第一篇：公安機(jī)關(guān)解放思想要努力做到八個切忌、八個致力

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是推動公安工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措和不竭動力。對于公安機(jī)關(guān)來說，在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的新時期、新形勢下，我們解放思想的程度，決定著公安工作發(fā)展的速度和效果。自開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動以來，通過不斷深入的學(xué)習(xí)，我個人體會到公安機(jī)關(guān)解放思想不能坐而論道，不能無的放矢，應(yīng)該做到“八個切忌”，“八個致力”。

一、切忌因循守舊，致力改革創(chuàng)新。在新的歷史起點上，廣大人民群眾對公安工作提出了許多新要求、新期待，與民生問題密切相關(guān)的各項公安工作成為了人們關(guān)注的焦點。公安機(jī)關(guān)在原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一套管理思路和方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，不能滿足廣大群眾的期待和要求。所以，公安機(jī)關(guān)要解放思想，就必須以保障和改善民生為立足點，抓住廣大人民群眾反映最強(qiáng)烈，要求最迫切的問題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)公安行政管理和服務(wù)工作。要堅決革除地方保護(hù)主義和部門利益思想，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前貫徹落實省政府“兩轉(zhuǎn)兩提”工作和省廳提出的八項服務(wù)承諾，對公安機(jī)關(guān)涉及治安、出入境、消防、道路交通、網(wǎng)監(jiān)等部門的行政審批和服務(wù)事項進(jìn)行認(rèn)真清理，切實履行服務(wù)承諾制，積極推行一站式審批、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等工作措施，簡化審批程序，提高辦事效率，不斷推出新的便民利民措施，讓群眾真正感到方便和實惠。

二、切忌被動接警，致力主動防控。要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立預(yù)防一起刑事案件比破獲十起刑事案件社會效益更大的理念，建立完善情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作機(jī)制，把工作的重心從事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上來，提高防范的能力和水平。要改革現(xiàn)行的勤務(wù)機(jī)制，積極推行彈性工作制、錯時工作制，充分盤活、科學(xué)調(diào)配現(xiàn)有警力，最大限度地將警力投放到治安復(fù)雜地段、案件高發(fā)時段，提高街面見警率，使可防性案件的發(fā)案率降到最低。同時要充分發(fā)揮保安服務(wù)組織、治保會、內(nèi)部保衛(wèi)組織等治安保衛(wèi)力量的作用，依托城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)等技防手段，專群結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，布建網(wǎng)格化的治安巡邏防控體系，擠壓各類違法犯罪活動的空間。另外，要改變過去運動式斗爭的做法，著力構(gòu)建打擊和預(yù)防各類突出違法犯罪的長效機(jī)制，注重源頭管控，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)任務(wù)，落實打防措施，形成工作常態(tài)，使打防工作不再依賴于各種形式的專項斗爭和統(tǒng)一行動。

三、切忌坐堂辦公，致力深入調(diào)研。毛澤東主席說過“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。”全縣公安機(jī)關(guān)要堅決克服機(jī)關(guān)傾向、衙門作風(fēng)和官僚主義，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，堅決扭轉(zhuǎn)文山會海、繁文縟節(jié)的不良風(fēng)氣，要結(jié)合當(dāng)前開展的“萬警進(jìn)社區(qū)，警民一家親”活動，真正撲下身去，深入到基層和群眾當(dāng)中，帶著對群眾的深厚感情，帶著對基層民警的深切關(guān)愛，去了解基層的實情，掌握基層的第一手資料，傾聽群眾的呼聲，充分了解民意、集中民智、維護(hù)民利，用民意來指導(dǎo)我們的決策部署，以民聲來檢驗我們決策的正確性。

四、切忌不學(xué)無術(shù)，致力終身學(xué)習(xí)?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的動力，要克服驕傲自滿、固步自封的思想，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。只有學(xué)習(xí)才能開闊視野、拓寬思路、跟上形勢，才能在瞬息萬變、紛繁復(fù)雜的各種矛盾和問題中找到解決問題的方法。對于公安機(jī)關(guān)來說，在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)日新月異，科技強(qiáng)警戰(zhàn)略深入推進(jìn)的情況下，公安工作的信息化程度越來越高，如果不會計算機(jī)操作，不懂各類信息查詢系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的操作，將無法適應(yīng)新形勢下公安工作需要。所以，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善落實“大練兵”長效機(jī)制，依托“輪訓(xùn)輪值，戰(zhàn)訓(xùn)合一”、“崗位練兵”等工作模式，不間斷地組織民警學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技，不斷提高民警自身的執(zhí)法素質(zhì)和履職能力，確保更好地勝任崗位職責(zé)。

五、切忌粗枝大葉，致力細(xì)節(jié)取勝。老子說：“天下大事，必做于細(xì)”。細(xì)節(jié)決定成敗，這是所有成功者的共同經(jīng)驗。做好新時期的各項公安工作要善于從大處著眼，從小處著手，要把以人為本的理念體現(xiàn)到每一個執(zhí)法服務(wù)和管理的環(huán)節(jié)中去，真正做到人性化執(zhí)法，科學(xué)化管理。對辦事群眾的一句問候、一杯茶水，換來的可能就是群眾對公安工作的理解和支持；對違法犯罪嫌疑人人權(quán)的尊重和教育感化，換來的可能就是違法犯罪嫌疑人的真心悔過和社會的一分安寧。實踐已經(jīng)證明，對細(xì)節(jié)問題的處理，往往會帶來不同的執(zhí)法和服務(wù)效果。同時，就公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理來說，實施精細(xì)化管理是今后警務(wù)工作發(fā)展的必然趨勢，要通過細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、流程化來規(guī)范民警的行為和執(zhí)法活動，實現(xiàn)工作到崗，責(zé)任到人，這樣才能有效提升警務(wù)效能。< span lang=en-us>

六、切忌萎靡不振，致力激發(fā)活力。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的三大社會和政治責(zé)任，這就要求我們必須時

第二篇：今年要重點抓好八個方面工作

今年要重點抓好八個方面工作：

（一）提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

[溫家寶]要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。

處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價總水平。

繼續(xù)實施積極的財政政策。

一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財政預(yù)算。

這樣的安排主要是考慮到今年財政收支矛盾仍然十分突出。從財政收入看，上一年一次性特殊增收措施沒有或減少了，還要繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，財政收入增長不會太快；從財政支出看，繼續(xù)實施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，完成在建項目、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)改革、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等都需要增加投入。

二是繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。[

三是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，把錢花在刀刃上。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。

[溫家寶]嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費。

四是切實加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財政風(fēng)險。同時，要依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。

繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。

一是保持貨幣信貸合理充裕。今年廣義貨幣M2增長目標(biāo)為17％左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。這兩個指標(biāo)雖然都低于去年實際執(zhí)行結(jié)果，但仍然是一個適度寬松的政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理資金需求。同時也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。落實有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題，嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。強(qiáng)化貸后管理，確保信貸資金支持實體經(jīng)濟(jì)。

三是積極擴(kuò)大直接融資。完善多層次資本市場體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。四是加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度，強(qiáng)化對跨境資本流動的有效監(jiān)控，防范各類金融風(fēng)險。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

積極擴(kuò)大居民消費需求。繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費能力。

鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費熱點，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。擴(kuò)大消費信貸。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施。

大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，增加品種和型號，擴(kuò)大補貼范圍，完善補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對中標(biāo)企業(yè)的管理和考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按7.5％征收。我們一定要落實好這些政策措施，把好事辦好，真正讓廣大群眾得到實惠

著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各級政府投資都要集中力量保重點，嚴(yán)格控制新開工項目，資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，切實防止出現(xiàn)“半拉子”工程。扎實推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鼓勵擴(kuò)大民間投資，完善和落實促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。

加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實防止重復(fù)建設(shè)。對有財政資金投入的建設(shè)項目，要加強(qiáng)全程監(jiān)督，堅決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭猿挚茖W(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

第三篇：四要十不準(zhǔn)和八個禁止

機(jī)關(guān)干部“四要十不準(zhǔn)”和“八個禁止”規(guī)定

“四要十不準(zhǔn)”內(nèi)容：

一、要遵守工作紀(jì)律，切實執(zhí)行各項規(guī)章制度

1、不準(zhǔn)無故遲到、早退和擅自脫離崗位；

2、不準(zhǔn)在上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票、外出逛街購物、打麻將和到休閑娛樂場所活動；

3、不準(zhǔn)在工作日午間、執(zhí)行公務(wù)和值班期間飲酒，借調(diào)研之名到下級或其他單位吃喝、消遣。

二、要抓好工作落實，忠于職守、勤奮敬業(yè)

4、不準(zhǔn)拒不執(zhí)行組織決定，有令不行、有禁不止、政令不通；

5、不準(zhǔn)辦事拖拉、不講效率，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，平時不抓緊、忙時亂應(yīng)付。

三、要提高服務(wù)水平，秉公辦事、務(wù)實清廉

6、不準(zhǔn)拒不履行首問責(zé)任制、一次告知制，對服務(wù)對象和前來辦事的人員不管不問、不理不睬，態(tài)度冷漠生硬、傲慢無禮、言語不文明、作風(fēng)粗暴；

7、不準(zhǔn)以工作正忙、還有要事等為由，拒絕前來辦事的人員合理、正當(dāng)?shù)姆?wù)要求，或故意刁難、設(shè)置障礙、吃拿卡要、以權(quán)謀私。

四、要端正會紀(jì)會風(fēng)，維護(hù)會議秩序、提升會議質(zhì)量

8、不準(zhǔn)召開主題不清、拖沓冗長、不解決實際問題的會議，會前不精心準(zhǔn)備、在會上作不著邊際的發(fā)言；

9、不準(zhǔn)隨意派人代會、無故缺席或遲到、早退；

10、不準(zhǔn)在會場隨意走動、交頭接耳、大聲喧嘩、打瞌睡、隨意接打電話和讓手機(jī)亂叫亂響。

黨政機(jī)關(guān)工作人員“八個禁止”主要內(nèi)容：

1、禁止辦事拖拉、態(tài)度刁蠻；

2、禁止上班遲到、早退、脫崗；

3、禁止工作日非外事接待午餐飲酒；

4、禁止上班時間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、炒股票等非正常工作行為；

5、禁止向工作、服務(wù)對象報銷應(yīng)由個人支付的費用，獲取各種名義好處；

6、禁止以各種名義公款旅游和違反規(guī)定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動；

7、禁止違反中央、省、州厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定；

8、禁止賭博。

第四篇：改善公司治理要轉(zhuǎn)變八個觀念

改善公司治理要轉(zhuǎn)變八個觀念

(2002-6-3 13:26:19)

中國證監(jiān)會南昌特派辦主任徐叔衡

良好的公司治理，是提升上市公司的質(zhì)量，防范金融風(fēng)險，促進(jìn)證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展的保證。這是正反兩方面歷史經(jīng)驗教訓(xùn)所得出的結(jié)論。改善公司治理，是一項系統(tǒng)工程，需要多管齊下，需要綜合治理，需要長期不懈的努力。立法定出規(guī)矩，行政定下規(guī)章，中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化約束，社會輿論加強(qiáng)監(jiān)督等等，無疑都是必要的，必須持之以恒地堅持下去。但由于我們國家正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，上市公司中的大多數(shù)又是由原國有企業(yè)改制而來，帶有明顯的舊體制痕跡，舊的觀念還束縛人們的思想。思想是行動的先導(dǎo)。要使上述改善公司治理的各項措施真正得到落實，不斷取得成效，還必須加強(qiáng)思想教育，切實轉(zhuǎn)變觀念，減少因思想落后于實際帶來的阻力，以先進(jìn)的觀念促進(jìn)工作的發(fā)展。

在指導(dǎo)思想上，要從重籌資輕機(jī)制轉(zhuǎn)到切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來。

目前，企業(yè)上市的熱情都很高，這是資本市場興旺發(fā)達(dá)的保證，應(yīng)予肯定和支持。但透過這種積極性我們也發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)上市的目的比較單一，就是為了籌資。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人公然宣稱，我上市就是要錢，錢到了手該怎么干還怎么干。什么轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，什么建立現(xiàn)代企業(yè)制度，早拋到爪哇國去了。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，據(jù)筆者分析，大致有以下幾種情況。一是當(dāng)時的企業(yè)發(fā)展勢頭較好，否則就不可能被推薦上市。他們認(rèn)為，自己的企業(yè)各方面都很好，機(jī)制也很好，存在的主要問題就是資金短缺，解決了資金問題，企業(yè)就能加快發(fā)展，對國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制固有的弊端缺乏認(rèn)識。二是對舊體制感情較深。這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入國有企業(yè)，從一般員工干起，風(fēng)風(fēng)雨雨二、三十年，走上了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。應(yīng)當(dāng)說，是國有企業(yè)那套舊體制培育了他們，成就了他們，他們對此深有感情。同時，長期在企業(yè)工作，對企業(yè)各方面都很熟悉，各方面都得心應(yīng)手，習(xí)慣了這里的一草一木，一機(jī)一器，沒有感到哪方面不好，也缺乏轉(zhuǎn)機(jī)建制的自覺性。三是目前證券市場收購兼并優(yōu)化資源配置功能尚未充分發(fā)揮，特別是國有股尚未流通，大多數(shù)國有股控股的上市公司尚未受到收購兼并的挑戰(zhàn)，這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有看到先進(jìn)機(jī)制的威力，感受不到這方面的壓力，缺乏建立轉(zhuǎn)機(jī)建制的緊迫感。

應(yīng)當(dāng)看到，辦企業(yè)，搞建設(shè)，離不開資金，沒有投入就沒有產(chǎn)出，這是千真萬確的真理。但是，如果企業(yè)沒有好的經(jīng)營機(jī)制，寶貴的資金仍然難于發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至?xí)兂砂?。在證券市場上，一些″一年好，二年平，三年虧，四年ST″的變臉公司，就充分說明，上市公司如果不加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，遲早會面臨被淘汰的厄運。

在角色定位上，所有董事要從只對委派自己的股東負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)到對全體股東負(fù)責(zé)上來。

公司是股東的公司。上市公司股東眾多，既有國有股東，又有企業(yè)法人股東，既有機(jī)構(gòu)股東，又有社會公眾股東，既有大股東，又有中小股東，等等。一般來說，在企業(yè)發(fā)展問題上，股東的目標(biāo)是一致的，都希望企業(yè)盡快發(fā)展，做大做強(qiáng)。但在利益問題上，由于價值取

向不同，看問題的角度不同，在許多情況下會產(chǎn)生矛盾，這是正常的，也是不可避免的。公司董事受全體股東委托管理公司，董事理應(yīng)根據(jù)公司和全體股東的最大利益，忠實、誠信、勤勉地履行職責(zé)。由于歷史的原因和現(xiàn)實的局限，國有企業(yè)改制的上市公司，董事會絕大多數(shù)成員都是由原國有企業(yè)委派，絕大多數(shù)都是原企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在利益、習(xí)慣、人際關(guān)系和感情等因素的驅(qū)動下，這些董事會更多地考慮大股東的利益，在大股東的利益和中小股東的利益不一致時，會更多地維護(hù)大股東的利益，損害中小股東的利益。有關(guān)抽樣調(diào)查顯示，在利益沖突時，有31.1％的董事優(yōu)先考慮的是其所代表的股東利益。這種現(xiàn)象如不迅速扭轉(zhuǎn)，損害了中小股東的利益，打擊了他們的積極性，不但損害公司利益，最終也會損害大股東的利益。

毋庸諱言，在一般情況下，大股東為公司提供了優(yōu)良的實物資產(chǎn)，使公司生產(chǎn)經(jīng)營有一個良好的基礎(chǔ)，但不可忘記，大量的增量資金都由中小股東提供，這些增量資金的注入，才使公司插上騰飛的翅膀。同時，公司要保持穩(wěn)定的籌資渠道，就必須保護(hù)中小股東的利益，增強(qiáng)中小股東的信心。如果一味損害中小股東的利益，甚至采取弄虛作假手法，欺騙中小股東，則必然喪失他們對公司的信心，雖然他們無法用手投票罷免不稱職的董事，但可以用腳投票一走了之。在這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，董事和董事會的誠信勤勉是公司治理的核心。一名領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)過公司股東大會選舉成為公司董事會成員后，就是全體股東的董事，而不是哪一個股東的董事，就應(yīng)當(dāng)對全體股東負(fù)責(zé)，對全體股東盡誠信義務(wù)，想問題，定決策，謀發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)想到全體股東尤其是中小股東的利益。所有董事都應(yīng)當(dāng)有這樣的胸襟，這樣的眼光，這樣的覺悟。

在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要從過去一長制″一人說了算″，轉(zhuǎn)變到完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各種組織的作用上來。

國有企業(yè)實行的是廠長負(fù)責(zé)制，廠長處于中心地位，是企業(yè)的″一把手″，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行使統(tǒng)一指揮權(quán)，副廠長在廠長的領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助廠長分管具體業(yè)務(wù)。國有企業(yè)改制上市后，許多企業(yè)把這種領(lǐng)導(dǎo)體制照搬到上市公司來了，由廠長″一人說了算″變成董事長一人說了算，董事長權(quán)力過大，地位過于突出。這種現(xiàn)象，容易造成決策失誤，容易發(fā)生權(quán)力失控，對公司的規(guī)范運作、企業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展，極為不利?？疾焐鲜霈F(xiàn)象產(chǎn)生的原因，一是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的慣性運行。企業(yè)雖然改制為上市公司了，但領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上是外甥打燈籠——照舅（舊）。董事長就是原來的廠長，董事基本上都是原來的副廠級干部，大家仍然習(xí)慣聽命于″一把手″。二是民主意識較差。許多董事長在多年的領(lǐng)導(dǎo)工作中，養(yǎng)成了″個人拍板″的習(xí)慣，喜好相同意見，喜好歌功頌德，喜好謚美之詞，聽不進(jìn)不同意見，尤其是逆耳之言。上有所好，下必甚焉。董事也不愿發(fā)表與董事長不同的意見，擔(dān)心影響雙方的關(guān)系，妨礙班子的團(tuán)結(jié)。三是對董事的激勵機(jī)制及約束機(jī)制尚未形成，決策正確與否、企業(yè)經(jīng)營好壞沒有同個人利益掛鉤，大家都樂得做″好人″。因此，在董事會討論問題時，就一片同意聲，討論問題變成了走走形式。必須明確，上市公司是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式，它實行的是法人治理結(jié)構(gòu)。股東大會是權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會是決策機(jī)構(gòu)，經(jīng)理層是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各種組織各負(fù)其責(zé)，各司其職，互相配合，互相監(jiān)督，相互制衡，為公司的發(fā)展，充分發(fā)揮各自的作用，不存在由哪一個人說了算的問題。國有企業(yè)改制為上市公司，是企業(yè)脫胎換骨的改造，一定要改變?nèi)说搅松鲜泄舅枷脒€停留在舊體制的階段，切實搞好思想觀念的轉(zhuǎn)變，要形成良好的議事氛圍：提出不同的意見是董事的職責(zé)。董事長要把自己看成是董事會的一員，和其他董事地位是平等的，摒棄″一把手″、個人說了算的觀念，充分發(fā)揚民主，廣開言路，鼓勵董事發(fā)表不同意見，鼓勵不同意見之間的爭論，集思廣益，充分發(fā)揮全體董事的積極性，為企業(yè)的發(fā)展共同努力。

在工作重點上，董事長要從喜好抓日常經(jīng)營管理工作轉(zhuǎn)到抓公司重大經(jīng)營決策，抓好企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展上來。

對公司生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題作出決策，是董事會的主要職責(zé)。企業(yè)的經(jīng)營決策，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展方向，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，不可不重視，不可不用心，不可不全力以赴?？墒?，在實際生活中，對如此重要的工作，許多上市公司的董事長卻漠然視之，淡然處之，沒有將其作為自己的頭等大事來對待。一是精力不集中。許多公司的董事長喜歡管日常經(jīng)營管理工作，有的還要兼任總經(jīng)理。有的同志習(xí)慣于前呼后擁，習(xí)慣于門庭若市，習(xí)慣于簽字批條子，認(rèn)為只有這樣才能體現(xiàn)自己的地位，否則就是大權(quán)旁落，自己職責(zé)范圍內(nèi)且又是企業(yè)發(fā)展中最重要的工作卻被拋在一邊。二是決策的有效性較低。許多公司在招股說明書、配股說明書或增發(fā)說明書中，信誓旦旦地承諾，募集資金要投向什么項目，并且把這個項目描繪得天花亂墜?？墒且坏┵Y金到手，馬上就變了。這固然有市場發(fā)生了變化，不宜再按原計劃投資等客觀原因，但其中有相當(dāng)大的部分，是公司決策比較草率，沒有看準(zhǔn)。三是決策程序不夠科學(xué)。在現(xiàn)代社會，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作決策需要多方面的知識，需要了解多方面的情況，需要預(yù)測市場的發(fā)展趨勢，并且反復(fù)進(jìn)行討論論證，要作出正確的決策，就必須發(fā)揮智囊團(tuán)的作用?？墒牵S多公司董事會還是習(xí)慣于少數(shù)人醞釀，習(xí)慣于個人拍腦袋。有關(guān)抽樣調(diào)查資料顯示，在257家公司中，設(shè)有專業(yè)委員會協(xié)助董事會決策的只有14家，占5.4％，絕大多數(shù)公司未設(shè)此類機(jī)構(gòu)，其對決策的重視程度及決策的正確性，由此可見一斑。公司的可持續(xù)發(fā)展，證券市場的繁榮穩(wěn)定，股東的迫切愿望，都要求公司搞好經(jīng)營決策。董事會特別是董事長應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時勢，以主要精力認(rèn)真抓好經(jīng)營決策。

在信息傳播上，要從過去國有企業(yè)封閉式運作，轉(zhuǎn)到按上市公司要求，切實搞好信息披露，提高公司透明度上來。

國有企業(yè)過去沒有信息披露的概念，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及財務(wù)狀況，只是簡單地反映在向上級的報告中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的年終總結(jié)講話中，或在新聞媒體的報道中，黑箱操作，報喜不報憂，夸大成績，回避或縮小存在的問題，很少有人知道企業(yè)的全面真實情況。企業(yè)改制上市后，有的公司領(lǐng)導(dǎo)仍然沿襲過去的做法。有的雖然懂得，企業(yè)上市后應(yīng)當(dāng)披露信息，但又存在一些思想顧慮。有的擔(dān)心信息披露會泄露公司商業(yè)秘密；有的怕家丑外揚，企業(yè)存在的問題披露出去，自己面子上不好看；還有的嫌信息披露工作太繁瑣，太麻煩，習(xí)慣于過去那種主觀隨意性，等等。實際上，這些疑慮都是多余的，許多信息披露工作做得好的公司，都沒有發(fā)生上述問題，就是明證。對信息披露工作有關(guān)法規(guī)的確要求具體、詳盡，做起來花精力，花時間，顯得有些″麻煩″，但認(rèn)真去做，誠心去做，卻能贏得投資者的信任，對公司的發(fā)展十分有利。

應(yīng)當(dāng)看到，上市公司與國有企業(yè)是兩種不同性質(zhì)的企業(yè)。上市公司是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的典型的形式，廣大投資者，不直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，他們了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況的主要途徑，就是公司的信息披露。真實、準(zhǔn)確、全面、及時地披露公司生產(chǎn)經(jīng)營的重大信息，是董事會應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，也是投資者正確行使股東權(quán)力的基礎(chǔ)。做好這項工作，既是對股東履行誠信義務(wù)、對股東負(fù)責(zé)，又是維護(hù)證券市場穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險的重要保證。據(jù)2001年11月全球評級機(jī)構(gòu)－普爾公司（S＆P）的調(diào)查報告顯示，導(dǎo)致90年代末亞洲金融危機(jī)的重要因素，是企業(yè)透明度不佳。上市公司董事會應(yīng)當(dāng)從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的高度，對股東至誠至信的負(fù)責(zé)精神，按照信息披露的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)認(rèn)真真地、扎扎實實地、真心實意地做好信息披露工作。

在經(jīng)營管理上，要從過去習(xí)慣吃″大鍋飯″，轉(zhuǎn)到″另起爐灶″，獨立經(jīng)營，盡量減少與控股股東的關(guān)聯(lián)交易上來。

國有企業(yè)一部分資產(chǎn)改制為上市公司后，已成為獨立的企業(yè)法人，與存續(xù)的國有企業(yè)，同是兩個獨立的企業(yè)，都是獨立的民事主體，各自獨立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是，實際情況卻遠(yuǎn)非如此。許多上市公司與其控股的母公司在人員、資產(chǎn)、財務(wù)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)并沒有完全分開，兩塊牌子一套人馬的現(xiàn)象較為普遍，大股東占用上市公司資產(chǎn)、掏空上市公司的現(xiàn)象屢見不鮮，上市公司按照控股公司的意志進(jìn)行決策的事時有發(fā)生，等等。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，一是國有企業(yè)在改制時，進(jìn)入股份公司的都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，母體留下的多為爛攤子，他們要生存，要發(fā)展，就要找出路，上市公司就在身邊，″搖錢樹″就在眼前，只要一句話，白花花的銀子就過來了，既快捷又便當(dāng)；二是有的控股母公司為了使上市公司取得發(fā)行資格，達(dá)到配股條件，采取關(guān)聯(lián)交易將利潤向上市公司傾斜，為公司上市及再融資做出了貢獻(xiàn)，自然要得到回報，于是就″理直氣壯″地大量占用上市公司的資金；三是上市公司與控股公司法定代表人，均由同一人兼任，兩個公司都在其直接掌控下，合在一起更便于他領(lǐng)導(dǎo)指揮，上市公司要想分開獨立又從何談起？那里逃得出他的手掌心；四是出于穩(wěn)定職工隊伍的考慮。國有企業(yè)部分資產(chǎn)改制上市后，雖然名義是一個獨立的企業(yè)，但與母公司仍同在一個圍墻的院子里，同住一個宿舍區(qū)，過去都是同事或師兄師弟，現(xiàn)在不管是生產(chǎn)經(jīng)營還是日常生活，聯(lián)系都十分緊密。如果因為上市公司生產(chǎn)經(jīng)營好，職工收入相應(yīng)提高，拉大與仍在母體公司的職工的差距，擔(dān)心引發(fā)矛盾，影響母體公司職工隊伍的穩(wěn)定，使領(lǐng)導(dǎo)工作難做?！迨中氖直扯际侨狻?。于是，就干脆把兩個公司職工的收入都拉拉平，省得互相攀比，吵吵鬧鬧。有的公司領(lǐng)導(dǎo)公開宣布，母公司職工的收入一分錢不能少，職工的意見自然少了，但上市公司創(chuàng)造的效益也被蠶食了，其職工的積極性、公司的發(fā)展壯大，自然也就管不了那么多了。

必須明確，上市公司與母公司在人員、資產(chǎn)、財務(wù)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)實行分開，是上市公司規(guī)范運作，發(fā)展壯大的前提條件，也是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，早分比晚分好，快分比慢分好。如果繼續(xù)吃著″大鍋飯″，母公司繼續(xù)躺在上市公司身上過日子，繼續(xù)掏空上市公司，則勢必拖垮上市公司，其結(jié)果必然是同歸于盡，這樣的事例在證券市場上屢見不鮮。誠然，在優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)改制上市后，母公司的確存在一些實際困難，但解決這個問題也只能靠改革的辦法，靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法，如果圖省心省事，繼續(xù)抱著″大鍋飯″不放，對上市公司進(jìn)行″一平二調(diào)″，是沒有出路的，改革開放20多年的實踐已雄辯地證明了這一點。

在各種組織的關(guān)系上，要把監(jiān)事會看成為董事會的從屬機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c董事會并行、獨立行使監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮其監(jiān)督制約董事、經(jīng)理的作用。

在規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)中，監(jiān)事會是作為一個重要的組成部門、主要行使公司內(nèi)部監(jiān)督職能的?！豆痉ā访鞔_規(guī)定了其重要的法律地位，賦予了其重要職責(zé)。但在實際工作中，監(jiān)事會形同虛設(shè)、監(jiān)督職能弱化、監(jiān)督手段缺乏和監(jiān)督措施不力，是普遍現(xiàn)象，許多公司″內(nèi)部人控制″嚴(yán)重，弄虛作假、粉飾利潤等違法違規(guī)事件得不到有效遏制，嚴(yán)重?fù)p害了廣大投資者的利益，妨礙了證券市場的健康發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，一是大股東控制公司造成的惡果。在大股東支配的上市公司，不可能形成一個真正監(jiān)督制衡大股東自己的機(jī)構(gòu)；從

監(jiān)事會的組成人員來看，除職工代表是由職工大會選出的外，其他多數(shù)成員都是由大股東委派的，并且大多數(shù)都是原企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員，他們和董事、經(jīng)理人員都是老熟人，抬頭不見低頭見，要讓他們認(rèn)真行使監(jiān)督職責(zé)，糾正董事和經(jīng)理的違規(guī)行為，很難打破情面；從公司權(quán)力運作情況看，行使權(quán)力的是大股東，監(jiān)督制衡這種權(quán)力的也是大股東，實踐證明，自己對自己的監(jiān)督是絕對靠不住的。二是從監(jiān)事會干部的配備情況來看，監(jiān)事會主席很多是原企業(yè)的紀(jì)委書記或工會主席，按現(xiàn)行干部級別則屬于副廠級干部，比董事長、總經(jīng)理低一級，在目前社會上普遍講究級別的情況下，下級很難監(jiān)督上級，就是監(jiān)事會自己也都感到底氣不足。三是對監(jiān)事會作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。有關(guān)抽樣調(diào)查顯示，″在公司內(nèi)部約束力量″最主要的因素這個問題上，回答是″監(jiān)事會″的僅為樣本數(shù)的3.4％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于董事會的29.2％，″自我約束″的25.8％、″股東會″的19.9％、″主管單位″的13.2％和地方政府的5.4％而名列第六。這一方面說明，監(jiān)事會在公司的地位沒有受到重視，另一方面也說明，監(jiān)事會沒有太大的作為。

研究結(jié)果表明，絕對權(quán)力與企業(yè)衰敗之間存在著邏輯必然性。必須對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制衡。充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，加強(qiáng)對公司其他組織的權(quán)力制衡，加強(qiáng)其對董事會和高級管理人員的監(jiān)督，是當(dāng)前改善公司治理，提高上市公司質(zhì)量，搞好規(guī)范運作的迫切需要，一定要采取積極的態(tài)度，切實有力的措施，迅速改變監(jiān)事會形同虛設(shè)的狀況。首先，要進(jìn)一步明確監(jiān)事會與董事會的地位是并行的。不存在董事會領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)事會或董事長領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)事會主席的問題；二是要選好監(jiān)事會主席。要把懂政治、精業(yè)務(wù)、重責(zé)任、不講情面、敢于直言的人選拔為監(jiān)事會主席；三是監(jiān)事會成員也要懂法規(guī)、懂經(jīng)營、懂財務(wù)，積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。實踐證明有作為才有地位。監(jiān)事會要依靠自己富有成效的工作，不斷提高自己的地位，在改善公司治理中，充分發(fā)揮自己的作用。

在外部治理方面，政府主管部門要從管理國有企業(yè)的思維定勢，轉(zhuǎn)到按照證券法規(guī)依法行政上來。

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)都有政府主管部門。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子由主管部門任命，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都要聽命于上級主管部門的指揮。主管部門的意見，不管是否符合企業(yè)的實際情況，不管是否對錯，企業(yè)都必須令行禁止，政府主管部門對企業(yè)確實具有權(quán)威。據(jù)我國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)（2000年）的調(diào)查表明，對于國有和集體企業(yè)而言，最能有效監(jiān)管約束企業(yè)經(jīng)營者行為的部門是上級政府部門和財務(wù)審計部門?，F(xiàn)在的問題是，有的政府主管部門在企業(yè)改制上市后，不是按照證券法規(guī)來監(jiān)督上市公司，而是沿襲過去管國有企業(yè)的那套辦法來對待上市公司。有的上市公司的控制權(quán)名義是原來的母體公司，但其實際控制權(quán)都在上級主管部門手中，政府色彩比較濃厚；一些地、市屬企業(yè)改制上市的公司，因?qū)佼?dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，是本地的″寶貝疙瘩″，當(dāng)?shù)卣吹锰貏e重，特別關(guān)心，這本來無可厚非，但其關(guān)心重視不得法，他們總是對企業(yè)自主經(jīng)營放心不下，又過于相信自己，往往直接插手公司事務(wù)，公司的高管人員由自己確定后再以公司董事會名義任命，重大事項報自己批準(zhǔn)方可實施，公司難以跳出主管部門的″如來佛″的手掌心；還有極個別的主管部門，本來其屬下的上市公司與其母公司實行了″五分開″，他們大概出于行使職權(quán)方便考慮，又下令讓其合并，又回到原來″五不分″境地；還有的行政主管部門為了下屬國有企業(yè)能夠從銀行貸款上項目，不按法規(guī)規(guī)定，擅自指定上市公司提供擔(dān)保，使上市公司陷于債務(wù)糾紛之中，等等。上述做法，都影響了公司治理的順利運作，影響了上市公司的發(fā)展。

產(chǎn)生上述問題的原因，據(jù)筆者觀察，大致有三，一是對上市公司的性質(zhì)不了解，對證券

市場缺乏認(rèn)識，認(rèn)為企業(yè)改制上市就是為了籌集資金，企業(yè)還是原本的企業(yè)，與國有企業(yè)沒有什么區(qū)別；二是對證券法規(guī)不了解不熟悉，依法辦事的自覺性較差；三是管理國有企業(yè)的舊習(xí)慣、舊觀念沒有轉(zhuǎn)變，舊的管理方式得心應(yīng)手，駕輕就熟，等等。實踐表明，改善公司治理，規(guī)范公司行為，首先要規(guī)范政府主管部門的行為，政府主管部門依法辦事，必然會有力地促進(jìn)上市公司規(guī)范運作。要加強(qiáng)對政府主管部門的證券法規(guī)的宣傳，向他們普及這方面的法律知識，要以加入WTO為契機(jī)，大力推進(jìn)依法行政工作。同時，要教育政府主管部門學(xué)點辯證法，使他們認(rèn)識到，真關(guān)心重視企業(yè)，要以主要精力為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，少管點企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，管得少，企業(yè)就發(fā)展快，反之則發(fā)展慢，這已為改革開放20多年來正反兩方面的歷史經(jīng)驗所證明。（

第五篇：10申請留美要存八個

申請留美要存八個“小心”

“如果你想成功申請去美國的話，我希望看到你們自己寫的個人履歷介紹信，哪怕你的介紹信有簡單的錯誤都可以，關(guān)鍵在于我希望申請人自己寫的，我不愿意看到那些找中介機(jī)構(gòu)代寫的材料，因為那些材料多半是假的，憑著我這些年負(fù)責(zé)招生的經(jīng)驗，我一眼就可以看出你的自薦信是自己寫的還是找中介機(jī)構(gòu)代寫的，所以，我特別提醒一下。”在北京舉行的美國高校大型見面會上，來自美國Saginaw

Valley State University的招生官員如是說。

這是今年春節(jié)后在北京舉辦的第二個美國教育項目展，3月3日在國貿(mào)的教育展上，美國高校就成為中國學(xué)生追捧的對象，而時隔10余天，15日的美國高校大型見面會現(xiàn)場照樣也是人頭攢動，可見美國對中國留學(xué)生的魅力有多大。在現(xiàn)場，一些學(xué)生總是在打聽美國大學(xué)喜歡錄用什么樣的學(xué)生，國際教育協(xié)會、美國教育交流中心美國教育總監(jiān)莫華璋表示，美國政府和美國高校都非常歡迎中國學(xué)生去美國讀書。美國高校的大門為每一個優(yōu)秀的中國學(xué)子開放著，只要你是美國高校需要的人才。

如何有效申請美國的高校呢？Saginaw Valley State University招生官員與American International

College的招生代表表示，他們都是進(jìn)行招生很多年的官員，他們知道美國大學(xué)國際招生官員喜歡看到什么樣的申請材料。他們給那些去美國留學(xué)的人提了一些實用的建議。小心1：嚴(yán)守提交時間

每個院校都有自己的申請截止日期，學(xué)生可以通過網(wǎng)站或是電話確定最后期限。在截止日期之后收到申請材料的事情很常見。

小心2：申請材料格式要標(biāo)準(zhǔn)

美國一些院校要求申請人必須填“統(tǒng)一申請表格”，那申請人一定要遵守這個規(guī)定，如果你沒有按照要求做，你的申請材料就不合格，沒有人會花時間去看不合格的申請材料。如果學(xué)生不知道你申請的院校是否要求同意申請表，那你最好通過電子郵件等形式和院校進(jìn)行核實，如果聯(lián)系不到，那我們建議學(xué)生在申請的時候，可以同時填寫統(tǒng)一申請表格，以及普通申請表格。

小心3：申請費別忘了

在以往的申請中，忘記繳納申請費用的例子也不少。但沒有院校會主動提醒你補交，所以自然就錯過了成功申請的機(jī)會。另外千萬不要在申請材料中夾現(xiàn)金，大學(xué)沒有人負(fù)責(zé)收現(xiàn)金。一般在提交申請材料時，最好以匯款或是提供信用卡卡號的形式，及時繳納申請費用。小心4：官方成績單要原始的官方成績單指的是你的成績單最好有院校的公章加蓋，而且最好是學(xué)生檔案中的原始中文格式的成績單。申請材料中一定還要附加一份英文格式的對照成績單，而且最好也加蓋上院校的公章。如果你只提供一種顯然是不夠的，也不方便招生官員的工作。

小心5：自薦信自己親手寫

作為招生官員，我們希望所有申請者能自己寫你的申請自薦信，我們不希望你找專業(yè)機(jī)構(gòu)或是別人代寫。因為自薦信是招生官員判斷你的英文能力的重要依據(jù)之一。并且在自薦信中，你一定要說明你為什么要申請這個院校、你打算如何完成你的學(xué)業(yè)，你有哪些能力支持你完成自己的學(xué)習(xí)計劃，你千萬不要提“我選擇是因為你們大學(xué)在美國排多少名”之類的話，但你一定要向招生官員表明，你選擇他們學(xué)校是因為你了解他們學(xué)校、他們院校以及某個專業(yè)適合你。

小心6：材料千萬不要寄錯

在以往的申請中，經(jīng)常有人把給其他院校的申請材料寄給了我們，這個很不好，碰到

這樣的事情，惟一的做法就是放棄你。Saginaw

Valley State University招生官員提醒說。

小心7：保持一定聯(lián)系頻率

如果你的申請?zhí)峤涣撕荛L時間，你也不知道自己是不是有機(jī)會，那就通過電子郵件詢問院校，美國院校一般歡迎學(xué)生咨詢，但你千萬不要一天一封電子郵件。