公經(jīng)濟加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)，做好經(jīng)濟運行分析，努力改變傳統(tǒng)管理模式，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方法、手段，大力促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

三、存在的問題

一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟總量少。非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)及個體經(jīng)營戶規(guī)模小，技術(shù)含量低，除了光大公司有注冊商標(biāo)外，其他企業(yè)沒有名牌、主導(dǎo)產(chǎn)品，大多數(shù)是流通領(lǐng)域的小攤小販，市場應(yīng)變能力差。

二是資金嚴重不足，困擾著非公經(jīng)濟的發(fā)展。受金融危機的影響，非公經(jīng)濟技術(shù)改造，周轉(zhuǎn)資金和擴大生產(chǎn)資金嚴重不足，加上金融部門又加大了信貸資金監(jiān)管力度，從銀行根本得不到貸款，資金不足是制約我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

三是一些有規(guī)模的企業(yè)，管理基礎(chǔ)落后,領(lǐng)導(dǎo)信息化意識不強，也沒有充分認識到知識經(jīng)濟時代搶占信息市場的重要性，憑當(dāng)年的經(jīng)驗創(chuàng)出的市場銷售渠道，現(xiàn)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，安于現(xiàn)狀，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。

四是能源、勞動力、金融危機等生產(chǎn)要素對非公經(jīng)濟約束逐步加大。近年來煤、電、油等生產(chǎn)要素緊張狀況比較突出，生產(chǎn)成本攀升，企業(yè)利潤稀釋，導(dǎo)致相當(dāng)一部分非公企業(yè)面臨關(guān)停。另外，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，制約著企業(yè)進一步發(fā)展。

五是管理服務(wù)渠道不暢。非公有制經(jīng)濟涵蓋了國民經(jīng)濟的所有部門，點多面廣，涉及工商、供銷、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城建等多個相關(guān)部門，多頭管理，管理難，統(tǒng)計口徑不一難以協(xié)調(diào)。

六是傳統(tǒng)觀念影響依然存在。受“小商即安，小績即滿”，“小營生看不上，大營生做不來”安于現(xiàn)狀，沒有做大做強的思想和物資準備，發(fā)展非公經(jīng)濟意識淡薄。在管理方面，仍然存在“重管理，重審批，輕服務(wù)；重規(guī)模企業(yè)，輕非公經(jīng)濟”的現(xiàn)象。在輿論宣傳方面崇尚能人及全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的社會氛圍不夠。

四、主要工作措施

1、指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以招商引資為動力，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)，服務(wù)配套為主攻方向，以載體平臺建設(shè)為著力點，以非公經(jīng)濟隊伍培育為核心，強化宣傳輿論氛圍，加大行政推動力度，全民創(chuàng)業(yè)，開放領(lǐng)域，調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新靈活服務(wù)機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育骨干企業(yè)，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟規(guī)模和效益跨越式飛躍，實現(xiàn)總量擴張和質(zhì)量提高，把全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟推向新的發(fā)展階段。

2、發(fā)展重點：一是要依托我鎮(zhèn)豐富的石棉花資源優(yōu)勢，通過招商引資，引進培育一批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。二是依托鴻福種豬基地、培育一批從事規(guī)模性生產(chǎn)且具有拉動示范效應(yīng)的種養(yǎng)大戶、科技服務(wù)型企業(yè)。三是圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)，吸收民間資產(chǎn)，促進商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、工作措施：

一是“毫不動搖”地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要按照“推進公平準入、改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”的總體要求，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展開辟更廣闊的空間和前景。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，要進一步貫徹落實好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實施意見，為加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟提供政策保障。

二是以這次國際金融危機為契機，下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟規(guī)模小，發(fā)展相對緩慢。為了促進非公民營經(jīng)濟快速崛起，進一步解放思想，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以招商引資為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略。

三是理順管理體制，加大服務(wù)力度，形成發(fā)展合力，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。多年來，非公經(jīng)濟管理的隸屬關(guān)系上，多頭管理，誰都管誰都不管。為了貫徹落實省市相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)政府強化了職能，落實了責(zé)任為非公有制經(jīng)濟提供了組織保障。

四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心建設(shè)，確定人員，強化協(xié)調(diào)服務(wù)職能。形成由鎮(zhèn)黨委書記包抓、主管鎮(zhèn)長專抓、專職干部親自抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公經(jīng)濟工作的機制，實行目標(biāo)責(zé)任制考核，壓實擔(dān)子，夯實責(zé)任，確保非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第二篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展

一、放寬非公有制經(jīng)濟市場準入

（一）貫徹平等準入、公平待遇原則。

（二）允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

（四）允許非公有資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域。

（五）允許非公有資本進入金融服務(wù)業(yè)。

（六）允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

（七）鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。

（八）鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

二、加大對非公有制經(jīng)濟的財稅金融支持

（一）加大財稅支持力度。

（二）加大信貸支持力度。

（三）拓寬直接融資渠道。

（四）鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。

（五）建立健全信用擔(dān)保體系。

三、完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務(wù)

（一）大力發(fā)展社會中介服務(wù)。

（二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。

（四）加強科技創(chuàng)新服務(wù)。

（五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（六）推進企業(yè)信用制度建設(shè)。

四、維護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益

（一）完善私有財產(chǎn)保護制度。

（二）維護企業(yè)合法權(quán)益。

（三）保障職工合法權(quán)益。

（四）推進社會保障制度建設(shè)。

（五）建立健全企業(yè)工會組織。

五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。

（三）完善企業(yè)組織制度。

（四）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。

（五）鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。

（六）推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六、改進政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管

（一）改進監(jiān)管方式。

（二）加強勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）規(guī)范國家行政機關(guān)和事業(yè)單位收費行為。

七、加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)

（一）加強對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)。

（二）營造良好的輿論氛圍。

（三）認真做好貫徹落實工作。

第三篇：非公有制經(jīng)濟發(fā)展

余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的生命線

一

前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進我省個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展問題，強調(diào)環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

這是省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在準確把握我省基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實，是站在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。

切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的一項重大而緊迫的任務(wù)。

二

當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素?！霸韵挛嗤?，引得鳳來棲”。市場經(jīng)濟是開放的，生產(chǎn)要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。

可以說，市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。

只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。

三

發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。

硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會因素。

硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經(jīng)濟發(fā)展進程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。

在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。

四

實踐一再證明，公有制經(jīng)濟關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟關(guān)系民眾生計、關(guān)系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。

放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟比較活躍、非公有制經(jīng)濟占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。

毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟的大發(fā)展；不做大做強非公有制經(jīng)濟，就難以做大做強全省經(jīng)濟；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

與公有制經(jīng)濟相比，非公有制經(jīng)濟更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟實際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟、政策經(jīng)濟，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經(jīng)濟，就像陽光對生命體一樣寶貴。

扎扎實實改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟發(fā)展先機，上海、深圳、蘇州??中國經(jīng)濟版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。

五

“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟由小逐漸變大、由弱逐漸走強的歷程。

這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。

從上世紀80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟成分共生繁榮試驗區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為做大做強我省經(jīng)濟的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經(jīng)濟及其發(fā)展環(huán)境的認識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。

——改善硬環(huán)境

我省緊抓各種機遇，強力推進以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經(jīng)濟區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。

——優(yōu)化軟環(huán)境

全省上下加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯?！岸嗖寿F州”系列文化活動及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認知。

“有一點陽光就會燦爛，有一點土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要力量。

營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。

六

縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達省份在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上的差距。

2008年，我省非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達省份則普遍在80%以上。

數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進，昭示我省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠。

軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：

有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。

有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。

有的對非公有制經(jīng)濟發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。

有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。

有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

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上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。

各級黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！

七

營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟發(fā)展注入源源動能。

我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認識上，應(yīng)形成高度一致。

我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)

濟，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟，用法律、政策上的平等保護形成經(jīng)濟上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟就能和諧共生、相互促進。

我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。

我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。

八

良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進。

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴格收費紀律，嚴控各類檢查，嚴禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。

政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機制性障礙。

統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經(jīng)濟一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。

輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟的激勵政策，宣傳非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步等方面的貢獻，使非公有制經(jīng)濟人士消顧慮、強信心，理直氣壯創(chuàng)造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護商的氛圍，形成時時、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

九

境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀律約束“五到位”。

認識的高度決定工作的力度。只有思想認識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。

抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。

環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機制。要明確責(zé)任機構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實。要把推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級黨政機關(guān)和干部群眾的自覺行動。

環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。

對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。

十

非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。

營造非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點沒有終點，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展的時期，越需要加強環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)促進環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的無縫契合。

一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。

我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！

第四篇：黃陵縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報

黃陵縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報

黃陵縣人民政府（2012年6月7日）

尊敬的吳主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

時值初夏，吳主席在百忙之中到黃陵調(diào)研檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了市政協(xié)對黃陵經(jīng)濟社會發(fā)展的高度關(guān)注。在此，我代表中共黃陵縣委、黃陵縣人民政府對吳主席一行表示熱烈的歡迎和衷心感謝！下面，我就全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況和發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作簡要匯報如下:

一、黃陵縣的基本情況

黃陵縣位于陜西省中部、延安市南端，總面積2292平方公里，總?cè)丝?3萬，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處和3個社區(qū)服務(wù)中心。黃陵煤炭資源豐富，已探明儲量27億噸，原煤年生產(chǎn)能力2600萬噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣和陜西四大煤田之一，是陜西重要的煤炭能源化工基地；黃陵是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，果園面積20萬畝，年產(chǎn)27萬噸以上，是全國綠色蘋果示范基地和陜西優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)出口基地之一。黃陵人文景觀獨特，是中華民族始祖軒轅黃帝的陵寢所在地、海內(nèi)外華人尋根祭祖之地，黃帝陵號稱“天下第一陵”，是全國首批重點文物保護單位、全國首批愛國主義教育示范基地、全國重點風(fēng)景名勝區(qū)、全國首批5A級旅游景區(qū)、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、中國黃帝祭祀文化之鄉(xiāng)和中國民間文化旅游示范區(qū)。黃陵區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達71.5%以上，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境優(yōu)越，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，全縣生產(chǎn)總值完成83.6億元，增長11.6%；財政總收入15.94億元，增長32%，地方財政收入8.27億元，增長37%；全社會固定資產(chǎn)投資完成63.3億元，增長31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20904元，增長18.9%；農(nóng)民人均純收入7723元，增長26%。從2008年起，連續(xù)三年在延安市目標(biāo)責(zé)任考核中被評為優(yōu)秀等次，連續(xù)三年位列“陜西省十強縣”，2009年起，連續(xù)兩年進入西部百強縣行列。截至今年5月底，完成生產(chǎn)總值33.1億元，占年計劃94.1億元的35.2%，同比增長11.2%；全縣財政收入完成9.7億元，占年計劃17.2億元的56.4%，同比增長37%，其中地方財政收入5.4億元，占年計劃8.9億元的60.7%，同比增長52%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4100元，占計劃9113元的45%，同比增長18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入9951元，占年計劃24249元的41%，同比增長35%，基本實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”。

二、全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

近來年，縣委、縣政府堅持把促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重點，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴張總量，加大了對非公有制經(jīng)濟的引導(dǎo)、支持和保護力度，使全縣非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出總量快速增加、領(lǐng)域不斷拓寬、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、貢獻繼續(xù)增大的良好態(tài)勢。2011年全縣非公有制經(jīng)濟總量達到5057戶（含個體工商戶），從業(yè)人員17104人，完成增加值17.92億元，占同期全縣GDP的21.43%。店頭煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)完成增加值32億元。今年截止5月底，全縣非公有制經(jīng)濟完成增加值8.75億元，占年計劃的45%，較上年同期增長20%，店頭煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)完成增加值19.4億元。

（一）完善規(guī)劃創(chuàng)新機制，發(fā)展合力逐步形成。

近年來，我縣相繼出臺了《黃陵縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《黃陵縣非公有制經(jīng)濟人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列綱領(lǐng)性文件，進一步明確了今后非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施；建立起由主管縣長為第一召集人，有關(guān)職能部門為成員的縣促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位的工作職責(zé)，定期研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)新了工作機制，形成了發(fā)展合力。

（二）積極落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

一是相繼成立了黃陵萬谷小額貸款公司和萬谷小額貸款擔(dān)保公司，擴充財政擔(dān)保資金額度，解決了中小企業(yè)融資難的問題。二是設(shè)立了非公有制經(jīng)濟發(fā)展基金，同時做好省、市中小企業(yè)扶持資金的申報工作，近年來共爭取省、市中小企業(yè)專項資金300余萬元，有力支持了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。三是建立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，定期開展優(yōu)惠政策宣傳活動，確定了企業(yè)環(huán)境評價代表，在行政執(zhí)法部門推行了行政效率公示和評議制度，開展了部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。四是加強信息統(tǒng)計和預(yù)警監(jiān)測工作，健全信息統(tǒng)計臺賬，強化對重點企業(yè)和兩個園區(qū)的運行監(jiān)測，為企業(yè)健康發(fā)展提供保障。

（三）誠信企業(yè)發(fā)展良好，示范帶動作用明顯。

深入開展誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，積極組織企業(yè)代表參加西洽會等各類展會活動，加強企業(yè)技術(shù)交流，展示現(xiàn)代企業(yè)良好形象，延安西物瑞星光電材料有限公司、黃陵圣軒食品有限公司等16戶企業(yè)，創(chuàng)建成為市級和縣級誠信企業(yè)。2011年，黃陵縣天然氣公司、軒轅圣地酒業(yè)有限公司、華轅有限責(zé)任公司、興隆養(yǎng)殖有限公司等9戶企業(yè)發(fā)展良好，累計實現(xiàn)營業(yè)收入4860萬元，完成增加值1944萬元，為全縣非公有制經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮著骨干和排頭兵作用。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整初具成效，產(chǎn)業(yè)門類呈現(xiàn)多元化。

積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟向農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯運、種植養(yǎng)殖、施工建材、科教文衛(wèi)、旅游服務(wù)、餐飲娛樂及其它社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，全縣非公有制經(jīng)濟中高科技企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等企業(yè)的份額不斷提高，形成了多元化投資主體和寬領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營的良好局面。

（五）三大園區(qū)全面建成，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

三大園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，已成為中小企業(yè)最活躍的投資熱土和最大的經(jīng)濟增長極。店頭煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園屬全省100個重點縣域工業(yè)園區(qū)，已入駐企業(yè)54家，其中規(guī)模以上38家，國內(nèi)最大的煤矸石電廠—西峪煤矸石電廠累計完成投資25.7億元，10萬噸合成氨、60萬噸高溫煤焦油深加工項目完成各項前期工作。上翟莊高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總用地105公頃，基礎(chǔ)設(shè)施配套已基本到位，為中小科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)造了條件，延安西物瑞星光電有限公司建成投產(chǎn)。軒轅酒文化旅游產(chǎn)業(yè)園是非公有制企業(yè)的亮點，防洪、橋梁、酒罐安裝等工程全部完成，累計完成投資1億元。

（六）非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會貢獻逐年加大。

2007年，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)僅有23家，非公有制經(jīng)濟增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.9%；2011年全縣非公有制經(jīng)濟總量達到5057戶，占全縣GDP的21.43%，五年時間增加了9.53個百分點。在支持縣域經(jīng)濟方面，農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲運等企業(yè)，與基地和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，有效帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。煤炭開采與加工業(yè)、建材施工業(yè)及旅游三產(chǎn)的發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐和店頭、隆坊等重點鎮(zhèn)的建設(shè)。非公有制經(jīng)濟已成為實現(xiàn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧黃陵的重要抓手。與此同時，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了董江源、吳海杰等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，他們致富思源，不忘回報社會，積極開展捐資助學(xué)、修路架橋、扶貧幫困、接納下崗失業(yè)人員就業(yè)和支持文化教育事業(yè)發(fā)展等慈善活動，推動了黃陵慈善事業(yè)的深入開展。

近年來，雖然我們在發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面做了一些工作，取得了一些成績，但還面臨著許多矛盾和問題。集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是非公經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟貢獻有待加大。目前，全縣中小企業(yè)產(chǎn)值僅占全縣經(jīng)濟總量的四分之一左右，低于全國50%、全省45%的平均水平。2010年非公有制經(jīng)濟增加值占全年GDP的20.5%，2011年為21.43%，只增加了0.93個百分點。二是產(chǎn)品市場競爭力有待提升。非公有制企業(yè)大多集中在原煤開采、房地產(chǎn)開發(fā)、果品原始收儲等方面，科技含量較低，缺乏名優(yōu)品牌產(chǎn)品和帶動能力強產(chǎn)業(yè)集群。三是非公經(jīng)濟發(fā)展布局有待協(xié)調(diào)。大多數(shù)非公有制企業(yè)集中在店頭和城區(qū)，縣域內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公有經(jīng)濟發(fā)展的份額很小。二產(chǎn)領(lǐng)域的非公有制經(jīng)濟規(guī)模較大，增速較快，一產(chǎn)和三產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后。四是企業(yè)管理水平有待提高。相當(dāng)一部分民營企業(yè)缺乏開拓進取的理念和精神，管理粗放，技術(shù)不新，設(shè)備簡陋，人才、信息、管理水平不高，多數(shù)企業(yè)還停留在家族式的管理模式上，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，注重眼前利益，搞短期行為，忽略長遠發(fā)展，在一定程度上制約了非公有制經(jīng)濟的進一步做大做強。

三、今后工作努力方向

今年是我縣加快建設(shè)西部經(jīng)濟強縣的重要時期，也是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們將以這次調(diào)研活動為契機，結(jié)合我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展實際，總結(jié)經(jīng)驗，加大力度，促進全民創(chuàng)業(yè)，培育一批非公有制骨干企業(yè)，使非公有制經(jīng)濟在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上實現(xiàn)新突破，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

一是抓龍頭企業(yè)，擴張規(guī)?？偭?。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷，參與水利、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中拓寬空間，實現(xiàn)快速發(fā)展。重點圍繞曹家峪和白石焦化項目，加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小型配套協(xié)作型企業(yè)，重點發(fā)展技術(shù)密集型、資源節(jié)約型、清潔環(huán)保型生產(chǎn)加工企業(yè)。圍繞黃帝陵旅游產(chǎn)業(yè)，加快黃帝文化園區(qū)建設(shè)，大力實施新景點建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)及交通商貿(mào)、餐飲住宿、文化中介等服務(wù)業(yè)。

二是抓全民創(chuàng)業(yè)，激活發(fā)展動力。堅持“抓大不放小”的原則，倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵個人興辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營。動員和引導(dǎo)退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、下崗工人等創(chuàng)辦非公有制企業(yè)和發(fā)展個體私營經(jīng)濟；積極鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、殘疾人自立創(chuàng)業(yè)，支持個體工商戶二次創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)擴張創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

三是抓園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺。不斷完善三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提升各項服務(wù)功能，吸引民營企業(yè)入駐園區(qū)。店頭煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)中，曹家峪焦化項目今年全面投產(chǎn)達效；白石焦化項目年內(nèi)完成焦?fàn)t等主體工程；60萬噸高溫煤焦油深加工項目全年要完成投資2.5億元；10萬噸合成氨項目年內(nèi)建成投產(chǎn)；協(xié)助黃陵礦業(yè)公司盡快爭取雙龍西峪煤矸石電廠“路條”，力爭年內(nèi)建成運行。上翟莊科技產(chǎn)業(yè)園項目生產(chǎn)玻璃微珠4000噸，產(chǎn)值8000萬元。今年是軒轅酒文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)年，完成投資5000萬元，實施主題酒店、文化廣場、酒工藝展示區(qū)等工程，生產(chǎn)軒轅酒800噸，實現(xiàn)銷售額1.28億元。

四是抓資金扶持，拓寬融資渠道?？h上每年將從非公有制經(jīng)濟上繳稅金總額中提取一定的資金，設(shè)立非公有制經(jīng)濟發(fā)展基金。同時完善資金使用監(jiān)督辦法，切實提高資金使用效益。各商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、小額貸款公司將開展適合中小企業(yè)的信貸服務(wù)項目，加快制定支持非公有制企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)政策，以非公有制企業(yè)為重點開展金融服務(wù)，解決企業(yè)融資難的問題。

五是抓企業(yè)管理，增強發(fā)展后勁。進一步解放思想，樹立戰(zhàn)略意識、創(chuàng)新意識和可持續(xù)發(fā)展意識，重點對非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）和經(jīng)營管理人員的進行培訓(xùn)，參加各種形式、各種層次的現(xiàn)代企業(yè)管理理念、管理模式培訓(xùn)班，加強從業(yè)人員的信息統(tǒng)計、市場營銷、安全生產(chǎn)、計算機財務(wù)等方面的知識培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全組織、財務(wù)、人力資源、生產(chǎn)流程管理等制度，引進先進的生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。

第五篇：全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展

情況的匯報

（2008年9月16日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市人大副主任帶領(lǐng)市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)、市銀行等部門負責(zé)人一行8人，前來我縣調(diào)研非公有制經(jīng)濟，首先我代表縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！

下面，我著重從四個方面就清水非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步提高了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的認識，理清發(fā)展思路，使全縣非公有制經(jīng)濟在振興經(jīng)濟、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、增強地方經(jīng)濟實力等方面發(fā)揮了日益巨大的作用，成為富有活力的新的經(jīng)濟增長點。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，全縣現(xiàn)有個體工商戶1357多戶，從業(yè)人員2809多人，私營企業(yè)81戶，從業(yè)人員1946多人，非公有制經(jīng)濟總量達到1.84萬元，占工商經(jīng)濟總量的33.5 %，非公有制經(jīng)濟稅收占財政收入的34.6%。尤其是最近三年來非公有制經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，其中2005年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總 產(chǎn)值7984萬元，實現(xiàn)稅金329萬元，個體工商戶完成商品零售總額7680.4萬元；2006年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 9285萬元，實現(xiàn)稅金706萬元，增長114.6%，個體工商戶完成商品零售總額10535萬元；2007年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10975萬元，增長18.2%；實現(xiàn)稅金824萬元，增長16.7%，個體工商戶完成商品零售總額11365萬元。非公有制經(jīng)濟已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，并呈現(xiàn)出七個特點：

一是非公有制經(jīng)濟實體持續(xù)增加。隨著國有集體企業(yè)改制的完成、招商引資力度的不斷加大、小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育壯大和支柱產(chǎn)業(yè)的逐步提升，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了空間，創(chuàng)造了條件。近三年，我縣一大批非公有制經(jīng)濟實體相繼催生，全縣“10強50戶”企業(yè)中非公有制企業(yè)達55戶，占企業(yè)總數(shù)的比重91.6%。經(jīng)濟所有制格局發(fā)生了重大變化，非公有制經(jīng)濟已成為清水工商貿(mào)經(jīng)濟的重要力量。

二是非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域日益寬廣。全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域涉及城鄉(xiāng)工商貿(mào)、種養(yǎng)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個方面。非公有制經(jīng)濟在其發(fā)展過程中，不僅比較迅速地進入了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、食品業(yè)等領(lǐng)域，而且積極參與到房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營等新的行業(yè)和領(lǐng)域，也有一些非公有制資本已經(jīng)開始投資于社會事業(yè)領(lǐng)域。

三是非公有制經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。近三年，全縣新發(fā)展非公 有制企業(yè)12戶，新增投資3.2億元，新增產(chǎn)值8000多萬元；新發(fā)展個體工商戶200多戶，新增零售總額3685萬元，非公經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，增長勢頭良好。如鑫燁化工在3年的發(fā)展過程中，企業(yè)總產(chǎn)值增長3倍，上繳稅金增長5倍，參與新城區(qū)開發(fā)的匯安、廣大等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)10余戶，完成投資3億多元，新增商品房28萬多平方米。

四是較大規(guī)模的非公企業(yè)相繼出現(xiàn)。軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天水偉業(yè)、康健牛業(yè)、銀河淀粉、天賜實業(yè)、鑫昌熱力、甘草水泥、昊峰集團等一批招商引資項目相繼建成投產(chǎn)，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟的主要增長點；由非公有制企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)的中山華庭、西江小區(qū)、西苑小區(qū)、步行街、西關(guān)商貿(mào)城等房地產(chǎn)、開發(fā)項目和軒轅廣場、體育場、城區(qū)主干道等建設(shè)項目逐步完成，正在改變著我縣的小而弱的經(jīng)濟格局和城區(qū)面貌，為實施“工業(yè)強縣”和“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略注入了新的活力。

五是園區(qū)經(jīng)濟特色初步呈現(xiàn)。全縣上邽、東關(guān)、小泉、新城四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)以及紅堡科技養(yǎng)殖示范區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的建設(shè)和完善，整合了縣域優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)集群，形成群體規(guī)模效應(yīng)，搭建了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的平臺，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補、各類園區(qū)爭相發(fā)展的格局。

六是拉動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。個休經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，拉動了縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。房地產(chǎn)的開發(fā)帶動了小城 鎮(zhèn)建設(shè)，激活了商貿(mào)流通業(yè)；種養(yǎng)加工業(yè)的快速發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和深化；一批工業(yè)項目的興辦，加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時也接收和吸納了一大批下崗職工再就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供了增加收入的機會。

七是經(jīng)濟社會效益不斷增加。非公有制經(jīng)濟由小到大，依靠誠信快速發(fā)展，不少經(jīng)營者有知識、能吃苦、善經(jīng)營、守法紀，他們在創(chuàng)辦企業(yè)中不但積累了雄厚的資金，而且致富不忘回報社會，積極投入社會公益事業(yè)，實現(xiàn)了人生價值的更高層次的體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，全縣非公有制企業(yè)投入光彩事業(yè)的資金達28.7萬元。

二、在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展上所做的主要工作

我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為培育新的經(jīng)濟增長點，重點抓了六個方面的工作。

（一）廣泛宣傳，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展氛圍。為了引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除社會上對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的偏見和疑惑，全縣利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的有關(guān)政策、法律法規(guī)、優(yōu)惠政策工作重點，宣傳報道非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，推薦成績突出的非公有制經(jīng)濟人士擔(dān)任省、市、縣人大代表、政協(xié)委員，提高了非公有制經(jīng)營者的社會地位。通過廣泛深入的宣傳，形成了全縣上下對加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的共識，營造了有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。

（二）加強調(diào)研，理清非公有制經(jīng)濟發(fā)展思路。為了進一步理清非公有制經(jīng)濟發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，縣委、縣政府先后組織有關(guān)職能部門赴浙江、安徽、山東等地進行了實地考察，并多次召開非公有制經(jīng)濟座談會，聽取社會各界的意見。在開展調(diào)查研究和外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足縣情、突出特色，確立了“以商足工、以工補農(nóng)、農(nóng)工商綜合發(fā)展的路子”，為發(fā)展非公經(jīng)濟指明了方向。

（三）放寬發(fā)展政策，改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境。一是加強了投資環(huán)境的改善，縣委、縣政府在認真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，討論制定了《清水縣鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（草案）》、出臺了《清水縣招商引資優(yōu)惠政策》和《進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的意見》、實行“四放寬、五鼓勵”的政策，放寬非公經(jīng)濟發(fā)展準入門檻，清除限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展障礙，鼓勵支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了一個寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加強財稅上的扶持。為加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，縣稅務(wù)部門對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，實行企業(yè)所得稅減免，縣財政部門每年拿出一定數(shù)量的財政資金，對業(yè)績較為突出的非公企業(yè)進行獎勵；并計劃設(shè)立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金100萬元，用于扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。三是項目建設(shè)上重點傾斜。2007年，共申報非公有制經(jīng)濟項目7項，爭取項目資金43萬元，扶持非公企業(yè)實施技術(shù)改造、節(jié)能減排和新產(chǎn)品開發(fā)。

（四）完善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟發(fā)展平臺。至2008年8月底，全縣已建成城鄉(xiāng)各類市場19處，占地面積360畝，建筑面積13.26萬平方米，總投入達1.28億元，容納個體工商戶1200多戶，并加快了上邽、新城、小泉、東關(guān)四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)建設(shè)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的81.2%,為非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展路子。在深化國有集體企業(yè)改革中，縣委、縣政府緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，大膽引進非公有制企業(yè)參與全縣國有集體企業(yè)的改革、改組、重組、改造和轉(zhuǎn)讓，有24戶國有集體企業(yè)通過受讓方式臵換了產(chǎn)權(quán)和機制轉(zhuǎn)換，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，強化非公有制經(jīng)濟服務(wù)引導(dǎo)。一是深化了行政審批制度改革，通過精簡申批事項，改進申批方式，規(guī)范申批行為，加強申批監(jiān)督，推行“一條龍”服務(wù)和限時服務(wù)制度，提高了辦事效率和服務(wù)水平。二是把非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入了國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，嚴格實行目標(biāo)責(zé)任管理，鑒定目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實工作措施，推動了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。三是加強了市場秩序的整頓，每年組織有關(guān)職能部門，依法打擊假冒偽劣、欺行霸市、偷稅逃稅等違法行為，維護了市場秩序和經(jīng)營者的利益。四是整合了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的職能，在2005年機構(gòu)改革中撤并了原清水縣非公有制經(jīng)濟管理局，組建成立了清水縣中小企業(yè)發(fā)展局，克服了多頭管理，職能交叉的弊端，有效加 強了對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)職能。

三、非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

我縣非公有制經(jīng)濟的發(fā)展得益于縣委、縣政府的正確引導(dǎo)和良好環(huán)境的營造，得益于改革抓企業(yè)、發(fā)展抓項目的正確決策和精心指導(dǎo)，得益于工商聯(lián)、招商局、中小企業(yè)局等部門的積極努力和扎實工作。但是由于我縣地方工業(yè)弱小，資源相對不足，在壯大非公有制經(jīng)濟方面還存在著一些問題和困難。

一是管理粗放、經(jīng)營理念相對落后。我縣非公有制經(jīng)濟大多是在個體戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的私營企業(yè)，有相當(dāng)一部分在經(jīng)營理念、管理方式上仍未擺脫小商小販小作坊的小農(nóng)經(jīng)濟意識。表現(xiàn)在思維不活躍，視野不開闊，管理憑經(jīng)驗，經(jīng)營重眼前。大多數(shù)私營業(yè)主對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟知識知之甚微。一些企業(yè)沿用家庭式的管理模式，從體制和技術(shù)、市場方面制約了企業(yè)的更大發(fā)展；有的企業(yè)按自身能力完全可以自主創(chuàng)新，做大做強，但仍有依靠政府扶持的計劃經(jīng)濟思維定勢。

二是資本不足，制約企業(yè)長足發(fā)展。我縣非公有制經(jīng)濟實體發(fā)展資金主要是自有資金和銀行貸款，而項目支持、社會融資和第二方投資份額很小。一些私營企業(yè)主在興辦實體的起始就已經(jīng)財力用盡，而用于發(fā)展的周圍資金，包括技改資金往往十分緊缺，不僅制約著企業(yè)擴大再生產(chǎn)，而且很難抵御市場風(fēng)險。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。我縣非公有制經(jīng)濟介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的份額偏少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面缺 乏一批龍頭企業(yè)，沒有培育出高品位的中介民營組織。

四是社會服務(wù)體系不夠健全。政府已出臺了一些扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策和招商引資的優(yōu)惠政策，但有些沒有落到實處。個別職能部門對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識不足，職責(zé)不明確，服務(wù)不到位。沒有能夠為其創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境。對非公有制經(jīng)濟發(fā)展扶持引導(dǎo)、監(jiān)測統(tǒng)計缺少科學(xué)性。行業(yè)協(xié)會和商會不健全，影響了行業(yè)的公平競爭和對外交流與合作。

五是科技含量不高，競爭力不強。我縣非公有制經(jīng)濟中科技含量不高，企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的力度不大，研發(fā)投入普遍不足，技術(shù)力量極為薄弱，品牌建設(shè)重視不夠，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品高，產(chǎn)品競爭能力不強。

六是企業(yè)文化亟待發(fā)展。目前全縣文化搭臺、經(jīng)濟唱戲的勢頭良好。但行業(yè)、企業(yè)文化扭轉(zhuǎn)不濃。具體表現(xiàn)在非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，企業(yè)思想政治工作難以開展，文化活動不豐富，特別是宣傳意識不夠高，一些企業(yè)不僅在外界無人知曉，而且在縣域也沒有知名度。

四、今后發(fā)展非公有制經(jīng)濟的打算和措施

在“十一五”期間乃至今后更長一個時期，縣委、縣政府將緊密結(jié)合我縣實際，認真貫徹執(zhí)行中央和省、市委的意見，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、放開產(chǎn)權(quán)、政策引導(dǎo)、強化服務(wù)”的思路，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”、“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，進一步放寬市場準入，拓展發(fā)展空間，發(fā)揮政策導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加 強財稅支持，改善融資環(huán)境，開發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系，積極鼓勵和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一是深化思想認識，加強扶持引導(dǎo)。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，正確認識非公有制經(jīng)濟的地位和作用。深刻理解黨和政府關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和法規(guī)政策，放手放權(quán)，讓一切有能力的非公有制經(jīng)濟實體放心發(fā)展，努力營造公眾創(chuàng)業(yè)干事的濃厚氛圍。要結(jié)合我縣實際，調(diào)整充實非公有制經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，研究解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程中的突出問題。按照市委、市政府的《實施意見》，盡快制定出臺實放方案，整合優(yōu)惠政策，明確落實主體，扶持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二是放寬市場準入，加大招商力度。凡是國家法律沒有明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，個體私營等非公有資本都可進入，特別是要支持非公有資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會事業(yè)、勞務(wù)組織、中介機構(gòu)等領(lǐng)域。要進一步加大招商引資工作的力度，充分利用外部資本，建立可持續(xù)發(fā)展的地方工業(yè)體系。要逐步創(chuàng)造條件，吸引有相當(dāng)實力的企業(yè)通過兼并、收購、控股和參股的形式參與電信、電力、郵政和金融等國有企業(yè)的改組、改制和改造。

三是探索發(fā)展模式，培育龍頭企業(yè)。我縣目前正在構(gòu)建的園區(qū)發(fā)展模式，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚、項目集聚的平臺。為此，要以農(nóng)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)小區(qū)和各類市場為載體，完善機構(gòu)，加強管理，抓緊配套設(shè)施建設(shè)，并積極 吸引科技含量高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度強的大項目、好項目、大企業(yè)入園運行，走延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、集成創(chuàng)新的效益型路子。要積極發(fā)揮天水農(nóng)校的優(yōu)勢，創(chuàng)造農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展模式，力爭在牛頭河中游地區(qū)打造楊陵式的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。要精心培植，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷龍頭企業(yè)。充分開發(fā)我縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以非公有制經(jīng)濟實體推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，延長農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動并形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營格局，為縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的后勁。

四是改善融資環(huán)境，增強發(fā)展能力。要教育廣大非公有制經(jīng)濟人士努力增強自主創(chuàng)新、自力更生的能力。引導(dǎo)個體經(jīng)濟和私營企業(yè)參與社會融資。協(xié)調(diào)金融單位通過完善與清水經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展形勢相適應(yīng)的信用評估、擔(dān)保抵押等程序，為非公有制經(jīng)濟注入發(fā)展資金。要盡快設(shè)立非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對非公有制經(jīng)濟的項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)改造、市場開拓、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人力培訓(xùn)等方面給予貼息和補助。財政、計劃、扶貧部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政資金項目方面要進一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要對非公有制經(jīng)濟投資興辦的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、社會公益事業(yè)、高新技術(shù)及技改項目企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。

五是開發(fā)人力資源，建設(shè)服務(wù)體系。要教育個體、私營等非公有制企業(yè)重視專業(yè)技術(shù)人員，大中專畢業(yè)生到非公有制企業(yè)工作，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)。要整合社會服務(wù)資源，積極建設(shè) 創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)體系，努力建立起體系完備、功能健全、服務(wù)完善的非公有制經(jīng)濟發(fā)展社會服務(wù)體系。要幫助和支持非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)，積極建設(shè)自律性強、紐帶牢固、善于交流和合作的協(xié)會商會。

六是強化政府監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要改進對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)管，根據(jù)非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，切實轉(zhuǎn)變部門職能，加強宏觀調(diào)控，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，依法履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)效率。特別是中小企業(yè)局、工商聯(lián)、商務(wù)局、工商局等相關(guān)單位要調(diào)查研究，合理設(shè)臵和劃分職權(quán)，明確責(zé)任。要認真研究，盡快建立健全非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計制度，業(yè)務(wù)主管部門及工商、統(tǒng)計、稅務(wù)部門要加強監(jiān)測分析，及時準確反映非公有制經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。要牢固樹立親商助商的理念，真心誠意支持非公有制經(jīng)濟人士干事創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)努力建設(shè)良好的企業(yè)文化，樹立信譽高、形象好的企業(yè)形象，為非公有制經(jīng)濟做大做強營造良好的發(fā)展環(huán)境。